广州市高致病性禽流感防治应急预案(穗府办[2004]26号)

第一篇：广州市高致病性禽流感防治应急预案(穗府办[2004]26号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2004]26号 【发布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市高致病性禽流感防治应急预案

(穗府办[2004]26号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市高致病性禽流感防治应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年四月二十七日

广州市高致病性禽流感防治应急预案

高致病性禽流感(HPAI)是由A型流感病毒引起的禽类烈性传染病，被国际动物卫生组织(OIE)列为A类动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。

为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够依法及时、迅速、高效、有序地处理，确保畜牧业的健康发展，保护人体健康。根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规及《全国高致病性禽流感应急预案》、《广东省高致病性禽流感防治应急预案》，制定本预案。

各级人民政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入各级国民经济发展计划和财政预算。高致病性禽流感疫情发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严” 的原则，统一指挥，协调配合，按照本预案规定立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情，防止疫情扩散，严防高致病性禽流感传染到人。

一、高致病性禽流感疫情的确认

(一)高致病性禽流感疫情按程序认定。疑似高致病性禽流感病料由省级以上实验室检验。

1．动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即派出两名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。

2．对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送省级动物防疫监督机构实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验)，诊断结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例。

3.对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊。

4．国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认禽流感疫情，并予公布。

(二)疫情的分级。

国家把高致病性禽流感疫情分为三级。

1．有下列情况之一的，为一级疫情：

(1)在相邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情；

(2)在1个省有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情；

(3)在数省内呈多发态势的疫情；

(4)特殊情况需要划为一级疫情的。

2．有下列情况之一的，为二级疫情：

(1)在1个省级行政区域内有2个以上地(市)发生疫情；

(2)在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情；

(3)在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情；

(4)特殊情况需要划为二级疫情的。

3．在本市行政区域内发生高致病性禽流感病例，为三级疫情。

二、应急指挥系统和部门职责

(一)指挥系统。

发生一级疫情时，国务院应急指挥机构启动全国应急预案；发生二级疫情时，省级人民政府应急指挥机构启动省级应急预案；发生三级疫情时，广州市和各区、县级市人民政府应急指挥机构同时启动本级应急预案。

广州市人民政府领导全市高致病性禽流感突发疫情控制和扑灭工作，决定对疫区实行封锁等重大事项，统一指挥和组织协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。

区、县级市人民政府负责领导本行政区域突发疫情的控制和扑灭工作，决定对疫区实行封锁等有关重大事项。

指挥机构由本级人民政府分管领导任总指挥，成员由政府有关部门、军队、武警部队及有关单位负责同志组成。指挥机构办公室设在同级人民政府畜牧兽医行政管理部门，具体负责日常工作。

(二)部门职责。

1．畜牧兽医行政管理部门。

(1)诊断疫病，开展疫情的监测、预报和流行病学调查，对疫情及其进展作出评估，制定疫情控制和扑灭的技术方案，提出启动或停止本预案的建议。

(2)划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁方案。

(3)召集动物防疫和防疫监督人员，参与组织实施疫情控制和扑灭工作。

(4)对疫点、疫区禽类的扑杀进行技术指导和监督。

(5)组织实施检疫、监测、无害化处理、消毒、和紧急免疫接种。

(6)建立应急防疫物资储备库。

(7)评估疫情处理时实施封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等应急措施所需费用及补贴所需资金，拟订资金使用计划。

(8)培训动物疫情处理预备队人员，组织动物防疫法规和知识宣传。2．其他有关部门。

计划、财政、公安、卫生、科技、工商、商业、交通运输、质监、出入境检验检疫等部门以及军队、武警部队等应急指挥机构成员单位，应在政府的协调和监督下，根据法律、法规和国务院、省政府有关规定，履行各自职责，确保应急措施快速、有效，落到实处。

计划部门要做好动物防疫基础设施建设规划、计划。

财政部门要保证动物防疫基础设施建设、紧急防疫经费和紧急防疫物资储备等经费及时、足额到位，并加强管理和监督。

公安部门要协助做好疫区封锁、外围警戒及社会治安的管理。

卫生部门要加强人间高致病性禽流感防治，及时处理疫情。

科技部门要加强对高致病性禽流感防治技术攻关研究和经费投入，做好应急控制技术储备。

工商部门要负责禽类批发交易市场的监督管理和消毒，督促市场开办单位和经营业户按有关规定做好防疫工作。

商业部门负责超市、肉菜市场的检查和消毒，确保疫区禽鸟不能进入超市和肉菜市场。

交通部门要加强对营运车辆的检查，坚决堵截从疫区来的禽类，特别注意检查收缴从疫区来的旅客所携带的零星禽只，防止流入我市，并协助做好防疫物资紧急调运和公路动物防疫监督检查站的设置、管理。

质监部门负责动物防疫物资的质量监督。

出入境检验检疫部门负责进出境动物及其产品的检疫，防止境内外疫情的传入和传出。

军队和武警部队在做好军队驯养、饲养动物防疫工作的同时，积极支持配合驻地人民政府做好动物疫情控制的应急工作。

新闻媒体要坚持正确的舆论引导，客观、准确地报道疫情，积极宣传有关的防治措施和防护知识。

3．街道办事处、镇人民政府及镇有关部门应积极配合各区、县级市人民政府做好本行政区域内高致病性禽流感防疫、疫情处理、宣传和农民稳定工作。

4．畜禽行业协会要积极主动配合政府有关部门发动各会员养禽场、家禽交易市场和农户，落实各项高致病性禽流感的防治措施。

三、应急措施

(一)疫情报告。

任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，必须立即向当地区、县级市动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应建立动物疫情接报值班登记制度和台帐，设立值班和总值岗。接到报告或发现上述情况后，值班人员必须详细了解疫情发生地地址、禽类存栏量、发病时间、主要症状、开始死亡时间、死亡量、邻近禽场情况、联系人和联系电话等，连同接报时间一并作详细记录后，立即通知本单位负责人。动物防疫监督机构必须立即派两名以上具备兽医师或以上职称的防疫人员到现场调查核实，进行流行病学分析，作出初步诊断。必要时可请市级动物防疫监督机构和现场诊断专家协助。

发现疑似高致病性禽流感时，区、县级市动物防疫监督机构应立即采集病料送广东省动物防疫监督总所实验室检测，同时对发病禽群实行临时隔离措施，限制同场(户)禽只及其产品的流动，并监督消毒措施的实施，在1个小时内将情况报到广州市动物防疫监督所；广州市动物防疫监督所在接到报告后在1个小时内将情况报到广东省动物防疫监督总所。动物防疫监督机构在上报情况的同时，必须报告本级畜牧兽医行政管理部门。如发生地跨越本级行政区域，应及时向相邻地区动物防疫监督机构通报。动物防疫监督机构疫情报告内容应包括：疫情发生的时间、地点、发病禽的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、养禽户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。

(二)控制措施。

确认疫情后，市和区、县级市应立即采取相应的控制措施。措施的具体技术规范，按照国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的有关高致病性禽流感防治技术标准，以及高致病性禽流感现场诊断专家组、临时现场处理技术组的建议执行。

1．启动预案。

高致病性禽流感防治指挥机构(指挥部)收到疫情确认结果，应立即启动应急预案，指挥机构办公室实行24小时值班，动物疫情处理预备队随即进行待命状态。

2．分析疫源。

根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。

3．划定疫点、疫区、受威胁区。

(1)将病禽所在禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在自然村划为疫点；

(2)以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。划定疫区时，应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)；

(3)将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。

4．疫点内应采取的措施。

(1)扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品进行无害化处理；

(2)对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；

(3)对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

(4)严禁无关人员、禽、车辆的进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。特殊情况必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

5．疫区内应采取的措施。

(1)在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站，设置专人和消毒设备，对出入的人员、车辆和有关物品进行严格消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；

(2)扑杀疫区内所有禽类；

(3)关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出；

(4)对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；

(5)对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

(6)根据需要，由发生地区、县级市人民政府决定对疫区实行封锁，并发布封锁令。

(7)必要时关闭禽类观赏园。

6．受威胁区应采取的措施。

(1)对所有易感染禽类进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。

(2)对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。

7．解除封锁。

疫区落实上述相关措施，从无害化处理措施结束次日起，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的本级人民政府申请解除封锁，经人民政府核准后发布解封令。

8．档案管理。

各级畜牧兽医行政管理部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程，与指挥部有关文件和资料一并归入档案。

9．非疫区应采取的措施。

要做好动物防疫的各项工作，加强疫情监测，严禁未经检疫和来自疫区的禽类及禽类产品进入。必要时可对本地区的禽类实施高致病性禽流感强制免疫接种，防止疫情发生。

10．停止预案。

本行政区域内所有疫区解封，上级应急预案停止后，指挥机构即可宣布停止本级应急预案。结束24小时值班，动物疫情处理预备队进行预备状态，有关人员回原岗位工作。

上述2―8点所列措施仅在疫情发生地实施，4―6点所列措施必须在区、县级市动物防疫监督机构监督下实施。

四、保障措施

(一)物资保障。

市和区、县级市根据实际需要建立应急防疫物资储备库，储备疫苗、药械、防护用品和其他疫情处理必需物资。储备库应设在交通方便，具备相应贮运条件的区域。

(二)资金保障。

高致病性禽流感的监测、免疫和防治知识宣传以及动物疫情预备队人员培训、应急防疫物资储备库建设与更新、强制扑杀补偿、疫情处理等所需经费，应纳入各级财政预算；扑杀病禽及同群禽由国家给予合理补贴，强制免疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

1．市财政视实际情况每年划拨一定专款，用于高致病性禽流感防治知识宣传、免疫和强制扑杀补偿、动物疫情预备队人员培训等。

2．高致病性禽流感免疫和强制扑杀的补助标准按国家、省和市有关规定执行。

3．突发高致病性禽流感疫情的应急处理经费(包括人员防护和补贴、封锁、扑杀、无害化处理、现场消毒、强制免疫等经费)及建立禽流感应急防疫物资储备库经费，在市财政设立的“防灾救灾专项”资金中支出。

(三)技术和人员保障。

1．国家设立禽流感参考实验室和区域性(省级)禽流感专业实验室，分级负责全国或本区域的禽流感病毒分离与鉴定、诊断技术指导工作及禽流感的检测、诊断工作。

2．禽流感参考实验室和专业实验室的生物安全条件必须满足三级生物安全水平(BSL―3)，并经国务院畜牧兽医行政管理部门认定批准。

3．国家和省分别设立禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案建议。

4．各级人民政府要组建动物疫情处理预备队。预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。公安机关、武警部队应依法予以协助执行任务。

5．各级畜牧兽医行政管理部门应设立兽医专家库，以备突发禽流感疫情时成立禽流感临时现场处理技术组，负责现场诊断和病料采集，提供控制和扑灭禽流感的技术决策建议。

6．各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

五、其它事项

(一)从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案及相关规定，并执行和配合各级人民政府及有关部门落实控制和扑灭禽流感疫情的有关措施。

(二)国家和省对突发禽类高致病性禽流感疫情应急处理有新规定的，从其规定；必要时由市人民政府组织修订本预案。

(三)本预案自颁布之日起实施。

附件：1．动物疫情处理预备队

2．应急防疫物资储备库及管理

3．禽流感现场诊断专家组名单

附件1

动物疫情处理预备队

一、动物疫情处理预备队的组成。

(一)畜牧兽医行政管理人员；

(二)兽医专业人员，包括动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医；

(三)公安人员；

(四)卫生防疫人员；

(五)其他方面人员。

二、任务。

按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。

三、培训。

由畜牧兽医行政管理部门组织，对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：

(一)动物疫病知识，包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。

(二)预防、控制、扑灭动物疫病知识。

1．技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；

2．疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；

3．隔离、封锁、扑杀及无害化处理；

4．动物防疫法律、法规；

5．监督检查站的设立与工作开展；

6．其他相关知识。

(三)个人防护知识。

(四)治安与环境保护。

(五)工作协调、配合要求。

(六)其他有关知识。

市畜牧兽医行政管理部门应对区、县级市预备队的培训给予技术指导。

附件2

应急防疫物资储备库及管理

一、市应急防疫物资储备库储备要求。

(一)疫苗。

禽流感H5灭活疫苗200万毫升、禽流感H7灭活疫苗100万毫升，其它亚型疫苗视实际情况贮备。

(二)监测试剂。

禽流感琼扩抗原及标准血清、H5、H7、H9分型抗原及标准血清、除H5、H7、H9外其它13个亚型分型抗原及标准血清。其他诊断试剂视实际情况作适当储备。

(三)消毒药品和消毒设备。

1．氯制剂消毒药品、复合酚制剂、碘制剂、甲醛、高锰酸钾等。

2．高压喷雾消毒机2台、轻便消毒器5个、火焰喷射枪2个。

(四)防护用品。

透气连体衣、一次性胶手套、棉纱手套、帽、口罩、防水鞋和护目镜1500套。重胶手套200对。

(五)其他用品。

一次性5毫升注射器2000个、40公斤包装袋5000条、手电筒10支，包装绳10捆。

(六)交通和通讯工具。

1．密封防护卡车、消毒卡车、防疫指挥车。

2．覆盖范围5公里半径的对讲机20台。

二、白云、花都、番禺区和从化、增城市应急防疫物资储备库储备基本要求。

(一)疫苗。

禽流感H5灭活疫苗25万毫升。

(二)消毒药品和消毒设备。

应急消毒药物一批；喷雾消毒机1台，轻便消毒器10个。

(三)防护用品。

透气连体衣裤、一次性胶手套、棉纱手套、帽、口罩、防水鞋和护目镜300套。重胶手套适量。

(四)其它用品。

一次性5毫升注射器1000个，40公斤包装袋5000个。

(五)其它物资储备参考国家、省、市储备。

三、管理。

(一)市、区、县级市应急物资储备库由同级畜牧兽医行政管理部门负责管理，并统一调配。

(二)应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。

(三)应急物资仅用于控制和扑灭禽类高致病性禽流感疫情，不得挪用。

附件3

禽流感现场诊断专家组名单

毕英佐 华南农业大学动物科技学院教授

电话：020-85280721；传真：020-85280740

手机：***；

电子邮箱：yzbi@scau.edu.cn

辛朝安 华南农业大学教授

电话：020-85280240；

手机：***

传真：020-85280234

电子邮箱：xinchaoan@public.guangzhou.gd.cn

郭予强 广东省家禽科学研究所研究员

电话：020-86021752、84258994

传真：020-86022679；手机：***

孙彦伟 广东省动物防疫监督总所副所长、高级兽医师

电话：020-84438745、84483351

传真：020-34290435；手机：***

黄承锋 广东省农业科学院兽医研究所副研究员

电话：020-85291405、85264176

手机：***

以及其他经省农业厅指定的禽流感防治专家。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：防治高致病性禽流感应急预案

为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，促进社会经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《县高致病性禽流感防治应急预案》等，特制定本预案。

一、紧急疫情应急指挥系统和部门职责㈠指挥系统高致病性禽流感疫情控制由乡重大疫情防治指挥部负责统一指挥和组织协调。指挥部由乡长任指挥长，畜牧兽医站、派出所、工商所、供电所、卫生院、财政所等有关部门组成，领导紧急疫情的控制工作，决策有关重大事项。乡重大动物疫情防治指挥部下设办公室，办公室设在乡政府，由主管副乡长任办公室主任。办公室按照指挥部的决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；收集、分析、上报疫情，组织、协调有关部门落实本预案并监督实施。㈡部门职责_、畜牧兽医站：⑴调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作；⑵作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估；⑶诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施；⑷监督、指导对疫点内禽类的扑杀、无害化处理、消毒工作；⑸组织实施对疫区、受威胁区动物的紧急免疫接种；⑹培训防疫人员，组合子成立疫情紧急处理预备队；⑺乡指挥部安排的其他工作。_、派出所：⑴负责疫区封锁、疫点内禽类的扑杀及动物防疫及监督检查站工作；⑵加强疫区社会治安管理和安全保卫工作；⑶乡指挥部安排的其他工作。_、工商所：⑴协助做好动物防疫检查站工作；⑵协助做好疫区封锁工作；⑶乡指挥部安排的其他工作。_、供电所：⑴保障封锁疫区的供电；⑵做好供电设施、线路的维护工作；⑶乡指挥部安排的其他工作。_、卫生院⑴负责疫区内人员的疫情监测和预防工作；⑵做好收治人员、药品供应工作；⑶乡指挥部安排的其他工作。_、财政所：⑴负责安排动物防疫经费和动物防疫物资储备所需资金；⑵乡指挥部安排的其他工作。

二、疫情的紧急反应发现可疑高致病性禽流感疫情或接到高致病性禽流感疫情报告时，乡指挥部立即上报县指挥部，同时对发病禽群实施临时隔离措施并组织消毒。确认为高致病性禽流感后，立即划定疫点、疫区、受威胁区；立即调集疫情处理预备队；按照县政府的封锁令，立即开展封锁行动。立即组织对疫点、疫区、受威胁区采取扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施。

三、保障系统㈠物资保障乡政府储备防护服__套，编制袋____条，喷雾器__台；卫生院准备应急药品、病床。㈡资金保障乡财政所要储备紧急防疫资金。㈢人员保障_、乡政府组建扑灭高致病性禽流感防疫预备队；_、乡政府各区负责运输车辆的征集；_、畜牧兽医站组建诊断技术小组。

四、其它事项㈠从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定。㈡本预案自发布之日起实施。

第三篇：高致病性禽流感应急预案

★★高致病性禽流感应急预案

为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够及时、高效、有序进行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人民群众身体健康和社会的安定团结，保障畜牧业健康有序地发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》和《★★地区高致病性禽流感应急预案》精神，结合我县实际情况，特制定本预案。

一、应急指挥系统

(一)成立★★防治高致病性禽流感工作领导小组，由县人民政府县长扎西塔杰任组长，以分管农牧副县长吾金才塔为副组长，农牧局、财政局、民政局、交通局、公安局、林业局、卫生局、政府办等有关单位负责同志为成员。领导小组办公室设在农牧局并负责日常工作。

(二)各部门的职责

1、领导小组

制定高致病性禽流感防治的重大政策；组织协调和部署全县高致病性禽流感防治工作；指挥扑灭高致病性禽流感疫情；监督管理全县高致病性禽流感的防治工作，并按照国家、自治区的有关规定上报疫情。

本辖区高致病性禽流感防治应急工作，是在高致病性禽流感防治工作领导小组的指导下进行。县财政局负责落实防治经费以及疫情应急控制所需经费；县农牧局负责组织制定我县高致病性禽流感防治应急预案，做好应急的物资储备。如县域内发生高致病性禽流感时，县人民政府负责发布封锁令，实施应急措施，组织有关部门和单位及时控制、扑灭疫情。

2、领导小组办公室

负责办理领导小组部署的各项高致病性禽流感防治工作，及时收集掌握本县内候鸟及家禽疫病发生情况；并及时调配疫情处理和损失的补贴经费及物资；组织、协调、监督好各部门落实本预案的情况；提出启动、停止(解除)高致病性禽流感疫情的控制应急措施建议：

⑴负责落实禽流感的综合性预防措施；

⑵具体协调、指挥有关部门和单位参加疫情的控制以及扑灭工作；

⑶对疫情做出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案；

⑷规定疫点、疫区和受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施；

⑸监督、指导对疫点内禽类的捕杀、死禽和禽产品的无害化处理，疫区(点)内的污染物实行消毒和无害化处理、饲养场所及周围环境的消毒工作；

⑹组织对受威胁区内的易感禽类进行紧急免疫接种；

⑺对易感禽类的饲养、经营及其产品的生产、储藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；

⑻储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等；

⑼对封锁、捕杀病禽和同群禽，无害化处理(死)禽和对同群禽(包括污染物)，消毒、紧急免疫接种等所需费用及其补贴所需的资金做出评估，并提出资金的使用计划；

⑽组建突发疫情处理预备队，培训兽医专业技术人员及其他有关人员；

⑾参与并组织疫点、疫区及其周围群众的宣传教育工作；

⑿组建317国道沿线检查站，按《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，加强对进入我县禽类及其产品的监督管理。

3、其他部门职责

财政部门要保证疫病防治所需疫苗、捕杀、监测消毒处理等经费，加强对防疫经费的管理监督；检验检疫部门要加强对进出我县动物、动物产品和其他检疫物的检疫工作，防止疫情传入；公安部门要协助疫区的封锁和强制性捕杀工作，做好疫区的安全保卫和社会治安管理；交通、公安部门协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区内设立临时性的动物检疫消毒站；卫生部门负责监测高致病性禽流感在人群中的发生情况；林业部门做好对野生禽类的监测管理工作。

二、疾病的预防

(一)尽快组织相关人员，对辖区内各类养禽场、农贸市场、农户散养的家禽进行全面摸底调查，了解家禽的总量、分布及进货、上市销售情况，了解家禽群间疫病发生情况，做到心中有数；

(二)要严格交通运输检疫工作，禁止从现已发病的区域调入禽类及其产品，凡在我县市场内发现有疫区禽类及其产品或无证禽类及其产品的，要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，予以严查；

(三)落实专项资金，购置疫苗，对辖区内各类家禽紧急注射禽流感疫苗，建立牢固的免疫带；

(四)加强疫情检测，严格落实疫情检测制度，提高检测密度，确保及时准确地掌握疫情动态，严格实施每日报告和“零报告”制度；

(五)成立禽流感现场诊断专家组，组建突发禽流感疫情防控的应急预备队。制定高致病性禽流感预防和控制技术方案。开展科技人员培训工作；

(六)建立高致病性禽流感防治应急物资储备库，重点储备疫情处理所需的防护服、眼罩、口罩等防护用品、消毒设施设备、疫苗与诊断试剂、消毒药品等。

三、疫情报告

任何单位和个人发现禽类出现发病、传播迅速、死亡率高等情况时，应及时向县农牧科技推广站报告，县农牧科技推广站要立即组派技术人员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时内将疫情逐级上报地区高致病性禽流感领导小组办公室。

四、疫情的确认

(一)县农牧科技推广站在接到疫情报告后，立即派出两名以上具有相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见；

(二)对怀疑高致性禽流感的，由县农牧科技推广站及时采集病料，指定专人专车送自治区畜牧兽医技术推广中心进行血清检测。对疑似病例，由国家指定的实验室做病毒分析与鉴定，进行最终确诊；

(三)人的高致病性禽流感疫情按照自治区卫生行政管理部门颁布的《人的高致病性禽流感诊断标准》确认。

五、疫情的分级

根据《全国高致病性禽流感应急预案》，结合我县实地情况可分为三级：

(一)有下列情况之一的为一级疫情：

1、全县10个乡镇发生疫情的；

2、发生人感染禽流感疫情的。

(二)有下列情况之一的为二级疫情：

1、在5个乡镇发生疫情的；

2、在全县有10个以上疫点的。

(三)有以下情况之一的为三级疫情：

1、全县有3个乡镇发生疫情的；

2、全县有10个以下疫点的。

六、疫病的控制和扑灭

一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则坚决捕杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，杜绝疫情扩散。

(一)病源分析

由专业技术人员来完成。根据流行病学调查结果，分析病源及其可能扩散、流行情况。对可能存在的传染源以及在疫情潜伏期和发病期间出售的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料等)立即开展追踪调查。

(二)划定疫点、疫区、受威胁区

1、疫点：病禽所在禽场(户)或有关屠宰、经营单位为疫点；病禽饲养点及其所在自然村为疫点。

2、疫区：是以疫点为中心，半径3公里以内的区域为疫区。

3、受威胁区：疫区周边5公里以内区域为受威胁区。

(三)疫点应采取的措施

1、捕杀所有的禽类，并对禽类及其产品按国家规定的标准实行无害化处理；

2禽类排泄物、被污染的饲料、垫料、污水等实行无害化处理；

3、对被污染的物品、交通工具、用具、场地等实行彻底消毒，消灭病源。

(四)疫区采取的措施

1、疫区周围设立警示标志，在出入疫区的交通口设置动物检疫消毒站，对出疫区的车辆和有关物品进行消毒。

2、捕杀疫区内所有禽类，并本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看对疫区内禽类产品进行严格排查，对已被污染的禽类产品进行无害化处理。

3、关闭禽类产品交易市场，禁止活禽及禽类产品运出疫区。

4、对禽类排泄物、被污染的饲料、垫料、污水等实行无害化处理。

5、对被污染的物品、交通工具、用具、场地等实行彻底消毒，消灭病源。

6、若有必要，由县人民政府决定对疫区实行封锁。

(五)受威胁区采取的措施

1、对所有禽类采用国家批准的疫苗进行紧急免疫接种，并建立免疫档案。

2、实行疫情监测，掌握疫情动态。

(六)封锁

发生重大动物疫情时，由县人民政府决定对疫区实行封锁，并将疫情逐级上报。

(七)解除封锁

疫区所有的禽类及其产品按规定处理后。经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。

(八)处理记录

县农牧局必须完整详实记录疫情应急处理的全过程并保留原始材料。

(九)发生疫情时，必须向临乡(镇)、县等通报疫情。

上述(三)(四)(五)项措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。

七、保障措施

(一)提高认识，统一思想

各部门应从讲政治、顾大局的高度认识高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性，牢固树立加强高致病性禽流感防治工作事关人民群众身体健康和生命安全、事关我县改革发展稳定大局和畜牧业经济健康发展的思想。把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，防止麻痹大意思想和情绪，营造防治高致病性禽流感工作的良好氛围。

(二)加强领导，落实责任

层层落实防治工作责任，实行追溯制度。对因工作不力而造成疫情扩散和导致严重后果的，追究领导责任。

(三)加大投入，保障有力

财政部门要对防治工作予以大力支持，把防治工作所需的疫苗、消毒药品、器械、防护用具、捕杀补助等纳入预算并及时落实，以保障禽流感防控工作的顺利开展。

(四)加强合作，全力推进

各部门要讲大局、讲团结，坚决服从防治禽流感领导小组的统一指挥，搞好协作配合，充分发挥部门职能作用，形成联防联控、齐抓共管，共同推进禽流感防治工作向纵深发展。

八、其它事项

(一)从事禽类饲养、禽类及其产品经营的单位或个人必须履行预案的规定。

(二)在实施本预案的过程中采取的各项措施均是强制性措施，涉及到的单位和个人必须执行。

(三)如违反本预案规定而造成疫情扩散或蔓延的，依据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四篇：浙江省交通系统防治高致病性禽流感应急预案

浙江省交通系统防治高致病性禽流感应急预案

为了科学、规范、有效地预防和控制高致病性禽流感（以下简称禽流感）疫情，防止禽流感疫情通过交通工具和人员流动扩散传播，保证广大人民群众生命财产安全和身体健康，维护良好的生产生活秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》及其实施方案、《浙江省防治高致病性禽流感应急预案》等法律法规和其他有关规定，结合我省交通系统实际，制定本预案。

一、组织领导

成立浙江省交通厅防治高致病性禽流感领导小组（以下简称厅防治禽流感领导小组），分管副厅长任组长，厅运安处、办公室、规划处、人劳处、省公路局、厅港航局、厅运管局主要负责人为成员。厅防治禽流感领导小组下设办公室。办公室设在厅非典防控领导小组办公室，办公室主任由厅非典防控办主任兼任。

二、工作职责

（一）指导方针

坚持“一个坚持，三个确保”的指导方针，即坚持以人为本、以保护广大人民群众生命安全为所有工作的出发点；确保高致病性禽流感疫情不通过车船等交通工具扩散传播，确保交通畅通，确保防治禽流感应急物资的运输。

（二）主要职责

交通部门在防治禽流感工作中的主要职责有：负责对运 输单位和个人的管理，优先安排紧急防疫物资的调运，协助做好疫点、疫区的封锁，临时检疫消毒检查站的设臵，以及家禽及其产品运输的监督检查工作。

（三）工作分工

1、厅防治禽流感领导小组：在省防治禽流感工作领导小组的统一领导下，负责对全省交通行业有关禽流感防治工作进行统一部署和领导。及时传达省政府和交通部的有关指示，落实、督促、检查全省交通行业范围内的各项防治措施。

2、厅防治禽流感工作领导小组办公室：负责全省交通行业禽流感防治协调工作，承担厅防治禽流感工作领导小组的日常工作。按有关规定向省政府和交通部报告我省交通行业防治工作情况。完成省政府、交通部禽流感防治领导机构交办的其他任务、处理其他突发事件。承担厅防治禽流感工作领导小组24小时值班。

3、厅办公室：负责厅防治禽流感工作领导小组对外宣传协调工作。负责布臵厅机关禽流感防治有关工作措施和厅防治禽流感办公室后勤保障工作。

4、省公路局：负责部署全省公路动物防疫检查站点设立的协调、配合工作。布臵各公路收费站点有关防疫物资及检疫产品的通行事宜。按要求做好车辆通行统计数据及有关禽流感防治工作情况的上报。

5、厅运管局：负责对全省道路运输客货运企业和场站禽流感防治工作的布臵和检查。督促运输企业优先安排紧急防疫物资的调运。部署做好客货运站场疫情检测点的设立和管理的配合工作。负责道路运输行业禽流感防治有关情况的上报。

6、厅港航局：负责对全省水路运输客货运企业和港口、场站禽流感防治工作的布臵和检查。督促航运企业优先安排紧急防疫物资的调运。部署做好港口、客货运站场疫情检测点的设立和管理的配合工作。负责水路运输行业禽流感防治有关情况的上报。

三、疫情分级

禽流感疫情分为三级。

1、有下列情况之一的，为一级疫情。

（1）在本省连同相邻省份的毗邻区域有10个以上县发生疫情的；

（2）在本省行政区域内有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情的；

（3）特殊情况需要划为一级疫情的。

2、有下列情况之一的，为二级疫情。

（1）在本省行政区域内有2个以上市发生疫情的；（2）在本省行政区域内有20个疫点或者5个以上10 个以下县连片发生疫情的；

（3）本省连同相邻省份的毗邻区域有10个以下县发 生疫情的；

（4）殊情况需要划为二级疫情的。

3、在本省1个市行政区域内发生疫情的，为三级疫情。

四、启动应急指挥系统。

发生一级疫情时，报请国务院应急指挥机构启动全国应急预案，在国务院应急指挥机构的指挥下，由省政府应急指挥机构组织疫情所在市、县（市、区）政府控制扑灭疫情。

发生二级疫情时，由省政府应急指挥机构启动省级应急 预案，并组织疫情所在市、县（市、区）政府控制扑灭疫情。

发生三级疫情时，由市级政府应急指挥机构启动市级应急预案，并组织疫情所在县（市、区）政府控制扑灭疫情。

五、防控措施

1、交通动物防疫检查站

（1）一旦局部地区发现禽流感疫情，交通主管部门在当地人民政府的统一部署和指挥下，配合、协助当地动物防疫部门做好公路、水路动物防疫检查站的设立工作。

（2）在省政府批准设立的公路、水路交通防疫检查站协助动物防疫部门做好对疫区的隔离和外来车辆、船舶的检查工作。

（3）配合动物防疫部门在交通动物检疫消毒站对进出疫区的车辆进行消毒。

2、客货运站场、港口

（1）禁止各货运企业私自运输未经检疫的易感染活禽及其产品出入疫区；

（2）各客运企业、客运站在动物防疫部门指导下加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行；

（3）运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，立即暂扣并报请动物防疫部门按有关规定进行处理；

（4）协助动物检疫部门设立疫情监测点，配合其做好疫情监测工作；

（5）发现疫情，立即向动物检疫、卫生检疫部门和交通主管部门报告。配合防疫部门做好对随车人员、动物的隔离、检查等工作；（6）配合动物防疫部门做好对来自疫区或疫点的车辆、船舶的消毒工作。

3、公路收费站

根据省政府、交通部的部署，对有关防疫用品运输车辆、已检疫动物运输车辆凭有效证明单证，优先免费通行。

4、运管、港航部门

组织充足运力，加强调度指挥，确保防治禽流感的各种 医疗设备、药品的及时、快速运输。

六、疫情报告

（1）防疫部门确定为禽流感的疫点或疫区，当地交通主管部门立即上报上级交通主管部门直至交通部。

（2）在车、船运输过程中发现的并经动物防疫部门确定的禽流感疫情，由各地交通主管部门立即上报上级交通主管部门直至交通部。

第五篇：托里县高致病性禽流感应急预案

托里县高致病性禽流感应急预案

为及时有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保畜牧业持续发展和人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》，参照《全国高致病性禽流感应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

一、疫情报告

任何单位或个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，要立即派员到现场调查核实，在排除新城疫、急性中毒的可能性而怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时以内将情况逐级上报至自治区高致病性禽流感指挥部办公室，指挥部办公室应立即派出专家，赴现场做出初步诊断。一经认定为疑似，立即按程序报自治区高致病性禽流感指挥部、自治区人民政府、农业部。

二、疫情确认

高致病性禽流感疫情按以下程序认定：

（一）县级动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即派出2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见；

（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，按《自治区高致病性禽流感疫情处置技术规范》的要求，及时采集病料送自治区动物防疫监督总站诊断中心进行血清学检测，诊断结果为阳性的，可以确认为高致病性禽流感疑似病例；

（三）对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的参考实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；

农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予以公布。

三、疫情分级

高致病性禽流感疫情分为三级。

（一）有下列情况之一的，为一级疫情：

1、在我区行政区域内有2个以上地（州、市）发生疫情；

2、在我区行政区域内有10个和10个以上疫点；

3、特殊情况需要划为一级疫情的。

（二）有下列情况之一的，为二级疫情：

1、在我区行政区域内1个地（州、市）有2个或2个以上县（市）发生疫情；

2、在1个地（州、市）行政区域内有5个以上10个以下疫点；

3、特殊情况需要划为二级疫情的。

（三）在1个县（市）行政区域内有5个和5个以下疫点为三级疫情。

四、应急指挥系统的组成及部门分工

（一）应急指挥系统成立自治区、地（州、市）、县（市）防治高致病性禽流感指挥部，负责统一指挥本行政区域内高致病性禽流感的应急控制、扑灭工作及应急储备物资的调度。指挥部由各级人民政府主管领导担任指挥长，成员由畜牧、发展改革、财政、卫生、公安、出入境检验检疫、工商行政管理、科技、外事、宣传、交通运输、民航、铁路、军队、武警部队等部门的负责同志组成。指挥部办公室设在同级畜牧行政管理部门，具体负责日常工作。

（二）部门分工

高致病性禽流感应急工作由各级政府统一领导，有关部门分工负责、密切配合、协同行动。

1、各级畜牧行政主管部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，其所属的动物防疫监督机构负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对规定范围禽类的扑杀、疫区隔离封锁工作进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。

2、发展改革部门负责编制高致病性禽流感防治、监测、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划。

3、财政部门负责安排落实免疫、监测、扑杀、消毒、无害化处理、宣传教育、人员培训等疫情应急控制工作及物资储备所需的资金。

4、交通运输部门负责优先运送应急控制工作人员及物资，保障与应急处理活动有关的车辆通行畅通，配合畜牧部门做好公路临时动物防疫监督检查站的设立和管理。

5、卫生部门负责对高风险接触人群的禽流感监测、预防，对疑似患者及时进行隔离、留观和治疗。

6、公安部门负责封锁疫区，协助同级人民政府及畜牧部门实施强制扑杀工作，做好疫区社会治安保卫工作，并配合各级动物防疫监督机构对通过公路临时动物防疫监督检查站的运输动物及动物产品的车辆进行拦截、检查。

7、工商部门负责关闭疫区周围半径10公里范围内的禽类及其产品的屠宰、加工、交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为。

8、出入境检验检疫部门负责对出入境禽类及其产品的检验、出入境人员的健康申报及体温检测，严禁疫区禽类及其产品出入境，对发现染病的人员和疑似病例，按照规定进行处理。

9、军队和武警应当支持、配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。

五、应急反应 凡诊断为疑似高致病性禽流感或确诊为高致病性禽流感时，即启动相应等级的应急预案。

（一）一级疫情的应急措施

1、启动自治区应急指挥系统和应急预案。

2、地、州、市人民政府（行署）根据自治区人民政府启动的应急预案的要求，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。

3、疫情发生地的县（市）人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案，组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求，落实各项疫情应急控制措施。

（二）二级疫情的应急措施

1、地、州、市人民政府（行署）根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。

2、地（州、市）人民政府指挥部立即召集指挥部成员会议，通报情况，决策和部署疫情控制工作，同时启动应急储备资金和物资；组织人员和专家赶赴疫区，指挥疫情的应急控制工作，督促疫情发生地的县（市）级人民政府和有关部门，落实各项措施，扑灭疫情。

3、当自治区诊断为疑似高致病性禽流感时，当地、县（市）级人民政府应当立即发布疫区封锁令，启动应急预案，组织疫情应急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求和第六条的规定，落实各项疫情控制措施。

4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态，及时向自治区畜牧兽医行政管理部门上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。

（三）三级疫情的应急措施

1、疫情被初步核实后，当地县（市）级动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。

2、凡做出疑似高致病性禽流感诊断后，疫区所在地县（市）级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即派出技术人员划定疫点、疫区和受威胁区，并向同级人民政府报告，建议启动本级应急指挥系统和应急预案，并由所在地县（市）人民政府立即召开指挥部会议并发布封锁令。

3、县（市）人民政府指挥部立即组织有关部门和单位，调动疫情应急处理预备队，对疫点、疫区进行封锁和消毒，对疫区内所有禽类进行扑杀和无害化处理，对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施。

4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门向全地（州、市）发出疫情通报，组织有关人员和专家赶赴现场，协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。

5、县（市）畜牧兽医行政管理部门应责成各级兽医人员分片包干，进行每周一次的巡回检查，并报告检查情况，如发现疫情，应随时掌握疫情动态，并及时将疫情控制、扑灭进展情况按程序逐级上报。

六、控制措施

一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

（一）划定疫点、疫区、受威胁区

1、将病禽所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点。散养的，将病禽所在的自然村划为疫点；

2、以疫点为中心，将半径三公里内的区域划为疫区；

3、将疫区外沿向外延伸五公里的区域划为受威胁区。

（二）疫点内应采取的措施

1、扑杀所有的禽只，并对所有死禽、被扑杀禽及其禽类产品按照国家规定标准进行无害化处理；

2、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；

3、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒，并消灭病原；

4、对与死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测，并按有关规定进行处理。

（三）疫区内应采取的措施

1、根据需要，由地（州、市）、县（市）人民政府（行署）决定对疫区实行封锁；

2、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆、人员和有关物品进行消毒。必要时，经自治区人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；

3、扑杀疫区内所有禽类；

4、关闭禽类产品交易市场，禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出；

5、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定标准进行无害化处理；

6、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原；

7、对疫区内的人群进行人间禽流感的疫情监测。

（四）受威胁区应采取的措施

1、对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫，并建立 完整的免疫档案；

2、对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。

（五）疫源分析及追踪调查

根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料和饲料）等立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。

（六）解除封锁

疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。

（七）处理纪录

各级畜牧行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录。

（八）非疫区应采取的措施

要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。上述

（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。

七、保障措施

（一）物资保障

建立自治区、地（州、市）、县（市）紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。建立地（州、市）紧急防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药品、机动消毒设施设备、交通通讯设备、防护用品用具等；各县（市）建立一个小型紧急防 疫物资储备库，储备消毒药品、小型消毒设备、防护用品用具等。

（二）资金保障

高致病性禽流感应急所需经费纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽按国家规定给予补贴，强制免疫疫苗费用由国家负担，所需资金由中央和地方各级按规定的比例分担。自治区、地（州、市）、县（市）财政应设立疫情处置准备金和防疫物资储备金。

（三）技术保障

1、建立自治区高致病性禽流感动物疫情检测实验室，负责全区高致病性禽流感的监测和初步诊断。未经自治区畜牧厅批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用；

2、加强禽流感综合防治技术研究，预防和控制禽流感疫情的发生。

（四）人员保障

1、自治区、地（州、市）设立高致病性禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出控制技术方案和建议；

2、自治区、地（州、市）、县人民政府组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队，应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应依法予以协助执行任务；

3、各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。