关于切实做好近期信访维稳工作的紧急通知

第一篇：关于切实做好近期信访维稳工作的紧急通知

关于切实做好近期信访维稳工作的紧急通知

各村、乡直各单位：

目前，我乡村两委换届工作正在有序的进行中，国庆节也即将到来，根据省、市、县相关文件要求，为确保“八一”、“十一”两节，省、市党代会和“村两委”换届期间的社会稳定和谐，现就做好这一期间的信访维稳工作通知如下：

一、充分认识做好近期信访工作的重要性

各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，把全力做好村两委换届和国庆期间的信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，作为当前的一项重要政治任务，精心组织，周密安排，坚决杜绝越级上访、异常上访和群体性事件的发生。各村、单位负责人要高度重视信访维稳工作，有事外出必须向乡主要领导报告，严格执行请销假制度。对于思想不重视、工作不落实，出现去市、赴省、进京上访的，严格实行责任追究。

二、深入开展矛盾纠纷排查化解工作

要在正常开展矛盾纠纷排查工作的同时，再集中组织一次矛盾纠纷排查化解活动，重点排查山林纠纷、老民师、越战老兵、征地拆迁补偿、农电工、老电影放映员等方面存在的矛盾隐患，努力把各类矛盾和问题解决在基层和属地。要配合乡密切关注此类利益诉求群体，及时做好化解和疏导工作。对可能引发的集体上访等不稳定因素，要按照有关要求，全面落实包案领导，成立工作小组，因案施策、逐案化解，做到排查到位、化解到位、稳控到位。

三、加大“事要解决”和“人稳当地”的力度

要认真受理和办理群众信访事项，妥善解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，要坚持多管齐下、多措并举，继续推进信访积案化解。

严格落实信访工作责任制，对因工作不力、处置失当引发越级上访和大规模集体上访造成不良影响的，根据有关责任追究办法，严肃追究责任单位领导和直接责任人的责任。

四、加强值班应急和信息报送工作

在此期间，各村各部门要加强值班工作，严格执行24小时值班制度，实行领导带班，确保信息联络畅通，调度处置及时，相关工作运转顺畅。要完善应急工作预案，落实应急工作力度，确保及时妥善处置可能出现的大规模集体上访及群体性事件。要加强信访社情分析研判，密切关注网络舆情，加强正面舆论引导，把握工作主动权。

加强信访信息报送工作，在此期间，各村、单位要严格实行“零报告”制度，报送时间：每天下午4:30时前，遇到重大信息要随时报送，信息报送和值班电话，值班领导要在每天下午5：00前将当日信息报送县信访局、县维稳办公室，并认真做好相关记录。

2011年7月22日

第二篇：关于做好近期安全维稳工作的紧急通知

阆中市柏垭中学校关于做好近期安全

维稳工作的紧急通知

各处室、各班：

近日，“实际神教”（又名“全能神”、“东方闪电”）在我市活动猖獗，涉案众多，参与人数也多，制造所谓“世纪末日”、“今年12月21日—23日要黑三天”等谣言，造成社会恐慌，然后利用民众消灾避难心理，企图拉人入教，壮大其邪教组织。特别是本月14日早上，河南光山县文殊乡一名男子受“实际神教”的“世纪末日”影响，持刀在该乡陈棚村完全小学门口砍伤多名学生。针对近期市内外的安全工作形势，按照市委、市政府及市公安局的有关会议精神，结合全市教育系统实际，特对近期我校的安全维稳工作提出以下要求：

一、切实加强领导，明确安全责任。各班主任要进一步建立健全干部负责制、工作考核制和责任追究制，坚持“一把手”带头抓，分管领导具体抓，主管部门深入抓，相关班主任配合抓，把维护学校安全稳定工作责任落实到工作的每一环节，落实到学校师生每一个人，加强协作配合，形成工作合力。学校班主任要经常组织召开相关会议，做到逢会必讲安全，对安全隐患及苗头迅速予以防范和遏制，事件发生时靠前处理，靠前指挥。

二、抓好隐患查改，强化安全保障。进一步健全学校安全保卫工作的各项规章制度，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞，并根据学校安全工作形势的发展，不断完善充实各项规章制度。各校一定要吸取“河南光山”事件的深刻教训，进一步加强人防、物防、技防，门卫人员不充实的，要按照南充市人民政府2009年的有关文件精神立即充实人员，要主动和当地派出所加强联系和协作，对欲进入学 校的陌生人要仔细、认真观察，防止携带凶器进入学校。

学校要尽力保证安全工作专项经费逐年增加,改善办学条件，完善安全设备设施，尤其是安全监控系统，确保学校师生安全和财产安全。对已经确认的重大隐患，要迅速制定整改计划，坚决予以整改，切实做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”；整改结束要按照隐患排查治理暂行规定有关要求，认真做好整改销号工作；在隐患整改到位之前，要采取措施，加强监控，确保安全。对重大安全隐患，要积极争取党政支持，主动与相关部门协商，召开现场会，研究整改方案，落实整改资金，三、加强教育培训，增强安全意识。学校从校长到班主任、任课教师，做到人人讲、事事讲、时时讲安全，并积极组织开展各种安全教育活动。学校每次会议都要把安全工作作为一项重要的内容，提出具体的要求，以提高全体教师的安全意识，丰富行政人员的安全管理知识。安全教育活动要形式多样，要利用知识讲座、学生集会、班会、团队活动、学科渗透等形式和黑板报、校园广播网等阵地，开展经常性的安全教育活动，并能根据季节和地理环境，结合自己的实际情况，对学生进行防火、防邪教、防触电、防食物中毒、防交通事故、防其他突发事件等专项安全教育活动，力求通过各种途径、多种方式，提高学生的安全意识和自我保护能力。对学生进行安全教育时，既要达到增强安全意识的目的，又要防止学生产生恐慌心理。对家长也要进行安全宣传，让学生家长明确，家长对孩子的安全问题有不可推卸的责任，必须配合学校共同引导学生崇尚科学，抵制谣言，不信邪教，不介入校内外的矛盾纠纷中，共同关爱孩子的健康成长。

阆中市柏垭中学校

2012年12月21 2

第三篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第四篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：关于切实做好近期安全生产工作的紧急通知

中石化中原石油工程有限公司文件 中工安„2015‟278号 中原石油工程公司

关于切实做好近期安全生产工作的紧急通知

2015年8月19日,集团公司召开安全生产紧急视频会议,会议通报了集团公司近期发生的几起

公司所属各单位、机关各部门: 生产安全事故,相关部门和单位负责人做了深刻检查;会议传达了国务院安委会8月15日全国安全生产电视电话会议精神,部署了集团公司安全生产工作。集团公司党组书记、董事长王玉普同志作了重要讲话,剖析了当前存在的突出问题，提出了强“三标”、促“三基”、保安全的要求。为认真贯彻落实会议精神，深刻吸取天津港“8〃12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和集团公司近期几起事故教训，切实做好中原石油工程公司安全生产工作，现将有关事项紧急通知如下。

一、立即传达会议精神

各单位要立即组织党委中心组学习，召开HSE委员会会议，分析当前安全生产面临的严峻形势，制定传达集团公司安全生产紧急视频会议精神和加强安全生产工作的措施。将会议精神逐级传达到基层、班组和岗位。让员工真正了解严峻形势，了解强化措施，了解做好安全生产工作的紧迫性、必要性和重要性。将思想认识统一到集团公司党组要求上来，各级领导班子、领导干部，特别是党政主要领导，要牢固树立安全发展理念，铭记“发展不能以牺牲人的生命为代价”，把安全工作作为重中之重来抓，认真查找存在的突出问题，坚决守住安全生产红线。

二、迅速开展拉网式检查

各单位在做好迎接中石化石油工程公司2015年HSE和装备检查的基础上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，立即组织开展拉网式安全大检查，党政正职亲自安排部署，分管领导带队检查，做到逐队检查、逐岗检查，做到全覆盖，确保不漏掉一个区域、不漏掉一台设备。对查出的问题和隐患，明确整改期限、整改措施、整改责任人和验收人，确保违章得到杜绝、隐患得到整改、风险得到控制、安全得到保障。

三、突出抓好重点工作

—1—

（一）强化安全责任落实。

一是各单位、各部门要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步细化安全生产责任制，建立横向到边、纵向到底的责任链条。严格执行安全生产管理制度和岗位操作规程，强化责任考核，真正做到制度落地、责任生根。

二是认真开展领导干部“四不两直”督导检查和承包要害部门检查，严格执行“两特”时期领导干部带班、基层干部盯现场和重点井干部驻井制度。钻井队平台经理和党支部书记，要紧盯生产现场，因特殊情况确需离开时，必须向二级单位党政正职请假并书面明确代理职务人员，确保各项工作无缝衔接。

三是切实抓好岗位责任制的落实，动员岗位员工开展查岗位隐患、查操作行为、查生产责任区防范措施等为主要内容的岗位安全检查。真正做到岗位标准化、班组标准化、现场标准化，以“三标”促“三基”，实现现场无隐患、岗位无违章、班组无违纪、基层无事故。

（二）强化生产现场监督。

一是强力推进异体监督，充分发挥HSE监督的作用，切实做到腿勤、眼勤、嘴勤，经常观察、紧盯现场、严查违章，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象大胆管理，坚决制止，让HSE监督真正成为现场的监督者、制度的执行者、安全的守护者。

二是强化直接作业环节监管，严格执行16项钻井作业许可和7项井下作业许可，认真落实245项作业安全分析。明确许可项点，确定牵头和配合部门及责任人，实行作业许可交底申请、技术审查、作业准备、现场确认、过程监督、验收签字等全过程闭环管理，确保直接作业环节和关键工序施工安全。

三是严格承包商安全监管，加强承包商队伍和人员资质审查，从源头控制风险，严把资格准入关。以安全合同约束承包商履行职责，保证安全施工，严把合同签订关。督促承包商做好危害识别和风险评估工作，监督落实风险控制措施，严把过程控制关。开展承包商业绩评价，按照“一停二罚三清退”原则，发现严重违反安全规章制度或造成事故的，坚决清除出市场，严把绩效评审关。严查漠视属地管理责任，严查承包商监管不严，严查无安全合同、无安全资质、无安全条件确认、无监护等施工现象，严控分包，坚决杜绝违法转包、层层分包、以包代管和强令承包商赶工期、抢速度等行为。

四是认真落实雨季安全措施，各单位要结合外部施工区域环境和地质特点，细化落实雨季“八防”措施。针对西南地区暴雨和山洪特点，生产和生活设施必须按规定摆放在安全区域，及时收集当地气象信息，合理安排施工任务，有效避开暴雨施工。针对西北和陕北地区季节性洪水和山体塌方特点，设施安装必须及时勘探周边环境和施工地基，制定边坡支护方案，定期加固生产和生活设施，落实防坍塌措施。针对东北和内蒙古地区强对流天气特点，加强特大暴雨和冰雹等自然灾害防范工作。

各单位要结合季节特点、恶劣天气和特殊路况，开展出车前的安全教育和路检路查，严禁超速、超载和疲劳驾驶等行为发生。加强长途车辆管理，严把长途用车申请、审批、教育、检查等关口。落

—2— 实用车责任，做到谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁带车、谁负责。

五是结合现场实际，开展钻井队生产组织核查，对长期等停钻井队，重点核查无证上岗和新上岗员工的安全技能，做到持证上岗，规范操作。

（三）加强井控安全管理。

一是严格落实集团公司井控管理17项制度，完善三级井控管理网络，坚持“发现溢流，立即关井；疑似溢流、关井观察；关井后立即汇报”原则，各单位要强化井控应急演练，立即组织开展一次全员参加的井控演习，确保井控安全。

二是落实井控设计、评估井控风险和口井井控措施，实行钻井专家或副总师审核制度，严格钻井工程设计审批程序。强化西北、西南和涪陵等高风险作业区域井控管理，严防井喷失控事故。

三是严格落实“三高”井井控管理标准，对重点井安排专家驻井监督，强化内防喷工具管理，完善井控配套设施，认真落实坐岗观察制度，合理配备使用防护设施，提高井控防范能力。

四是切实做好井控管汇的检验检测工作，完善高压管汇检验检测资料，做到真实有效可追溯，确保井控管汇安全。

五是各单位要强化井控现场应急管理，组织基层单位制定施工作业现场处置预案，进一步完善应急物资和装备，加强应急预案的培训和演练，提高预案的实用性、可操作性。加强应急值班，确保突发事件报告及时、反应迅速、处置有力。

（四）强化危险物品管理。

一是各单位要细化危险物品管理制度，落实危险物品管理措施，坚持由有危险物品运营资质的单位运输，做到分类贮存，贮存场所严禁烟火，通风良好、四周不靠建筑物的地方，使用隔离、封闭、防爆照明设备。

二是加强油罐区防火工作，油罐应不渗不漏，有足够的防火间距，避雷和静电接地装置良好，按规定设置安全标志、安全设施和消防器具，装卸油品必须按规程操作。

三是各单位要加强民爆物品管理，认真落实民爆物品管理规定，严格落实人防、物防、技防和门禁措施，严把入库、发放、装配、领取、使用、交回和销毁等关口，做到账物卡“三对口”，涉爆人员持证上岗率100%。

四是涉放射源单位要加强放射物品管理，严格执行辐射安全规章制度，规范放射源异地使用备案手续。采取视频监控、自动分装和GPS定位“三项措施”，加强储存场所、工作场所和操作人员“三项防护”，落实储存、运输和使用“三个确认”。开展辐射预案演练，严把放射源登记、备案、贮存、运输、转移和使用等关口，确保环境辐射安全。

五是各单位要加强油基钻屑管理，配备专人负责，落实监管责任。严格承包商管理和过程管控，严禁与无资质单位签订油基钻屑处理合同，建立完善基础台账，规范处置工作，使油基岩屑收集、转运、储存和处置各个环节处于受控状态。强化现场和转运过程监督，确保日产日清、安全转运。

（五）加强公共安全管理。

—3— 一是不断加强境外项目HSE和公共安全管理，坚持“不培训不派出、培训不合格不派出”原则，建立健全境外倒休人员返岗前安全培训制度，加强外方雇员安全培训，全面提高操作技能。密切关注部分国家公共安全形势变化，及时收集编发、跟踪了解境外公共安全信息，编制《公共安全风险评估报告》，及时发布预警。境外施工队伍要有针对性地强化公共安全培训和模拟演练，增强安全风险意识和应对突发事件能力，进一步提高境外公共安全管理水平。

二是切实落实国际重大疫情防控措施，有效应对可能出现的疫情。高度关注南苏丹霍乱疫情，安排所有员工接种疫苗，对拟赴南苏丹人员严把预防关，落实出境员工接种防范措施。

三是针对新疆地区严峻的安保形势，全面强化维稳安保工作，组织在疆单位学习《公民防范恐怖袭击手册》等知识，严格执行24小时值班、领导带班和门禁制度，强化施工队伍现场、营房区域、民爆物品和放射源监管，开展防恐应急演练，完善人防、物防、技防措施，建立联动机制，有效提高公共安全风险防范能力。

四、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视安全生产工作，党政正职要组织研究，分管业务领导要组织制订防范措施，落实责任人员，切实抓好安全生产工作。

（二）信息沟通及时。各单位要加强信息的上传下达，及时将上级要求传达到班组和岗位，对突发事件要果断处置，按要求如实上报信息，确保信息渠道畅通、信息传递迅速，实现特殊时期安全生产。

（三）实行严格考核。对安全生产不履职不尽责、忽视安全生产、隐患整改不力、防范措施不落实的单位和个人进行严格考核和问责，对发生事故的单位和责任者从严追责。

中原石油工程公司

2015年8月21日

抄送：油田领导孔凡群，公司副总师以上领导。

中原石油工程公司综合管理处 2015年8月21日印发

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