要盯着问题做好保密工作大全

第一篇：要盯着问题做好保密工作大全

要盯着问题做好保密工作

(2009-04-21 14:16:38)◎总政治部直属工作部综合局 张瑞志

剖析一些单位发生失泄密问题的原因，其中深刻的教训就是漏洞死角没有堵塞，安全隐患没有排除，薄弱环节没有克服，说到底是存在的问题没有得到解决。做好保密工作的关键，是要盯着问题做工作。

一、要勇于正视问题。正视问题，就是必须对存在的问题有一个老老实实的态度，回避问题不等于没有问题，看不到问题本身就是最大的问题。无论是单位领导还是每个同志，都要对保密工作形势有一个正确的估价，经常反思是否重视保密工作，有没有喊得凶抓得松的现象；敌情观念强不强，有无麻痹松懈思想；规章制度落实得如何，是否存在有章不循、有禁不止的现象；上级明确部署的保密工作任务有没有挂空挡，在末端是否真正得到落实；对违规问题纠治了没有，是否存在失之于松、失之于软的情况等等。如果确实存在这些问题，就要实事求是地去正视，决不能采取自欺欺人的态度，否则，就等于埋下“定时炸弹”，随时可能“引爆”，造成严重危害和后果。

二、要善于发现问题。盯着问题做好保密工作，实质上是一种未雨绸缪式，而不是亡羊补牢式的工作方法，就是在问题还处于萌芽状态，还未造成明确危害后果的情况下，能及时发现苗头，及早消除隐患和堵塞漏洞。有的单位发生失泄密事件后为什么会大吃一惊，一个重要教训就是不善于发现问题。如何去发现问题，应重点把握这样几个途径：一是从工作摆位中发现问题。工作摆位决定工作力度和成效。党委不议保密，主官不抓保密，保密机构不履行职责，工作思路和底数不清，必然导致保密工作薄弱。二是从规章制度落实中发现问题。分析一些失泄密问题，都可以从规章制度不落实中找到原因和教训。落实好了，一般不会出问题，至少不会出大的问题；落实得不好，不出问题是偶然的，出问题是必然的。三是从人员的言谈行为中发现问题。失泄密问题大多发生在那些理想信念不坚定、人生追求不健康、价值取向不端正、消费交往不正常、思想麻痹不警惕、遵守纪律不严格的人员身上，要善于从他们的言谈行为中发现苗头，看出蛛丝马迹。四是从末端督查中发现问题。保密工作做得如何，最终要到末端去检验。只有深入到末端去督查，才能真正摸清底数，切实发现问题和隐患。

三、要敢于解决问题。失泄密问题之所以发生，一个重要原因就是平时发现的问题没有及时解决。因此，要敢于动真的、来实的，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，把工作着力点真正放在解决问题上。一是要解决重视程度不够的问题。从发生的失泄密问题看，一个重要教训就是对保密工作重视不够，有的单位一年不开一次保密形势分析会，有的保密机构形同虚设，有的保密教育不落实，有的保密检查不组织，有的保密设施不完善，保密工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一些单位还不同程度地存在。二是要解决思想麻痹、警惕性不高的问题。比如，有的通过手机什么话都讲，通话内容毫无顾忌；有的为了炫耀自己能干，到处乱说自己参加了什么中心工作、筹划了什么大型活动等等，完全放松了安全保密这根弦。这些问题必须认真纠正和解决，否则迟早会出大问题。三是要解决规章制度不落实的问题。工作中，总是有人不严格按规章制度办事，比如，有的将涉密计算机连接互联网，有的将存有工作资料的移动存储介质接入家中连接互联网的计算机等等。每个单位、每个人都应汲取教训，严格落实制度规范。四是要解决作风不实的问题。发生失泄密问题，大都与作风不扎实、抓工作不深不细、督促检查不到位有关。保密工作必须想细做实，要从每一项具体工作做起，只有这样，才能把失泄密的风险降到最低限度，少出和不出问题。

开局良好 进展顺利——全国各地认真开展保密承诺书签订工作

(2009-05-26 20:24:49)北京市：市委保密委领导同志高度重视，要求市保密局认真贯彻落实《通知》要求。市保密局积极与市委组织部、市人力资源和社会保障局进行沟通，会签下发了《北京市关于组织开展签订保密承诺书工作的通知》，对全市保密承诺书签订工作进行部署，并就签订人员的范围确定、签订前的教育、签订保密承诺书的内容及保存、签订工作时限等提出具体要求，强调在签订工作中要避免“扩大或缩小签订人员范围”等现象，分别针对党政机关、涉密单位制作了签订情况汇总表。目前，签订工作正在按部署推进。

河北省：省保密局高度重视，迅速研究部署，抓好贯彻落实。一是及时制定具体工作方案，报省委和省委保密委领导批示。二是会同组织人事部门及时下发通知，对组织开展签订工作提出明确要求。三是在衡水市组织开展试点，为在全省扎实推进签订工作积累经验。四是结合本省实际，研究提出合理界定签订人员范围和加强对驻冀涉密单位工作指导的具体意见。五是召开全省保密局长工作会议，对签订工作进行专题部署，并以省《保密工作简报》为载体，及时交流签订工作经验和做法。六是成立保密承诺书签订工作指导组，深入各地，现场指导。通过以上措施，确保签订工作不走过场，取得实效。

辽宁省：迅速推进保密承诺书签订工作，并把深化保密教育，作为保密承诺书签订的前期工作重点。省保密局联合省委组织部、省人事厅及时转发《通知》，要求各地、各部门在认真做好签订工作的基础上，统计上报领导干部、在岗人员和离岗人员保密承诺书签订情况。

从3月12日开始，省保密局分批召开省直重点涉密单位会议，对签订工作进行动员部署。3月27日，省保密局召开省（中）直单位保密工作会议，进一步要求加强领导，落实责任，稳步推进，注重实效，扎扎实实做好签订工作。各地、各部门借开展保密承诺书签订以及启动违规外联监控和载体授权系统之机，深化保密教育。省保密局为此专门下发通知，在全省推荐使用金城出版社出版的《党政机关工作人员保密须知》，以及保密知识宣传教育系列片等宣传教育资料。为了开好头，起好步，省保密局按照相关要求，结合开展保密检查可能接触涉密事项的实际，增加了有关保密承诺条款，举行了省保密局全体干部职工保密承诺书签订仪式。目前，省直机关和企事业单位已完成保密承诺书签订工作并将情况上报省保密局。下一步，省保密局将加大对此项工作的督查力度。

吉林省：保密承诺书签订工作起步快、开局稳、方案实。按照《通知》要求，吉林省在省委保密委的高度重视下，迅速开展保密承诺书签订工作。

一是领导重视，严密组织。《通知》下发后，吉林省保密局在较短时间内制订了具体贯彻意见。省委常委、秘书长、保密委主任房俐在保密承诺书签订工作实施方案上作出批示。为切实加强组织领导，由省四部门组成保密承诺书签订工作领导小组，省委保密委副主任、省保密局局长李宗杰任组长，领导小组下设办公室。

二是做好动员，抓好开局。4月7日，省四部门联合转发了《通知》。4月13日，省领导小组开会进行动员部署，要求各地、各部门、各单位党委（党组）把此项工作列入重要日程，防止形式主义；各级组织人事部门和保密工作部门要各司其职，密切配合。

三是方案具体，责任细化。4月24日，省保密承诺书签订工作实施方案下发到全省县以上单位。方案明确了五个阶段的工作任务，即动员部署、确定签订人员范围、签订保密承诺书、汇总上报和检查验收；明确工作中各部门职责，做到每一阶段都有具体时间推进表，每一步骤都有具体部门组织落实，确保签订工作扎实稳步推进。长春等地保密工作部门积极协调组织人事部门，及时转发了《通知》，认真组织开展保密承诺书签订工作。

江苏省：省保密局在2008年保密承诺书签订工作试点中，为建立涉密资格管理制度，大胆探索新路，努力创新方法，受到国家保密局的充分肯定。今年《通知》下发后，省保密局又扩大应用试点成果，针对本省实际进一步完善相关措施，使保密承诺书签订工作更具有操作性和实效性：

一是进一步明确签订范围。各级党政机关领导干部及公务人员、涉密工勤人员、企事业单位涉密人员和2007年1月1日以来离岗的涉密人员都要签订保密承诺书。

二是明确签订工作的三个具体步骤。签订之前，必须经过广泛开展保密警示教育活动和建章立制两个阶段：各机关、单位要根据《通知》精神，以纪念《保密法》实施20周年为契机，以《党政机关工作人员保密须知》和本省编印的《社会信息化保密警示教育读本》为教材，在全省普遍开展一次以“坚决防止网上泄密事件继续发生”为主题的保密警示教育活动，为签订保密承诺书打牢思想基础；同时参照试点单位样本制定《签订保密承诺书工作管理规定（试行）》，加强动态管理，使日常的签订工作有部门主管、有专人落实、有奖惩制度保障，保密承诺执行情况纳入干部年度考核内容。签订工作全面完成后，各机关、单位还要填报《开展保密警示教育活动和签订保密承诺书工作情况汇总表》。

三是在认真总结完善试点经验的基础上，进一步规范和细化，统一按流程组织落实具体操作工作，主要是：由机关、单位的主要领导作动员；观看签订保密承诺书宣教片；宣读本单位制定的《签订保密承诺书工作管理规定（试行）》和全省统一制定的2009年《保密告知书》和《保密承诺书》；按照规定的人员范围签订保密承诺书；各机关、单位主要领导签订的保密承诺书分别报省、市、县委保密委员会备案，其他人员签订的保密承诺书报本机关、单位的保密工作机构和组织人事部门备案。

浙江省：省委保密委领导立即作出批示，要求认真做好保密承诺书签订工作。省保密局迅速会同组织人事部门下发文件，并相继召开市保密局长和省级机关保密协作组组长座谈会，对签订工作作出具体部署，要求全省切实做到“三个明确”：一是明确签订工作总体要求。做到党政机关和涉密单位的涉密人员签订率达到100%；签订人员对承诺事项的知悉率达到100%；按规定对保密承诺书的保管率达到100%。二是明确签订人员范围。严格按照文件精神，对签订保密承诺书的领导干部、在岗和离岗的干部职工以及具备涉密资格的工勤人员等作出界定。三是明确签订原则。在岗人员由所在工作单位负责组织签订；各级党委、人大、政府、政协领导成员由所在办事机构负责组织签订；离岗人员由原工作单位负责组织签订。对已组织开展保密责任书（协议书）的机关、单位，一律按要求重新组织签订。

省保密局还制作了“保密承诺书签订工作宣传提纲”、“保密承诺书内容须知”等材料，及时下发各地区和机关、单位。经与有关部门协调，保密承诺书签订执行情况将纳入“平安浙江”考核内容，并制订了《浙江省保密承诺书签订管理规程》，为建立健全保密承诺书长效管理机制打下良好基础。

河南省：高度重视保密承诺书签订工作。5月8日，河南省委书记、省人大常委会主任徐光春在《河南省党政机关、涉密单位保密承诺书》上郑重地签上名字，为全省领导干部和涉密人员做出了表率。据了解，河南省委、省政府、省人大和省政协四套班子的省级领导已全部签订了保密承诺书。

5月5日，河南省四部门召开会议，部署省直单位保密承诺书签订工作。四部门负责同志出席会议并讲话。省直各单位承担此项工作任务的负责同志共200余人参加会议，各省辖市保密局负责同志列席会议。会议对签订工作进行了安排部署，要求各地区、各部门高度重视，全面领会和把握保密承诺书签订工作的精神实质和基本要求，精心组织实施，狠抓贯彻落实。会议强调，保密承诺书的签订一诺千金，重在践行。践行保密承诺必须“百密而无一疏”，但难得的是“百密”，要命的是“一疏”，保密工作容不得任何细小的疏忽。

省委、省人大、省政府、省政协办公厅率先行动，分别组织了省级领导同志和本机关、单位涉密人员的签订工作。各部门、各单位在签订工作中切实做到了“五个结合”：一是与正在开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”结合，把保密承诺书的执行情况作为一项履行政治纪律的内容。二是与保密教育培训结合，做到懂保密、会保密、善保密。三是与落实保密工作责任制结合，使每一位领导干部和涉密人员了解自己的责任和义务。四是与完善保密管理制度结合，完善监督、考核、奖惩等措施，建立长效机制。五是与强化保密管理措施结合，严格各项考核，加强监督管理，筑牢保密防线。

广东省：省保密局按照《通知》要求，积极推进保密承诺书签订工作。作为试点省份，他们在总结试点工作经验的基础上，起草了组织签订保密承诺书工作方案，转发了《通知》，在全省部署开展保密承诺书签订工作。4月15日，省保密局组织召开协调会，认真征求了组织、人事、劳动和社会保障等部门的意见，形成共识，进一步完善了工作方案。

根据工作部署，签订具体范围包括：在岗的省、市（厅）、县（处）级领导干部及享受相应待遇并履行领导职责的人员；已离岗但仍享受相应待遇的省级领导；其他在岗的非领导职务的干部职工、工勤人员（包括在职、借调、聘用人员）。外派、外调人员在现工作岗位签订，回原单位工作后，按新岗位涉密程度核定后重新签订；2007年后离岗的退休、调离、辞职、辞退且未过脱密期的人员。签订程序将按照确定人员、划分等级、集中签订、分类建档四个步骤进行。

广西壮族自治区：自治区四部门4月中旬发出通知，在全区开展保密承诺书签订工作。通知要求各级党政机关、涉密单位全面实行保密承诺制度，加强对涉密人员的保密教育，加强领导，精心组织，周密部署，确保保密承诺书签订工作扎实推进，取得实效。自治区成立了涉密人员签订保密承诺书工作领导小组，自治区党委副秘书长、保密委副主任彭刚任组长，成员由自治区四部门领导组成。目前，保密承诺书签订工作正在全区各地全面铺开。

海南省：省委高度重视保密承诺书签订工作，省委常委、秘书长、保密委主任许俊专门作出批示。按照《通知》精神和省委领导批示，省保密局研究制定保密承诺书签订工作方案，并与省委组织部、省人事劳动保障厅联合下发《海南省关于组织开展保密承诺书签订工作的通知》，从五个方面规范全省党政机关、涉密单位保密承诺书签订工作。

一是调查摸底，确定签订范围，确保签订人员与工作中实际接触、知悉国家秘密的人员范围保持一致，切实防止随意缩小和扩大的情况出现。二是高度重视，认真组织实施签订工作，坚决执行保密承诺制度，今后凡未签保密承诺书者，不予办理上岗或离岗手续。三是召开动员大会，进行保密承诺教育，让领导干部和涉密人员认识到，一旦签订保密承诺书，就是作出了庄严承诺，必须履行所承诺的保密责任和保密义务。四是统一样式，统一规格，规范管理，对有涉密内容的承诺书，按照同等密级文件管理。五是开展督查工作，确保签订工作不走过场，对违反保密承诺的人员，要依法依纪追究责任。

甘肃省：4月中旬，甘肃省召开保密承诺书签订工作会议。会议传达了《通知》，对开展保密承诺书签订工作作了部署。会议强调，各级党委（党组）、保密工作部门要充分认识保密承诺书签订工作的重要性和必要性，加强组织领导，按照国家对保密承诺书签订工作的要求，结合工作实际，加强教育培训，严格确定人员范围，确保保密承诺书签订工作有序有效开展，为建立涉密人员管理长效机制打下良好基础。同时，要加大对涉密人员日常监督管理工作力度，增强保密承诺书签订工作实效。会议就有关问题进行了培训，内容涉及保密承诺书签订工作的意义、概念、特征及作用，保密承诺制度和保密承诺书的法律性质、效力，签订工作要求及应知的法律法规等。

宁夏回族自治区：5月7日，自治区党委办公厅举行保密承诺书签订仪式。自治区领导陈建国、于革胜、蔡国英以及自治区党委办公厅200多名干部在《保密承诺书》上签名，许下做好保密工作的郑重承诺。5月8日，自治区政府办公厅也举行了签订仪式。

自治区四部门根据《通知》要求和自治区党委领导批示精神，联合下发通知，要求全区各级党政机关、涉密单位于4月下旬至6月中旬，集中开展保密承诺书签订工作。通知规定了宁夏签订保密承诺书工作的“六个步骤”，提出了保障签订工作顺利进行的“五条要求”。

六个步骤是：划分签订保密承诺书的人员范围、制作保密承诺书文本、对签订保密承诺书的人员进行保密教育、开展保密承诺书签订工作、建立保密承诺书档案、自查总结。五条要求是：加强对保密承诺书签订工作的领导；准确确定签订人员的范围；把对保密承诺人的保密教育同“保密法制宣传月”活动结合起来；加强对保密承诺人的考核管理；充分发挥区直机关保密工作协作组、各级保密组织和各市保密局的作用。

通知要求各地、各部门要以“保密承诺与保密责任”为主题，开展“保密法制宣传月”活动，把“保密法制宣传月”与对保密承诺人的保密教育结合起来；把《党政机关工作人员保密须知》发放到保密承诺人手中，做到人手一册；组织收看宁夏广播电视总台公共频道播放的宁夏“移动杯”保密法律知识电视竞赛实况。通过上述教育活动，使承诺人掌握应知应会的保密法律知识，增强保密法制意识，规范日常保密行为，明确自身承担的保密责任。

国家保密局领导就各地保密承诺书签订情况进行调研座谈

(2009-05-26 19:49:54)[本刊讯] 5月12日，在全国地方保密检查高级研修班期间，国家保密局召开会议，就各地保密承诺书签订情况进行调研座谈。各省（区、市）保密局局长介绍了保密承诺书签订工作进展情况，对签订工作中遇到的问题进行了研讨，就进一步做好签订工作提出意见和建议。

夏勇同志在讲话中感谢各地在保密承诺书签订中所做的大量工作，就扎实推进签订工作提出四点要求：一是确保质量。要准确确定保密承诺书签订人员范围，避免简单的“全员签订”，既不漏签，也要为坚持实行保密承诺制度打好基础。二是明确目标。这次签订工作是第一次集中签订，带有“补课”性质，是为加强涉密人员管理这一长远目标服务的。要将保密承诺书签订工作与涉密人员的资格审查、管理考核结合起来，为下一步推进涉密人员管理铺好路。三是理顺关系。要积极与组织人事部门协调配合，形成工作合力。四是改进方法。各地在具体做法上都有一些新思路、新创造，大家要相互借鉴，总结经验，同时，遇到问题要及时报告，以便签订工作领导小组及时研究解决有关问题，不断提高保密承诺书签订工作水平。

会议由国家保密局局长助理李历主持。参加会议的还有国家保密局有关部门负责同志。

提高保密工作的服务水平和保障能力

服务大局、保障中心，是综合业务部门的职责所在，也是保密工作的基本要求。这些年我们做了大量的工作，但从科学发展的角度看，我们的保密工作是不是到位了？把科学发展的思想和理念落实到保密工作中，就是要在服务大局中动脑筋，在探寻规律中找方法，在求实创新上下功夫，在破解难题上出新招，最终要在促进发展上显成果。保密工作贯穿综合业务部门的方方面面，哪一件做不好，都会影响到市委决策的贯彻和落实，甚至影响到国家秘密的安全。不出事没事，出了事就是大事。这就要求我们进一步增强保密意识，明确工作重点，建立完善制度，制定相应措施，全面提高保密工作的服务水平和保障能力。

首先，真正弄清和明确我们的工作哪一项涉及国家秘密，是什么级别的国家秘密，怎样在工作中确保国家秘密、在确保国家秘密的前提下做好工作。如果对我们做的工作有哪些国家秘密都一知半解，你说要做好保密工作，那只能是一句空话。

其次，责任要落实到人。领导和涉密人员都要熟悉和了解国家关于保密工作的方针政策和相关法律法规，熟悉和了解本单位、本处室涉密事项和涉密程度，掌握必要的保密知识和防范技能，在布置工作时想到保密工作，考虑保密工作，安排保密工作。要像做好领导服务工作那样，立足防范，超前思考，周密安排，不出纰漏。今年的保密工作任务异常繁重，全体干部一定要有敏锐的政治嗅觉，高度的政治责任和很强的保密意识，高度重视和组织好各类重要会议和活动中的保密工作，确保在各类重要会议和活动中不发生泄密问题。当前要注意做好两件事：一是要加强涉密移动存储介质的管理，不管是单位的还是个人的移动存储介质，一律不得随意存储涉密文件、资料内容，更不能将含有涉密内容的移动存储介质直接或间接地连接互联网。各单位各部门要认真进行清理整顿，摸清情况，拿出意见。违反有关保密规定造成泄密的，发现一个处理一个。二是要做好信息公开保密审查和党务内网建设中的保密工作，及早建立相关的工作制度和措施，为网络建成后的运行打好基础。

第三，加强监督检查，建立长效机制。保密工作是一项长期的工作任务，提高服务水平和保障能力，不仅需要提高服务者的综合素质和购置必要的防范装备，更需要不断监督和检查保密工作，从发展的角度建立起长效的保密管理机制。我们要学习和借鉴他人经验，从实际出发，建立一套完整的保密工作制度和保密工作机制，真正从科学发展的角度把保密工作制度化、规范化、科学化、具体化。使保密成为涉密人员的优良传统和作风之一，成为每位同志的良好习惯和基本素质。

2008年召开的中保委一次会议，为做好当前的保密工作提出了明确要求，也为陕西省做好保密工作指明了方向。为了深入学习贯彻中央和省委领导批示，全面落实中保委一次会议精神，把陕西省的保密工作做到“细而又细，严而又严”，防止泄密事件发生，必须坚持六个“切实”。

一是切实落实保密工作责任。在坚持开展签订保密工作责任书工作的同时，全省各地各单位要把保密工作纳入年度目标责任考核、领导干部绩效考核和领导干部民主生活会中，加强保密工作的组织领导。对因工作失职造成的重大泄密事件，要加大对责任人的问责力度，切实追究相关领导责任。要把贯彻落实工作与正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与年初保密工作的部署结合起来，与强化保密管理、推进长远发展结合起来，确保落实效果。

二是切实加强保密教育培训。要依托省委党校、省行政学院和“三秦大讲堂”等阵地，以“强化保密意识”为目标，对厅级干部培训一遍；采取集中培训的方法，以“强化保密技能”为目标，对全省保密干部和重点涉密人员轮训一遍；依靠各地、各单位保密组织机构，以“规范保密行为”为目标，对机关干部和涉密人员培训一遍。通过教育培训真正达到强化意识、提高技能、规范行为的目的。

三是切实加大保密督查力度。2009年，陕西省要对全省党政机关进行一次保密大检查，找准问题，加强管理，消除隐患；对全省军工企事业单位要严格按照国家保密资格审查认证新标准，扎实搞好目前正在进行的复查复审和新一轮保密资格认证工作；对全省涉密信息系统集成资质单位和涉密载体复制单位，要严格审批标准，落实年审制度，强化保密管理，切实做到以检查促整改、以整改促管理。

四是切实提高保密技术水平。要按照涉密信息系统分级保护管理的有关规定和标准，完成全省涉密信息系统的等级确定工作，落实防护措施；制定保密技术装备强制配备标准方案，搞好要害部门部位的保密设备配置；加快涉密信息系统测评中心陕西分中心的建设；指导各地成立保密技术检查中心，充分发挥技术检查作用；结合全省“十一五”保密科技发展规划执行情况中期检查，督促各地、各单位落实技术设备经费投入，加强保密技术人员力量，加大技术检查和防范力度，严防计算机和网络泄密。

五是切实强化保密依法行政。要严格执行涉密网络审批规定，落实涉密网络技术管理标准，增强涉密网络防护能力，对个别涉密网络存在的漏洞加强技术指导，对问题突出的单位，要求限期整改；切实加强电子政务建设中的保密管理，做好《政府信息公开条例》实施后的保密审查工作；加强与检察、公安、安全等有关部门的协作配合，加大对泄密事件的查处力度。

六是切实增强保密干部队伍素质。要按照省委办公厅“四个一流”“五种作风”的要求，加强全省保密干部科学理论学习，强化政治素养；强化保密业务培训，提高工作技能；加强工作作风建设，提高保密服务水平,切实做到政治强、业务精、作风硬。同时，建立保密工作激励机制，调动广大保密工作者做好保密工作的主动性和积极性，确保中保委一次会议精神的有效落实和各项保密工作任务的圆满完成。

中国航天科技集团公司承担着高新技术武器装备科研生产任务，是境内外敌对势力进行窃密活动的重要目标，也是国家的重点保密单位，历来受到党和国家领导的高度重视。面对日趋严峻的安全保密形势，我们必须坚决贯彻落实中央领导的重要批示精神，进一步加强保密工作。

一、深刻领会中央领导重要批示精神，进一步增强做好保密工作的紧迫感和责任感

中央领导的重要批示，从维护国家安全的战略高度，深刻阐明了加强中央国家机关和国防科技工业保密工作方向性、根本性的问题，体现了打击窃密和杜绝泄密的坚定决心，对加强集团公司的保密工作有着重要指导意义。

从近年来通报的泄密窃密情况看，既有极少数人理想信念动摇，故意泄密，也有图方便、存侥幸造成的过失泄密。这表明，窃密与反窃密斗争仍然十分激烈，同时，我们的内部管理仍存在不少漏洞。近几年，集团公司各单位为加强保密工作采取了很多有效措施，但面对当前严峻的保密工作形势，我们一定要从全局和战略的高度，深刻领会中央领导重要批示精神，充分认识当前保密工作形势的严峻性、问题的复杂性和任务的紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实采取有效措施，确保国家秘密的绝对安全。

二、扎实构建保密工作思想、制度和技术“三条防线”，不断提高保密管理水平

首先要构建牢固的保密工作思想防线。关键是做好人的工作。一要拒腐防变，打牢思想基础。加强思想教育和保密教育，引导干部职工，尤其是广大涉密人员坚定理想信念，牢固树立社会主义荣辱观，忠诚党的事业，培养高尚情操，筑牢抵御敌对势力渗透策反的思想防线。二要警钟长鸣，增强敌情观念。以近期发生的重大泄密事件作为警示案例，使大家吸取深刻教训，真正懂得保密这根弦万万松不得，保密这根高压线万万碰不得，松了、碰了就要付出惨痛的代价。三要坚持不懈，强化保密素质。通过集中辅导、专题讲座等多种方式组织广大涉密人员系统学习保密知识和技能，了解信息化、高技术条件下防窃密、防泄密的基本知识，使大家真正做到懂保密、善保密。

其次要构建完善的保密工作制度防线。必须加强保密制度建设，坚持按制度办事。一要完善保密规章制度。在集团公司各单位已经建立比较有效的规章制度的基础上，针对新情况、新问题，及时完善保密规章制度，使之真正“好用，管用”。二要强化制度落实。必须严格照章办事，否则制度就成为一纸空文。从根本上说，不管敌对势力的窃密手段多么高明和隐蔽，只要每个干部员工自觉遵守保密制度，就能有效防范泄密事件的发生。三要从严执法执纪。为进一步加强保密工作，集团公司提出了加强保密管理的“六条禁令”，作为一条高压线，决不允许踩踏，否则将承担严重后果。

第三要构建严密的保密技术防线。目前，窃密与反窃密斗争已经具备了高技术对抗的特征。集团公司历届党组领导高度重视保密技术防护能力和信息化建设，给予人、财、物的保障，形成了一定的技术检查和防范能力。但总的看，各单位的保密技术防护能力和信息化建设还存在发展不平衡、经费投入不足等问题，要尽快加以改正，绝不能省小钱，误大事、吃大亏。

三、切实加强组织领导，严格落实责任制,加大监督检查力度

做好保密工作，关键在领导，各级党政主要领导和部门主要负责人的责任尤其重大。第一要责任落实。各级党政主要领导要亲自抓保密工作，经常听取工作汇报，及时研究解决重大问题。对不认真履行职责的要进行问责，对工作失职造成重大泄密事件的要追究领导责任。第二要健全机构和加大经费投入。各级党政主要领导一定要在人、财、物方面大力支持保密工作，按照国家保密标准设置保密专职机构，配齐专职保密干部，将保密管理经费列入年度预算，按工作需求予以保障。各级保密委员会要充分发挥作用，督促广大员工和各业务部门切实把保密要求落到实处。第三是要严肃法纪。今后，凡是发生泄密事件的单位或员工，集团公司一律严肃处理，在全系统通报批评，给予相应行政处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，并从重追究单位党政主要领导和有关人员的责任。中央书记处书记、中央办公厅主任、中央保密委员会主任令计划同志在中保委一次会议上的重要讲话，对当前保密工作面临的严峻形势和存在的突出问题进行了深刻分析，对进一步加强新形势下的保密工作提出了明确要求，这对于我们准确把握突出重点的工作方针，做好新形势下的保密工作，具有十分重要的指导意义。我们要深刻领会令计划同志的讲话精神，认真借鉴中央和国家机关保密监管工作经验，突出重点，狠抓落实，切实加强省级党政机关的保密管理。

一、加强省级党政机关保密监管具有非常重要的意义

省级党政机关是全省国家秘密的集散地。据近三年来统计，湖北省年平均产生和处理各类国家秘密约8.5万件，其中省级党政机关占70%之多。做好涉密信息和载体的保密管理，任务十分繁重。

省直机关是全省信息系统互联互通的中枢。湖北省省直121家机关单位，已建成计算机信息系统297个，其中涉密和内部信息系统184个，以省级党政机关政务信息网络为枢纽，上接中央下连地方的计算机信息交流平台已经形成，成千上万台计算机与省直机关信息系统相连接，大量政务信息通过省级信息系统进行运行处理。

省级党政机关是涉密人员最集中的地方。据统计，全省党政机关涉密人员（包括领导干部），约有50%集中在省级党政机关。做好涉密人员的保密教育管理，始终是一项繁重的保密工作任务。

省级党政机关是境内外情报活动关注的重点目标。近年来，境内外敌对势力出于各种目的，加紧收集我政治、经济、军事、科技等方面的情报，特别是通过互联网，有组织、有目标地对国家和省级党政机关信息网络实施黑客攻击，植入木马程序，进行窃密活动，利用互联网策反我党政军机关重要涉密人员，达到了前所未有的程度。有的境外机构入侵我信息网络，一次就获取上千份重要文件资料。

省级党政机关保密工作面临的新情况新问题日益增多。随着信息化建设步伐加快，新信息技术产品广泛应用，涉密信息存储介质越来越普及，并呈现多样化、轻便化趋势，而保密技术手段和管理措施尚未及时跟进，一些关键保密部位和环节，保密技术装备不能及时到位，致使国家秘密信息和载体在没有可靠保密保障的条件和环境下运转；领导干部和机关工作人员保密科技知识严重缺乏，不懂得信息化条件下保护国家秘密的科学方法和技术要求，违规处理涉密信息。这些新情况新问题，给省级党政机关的保密工作带来巨大压力和严峻挑战。

二、要在强化保密监管机制和完善管理措施上下功夫

加强省级党政机关的保密工作，要着重在抓好重点领域和关键环节的保密监管上下功夫。

第一，要在加强和规范保密要害部门部位管理上下功夫。保密要害部门部位是党政机关保密工作的重点。湖北省从2006年开始，参照军工保密管理的做法，对保密要害部门部位的确认和管理实行年审制度，细化各项管理指标，要求各机关单位建立台账，强化岗位责任制，并将年审结果纳入机关文明创建和综合治理考评内容。这一制度的推行，突破了长期制约保密工作的体制、机制性障碍，使省级党政机关保密工作“灯下黑”的问题明显好转。下一步，我们将在建立长效管理机制上下功夫，使保密要害部门部位的管理更加规范有序。

第二，要在强化计算机信息系统的保密管理上下功夫。针对实际情况，湖北省在加强计算机信息系统的保密管理上，重点落实四项重要措施：一是落实涉密信息系统建设使用审批、分级保护、集成资质管理和对上网信息严格保密审查等基本制度。二是落实保密技术装备强制配备规定，要求各涉密信息系统保密技术装备必须按照国家保密技术标准配备到位。从2008年起，湖北省进一步规定，省级党政机关重要涉密计算机必须安装防外联监控系统。三是落实保密管理责任制，明确计算机信息系统特别是涉密系统主管部门和主管领导的责任，落实网络管理员、信息安全员、审计员的责任，并对三类人员实行资格审查和专项培训教育管理。四是落实监督检查措施。湖北省已连续三年由省委办公厅、省政府办公厅下发通知，部署计算机信息系统和涉密移动存储介质安全保密检查工作，组成由厅级领导为组长的专门检查组，对省级党政机关反复进行重点检查，检查结果作为各机关年终保密工作目标考核的重要依据。

第三，要在强化涉密人员保密教育和管理上下功夫。湖北省在涉密人员管理方面，着重突出了涉密人员上岗、在岗、离岗各个环节的教育和监管，坚持上岗前进行资格审查，确保选用的人可靠、可信、可用；在岗时加强日常教育和监管，发现不称职的要求用人机关必须调离；离岗时认真执行涉密人员脱密期管理规定，进行保密教育，并实行保密承诺制度。此外，对领导同志的秘书、警卫、司机、勤杂工等身边工作人员也纳入保密教育管理范围。下一步，湖北省将把建立涉密人员分级分类管理制度作为工作重点，进一步完善涉密人员资格审查、教育、考核、奖惩和权益保障等具体措施，使涉密人员保密教育和管理制度化、经常化、规范化。

第四，在正确处理保密与公开的关系上下功夫。随着民主政治建设的推进和信息公开制度的实施，党务公开、政务公开是省级党政机关一项十分重要的工作。而这项工作的开展，首先要解决的问题是严格区分党务政务信息中的密与非密，建立信息公开保密审查制度。在省委领导的亲自部署下，2006年湖北省已下发专门文件，着手相关工作，加强定密管理，建立并严格执行信息公开保密审查制度，切实做到该公开的及时公开，满足社会公众对政务信息的需求；该保的切实保住，确保国家秘密的安全。目前这项工作正在有序进行，并已探索出一些成功经验。

◎勤 思

有人将在网上发现的泄密事件做了统计分析后认为，近些年来“网上泄密”数量多，占整个泄密事件比例大，上升速度快。但笔者认为，不能因为是在网上泄的密，就一概归因为网络，应该具体问题具体分析。

先来看两个近年来发生在吉林省C市的泄密案例。

案例一：C市某区档案网将机密级中央文件（网上所载的涉密文件无发文单位，无文件号，无密级）放到网上，被上海市保密局进行网络保密检查时发现并下载，随后通知了吉林省保密局，省保密局又责成C市保密局调查。经调查了解，中央文件系该网站当做资料转载自其他网站。

案例二：C市“军休网”将秘密级文件放到网上，被国家保密局检查中心发现。经调查，这起事件是C市军队干休所征集上传网站的资料时，一名干部将夹有秘密文件的资料交给网站维护人员，后者将文件转成电子文档后，上传至公开网站造成泄密。

目前，类似的泄密事件，基本上都被归因于网络，归类于网上泄密。宽泛地讲，这样归类没什么大问题，但造成泄密的原因，却不一定都是网络。关于这个问题，我们不妨看看C市保密局对两起泄密事件惊人一致的调查结论:单位领导对保密工作重视不够，管理不力；具体办事人员失职，对上网信息把关不严。根据这样的结论，我们完全可以说，同样的原因，也可能导致其他形式的泄密，比如编书，或向小贩卖文件等等。

笔者认同C市保密局的结论。而且据笔者了解，许多所谓的网上泄密，其实是在网下—— 一般的日常管理中——就已经存在严重的隐患和漏洞，甚至是已经泄密造成的。其原因，与过去我们在纸质载体管理中问题的原因并无两样。由于我们在网下发现能力弱等原因，就给人造成一种错觉，以为网下的泄密少了。其实所谓网上泄密数量多，上升速度快，是因为我们网上的技术检查手段，相对于一般的非网上保密管理而言比较强，只要涉密信息上网，就会留下痕迹，就难以遁形（能否找到泄密者则另当别论）。所以，网上泄密冒尖也就不足为怪了。

笔者要提醒的是，当我们强调加强网上保密管理时，别忘了，泄密的根子、源头，主要还是老问题——日常保密管理薄弱。因此，我们在认真抓好网上保密管理的同时，还要认真抓好网下保密管理。笔者认为，多年前信息安全业界提出的“三分技术，七分管理”的观点，还应该大力提倡。

具体到防范泄密，笔者认为应微观宏观一齐抓，方能有显效、长效。

在微观层面，对涉密单位来说，不能只突出对上网信息进行审查，而应该对所有对外提供的信息都要进行审查。同时，要把分散在领导和涉密人员手中的秘密材料收回来，特别是要按照最小化原则严控涉密U盘的数量以及使用频率（甚至可以不用U盘，一些国家已经这样做了），让经过专业培训的人员集中管理，严控知悉范围，加强人员管理，并建立责任制。如此，发生泄密事件的几率就一定会大幅度下降。

在宏观层面，应放宽眼界，做好以下三件事：

缩小保密范围。范围过宽带来的弊端很多，涉密的领域多、单位多、人员多、载体多，泄密的风险必然也大；有限的保密管理力量捉襟见肘，成了“消防队”，到处堵漏洞、扑火头。扬汤止沸，不如釜底抽薪。把保密范围缩小一号，并通过及时解密不断公开，以总量上减少秘密数量的方式，来减少泄密机会，控制风险。第二，培养一支可靠的、能够满足工作需要的工作队伍。泄密事件的发生有很多原因，其中一条重要原因，是部分掌握国家秘密的人不懂保密，极少数人政治上不过关。这就好像一颗颗定时炸弹，说不定什么时候就会爆炸。因此，要提高政审门槛，让国家秘密掌握在可靠的人手中，还要加大培训力度，使其掌握管理秘密的技能。第三，加大对泄密事件的查处力度。政策宽松，使责任人感受不到保密的压力和泄密的危害，也就无从遏制泄密事件高发的势头。中保委一次会议对症下药，提出要“重典治乱”，这是极为正确的决定。重典治乱，就要打破常规，小题大做。就要突出一个“敢”字，对泄密事件敢于上手抓住不放，敢于下手从重处理。通过重拳出击，震慑那些怀有侥幸心理、工作敷衍塞责，护短隐瞒问题的行为。

多一些未雨绸缪 少一些亡羊补牢

(2009-04-21 14:22:40)

◎黄长胜

日前，笔者参与查处两起网站泄密事件，目睹了相关单位和责任人在泄密发生后那种先是震惊后是痛悔的情景，由此引发出对这些泄密事件背后问题的思索，一连串的问号在脑海中挥之不去：为什么一些不该发生的泄密总是发生？为什么保密工作往往要到出事后才引起人们的警觉和重视？如何才能防止类似事件重演？

一、保密之弦松不得。时刻绷紧保密这根弦，让保密观念深深植根于头脑，这是做好保密工作的思想基础。剖析近年来发生的一些泄密案例可以发现，一些同志保密观念淡薄，保密责任意识缺失，是造成泄密的思想根源。前面提及的两起泄密事件，都是因为有关人员把标有密级的文件稀里糊涂地刊登在互联网上造成的，犯下如此低级错误不正是麻痹思想严重的集中反映吗？令人担忧的是，至今仍有少数单位没有引以为戒，保密教育基本没有开展，“无密可保、有密难保、保密无用”的错误思想仍有一定市场，什么敌情观念、保密意识统统丢到九霄云外了。思想上的偏差必然反映在行动上，那就是视保密工作可有可无，个别领导甚至对本单位长期存在的泄密隐患熟视无睹，对违反保密规定的行为听之任之，对保密部门检查中提出的整改意见不以为然。殊不知，保密之弦松动之日，就是泄密祸根埋下之时，存在上述现象的单位和个人，泄密已离之不远了，这绝非危言耸听。

二、严格管理是关键。严格管理，规范运作，是落实保密工作的关键。本文开头提到的两个发生泄密的单位，就是因为管理不到位，信息公开保密审查不落实，才造成标有密级的红头文件挂在互联网上达七八个月之久未被察觉，其教训十分深刻。可以说，这两起泄密案的发生看似偶然实属必然。联系到目前少数单位要么保密制度不健全，要么保密制度形同虚设，甚至个别单位在《政府信息公开条例》已经实行多日后的今天，仍不知信息公开保密审查为何物，此类状况如不迅速改变，到头来必将酿成泄密恶果而悔之莫及。在此，我们必须大声疾呼，为了国家秘密万无一失，请建立一套铁的保密制度，请用铁的手段保证保密制度得到不折不扣的执行。

三、未雨绸缪最重要。保密工作的立足点和着力点应放在防患于未然，通过教育、管理、技术等手段，防微杜渐，关口前移，把泄密风险降到最低，尽最大可能把泄密苗头消灭在萌芽状态。现在一些单位往往是平时视保密为无物，待到泄密临头才如梦初醒，被追究责任时才深感切肤之痛并发出早知现在何必当初的感叹。亡羊补牢固然可贵，但毕竟属于事后补救，有时候已经给党和国家造成无法挽回的损失，个人前程也因此断送。前事不忘，后事之师，那些对保密工作存在模糊认识的同志该醒醒了。在此，衷心希望各级各部门各单位，清醒认识当前保密工作面临的严峻形势，认真审视存在的问题，居安思危，未雨绸缪，为国家秘密构筑一道坚固的防线，让泄密远离我们。果真如此，则保密工作幸甚，国家安全幸甚，人民利益幸甚。

编辑视点：

根治“溃疡”需要铁的制度

本着对工作负责的态度，前文作者点出了一个关系制度根本的重大问题，同时给出了自己的解决方案——强化意识，加强管理，未雨绸缪。

在公务员考试中，这样的回答或许可以得满分。但是想得稍微深一点，新的问题来了：保密工作部门天天讲、月月说、年年抓的不就是这些东西吗？何以对某些问题收效不大？以至反复发作，久治不愈，大有成为“溃疡”之势？

不该发生而总是发生的绝不仅仅是几个泄密事件而已，比如涉密机违规上互联网，多年来保密工作部门苦口婆心、三令五申几乎到了口干舌燥的地步，可每次检查都能发现某些问题一直存在。

问题到底出在哪里?

正如作者在文中写到的，严格管理，是落实保密工作的关键。保密工作必须建立一套铁的制度，并用铁的手段来保证制度得到不折不扣的执行。

一语点中要害。

现代管理离不开制度的设计和执行。制度一旦形成，便具有不可动摇的权威性，出了错，纵使有一千条理由也没用。制度设计不针对特殊性，不对特殊性开恩，也没有“原则上”如何、“具体问题具体分析”之说。

科学的制度设计对于制度的有效执行意义重大。细致而完善的制度设计可以减少漏洞，减少多项选择，减少犹豫摇摆的可能性，从而大大降低执行的难度和成本。只要确立了制度的权威性，靠制度来管理，保密工作其实可以很轻松。

古希腊剧作家索福克勒斯有言：如果法律没有恐惧支撑，它绝不能生效。同理，制度设计不能建立在人们完全自觉的基础上，不能止于苦口婆心的教育、说服、知识灌输和技能培训，而必须建立于针对可能出现问题的强力制约上。这种恐惧，不是源自处罚的严酷性，而是源自处罚的必定性，我们常说的“违法必究”、革命先辈诗作中的“伸手必被捉”，正是这个意思。意大利法学家、“刑法学之父”贝卡利亚对此做了最好的总结：“对于犯罪最强有力的约束不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性……因为，即便是最小的后果，一旦它成了确定的，就总令人心悸。”

如果制度不确定，那么制度就不存在了。唯有有错必纠，才能使人们在理性判断的前提下做出稳定预期和趋利避害的选择，最终形成遵守制度的习惯。制度不考虑级别和贡献，制度也不相信眼泪，事后的“震惊、痛悔”，乃至“深刻检讨和反省”，均不应成为处罚的替代品。对制度的设计者来说，首先要考虑的不是“重在教育”、网开一面，而是要在制度设计之初就考虑到可能出现的情况，不给软化、“拿捏”制度和妥协等行为留下运作空间。一套设计良好的制度，是执行者的福音。他不必做出判断，不必分析任何复杂情况，只需简单而严谨地执行即可。只要按规定执行，他就绝对不会犯错，其个人也不必承担某些难以预见的后果。反之，如果不按规定执行，他一定要承担相应的后果。从这个意义上讲，普通的制度执行者和管理人员，似乎不必追求创新性，创新、改革与不断调整的任务，应该由制度的设计者来承担。

处罚是最重要也最有效的管理和教育手段，因而成为制度有效性的试金石。英国作家培根在《论司法》中写道：“一次不公正的审判，其恶果超过十次犯罪。犯罪是无视法律，相当于污染了水流；而不公正的审判则毁坏法律，连水源都败坏了。”仅仅一次人为的例外，就可能使整个制度丧失信用基础。能否发现违规违法行为是一个问题，能否按照明定的规则严格处理则是更为重要的问题。此外，“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现”，比起内部通报等令处罚和教育效果大打折扣的做法，引入外部力量不失为一种有效提升制度效力的方法。这里最后一次引用前人说过的话——没有公众舆论的支持，法律是没有丝毫力量的。

认清形势，加强领导，认真解决保密工作中存在的突出问题

发稿时间：2008.11.16 发稿人：省国家保密局 阅读：1185

省委常委、秘书长、保密委员会主任 杨泰波

保密工作担负着“保安全、保发展”的重任，历来受到党和国家的高度重视。胡锦涛总书记曾指出，要从国家安全的政治高度抓紧抓好这件事。总书记的重要指示，对于我们做好保密工作具有重要的指导意义。

一、提高认识，充分认清当前保密工作面临的严峻形势 当前保密工作面临极为严峻的挑战，主要表现在以下方

面：

(一)境外情报机构加紧对我实施全方位的情报战略，保密与窃密的斗争日趋尖锐复杂。境外情报机构不但对我通信及电磁信号和重要目标设施进行侦察监视，而且通过计算机网络攻击入侵我涉密信息系统，还对我重点涉密人员进行窃

听。

(二)国家秘密存在的形态和运行方式发生了重大变化，泄密渠道明显增多，保密工作面临前所未有的挑战。现在存储涉密文件资料，不但有传统的纸介质，而且更多的是像U盘、移动硬盘和光盘等磁介质。笔记本电脑、数字复印机、多功能一体机等自动化办公设备和移动存储介质以及无线局域网、手机等，在管理中稍有不慎，都有可能成为泄密的源

头。

(三)由于管理不善而造成的泄密事件频频发生。分析这些事件发生的原因，一是保密意识差，认识不到位；二是制度不健全，执行不到位；三是知识跟不上，手段不适应；四

是工作不落实，监管不到位。

二、强化措施，认真解决当前保密工作中存在的突出问

题

(一)强化教育，进一步增强干部职工的保密意识。一是要创新方法。除了经常进行保密提醒外，还要通过观看保密警示教育片、组织保密教育专题讲座和开设党校保密教育课以及利用网站等多种形式和方法，把保密宣传教育落到实处。今年9月，由湖南省委保密委员会主办和湖南省保密局、湖南省委宣传部、湖南省公安厅、湖南省国家安全厅承办以及长沙市委保密委员会、长沙市保密局协办的“警钟长鸣——失泄密案例暨保密安全技术防范演示展览”就是教育形式的一种创新。将要在各市州进行巡展的这次展览，自9月2日在省直机关单位开展以来，受到了省直机关单位和社会各界的一致好评，收到了很好的教育效果。二是要联系实际。保密教育要联系国际、国内窃密与反窃密斗争的实际，联系人们在保密工作方面的思想实际，联系具体案例，做到有的放矢，真正起到警示教育作用。三是要突出重点。各单位涉密人员是保密教育的重点。上岗前要进行严格的保密审查和培训；对在岗的涉密人员要加强教育和监督，发现不适合继续在岗工作的，要坚决及时更换；要严格执行离岗后涉密人员脱密期管理规定，特别是对离岗涉密人员出境、出国的，要

严格按规定进行审批。

(二)健全制度，严格执行保密管理规定。为做好保密工作，中办、国办、中保委、国家保密局以及各省市区相继出台了一系列规定，对于怎样做好保密工作已经规定得很细了，关键是要通过健全和落实制度来执行。我们要结合实际，建立健全涉密计算机网络等自动化办公设施设备安全保密管理和涉密载体制作、收发、传递、使用、保管、销毁等各个环节的保密管理制度，并严格执行，落实到位。(三)严格把关，切实管好涉密计算机及其网络。目前，各级党政机关多数单位建有办公局域网和门户网，“政府信息公开发布系统”也随着《政府信息公开条例》的实施开始或即将运行，运用计算机及网络处理日常工作已成为各级党政机关的主要工作方式，大量的涉密信息存储在计算机内。因此，我们要严格执行涉密计算机信息系统分级保护标准，继续完善涉密计算机网络安全保密防护设施，加强涉密计算机网络管理。首先，要把好涉密信息系统的建设关。涉密信息系统的承建单位必须取得《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；建设前的安全保密方案必须经保密工作部门组织专家进行评估后，方可组织实施；建成后的涉密信息系统须经国家保密局授权的系统测评机构检测，报保密工作部门审批通过后，方可投入使用。其次，把好办公内网或涉密办公电脑与互联网等公共网络完全物理隔离关。党政机关和军工科研生产单位的涉密办公电脑必须与互联网实行完全物理隔离。要严格管理好涉密移动存储介质和退役、报废的涉密电脑，实行涉密计算机定点维修。再次，把好信息上网保密审查审批关。要妥善处理好信息保密与信息公开的关系，严格上网信息保密审查审批手续，拟上网公开的信息必须经提供单位保密审查审批。最后，把好监管关。各级保密工作部门要充分发挥职能部门作用，加强对包括领导干部使用的涉密计算机在内的办公电脑使用和管理工作的指导，定期检查，发现问题及时解决。为加强对涉密计算机及其网络的保密管理，前不久，湖南省委办公厅、省政府办公厅联合发出了《关于开展全省党政机关和涉密重点单位计算机信息系统安全保密检查的通知》，对全省党政机关和涉密重点单位计算机信息系统的保密检查工作做出了部署。目前，这项

工作正在进行之中。

三、加强领导，努力为保密工作提供强有力的保障 加强对保密工作的领导，是各级党委和政府的一项重要职责。各级党委要把保密工作摆上重要议事日程，坚持一级抓一级，形成层层抓落实的保密工作领导体系。第一，要落实责任。各单位主要领导同志是本单位的保密工作总负责人，分管领导要切实担负起组织保密工作的直接责任，其他领导也要对分管领域的保密工作负好责。各级职能部门要确实履行职责，当好参谋，负责本地区本单位保密工作的具体组织实施。各级领导干部要以身作则，带头做好保密工作，带头接受保密监督。

第二，要严肃法纪。《中国共产党纪律处分条例》第l38条和《保密法实施办法》第29条至第31条以及《刑法》第398条等条款，对国家机关工作人员违反保密规定，故意或者过失泄露国家秘密的处分和量刑都做了明确规定，最高人民检察院也于2006年7月修订了《泄密案件立案标准》。一旦违反保密法规，就必须严肃处理，不能一纸通报了事，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法立案查处，决不姑息迁就。

第三，要健全机构和加大投入。各级保密工作部门既是同级党委保密委员会的工作机构，又是同级政府的行政职能部门；加大对保密工作的投入，既是中央的要求，也是保密工作的实际需要。我们要结合实际，搞好调查研究，切实加强保密工作机构建设，确保机构和人员编制与承担的任务相适应；要在制定发展规划时，充分考虑保护国家秘密安全的需要，将保密业务建没和落实《保密科学技术“十一五”发展规划》所需经费纳入财政预算，切实加大投入，为保密工作提供财力和物力保障。为解决保密机构方面的问题，今年上半年，湖南已经成立了省保密局涉密载体销毁中心，今后还要逐步健全保密科技、检测方面的机构，适当增加保密工

作部门人员编制。

认清形势 加强领导 努力开创保密工作新局面

发稿时间：2008.6.19 发稿人：省国家保密局 阅读：1976

长沙市委副秘书长 钊作俊

一、认清形势，理清思路，增强做好保密工作的使命

感

首先，要认清形势。从国外看，虽然东西方两大阵营的界限已经消失，冷战已经结束，但社会制度和意识形态的对立仍然存在，境外敌对势力和情报机构对我们实施的窃密活动一刻也没有停止过，他们从政治、经济、文化、军事等各个层面对我们进行全方位的信息监控和情报收集，窃密范围越来越广泛，窃密手段越来越隐蔽，窃密活动也越来越猖獗。从国内看，我们一些部门和同志对保密工作的认识还不是那么到位，有些同志包括个别领导同志，保密意识还不够强，敌情观念淡薄，导致失密、泄密、窃密事件时有发生。从发展看，社会尤其是科技的发展虽然为人们的生活创造了便利条件，但信息传输、互联网络等也在客观上为窃密、泄密事件的发生创造了条件。保密工作面临的形势越来越严峻，要求我们不断增强做好保密

工作的责任感和使命感。其次，要理清思路。一要认真学习、领会胡锦涛等中央领导同志关于加强保密工作的批示精神和王刚同志在中央和国家机关保密工作会议上的重要讲话精神。我们只有认真学习，深刻领会，才能增强做好保密工作的信心，才能使我们的保密工作不至于迷失方向。二要明确保密工作的服务宗旨，树立保密工作服务于党、服务于国家、服务于人民的根本宗旨。保密工作要为党委、政府的决策服务，为党和政府的中心工作服务，为社会发展服务，只有这样才能最大限度地发挥保密工作的作用，切实保障国家秘密安全。三要以创造性的思维方式开展工作。有些人认为，保密工作可有可无，因此思想上不够重视，甚至将保密工作边缘化。这些思想的存在对做好保密工作危害极大，广大保密干部、涉密人员只有以创造性、开拓性的思维方式去工作，做到想领导所想，领导没想到的要想到，领导想到的要想好想周全，并且做好保密宣传教育工作，才能真正消除各种错误思想，切实提升保密工作的地位。

最后，要增强做好保密工作的使命感。现代社会处于高速发展阶段，改革开放，政治民主，依法治国，政务公开，都推动信息化建设的高速发展。这些情况的出现要求我们只有不断研究新情况、新问题，理清新思路、研究新对策，做到与时俱进，真正把保密工作与社会经济发展有机结合起来，才能增强做好保密工作的责任感和使命感，把保密工作做优做好。

二、加强领导，强化责任，注重提高保密队伍的战斗

力

一是要加强对保密工作的领导。保密工作做得好不好，领导是关键。做好新形势下的保密工作，关键在领导，重点在领导。过去我市各级保密部门对保密工作的领导是坚强的、有力的，但仍然不能放松。没有坚强的领导，保密工作难有成效。市直机关单位，要选配政治素质高、业务能力强的同志负责保密工作，要加强市直机关单位的保密管理工作。各区、县(市)要按照规格配齐保密局长和专职保密干部，加强保密宣传教育，行使行政执法权力。

二是要强化保密工作责任。要严格落实领导干部工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级签订保密责任书，各单位一把手作为第一责任人，担负起本地区、本部门保密工作的领导责任，我们的保密干部要积极主动向主要领导汇报，使领导了解、支持和重视保密工作。强化责任是做好各项工作包括保密工作的后盾，无论是单位主要负责人，还是一般涉密人员，都要树立责任意识，强化责任观念，同时，要建立健全责任体系，充分发挥保密

工作职能。

三是要注重提高保密队伍的战斗力。要加强学习，熟练掌握保密法律法规，充分运用法律武器同涉密违法犯罪行为作斗争。要苦练内功，提升素质。窃密手段和方式日益多样，不断更新，我们的自身素质不强，怎么与涉密违法犯罪行为作斗争?要加强培训，借此提升我们的业务素质和战斗力。过去有个“三不过”警察的小品，说的是个别警察打不过、说不过、跑不过小偷，那警察还怎么去抓小偷?我们的保密干部千万不要做“三不过”保密干部。通过培训和学习，学法律法规和中央的指示精神，学相关的业务知识，熟悉相关法规和高科技技术，只有这样，我们才能从容应对。

三、狠抓落实，严肃督查，努力开创保密工作的新局

面

保密工作要狠抓落实。工作布臵之后，一定要下大力气抓落实，抓好落实是我们做好保密工作的有效保障。市国家保密局要切实负起责任，要多管齐下，通过宣传、报纸、媒体、电视等渠道，抓好落实，要一抓到底，要坚持长期抓、抓长期，长抓不懈。省委常委、市委书记陈润儿多次强调坚持的重要性，做什么工作都要坚持，保密工作

也不例外。

要严肃督促检查工作。过去，我市的保密管理工作很到位，如高考保密督查、军工保密督查等工作效果都很明显。但是，保密工作仍然存在“不查不做、不推不动”的现象，今后，市保密局不仅自身带头，担负起督查责任，必要的时候还要与市委督查室联合进行督查。要建立起一般性的常规督查机制，做到督查工作常规化、经常化，要做到专项督查与常规督查相结合，一般督查与重点督查相结合，督查与责任相结合。只有督查工作做好，做到位，才能把保密工作做得更好。

要开创保密工作的新局面。一是要在思想上有新的思路，新的突破，要善于研究发现新问题，能够想出新对策。二是要在方法上有新的措施，新的对策。通过新的思路，实现保密工作新方式、新方法、新措施、新对策的突破。仅有思路不行，不合实际，不与保密工作实践相结合，那是无用的，要通过自己、群体出新对策、新措施，才能有新发展新创造。三是在工作上要有新的起色，新的亮点。在工作过程中，要大胆创新，不断创新，出现新的亮点。

第二篇：如何做好保密工作

如何做好保密工作

保密工作历来是党和国家的一项重要工作，事关国家的安全和利益事关改革、发展、稳定的大局其责任重于泰山。做好新形势下的保密工作，关键在于领导，重点在于抓好领导干部保密工作责任制的落实。

党政机关领导要从讲政治、讲大局的高度重视保密工作，认真抓好保密工作。”特别是作为空军装备保障性企业的从业者，企业必须认清这一严峻形势，必须牢固树立起“保密就是保安全、保发展；就是保战斗力、保打赢”的思想。而保守秘密，重在防范。各级部门要注意加强技术防范，消除泄密隐患，防患于未然。

对于企业来说，计算机安全是保密管理的基础，那么，在当前保密安全工作中，如何符合国家保密安全的要求和军队保障系统的条例条令呢？笔者认为:

一、领导要重视

做好新形势下的保密工作，关键在领导，重点是领导。各部门主要领导是保密工作的第一责任人。领导干部和涉密人员知悉的秘密事项最多，是窃密的重点目标，是保密工作的首要责任人，也是保密管理的重点。各部门领导干部要认真履行保密工作责任制，管好所在单位的保密工作。

二、加强宣传教育。保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须常抓不懈。通过教育了解有关知识，明确义务和应承担的法律责任，加强防范，防患于未然。

三、强化保密管理。主要包括以下几个方面的内容：

1.准确界定国家秘密和密级。各单位都要建立健全保密制度，由专人负责按规定审定国家秘密和密级。

2.加强对涉密人员的管理。各单位要把好涉密人员选用关，把秘密交给政治上可靠的人来管。对涉密人员和相关技术人员要按照机要保密人员的条件选配，并报同级保密部门备案。

3.加强对各类涉密载体的管理。一是加强对涉密文件资料等纸介质秘密载体的管理，严格按照有关规定签收、传阅、保存、销毁密级文件资料。二是加强对涉密磁介质、光盘等各类涉密载体的管理，对存有秘密文件资料的磁盘、光盘等，要和同密级的纸介质的文件同样管理。

4.加强对计算机及其网络的安全保密管理。一是按照保密部门的要求，认真落实技术防范措施。计算机及其网络安全保密的根本措施是物理隔离。二是公共信息网不得存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料。三是认真落实计算机及其网络安全保密管理的审批、许可制度。

5.强化保密执法检查，严肃查处泄密事件。定期对保密执法情况进行检查，发现问题及时纠正。

第三篇：简论如何做好保密工作

简论如何做好保密工作

保密工作是一项基础性、群众性的工作，面广量大，比较具体，必须警钟常鸣，常抓不懈。它又不是一项独立的工作，是与其他各项工作密不可分的，没有其他工作就没有保密工作，保密工作应当融入和服务于其他各项工作。同时，保密工作涉及各行各业，各业务部门是保密工作的主体，要依靠全党全专业厂的力量开展工作。

2008年4月24日，国家军工保密资格审查认证委员会召开第12次会议，审议并原则通过修订后的《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（以下简称“新办法”）和一、二、三级保密资格标准及评分标准（以下简称“审查认证新标准”），要求2008年要认真做好新办法和新标准的实施准备工作。2009年1月1日,审查认证新标准正式发布施行。但是怎样加强基层单位的保密工作呢？笔者根据自己这段时间从事保密工作的实际体验，同时也翻阅了一些文件资料，觉得专业厂在当前新形势下，加强保密工作应该着力解决三大方面的问题。

第一，领导要重视。做好新形势下的保密工作，关键在领导，重点是领导。专业厂党政主要领导是保密工作的第一责任人。各级领导干部和涉密人员知悉的秘密事项最多，是窃密的重点目标，是保密工作的首要责任人，也是保密管理的重点。如果发生了泄密事件，党政领导必须承担相应的责任。专业厂各级领导干部要认真履行保密工作责任制，安排部署好各部门的保密工作。专业厂各单位涉密部门部位及涉密人员要认真履行工作职责，保密工作做好了，就是为领导分忧，就是对领导负责。

第二，加强宣传教育培训。国家军工保密资格审查认证委员会审议并原则通过修订后的《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》是项基础性工作，必须常抓不懈。学习、宣传、教育，就是一项十分紧迫又非常重要的任务。只有熟知《新办法》及《审查认证新标准》才能在实际工作中运用这个法律武器，做好保密工作。落实到位《新办法》及《审查认证新标准》是新形势下专业厂加强保密工作的一项重要措施，也是贯彻落实党的十五大确定的依法治国基本方略的实际行动。教育的重点是专业各级领导干部和保密要害部门的工作人员、专兼职保密工作人员。通过教育了解有关知识，明确义务和应承担的法律责任，加强防范，防患于未然。

第三，强化保密管理。主要包括以下几个方面的内容：

1、加强对涉密人员的管理。各单位要把好涉密人员选用关，把秘密交给政治上可靠的人来管。对涉密人员和相关技术人员要按照机要保密人员的条件选配，同时按时进行保密培训考核，明确义务和应承担的法律责任，加强防范，防患于未然。做到业务工作管到哪里，保密工作也要管好哪里。

2、加强对各类涉密载体的管理。一是加强对涉密文件资料等纸介质秘密载体的管理，严格按照有关规定签收、传阅、保存、销毁密级文件资料。二是加强对涉密磁介质、光盘等各类涉秘载体的管理，对存有秘密文件资料的磁盘、光盘等，要和同密级的纸介质的文件同样管理。三是单位的涉密及内部文件资料和磁介质，要到保密部门指

定的单位销毁。四是加强对办公自动化设备的管理。

3、加强对计算机信息系统及其网络的安全保密管理。一是按照保密部门的要求，认真落实技术防范措施。计算机及其网络安全保密的根本措施是物理隔离，防火墙等逻辑隔离措施不能保证安全。物理隔离是指不连接或按照保密部门的要求进行安全技术改造。二是公共信息网不得存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料。三是认真落实计算机及其网络安全保密管理的审批、许可制度。四是单位每台计算机都应有相应的责任人，并且对计算机台账真实信息应随时掌握，做到每次上报都应及时准确。

4、强化保密检查，严肃查处泄密事件。定期对保密情况进行检查，发现问题及时纠正。对保密工作做得好的单位，及时总结推广其经验做法，进行通报表彰。对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的单位通报批评；对因此而发生泄密事件的单位，按照有关规定严肃查处，追究有关单位领导和人员的责任。

要求全省军工保密资格单位都要吸取这起泄密案的深刻教训，举一反三，预防在先，管理在先，在五个方面狠下工夫，扎扎实实做好军工单位保密工作：一要强化涉密人员保密素质，在加强岗位教育上狠下工夫；二要加强涉密人员日常管理，在监管上狠下工夫；三要加强移动存储介质监管，在技术防范上狠下工夫；四要加强保密规章制度建设，在执行力度上狠下工夫；五要加强经常性保密检查，在完善自查自纠机制上狠下工夫。

第四篇：浅谈新形势下如何做好保密工作

浅谈新形势下如何

做好科研院所的科技保密工作

贵州省生物研究所向立容

随着高科技的发展日新月异，科研院所的交流和合作日益增多，大大推进了科技的进步，促进了经济的发展。但是，科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂，保密工作面临着全新的复杂形势。在新形势下如何做好科研院所的科技保密工作，是摆在众多科研研所面前的一个重要课题。

一、落实领导责任制，进一步健全和完善保密工作机制各科研院所领导必须保持高度警醒，将保密工作放到确保国家安全、维护人民利益的政治高度来认识，放到“弯道超车、科学跨越”的理论高度来认识，放到维护社会稳定、服务发展大局的思想高度来认识，坚定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所领导干部必须承担领导责任的一项重要工作，应定期对涉密领导干部进行保密谈话，将保密工作形势、任务、管理对象、上级要求、应当知悉的情况和应当明确的保密职责通过谈话提醒的方式明确告知各级领导，推动各级领导了解、思考、抓好保密工作。同时要加强组织领导，进一步健全和完善保密工作机制，真正做到保密工作与科研工作同研究、同布置、同检查、同落实，要严格执行保密责任制追究制，确保各项保密工作落到实处。要统筹兼顾，把保密工作纳入单位工作计划，切实抓紧抓好；要

按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实保密工作领导责任制，强化保密领导小组作用，切实履行保密工作职责，形成齐抓共管的合力；要与所有涉密人员签订责任书，落实责任。

二、加强保密宣传教育，提高涉密人员保密意识与保密素质

科研院所在做好科研项目外，还要按照保密工作的要求，组织保密知识学习活动，以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密规定，养成保密习惯。有针对性地加强对涉密人员的保密宣传教育，尤其要重点抓好涉密人员的保密教育工作，切实增强涉密人员政治敏锐性和政治鉴别力。要结合国际国内形势，充分利用窃密与反窃密斗争的形势和案例，把窃密与反窃密斗争教育同爱国主义教育、国防意识教育等有机结合起来，广泛开展保密法制宣传教育，使全体涉密人员充分认识到国家秘密安全与国家安全和利益是一个有机整体，进一步自觉地站在保证国家整体利益的高度，确保国家秘密安全。

三、提高科技管理人员的保密工作能力

科研院所的科技保密工作是一项长期而复杂的工作，而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言，仅仅具有保密意识还不够，还需要通过长期不懈的学习，掌握最新的保密知识与技能，不断提

高自身的保密素质，从而提高保密工作能力。科研院所应该努力建设一支高素质的保密工作队伍，可以通过送出培训、与兄弟院所交流经验等多种方式来提高保密管理人员的工作水平，从而保证科研院所科技保密工作的质量。

四、加强保密工作的有效监督和管理

保密管理是关键，完善保密制度能有效加强保密管理。科研院所要结合自身实际，认真对照检查，查找制度上漏洞和不足，要从保密责任制、保密组织建设、保密工作重点和具体保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有关保密制度，努力推进保密工作制度化和规范化。对本单位保密教育培训、人员管理、办公自动化设备管理、移动存储介质管理、计算机管理等要制定细致有效的管理制度，对保密工作进行全方位的监督管理。建立信息使用管理制度，上网信息和信息传输必须经过保密审查和领导审批；建立存储介质使用管理制度，突出抓好存储介质的制作、分发、登记、管理、回收和销毁程序；完善病毒预防清除制度，定期对网络运行情况进行检查杀毒和登记备案；建立保密员登记备案制度，签订《保密承诺书》，强化保密责任和义务。要通过制订规章制度加以规范，对不合实际工作的制度，要通过不断修改加以完善，切实做到人防与技防相结合，确保保密工作在每一个环节都有章可循，有法可依。

第五篇：如何做好文书保密工作

一直以来，我们以宣传学习《保密法》为主要内容，深入开展保密教育。修改完善各项保密制度，认真开展保密竞赛活动，有力地促进了厂文书、资料保密工作，实现了文件无丢失、无重大泄密问题发生的保密工作目标，较好地发挥了保密工作服务于生产经营的作用。从具体的工作实践中，我们得出了在做好文书保密工作的看法、观点。

一、要进行以《保密法》为主要内容的宣传教育，增强文书人员的保密观念。

《保密法》为我们在新形势下作好保密工作，提供了可靠的法律保证。我们认为，依法做好文书、资料保密工作，最根本的是要增强专兼职文书人员以及广大职工的保密观念和保密责任感。为此，应结合《保密法》的贯彻实施采取多种形式对专兼职文书人员进行以《保密法》为主要内容的宣传教育工作。

一是系统地宣传学习《保密法》，进一步明确保密工作的地位作用。按照保密工作的要求，采取对机关、基层分别编发内容各有侧重的辅导提纲，统一考试的方法，集中时间，组织专兼职文书人员学习《保密法》，澄清部分人思想中存在的“保密无用”，采油厂“无密可保”的模糊认识，深刻领会了《保密法》的精神实质，立法的目的、意义；熟知《保密法》的具体内容，明确保密工作部门在执行《保密法》中的地位和作用，增强依法做好保密工作的观念。

二是召开专门会议进行重点保密教育。保密工作要全党重视，全体员工重视，涉密较多的领导干部、科技人员、专兼职文书人员尤其应该重视。因此，除了应坚持以《保密法》为主要内容的保密教育外，还应采取学习内部保密规章、专门会议学习，开展泄密案例教育，对这些人员有针对性地重点保密教育，特别是针对部分科技人员对国内外科技领域窃密与反窃密青年概况缺乏疗饥，对具体作好科技保密工作缺乏必要知识的情况，采取组织科技人员收看有关电视录象片，选学《保密工作》刊登的科技保密知识等做法，增强科技保密教育。

通过深入细致的保密教育，专兼职文书的保密观念和责任感明显增强。厂各级专兼职文书人员为做到文件又快、又准的处理，防止文件的延误、泄密、丢失，严格文书保密制度，在传阅文件上，坚持轮辐式传阅方法，并在实际运行中，根据文件的秘级程度，处理时限要求，以及领导的工作情况合理调度，有效控制文件的行踪和速度，避免横传、压延文件传阅承办的现象，实际工作中，注意克服为了保密而保密消极保密现象。

二、健全保密制度，严格保密管理。

保密工作政策性很强，按照《保密法》的要求，过去一些制度已不能完全适应当前的需要，因此我们把建立健全保密制度，做为贯彻实施《保密法》的一项重要工作来抓。

一是抓好保密制度的建立。按照《保密法》和油田有关文书资料保密要求，对原有的文书、资料保密制度进行修改。重新修改完善了《基层文书、资料管理考核细则》，完善文件处理程序标准、领导干部保密规定、专兼职文书工作标准，宣传报道保密制度、商业秘密保密规定等制度，尤其是对网上办公业务的保密做出了明确的规定，这一套比较完整的文书管理制度，成为文书、资料保密工作中的依据，使保密工作做到有章可循。

二是抓文书、资料保密工作制度的严格执行。有了制度，关键在于落实。为此，在修改完善各项制度过程中，组织相关人员进行讨论，征求意见，使这些制度的执行有思想基础。与此同时，认真抓好领导干部带头执行各项文书、资料管理制度。

三、开展保密工作竞赛，推动文书、资料保密工作上水平。

一是建立竞赛活动目标管理体系，为使竞赛起到促进基层单位专兼职保密人员争创保密工作新水平的作用，建立保密工作目标管理体系，共设七项工作目标，其中三项属于文书、资料保密工作目标。为使目标落到实处，向有关部门做了横向目标分解，各基层单位保密工作领导小组，结合本单位的特点把这些目标分解到保密领导小组成员，兼职文书、资料员头上，通过层层分解，形成完整的保密竞赛目标保证体系。

为监督目标的执行情况，对其成果做出公平、客观的评价，进而给予明确的赏罚。建立考核制度，并指定考核细则，纳入到季度检查中来，年终保密委员会根据季度考核的结果，评选保密先进单位、先进个人，然后进行总结表彰。

二是严格考核，保证竞赛目标的实现，考核中要严字当头，本着严格标准，一视同仁的原则，不降低标准。通过严格的考核，使先进的单位感到压力，只有努力才能保持荣誉，后进的单位有奔头，只要努力，就能迎头赶上，极大地调动了各层次专兼职文书人员达标创先的积极性。

以上是对文书、资料保密工作的几点不成熟看法，有待在今后工作实践中不断检验，不断提高保密工作的水平。