我国少数民族传统体育在实施全民健身计划中的战略地位

第一篇：我国少数民族传统体育在实施全民健身计划中的战略地位

【 标 题】我国少数民族传统体育在实施全民健身计划中的战略地位

【英文标题】The Strategic Position of Our Minorities' Traditional Sport in Actualizing the Plan of National Keeping-Fitness

ZHANG Xiao-dan LI Mu-yang

(Department of P.E in Shaoguan College,Guangdong 512005,China)【标题注释】广东省青年人文社会科学研究项目（粤教科[2000]49号）【 作 者】张晓丹/李沐阳

【作者简介】张晓丹(1974-)，女，湖北武汉人，韶关学院体育系，助教。研究方向：运动生理学，民族体育。韶关学院 体育系，广东 韶关 512005

李沐阳 韶关学院 体育系，广东 韶关 512005 【内容提要】我国少数民族传统体育，根据内容和形式的不同，其可分为竞技体育类、技巧表演类、娱乐性的群众游戏和综合类。具有传统性、娱乐性、群众性、灵活性等特点，在全民健身计划的实施中有重要作用。在继承与发扬的同时，必须对其内容和规则等进行一些变革和选择性利用。在民族地区结合节日、文化、生产等，进行少数民族传统体育的普及工作，推动体育活动广泛、持久的开展，民族院校的体育教学必须着眼和服务于“全民健身计划”。【摘 要 题】全民健身

【英文摘要】By literature summary,our minorities' traditional sport can be divided into four parts:the athletics,the skill and acting,the interesting mass games and the integration,according to the content and modality.Being amusing,traditional and agility,universality,our minorities' traditional sport plays an important role in the actualizing of the plan of national keeping-fitness.To enhance its vigor,we should transform its some contents and rules,while inheriting and developing it.In addition,This essay points out the strategic methods:①To develop our minorities' traditional sport,we can popularize them assisting with festival,culture,production,etc in national region.;②The P.E teaching in minority academies should surround and serve the plan of national keeping-fitness.【关 键 词】少数民族传统体育/全民健身/战略地位/改进措施

minorities' traditional sport/national keeping-fitness/national region/strategic position 【 正 文】

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1671-1300(2002)02-0013-03

我国是一个多民族的国家，在我国的民族大家庭中，少数民族有55个之多，而我国民族地区幅员辽阔，占全国总面积的63.7%。这意味在中华大地全面实施健身计划，从某种程度下讲，更重要的是在占全国面积63.7%的少数民族地区推行“全民健身计划”。随着少数民族地区经济的巨大变化，少数民族传统体育发展有了质的变迁，就我国国情而言，少数民族传统体育发展战略在未来中国全民健身战略的地位愈加显得重要。本文旨在推动群众性民族传统体育活动的积极开展，对全面落实全民健身计划施起到促进作用。

少数民族传统体育的分类

我国少数民族传统体育是指近现代体育传入之前，我国各民族就已经存在的体育活动。它是各民族世代相传，具有浓郁民族特色的各种体育活动的总称。凡是目前在民族地区依然流传的具有民族特色的体育活动（包括自娱自乐的体育活动），都应该属于民族传统体育的范畴。

我国少数民族传统体育形式多样，内容丰富。根据其内容、形式的不同，将少数民族传统体育分为4类，即竞技体育类；技巧表演类；娱乐性、趣味性的群众游戏；综合类。

1.1 竞技体育类：这类项目具有比较明确的规则以及较强的对抗性。其中有些已经被世界上一些国家和地区接受，并逐渐演变成世界体育项目，如赛龙舟、摔跤等。

1.2 娱乐性、趣味性的群众游戏类：这类项目虽然不便于规范成竞技体育项目，但不受年龄、职业、地域、经济条件或风俗习惯的影响，可以有选择的推广，丰富各民族的体育文化生活，有利于全民健身计划的开展，如掷沙袋、鹰和鸡等。

1.3 技巧表演类：这类项目属于表演观赏性活动，并没有严格的比赛规则和方法，有一些由于具有较高的惊险性，不容易在人民群众中推广，如爬花竿、石锁等。

1.4 其他类：上述三类以外的项目，都属于此类。其中有一些已经基本上不属于体育的范畴，更不适合在群众中广泛开展和形成比赛制度，如达瓦孜。

由此可见：在少数民族传统体育项目中，竞技体育类和娱乐性、趣味性的群众游戏具有在群众中推广的基础，具有形式活泼、可操作性强的特点，大部分项目都发展有氧耐力，其运动强度和活动时间的自由度大，易于调整运动量，这对服务于“以消耗热量、减轻肥胖、保护心脏的有氧锻炼为中心”的群众体育十分有利。少数民族传统体育的特点及在推动全民健身中的作用

少数民族传统体育具有的传统性、娱乐性、群众性、灵活性特点，使全民健身活动有取之不尽，用之不竭的民族健身宝库。

2.1 少数民族传统体育的传统性与民族地区全民健身

传统性是少数民族传统体育的一个显著特点，它的传统性为广大各族群众自觉参加体育活动奠定了基础。民族传统体育因为在各自特定区域和群体中倍受青睐，人们自觉、积极参加这些活动几乎无需任何动员。譬如，在哈萨克族的“姑娘追”、苗族的“射背牌”、高山族的“背篓球”等活动中，在场的人们，尤其是青年男女，都会跃跃欲试，高兴而来，尽兴而归。尽管这些民族传统体育活动常拘束于一定的聚居区域，但各族各地经久不衰的群众体育活动的集会，正是全民健身的体现形式。

2.2 少数民族传统体育的娱乐性与民族地区全民健身

目前，我国已经成功的举办了6届全国少数民族运动会。综观这些运动会的项目我们可以看出，50%以上都是娱乐类项目。这些活动大多在工作、生产之余进行，有的欢庆丰收，有的欢度佳节，有的祝贺新婚，有的消遣娱乐，它们都将一种欢快、喜庆的气氛寓于体育之中。壮族的“打扁担”、苗族的“跳芦笙”、黎族的“跳竹竿”等众多载歌载舞、节奏明快、服饰绚丽、活泼风趣的民族传统体育活动，将体育与艺术融为一体，既有益于人们的身心健康，陶冶情操，给人以美的享受，又有利于人们相互联络情感，很多体育项目伴随着各族群众愉悦地度过闲暇时光。

当前国际群众体育发展的新动向，就是从慢跑等比较单调的活动，向着内容丰富、形式活泼的“体育节”方向发展。因此，发展具有鲜明娱乐性的中华民族传统体育活动，极有可能成为促进我国群众体育发展的一条有效途径，从而为全民健身的开展打下坚实基础。对此，国内已有学者发出推进全民健身，大力发掘整理我国民族形式的民间消遣娱乐形式的呼吁。

2.3 少数民族传统体育的群众性与民族地区全民健身

少数民族传统体育的群众性一直表现突出。原因在于少数民族传统体育健身的特点与人们的生活、生产密切相关，群众很自然的去接受并适应它，如叉草球、套马等本身来自生活。少数民族传统体育基本特征和功能具有一定的稳定性，因此，愈来愈多的人民群众开始认识、接受和参与，并得到广泛传播和长久流传，形成了相当稳定的群众基础。如投绣球、姑娘追、打扁担等项目，不仅使人受到美的熏陶，而且促进身心健康。

这种群众性与我国现阶段人民经济文化水平的发展相适应，促进和推动了各地区的群众体育，从而也加快了该地区全民健身计划的实施。

2.4 少数民族传统体育的灵活性与民族地区全民健身

由于经济条件的限制等原因，我国目前普遍存在场地匮乏，器材短缺等现象，并成为阻碍全民健身发展的主要原因之一。有资料表明，我国2000年人均体育场地不过0.8m[2]，而且这其中97%属于各系统，其中占人口21%的学校系统占场地总数的67.7%。而发达国家如美国的人均体育场地竟高达16m[2]。

然而，我国少数民族传统体育恰恰能在这方面表现出明显的优势，如跳绳、踢毽子等以个人活动为主的项目，不但器材简单，而且活动的范围和空间可大可小，非常灵活。即使像跳竹竿、板凳龙之类的集体项目，也可化集中为分散，在场地、器材上不受限制。因此，在发展竞技体育的同时，我们应大力提倡少数民族传统体育，更多地发动群众，尤其是广大农民群众，加入到体育锻炼的队伍中来，大幅度提高我国体育人口，推进全民健身计划的实施。

少数民族传统体育在推动全民健身中的具体措施

为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，民族地区的全民健身工作应当采取切实有效的措施，大力发展少数民族传统体育。

3.1 针对少数民族鲜明的民族特色，科学地继承与发扬少数民族传统体育，增强少数民族传统体育的活力

我国55个少数民族，基本上每一个民族都有自己的传统体育，具有浓郁的民族特色，需要科学的继承与发扬少数民族传统体育。如通过广播、电视、杂志及各种民间交流、民族运动会等，大力宣传少数民族传统体育的价值与作用，更好的促进全民健身计划的实施。

3.2 针对少数民族传统体育中某些过时的文化含义，在继承的同时，必须对其内容和规则等进行一些变革和改进

一些少数民族传统体育产生的文化背景具有时代局限性，如祭祀、神灵崇拜等，这些随着社会的进步，应当在尊重各民族宗教及风俗的基础上，取其精华，去除糟粕。

同时，应根据少数民族地区的人们的不同职业而选择性利用。如在农民中开展时，应多选择与他们的生活、生产实践直接联系、趣味特点浓厚的项目和带有一定规则性的项目；对知识分子阶层而言，静态性健身运动形式较为适合，如各种少数民族的健身养生功法等。

3.3 在民族地区结合节日、文化、生产、娱乐等，进行少数民族传统体育的普及工作，有利于体育活动广泛、持久的开展

我国少数民族传统体育与民族地区的传统节日、文化等有着十分密切的联系，可以说，哪里有民族传统节日、文化，哪里就有少数民族传统体育活动。了解、认识、研究我国的民族地区的传统节日、文化等，对于推广、普及、继承少数民族传统体育都将具有重要意义。

3.4 深化民族院校体育教学改革

民族院校在开展少数民族传统体育教学中具有得天独厚的优势。首先，学校领导、教师对民族政策、少数民族风俗习惯、宗教信仰等较为了解，有利于该活动的顺利开展；其次，民族学校场地、器材、设备、师资力量等能满足该学校少数民族体育项目的开展；最后，民族地区的生源主要在少数民族地区，他们本身就对民族体育耳濡目染，兴趣也很浓厚，并具有很好的基础，不需要很多人力进行教学。《纲要》要求民族院校培养的学生不仅要适应民族地区经济、社会发展的需要，同时也肩负着推行“全民健身计划”的职责，成为“全民健身计划”的积极参与者和组织者、宣传员和指导员。为此，民族院校的体育教学应当着眼和服务于“全民健身计划”，改革传统的教学思想和理论体系，在选择教学内容，培养学生自觉锻炼的习惯，实施课内外一体化战略，加强师资力量培养等方面有所作为。

【参考文献】

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[4] 王发斌，李继玲.浅析如何增强民族传统体育的活力[J].体育文史，2000(6):33

第二篇：浅谈学校体育在全民健身计划中的重要作用

浅谈学校体育在全民健身计划中的重要作用

南平一中体育组涂秀全

摘要：本文对学校体育与运动竞技的本质属性进行了简要的辨析和区分，并通过对学校体育现状的透视和扫描，阐明了学校体育应以健身教育为中心的观点，同时揭示了学校体育的发展方向和定势。关键词：学校体育运动竞技健身

实施全民健身计划，是一项在我国深化改革和发展的新的历史时期提出的由国家宏观领导，依托社会，全民参与的为实现社会主义现代化目标，增强国民整体素质的社会系统工程和跨世纪的国民体质建S设的发展战略计划，具有重要的历史和现实意义。

全民健身计划的推行，涉及到各行各业，尤其是学校这块园地，如何正确解决好处在生长发育阶段的青少年儿童的健体问题，为他们莫定好能从事终生健身锻炼的基础，已成为摆在学校体育界的一个新的课题。要研究好这个问题，首先要正确认识学校体育和运动竞技的内涵和外延，重新认定体育育体和竞技娱心的界定及其关系，才能从观念中的误区走出来，才能真正找到学校体育自身的坐标，才能切实走出一条学校体育的改革路子。

１．学校体育与运动竞技的辩析

从逻辑学的研究角度出发，根据体育的本质属性和特征，我们可以给体育定义为：增强体质、健全人体的教育或健身教育。依据这个概念，学校体育的定义也就可以根据自己的育体阶段和对象，定义为：

增强学生体质的教育或学校健身教育。由此我们可以清楚地认识到，健身和终生健身才是体育的事业和科目，体育是健身和终生健身这种业和科的教育。学校体育要以健身为主，要学习健身科目，这里面包括了不仅要强健学生的身体，同时也要通过健身育体的教育，使学生掌握健身方法，以便今后自己终生健身或指导他人健身这样两种含义。

而运动竞技属于运动文化娱乐范畴，它与属于教育组成部分的体育不同业，它的本质属性或对人体的作用主要是娱心或娱体，虽然同是身体运动，但与健身活动有着本质上的区别，其目标、方法、手段、负荷量和强度的要求都不同。运动竞技注重的是运动形式，技术难度和表现艺术，而健身活动强调的侧是锻炼功效与健身价值。所以，绝对不能将学校体育和运动竞技混为一谈，更不能以运动竞技替代学校体育。

２．学校体育现状透视与扫描

长期以来，由我国体育界存在“运动即体育”，“运动即增强体质”这种认识上的异化，使“健全人体的教育”的真正体育名存实亡。由此影响，学校体育也脱离了正确发展的轨道。在体育教学中，始终以运动技术和运动竞赛为中心，并形成了一系列的运动竞技性的教学与管理文件，如教学大纲、教材、课本、教学计划、锻炼标准以及考试评估体系等。体育课和课外辅导也形成了一种运动竞技专业化的教练模式，教师以传授运动技术为己任，学生以掌握各项技术动作为目的，班级以运动竞赛成绩论高低，学校以金牌数量、输送运动人才以及体

育高考录取为目标，这种思想体系和观念在学校体育界沿袭了几十年，可谓代代相传、根深蒂固。这中间有过呼吁，也有过辩论，但终因认识上的异化和错位而未能得到澄清。我们认为，体育与运动之间，确实存在着本质上的区别，它们分属于不同的学科和文化，即健身学与运动竞技学不同类。所以，学校体育应不同于体校运动，体育教师也不是运动教练。学校体育的主要任务和目的是进行强健并完善学生体质的教育，学生应该在强健身体的基础上，尽量掌握健身的各种理论知识和原理，学会健身的各种手段和方法，以便终生受用。用不应去争当专项运动员，甚至以损伤身体为代价去拼命夺金牌，这不是学校体育的培养目标。体育教师应该在健身教育事业中找到自己的位置并创建自己的业绩，而不应在运动文化娱乐的竞技场上苦苦挣扎，寻求生存的一席之地。当然，我们并不是反对搞运动竞技，从早年的乒乓球外交，到后来中国女排四连冠以及奥运会金牌零的突破，这一切都说明了运动竞技的自身价值和地位。问题在于要摆正各自的位置，分清目标和方向才能正确确定自己的支点。学校体育要尽量保持体育最基本的内容和方向，克服各种异化的影响，切实提高青少年儿童的身体健康水平，并能坚持终生健身，这样，才能从整体上提高我国国民的身体素质，使我国在跨入二十一世纪后更加兴旺发达。３．学校体育的发展方向与定势

３．１ 完善课程建设，建立健身学科体系确立了“增强学生体质”在学校体育中的主要地位之后，迅速建立以健身为中心的学科课程体系成了学校体育界首要研究的前沿课题，这其中包括了课程发展

指导思想的变革和课程的目标、内容、计划以及考核等方面的全面变革。

在实施全民健身计划系统工程的指导下，学校体育课程建设的指导思想，应更加倾向于：增进健康、强身健体、掌握健身知识和技能，发展个性。这一特征将会冲破学校教育中“升学主义”和学校体育中“金牌主义”的阻碍，使学校体育教学切实反映出学校体育的真正目标，同时反映出社会和时代发展的需要。体育课程的内容改革，将从全新的体育课程目标出发，强调健身内容的科学化和实效性。体育大纲、教材以及教学计划要以健身理论与实践为主线编定，一改过去那种竞技化、成人化的传统模式，使其更有利于学生的身心发展，要适应和贴近社会发展的需求。在体育教学检测和评估中，学生体质的增强，掌握健身锻炼方法以及实践能力必将成为主要内容，并行成制度化、指标化，健身过程与结果的综合评定会受到普遍重视。３．２ 变革教学思想，更新教学方法

３．２．１强调学生的个性发展多年来，学校的体育课教学一直是师付带徒弟式的教学形式，虽然也强调“学生是主体”，但似乎教师的主导作用占据着绝对的支配地位。学生在“一言堂”、“满堂灌”的教学过程中，进行着机械有序的运动，很难有自己创造的机会和发挥的天地，能力和个性均受到束缚。我们认为，在课堂教学中，学生应该真正成为学习健身知识，掌握健身技能与方法的主体，从学生课堂学习的角度讲，教师应该是一种服务性的客体。其主要职能是为达到预期的教学目的，给学生创造一切学习条件。许多教学研究和实践

表明，注重学生个性的良好发展和培养，是提高体育教学质量的关键因素，而且对学生的健康成长和终生健身能力有很大的影响。３．２．２注重健身能力的培养

现代体育教学，不仅要重视健身知识的传授，更要重视健身实践和能力的培养。健身能力是以身体为基础、健身知识、技能为中介，通过体育教学，内容和方法来实现的。这种能力包括：对健身的认识能力；健身锻炼的练习能力；健身锻炼的自我监控能力；健身锻炼的选择和创造能力等，培养的途径主要通过体育教学传授、理论联系实际和操作以及自学等。在此之前，应该根据体育的本质和规律，制定出以增强学生体质、完善学生身心为主体的体育大纲，大纲的理论部分应选用以健身为主的知识和理论，改革实践部分以技术动作为中心的旧传统，简化各项运动技术，加强保健身体的手段与方法，并突出强调培养学生的自我锻炼能力和习惯。

３．２．３ 健体与娱心相结合学校体育从小学到大学，要贯彻１０多年，要使学生对体育这门课程保持激情而不厌烦，除了增强体质之外，必须要让学生在健身锻炼过程中感受到身心畅快。也就是说，要注意健体和娱心的协同与联系，运动娱乐竞技可以作为健身的一种手段，运用得当可以使学生在健身锻炼中体验到乐趣，这样就能更加激发学生从事健身锻炼的兴趣和热情，并逐步促使他们形成健身习惯。

３．３ 因人而异，体育场地器材自主化学校体育过去那种统一场地范围、统一器材规则，统—运用方法的技术化和成人化的方式已

不适应以健全身体、增强体质为目标的体育健身活动，学生应该可以根据自己的身体素质、锻炼承受能力等情况，自主选择适合自己健身锻炼的器材和场地。例如：在跳越障碍物的锻炼时，障碍物的高度可由个人确定，以能正确越过不受损伤为准则，以往那种确定一个高度，无论体质好坏、个高个矮、心理素质强弱而“一刀切”的做法。实践证明对许多学生的身体造成了损害，必须进行变革。

第三篇：县全民健身实施计划

****县全民健身实施计划

（2011-2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全县人民身体素质和健康水平，加快体育强县建设进程，根据《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕5号）、《**省人民政府关于印发全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府关于印发沧州市全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（***********）精神，结合我县全民健身发展特点，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照建设“体育强县、杂技名城”的要求，坚持体育事业公益性，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的体育健身需求，丰富人民群众精神文化生活，保障人民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，形成健康文明的生活方式，提高人民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。

二、目标任务

到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地面积进一步扩大，全民健身服务体系不断完善，经常参加体育锻炼人数得到提升，全县人民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务

第四篇：沁水县全民健身实施计划

沁水县全民健身实施计划

(2011—2015年)全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展我县全民健身事业，根据国务院颁布的《全民健身条例》（国务院令第560号）和山西省人民政府印发的《山西省全民健身实施计划（2011—2015）》，现结合沁水县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展这一契机，坚持体育事业公益性，逐步完善高效能、广覆盖、可持续的全民健身公共服务体系。促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切实提高广大群众的身体素质和健康水平，为建设“三晋十强县”做出积极贡献。

二、目标任务

紧紧抓住沁水人文环境资源，广泛开展富有沁水特色的低碳、绿色、生态、休闲的全民健身活动。初步建立与沁水经济建设和社会事业发展水平相协调的，覆盖全县各乡（镇）、行政村的，基本满足广大群众体育健身需求的全民健身服务体系。培养群众健身意识、健身习惯，使城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数进一步增加，人民身体素质、健康水平全面提高。加强县、乡（镇）、村（社区）三级群众体育组织建设，不断壮大群众体育骨干队伍，加大乡镇、农村体育 1

设施建设力度，满足广大群众日益增长的健身需求，调动和激发农民参与的积极性和热情。到2015年，全面完成覆盖县、乡（镇）、村（社区）的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%。

（三）体育健身设施有较大发展。县、乡（镇）、行政村普遍建有体育场地，配有体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，进一步改善群众体育健身条件和环境。加快以沁水县全民健身中心（体育场、综合馆、游泳馆）为重点的项目建设。

（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、等竞技性强、普及面广，群众喜闻乐见的体育项目，广泛组织秧歌舞、武术、太极拳(剑)、骑车、登山、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

（五）全民健身组织网络更加健全。单项体育协会达到20个以上；85%以上的县区街道、60%以上的乡镇、农村建有体育组织；社区普遍建有体育健身站（点）；50%以上的农村建有体 2

育健身站（点）；所有乡镇有专职体育工作者；建成“体质测定与运动健身指导站”，定期开展全面体质监测和全民健身活动状况调查。

（六）成立沁水县社会体育指导员协会，加大三级社会体育指导员培训力度。每年培训等级社会体育指导员不少于120人，力争“十二五”末实现全县城乡每1000人有1名以上的等级社会体育指导员，保证社会体育指导员人均每周开展体育健身指导服务的时间不少于1小时。

（七）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员不断增加。

三、工作方法

（一）抓好“三个环节”

1、广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性。利用传统节日、法定假日组织开展群众性体育活动，打造富有沁水特色的，群众喜闻乐见的群众体育活动。认真开展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活动。

2、加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。进一步加强社区和农村公共体育设施建设，特别要加强农村基础体育设施建设。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放，防止公共体育设施闲置浪费。

3、加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水 3

平，健全全民健身组织网络体系。加快社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，完善社会体育指导员登记注册制度；加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用；加大同民政、共青团、教育、工会等部门和单位的联系，建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系。

（二）突出“三个重点”

1、大力发展竞技体育。创造良好的体育人才培养环境。加强体育传统项目学校、青少年俱乐部和高水平体育后备人才基地建设，形成文化教学和运动训练相结合的体育后备人才培养体制和运行机制。积极开展中小学生篮球、足球联赛，使学生全面发展、多项选择、发挥特长。拓宽竞技体育投入方式，逐步加大竞技体育资金投入力度，使竞技体育和群众体育并重发展。

2、加快发展农村体育。虽然我县全民健身事业取得了长足的进步，但依然存在许多问题和困难。一些地理位置相对偏远、地域相对封闭、经济欠发达乡（镇）、村群众体育发展比较滞后。我县在“十二五”期间，要将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设发展规划，重点发展偏远、欠发达地区农村体育事业。结合新农村建设，实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。利用传统节日和农闲季节，广泛组织开展农民体育活动，开展“体育下乡”活动，丰富农村体育文化生活。

3、切实加强青少年体育。“十二五”期间，将增强学生体质作为我县学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，在全县广泛深入开展中小学生体育比赛和健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。每年至少举办一次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握1―2项终身受益的体育技能。

（三）加强“三项建设”

1、完善规章制度建设。根据《中华人民共和国体育法》、《国民体质监测工作规定》和《全民健身条例》要求，推进全县城乡居民体质监测工作，进一步完善监测网络，加大实施群众体育现状调查、人民体质监测制度。

2、加强优势体育项目建设。充分利用我县秧歌舞、门球等项目资源优势，大力发展具有代表性的民间传统体育项目，打造专业队伍，形成特色，形成气候。打造沁水群众体育品牌，形成镇镇有精品，村村有特色的体育氛围。

3、加快各类民生体育工程建设。加快以沁水县全民健身中心（体育场、综合馆、游泳馆）为重点的项目建设。2015年底，人均体育场地设施面积达到2平方米以上，最大限度的满足广大人民群众的健身需求。

（四）服务“三类人群”

1、重视发展老年人体育。广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。社区服务兼顾老年人体育健身服务，做到有专人负责。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

2、大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。

3、着力推动职工体育。充分发挥体育部门、总工会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。坚持工间（前）操制度，丰富基层职工体育组织形式和活动方式。

四、保障措施

（一）强化政府公共服务职能

各级有关部门要加强对全民健身工作的领导，将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划，提高公共服务水平。建立激励机制，把全民健身工作作为精神文明建设、文明社区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标。工会、共青团和妇联等社会团体各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行本实施计划。

（二）加大经费保障，确保全民健身事业财政投入

各级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划实施，并依法享受税收优惠。

（三）健全设施管理，确保健身设施的开放率和完好率

健身设施实行属地化管理。乡（镇）负责本辖区内健身设 6

施的日常管理，确保器材使用安全，常年无事故发生。同时落实健身器材的日常维修保养、更新及保险资金，所需经费纳入乡（镇）财政预算。任何组织和人员未经县体育部门同意，不得擅自改变社区健身设施的性质、用途和面积。加大学校体育场地向社会开放力度，机关、企事业单位要完善体育设施，为职工参加体育锻炼创造条件。

（四）加强健身宣传，开展信息化、数字化工作

充分利用广播、电视、报纸、互联网等载体不断加大全民健身、科学健身的宣传力度，提高宣传质量。建立县级全民健身网站，方便群众查询体育健身信息。建立全民健身数据库，为群众开具科学健身处方，逐步形成全民体质监测服务系统和预警机制。

（五）加强法制建设，建立督办检查机制，强化工作考核，维护群众参与全民健身的权益

县体育部门要切实担负起加快全民健身事业发展的职责，进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规。建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面机制。加强执法和监督检查，做好全民健身的长效管理。

五、组织实施

本实施计划在县人民政府领导下，由县文体广电新闻出版局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行。各乡（镇）人民政府要依照本计划，并责成有关部门共同组织实施。各乡（镇）体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策 7

保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

各乡（镇）体育主管部门要会同有关部门不定期对《沁水县全民健身计划(2011-2015年)》实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。各乡（镇）人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

第五篇：西吉县全民健身实施计划

西吉县全民健身实施计划（2016-2020年）

全民健身是我国体育事业的重要组成部分，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为加快我县全民健身事业发展，结合我县实际，特制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以“四个全面”战略布局为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和县委政府提出的“4156”战略部署。深入贯彻落实国家《全民健身条例》，强化公共体育服务职能，建立完善全民健身公共服务体系，提高群众身体素质和健康水平，促进社会文明和谐，为全面建成小康社会提供健康的身体支撑发挥作用。

（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼人口达到27万人，占总人口比例达到50％以上，经常参加体育锻炼人数达到17万人，占总人口比例达到35％以上。群众身体素质稳步增强。体育消费产业逐步形成，全民健身服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务：

（一）人民群众身体健康素质明显提高。群众体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动至少1次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于49%，达到《国民体质测定标准》合格以上的体育人口比例明显提高。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。

（二）公共体育健身设施明显改善。在“十三五”时期对已建设的西吉县全民健身活动中心及公共体育场等项目，争取早日竣工，投入使用，同时将新建投资1.35亿元，占地180亩的西吉县体育公园和投资1.5亿元，占地30亩，建筑面积7000平方米的室内游泳馆。完成8个公共体育场地（占地面积8610㎡，投资4600万元,其中6个学校，2个社区）、2个足球场地（占地面积12000㎡，投资700万元）的建设。在全县各乡镇建设19个全民健身活动中心（占地面积38000㎡，投资1900万元）。建10个社区多功能运动场（占地面积10000㎡，投资600万元）。对已实施的全县298个行政村农民体育健身工程，进行提档升级和改扩建，改善设施条件。到2020年，努力形成县、乡（镇）、村（社区）三级公共体育健身场地设施全覆盖。并鼓励企业投资建设体 育设施，对我县已建成运营的滑雪场，要求体育部门按照高危行业的具体要求，加强管理和指导。同时积极申报和创建自治区级及国家级示范县。使我县体育社会服务功能更加完善。

（三）全民健身活动内容更加丰富。充分发挥群众体育组织、场地的功能作用，各乡（镇）要坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动，使全民健身活动做到常态化、大众化。

（四）全民健身组织网络更加健全。坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全县、乡（镇）、村三级群众体育组织。县上要建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团。80%的乡镇建有体育组织，80%以上的社区建有体育健身站（点），40%以上的学校建有青少年体育俱乐部。形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（五）社会体育指导员队伍发展壮大。充分发挥社会体育指导员的引领指导作用，选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，十三五期间建立1个县级全民健身指导中心，给县体育中心增加两名事业编制，招录两名专门从事社会体育指导员专业的专业人员加强对全民健身工作的指导。在8个城市街道（社区）和19个乡（镇）建立全民健身活动指导站，配备1名专（兼）职社会体育指导员，面向农村基层举办5期国家三级社会体育指导 员培训班。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。

（六）全民健身服务业特色鲜明。引导和促进体育健身消费，城镇居民体育消费明显增加，形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批具有浓郁民族特色的体育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共体育设施建设。按照《国家实施精准扶贫开发工作规划》，积极争取县级体育设施建设项目，加快实施完善乡镇体育活动中心建设，和村级农民体育建设工程建设，到“十三五”末，实现县、乡、村级体育设施全覆盖。并达到一定的设施水平。

（二）深化体育体制改革

1、推进体育行政管理体制改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开、管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快体育制度的创新。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队员业余训练，集中力量办好县级业余体校和优秀运动队。

2、加强新时期教练员、运动员队伍的建设。抓好业务学习和思想道德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善学历教育 4 资源认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术水平和科研创新能力。

（三）完善全民健身服务体系

1、按照<<全民健身计划纲要》工作的总体要求，坚持活动与建设并举、重在建设的工作原则，积极推进全民健身事业的各项工作，创造良好的全民健身氛围，进一步提高群众身体素质，要着重抓好三个环节，即建设好群众健身场地，方便群众就近参加体育健身活动，健全社会化的群众体育活动组织网络。做好已建全民健身场地设施的使用和管理，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

2、加强社会体育指导员队伍建设，到2020年，全县社会指导员人数占人口万分之三以上，并坚持每年一次的业务培训制度，不断提高社会指导员队伍的整体素质。

3、努力使群众体育活动经常化，充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协、个人及社会各界办体育的积极性，不断丰富群众的体育文化生活。要求各乡（镇）、村至少每年举办1-2次以上的体育比赛，县上至少举办2次以上的大型运动会，各协会每月都要有比赛活动。

4、突出四个重点。

（一）将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教学，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生体育课程和课余体育活动时 间，养成体育锻炼的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。各级各类学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分制和特招制等政策。并通过各类比赛选拔后备人才，促进青少年竞技运动水平进一步提高。

（二）农村体育以乡（镇）为重点，要结合我县农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民的体育文化生活。

（三）城市体育以社区为重点。社区体育要积极开展争创全省城市体育先进区活动，重点抓好2至3个社区创体育先进社区。每个社区要建立全民健身站点，努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区。

（四）加快发展足球运动。把建设足球场地纳入全县总体规划，广泛开展校园足球活动，成立足球协会，组织举办全县足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球运动成为群众普遍参与的全民健身活动。

（五）积极挖掘和整理民族体育项目，推动我县民族体育活动蓬勃开展。

（三）建成竞技体育人才培养体系

1、加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高运动成绩，全面提升我县竞技体育的竞争实力。建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才。

2、加大对县级业余训练工作的管理和资金投入力度，建立和完善县业余体校，落实训练经费和训练基地，切实抓好青少年业余训练这一基础工作。

3、坚持走体教结合的道路。建立完善竞技体育人才的输送管理机制。形成有利于人才成长的培养、输送体系。县业余体校和各中小学校运动队，向银川市及区体校、优秀运动队输送人才。并制定业余训练管理办法和评估标准，县体育中心定期对业余体校和学校运动队进行评估，合格的予以授牌，所需经费由县财政予以解决，对各级培养和输送体育优秀人才作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。在全县实施《西吉县业余训练工作奖惩办法》及《学校课外体育训练工作责任书》。

(四)着力打造体育品牌。推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游，着力打造西吉县“火石寨丁香花节暨攀岩活动”及“农民篮球”等品牌活动，努力推动全县各类体育活动的开展，促进当地旅游产业的提升。充分认识和把握体育无形资产的价值，充分发挥体育中介组织的纽带作用，促进体育无形资产与市场结合，与企业联姻。

四、组织实施

（一）加强组织，夯实责任。本实施计划由县全民健身领导小组负责组织实施并由县教育体育局（体育中心）牵头，会同各乡（镇）及有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各乡（镇）要依照本实施计划，结合实际，制定本辖区的《全民健 身实施计划》。县直有关部门要树立全局观念，明确各自的职责和任务，贯彻执行各项政策措施，全面推进全民健身计划的实施。县工会、团县委、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。

（二）加大投入，强化监督。各乡镇要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划和年终目标任务考核内容之中，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，全民健身事业经费按人均1.5元纳入财政预算。随着国民经济发展逐步提高。要进一步扩大融资渠道，建立体育基金会，吸纳社会资金，增加对全民健身事业的投入。

（三）广泛宣传，营造氛围。宣传、文化、政务信息办公室、电视台要充分发挥各自的工作优势，充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，加强全民健身日、全民健身月和各级体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。

（四）及时督查，做好评估。要充分发挥县全民健身领导小组的作用，同时，县教体局（体育中心）要切实加强《全民健身计划（2016-2020年）》实施情况的检查、督导工作，建立健全全民健身计划实施工作机制和奖励机制，2019年底前对实施情况进行全面评估。