公告除名职工须合法讲解

第一篇：公告除名职工须合法讲解

公告除名职工须合法

范先生是某国有企业的职工，由于单位效益不好，工资难于维持生计，便于1998年3月向单位请假1年，在本地经商。假期届满后，范先生便及时回单位销假，但人事处的同志却告诉他，单位已对他作了除名处理。原来，1998年7月，该企业经上级批准进行改制，并要求请长假、停薪留职的职工回厂报到。为省麻烦，该企业在当地一家晚报上刊登了一则公告：因单位改制，本厂所有请长假、停薪留职职工应在9月24日前回单位办理报到手续，逾期不办则按除名处理。范先生由于平时很少看报纸，未及时回单位报到，单位遂将其除名。

企业通知请长假、停薪留职的职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则。对此，1995月7月3日劳动部办公厅颁发的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定：通知职工应“以书面形式送达职工本人，本人不在的，交其同住成年亲属签收，直接送达有困难的可以邮寄送达”。“只有在受送达职工下落不明或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒体通知。自发出公告之日起，经过30日，即视为送达。在此基础上，企业可对旷工和违反规定的职工按上述法规除名。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告送达方式，视为无效。”

据此，范先生在请假期间一直在本地经商，吃住在家，不属“下落不明”情况，某国有企业不应用公告送达方式而应直接将书面通知送达范先生本人，用公告送达显属不当，因而对范先生的除名决定无效。

第二篇：企业对职工除名中所涉及的法律问题

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企业对职工除名中所涉及的法律问题

企业有权对职工予以除名，具体规定在我国《企业职工奖惩条例》第18条。它是职工超过一定时间，且无正当理由，单位依法从职工名册中除掉其姓名、解除劳动关系的行为。该条规定：“职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过15天，或者一年以内累计旷工时间超过30天的，企业有权予以除名。”可见，职工经常旷工是除名的基本条件，即连续旷工超过15天，或一年以内累计旷工超过30天；其次，无正当理由经常旷工，经批评教育无效是除名的必要条件。但由于规定得过于简单，所以实践中有些问题难以统一，现提出来以期探讨。

一、对符合除名条件的劳动合同制工人如何处理？

对此有两种观点：一种认为解除劳动合同即可，而不必要除名；另一种则认为应先对违纪职工予以除名，劳动合同随之自然解除。

笔者认为第一种观点没有法律依据。我国《劳动法》第25条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

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在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法追究刑事责任的。”以上

（一）、（三）、（四）项，显然不包含符合除名条件的情况。那么第（二）项是否包含符合除名条件的情况呢？也不包含。因为劳动部在1994年9月5日《关于〈劳动法〉若干条文的说明》中对该条解释：“本条中‘严重违反劳动纪律’的行为，可根据《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等有关法规认定。”由于《国营企业辞退违纪职工暂行规定》已被国务院于2001年10月16日决定予以废止，因此对“严重违反劳动纪律” 主要应根据《企业职工奖惩条例》来认定，即对于符合开除、除名条件的，应先予以处理后，劳动合同随之自然解除。所以笔者同意第二种观点。另外，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第13条还专门规定：“劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，劳动合同自行解除。”该“暂行规定”虽被废止，但废止理由是因为被《劳动法》所代替，而不是与《劳动法》相冲突。可见，对于符合除名条件的，只有先对该职工作出除名处理后，劳动合同才能自行解除。

二、对“一年以内”应如何掌握？

《企业职工奖惩条例》第18条规定：“职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过15天，或者一年以内累计

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旷工时间超过30天的，企业有权予以除名。”对“一年以内”应如何掌握？有两种不同的观点。一种认为：“一年”指一个公历，一般以当年为限，不跨（如湖北省劳动人事厅编《劳动争议处理法规与基础知识》）；另一种则认为：“一年”应理解为任何连续的十二个月。

笔者同意后一种观点，理由是：第一，我国法律、法规对期间的计算方法，多以时、日、月、年计算，我国民法通则、民事诉讼法、刑事诉讼法等，对此还作出了明确的规定。有些法律、法规虽无规定，但也是采用此种方法计算的，如刑法中的“三年”，绝不是指三个公历。第二，企业职工奖惩条例本身，采用的也是这种计算方法。如该条例第14条：“对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年。”第23条：“受到警告、记过、记大过处分的职工在满一年以后——”显然，这里的“半年”、“一年”均可跨公历。第三，从企业管理的角度看，如果一个职工在“一年以内”，即任何连续的12个月以内，累计旷工就达30天之多，无论其跨以否，其违犯劳动纪律的严重性是一样的。第四，从情理上分析，如果一个职工在年头岁尾的两、三个月时间内累计旷工就达30天之多，但由于跨而不够除名，显然因有悖于情理而难以服众。

三、旷工时间的计算问题。

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劳动人事部《关于〈企业职工奖惩条例〉若干问题的解答意见》（劳人劳2号）第18问：“计算连续旷工时，旷工期间的节假日是否计算为旷工时间？”解答指出：“可以把节假日的天数扣除后计算旷工时间。”但在司法实践中，无论是计算连续旷工还是计算累计旷工，都扣除了节假日。

笔者认为这一作法欠妥。理由是：

（一）劳动人事部只规定计算“连续旷工”时可以扣除节假日天数，对累计旷工并未规定。

（二）即使是连续旷工，也只是规定“可以”扣除节假日天数，而不是“应当”扣除。那么，在哪种情况下“可以”扣除，哪种情况下“可以”不扣除呢？应根据企业的性质和特点来定，因为有些企业无法安排节假日休息，如服务行业。因此，笔者认为：计算累计旷工不一定要扣除节假日天数。计算连续旷工时是否扣除，要由企业的性质特点来定。

四、怎样才算“经批评教育无效？”

对此有两种特殊情况：一是职工无正当理由经常旷工，在临近除名所具备的法定期限时，企业仍对其进行教育，受教育职工在刚好达到法定期限时又停止旷工，开始上班。这种情况算不算“经批评教育无效？”。二是企业对已上班的符合除名条件的职工继续教育，希望职工能认识错误，但该职工拒不认错，企业能否以“批评教育无效”为由将其除名。

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笔者认为第一种情况应属“经批评教育无效。”因为从《企业职工奖惩条例》的规定来看，这个“无效”是指职工连续或累计旷工达到了一定期限。不能认为职工在连续旷工15天以后马上上班，就是接受了批评教育。

在第二种情况中，应根据具体情况区别对待。如果企业在职工旷工期间不对其进行批评教育，而仅仅在职工连续或累计旷工超过了除名所具备的一定期限后再来批评，那么，该职工显然不属于“经批评教育无效。”但如果企业在职工旷工期间就教育，上班后仍要求职工认识错误，但该职工却不接受教育，拒不认错，笔者认为这种情况可以认定为“经批评教育无效”。也就是说，关键要看批评教育是否在其旷工期间进行。

五、如何理解“无正当理由”？

这里有两种情况。一是因不服从正常调动而旷工的，能否算“无正当理由”？笔者以为关键是看调动是否正常？如果是打击报复调动职工或其他非正常调动而导致职工旷工，不能算“无正当理由”。如职工对正常调动不服从而旷工，应认定为“无正当理由”。

试举一例：某职工与企业签订的劳动合同上约定，职工在该企业

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从事饮食业工作，而企业却将其从餐馆调到商店，职工不服从而经常旷工，企业不能对其除名，因为企业方违反了劳动合同约定，职工旷工理由应认定为“正当”。但如企业将其从商店调往餐馆以更符合合同约定，职工不服从而经常旷工，并已符合除名其他条件，则企业有权对其除名。

还有一种情况是职工违反计划生育政策超生二胎，在生育时不上班，是否属于“无正当理由经常旷工”而可以予以除名？笔者认为对于违反计划生育政策的职工，可以按照《企业职工奖惩条例》第11条的规定，“犯有其他严重错误的”应当给予行政处分或者经济处罚，而给予行政处分，但不能以旷工为由予以除名。因为不能上班毕竟是因为生育，而不是无故旷工。尽管生育第二胎是错误的，但生育期间不能上班却是有正当理由的，因而不应视其为无正当理由旷工。

六、如何理解企业“有权”予以除名？

笔者认为：“企业有权予以除名”的规定，赋予了企业一定的机动性和主动权，是否行使权利由企业方根据具体情况掌握。例如，某职工虽已符合除名条件，但上班后痛心疾首，表示再不重犯，企业可以不咎既往，据此不予除名。但在同样情形下，违纪职工拒不认错，企业在处理的法定期限内仍有权予以除名。

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这种规定是否偏重于保护企业的合法权益呢？是否会导致企业滥用权利？不会。因为企业只有在职工“无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过15天，或者一年以内累计旷工时间超过30天”这么多条件同时具备的情况下，才“有权”对职工予以除名。上述五个问题以及其他一些问题，都是实践中相当模糊的地方，因此希望立法部门和有权作出解释的部门能尽快予以明确。

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 劳务派遣纠纷怎么解决_如何预防劳务派遣风险 http://s.yingle.com/y/ld/1159773.html

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 劳动争议当事人应提供哪些证据_劳动者举证应注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1159772.html

 不定时工作制是指什么_不定时工作制的适用范围 http://s.yingle.com/y/ld/1159771.html

 什么条件下《劳动法》允许延长工作时间 http://s.yingle.com/y/ld/1159770.html

 竞业限制的定义是什么_竞业限制应符合哪些条件 http://s.yingle.com/y/ld/1159769.html

 劳动合同变更的条件_变更劳动合同应注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1159768.html

 怎样解除劳动合同_解除劳动合同后单位应该怎样补偿 http://s.yingle.com/y/ld/1159767.html

 劳动争议能申请仲裁吗_劳动争议仲裁需要提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/ld/1159766.html

 单位拖欠工资的责任_哪些情形不属于拖欠工资 http://s.yingle.com/y/ld/1159765.html

 用人单位裁减人员的流程是什么

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 劳动争议超过申诉时效怎么办_劳动仲裁开庭的程序 http://s.yingle.com/y/ld/1159763.html

 未参保职工怎么申请工伤认定_申请工伤应注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1159762.html

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 员工工伤单位要赔偿哪些费用_工伤误工费应如何计算 http://s.yingle.com/y/ld/1159761.html

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 劳动合同法对用人单位规定

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 裁员时劳动者应注意什么_经济性裁员有何补偿 http://s.yingle.com/y/ld/1159750.html

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第三篇：民间借贷土地抵押登记的依据须合法

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民间借贷土地抵押登记的依据须合法

民间借贷土地抵押登记的依据必须合法

国土资源管理部门对土地类借贷抵押行为如何正确运用现行的法律法规，进行规范登记。笔者认为在登记过程中应该注意以下问题。

近年来，民间借贷市场更趋活跃，呈现出借贷规模扩张化、借贷用途多样化的特点。民间借贷行为也从传统的熟人社会仅凭口头承诺或出具借据即可成交，演变成不仅需要签约立据，将借贷金额、期限、利率及违约责任等都作为合同内容详细标明，而且数额较大的借贷还要以房产、土地等实物做抵押，并且到登记部门办理抵押登记，以增强借贷资金的安全性，避免借贷纠纷的发生。

民间借贷土地抵押登记的依据必须合法

根据《物权法》第一百八十七条规定：“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”其中《物权

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法》第一百八十条第一款第一项至第三项分别是指建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权。我国对抵押物的登记采取以法定登记为主的原则，抵押合同签订后，抵押双方应当携带主合同和抵押合同以及相关材料，到法定登记机关办理抵押登记，没有办理抵押登记的，不受法律保护。

申请人必须符合申请条件

民间借贷抵押担保很有可能出现申请人不符合申请登记条件的情形，因此在抵押登记受理审查中，应按照《贷款通则》第六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”第七十三条规定，企业之间擅自办理借贷或者变相借贷的，由中国人民银行对出借方按违规收入处以1倍以上5倍以下的罚款，并由中国人民银行予以取缔。

根据《贷款通则》以及最高法院的上述司法解释的精神，对非金融企业间相互借贷违反金融法规的行为应当认定无效，非金融企业之间的借贷行为不受法律保护，自然也就不能作为抵押权人申请土地抵押登记。

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国家禁止非金融企业之间的相互借贷，但是，公民将个人的钱借给企业，不属于企业之间的相互借贷，国家是允许的。最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中指出：“公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷。只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。但是，具有下列情形之一的，应当认定为无效：

（一）企业以借贷名义向职工非法集资；

（二）企业以借贷名义非法向社会集资；

（三）企业以借贷名义向社会公众发放贷款；

（四）其他违反法律、行政法规的行为。”根据上述司法解释，个人钱借给企业使用是合法的，该借款合同也是有效的，应当受法律保护。所以，个人可以作为抵押权人申请土地抵押登记。

借款合同和抵押合同必须真实有效

《物权法》第一百七十二条规定：“设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债务合同无效，担保合同无效，但法律另有规定的除外。”虽然民间借贷行为申请抵押登记时提供借款合同和抵押合同是在自愿平等基础上签订借款协议，表示双方真实意思，且不违反《合同法》规定。但由于借款合同和抵押要素不齐全，表述不清以及记载的事项不全等造成双方当事人在主张自身权利时法院不能完全予以支持。

所以，作为土地抵押登记的国土资源管理部门，应该熟悉借款合同和抵押合同的构成。借款合同应当包含借款种类、币种、用途、数

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额、利率、期限和还款方式、违约责任等条款。另外，借款申请书、借款凭证、协议书及修改借款合同的有关书面材料是借款合同的组成部分。抵押合同是借款合同的从合同，是根据借款合同而设立的，一般包括被担保债权的种类和数额，债务人履行债务的期限，抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权的归属或者使用权的归属、担保范围。在熟悉借款合同和抵押合同构成的基础上，国土资源管理部门应该对借款合同和抵押合同进行形式上的审查，例如，抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。

借款利率设定必须符合规定

最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。”由此可见，超过限额的高利贷利息不受法律保护。因此，国土资源管理部门在办理民间借贷抵押登记时负有形式审查的职能，民间借款合同中约定的利率超过法律规定范围，应不予办理抵押登记。

抵押物必须合法有效，要注意房地产抵押一致的原则

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民间借贷抵押合同中很有可能出现不能设定抵押的土地的情形，因此，国土资源管理部门在办理抵押登记时应该审查抵押物是否属于《物权法》第一百八十四条规定的不能抵押的情形，同时还要注意房地产抵押一致的原则，《物权法》第一百八十二条规定：“以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。”已经办理过房产抵押登记、申请办理土地抵押登记的应该审查抵押权人是否为同一人，如果不是很可能造成重复抵押登记，难以确保抵押权人的合法权益。

依法办理注销登记

民间借贷土地抵押一般都设定抵押期限，当抵押期限届满时，当事人往往会认为就可以办理抵押注销登记了。抵押权是依附在主债权上的，只要主债权不灭失，抵押权也不灭失，除非设定的抵押权的土地使用权期限届满，否则国土资源管理部门不得直接注销土地使用权抵押登记。办理土地使用权注销登记必须由抵押双方共同申请，一方申请的必须另一方的授权委托书，并出具抵押权人同意办理注销登记的书面报告，提供土地证书和土地他项权利证书。办理注销登记，后国土部门应该收回土地他项权利证书，并在土地证书上注明本次抵押，已注销。

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2018

第四篇：清正官场须远离圈子文化讲解

清正官场须远离圈子文化

秦强

《人民日报》（2015年01月05日

05 版）

有些干部的小圈子本质上是一种利益寄生、利益输送关系，把公共权力当成私人物品，其违法违纪触目惊心，其后果危害祸国殃民

有人说，现在干啥都讲究圈子。你看，娱乐界有娱乐圈，学术界有学术圈，商界有商圈。其实，正常的圈子交往无可厚非。问题是，一旦形成一种拉帮结派的“圈子文化”，就变味了。

事实上，“圈子文化”由来已久。唐朝的牛李党争、北宋的新旧党争、明末的东林党争、清末的帝后党争，最终都在党争内耗中丧失了发展机遇，加深了统治危机。

从文化学意义上说，圈子是由旨趣相投、利益相近、价值相似的人在交往过程中逐渐形成的团体和组织。作为一种特殊的社会结构形式，圈子有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看，圈子可以使不同的人通过兴趣爱好、利益价值聚集在一起，构建一个共同交流的平台，使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会的凝聚力和向心力。但是，圈子具有封闭性、排他性特点，极易产生拉关系、走后门、徇私枉法、营私舞弊等不良倾向，演变成乌烟瘴气的小帮派、小山头、小团体，不仅会影响正常的人际交往，同时还会危害社会，形成金钱至上、关系为王的不良风气，使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。

虽然现代政治已经走上了良性的民主法治之路，但“圈子文化”的遗毒流弊至今仍未肃清。现在，有些领导干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。我们党历来反对搞小圈子，这种现象必须清除。2014年岁末，中央政治局会议就重申，“党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”。

应当看到，有些干部的小圈子本质上是一种利益寄生、利益输送关系，甚至是由一群掌权的腐败分子组成的小团伙、一群依靠滥用权力牟取私利的利益共同体。从一些腐败分子情况看，“老虎”锒铛入狱，寄生在他们身边的“狐狸”“苍蝇”也随之落网。他们结党营私，相互勾结，编织一个以权力与利益为纽带的关系网，把公共权力当成私人物品，搞官商勾结，权钱交易，沆瀣一气，其违法违纪触目惊心，其后果危害祸国殃民。

“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。”总书记曾深刻指出了“圈子文化”的危害性，强调不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。要净化政治生态、清正官场风气，就必须破除“圈子文化”的消极影响，清除政治山头主义、派别主义的遗毒危害。

一方面，我们应继续以零容忍的高压态势严惩贪腐圈子，加大对窝案串案的惩治力度，不管涉及谁，不论职位高低，一经发现，坚决查处，一查到底，绝不姑息。另一方面，应始终坚持公道正派的官场风气，坚决纠正任人唯亲的用人方式，真正建立“能者上、平者让、庸者下”的制度机制，让拉帮结伙、投机取巧者丧失存在的空间和发展的可能，增强广大党员干部远离“圈子文化”的定力和信心，从根本上整饬官场整顿吏治，重塑风清气正的官场生态和政治文化。

（作者单位：全国宣传干部学院）

第五篇：纳税人申请一般纳税人须提供资料及注意事项讲解

纳税人申请一般纳税人须提供资料及注意事项

(一工业企业申请增值税一般纳税人资格需报送以下资料: 1.书面申请报告 1份

2.《增值税一般纳税人申请认定表》一式三份

3.《增值税一般纳税人货物存放场所税务登记表》一式四份 4.《增值税一般纳税人档案资料》一式二份

5.经营场所的所有权证明、租赁合同或协议书复印件 1份(非经营者所有的应提供出租者的经营场所所有权证明复印件

6.法定代表人和主要管理人员、会计人员居民身份证复印件和会计人员资格证书复印件各 1份

7.营业执照复印件 1份

8.银行存款证明(即注资凭证复印件 1份 9.有关机构的验资报告 1份 10.公司章程复印件份

11.若为企业分支机构则另需提供总机构税务登记证、增值税一般纳税人有效证件、董事会决议复印件各 1份。

(二新办商贸企业申请增值税一般纳税人资格需报送以下资料: 1.书面申请报告 1份

2.《增值税一般纳税人申请认定表》一式三份

3.《增值税一般纳税人货物存放场所税务登记表》一式四份

4.《增值税一般纳税人档案资料》一式二份

5.经营场所的所有权证明、租赁合同或协议书复印件 1份(非经营者所有的应提供出租者的经营场所所有权证明复印件

6.法定代表人和主要管理人员、会计人员居民身份证复印件和会计人员资格证书复印件各 1份

7.营业执照复印件 1份

8.银行存款证明(即注资凭证复印件 1份 9.有关机构的验资报告 1份 10.公司章程复印件 1份

11.能证明可以达到增值税一般纳税人认定标准的资料如已签订的购销合同、协议或书面意向复印件各 1份

12.若为企业分支机构则另需提供总机构税务登记证、增值税一般纳税人有效证件、董事会决议复印件各 1份。

注意事项

1.所有表格上所填写电话要求一律为座机电话和手机电话;2.将法人身份证、其中任意一个股东的身份证、会计的身份证的复印件同时复印在一张 A4纸上,并加盖企业公章、代码章;3.企业总分支机构不在同一县(市,且实行统一核算,如总机构已为增值税一般纳税人,分支机构也可申请办理一般纳税人;

4.实地核查时要求法人、股东、会计在场;打印企业从开业到检查日的银行对账单一式两份,并准备会计帐薄和原始凭证;新办企业 30日内向税务机关提出申请,超过时限按照小规模转一般纳税人处理。

关键词:一般纳税人申请、一般纳税人申请资料

公告除名职工须合法讲解

第一篇：公告除名职工须合法讲解

第二篇：企业对职工除名中所涉及的法律问题

第三篇：民间借贷土地抵押登记的依据须合法

第四篇：清正官场须远离圈子文化讲解

第五篇：纳税人申请一般纳税人须提供资料及注意事项讲解

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