危险化学品安全事故专项应急预案

第一篇：危险化学品安全事故专项应急预案

天津市滨海新区中塘镇 危险化学品安全事故专项应急预案

天津市滨海新区中塘镇人民政府

二〇一一年

月

日

发 布 令

中塘镇各相关部门、各村、各企业：

为规范危险化学品安全事故的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保证应急救援工作迅速有效、有序地开展，根据《天津市突发公共事件总体应急预案》、《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》、《天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案》、《中塘镇生产安全事故综合应急预案》等相关文件的要求，特制定下发《中塘镇危险化学品安全事故专项应急预案》。

各相关部门、各单位要认真贯彻实施，严格按照预案中的职责、程序等有关要求，完善自身应急组织机构、内部机制，组织开展培训、演练等工作。

中塘镇人民政府

二〇一一年

月

日

目 录 现状和目的............................................................................................................................1 1.1 现状.................................................................................................................................1 1.2 目的.................................................................................................................................1 2 事故类型和危险程度分析....................................................................................................1 2.1 A类危险化学品生产企业事故类型...............................................................................1 2.2 B类危险化学品生产企业和C类危险化学品生产企业事故类型...............................3 2.3 危险程度分析.................................................................................................................3 2.3.1 火灾、爆炸..............................................................................................................3 2.3.2 中毒窒息..................................................................................................................5 2.3.3 灼烫..........................................................................................................................5 3 应急处置原则........................................................................................................................6 4 应急组织机构与职责............................................................................................................6 4.1 应急指挥部..........................................................................................................................6 4.2 各方职责.............................................................................................................................6 5 预防与预警............................................................................................................................6 5.1 危险源监控..........................................................................................................................6 5.2 预警行动.............................................................................................................................7 6 信息报告程序........................................................................................................................8 6.1 工业企业组、应急综合组.....................................................................................................8 6.2 信息报告方式、要求与处置流程..........................................................................................8 7 应急响应................................................................................................................................9 7.1 响应分级.............................................................................................................................9 7.2 应急响应程序......................................................................................................................9 7.3 应急处置措施......................................................................................................................9 8 应急物资与装备保障..........................................................................................................17 附件......................................................................................................................................17 9.1 中塘镇危险化学品安全事故专项应急预案新增附件............................................................17 9.2 专项应急预案中引用的生产安全事故综合应急预案附件.....................................................18

天津市滨海新区中塘镇危险化学品安全事故专项应急预案 现状和目的 1.1 现状

中塘镇现有危险化学品企业99家，其中A类危险化学品生产企业9家；B类危险化学品生产企业12家、使用企业2家、储存企业14家；C类危险化学品经营企业62家。

A类危险化学品生产企业危险工艺类型主要为：磺化、缩合、重氮化、还原、胺化、氯磺化、氯化。

B类危险化学品生产、使用和储存的产品主要有：纯苯、甲苯、二甲苯、乙二醇、燃料油、溶剂油、农药、氧气、混合气体等。B类企业使用、储存的危险化学品主要有丁醇、苯酐、硫酸、盐酸、烧碱、柴油、煤油。

C类危险化学品企业经营的危险化学品主要有：易燃气体；低闪点液体、中闪点液体、高闪点液体；易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品；氧化剂、有机过氧化物；毒害品；酸性腐蚀品、碱性腐蚀品、其他腐蚀品。

上述这些危险化学品生产、使用、储存、经营企业，如存在安全防护设施缺失、管理不善、违章操作等，均可能导致火灾、爆炸、中毒、灼烫事故，甚至引发严重的次生灾害。

另外，上述这些企业可能还会涉及起重伤害、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、触电、物体打击、电气火灾等，均能导致人员伤亡、财产损失的事故发生。1.2 目的

为防止中塘镇上述企业危险化学品火灾、爆炸、中毒、灼烫等事故的发生，提高对危险化学品安全事故的应急救援反应速度和协调能力，预防和控制次生灾害的发生，保护企业职工、群众生命安全，最大限度地减少财产损失，特制定本应急预案。2 事故类型和危险程度分析

2.1 A类危险化学品生产企业事故类型

中塘镇A类危险化学品生产企业危险工艺类型主要为：磺化、重氮化、缩合、还原、胺化、氯磺化、氯化。上述危险工艺类型中，磺化、重氮化、氯化、胺化工艺属于国家安全生产监督管理总局公布的首批重点监管的危险化工工艺。

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这些危险化工工艺存在的工艺危险主要是：

1、氯化工艺

1）氯化反应是一个放热过程，对温度的要求比较苛刻，反应剧烈，速度快。如果对反应温度、配料比和进料速度控制不好，容易引起火灾或爆炸事故。

2）在化工生产中用以氯化的原料一般是甲烷、乙烷、乙烯、丙烯、丙烷、苯、甲苯及萘等，它们都是易燃易爆的物质。

3）氯化剂氯气本身为剧毒化学品，氧化性强，储存压力较高，多数氯化工艺采用液氯生产是先汽化再氯化，一旦泄漏危险性较大。

4）生成的氯化氢气体遇水后腐蚀性强。5）氯化反应尾气可能形成爆炸性混合物。

6）氯气由氯化钠电解得到，通过液化储存和运输。常用的容器有储罐、气瓶和槽车，它们都是压力容器，容易发生事故。

2、重氮化工艺

1）含有硝基的重氮盐极易分解，有的甚至在室温时亦能分解。在干燥状态下，有些重氮盐不稳定，活性强，受热或摩擦、撞击等作用能发生分解甚至爆炸。

2）重氮化生产过程所使用的亚硝酸钠是无机氧化剂，175℃时能发生分解、与有机物反应导致着火或爆炸。亚硝酸钠并非氧化剂，所以当遇到比其氧化性强的氧化剂时，又具有还原性，故遇到氯酸钾、高锰酸钾、硝酸铵等强氧化剂时，有发生着火或爆炸的可能性。

3）作为重氮剂的芳胺化合物都是可燃有机物质，在一定条件下也有着火和爆炸的危险。

3、磺化工艺

1）反应原料具有燃爆危险性。磺化剂浓硫酸、氯磺酸都是强氧化剂，原料苯、硝基苯、氯苯等都是可燃物，具备了可燃物和氧化物发生放热反应的条件。如果投料顺序颠倒、投料速度过快、搅拌不良、冷却效果不佳等，都有可能造成反应温度异常升高，使磺化反应变为燃烧反应，引起火灾或爆炸事故。

2）三氧化硫是氧化剂，三氧化硫遇水生成硫酸，对设备产生很强的腐蚀性；氧化硫易冷凝堵管，泄漏后易形成酸雾，危害较大。

4、胺化工艺

1）反应介质具有燃爆危险性。

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2）在常压下20℃时，氨气的爆炸极限为15%—27%，随着温度、压力的升高，爆炸极限的范围增大。因此，在一定的温度、压力和催化剂的作用下，氨的氧化反应放出大量热，一旦氨气与空气比失调，就可能发生爆炸事故。

3）由于氨呈碱性，具有强腐蚀性，在混有少量水分或湿气的情况下无论是气态或液态氨都会与铜、银、锡、锌及其合金发生化学作用。

4）氨易与氧化银或氧化汞反应生成爆炸性化合物（雷酸盐）。

5、还原工艺

虽然多数还原反应的反应过程比较缓和，但是许多还原反应会产生氢气或使用氢气，增加了发生火灾爆炸的危险性；另外有些反应使用的还原剂和催化剂具有很大的燃烧爆炸危险性。

6、A类危险化学品生产企业危险工艺可能发生的生产事故主要是火灾、爆炸、中毒、灼烫、泄漏等。

2.2 B类危险化学品生产企业和C类危险化学品生产企业事故类型

1、中塘镇B类危险化学品企业生产、使用、储存和C类危险化学品企业经营的危险化学品类型主要为：

1）二类1项易燃气体、二类2项不燃气体；

2）三类1项低闪点液体、三类2项中闪点液体、三类3项高闪点液体；

3）四类1项易燃固体、四类2项自燃物品、四类3项遇湿易燃物品； 4）五类1项氧化剂、五类2项有机过氧化物； 5）六类1项毒害品；

6）八类1项酸性腐蚀品、八类2项碱性腐蚀品、八类3项其他腐蚀品；

2、B类和C类危险化学品企业生产、使用、储存和经营过程中可能发生的事故主要是火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫、泄漏等。2.3 危险程度分析 2.3.1 火灾、爆炸

1、事故原因

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1）危险化工工艺中，反应釜温度和压力、反应釜搅拌速率、反应物料的配比、进料流量等控制不当；冷却系统中冷却介质的温度、压力、流量失控；反应物料杂质含量超标；后处理单元温度失控等均可造成火灾、爆炸事故。

2）危险介质管道及阀门、接口、密封等处由于制造、安装质量不良；受腐蚀、外力影响而损坏；发生泄漏后与空气混合形成爆炸性气体混合物遇点火源。

3）各种反应釜、储罐、过滤器、干燥器受腐蚀、外力破坏、密封不良发生泄漏；检修动火前吹扫置换不彻底、未经检测，积存、残留的易燃易爆物质挥发与空气混合形成爆炸性气体混合物遇点火源。

4）各种油罐强度不够、基础变形使罐体产生裂缝泄漏油品；油罐进油时发生满溢、流散；泵体、阀门、管线连接、密封处损坏漏油，泄漏油品遇明火等能量足够的点火源引起燃烧、爆炸。

5）生产中使用、储存的易燃物品包装容器不慎破碎、撒漏、喷溅；易燃液体使用中大量挥发易燃蒸气遇点火源发生燃烧、爆炸。

6）生产中使用、储存的氧化剂、过氧化物、强酸、强碱等遇禁忌物大量发热引起自燃或周围可燃物起火甚至爆炸。

7）危险化学品贮存、输送、使用设施防雷、防静电接地不良；存在的各级释放源形成的火灾、爆炸危险环境内电气防护、防爆措施不当；检修动火管理不善；保温隔热设施失效。

8）使用、储存易燃物品管理不善；防火防爆、防流散、通风、禁忌物品隔离等措施不良。

2、事故影响范围及后果

1）反应釜、储罐、过滤器、干燥器、尾气系统、介质管道及阀门等设备上存在的释放源周围危险区域内的人员和设备，受燃烧、爆炸产生的辐射热、冲击波作用，可致人不同程度的灼烫、中毒窒息、物体打击伤害以致死亡和设备破坏、财产损失。

2）汽油、煤油、柴油等泄漏起火如能及时控制，可限制在泄漏点所在防火堤、油罐、油泵房等区域内；如不能及时控制，可引发整个罐区火灾、爆炸。

3）氧化剂、过氧化物、强酸、强碱等遇禁忌物大量发热引起自燃或周围可燃物起火甚至爆炸，可致人不同程度的灼烫、窒息、物体打击伤害以致死亡和设备破坏、财产损失。

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2.3.2 中毒窒息

1、事故原因

1）危险介质管道、阀门、接口等处制造、安装质量不良；受腐蚀、外力影响而损坏；发生泄漏并造成泄漏点周围空气中浓度超过标准规定限值。

2）停机检修管线、反应釜、储罐、过滤器、干燥器时，内部残留、积存有毒有害气体或尾气浓度超标，人员进入设备内部检修前未进行吹扫、置换、检测。

3）剧毒、有毒化学品管理不善与人员接触或被误食、误吸。4）危险源处通风不良。

5）作业人员缺少必要的防护用品。

2、事故影响范围及后果

1）氯化剂氯气为剧毒化学品，硫化氢为高毒气体，有毒有害物质发生泄漏将对输送管道及储罐、反应釜、过滤器、干燥器等设备、设施上泄漏点周围区域内的人员产生危险，其范围和后果与泄漏量和风向、风力等气象条件有关，严重时可致人死亡。如泄漏范围扩大到企业周围，会造成对企业周边群众的伤害。

2）管线、反应釜、储罐、过滤器、干燥器时，内部残留、积存有毒有害气体或尾气浓度超标，人员进入设备内部检修前未进行吹扫、置换、检测，可造成入内检修人员中毒窒息伤害。

3）生产中使用、储存的毒害品被人吸入、食入或与皮肤、粘膜接触可造成作业人员中毒伤害。2.3.3 灼烫

1、事故原因

1）热介质输送管道和容器阀门、法兰、接口等处跑、冒、滴、漏。2）设备设施上保温、隔离措施失效，热表面裸露。

3）使用、储存酸、碱等腐蚀品未采取隔离、防腐、防流散措施。4）工艺过程失控发生泄漏、喷溅。5）作业人员缺少必要的防护用品。

2、事故影响范围及后果

1）油罐区、泵房、反应工艺区、收集区、酸碱罐区等使用、储存危险腐蚀品的区域。

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2）具有腐蚀性、刺激性化学品的使用作业人员、储存管理人员、药品使用范围内可能接触人员。

3）多为个体发生，群体发生可能性较小，轻微至中度灼烫事故经抢救、送医，可恢复健康；重度灼烫可致人重伤或死亡。3 应急处置原则

危险化学品火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫、泄漏事故应急工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理、快速反应，属地为主、单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。4 应急组织机构与职责 4.1 应急指挥部

应急指挥部负责现场应急救援的指挥，根据事故情况开展应急救援协调工作。通知中塘镇有关部门及其应急机构、救援队伍，相关机构按照各自应急预案及协议提供增援或保障。相关应急队伍在应急指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

应急指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害链。4.2 各方职责

依照《中塘镇生产安全事故综合应急预案》第3.2节的规定执行。5 预防与预警 5.1 危险源监控

5.1.1 危险源监测、监控方式

各危险化学品企业是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和危险因素等进行全面排查和认真整改，对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的整改计

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划和应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向镇政府有关部门报告。

工业企业组、应急综合组等负有危险化学品安全事故管理职责的部门要建立有关隐患排查信息数据库，对重大事故隐患进行分级管理并建立重大事故隐患监控数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。建立完善“综合不代替、监督不失控、协调有权威、指导有效果”的监督管理体系。5.1.2 技术性预防和管理措施

1、设备设施、安全附件、仪表等选购有国家许可资质生产单位的合格产品；由有资质的单位安装、调试，合格后投入运行。

2、实行巡检、定检、点检制度，监控设备的动态运行情况，及时发现安全隐患。

3、编制生产装置运行参数的分析系统，为事故的预防、预警提供依据。

4、建立健全安全管理制度，严格实行岗位责任制、各项规章制度及安全操作规程，强化职工安全教育培训。

5、严格按国家规定购买、使用、储存危险化学品；设专人专帐、实行出入库登记、定期清点制度。

6、为作业、管理人员配备适用的防护用品；为危险化学品作业、储存场所和设备配置安全警示标志和安全防护设施。

7、油罐区、仓库、办公楼、化验室、电控室、电缆夹层等处设火灾自动报警；生产装置收集区、反应区等处设可燃（有毒）气体检测报警及电视监控系统。

8、利用生产工艺的DCS系统，监控设备、设施运行中温度、压力、流量等各项参数，发现异常及时分析、处理。

9、电气系统设短路、过载、接地故障保护功能；遥控、遥测、遥信功能；作业人员持证上岗，定时巡视检查。

10、设专人对各类危险源定期巡视检查、记录、分析，发现隐患及时排除，不能排除时立即报告企业负责人，必要时报告镇政府工业企业组。

5.2 预警行动

1、各企业要完善预警预防机制，加强事故预警预防工作，定期对重点部位进行分析和评估，对可能导致危险化学品安全事故的信息要及时进行预警，做到早发现、早报

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告、早处置。根据监控信息，及时报告镇政府工业企业组、应急综合组等负有生产安全事故监督管理职责的部门。

2、一旦事故发生，各企业应立即进行事故初期的处理，同时上报镇政府工业企业组、应急综合组。应急指挥部根据事态情形，通知各部门做好启动响应本应急预案的准备，待总指挥批准后实施救援。启动做好应急预案响应后，总指挥或委托副总指挥，将事故上报大港管理委员会和滨海新区应急指挥机构。当现场情况超越中塘镇能力可控范围的时候，应急指挥部负责人应立即联系社会支持保障力量进行救援。主要预警行动包括：

1）报警与通讯联络：工业企业组、应急综合组接到事故报告后，立即报告总指挥，并通过预警分析按信息处置流程实施预警措施；及时把事故发生发展情况及救援控制情况报告大港管理委员会和滨海新区应急指挥部。

2）人员组织、物资供给：应急指挥部接警后，按预警级别指令中塘镇有关单位的应急救援小组赶赴现场实施应急抢险，并调集相应的设备设施和救援物资，实施应急物资装备保障。

3）应急抢险：应急指挥部按应急响应级别指令中塘镇有关单位的应急救援小组赶赴现场实施警戒、检测、通排风、人员救助等应急抢险。

4）外部求援：按事故发生、发展及预警分级情况，向大港管理委员会和滨海新区应急指挥部、相邻镇、街道、园区主管部门、应急机构和武装警察部队部门求援。

相关部门通讯电话见综合应急预案附件12.3和12.5。6 信息报告程序

6.1 工业企业组、应急综合组

工业企业组：63278129 应急综合组：632708318123（24小时应急值守电话）6.2 信息报告方式、要求与处置流程

1）信息报告方式

各级预警、应急信息通过固定电话、移动电话等以最快方式逐级上报。

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（1）首报：危险化学品安全事故发生后，企业应立即报告工业企业组、应急综合组值班人员并逐级上报；应急指挥部做出预警信息发布决定，向大港管理委员会和滨海新区应急指挥部报告。

（2）续报：应急指挥部要跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。

（3）总报：预警解除或事件结束后，应急指挥部将处理过程和结果报大港管理委员会和滨海新区应急指挥部。

2）信息报告要求

（1）首报：发现事故或隐患的第一时间内，报告事故类型、发生时间、地点、涉及范围、伤亡人数、事故初步性质、事故发生的可能原因。

（2）续报：随时报告事态发展趋势，人员疏散、救治情况，处置措施、能力是否满足要求，请求支援的内容和要求及联系方式。

（3）总报：应急综合组以文字形式向应急指挥部总指挥报告事故处理结果、整改情况、责任追究情况，并将事故处理结果报大港管理委员会和滨海新区应急指挥部。7 应急响应 7.1 响应分级

见中塘镇生产安全事故综合应急预案5.2节。7.2 应急响应程序

当危险化学品安全事故发生时，按中塘镇生产安全事故综合应急救援预案第5.3节所示流程进行处置。7.3 应急处置措施 7.3.1 工程抢险

7.3.1.1 工程抢险中应该遵循的原则：

1、在堵源抢险过程中，尽可能地和事故单位的自救队或技术人员协同作战，以便熟悉现场情况和生产工艺，有利堵源工作的实施。

2、在营救伤员、转移危险物品和化学泄漏物的洗消处理中，与公安、消防和医疗急救等专业队伍协调行动，互相配合，提高救援的效果。

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3、在涉及易燃易爆物质的事故现场，救援所用的工具应具备防爆性能。

4、在遇险人员没有搜索完毕时，慎重使用吊车，推土车等大型设备。7.3.1.2 人员救助

在人员救助中应遵守以下原则：

1、救援人员编组不得少于2人，并指定负责人，集体行动，互相照应。

2、带好通信联系工具（易燃易爆场所必须使用防爆型），随时保持通信联系。

3、高空救人时，必须使用安全绳对救援人员进行保护；承载的绳索在接触建（构）筑物的转角处必须设置护垫、护具。

4、深井或相对密闭空间救人时，对井下或密闭空间进行毒气检测和氧含量检测，合格后方可进入，或使用空气呼吸器或长管式正压送风呼吸器，必须进行补氧通风，使用安全绳保护，深井救人时应对井口实施加固。

5、倒塌现场施救时，应当选择建筑构件牢固、受破坏程度小、距离近的路线进入。及时对不牢固建筑构件实施破拆或者加固。

6、当遇到可能威胁应急救援人员险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。应急指挥部应果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。7.3.1.3 起重破拆

起重破拆必须根据现场情况，采取合理的安全措施。

1、起重气垫严禁重叠使用，起重时，气垫塞入物体下部面积必须在75%以上。

2、使用牵引设备时，钢丝绳两端连接必须牢固，作业区域内严禁站人。

3、使用起吊设备时，设备起吊荷载必须大于被起吊物体重量，吊臂下方严禁站人。被起吊物与其他物体未彻底断开前严禁起吊。

4、在有燃烧爆炸危险的场所进行破拆时，必须使用无火花工具，并使用喷雾水枪进行掩护。

5、严禁盲目破拆承重构件、过火构件。7.3.1.4 关阀堵漏

1、关阀堵漏必须与技术人员配合进行。

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2、编组一般为2至3人，进入易燃、易爆区域关阀堵漏人员要按照一级防护等级防护。

3、易燃、易爆或者有毒区域关阀堵漏时，按照防护等级防护并使用水枪掩护。

4、易燃、易爆区域关阀堵漏时，严禁使用非防爆器材。

5、关阀堵漏应当选择精干人员，组织备用力量，必要时进行轮换作业和急救。7.3.1.5 输转倒罐

1、输转倒罐必须由专业人员操作，输转易燃易爆物质必须使用防爆设备。输转倒罐易燃易爆液体，必须控制液体流速在3m/s以下，防止静电火花产生。

2、消防员必须与输转倒罐现场保持一定的安全距离，并对作业人员进行保护。

3、实施易燃易爆物质输转倒罐时，管线、设备必须接地，严禁在地面拖拉输转倒罐器材。

4、实施输转倒罐作业，必须进行现场监护。7.3.1.6 放空点燃

主要指中塘镇现有的和过境的危险化学品气体运输车辆发生事故的抢险。

1、放空点燃必须经专家论证并在工程技术人员配合下实施。

2、放空点燃必须选择正确的方法。一般方法包括：使用信号枪、“魔术棒”爆竹、长火炬、火焰喷射器、预置火炉或者着火油盆等。

3、放空点燃时必须从上风或者侧上风方向接近，并保持足够的安全距离。

4、必须利用地形地物进行防护，必要时组织水枪实施掩护。

5、事故现场易燃蒸汽浓度在爆炸下限附近时，严禁实施放空点燃作业。7.3.1.7 应急人员的安全防护

1、进入危险化学品泄漏事故现场时，重危区作业人员必须着重型防化服，轻危区作业人员应当着消防防化服。进入易燃、易爆区域还应当着防静电内外衣、裤子、袜子和手套。

2、进入有毒、缺氧区域时，必须佩戴空（氧）气呼吸器。

3、处置压缩、液化气体泄漏事故时，必须采取防冻措施。

4、进行水域救援时，严禁着消防防护服装，必须着救生衣或者佩戴潜水装具，并

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使用安全绳保护。

5、严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。应急救援人员应掌握必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥，有序地开展工作。

6、应急指挥部根据需要，具体协调、调集相应的安全防护装备。应急人员应当根据事故性质和危险特性，按照防护等级佩戴相应特种防护装备。当遇到可能威胁应急救援人员险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。应急指挥部应果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。7.3.2 处置措施 7.3.2.1 火灾爆炸事故

1、隔离危险区域：根据事故具体情况及事故发生可能涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的交通秩序；切断供气、供油、配风、配电系统，堵塞排水口防止油及含油废水外溢或危险气体外窜、窝存。

2、针对不同火源，使用消火栓、灭火器、灭火毯灭火、冷却，防止附近可燃物被引燃。

灭火基本原则及方法如下：

1）先控制、后灭火原则。现把主要力量部署在控制火势蔓延上，如对燃烧的和邻近的储罐进行冷却，防止油品沸溢，防止可燃液体流散，防止气体扩散等。而后集中力量对着火点进行扑救，直至彻底消灭火灾。

2）遵循“堵截、快攻、排烟、隔离”的灭火方法，对于初期火灾控制可采用以下方法。

冷却法：根据可燃物质发生燃烧时，必须达到一定的温度这个条件，将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，使燃烧物质的温度降低到燃点以下，停止燃烧；用水进行冷却灭火，这是扑灭火灾的常用方法。

窒息法：根据可燃物质发生燃烧时，需要充足的空气这个条件，采用防止空气流入燃烧区，或用不燃物质冲淡空气中氧的含量，使燃烧物质由于断绝氧气的助燃而熄灭。

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隔离法：根据发生燃烧必须具备可燃物质这个条件，将燃烧物体与附近的可燃物质隔离或散开，使燃烧停止。

抑制法：使用灭火剂干扰和抑制燃烧的链式反应，使燃烧过程中产生的游离基消失，形成稳定分子或低活性的游离基，从而使燃烧反应停止。

3）对可燃气体火灾可用ABC干粉、1211灭火器、水扑救。隔绝可燃气体来源和用大量的水进行冷却降温是灭火的主要手段。在扑救可燃气体火灾时可燃气体如果从容器管道中连续喷散出来，应首先切断可燃物的来源，然后争取一次灭火成功。对较小管径、较低压力的容器、管道，用水降温的同时，可用湿麻袋、泥巴、沙土等覆盖泄漏点；容器管道口径较大时，用水降温的同时，应将管道压力降至500Pa左右，使火焰减小再扑救。

如果在未切断可燃气体来源的情况下，急于求成，盲目灭火，则是一种十分危险的做法。因为火焰一旦被扑灭，而可燃气体继续向外喷散，遇明火或炽热物体等火源还会引起复燃。如果气体浓度达到爆炸极限，还会引起爆炸，很容易导致事故扩大。

4）对油类火灾应用泡沫、二氧化碳或干粉灭火器灭火，也可用干沙灭火，不能用水灭火。

（1）固体油脂起火不可对其根部喷水，应采取表面降温救火。

（2）油罐车起火：立即将汽车驶离重点要害地区或人员集中场所，并迅速报警。同时，用随车灭火器扑救。周围群众应远离现场，以免发生爆炸时受到伤害。

（3）汽车卸油过程中起火：立即停止卸油，疏散人员，并迅速将车开出卸油站、油库区，地面如有流洒的燃料着火，立即用沙土覆盖，用灭火器具将其扑灭。

5）试验室药品中具有毒害性的物品着火时，可用水及二氧化碳或干粉等灭火剂扑救；扑救毒害物品和腐蚀性物品火灾，应注意水量和水的流向，尽可能使灭火后被污染的废水流入污水管道。避免污水四处溢流污染环境；有害物品和腐蚀性物品火灾扑救还应注重个人防护措施，使用防毒面盔、面罩等。

3、及时救治伤员、疏散危险区内的人员。

制定有效方案，及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。基本原则是：

1）一灭。迅速灭火是火灾烧伤急救的基本原则。被烧伤者应尽快脱掉燃烧的衣帽，或就地卧倒，在地上滚动扑灭火焰。如附近有水源，可取水灭火。切不可乱跑，以免越跑身上的火越烧越旺，也不要呼喊，以免吸入火焰引起呼吸道烧伤。

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2）二查。检查救出火场的伤员有无危及生命的严重损伤，如颅脑和内脏损伤、呼吸道烧伤致呼吸困难。危重病人应就地抢救，清除口鼻内异物，保持呼吸道通畅，给予吸氧。心跳呼吸停止者立即进行心肺复苏。

3）三防。防疼痛和休克。烧伤后都会有严重的疼痛和烦躁不安。轻者口服止痛药片，重者就医。烧伤病人因灼烤出现严重口渴，不要给予大量白开水，而应给予烧伤饮料，即每500毫升水中加50克葡萄糖(白糖也可)，1.5克氯化钠(食盐也可)，0.75克小苏打粉，少量多次口服，成人每次200毫升。

4）四包。现场救护注意保护烧伤创面，用干净纱布、被单包裹或覆盖，然后送医院处理。

5）撤离必须有组织、有秩序地把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。当撤离无法进行时，采取就地保护。

4、现场不能控制时，拨打消防、燃气、电力、水务等社会支持力量应急专线，请求救援。

5、安全注意事项

1）救援人员要首先对现场情况进行了解，包括疏散通道、危险物料特性等，并且要在佩戴好防护用品的情况下进入现场进行施救工作，切断发生事故的危险源和事故区域的电源，不能盲目施救。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时采取措施掩护。

2）着火现场内的人员要利用身边一切可以利用的物品，积极开展自救和互救。绝对不能在火场内大声呼喊，可采取敲击方式联系，匍匐前进，并用衣物浸湿后捂住口鼻等。

3）火场人员及施救人员不能穿化纤衣物，身上的手表、项链等物要摘下。4）专业应急救援队伍进行处理时，现场必须有熟悉工艺、设备的本作业区人员作现场导向或情况咨询。

5）用便携式可燃气体检测报警器随时监测现场可燃气体的浓度。7.3.2.2 中毒窒息事故

1、有毒有害危险化学品泄漏时，救援人员应使用专用防护服装、空气呼吸器。根据有毒物检测情况，设定隔离区，封闭事故现场。尤其是有毒气体大量泄漏时，现场报

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警仪器发出声光报警，人员应紧急疏散，根据逆风向原则，撤离至指定的安全地点后清点人数。

2、救援人员使用相应的防毒用具（手套、防护服、面具、湿毛巾等），安全的切断事故气源、控制事故危化品、迅速将中毒人员移至空气新鲜处休息、保暖、送医。皮肤接触：脱去污染衣物，清洗；误食：喂温水、牛奶催吐；误吸：保持呼吸通畅，必要时进行人工呼吸或吸氧。

3、现场通排风、气体浓度监测、污物清理、防止流窜、积存。

4、现场提取残留物送检。

5、必要时拨打医疗、环保、公安等社会支持力量应急专线，请求援助。7.3.2.3 灼烫事故

1、隔离危险区域、部位，切断原料油、尾气等热介质泄漏源。

2、应急人员采取有效防接触措施。

3、紧急救治受伤人员，视情况采取清洗、敷药、包扎等措施，不能控制时，送医疗救护单位。

4、视情况拨打医疗、环保等应急热线。7.3.2.4 洗消处理

危险化学品泄漏事故染毒区域内人员、装备器材，必须进行现场洗消。

1、洗消时，必须正确选择洗消剂，并按照规定比例使用。

2、使用洗消帐篷进行洗消时，必须调节好水温；使用水枪进行洗消时，应当避免水流冲击伤人。

3、清理可燃液（气）体、有毒物品泄漏现场时，必须检查阴井、暗沟等处有无残留物。必要时，进行冲洗，并注意水流方向。对可燃液体的冲洗，冲洗水流速度要严格控制，防止产生静电火花。

4、洗消后的污水要妥善处理，防止造成二次污染。7.3.2.5 处置措施相关附件

附件1：泄漏事故应急处置原则 附件2：易燃气体火灾事故处置方案

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附件3：易燃液体火灾事故处置方案 附件4：遇湿易燃品火灾事故处置方案

附件5：易燃固体、自燃物品火灾事故处置方案 附件6：氧化剂和有机过氧化物火灾事故处置方案 附件7：毒害品、腐蚀品火灾事故处置方案 附件8：灭火剂选择 7.3.3 应急疏散

1、危险化学品安全事故发生后，由综合安全组负责安排人员，事故企业配合，按照疏散图为现场非相关人员指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行引导、护送这些人员向安全区域疏散。

2、人员的疏散以就近进出入企业大门为主，也可根据现场实际情况，灵活机动地逆风向引导人员疏散。

3、将事故现场救出的受伤员工，护送至安全区，及时送医院救治。7.3.4 警戒

综合安全组负责安排人员，事故企业配合，清除外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为其他应急救援队伍创造有利条件。加强对污染区域的警戒，保护好现场，配合应急指挥部、调查组和相关部门对事故原因进行调查。7.3.5 善后工作

当事故得以控制，受伤人员全部安全撤离，导致次生、衍生事故的隐患已消除，经应急指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

应急结束后，应完成如下工作：

1、事故企业配合事故调查组对火灾爆炸、中毒、灼烫事故进行调查，统计人员伤亡情况和财产损失情况，上报应急综合组及应急指挥部总指挥。

2、事故企业做好现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场清理恢复工作。

3、应急综合组按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。

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4、事故企业组织对受伤员工进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助。

5、事故企业清理事故现场，恢复、重建，投入运营。

6、事故企业立即联系保险公司申报理赔。

7、应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告。8 应急物资与装备保障

1、按照中塘镇生产安全事故综合应急预案规定的物资储备要求，镇应急指挥部和相关企业配置足够的应急物资和装备。防护用品及救援器材性能要符合条件，并且定期检查、检测，保证完好有效。要专人管理，有独立库房，保证24小时有人值班。

见中塘镇生产安全事故综合应急预案附件12.6：应急物资与装备。

2、按照中塘镇生产安全事故综合应急预案规定的医疗卫生保障要求，应急综合组负责急救医疗服务网络建设，与相关医疗救助机构（医院）建立合作与联系，确保受伤人员得到及时救治。要掌握专业医疗救护方面的资源信息，如职业中毒治疗医院、烧伤、骨外伤、脑外伤、胸腹外伤等专科医院的列表，包括数量、分布、可用病床等。要组织相关人员进行培训，了解中塘镇危险化学品安全事故对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。

见中塘镇生产安全事故综合应急预案附件12.7：医疗资源配置。

3、中塘镇相关危险化学品企业应配备一定数量的医疗急救用具，以保证能根据人员受伤情况进行现场急救。对使用的急救用品要及时更新。9 附件

9.1 中塘镇危险化学品安全事故专项应急预案新增附件

附件1：泄漏事故应急处置原则 附件2：易燃气体火灾事故处置方案 附件3：易燃液体火灾事故处置方案 附件4：遇湿易燃品火灾事故处置方案

附件5：易燃固体、自燃物品火灾事故处置方案 附件6：氧化剂和有机过氧化物火灾事故处置方案 附件7：毒害品、腐蚀品火灾事故处置方案 附件8：灭火剂选择

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9.2 专项应急预案中引用的生产安全事故综合应急预案附件

附件12.6：应急物资与装备。附件12.7：医疗资源配置。附件12.3：专业救援力。附件12.5：外部联系电话。

上述附件号及附件名称对应的是生产安全事故综合应急预案中的附件号及附件名称，本预案不再列出

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第二篇：危险化学品专项应急预案

危险化学品专项应急预案

１.总则

1.1 编制目的

为积极应对可能发生的危险化学品重大突发事故，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，防止因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急，最大限度地保护相关人员的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失，依据国家相关法律法规要求，结合公司实际情况，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《深圳市左右家私有限公司总体应急预案》，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于深圳市左右家私有限公司危险化学品泄漏等突发事故的应急处理。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，安全第一。保护从业人员的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延优先。要求从业人员在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。

1.4.2 分级管理，属地为主。建立健全按事故级别分级管理、条块结合、以各企业为主的管理体制。

1.4.3 统一领导，集中指挥。为保障应急工作迅速开展，应急程序启动后，应急活动必须在相应的应急领导小组的统一组织协调下进行，统一号令，步调一致，有令则行，有禁则止。

1.4.4 快速反应，控制现场。紧急状态发生后，生产企业及相关单元迅速反应，组织第一时间的应急处置，在最短时间内高效率控制事故现场，提高应急的整体效能。

２.组织体系和职责

2.1公司安委会办公室负责危险化学品突发事件应急救援工作的组织、协调、指导和监督。

2.2 发生突发事件时，公司根据救援的需要，成立危险化学品突发事件抢险指挥机构。

３.报告和预防机制

3.1 危险化学品突发事件报告。安委会办公室对管辖分厂的危险化学品的储存、使用情况进行严密监控，发生危险化学品泄漏等事件后，应及时上报公司企业负责人。

3.2 危险化学品的储存、使用通过现场巡视和定期检查等进行适时监控，随时掌握运行情况，发现问题及时处理。3.3 加强工艺管理，严格执行工艺指标和纪律，防止误操作和工艺失控现象，随时掌握温度、环境等参数的变化，加强生产过程控制和分析，严密监视工艺生产中物料组分的变化，一旦出现偏差，及时查找原因并调整。

3.4 危险化学品的储存、使用要做好设备管理、维护、保养和检修工作，防止由于设备腐蚀而导致跑、冒、滴、漏情况。

3.5 危险化学品的储存、使用各部门要定期进行应急准备工作的检查，发现问题及时整改。

3.6 危险化学品突发事件速报制度

3.6.1 速报时限要求

部门(车间)发生危险化学品突发事件报告后，应及时速报安委会办公室。安委会办公室接到报告后立即报告安委会主任处，较大事故应立即报告当地负责危险化学品安全监督管理部门和公安、环境保护、质检部门等。

3.6.2 速报的内容

危险化学品突发事件速报的内容主要包括事件发生的地点和时间、种类、可能的引发后果和发展趋势等。对已发生的危险化学品事件，速报内容还要包括伤亡人数以及造成的直接经济损失。

4.应急响应

4.1 原则

4.1.1 以人为本，救人第一，在最短时间内将事故单元有效隔离。最大限度减少人身伤害,降低财产损失。

4.1.2 在危险化学品突发事件发生时，各救援小组按照各自职责，做到各司其职，各负其责，现场处理指挥协调紧张有序、反应迅速。

4.2 启动和实施

4.2.1 应急预案的启动和响应

当发生危险化学品突发事件时，现场负责人员应在第一时间将有关情况向安委会办公室主任和分管领导报告，安委会办公室主任遵循分级响应程序，批准启动相应等级的应急预案，危险化学品应急救援领导小组成员接到通知后立即赶赴事发现场，进入工作状态，在指挥中心的统一指挥协调下立即开展救授工作。需要 “110”、“119”、“120”“122”等政府救援的事故，要在第一时间报警。4.2.2 发生重大火灾、爆炸和危险化学品泄露事故，现场操作人员和可能受到事故危害人员按疏散路线迅速撤离并集中。

4.2.3 若事态无法控制时，现场抢险人员的撤离命令由现场职务最高的指挥人员下达。岗位人员在撤离前，应尽可能按规程关停设备。撤离后，各生产单元在集合点清点人数向现场指挥部汇报。

4.2.4 在上一级预案启动后，所有救援人员听从上级应急指挥中心的指挥。

4.3 应急结束

应急结束的条件是：危险化学品突发事件的紧急处置工作完成，或者相关危险因素消除，达到上述条件由危险化学品突发事件应急处理领导小组组长宣布应急期结束。

4.4 后期处理

危险化学品突发事件应急救援领导小组下设各小组根据各自职责，负责组织进行（或配合）人员安置、环境污染消除、损失理赔等善后处理工作，进行（或配合进行）突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题的调查评估；调集力量进行恢复重建工作。尽快消除事故的影响，恢复正常秩序。

５.应急保障

5.1 应急队伍、资金、物资、装备保障

加强危险化学品突发事件专业应急救援队伍建设，确保灾害发生后应急救援力量及时到位。专业应急救援队伍平时要有针对性地开展应急救援演练，提高应急防治与救灾能力。

公司对危险化学品储存、使用要储备用于监测仪器、危险化学品防护用品等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。

5.2 应急技术保障

公司定期进行危险化学品突发事件应急处置方案的编制工作，同时开展有针对性的应急处理与救灾演习和培训工作。

5.3 宣传与培训

加强对员工危险化学品使用、防护等安全知识的宣传和培训，对员工进行多层次多方位的危险化学品突发事件应急救援知识教育，增强员工的事故防范意识和自救互救能力。

5.4 信息发布

危险化学品突发事件情况的发布按《深圳市左右家私有限公司事故总体应急预案》执行。5.5 监督检查

安委会会同有关部门对上述各项危险化学品突发事件应急保障工作进行有效的督导和检查，及时总结危险化学品突发事件应急救援的实践的经验和教训，并组织各部门负责落实相关责任。

6.预案管理与更新

6.1 预案管理

安委会办公室会同有关部门参照《深圳市XXXX有限公司事故总体应急预案》，制定危险化学品突发事件应急预案现场处置方案。

6.2 预案更新

本预案按照《深圳市XXXX有限公司事故总体应急预案》的相关规定进行评审、修订。

7.责任与奖惩

7.１ 奖励

对在危险化学品突发事件应急救援工作中贡献突出需表彰奖励的部门和个人，根据奖惩制度给予表彰和奖励。

7.2 责任追究

对发生危险化学品突发事件的部门和个人的责任追究，根据公司相关规定处理；对危险化学品突发事件应急救援中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

8.附则

本预案自印发之日起实施。

深圳市****有限公司

2010-1-15

制定：

审核：

批准：

第三篇：县危险化学品安全事故应急预案

县危险化学品安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的规范危险化学品生产安全事故的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

1.3适用范围

本预案适用于下列危险化学品生产安全事故的应对工作：

（1）一般以上事故（含较大、重大涉险事故）；

（2）超出镇人民政府（园区管委会）应急处置能力，或者跨镇（园区）区域、涉及多个领域（行业和部门）的事故；

（3）县人民政府认为有必要响应的事故。

本预案所称的“以上”包括本身，“以下”不包括本身。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少危险化学品生产安全事故的损害。

（2）统一指挥，分级负责。根据危险化学品生产安全事故的范围、性质和危害程度，实行以属地党委领导下的政府负责制，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。

（3）资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用大中型企业的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。

（4）加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息共享。

（5）广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。

2组织指挥体系

2.1县危险化学品生产安全事故应急指挥部及职责

县人民政府下设县危险化学品生产安全事故应急指挥部（以下简称县危化品事故应急指挥部）。

主要职责：

（1）负责指挥和组织实施本县危险化学品事故应对工作；

（2）批准启动危险化学品事故应急救援预案；

（3）必要时指派其它单位和人员赴事故现场开展应急处置工作；

（4）研究制定本县应对危险化学品事故的指导意见和相关措施。

2.1.1县危险化学品事故应急指挥部组成结合县安委会组成情况，县危化品事故应急指挥部指挥长由县人民政府常务副县长担任，县政府办公室主任、县应急管理局局长任副指挥长。

成员单位由相关安委会单位组成，必要时可将其他相关部门单位纳入县危化品事故应急指挥部。

2.1.2成员单位职责

县委宣传部：负责把控事故应急工作导向，组织协调做好事故报道、新闻发布和舆论引导工作。

县应急管理局：负责接到危险化学品事故信息后快速核实，及时向县政府报告事故和处置情况，向相关单位传达领导指示、批示；负责事故处置现场协调、指挥工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；组织专家组为应急救援提供技术支持；负责调度县危险化学品应急救援队携带相关物资装备，赶赴现场抢险救援。

县公安局：负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；确定死亡人员身份。

县消防救援大队：按照有关程序进行现场救援，配合企业制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案；组织伤员的搜救；协助企业控制易燃、易爆、有毒物质泄漏、进行有关设备容器的冷却和救援后的洗消等工作。

县交通运输局：负责组织运输单位实施事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送。预防职责：建立有关运输单位地址、联系人、电话及运输车辆型号、规格、数量档案。

县生态环境分局：负责事故周边环境监测，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提交监测数据；负责对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故，提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，负责监督处置单位消除现场遗留危险物质及对环境的污染。

县卫健委：负责组织调派医疗专家、卫生救援队伍开展伤员医疗救治工作。

县经信局：承担重大突发性事件状态下工业生产的紧急调度和综合协调，负责紧急状态下重要物资生产组织工作，负责事故现场通信信号保障工作。

县财政局：负责县财政承担的抢险救援、后期处置等资金保障工作；负责县财政承担的应急救援演练资金保障工作。

县自然资源和规划局：负责提供事故所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。

县气象局：负责事故应急救援过程中的气象监测和气象预报。

县市场监管局：制定事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。

县总工会：会同有关部门负责组织、协调事故的善后处理、事故调查。

县商务局：组织协调加油站应急处置；负责事故应急救援过程中成品油以及生活必需品的供应保障。

县人社局：负责工伤认定及赔偿等事宜。

县民政局：负责配合当地人民政府参与对遇难人员遗体处置等相关事务及困难生活救助工作。

2.2县危化品事故应急指挥部办公室及职责

县危化品事故应急指挥部下设办公室，负责危化品事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在县应急管理局，由县应急管理局分管局长担任办公室主任，业务科长担任副主任。

2.3现场指挥机构组成根据需要成立现场指挥部，实行现场指挥长负责制。由县应急指挥部指挥长或指派相应副指挥长担任现场指挥长，事发地镇（园区）负责人为现场指挥部副指挥长。

现场指挥长未到达现场前，由事发地镇（园区）负责人履行指挥长职责。

2.4工作组、专家组

根据应急处置需要，县危化品事故应急指挥部成立现场工作组，由县危化品事故应急指挥部成员单位有关负责同志带队，赴事发现场组织指导协调应急救援工作，在现场接受现场指挥部统一指挥、协调，具体分组如下：

（1）抢险救援组：由应急管理部门牵头，以消防救援队伍为主力，由卫健、生态环境等部门（如同时涉及特种设备事故市场监管部门应参与）和事发地镇（园区）参与组成，组织开展抢险救援。现场抢险队伍以消防救援队伍为主，其他专业队伍配合。

主要职责：

①负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确抢险单位的任务职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；迅速确定事故涉及危险化学品的种类、数量、危害性和事故波及范围，提出疏散周边人员等相应建议；根据事故现场情况，研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员和灭火、堵漏、排险等）；指挥做好现场防火防爆、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生灾害；及时报告事故现场情况，落实指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查；保护事故现场；在抢救结束，确认危险已经消除时，提出终止现场抢险的建议；指导事故单位进行事故现场清理、泄漏危险化学品的处置及恢复生产工作。

②组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在安全区域内对受伤人员实施有效的抢救治疗；及时转移事故现场伤亡人员，组织专家依据危险化学品的特性，迅速确定抢救治疗方案；出现大量危重人员时，迅速分流转送指定医院，并组织专家做出伤害程度的判断，及时采取有效措施予以治疗，做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据；

③对事故现场及周边环境进行实时监测，出具监测报告，及时报告指挥部及现场抢险救援组；在应急结束及现场清理恢复阶段，继续跟踪监测直至正常。

（2）治安警戒与交通管制组：由公安部门牵头，交通运输等部门参与组成。

主要职责：负责指挥危险区域内人员疏散转移和安置，组织治安、交警、当地派出所等部门进行事故现场的治安保卫、危险区域警戒等工作；根据需要，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区安全保卫工作。

（3）人员安置与后勤保障组：由事发地镇（园区）牵头，民政、公安、发改、交通运输、通信管理等部门组成。

主要职责：负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员；提供应急救援人员食宿及饮水保障；负责紧急状态下重要物资生产组织工作。

（4）综合组:由县委宣传部牵头，应急管理部门、事发地镇（园区）及新闻宣传部门组成。

主要职责：负责起草事故新闻发布通稿；负责新闻媒体对接；及时发布事故相关信息，防止虚假信息造成不良影响。

（5）善后处理组：以属地政府为主，应急管理、民政、人社、工会、公安、事故单位等有关部门参加。

主要职责：

①负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔和安抚工作；负责事故影响范围内人员衣食住行的安置；协调安排受伤人员医疗鉴定及后期治疗等相关工作；提交事故医疗费用报告。

②负责在事故应急抢救的同时，收集现场有关事故物证；对事故单位有关人员进行调查询问；分析确认事故原因、事故造成的人员伤亡及直接经济损失、事故责任、防范措施，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。

（6）专家组：由应急管理部门负责召集，组成现场专家组，负责研究救援方案，提供技术咨询论证，提出处置措施供决策参考等工作。

根据应急处置需要，可设立其他工作组。

3预防与监测预警

3.1风险预防

（1）规范危险化学品行业布局，县政府产业主管部门进行危险化学品产业布局时应当落实城市总体规划对城市用地安全布局及重大危险源灾害防治的要求，根据本县的实际情况，充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，统筹加强城市规划与危险化学品产业发展的衔接，科学规避危险化学品事故风险。

（2）县政府各有关部门应坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，重点排查危险化学品经营、储存等环节的风险点和危险源，建立完善危险化学品风险点和危险源数据库，构建负有安全生产监督管理职责的部门之间危险化学品信息共享机制。对特定种类危险化学品实施禁止、限制和控制管理，从源头上管控、降低安全风险。

（3）危险化学品经营、使用、运输单位应加强事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制。针对可能发生的危险化学品事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定本单位危险化学品事故应急预案，确保企业应急预案与负有安全生产监督管理职责的部门的相关预案衔接畅通，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，并向本单位从业人员公布；对经营、使用储存场所周边环境以及道路运输车辆开展隐患排查，及时采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生；开展本单位从业人员、安全管理人员和主要负责人的安全与应急培训教育工作，加强应急救援力量建设，配备应急救援装备和器材，并定期组织开展应急演练；危险化学品单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员；规模较大、危险性较高的危险化学品单位应当成立应急技术组，实行24小时应急值班。

3.2风险预测

（1）县政府各有关部门应加强危险化学品的动态监督管理，通过专业监测（重大危险源企业已建立危险化学品领域安全防控监测信息系统）、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依职对危险化学品动态监控工作实施联合监督管理，应利用根据搜集到的异常情况，组织专家预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作，危险化学品事故预警信息研判结果，各部门均应及时通报县应急管理部门。

（2）县应急管理局于每年年底前对下一危险化学品事故发生发展趋势进行研判和预测分析，提出防范措施建议，报县人民政府。

（3）危险化学品单位应落实企业主体责任，加强隐患排查治理工作，应及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.3预警行动

（1）确定预警级别。县应急管理部门收集到征兆信息后，组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件，确定预警级别。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，危险化学品生产安全事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级危险化学品生产安全事故，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示，红色为最高级别。

（2）发布预警信息。分析评估结果确认危险化学品事故即将发生或者发生的可能性增大时，县应急管理部门发布蓝色预警信息（蓝色以上预警信息按照相关规定由上级政府相关部门发布），发布同时向县人民政府和市应急管理部门报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关地区政府通报。根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告、通报和发布有关预测信息和分析评估结果。

预警信息的发布和调整要充分发挥省突发事件预警信息发布系统作用，或通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐一通知等方式进行，对特殊人群、特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。承担应急处置职责的单位接到预警信息后，应及时向发布预警信息的单位反馈接受结果。

（3）采取预警措施。发布预警信息后，县应急管理部门要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：

①组织有关部门、专业机构、监测平台和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发危险化学品事故信息的渠道，加强对突发事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

②组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对事故预警信息进行分析评估，预测发生危险化学品事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的事故的级别。

③定时向社会发布和公众相关的危险化学品事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。

④及时按照有关规定向社会发布可能受到事故危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。

⑤责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

⑥调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。

⑦加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序。

⑧采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

⑨及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。

⑩转移、疏散或者撤离易受生产安全事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

⑪关闭或者限制使用易受危险化学品事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

⑫法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

（4）解除预警措施。当危险化学品生产安全事故风险已经解除，发布警报的县应急管理部门要及时宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。

4处置措施

4.1信息报告

发生危化品生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向县应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接上报县应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

县应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应立即上报县人民政府，并在2小时内上报市应急管理局和相应负有安全生产监督管理职责的有关部门。情况紧急时，可先电话报告,必要时可越级上报。

4.2信息发布

（1）在县委宣传部的指导下，县应急指挥部授权有关部门负责一般事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。法律法规和国家另有规定的，从其规定。

（2）较大以上事故依据相关规定由履行统一领导责任的上级政府或有关部门发布，其中重、特大事故，配合上级政府或有关部门，第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息，在5小时内发布权威信息，随后发布事故初步核实情况、县政府应对措施和公众防范措施等，在24小时内举行新闻发布会，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（3）县委宣传部负责网络媒体和移动新媒体信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。

（4）未经现场应急指挥机构批准，参与处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事故信息。任何单位和个人不得编造、传播有关事故发展或应急处置的虚假信息。

4.3先期处置

4.3.1事发单位先期处置措施

发生事故后，事故单位应立即启动本单位应急预案，采取以下（不限于）应急救援措施，并按规定报告事故情况：

（1）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；

（2）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

（4）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（5）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

（6）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

（7）法律、法规规定的其他应急救援措施。

（8）向县政府请求支援，接受县政府统一指挥协调。

4.3.2事发地镇人民政府（园区管委会）先期处置措施

事发地镇人民政府（园区管委会）接到事故报告后上报县应急管理局，按规定启动本级应急预案，并采取以下（不限于）应急救援措施：

（1）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；

（4）依法发布调用和征用应急资源的决定；

（5）依法向应急救援队伍下达救援命令；

（6）维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；

（7）法律、法规规定的其他应急救援措施。

（8）及时向县政府报告请求支援，接受县政府统一指挥应急救援。

4.4响应启动和措施

4.4.1分级响应

突发事故应对遵循分级负责、属地为主、协调联动的原则。发生一般事故时，县政府组织应急处置；发生较大以上事故（较大、重大涉险事故）时，县政府按照有关规定，在上级政府及有关部门指导下，组织应急处置。

4.4.2响应分级

县本级应急响应由低到高分为III级、Ⅱ级、Ⅰ级。

（1）III级响应条件

出现以下条件之一，为III级响应条件。

①暂未发生人身伤亡，但造成或可能造成直接经济损失在100万元以上300万元以下的一般生产安全事故；

②发生3人以下重伤但暂未造成人员死亡的一般生产安全事故。

（2）Ⅱ级响应条件

出现以下条件之一，为Ⅱ级响应条件。

①暂未发生人身伤亡，但造成或可能造成直接经济损失在300万元以上1000万元以下的一般生产安全事故；

②发生3人以上10人以下重伤的一般生产安全事故；

③发生3人以下死亡的一般生产安全事故。

④发生危化品火灾爆炸、泄漏等可能在县产生重大社会影响一般生产安全事故。

（3）Ⅰ级响应条件

出现以下条件之一，为Ⅰ级响应条件。

①较大、重大、特别重大生产安全事故；

②较大、重大涉险事故。

4.4.3响应启动

县应急管理部门接到事故报告后，根据事故初判级别、应急处置能力以及预期响应后果，综合研判响应级别后提出启动建议，报送县应急指挥部指挥长研究决定启动III级、Ⅱ级或Ⅰ级应急响应。对于事故本身比较敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级别。

4.4.4响应措施

（1）III级响应

①县应急指挥部指挥长发出启动预案指令，指令应急办公室召集相关成员单位，研究处置意见。相关成员单位按照职责分工，收集整理事故情况和应急处置所需信息，会商决策。

②县应急管理部门负责人赶赴现场组织指挥协调，如因故不能赶赴现场，则由县应急指挥部指挥长指定副指挥长担任现场指挥长。

③相关成员单位按照相应应急工作手册要求派出人员组成工作组，赶赴现场指导，采取相应处置措施。

④根据事故需要，县应急指挥部成立专家组，提供技术指导。

⑤县应急指挥部调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

⑥县应急指挥部对事发地镇人民政府（园区管委会）提出事故应急处置要求。

（2）Ⅱ级响应

①县应急指挥部指挥长发出启动预案指令，并赶往现场担任现场指挥长组织指挥协调。

②相关单位按照应急工作手册要求派出人员组成工作组，由单位负责人带队赶赴现场，在现场研究处置意见，采取相应处置措施。

③县应急指挥部成立专家组，赶赴现场提供技术指导。

④县应急指挥部调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

⑤事发地镇人民政府（园区管委会）主要负责人赶赴现场，组织本级政府应急力量，按照县应急指挥部要求进行处置。

⑥县应急指挥部对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，通报相关领域的应急救援指挥机构。

（3）Ⅰ级响应

①县应急指挥长发出启动预案指令，赶往现场担任现场指挥长组织指挥协调。必要时报请县委、县政府，由县委、县政府研究决定升级管理，统一领导，联合指挥，县应急指挥长由县委、县政府主要领导担任。

②相关单位按照应急工作手册要求派出人员组成工作组，由单位负责人带队赶赴现场，并动员单位全部应急资源。

③县应急指挥部成立专家组，赶赴现场提供技术指导。

④县应急指挥部调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

⑤事发地镇人民政府（园区管委会）主要负责人赶赴现场，组织本级政府应急力量，按照县应急指挥部要求进行处置。

⑥县应急指挥部对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，通报相关领域的应急救援指挥机构。

⑦县应急指挥部向市政府和市应急管理局报告，请求给予支持，及时通报波及或可能波及的其他县（区）。

⑧县应急指挥部认真按照上级有关指示，进一步采取相关处置措施。

4.4.5现场指挥部指挥协调和应急联动

（1）指挥协调

①应急指挥部派出的有关部门负责人，各工作组、专家组成员，事发地镇人民政府（园区管委会）负责人，应急救援队伍负责人等组成现场应急指挥部，各工作组、专家组按照职责分工开展工作，组织事故先期处置的镇人民政府（园区管委会）现场指挥部向县现场指挥部移交指挥权，纳入县现场指挥部管理。

②现场指挥部要充分听取专家意见建议，开设统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，提供必要的后勤保障。到事故现场的各方应急力量要及时向指挥部报到、受领任务，接受现场指挥部的统一指挥调度，严格遵守现场管理、信息发布等工作要求，并及时报告现场情况和处置进展情况。

③当上级工作组在现场时，现场指挥部要与其对接，接受业务指导，并做好相应保障。

（2）协同联动。参与应急处置的消防救援队伍、专业应急救援队伍等接受现场指挥部的统一领导；社会力量参与应急处置，纳入现场指挥部的统一指挥。现场指挥部根据突发事件现场实际情况，及时调度相关应急资源支持应急处置与救援行动。

4.4.6现场指挥部处置措施

现场指挥部主要采取以下（不限于）措施：

（1）收集事故有关信息和事故相关化学品基本数据与信息。

（2）迅速救治受伤（中毒）人员，营救被困人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护受威胁人员，根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

（3）采取关阀、断料、置换、传输、倒罐、堵漏等科学有效措施，控制事态发展。

（4）实施交通管制，事故现场警戒，划定防护区域。根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材采用简易有效的防护措施（如毛巾、湿布、口罩等）。制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域，进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

（5）清除清理受损物资设备，洗消受污染的人体和泄露危险化学品；对水源、空气、土壤等样品分析处理，检测毒物的种类和浓度，计算扩散范围等应急救援所需的各种数据，确定污染区域范围，处理受污染的水和土壤，并对事故造成的环境影响进行评估。

（6）采取其他防止发生次生、衍生事件的必要措施。

4.5扩大应急

在事故处理过程中，若事态扩大，处理力量不足，事件无法得到有效控制，现场指挥部决定扩大应急，请求上一级应急响应。

4.6应急救援暂停与应急终止

在应急救援中发现可能直接威胁应急人员生命安全或者可能造成次生灾害等情况时，现场指挥部决定暂停救援，并应采取措施消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后，继续组织应急救援。

确认事故得到有效控制、危害已经消除后，经县危化品事故应急指挥部批准（较大以上事故依据相关规定由上级政府批准），宣布应急终止。

5后期处置

5.1善后处置

事发地镇人民政府（园区管委会）协调县政府相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、灾后重建、危险源监控和治理等，防止事故造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

县应急管理局会同县有关部门、事发地镇（园区）组织开展事故损失评估核定工作；生态环境部门提出事故污染处置建议，事发地镇（园区）负责现场清理和消除环境污染工作；县应急管理局会同财政、发改部门制定应由政府补偿的补偿标准和办法；事发地镇（园区）做好征用补偿工作和受灾地区社会管理工作，并配合有关部门做好救助款物的管理和调拨、发放等工作。

5.2保险

危化品生产安全事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

5.3事故调查与应急救援工作总结

（1）一般危险化学品事故由县人民政府组织调查，指派县应急管理局牵头相关部门组织开展事故调查，较大及以上危化品事故按照有关规定由上级政府组织，事故调查处理应及时、准确地查清事故原因、事故经过和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究有关单位和人员责任。

（2）县应急管理局每年第一季度组织对危化品行业上发生的生产安全事故进行全面评估，向县人民政府报告。县人民政府向市人民政府报告，抄送市应急管理局。

6保障措施

6.1通信与信息保障

县应急管理局负责协调建立统一的事故应急救援综合信息管理系统，建立完善全县危险化学品重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、卫星电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。

6.2救援装备保障

危险化学品生产经营单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，有关单位和地方政府根据本单位、本地危险化学品事故处置需要，储备有关特种装备（如泡沫车、气防车等专用设备等）。

6.3应急队伍保障

危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品生产经营单位的专业救援队伍为基础，以大型骨干企业的救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习，县应急管理局依法进行监督检查。

6.4医疗卫生保障

县卫健委负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。县医疗急救网络负责院前急救，各医疗机构负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。

6.5物资保障

危险化学品生产经营单位按照有关规定储备应急救援物资，县人民政府负责常备安全救援物资储备。各专业应急救援机构根据实际情况，保证应急物资的储备。在应急状态下，县应急管理局协调物资的应急调运。

6.6技术保障

充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，建立县危险化学品事故应急救援专家组，加强技术人才储备。

6.7资金保障

危险化学品事故应急处置工作资金，列入政府财政预算。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、事故演练、事故紧急救援装备等费用。危险化学品生产经营单位应落实事故应急救援抢险的各项资金。

7日常管理与奖惩

7.1宣传和培训

（1）各镇人民政府（园区管委会）要建立健全危化品生产安全事故应急管理培训制度，针对本地区特点定期开展应急预案的宣传教育培训工作。新闻媒体应当无偿开展事故预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。危化品单位应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等的教育培训。

（2）县应急管理部门负责指导县相关部门、危险化学品单位应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

7.2演练

（1）本预案由县应急管理局牵头组织，至少每两年演练一次。

（2）县人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，镇人民政府（园区管委会）危化品生产安全事故应急预案至少每两年组织演练一次。

（3）县内危险化学品的生产、经营、储存、运输单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送县政府负有安全生产监督管理职责的部门。

（4）县内危化品生产安全事故应急预案编制单位应当建立定期演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

7.3修订

有下列情形之一的，应急预案进行评估和修订：

（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；

（6）预案中的其他重要信息发生变化的；

（7）应急指挥部经研究决定应当修订的其他情况。

没有以上情形时，应急预案应当每3年进行1次评估，根据评估情况对应急预案进行修订，预案若修订应重新发布。

7.4编制和审批

本应急预案由县应急管理局牵头组织编制，应报县人民政府审批，必要时经县人民政府常务会议或专题会议审议，以县人民政府办公室名义印发，印发后20日内应抄送市应急管理局备案。

县人民政府负有危化品安全生产监督管理职责部门应编制本预案应急工作手册，抄送县应急管理部门和上级主管部门。

基层组织和单位危化品生产安全事故专项应急预案在满足要素齐全的基础上，可并入本单位生产事故安全综合预案，由基层组织或单位主要负责人签发，并按照有关法规要求报送备案。

各应急预案衔接遵循“下级服从上级，专项、部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”的原则。

7.5奖惩

（1）县人民政府根据有关规定，建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制，将危化品生产安全事故应对工作纳入对各镇人民政府（园区管委会）相关考核。

（2）公民按照县人民政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，可视情给予补助；对危化品生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰或奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8附则

8.1发布和解释

本预案执行过程中的具体问题，由县政府办公室会同县应急管理局负责解释，自发布之日起施行。

8.2名词术语解释

8.2.1指危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和危废处置等过程发生的火灾爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，严重危及周边社区、居民的生命财产安全。具体分为：

（1）特别重大生产安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大生产安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大生产安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般生产安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

8.2.2重大涉险事故包括下列内容：

（1）涉险10人以上的事故；

（2）造成10人以上被困或下落不明的事故；

（3）紧急疏散人员5000人以上和住院观察50人以上的事故；

（4）可能升级为重大事故的较大事故（如具有危重伤员有可能抢救无效死亡，以及现场搜救尚未结束、死亡人数可能增加等情形的事故）；

（5）有可能造成5000万元以上直接经济损失的事故；

（6）危险化学品严重泄漏（危及人员密集场所等）的事故；

（7）严重危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、核设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、高铁、机场及其他人员密集场所等）安全的事故；

（8）其它重大涉险事故。

8.2.3较大涉险事故包括下列内容：

（1）涉险3人以上10人以下的事故；

（2）造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；

（3）紧急疏散人员500人以上5000人以下和住院观察10人以上50人以下的事故；

（4）危险化学品泄漏（危及人员密集场所等）的事故；

（5）危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、核设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）安全的事故；

（6）其它较大涉险事故。

第四篇：2017危险化学品应急预案

危险化学品应急预案 目的

为维护社会政治稳定和社会治安稳定，预防和遏制化学品造成的人身伤亡事故，遇突发事件时能够迅速、有序地展开各项工作，根据社会治安综合治理目标管理的要求，结合我院实际，特制定本应急预案。依据

本预案制定根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。范围

适用于院因危险化学品引发的突发事件。工作原则

4.1安全第一，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

4.2 统一领导，分级负责。在院的统一领导下，分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

4.3规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。

5．应急组织体系

成立应急指挥中心，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，并在事故现场设派机构——现场应急指挥部。5.１应急指挥中心

总 指 挥：由胡总（胡总因公外出，可授权委托其他领导担任）副总指挥：安全主任

成员：由办公室、人事处、车间副主任、质管部、设备部、工程负责人担任。应急指挥中心职责：

a)负责组织事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；

b)按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

c)组织、指挥协调生产经营安全事故应急处置工作；

d)加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成生产经营安全事故应急救援的保障。

e)做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。

5.2 应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在安全主任办公室。各部门负责人担任副主任，负责各自主管区域现场指挥工作，行政及人力资源部负责外围协调工作。

应急指挥中心办公室职责：

a)接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，立即组织协调各单位做好人员、车辆保障和物资备品等保障；

b)随时掌握安全事故的发生情报；

c)按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。5.3 现场应急指挥部

5.3.1 现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生部门人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

5.3.2 现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要是由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成。

5.3.3 现场应急指挥部的职责：

a)按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

b)及时向应急指挥中心汇报应急处置情况； c)收集、整理应急处置过程的有关资料；

d)核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束； e)负责现场应急工作总结

6．应急启动标准

在发生的各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案：（1）发生一次死亡（含失踪）3人以上、10人以下的危险化学品事故；

（2）危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害的危险化学品事故；

（3）其他性质特别严重，产生重大影响的危险化学品事故。

7．预防与预警

（1）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当及时启动应急救援预案，组织应急处置，并立即报告上一级主管部门，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场。

（2）发生危险化学品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向上级危险化学品应急救援指挥部请求给予支援。

8．应急响应

8.1 危险化学品泄漏事故处置措施

（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。

（2）泄漏源控制

关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、减负荷运行等。堵漏采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。

（3）泄漏物处理

围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，对于可燃物，也可以在现场施放大量水

8.2 危险化学品火灾事故处置措施

（1）先控制，后消灭

针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。

（2）扑救人员应占领上风或侧风阵地

进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险

特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。

（3）正确选择最适合的灭火剂和灭火方法

火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。

（4）消灭余火

火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全生产监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全生产监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。8．3 现场检测与评估

根据需要，报请应急指挥中心同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作，主要工作内容如下：

a)综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考；

b)监测事故规模及影响情况、受损建筑物垮塌危险程度等； 8．4 信息报告和发布

各部门及时将事故的进展情况报告应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室负责汇报指挥中心。事故信息的披露要严格按照我院有关信息披露程序进行，应急办公室负责有关信息的收集、整理等工作和向上一级主管部门报告工作。8．5 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场，由事故应急领导小组宣布应急结束。培训与演练

10．1 院应急指挥中心办公室负责本预案演习组织工作。10．2由试验研究所、后勤服务中心负责预案演习组织工作。10．3预案演习每年进行一次。

10．4 应急演习结束后，各演习组织机构应在15日内向院应急指挥中心提交演习报告。附则

本《预案》自发布之日起实施。

第五篇：危险化学品应急预案

一、危险化学品的种类

包括压缩气体、爆炸品和易燃的液体和固体、液化气体、自燃物品、遇湿也易燃的物品、有机过氧化物、氧化剂及腐蚀品等。

二、危险化学品事故的预防

（一）从事储存、保管和使用的物质部门和处置废弃化学品的单位要履行自己的职责

主要负责人要保证危险化学品的安全符合有关法规、法律、规章中的规定和国家标准，对危险化学品安全负责。对安全知识、法律和法规、专业技术、职业防护知识和应急救援知识进行培训。

（二）危险化学品储存、保管和使用

1、危险化学品的储存和保管

国家对危险化学品的生产和储存统一实行规划和审批，并形成制度，区市级在编制总体规划时，可根据当地经济发展的实际需要，应当按照确保安全的原则进行规划用于危险化学品的保管和储存，物质部门在储存和保管危害化学品时，要严格遵守国家和区市级的规划，要符合国家标准和有关规定，依国家有关法律、法规的规定取得许可，要建立健全的危险化学品使用的制度，保证危险化学品安全使用和管理。

剧毒化学品储存的物质部门要向省、自治区、直辖市经济贸易管理部门和设区的市级负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，批准后，方可进行储存和保管。

危险化学品储存和保管要有专用场地，储存方式方法与储存数量要符合国家标准，并有专人管理。

2、危险化学品的领取要经过有关部门核准后方可进入市场

物质部门在领取化学品前，要经工商行政管理部门批准后，获得许可文件后方可进行储存和保管，并时刻接受监督和管理危险化学品的经营活动。

物质部门在危险化学品没有出库之前，要看生产企业有没有生产许可证，看危险化学品有没有质检部门检验合格的包装物。

因公安部门负责危险化学品的公共安全管理，经公安部门监督检查后，可获得剧毒化学品的购买凭证、准购证和公路运输通行证，有了这些证件以后，物质部门才能经营、保管危险化学品。

危险化学在运输时，无论采取铁路、公路、水路或是民航方式，其相应的部门都要负责危险化学品的安全管理和监督检查，其公路和水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员都要有资质认定，并负责运输过程中的监督检查。

如采取邮寄方式运输危险化学品时，邮政部门要负责监督检查。

3、危险化学品的使用

使用危险化学品的单位应据其种类、特性，作业场所设置监测的设施和设备，单位，应每年进行一次安全评价。使用其他危险化学品的单位，应每两年进行一次安全评价。

危险化学品的使用单位，应在使用场所设置通讯、报警装置，保证处于正常适用状态；剧毒化学品的使用单位，应对其产量、流向、储存量和用途如实记录，采取保安措施。

重复使用的危险化学品在使用前，应检查并记录，记录至少保存２年。

使用危险化学品的单位在停业时，应采取有效措施，不留有事故隐患。处置方案应报在地有关管理部门，由其负责，并对处置情况进行监督检查。

公众上交的危险化学品，由公安部门接收，再交由环保部门进行认定。

三、发生事故时的应急预案

事故发生前，应向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门查问危险化学品的登记，了解危害化学品的特性，建立相应的营救、撤离预案。

事故发生后，要立即组织人员进行营救、撤离，采取措施对人员进行保护；迅速地控制危害源，检验、监测危险化学品所造成的危害，测定危害区域、危险化学品性质及危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，采取封闭、隔离、洗消等措施；监测危险化学品事故所造成的危害，并进行处置，直至符合国家有关标准为止。

四、小结

危害化学品在人们的生活当中发挥着重要的作用，只有加强其预防措施，做出合理应急预案，才能使危害化学品不再有危害。