关于城市生活节约用水的几点建议

第一篇：关于城市生活节约用水的几点建议

关于城镇生活节约用水的几点建议

班级：水工—2 姓名：程凯波 学号：1202010217

2013年10月7日

关于城镇生活节约用水的几点建议

水利是国民经济的命脉, 城市的发展更是离不开水, 在人民生活水平日益提高的今天, 城市的发展规模也在不断地扩大, 尤其是大量农村人口进入城镇, 以及随着供水设施的不断完善, 大量的农村生活用水城市化, 生活用水的比重将有较大增加,所以必须大力提倡节约用水，城镇用水包括生活需水, 工业需水, 绿化用水, 以及消防用水。

我国城市的缺水问题突出，节约并高效用水是缓解城市水资源短缺的根本途径。居民生活用水是城市供水的重要内容，根据《2011 年城市供水统计年鉴》，2010 年我国居民家庭用水占到供水总量的33.6%，高于生产运营用水等其他用水性质。因此，深入调研居民生活用水量及用水性质等现状信息，并相应制定多样化节水措施，是城市节水工作的重要内容。

一、城镇生活用水的基本情况。

居民生活用水是指使用公共供水设施或自建供水设施供水的城市居民家庭日常生活的用水，包括饮用、烹调、洗涤、冲厕、洗澡等用水。居民生活用水是城市用水的重要组成部分,一般占城市总用水量的40%～70%。居民生活用水的基本状况如下（本文以长沙、武汉、成都、重庆、广州、南宁、海口、贵阳、南昌、昆明等城市为研究对象）：

1、人均日均用水量存在明显的地区差异

据资料显示，南方区城市人均日用水量介于165L～300L之间。各城市的人均日用水量，存在明显的地区差异。最高的为长沙市，为300L,其后依次为武汉、成都、重庆、广州四个城市，这五个城市较高。而南宁、海口、贵阳、南昌相对较低。昆明是一个缺水城市，人均日用水量最低，仅为165L，与长沙、武汉等城市区别较大。由此可以看出，人均日用水量地区差异显著，生活在不同省份不同城市中的居民，用水量也不同。

2、家庭用水的主要方面是清洁洗涤 根据调查结果知道，城市居民的家庭用水主要用于做饭、饮用、清洁洗涤、洗澡这几个方面。其中，按照各项占家庭用水比重大小进行排列，依次为清洁洗涤、沐浴、做饭、饮用。调本次调查发现，十个城市的居民中，选择家庭用水最大项为“清洁洗涤”的占58.7%，“沐浴”的占27.3%，“做饭”的占6.9%，“饮用”的占5.6%。这说明绝大多数城市家庭用水的主要方面是清洁洗涤。这一点在不同城市不存在显著性差异。

3、相当一部分居民没有间断用水的良好习惯

调查发现，有17.1%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的时候开着水管，25.5%的市民在用洗面乳洗脸的时候开着水管，34.3%的市民在洗澡过程中抹沐浴乳、洗发液的时候开着水水管。不同城市的比较分析还发现，南昌是浪费用水现象最严重的城市，如在南昌市民当中，有35.3%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的时候开着水管，36.0%的市民在用洗面乳洗脸的时候开着水管，47.2%的市民在洗澡过程中抹沐浴乳、洗发液的时候开着水水管。这说明，尽管间断用水可以节约用水，但相当一部分居民没有间断用水的良好习惯。

4、机洗是现代城市家庭最普遍的洗衣方式

调查发现，家庭洗衣主要采用机洗的占42.1%，手洗的占27.9%，机洗手洗各占一半的占30%。这说明机洗已是现代城市家庭最普遍的洗衣方式。不同城市比较分析发现，家庭在洗衣方式上存在显著性差异，海口市家庭机洗率最低，不到20%，而长沙和广州两市家庭机洗最为普遍，超过一半。在用手洗衣物的过程中，人们用洗衣粉洗涤过后，用清水清一次的占6.7%，两次的占40%，三次的占45%，四次及以上的占8.4%。这说明大部分市民会在洗衣后，用清水清两至三遍。

5、盆装式洗碗是现代城市家庭较为普遍的洗碗方式

洗碗是我们每天都做的事，用水方式不同，用水量也不同。据专家分析，洗三个碗、三双筷子，洗涤剂为正常用量的情况下，直冲式需要4.5升水，盆装式需要2.8升水。可见盆装式洗碗相对而言要省水得多。本次调查发现，现代城市家庭洗碗一般采用盆装式的占40.8%，直冲式的占36.3%，盆装加直冲式的占22.9%。可见，盆装式洗碗是现代城市相对较多的洗碗方式，但直冲式也占居三分之一左右。不同城市比较分析发现，南宁市采用直冲式洗碗的比例最高，达到51.6%，贵阳市采用直冲式洗碗的比例最低，为18.5%。家庭日常生活中，用洗洁精洗碗后，用清水清碗的次数也会影响到家庭的用水量。调查发现，50.9%的居民用清水清碗的次数为两次，清一次的占30.9%，三次的占16.3%，四次及以上的占2.0%。可见大部分城市居民用清水清碗的次数为两次。

6、大多数城市居民对家庭成员浪费用水都会劝阻

浪费用水是人们在日常生活中，长期养成的习惯性行为，要短时期内彻底改变不太可能。所以当个人浪费用水的时候，家庭成员及时的提醒、劝阻是非常必要的，也是非常有效的。调查发现，选择无家庭成员浪费用水的占38.9%，有家庭成员浪费用水，但会劝阻的占53.8%，对家庭成员浪费用水听之任之，不加劝阻的只是极少数，占7.3%。这说明，大多数城市居民对家庭成员浪费用水都会劝阻

7、绝大多数市民认为学校应成为节水教育的主要阵地

节水宣传教育应该从青少年抓起。本次调查发现（见图2），93.7%的市民认为学校有必要对学生进行节水教育，认为没有必要的只占1.3%，另外有4.9%的市民对这一问题持无所谓的态度。进一步分析发现，性别、年龄、教育程度、收入、户口所在地、居住年限等对学生进行节水教育的态度没有显著性影响。这说明广大市民普遍认为学校应该成为节水教育的主阵地。

通过以上情况显示，我们发现随着生活水平的提高，城市居民更加注重生活质量，经济较为发达的城市，人均日用水量普遍较高。除经济条件的影响外，还受到当地水资源紧缺程度的影响，人均用水量地区差异明显，昆明是一个典型的缺水城市，人均日用水量最低。

二、生活用水中的几点节水建议

（一）、居民生活用水阶梯水价。居民生活用水阶梯式计量水价（下文简称阶梯水价）是保障群众基本生活用水需要，妥善解决水价改革与稳定民生价格矛盾，合理理顺水资源利用与节水减排关系的一项重大价格制度。1998 年9 月，原国家计委、建设部颁布了《城市供水价格管理办法》，明确规定城市居民生活用水可根据条件实行阶梯水价。此后，各级政府出台了一系列政策法规以不断增强阶梯水价政策的实施力度。十多年来的实践证明：这个政策在保障群众基本生活用水需要、调节水需求、促进居民节约用水、提高节约意识等方面起到了积极作用。但是，在当今我国淡水资源相对紧缺与浪费现象并存、用水效率低下与水环境承受力有限的严峻形势下，必须进一步推进以完善阶梯水价政策为重点的水价结构改革。（1）、现行阶梯水价政策的主要内容及特点

我国现行阶梯水价是指将居民生活用水价格按照一定用水量分为三级或者更多级，单位价格在每一分级用水量范围内保持不变，但随着分级增加呈阶梯状逐级递增的一种水价定价机制。

A、阶梯水价政策的主要内容

根据现行相关规定，阶梯水价政策的核心内容主要体现在三个方面： 1.适用范围。国家现行有关政策对阶梯水价的适用范围做了明确界定，即居民生活用水实行这种计价制度，并要求2005年底前全面实施。此后，国家也多次强调要求限期落实到位。

2.级数和级差。1998 年9 月出台的《城市供水价格管理办法》明确规定阶梯式水价分为三级，级差为1:1.5:2。此后，国家要求各地在确保基本生活用水需求的同时，适当拉大各级水量间的差价，以增强价格杠杆调节能力，促进节约用水。

3.确定计价方法和水量基数。关于阶梯水价具体计算办法和各级水量基数制定原则，《城市供水价格管理办法》也作了明确规定。譬如，阶梯水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数+ 第三级水价×第三级水量基数。第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据市场价格满足特殊需要的原则制定。B、阶梯水价政策的特点 现行阶梯水价是参照边际成本定价原理和需求弹性理论而设计的保障群众基本生活用水需要，兼顾公平与效率，统筹解决水价提高与稳定民生价格矛盾，有效调节用水需求与节约用水关系的一项重要价格制度，体现出以下特点：

1.体现了“保基本”原则。阶梯水价通过按用水量分级累进加价和确保居民基本生活用水需要的原则确定水量，区分居民生活用水需求的基本与非基本部分，对基本部分实行较低价格，对非基本部分发挥市场调节作用，实行较高价格，充分体现了水资源稀缺程度和市场供求关系，克服了单一计量水价提价“一刀切”的缺点。这种定价机制体现出“多用水多付费”差别化理念，具有公平负担的优点。

2.体现了节水灵活性。阶梯水价政策通过价格信号引导用水者按自身的需求和意愿来选择用水量，凸显出它的灵活调节性。这种分段定价结构，在提供一个有效的价格信号的同时，把购买权交给用水者，从而形成了“政府调控市场、价格引导资源优化分配”的运行格局，在一定程度上抑制了水资源低效利用和浪费现象的发生，也有效地推进了节水技术和器具的开发和应用，真正履行了水价制定应遵循的效率原则。

3.体现了发展均衡性。合理的阶梯水价政策克服了单一方向利益考量的不足，把供水事业发展与群众基本生活需求、低收入群体的经济承受力、节约用水实效性等因素统筹兼顾；同时，通过各级水价之间的交叉补偿以实现总体居民生活用水按“保本微利”的原则定价，使供水事业得到健康可持续发展，实现了各方利益体共赢的格局。

（2）、现行阶梯水价政策实施效果及其局限性

A、政策实施效果 1.节水效果比较明显。2.收益大于成本。

此外，阶梯水价的实施也将大大加快污水再生利用进程并促进节水器具的发展与广泛运用，从各个方面切实有效解决水资源紧缺瓶颈，为经济社会可持续发展提供充足的水资源保障。

B、政策实施存在的主要问题 1.政策设计的操作性不强。

目前国家和省层面出台的阶梯水价政策多数只是一些原则性规定，在许多方面缺乏具体可操作性，执行的随意性问题比较突出，有些做法甚至违背了政策设计的初衷。例如初级水量基价的制定没有一个具体参照标准，对超规定的收入如何处置也没有明确，这不仅无法实现“初级水量相应较低水价、各级统算达到保本微利”的政策目标，也误导群众陷入实施阶梯水价等同于“变相涨价”的认识误区

2.各级水量制定的参照指标过于笼统。

初级水量的核定是现行阶梯水价政策设计一个核心问题，初级水量核定过多，起不到促进节水的作用；核定过少，又会影响群众基本生活需要。另外，由于居民用水需求量受收入、天气状况、人口数量、性别、年龄结构和用水习惯等因素影响，准确制定初级水量的确是个难点。现行政策设计却把各级水量确定的具体指标忽略了，一些地区为平衡各方诉求，初级水量基数设定偏高，阶梯水价政策固有的功能优势无法发挥，以致产生政策形同虚设的现象。

3.激励节水的动力不足。

在阶梯水价中，价格补贴基本体现在初级水量以较低水价供应给用水者，其设计的初衷是通过级差之间的交叉价格补贴实现定价的合理性和公正性。但现行政策作用主要体现在价格约束方面，而在鼓励层面上略显不足，节水机制不够健全，节水内生动力不足。

4.计量设施不配套和管理手段相对落后。

实施阶梯水价的先决条件是居民生活用水完成了一户一表和抄表到户的工作，然而目前很多地方还没有具备该条件，硬件不配套成为实施阶梯水价的最大技术障碍；此外，目前大部分地区使用传统水表，仍以人工抄表为主，抄表时间差异影响用水量准确计量，难以适应实施阶梯水价后抄表计量收费的需要。这两方面都是阻碍推广阶梯水价政策的重要原因。

（3）、深化阶梯水价改革的思考。

1.科学合理制定基价和各级价差。2.科学合理确定各级水量基数。3.建立水价调整平衡账户。4.建立节水激励价格机制。

5.切实推进抄表到户和计量收费工作。

此外，要加强宣传和舆论引导。重点是充分做好实施阶梯水价政策的目的、意义和内容的解释、宣传工作，增强广大群众对实施阶梯水价解决水资源短缺的责任感、紧迫感，提高群众水价调整的心理承受能力，努力营造水价改革的和谐氛围,让节约水资源成为全社会的自觉行动。

（二）、改变用水方式。

a、减少清洁洗涤的使用，既节约了用水，又进一步保护了水资源不受磷等富营养物质的污染。

b、对于小件衣物应减少洗衣机的使用，尽量多使用手洗。c、培养间断用水的良好习惯，避免浪费用水。d、注重水的循环，使水的利用率额达到最大。

（三）、使用节水设施。

使用节水型设施，譬如：节水灌溉设备，家用节水水箱，厕所节水器，节水花洒、增压花洒、水龙头节水器等。

（四）、加大宣传。

政府应大力开展节约用水宣传活动，充分重视学校的节水教育，加强居民的环保意识，倡导人人爱水节水。并通过电视、网络、社区推广节水技巧，鼓励居民循环用水。

第二篇：节约用水小建议

节约用水小建议

各位居民：

大家好！水是生命之源！没有了水，我们的生命就会受到威胁。所以，我们应该节约用水。我们要明白：节约用水，刻不容缓！我们应该如何节约用水呢？下面，我给各位居民们一些小建议：

（1）家庭用水要尽量做到串联使用，一水多用，例如：淘米水可以用来洗菜、浇花；煮面、蒸锅水用来刷洗碗筷，还可以有效地洗去碗筷中残留的洗洁精；洗澡水、洗衣水、洗脸水可以用来拖地，亦可用于冲厕；沐浴时，站立在一个收集容器中，收集使用过的水，用于冲洗马桶或擦地。不要长时间开启喷头，应先打湿身体和头发，然后关闭喷头，并使用浴液和洗发水，最后一次清洗。（2）金鱼缸换出的水用来浇花，既节约了用水，也是一种好的肥料。（3）平时洗手时，如果要涂洗手液，可以湿了手以后，关掉水龙头，涂完后，再开水龙头，也可以省一些水。

（4）洗手、洗脸、刷牙时不要将水龙头始终打开，应该间断性放水。如：洗手、洗脸时应在打肥皂时关闭水龙头，刷牙时，应在杯子接满水后，关闭水龙头。

居民们，为了我们，为了我们的子孙后代，希望你们采纳我的建议。谢谢。

祝你们 生活愉快！

XXX

X月X日

第三篇：关于节约用水的建议

关于节约用水的建议

“守着这么大个洱海还没水喝？”这是发生在今年由于连续出现干旱天气，洱海水位下降，山溪水水量减少，自来水厂生产不足，大理市部分小区出现断水情况，市民们发出的无奈声音。

曾几何时，我们生活的大理总是风调雨顺，市民们从没为水发过愁，但是，那时的城镇人口才二、三十万，但现在已经到五十二万还多，自来水厂供水能力严重超负荷运行。加之，由于城市供水管网老化，城市化进程加快，自来水需求量越来越大等因素的影响，自来水供需矛盾越来越突出。所以，节约用水从现在做起，从我们每一个人做起，已成当务之急。为此，提出几点建议以供参考：

1、进一步搞好家庭节水工作。鼓励居民使用节水器具，像推广节能灯一样推广节水器具；实行按家庭人口确定水的月使用量，并在此基础上实行阶梯水价政策。多组织交流家庭节水经验，表扬好的，对超量用水家庭由有关部门调查，找出费水原因，帮助费水家庭改进，增加节水家庭。

2、运用科技手段研发洗车节水设备和工具。现在汽车多了，洗车用水量越来越大，这对本已严重缺水的北京来说是个严峻的现实问题，应尽快重视并认真解决。

3、搞好节水进医院。节水进卫生间，进病房，进餐厅，进饮水处。采用节水器具，设立节水责任区，节水责任人，漏水报修电话，及时解决跑冒滴漏问题。

4、搞好机关，企业，事业等单位的节水。尽量使用暖水瓶，节约电耗，企业尽量搞好水的二次利用，节水有奖；凡使用电热水器的单位都应在开水器旁放置水桶类容器，用于倒剩水用，剩水可用于搞卫生等二次利用。

熊玲萍 2011年11月24日

第四篇：城市生活垃圾分类收集意义及实施建议

生活垃圾分类收集的意义及实施建议

摘要：随着城市生活垃圾的急剧增加和成分的变化，生活垃圾混合收集方式已经不再满足无害化、减量化、资源化的要求，本文从城市生活垃圾处理技术角度分析了垃圾分类收集的意义，并对垃圾分类收集的实施过程提出了几点建议。

关键词：城市生活垃圾；分类收集；垃圾处理技术；实施建议 正文： 0.引言

近年来，随着我国居民生活水平的显著提高，我国城市生活垃圾产生量急剧增加，生活垃圾的成分也发生着较大的变化。传统的城市生活垃圾混合收集使大量有用物质不能得到充分利用，同时大量有害物质未经分类直接处理，这样一方面降低了生活垃圾中有用物质的纯度和其再利用的价值，造成了资源的严重浪费；另一方面增加了垃圾后续处理和处置的难度，提高了垃圾处理的总费用，也给环境带来了很多负面影响[1,2]。为了真正实现垃圾的无害化、减量化、资源化，城市生活垃圾的分类收集成了实现城市生活垃圾现代化处理的必要前提。

1.城市生活垃圾的分类收集

城市生活垃圾的分类收集是一项庞大的系统工程，需从垃圾产生的源头，按照垃圾的不同性质或不同处置方式的需要，对垃圾进行分类收集。由于分类收集可以减少垃圾处理总量，提高回收物质的纯度和数量，有利于垃圾的进一步处理和再生利用，并能降低垃圾运输及 处理费用，符合垃圾处理的三化原则，最大限度地实现了经济效益、环境效益和社会效益的三者有效统一，是治理城市生活垃圾污染的有效途径，是实现垃圾综合处理、减少垃圾处理量的一个重要步骤和关键环节，在城市生活垃圾管理中具有重大意义[3-6]。2.生活垃圾分类收集对垃圾终端处理的影响 2.1 对卫生填埋的影响

卫生填埋是目前应用最广泛的垃圾处理技术，它是在垃圾简单堆放和填埋处置技术基础上发展起来，通过采取防渗、覆土和气体导排设施，消除了简单填埋带来的各种安全、卫生和环境污染的一种最终处置技术[6]。目前，我国正在运行的填埋场约366座，垃圾填埋约占城市垃圾处理量的90％以上，但由于垃圾填埋作业的设备陈旧老化等因素，难以满足真正意义上的卫生填埋的需要。

随着混合垃圾的处理量急剧增加，垃圾填埋场数量也会不断增加，势必会占用大量的土地资源；同时混合收集引发了一系列渗滤液的处理问题，且渗滤液的处理技术至今仍未妥善解决[7]。生活垃圾的分类收集，对可回收部分资源进行回收利用，剩下最终几乎没有利用价值的部分进行填埋，这样可以在一定程度上减轻卫生填埋场的填埋负荷，延长卫生填埋场的使用年限，减少填埋场的数量，同时减少由垃圾卫生填埋带来的一些负面环境影响。2.2 对焚烧的影响

焚烧技术作为一种可同时实现城市垃圾减量化、无害化和资源化的终端垃圾处理技术，在一些经济发达且土地资源紧张的国家和地区 受到欢迎。垃圾焚烧一般都和能源综合利用相结合。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，生活垃圾中的有机物含量不断增加，许多城市相继开始筹建垃圾焚烧厂，与此同时也对焚烧垃圾的成分和热值提出了更高的要求。通过生活垃圾的分类收集，可减少可燃垃圾中的水分含量，提高垃圾焚烧热值，必将促进垃圾焚烧技术的使用和推广。

2.3 对生化处理的影响

随着城市生活方式的不断变化，城市垃圾中有机质的含量最高已达到50%-70%。城市生活垃圾中相当大一部分垃圾属于高肥效性、难分捡的垃圾，如厨房垃圾、庭院垃圾等。利用高新技术如微生物技术、化工技术对垃圾进行催化、发酵等一系列处理，使得城市垃圾在短时间内转化为优质肥料[8]。但由于生活垃圾的混合收集，导致了垃圾原料中有机成分含量低，玻璃、塑料和金属等不适于处理的成分含量高，处理后产品的质量受到严重影响，致使销路不佳。生活垃圾分类收集的推广，将会在一定程度上克服目前垃圾生化处理所面临的困境，并促进生活垃圾生化处理技术的进一步发展和应用。3.分类收集的实施建议 3.1 选择可行的分类方式

城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、有机垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分类是以有利于垃圾处理和资源有效利用为目的，不同城市生活垃圾处理处置方式不同，将最终决定着城市生活垃圾具体分类收集方式的不同。若不全面考虑当地垃圾处理和资 源利用的对象、技术和能力，盲目地进行各种类别分类收集，结果只会使垃圾并未得到有效的充分处理和利用，垃圾分类也将失去真正的实际意义。国内现有二分类、三分类或五分类等不同模式，应根据不同的区域，选择简单易行、便于民众接受的分类方式，保证垃圾源头分类的顺利开展。

3.2 配套合适的收运及处理设施

基于目前的混合收集、混合运输，各地都建立比较完善的收运体系，实施垃圾分类应对现有收运系统进行升级、改造、再定位，决不能作为简单的添新弃旧、新旧更迭，以达到节省投资的目的。解决垃圾分类收集的后续问题，是影响能否实现垃圾分类收集的关键。应根据不同的分类方式、配套相关的终端处理设施。同时，垃圾运输和处理技术上的创新，可减少管理和工艺上的成本，最终会推动人们分类收集垃圾的积极性。3.3 建立完善的废品回收体系

实现垃圾的资源化、减量化和无害化，构建完善的垃圾分类回收系统是一个重要前提。实现垃圾分类需要提高废品回收的方便程度，让废品回收变为一种服务。对废品回收公司实行市场准入制度，逐步提高进入市场的门槛，规范废品回收市场，建立完善废品回收网络。通过网点辐射，提供人性化服务，如采用电话上门服务、黑板留言上门服务等方式，使得废品回收方式变得简单方便，使市民轻松地得到实惠，大大提高民参与的积极性[9]。3.4 建立合理的效益反馈机制 实施垃圾分类可为社会带来巨大的经济效益，但是这种好处不能只停留在宣传上，而是要将产生的经济效益直接或间接回馈到垃圾分类工作中。搭建垃圾分类收集工作平台，让政府和企业都参与到垃圾分类中，推进市场化运作，形成运作企业化、监管政府化的有效运行机制。除了进行必要的硬件设施配备外，还可让参与垃圾分类的群众得到实惠，如对一些垃圾资源进行有偿回收。另外，还可以设立一定的科研基金用于研究垃圾处理技术。3.5 建立完善的管理体系

垃圾分类收集不是一个单独的问题，而是一个系统的问题，生活垃圾分类收集工作的实施需要政府各部门的配合，需建立完善的管理体系[10]。如设立专门的办公室，建立由区政府、街道办事处、居委会（或物业公司）构成的管理体系，明确政府职能部门在分类开展工作中的责任，为城市生活垃圾分类收集工作提供保障。参考文献：

［1］孙晓杰，王洪涛，陆文静．我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨[J]．环境科学与技术，2009，32（10）：200-202．

［2］冯颖俊，李云．中国城市生活垃圾分类收集的研究[J]．污染防治技术，2009，22（5）：75-77．

［3］李国建，赵爱华．城市垃圾处理工程[M]．北京：科学出版社，2003．

［4］李国建，陈世明．城市垃圾处理与处置[M]．北京：中国环境科学出版社，1992：14． ［5］田立娇，张健，宋静．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技，2010，23（2）：138-140．

［6］张东翔，李东．国内外城市垃圾处理方法对重庆市的借鉴[J]．重庆大学学报（自然科学版），2000，23（4）：53-57．

［7］张益．我国生活垃圾处理技术的现状和展望[J]．环境卫生工程，2000，8（2）：81-84． ［8］沈佳璐，陈季华，刘芳．上海市城市生活垃圾分类投放运行模式的探讨[J]．环境卫生工程，2005，13（6）：25-27． ［9］周宗强．大中型城市生活垃圾分类收集的思考[J]．环境卫生工程，2011，19（2）：18-20． ［10］赵丽君．城市生活垃圾减量化与资源化管理研究[D]．天津：天津大学，2009．

第五篇：保定市城市生活垃圾处理现状及对策建议概要

第41卷第15期2013年8月广州化工

Guangzhou Chemical Industry Vol.41No.15August.2013 保定市城市生活垃圾处理现状及对策建议 * 张彦蕊1,李会卓 2(1河北农业大学理学院,河北保定071001;2河北农业大学资源与环境科学学院,河北保定071001 摘

要:城市生活垃圾的科学处理,对城市的生态环境和居民的身心健康有着重大意义.本文对保定市当前城市生活垃圾 的收集、运输和处理状况进行分析,指出了存在的问题,在此基础上借鉴国内外生活垃圾处理方面的先进经验,提出了对策和建议,促进保定市生活垃圾处理的科学发展和进步。

关键词:城市生活垃圾;处理现状;对策建议中图分类号:F205,X799.3 文献标识码:A 文章编号:1001－9677(201315－0155－03 * 基金项目:河北省科技厅软科学项目(编号12453804;河北农业大学理工基金资助项目。作者简介:张彦蕊(1977－,女,硕士,讲师,通讯作者。

李会卓(1956－,女,教授,硕士生导师,研究方向为生态环境。The Issues and Approaches to Disposal Municipal Solid Waste in Baoding * ZHANG Yan －rui 1,LI Hui －zhuo 2(1College of Sciences ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001;2College of Resources and Environment Science ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001,China Abstract :The scientific treatment of municipal solid waste(MSW was of great significance to the urban ecological environment and the residents ’health.The current state of the collection ,transportation and disposal of MSW in Baoding ,and we discuss the relevant issues.Based on the discussion and the absorption of the advanced experiences of the treatment of MSW at home and abroad ,corresponding countermeasures and approaches were put forward to promote the scientific development and progress of MSW in Baoding.Key words :municipal solid waste;issues;countermeasures and approaches 城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的,在一定时间和地点无法利用而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。近年来,随着我国经济的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高,城市生活垃圾的产量在不断增加。生活垃圾处理和处置的难度日益加大,由于生活垃圾的大量排放,有毒有害物质渗透到地下和河流中,由此而来的环境污染问题逐渐引起社会各界的广泛关注。因此,城市生活垃圾问题是我国各大城市面临的重大环境问题,已经成为政府非常头疼、老百姓普遍关注的问题。本文通过深入分析保定市生活垃圾的处理现状和存在的问题,借鉴国内外在城市生活垃圾处理技术方面的先进经验,为完善保定市生活垃圾处理体系提供参考。

保定市生活垃圾处理现状 1.1 保定市生活垃圾的收集

目前,保定市中心城区垃圾收集点形式多样,大致有以下几种共存类型:垃圾密封桶收集方式;垃圾箱屋收集方式;垃圾楼道收集方式;道路废物箱收集方式;临时指定的倾倒地点.远城区中心街镇生活垃圾收集流程基本与中心城区相似,只

是在中转及最终处置上有所不同,而一般街镇的垃圾收集则相对落后,基本上是居民随意倾倒,没有固定的垃圾收集点,也没有设置专门的垃圾收集容器.保定无害化处理厂认真贯彻国家建设部提出的垃圾处理“无害化,减量化,资源化”的总目标,进一步严格生产处理工艺,坚持分层、分区作业,做到覆盖及时,消杀经常,生产运行稳步走向正规。2010年共处置生

活垃圾33.145万吨,比上年提高9%[1]。

1.2保定市生活垃圾的运输

当前,保定市中心城区主要的垃圾收运方式为平板车、人力三轮车、电动三轮车、普通机动车、专业运输车等收运。垃圾运输方面,中心城区主要使用后装式垃圾压缩车和压缩转运站配套专用车。

1.3保定市生活垃圾的处理

保定市无害化处理厂即保定市垃圾填埋处理厂,位于东二环附近,于2001年依国家建设部标准建成并投入使用,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾卫生处理场,预计可以使用15年。垃圾场可以处置保定市三个区的生活垃圾,中心内建有一个总容积372万立方米的生活垃圾填埋场,负责收纳保定市区的所有生活垃圾。目前,该垃圾填埋场已经处理生活垃圾

156广州化工2013年8月

260多万吨,地下堆积厚度已超过14m,部分位置的地上堆积高度已达7m之多。最初垃圾填埋场周围都是农田,加之填埋量少、时间短,所以臭味扰民问题并不明显。但东二环开通后,一批居民社区在填埋场周边建了起来。而填埋场经过多年持续运转,填埋垃圾产生的臭气也越来越厉害。尤其是到了炎热夏季,浓重的臭气顺着东南风就会向市中心飘,晚上和阴雨天更为严重。周边的东方家园、东部风景等社区,饱受臭味困扰。

2008年9月,保定无害化处理中心与深圳的一家环保科技公司签署协议,决定采用CDM模式,由无害化处理中心提供场地,这家公司出资2360万元,先期建设火炬燃烧系统,后期建设沼气发电站,实现垃圾填埋场的沼气治理与循环利用。2010年2月10日,第一阶段火炬燃烧系统建成,垃圾填埋场散发的臭味得到一定程度遏制。2012年3月12日,该中心沼气发电站一号机组成功并网发电,成为河北省首座此类发电站。二号机组和三号机组也将实现年内并网发电。三台机组全部并网发电后,年发电量1000万度以上,约可满足一万户普通居民生活用电,相当于节约标准煤4万吨,并减少二氧化碳排放量4 5万吨。昔日让周边居民怨声载道而又无可奈何的垃圾臭气,如今摇身变为生产电力的“绿色”燃料,实现了变废为宝、消除污染、节能减排等多赢效果。

据《保定年鉴》,2010年,保定市合同环保部门,完成了河北省下达的11个垃圾处理厂建设任务,分别是高碑店、阜平、涞源、涞水、蠡县、容城、易县、白沟、雄县、定州垃圾处理厂和灵峰垃圾焚烧发电厂。据《保定晚报》,2012年底前,现有垃圾处理场周边20公里范围内实现城乡一体化垃圾集中处理,完善垃圾收集、转运、处理设施。2013年底前,涿州、高碑店、定州、安国、涞水、清苑等县(市将完成垃圾集运设施,实现城乡一体化垃圾集中处理。

2保定市生活垃圾处理中存在的问题

虽然近年来保定市城市生活垃圾处理取得了一定成效,但总体的生活垃圾处理能力还明显不足,垃圾处理方式单一,技术水平低.处理能力的增长速度滞后于垃圾产

生量增长的速度,成为制约城市可持续发展的瓶颈.当前本市垃圾处理中主要存在以下问题。

2.1垃圾混合收集

长期以来,保定市生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端在于:(1混合垃圾中含有一部分尚有利用价值、可直接回收利用的物质如废纸、金属、塑料等,如果直接处理,不仅造成资源的极大浪费,而且增大了垃圾处理量,使处理成本大大增加;(2混合垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废旧电池等,不仅增加了无害化处理的难度,而且一旦处理不当,极易造成严重污染。

2.2垃圾收运作业效率低,收运设施陈旧

由于资金投入不足,垃圾收运处理设施建设相对滞后.垃圾收集工具中,人力板车数量多,被市民称为“流动的垃圾堆”,不仅费时费力、异味重、影响市容,收集效率也不高。垃圾收运人工作业量大,劳动强度大,劳动效率低。

2.3垃圾处理方式单一,无害化处理水平低

保定市现运行的垃圾填埋厂位于东二环附近,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾卫生处理场.没有焚烧、堆肥等处理方式,垃圾处理结构不合理,处理方式单一,处理能力不足,技术水平低,不能满足持续上升的垃圾产生量的需求。2.4管理体制不完善

目前我国主管城市生活垃圾收运处理的部门是中华人民共和国住房和城乡建设部,各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、转运和处理工作[2]。垃圾处理行业作为社会公益事业,其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽,环卫部门既是监督机构,又是管理部门和执行单位,“自己监督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的监督和竞争机制,制约着垃圾处理行业的发展。

3国内外城市生活垃圾处理方面的先进经验世界各国由于经济发展水平、消费习惯、能源结构、垃圾成分等因素的不同,垃圾处理模式也各具特色。一些国家根据自己的国情,找到了合适的垃圾处理模式,不但未受垃圾之苦,反而变废为宝。人们已认识到,垃圾不仅是一种“放错了地方的资源”,而是一种可再生利用的“产品”。因此,借鉴国内外的先进经验和处理模式,对改进保定市的垃圾处理方法,实现垃圾治理的“减量化、资源化、无害化”目标和可持续发展具有重要意义。下面从分类收集、收费制度、无害处置等几方面介绍国内外垃圾处理状况。

3.1国内外城市生活垃圾分类收集情况

城市生活垃圾分类收集是实现垃圾管理中可持续发展模式的关键环节,也是实现垃圾减量化和资源化的重要基础。20世纪70年代末以来,英国、德国、法国等西方国家已经开始实行垃圾分类收集,英国是世界上垃圾分类开展最早的国家,很多城市都开展了全面的垃圾分类收集工作。比如伦敦,居民用不同颜色的垃圾袋将分好类的垃圾装好,再投入不同的收集容器中,最后进行统一收集。德国大部分城市设置了回收“二元系统”,城市居民在家中安置了黄色垃圾桶回收可用物质,商品包装上若印有绿点的包装物都投入黄色垃圾桶中,而普通生活垃圾则另装入黑色垃圾桶。近年来在黄色垃圾桶的基础上,收集纸张又采用蓝色垃圾桶,而绿色垃圾桶用来回收有机垃圾[3]。2000年6月,我国在北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、厦门、桂林等地已开展垃圾分类试点工作,时至今日,效果并不理想。

3.2国内外城市生活垃圾收费模式状况

收取生活垃圾处理费是很多国家普遍采用的一种垃圾管理手段。其优点在于一方面能够筹集资金,提供生活垃圾处理所需费用;另一方面,也能够利用经济手段来控制生活垃圾排放数量,促进可回收物质再利用。因此,收费措施对于促进垃圾减量具有很好的效果。

目前,美国很多城市均采用计量收费制度,即根据居民产生的垃圾量及分类程度收取一定的垃圾处理费。通常采用的方法是在垃圾袋上粘贴标签,居民将标签粘贴在一定容量的垃圾袋上,再进行收运。这种标签由政府统一生产并销售。用这种方

法收取垃圾处理费,其费用和一个垃圾袋的价格差不多。通过这种方式,美国部分城市垃圾量减少了25%以上。韩国从1995年起正式实施垃圾袋收费制度。居民收集垃圾靠购买指定垃圾袋,垃圾处理费包含在垃圾袋中,垃圾袋规格不同,收取的费用也有差异。实行计量收费后,韩国市政府和市民各负担处理费用的一部分。韩国垃圾减量率一度达到23%,资源回收物增加至总垃圾量的35%[4]。

中国的垃圾收费始于1990年。自从实施收费政策以来,收费方式全部属于定额收费,通常以家庭为单位进行计算。收费标准大多为人民币3元/月。这种模式存在很多问题,主要

第41卷第15期张彦蕊等:保定市城市生活垃圾处理现状及对策建议157 表现为:垃圾收缴率低、居民对垃圾处理费认同低等。实行定额收费,起不到源头减量效果。

3.3国内外生活垃圾无害化处置状况

垃圾无害化处理通常有三种:填埋、焚烧、堆肥。各国由于自身情况不同,选择的处理方式各有千秋。填埋法是最为普遍的垃圾处理方法,具备投资少,处理费用低,处理量大,操作简便等特点。卫生填埋技术1930年始于英国,逐渐成为一项广泛应用的技术。部分国家城市生活垃圾处理以填埋为主。美国城市生活垃圾处理卫生填埋占54.3%,英国占56.6%。中国自1995年开始,相继在深圳、北京、昆明、天津等城市建成一批以高密度防渗材料为防渗层的卫生填埋厂。无论是国外还是国内,填埋法有许多弊端如:土地占用面积大,渗滤液难处理,对环境影响大,资源回收率低。

焚烧法是指在高温焚烧炉内,垃圾中可燃组分与氧发生剧烈反应,转化为高温燃烧气体和固体残渣,并放出热量的过程[5]。有以下特点:处理时间短、占地面积小、减量减容效果好、可回收利用范围广等。焚烧处理在国外应用相当广泛,是许多发达国家的主要垃圾处理方式。日本的焚烧处理占74%,瑞士占49.1%。

我国于1988年在深圳率先运行国内第一座现代化垃圾焚烧厂,之后,北京、广州等地也相继建设了一些垃圾焚烧厂。其特点是燃烧设备主要由国外引进,小部分自

主研发,投资十分巨大.焚烧技术要求垃圾的低位热值大于4127kJ/kg,水分= 54%,可燃物含量=22%。由于我国生活垃圾的成分与国外相差较大,其热值较低、变化范围较大,焚烧设备在运行中出现了一些问题,效果并不理想。因此,不同地区要因地制宜,研究出适合本地区的焚烧处理法。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾中有机成分的生物化学过程。在生化反应过程中,有机物、氧气和细菌相互作用,析出二氧化碳、水和热量,同时生成腐殖质[6]。堆肥技术是实现城市垃圾资源化、减量化的一条有效途径。它不仅可以杀死垃圾中的病原菌,有效处理垃圾中的有机物,而且可以生产有机肥,特别适用于农业为主的国家和地区。另外,由于堆肥处理是通过生化反应来实现的,因此是一种符合生态要求的垃圾处理方法。2000年,我国堆肥厂已发展到50多座。随着垃圾成分的变化,有机质含量也将逐步提高。我国垃圾可堆肥的潜力较大。

4保定市生活垃圾处理的改进建议

纵观国内外生活垃圾处理的做法和保定市现存的问题,城市垃圾处理要走可持续发展道路,要借鉴国内外的先进经验,可以在以下方面采取措施。

4.1建立完善的垃圾分类收集制度

垃圾分类回收是一个系统工程,城市应该因地制宜,分类指导,在总结试点城市经验的基础上,积极稳妥地推进城市生活垃圾分类收集工作。城市应根据自身的实际情况,制定分类指导手册来指导市民有效地进行生活垃圾分类;改造或建设垃圾分类回收设施。垃圾分类设施越精细就越有利于回收再利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收塑料、纸、玻璃、金属、以及植物垃圾、电池、灯泡、餐厨废弃物等特殊生活垃圾,同时在垃圾桶上注明回收类别和简要的使用说明。还可以在一些社区、街道设置专门的垃圾分类房并雇用专人作业,以提高效率,同时起到宣传的作用。

4.2推行合理的垃圾收费管理制度

政府应加快建立健全垃圾收费体系,坚持按照“谁污染,谁付费”的原则,制定一套行之有效的规章制度,通过这种经济刺激手段,使垃圾产生者承担部分费用,增加市政 的垃圾处理经费,也迫使居民减少生活垃圾的排放量,推动城市生活垃圾的资源化处理。可借鉴国外的模式采取计量收费。当然,要注意收费标准的设定要根据保定市市民的收入水平和生活水平合理制定,否则会适得其反,引起市民的不满。

4.3加大资金投入,建立适当的垃圾处理运行机制

加大各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度;提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准;加快对已有不达标的生活垃圾处理设施的技术改造。

4.4改革管理体制,实行市场化运作

要优化改革现有的管理体制,明确划分各部门的职责范围。生活垃圾的管理要做到“政企分开”,政府部门应转变职能,主要负责政策制定和监督管理工作,垃圾的清运处理工作逐步推向市场,由社会的相关企业承包垃圾的清运处理,垃圾产生者向处理公司支付一定的费用,政府给予部分财政补贴,垃圾处理公司实现市场化运作,自负盈亏。

4.5提高居民的环保意识

城市生活垃圾的收集处理和环境保护不仅仅是政府和相关部门的工作,也离不开每一个公民的支持和配合。要处理好城市生活垃圾问题,全民的环境卫生意识是一个重要因素。宣传教育是加强环境意识的重要手段。在中小学坚持进行环境保护的学习教育,使中小学生从小养成良好的环保意识;通过电视、广播、报纸、网络、杂志等大众媒介向市民进行垃圾分类、保护环境的宣传教育;通过印刷宣传材料,加深市民和企业对生活垃圾资源化利用的了解;通过设立市民监督员制度加强对乱扔垃圾的监督。

参考文献

[1]保定市地方志办公室．保定年鉴[M]．北京:中国文史出版社, 2011:112．

[2]杨凌,元方．我国城市垃圾管理现状和问题[J]．再生资源研究, 2007(2:34－39．

[3]王君,宾晓蓓,彭华涛．城市生活垃圾处理国内外比较研究[J]．环 境科学与管理,2011,36(11:13－16．

[4]陈敏霞．国内外城市生活垃圾收费经验比较[J]．经济师,2008(6: 93－94．

[5]安恩科．城市垃圾的处理与利用技术[M]．北京:化学工业出版社． 2006:93．

[6]屈超蜀,唐炜柏,代贵．城市生活垃圾处理工程[M]．重庆:重庆大 学出版,1994:43－46．