景区新闻通气会发言稿

第一篇：景区新闻通气会发言稿

景区发言材料

尊敬的各位领导、来宾：

大家上午好！

首先热烈欢迎各位领导和来宾在百忙之中参加华蓥山第十届旅游文化节新闻通气会，我谨代表华蓥山旅游区向各位领导、新闻媒体界朋友长期以来给予景区的关心、帮助和支持表示最衷心的感谢！首先，我向媒体朋友及旅游界同仁介绍一下华蓥山旅游区的基本状况。

一、景区基本情况

华蓥山旅游区位于中国优秀旅游城市小平同志家乡——广安市境内。景区现已打造成为国家AAAA级景区、国家地质公园、国家森林公园、大熊猫放养基地、四川省旅游度假区、四川省旅游标准化示范单位等。景区交通便捷，沪蓉高速、包茂高速、襄渝铁路横贯而过，距成都3小时车程，重庆1.5小时车程。

景区风景秀丽，以苍翠山林为基调，集秀峰怪石、天坑溶洞、瀑布彩池、暗河索桥、茂林修竹于一体，是名副其实的“天然氧吧”，年均气温17-22℃，是绝佳的消夏避暑和养生胜地。

二、本届旅游文化节概况

华蓥山旅游文化节在社会各界的支持下已经成功举办了九届，九年来，华蓥山一路成长，结交天下游客，同时也吸纳了各界对华蓥山旅游区的建设上的支持，今年，也就是第十届华蓥山旅游文化节，华蓥山为了更好的答谢社会各界的支持，风景区在旅游局及广安旅游局等领导班子的指导下，经过精心的筹备，在6月18日19日将会给全国游客送上答谢盛宴。届时，也请今天到场的媒体朋友和旅游界同仁前往华蓥山一如既往的支持华蓥山的发展和成长。

本届旅游节主题为“生态华蓥山·熊猫新家园”，由四川省旅游局、广安市人民政府主办，由广安市旅游局、华蓥市人民政府、华蓥山旅游区共同承办。定于6月18-19日开幕，相比往届，本届旅游文化节集创新趣味、丰富多彩、美轮美奂于一体，景区结合华蓥山特色产品和民俗文化主要从以下几方面开展活动：

（一）旅游文化节开幕式方面

在旅游经济突飞发展的今天，华蓥山风景区与时具进，在打造川渝旅游产品精品的同时，也强强联手海内外影视文化品牌，重点推出四川华蓥山的影视文化优势，让广大游客更好的通过影视作品了解华蓥山之俊秀和美丽。近两年，华蓥山联手中国新闻社南海影业、香港华语电影等知名电影公司以及柯俊雄、林威、矢野浩二等知名艺人共同策划在华蓥山拍摄影视剧目，目前有关拍摄的电影项目在进一步的推进中。以后会适时向媒体朋友发布。6月18日19日两天，应华蓥山旅游区之邀，总策划林威先生将携北京南海影业制片人、编剧杨紫苏、涂黎曼、黄一飞、卢彦西等知名演员以及其他主创均一起亮相文化节，届时将进一步向媒体朋友介绍有关在华蓥山全程取景拍摄的动作类型电影筹备近况。

此外，本届旅游文化节开幕式还将充分融入熊猫、幺妹等元素精心编制“功夫熊猫闹华蓥”、“熊猫王子抬幺妹“等节目。6月18日19日还请诸位媒体朋友到华蓥山风景区助阵文化节。

（二）消夏避暑方面

7-8月组织策划“激情一夏，避暑天堂”华蓥山消夏避暑季活动,届时将开展露营狂欢派对、自驾巡游、华蓥山冰凉狂欢晚会、户外美食体验、啤酒趣味大赛等活动，在华蓥山凉爽整个夏季。

（三）佛教文化方面

8月组织开展“拜千年古刹 结情山佛缘”主题活动，感受佛教文化圣地山水禅韵，领略华蓥山自然灵修与文化魅力。

（四）红色主题方面

充分发挥华蓥山红色文化，策划开展“红动中国梦 情系华蓥山”、“八一畅游华蓥山 缅怀革命英烈魂”等红色教育主题活动。

（五）情山活动方面

进一步打造天下情山旅游品牌，策划开展“浪漫七夕 相约华蓥山”七夕主题活动“牵手华蓥山 留住爱的瞬间”婚纱摄影活动，丰富情侣活动体验，感受情山文化魅力。

（六）生态旅游方面 依托华蓥山优越的生态自然条件，大力推广生态旅游品牌，“将开展生态自驾、登高等主题活动。

以上就是本届旅游文化节的活动构架和基本活动内容，景区将在活动内容上进行突破创新，顺应旅游活动发展趋势，全面提高各项效益。

朋友们，希望通过我们的共同努力，将华蓥山旅游文化节品牌影响力进一步增强，我们坚信：有大家对景区的鼎力支持和积极推介宣传，我们将取得更加辉煌的成绩！

最后，我衷心祝愿大家：身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢！

二〇一五年六月

第二篇：新闻通气会讲话稿

新闻通气会讲话稿

同志们：

为建立和维护适应社会主义市场经济体制的劳动保障制度，切实维护劳动者的合法权益，国务院、省人大分别制定出台了《劳动保障监察条例》和《江苏省工资支付条例》，国家劳动和社会保障部、建设部印发了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》并要求对社会展开广泛地宣传活动。

工资是劳动者劳动权的核心内容，是劳动者及家庭生活的主要来源和依靠，规范用人单位的工资支付行为，对于贯彻“三个代表”的重要思想、实践立党为公、执政为民的宗旨，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。

《江苏省工资支付条例》全文共分7章66条，内容具体，涵盖了工资支付的方方面面，针对重要工资支付方面存在的诸多突出问题和矛盾，对工资的正常首长机制，分配原则与分配制度、工资支付周期与支付方式、欠薪预警制度、重点监察制度、建设工程领域的工资支付保证措施，以及违反规定所应承担的法律责任等等都作了详尽规定，填补了我省在工资支付方面的法律空白，使工资支付方面的行政执法有法可依。

新出台的《江苏省工资支付条例》第十七条第二款明文规定“用人单位应建立劳动者考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录 1

不得少于二年”有利地保护劳动者记录加班情况。用人单位违反此规定，将由劳动行政部门处以一千至一万罚款，并可以对法人代表或者主要负责人处以一千至五千元罚款。

《条例》三十一条还规定“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者的生活费。”“对按照当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费的用人单位必须同时承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。”严格地扼制了一些企业只与职工签合同而不提供劳动岗位的恶劣现象。

为认真贯彻国务院温家宝总理关于切实维护农民工合法权益的六项工作布署，劳动部、建设部联合制定了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，为正确处理建筑业民工工资提供了政策依据。《办法》中规定，“建筑施工企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”，“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。《办法》中还明文规定：“建筑企业每月至少一次支付期员工工资。工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资不得低于预付的工资当地最低工资标准。余下未结算、支付部分，按当年7月份结算、支付上半年工资，次年元月份结算、支付上年

度全年工资，并足额支付。”从根本上保证建筑业民工工资追讨有主、责任有人。对此我们还将联系市建设部门、市总工会等有关部门分成若干小组，从本月20日起在全市《开展农民工工资支付专项检查活动》很很打击建筑业恶意拖欠民工工资的歪风。届时，热情欢迎各位关心和支持此项工作新闻记者采访和跟踪报道，我们将提供积极的便利条件。请并在新闻媒体公布我们的投诉电话：9988656。

国务院《劳动保障监察条例》已于10月26日国务院第68次常务会议通过。《劳动监察条例》的出台，是劳动保障法制建设迈出的重要一步，标志着劳动监察工作进入一个新的发展时期，有利地保证了劳动法律、法规、规章在我国得以贯彻执行。对推动劳动保障事业健康发展，促进经济社会和谐和可持续发展，都具有重要意义。

《条例》共分5章36条，对劳动保障监察的适用范围、职责义务、监察事项、案件管辖、方式程序、法律责任等方面均作了明确规定。

《条例》第二十七条第一款规定“用人单位向社会保障经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。”这有利地保证社会保险费足额征缴工作。对用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；支付劳动者的工资低于最低工资标准的；解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的，劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的责令用人单位按

照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

《条例》三十条还就用人单位：“无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本案例的规定实施劳动保障监察的；不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料、隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的等情况，处以2000元以上2万元以下的罚款。”作出了详细的规定。

应当说《劳动监察条例》的施行，将为劳动行政执法工作顺利开展提供了法律依据。也为有利地保护职工的合法权益提供了保障。然而《条例》二十条也对职工投诉的问题，在时间上作了规定“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报投诉的，劳动保障行政部门不再查处。”第二十一条第二款也明确劳动者“对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已按照劳动争议处理程序调解，仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。”

我们坚信随着国务院的《劳动监察条例》、《江苏省工资支付条例》以及劳动部和建设部关于《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的施实，将会对我市劳动保障法制工作，对切实保护广大职工的合法权益发挥巨大的作用。

谢谢大家。

第三篇：018年孔子学院大会新闻通气会发言稿

2018年孔子学院大会新闻通气会发言稿

各位媒体朋友，大家好！很高兴和大家见面。

首先，我代表孔子学院总部，向光临本次通气会的记者朋友们表示热烈欢迎，向所有关心、支持孔子学院建设的朋友表示衷心感谢！

一、孔子学院基本情况 孔子学院创立于2004年，是在中国日益走进世界舞台中央的大背景下应运而生的。

进入新世纪，中国道路，中国模式的影响力和辐射力显著增强。

世界各国普遍看好中国前景，更加重视与中国开展全方位的交流与合作，汉语在国际交往过程中作用凸显。

孔子学院承载着中华民族文化的传播，中国走向世界，我们来展示自己的使命，从语言入手，用文化交融。

创办13年来，始终不忘初心，牢记宗旨，切实加强中国与各国教育文化交流与合作，为促进世界多元文化发展，构建和谐世界贡献出自己的力量，发挥了独特的重要作用，成为世界了解中国的一个重要平台。

孔子学院采取中外合作的办学模式。

所有孔子学院都是由外方先提出申请，在中外双方充分协商的基础上签订合作协议。

各国孔子学院实行理事会领导下的院长负责制，理事会由中外双方合作单位共同组成，双方按照1：1比例，共同筹措管理办学资金。

总部理事会是全球孔子学院的最高领导机构，设在北京。

理事会主席由国务院分管教育的领导担任，现任主席是国务院副总理刘延东 第1页 /共 7页 同志。

副主席和常务理事由支持孔子学院事业的有关部门负责同志担任，理事由5所中方合作院校校长和10所外国著名大学校长、友好人士担任。

这种中外合作的领导机制，充分显示了中华文化开放包容的胸襟。

二、孔子学院大会简况 为了凝聚各国智慧，共同办好孔子学院，每年召开孔子学院大会，数百位中外大学校长云集，被誉为教育领域的“达沃斯”。

今年大会正值党的“十九大”胜利召开，中国开启全新发展时代，孔子学院踏上全新征程。

会议将“深化合作创新发展为构建人类命运共同体贡献力量”为主题，坚持以改革和创新精神，推动内涵发展，质量提升，广泛凝聚各国智慧，努力开创孔子学院发展新局面。

大会将于12月12日至13日召开，由孔子学院总部/国家汉办、陕西省人民政府主办，陕西省教育厅、西安市人民政府、陕西省文化厅、省外办、西安外国语大学等协办。

届时，来自140多个国家的大学校长和孔子学院（课堂）代表，各国驻华使节和其他国家语言文化推广机构代表，以及国内有关部委、地方教育主管部门、中方合作院校代表参加。

会前还将召开全国孔子学院工作座谈会，围绕深化改革，开启新时代孔子学院发展新征程进行深入研讨。

大会开幕式将于12月12日上午在曲江国际会议中心举行，由教育部部长、孔子学院总部理事会副主席陈宝生主持。

国务院副总理，孔子学院总部理事会主席刘延东出席会议，作主旨演讲，为10所新建立的孔子学院授牌，为70个先进孔子学院（课堂）、孔子学院先进个 第2页 /共 7页 人和先进中方合作机构颁奖。

开幕式前，刘延东副总理还将主持召开孔子学院总部理事会，35名常务理事、中外理事和高级顾问参加。

大会期间将围绕孔子学院绩效管理，师资建设规划，教学资源与文化项目创新，汉语考试与奖学金服务，孔子学院公共形象构建，孔子学院与中国研究，孔子学院参与“一带一路”建设，面向未来的孔子学院创新发展战略等议题，举办7个中外校长论坛和8个孔子学院院长论坛。

大会闭幕式将于13日下午举行，教育部副部长、孔子学院总部理事会常务理事田学军做闭幕式总结讲话。

与往年大会相比，今年会议首次设立“大会论坛”，中外著名大学校长、学者将围绕“孔子学院发展与构建人类命运共同体”交流思想。

首次举行新建孔子学院集体授牌仪式。

首次在开幕式上采用民族管弦乐方式展示中华文化风采。

会议期间，还将举办孔子学院办学成就展、汉语教材展、中华美食文化展、陕西高校“砥砺奋进的五年”教育成就展、中国书法学院书法文创产品展等。

三、孔子学院近年来发展成就 目前，全球已有146个国家（地区）建立了525所孔子学院和1113个中小学孔子课堂，各国孔子学院和课堂现有中外专兼职教师4.62万人，各类学员232万人，举办各类文化活动受众1272万人。

党中央、国务院历来高度重视、大力支持孔子学院发展。

特别是党的十八以来，是孔子学院砥砺奋进，实现蓬勃发展、汉语国际教育取得重要进展几年。

突出成绩：一是办学规模不断扩大，全球布局日益完善。

新覆盖34个空白国家，新增116所孔子学院，541个中小学 第3页 /共 7页 孔子课堂。

其中，“一带一路”沿线有53国设立140所孔院和136个课堂。

二是办学质量不断提升，影响力日益扩大。

共培养培训各国本土教师46万人次。

出版54个语种对照的主干系列教材，支持各国孔子学院编写本土教材2100多种。

2017年全球各类汉语水平考试考生达650万人次。

完善了从学前教育到大学教育、从短期培训到学历教育的汉语国际教育质量标准体系。

三是积极参与“一带一路”建设，促进经贸合作。

全心全意提供汉语教学服务，积极开展职业技能培训，为沿线国家培养和储备了大批掌握汉语、了解中国的本土人才，成为“一带一路”互联互通的先行者。

四是全面推动中外人文交流互鉴。

孔子学院总部组织100多所中方高校派出艺术团组和专家学者，分赴各国孔子学院举办文艺巡演、文化巡讲、艺术巡展3000多场，观众达300万人。

30000多名各国教育官员、大中小学校长和师生参加“汉语桥”夏令营来华团组，亲身体验中华文化。

每年有50多万名各国青少年踊跃参加“汉语桥”世界大学生、中学生中文比赛预决赛。

孔子学院主动为中外姊妹学校、友好省州、人文交流和经贸往来牵线搭桥，成为集语言教学、文化传播、学术研究、社会服务为一体的综合平台。

五是扎根本土，融入当地，多样化办学。

430多所孔子学院的课程纳入所在大学学分体系。

在孔子学院的带动影响下，英国、法国、意大利、亚美尼亚等69个国家通过颁布法令政令等方式将汉语教学纳入国民教育体系。

170多个国家开设汉语课程或汉语专业。

孔子学院因地制宜，逐步形成汉语教学、学术研究、文化活动、职业培训等为发展方向的特色孔子学院。

从覆盖国家、分支机构、教师和学员数量4个指标看，第4页 /共 7页 孔子学院已成为全球规模最大的语言教学机构之一。

西安是古代丝绸之路的起点，今天又站在“丝绸之路经济带”的新起点。

多年来，陕西省积极支持孔子学院建设，承办了17所孔子学院（课堂），做了大量基础性的工作！作为古丝绸之路起点和新欧亚大陆桥重要枢纽，陕西地理区位优越、历史文化悠久、科教资源雄厚。

陕西是中华民族的发祥地之一。

位于黄河中游,南部跨汉水上游,北部跨黄土高原,中部为关中平原。

南北资源兼备,多种景观俱全。

陕西人文社会资源丰富。

有人类诞生初期的西安蓝田猿人，有集中出现的仰韶文化，有最具原始社会氏族文化代表性的西安半坡遗址，有中国最早的城市——西安杨官寨遗址。

陕西是中华民族世代景仰的人文初祖炎帝和黄帝的诞生地、部族发源地及陵寝所在地，这里也有秦皇汉武的雄风，汉唐盛世的辉煌。

从秦始皇统一中国，到灿烂辉煌的汉唐盛世，这里一直是古代中国的政治、经济、文化中心。

陕西拥有得天独厚的科教资源，高等教育综合实力稳步提升，高等教育核心竞争力不断增强。

有“985工程”高校3所，“211工程”高校8所（含第四军医大学），有博士学位授权高校19所（含5所军队院校）、硕士学位授权高校31所（含6所军队院校）。

教育质量的核心指标，如国家级教学成果、教学名师、教学团队、精品资源共享课程等，分居全国第3-5位。

全省高校现有国家重点实验室11个，教育部重点实验室45个，建有陕西省重点实验室98个。

目前，入围国家一流大学建设高校3所、一流学科建设高校5所，第5页 /共 7页 培育省级一流学科49个。

高校毕业生初次就业率达89.18%，高考招生录取率达82.2%，比2016年提升2.41个百分点。

成功举办了第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，获金奖8项，总成绩居全国第一，同期活动“青年红色筑梦之旅”得到了总书记回信肯定，赋予了大赛新内涵、新高度。

当今世界是一个开放、合作、共赢的世界，开放合作成为时代潮流。

教育作为传承知识、弘扬文明、推动世界进步的共同事业，已成为中外人文交流的重要内容。

陕西省委、省政府始终坚持教育优先发展战略，坚持把教育国际化作为内涵发展的重要举措，在教育部和孔子学院总部/国家汉办大力支持下全方位推进教育合作交流，扩大教育对外开放，全省教育国际化层次和水平显著提升。

近年来，陕西省教育厅在省委、省政府坚强领导下，加强顶层设计，做好政策规划，出台了一系列教育对外开放政策、文件。

加强机构平台建设，通过政府主导、高校配合、合作补充等形式构筑丝绸之路教育合作交流会等战略平台、对话和项目平台。

利用国家赋予陕西自贸区探索经济合作和人文交流新模式的特殊定位，不断创新人文交流机制，探索人文交流新模式。

持续做好汉语国际推广工作。

稳步推进中外合作办学。

加强非通用语种专业建设，鼓励、支持非通用语种教学、对外译介、语言服务等能力建设。

推动来华留学生工作不断提升。

设立省政府“三秦外国留学生奖学金”，吸引更多国外优秀学生来陕深造、创业。

鉴于陕西在教育国际化和中外人文交流工作中的独特优势，教育 第6页 /共 7页 部、孔子学院总部/国家汉办把第十二届孔子学院大会放在陕西召开，这是十九大胜利召开之后陕西承办的第一个全球性国际活动，是我国“文化自信”的一次展现，是教育部、孔子学院总部/国家汉办给予陕西的又一个难得的对外交流与学习机会。

陕西省委、省政府对此高度重视，全力以赴按照教育部和孔子学院总部/国家汉办的要求承办此次会议。

省人民政府为此召开了筹备工作协调会，对会务、后勤保障、安全保卫、宣传、志愿者、文艺演出、外事礼宾、食品卫生安全、医疗救助、交通协调等各方面提出了详细要求，全力以赴推进大会筹备工作。

目前，各项准备工作基本就绪。

陕西教育人将以良好的形象、热情的服务、细致的工作和严谨的态度，相互协作，形成工作合力，确保活动的各项筹备工作顺利开展。

同时，我们还将在会议期间与国家汉办签署共建国际汉唐学院和中国书法学院的合作备忘录，举办陕西高校“砥砺奋进的五年”教育成就展和中国书法学院书法文创产品展览，让与会嘉宾更好地了解陕西，通过陕西优秀的高教和传统文化展示，讲好陕西故事。

我们真诚欢迎来自世界各地的宾客在丝绸之路的起点——西安，与我们开展教育、文化、科技等多领域合作交流，实现互利共赢。

我们相信，第十二届孔子学院大会的召开，必将成为陕西教育国际化的有利契机，为实现陕西高等教育“追赶超越”发挥重要助推作用。

陕西张开怀抱欢迎来自世界各地的优秀文化在这里碰撞交流，欢迎来自五湖四海的汉文化传播者在这里共襄盛举。

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第四篇：2012年电影局新闻通气会通稿

2011年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中宣部、广电总局党组的直接领导下，电影界深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，以推动中国电影大发展大繁荣为目标，在市场竞争日益激烈、发展环境日益复杂、思想文化潮流日益多样的形势下，把握时代脉搏，抓住历史机遇，团结一致，开拓创新，使中国电影持续保持着健康、快速、科学发展的良好势头。

2011年，全年生产故事影片558部、动画影片24部、纪录影片26部、科教影片76部、特种影片5部，电影频道生产供电视播出的数字电影102部，全年生产的各类电影总产量达到791部。全国电影总票房达到131.15亿元，较2010年增长28.93%。

一、2011年电影工作的主要成绩

1．全力配合中心工作，繁荣主流电影创作生产

庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年是2011年党中央确立的重大宣传任务，电影界提前动员，及时部署，在大家的共同努力下，创作出了一批题材多样、类型丰富、形式新颖、质量上乘的优秀作品。其中，在庆祝中国共产党成立90周年之际，以《建党伟业》、《飞天》、《杨善洲》、《郭明义》、《秋之白华》等为代表的重点影片，展现党的伟大历史、讴歌党的丰功伟绩、塑造党员光辉形象，不仅表达了电影工作者对党的深厚感情，还集中展示了当前中国电影创作的崭新风貌。在纪念辛亥革命100周年之际，《辛亥革命》等影片，高扬爱国主义旗帜，灌注民族精神魂魄，再现了辛亥革命波澜壮阔的伟大历程和不朽的历史功绩。这些影片的创作在一定程度上突破了传统献礼影片的惯性思维，注重主流文化价值与普通观众欣赏需求相结合，注重思想性和艺术性相统一，受到广大观众的欢迎，为繁荣主流电影的创作提供了宝贵经验，开辟了新的道路。

2．国产影片冲破压力，实现新的突破与发展

2011年，面对好莱坞电影的强势冲击，国产电影在多类型、多品种、多样化的发展道路上继续探索进取。国产商业大片渐趋成熟，艺术质量和制作水准显著提高，以《金陵十三钗》为代表的一批国产大制作影片，积极探索“三性统一”的创作道路，不断提高质量，优化品质，探求中国特色电影大片的规律和特点，力求商业元素与文化内涵的协调共融，强有力地巩固着国产大片在电影市场中的领军地位。该片自上映以来，获得了良好的社会口碑和市场效益，给中国电影创作进一步提高艺术水平和审美境界提供了有益的启示。

中小成本影片在2011年的电影市场中也展示出令人惊喜的爆发力。《失恋33天》、《将爱情进行到底》、《钢的琴》等影片充分体现了中小成本影片形式新颖、创意丰富、贴近观众、定位准确、意蕴独特的优势，冲破了市场经济背景下对中小成本影片在投资规模、市场认可、商业附加值等方面的制约，在激烈的竞争中异军突起，受到广大观众的青睐和好评，逐渐成长为国产电影的重要力量。《失恋33天》以不足千万成本获取了3.5亿票房的事实，不仅创造了市场奇迹，更是提供了宝贵经验，让电影界对中小成本影片特别是现实题材影片充满了新的期待。2011年国产影片票房过亿的有20部，随着中小成本影片的逐渐进步，中国电影单独依靠商业大片支撑票房的局面正在被改变，一批青年电影人才脱颖而出，正逐渐成长为中国电影的主力军，为中国电影的繁荣发展注入了源源不断的动力。

3．电影市场持续活跃，影院建设再掀高潮

2011年，全国票房在2010年突破百亿大关之后继续保持平稳快速增长，达到131.15亿元，其中国产影片票房为70.31亿元，占全年票房总额的53.61%。在前三季度落后于进口片票房的巨大压力下，国产电影以顽强的韧性奋起直追，全年总额再次超过进口影片。

随着电影产业的不断进步，全社会对投资电影的热情和信心继续高涨。2011年，新建影院803家，新增银幕3030块，平均每天增长8.3块银幕。截止年终统计，全国城市影院数量突破2800家，银幕总数达到9200多块。在新建影院和新增影厅中，数字化技术得到普遍应用，90%影院都已具备数字放映条件。2011年7月，中宣部和广电总局在河北唐山召开了全国县级城市数字影院建设工作现场会，学习推广河北省近年来数字影院建设的经验，全面推动我国县级城市数字影院建设，加快形成覆盖城乡、惠及全民的电影放映体系。唐山会议确定了到2015年全国实现每个县级城市都建有数字电影放映场所、60%的县级城市建有多厅影院、经济条件好的省份力争在2012年底之前实现县级城市数字电影放映场所全覆盖的发展目标。现代化影院的建设成果再次成为产业发展中亮丽的增长点，电影市场基础设施建设更加均衡和完善，为中国电影注入了可持续发展的动力。

2011年，电影市场正在呈现出由季节性档期向常态化档期过渡的新趋势，影片上映排片趋于更加均衡与合理。除了传统的贺岁档、暑期档、十一黄金周等热门档期外，众多影片将上映时间定位于其他非传统档期，深入挖掘市场潜力，有力地培育了电影市场的自我调节能力。往年众多影片扎堆旺季、相互挤压的情况正在得以改善，国产影片的市场空间进一步得到拓展。

4．加强电影公益服务能力，电影事业全面发展

2011年，农村电影放映工程在“十一五”期间基础设施建设大致完成的基础之上，进入全面实施阶段。电影放映深入乡村，公益服务目标基本落实。截至2011年底，全国农村已组建农村数字电影院线246条，数字放映队47692支，形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局。截止2011年底,全国农村已放映影片812.3万场，观众17.53亿人次,超额完成公益放映目标任务。在总局数字节目管理中心平台上，为农村放映提供的影片数量达2400多部。

2011年农村电影放映工程主要呈现出以下几个特色：一是主题放映成为主导，围绕庆祝中国共产党成立90周年等宣传大局，全国农村地区广泛开展了形式多样的主题放映活动，放映形式多样，影片类型丰富；二是积极探索公益放映市场运作机制，将片方收益与放映场次挂钩，极大地调动了制片方将影片及时投放农村市场的积极性；三是加强监管，稳步推进省级农村数字放映监管平台的建设，有效遏制违规放映等行为，使农村电影由规模放映向规范经营发展。在电影国际交流方面，2011年，共有485部次国产电影在境外44个国家和港澳台地区举办了75次中国电影展及专题活动；有关单位选送了295部次影片参加了28个国家及港澳台地区的82个电影节，有55部次影片在18个电影节上获得82个奖项；中国电影保持了上升的文化影响力。另据不完全统计，2011年共有55部影片销往22个国家和地区，海外票房和销售收入达20.46亿元。海外票房比2010年有所下降，这给电影工作者提出提出了新的任务，新的课题，需要我们认真反思、尽力攻克。

二、目前电影工作的新矛盾、新压力、新课题

2010年的电影票房达到百亿之后，被各界认为中国电影正处于快速发展的“黄金机遇期”。但机遇往往产生在历史发展的衔接阶段，往往会经历新旧交错的复杂历程，往往会遭遇意想不到的风险，往往会付出不该付出的代价。正因如此，电影工作者应该始终在电影的快速发展和进步面前，努力保持清醒的判断，保持忧患意识，坚持科学发展。电影成绩的背后，依然不能摆脱与之相伴随的问题和风险，电影进步的同时，依然要迎接许多陌生课题的挑战与考验。快速发展的电影实践确实给中国电影提出了一系列需要面对的新矛盾、新压力、新课题，在许多方面需要全体电影人正面对待、认真思考、抓紧行动。

1．经得住观众评价和历史检验的精品力作仍然不多

党的十七届六中全会明确提出“创作生产更多无愧于历史，无愧于时代，无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣的重要标志。”以高水平的电影艺术质量作为电影创作繁荣的根本标志，是科学发展观在电影工作中的本质体现，也是电影创作人员必须坚守的标准。

目前电影创作的主流是积极健康的，电影作品和电影观众正在形成一种新型的关系。但不可否认，创作水平的参差不齐，艺术质量的良莠混杂，仍然是制约电影进步的重要因素；个别创作中暴露出来的不良苗头和现象，值得引起高度关注和警觉。

这些问题和现象集中体现在：一是在快速的数量增长中，出现了为数不少的思想贫乏、情感虚假、脱离生活、艺术干瘪的粗制滥造之作，甚至在个别作品中出现了价值观扭曲、历史观混乱的不良倾向。二是有少数影片片面追求票房利润，不惜牺牲艺术作品的内在价值和意义，追求浅表层次的猎奇、噱头、炫技、感官刺激，有的甚至以血腥、暴力、情色、低俗为卖点，试图以文化折扣换取经济效益。三是出现了原创力不足、想象力匮乏的现象，某类题材或某部作品的成功，往往跟随大量的跟风与克隆，使电影创作变成了简单粗糙的复制与改写，思想雷同、情节重复、手法单调。不能否认电影创作者的初衷是好的，但实现创作初衷的步骤方法在有些作品中是明显欠妥的。需要警惕的是，长期的步骤失调、方法欠妥，最终将会改变创作者的初衷和动机。实现电影创作理想更需要与之相匹配的能力与水平，但如果在相当数量的作品中体现不出审美能力和艺术水平，于电影自身则难以自洽，于电影观众则难负责任，于电影文化则形成损害。

因此，要以科学发展观统筹电影创作，不以数量的增长为目的，而要以提高质量、推出更多精品力作为目标，要把提高质量作为转变电影发展方式、实现电影产业升级的着力点和突破口，逐步形成优秀影片能够占据产量较高份额的创作格局。

2．统一开放、竞争有序、和谐共赢的市场秩序亟待建立

电影院线制改革等多项市场改革推进以来，电影市场焕发了生机与活力。但如何让更多的三性统一的国产影片进入市场，让更多的群众“看得到、看得起”国产电影，这是当前电影工作需要迫切解决的重要问题。

一是由于主流院线的银幕数仍然不足，大型市场框架尚未完成，在迅猛增长的电影创作数量面前，还有相当部分的国产影片不能进入主流院线放映。二是电影票价体系亟待改革，票价偏高的现象依然持续，工薪阶层看电影的期待与要求难以很好的满足。三是二级市场开发步伐相对缓慢，供片办法不够灵活有效，激励措施也不够得力。较低票价的二轮放映和低价位社区放映刚刚起步，规模远未形成。四是票房收入的“偷、漏、瞒、虚”报现象有日益严重的趋势。五是电影盗版现象屡禁不绝，市场监管仍不规范，严重制约了产业良性发展的活力。六是新电影在城市市场、农村放映的时间安排，以及推向电视播出和网络观看的时序与节奏还不够合理，需要探索符合利益最大化的合理运作规范。

3．具有规模效益、产业链齐备的市场体系亟待完善

面对当前各地影院建设和市场兴旺的火热场面，还是感觉到我国电影市场的规模与产业发展的速度不相适应。许多优秀影片因为市场的有限容量和单一选择而难以进入流通领域，这已成为严重制约产业发展的瓶颈。同时，应该看到，新建的现代化大型影院大多集中在经济发达地区和区域性大城市，电影市场的发展存在比较严重的不均衡、不协调的状态。“后电影”开发处于非常薄弱的状态，基本依靠本土票房和首轮票房完成利益回收的传统思维和单一模式仍然没有摆脱。网络视频、音像制品、后产品开发、多轮次开发放映等关联电影版权的利益开发还远远不够，电影市场潜力挖掘不足。

4．健康活跃、富于建设性的电影舆论氛围相对薄弱

当今社会已进入到多元化高速发展的阶段，相比电影产业化改革之前，今天的电影所面临的是多种媒体渠道、各种艺术门类的激烈竞争，而电影在其中的文化影响力仍然不够突出，在社会整体文化氛围中的引导地位仍然不够有力。电影文化也远未在社会中广泛普及，形成更大程度的认同与共识。如何增强电影在社会文化范畴中的更大话语力量，营造积极健康的电影舆论氛围，是我们必须要认真思考和加以解决的问题。

在电影快速发展的同时，理应密切关注到全社会对电影提出的批评和意见。电影管理部门和创作人员非常愿意谦逊地面对意见，把所有意见看作是对改革发展的推助和对电影工作的及时提醒。但也真诚地希望来自于媒体的批评能够更有建设性，能够更多体谅中国电影发展至今的历史起点和现实条件，立足电影实际，更加以理服人，更全面、更客观地把握现状，为中国电影提供更多的鼓励和动力。

5．中国电影走向世界、提升国家文化软实力的能力仍然滞后

“提高国家文化软实力”是国家在世界多极化、经济全球化背景下，面对国际竞争制定的国家战略，揭示出当前文化发展的新特征。但作为“软实力”重要象征的电影文化，与发达国家相比，还十分缺乏足够的竞争力与影响力。中国电影进入国际主流市场的能力还比较有限，既带有强烈民族特色又符合世界各国观众审美口味的影片还不多，覆盖全球的电影发行网络体系建设还只是处于摸索阶段，中国电影的国际传播能力与营销观念相对落后，这些都成为电影“走出去”的制约和障碍。

三、今年电影工作的主要任务

2012年，中国电影的全面产业化改革将迈进第十个年头。连年的高速发展已经充分证明了中国电影的生机活力与广阔前景，也较为充分地暴露了产业发展初期阻碍中国电影健康、全面和均衡发展的一些问题、缺陷乃至痼疾。2012年理应成为中国电影产业化改革的调整之年和升级之年。中国电影人要以清醒的头脑、务实的姿态、有效的作为，进一步推动电影的大发展大繁荣。

1．正确把握数量与质量的关系，大力实施电影精品战略

正确处理好数量与质量的关系，事关电影发展大局，决定产业发展未来。要坚持以科学发展观统领电影工作，推动电影的思想艺术质量与数量产量的协调统一，实现电影产业又好又快发展。要贯彻落实六中全会精神，以社会主义核心价值体系为统领，提高影片创作质量。提高质量，打造精品的关键在于剧本。在现实题材创作中，要以弘扬核心价值体系为己任，以提高原创能力为根本，准确把握时代主流、以人民群众为创作主体、从生活中汲取真善美的力量，增强文化自觉文化自信文化自强意识。在历史题材创作中，要以真实可信为生命，以导向正确为灵魂，发挥历史题材作品以史为鉴、传承文明的重要作用。要找到提高创作质量的突破口，推出更多示范性作品，用榜样的力量来带动整体创作，用标杆性作品来改变创作风尚，以点带面地引领全局改观。

2012年将迎来党的十八大胜利召开，迎来毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表70周年纪念，电影创作将以此为切入点和着力点，集中全国的优秀创作力量，合理配置创作资源，抓重点项目，按规律办事，力争使国产电影创作质量迈上一个新台阶。

2．树立行业诚信，整顿市场秩序

行业要发展，市场要繁荣，必须进一步树立诚信意识，遵守各项规则，确立行业规范。进一步推动影院终端安装计算机票务系统，依托新平台上线运行的契机，对于计算机售票的监控和统计，拿出切实可行的措施办法，提高票务管理水平，建立“公开、公正、公平、透明”的电影市场数据发布平台。对电影票房的“偷、漏、瞒、虚”报等问题施以重拳，对于违规操作、有悖公平竞争、干扰市场秩序的影院和院线，准备实行红、黄牌警告制度，严重者取消执业资格。配合有关执法部门严厉打击盗版行为，从源头查起，对影片制作、发行、放映流程中可能产生盗版行为的环节进行严密监控，切实有效地控制盗版。要加强票价体系、分账比例等方面的市场调研，适时出台相关规定或指导性意见，确保制片、发行和放映各环节的正当收益，把握市场分配机制的公正和平衡。

出台具体措施，规范影片植入广告和映前广告问题，就映前广告经营归属的权责进行明确规定。进一步促进电影后产品的开发和渠道建设，规范版权行为、保护电影后产品的正当权益，拓展产品种类、丰富电影后产品的结构体系，完善经营渠道、打通电影后产品的收益链条。摸索方法和途径，配合有关部门，加强对电影网络播映市场的规范管理，合理评估电影网络播映的市场空间和收益。

3．创造良好条件，共享电影成果

随着我国电影市场发展，观影人次是一个不能忽视的重要指标。为争取和吸引更多的观众走进影院，共享社会主义文化事业和电影产业发展的成果，除要继续增加影院建设、扩大放映规模外，还需进一步打造良好的市场环境和观影条件。要协同行业协会，深入调查研究，切实制定适合市场经济规律和中国国情特色的票价机制，出台建议性指导票价和最高限价，按影片类别和城市地域等项进行明确规定，对学生票、团体票也要形成行业共识，努力使电影票价的定价机制科学合理。争取出台措施，探索增加半价票的场次和时段。鼓励和推动第三方市场监理行为的开展，欢迎社会和广大观众以各种方式帮助电影界监督市场违规行为，以促使电影更好地为社会主义服务，为人民服务。

4．推动农村电影放映深入发展，加快县级城市影院建设

力促农村电影放映工程的新一轮升级，进一步探索农村电影放映的机制创新，推动农村电影公共服务体系向纵深发展，实现农民群众由看到电影向看好电影的过渡。要充分考虑农民群众对科教影片的观影需求，完善故事片放映前加映科教片的有关规定。要因地制宜、因时制宜，逐步改善农村地区的观影条件，积极引导农村电影放映根据本地气候、人口分布的实际情况，合理安排放映计划。要进一步加强技术保障和服务，尽快建立“政府指导、企业承担、院线主管”的设备维修体系，以优质的技术服务，保障农村放映的顺利开展。落实唐山会议精神，强化措施，加大力度，在总结推广各地数字影院建设经验的基础上，积极争取出台国家相关配套政策，全面推动县级城市数字影院建设，加快形成覆盖城乡、惠及全民的电影放映体系，确保人民群众基本文化权益，让人民群众共享电影改革发展成果。

5．注重实效，推动中国电影“走出去”

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面推进中国电影“走出去”工程，大力提高中国电影的国际影响力、竞争力和市场占有率，努力实现由电影大国向电影强国的转变。要努力实现中国内涵和国际表达的有机结合，集中优势资源和优秀人才，精心打造适销对路的电影产品。要坚持互利共赢的原则，积极开展电影对外合作，加大对合拍影片的支持力度。要重点扶持、重点资助具有国际传播潜力的优秀作品。要加强海外渠道建设，培育市场化、专业化的营销主体，构建符合市场运作规律、覆盖广泛的营销体系。要鼓励和支持有实力的国有和民营电影企业通过多种方式在境外设立电影营销、发行、放映机构，建设或租用电影院发行放映中国电影。要加大资金支持力度，加快建立一支高素质的外语译制队伍，提高中国电影的外语译制水平。要将商业性电影输出、艺术性节展交流和公益性对外放映协同推进，进一步提升中国电影的文化影响力。

2012年的中国电影将面临新的发展机遇与巨大挑战。电影全行业将继续深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以社会主义核心价值体系为引领，全面贯彻落实科学发展观，为推动社会主义文化大发展大繁荣再创佳绩！

第五篇：2009纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会

2009纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会

[ 2010-01-07 ]

时 间：2010年1月7日（星期4）上午9：30 地 点：机关东院1号楼1403新闻发布厅 主持人：中央纪委常委、秘书长吴玉良 发布人：中央纪委副书记干以胜

中央纪委常委、监察部副部长屈万祥

内容：介绍2009纪检监察机关查办案件工作情况

吴玉良：记者朋友们，大家上午好。欢迎大家参加中央纪委、监察部召开的2009纪检监察机关查办案件工作新闻通气会。

出席今天新闻通气会的领导同志有：中央纪委副书记干以胜同志，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥同志，我是中央纪委常委、秘书长吴玉良。

今天的新闻通气会有两项议程：一是请干以胜同志代表中央纪委、监察部通报2009纪检监察机关查办案件工作情况；二是请干以胜、屈万祥同志回答记者朋友们的提问。下面，请干以胜同志通报有关情况。

干以胜：新闻媒体的朋友们，上午好！新年伊始，我和中央纪委常委、监察部副部长屈万祥同志一起向各位介绍2009年纪检监察机关查办案件工作的有关情况，感到非常高兴。衷心感谢新闻媒体多年来对纪检监察工作特别是查办案件工作给予的关注和在宣传报道方面所做的大量工作。通过今天的新闻通气会，希望能够对大家了解过去一年纪检监察机关查办案件情况有所帮助。现在，我就2009年纪检监察机关查办案件有关情况作一个简要介绍。

一、查办案件工作的基本情况

2009年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照第十七届中央纪委第三次、第四次全会和国务院第二次廉政工作会议的要求和部署，全面加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批重大违纪违法案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。2009年1—11月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件（次），初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，给予党纪处分85353人，给予政纪处分29718人。通过查办案件，为国家挽回经济损失44.4亿元。重点查处了以下五个方面的案件。

一是坚决查处中央重大决策部署执行中的违纪违法案件。开展对中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作，查办这方面的违纪违法案件88件，处分党员干部198人。开展对耕地保护和节约用地政策以及资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，查处土地违规违法案件1001件、环保违规违法案件10000余件。开展对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的检查，中央纪委监察部和四川、甘肃、陕西等省纪检监察机关共接到抗震救灾资金物资监管方面的群众投诉举报8794件，核查3822件，处分259人。

二是严肃查办领导机关和领导干部中的腐败案件。处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。中央纪委监察部严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，并移送司法机关依法处理；正在立案调查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。各地各部门也查处了一批在本地本部门有影响的大案要案。

三是严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件。全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。认真解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，重点查处了一批涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等方面侵害群众利益的案件。

四是严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对云南孟连“7.19”等群体性事件，查处了孟连县原县委书记胡文彬、刀立富受贿等腐败案件。监察部直接参加16起特别重大责任事故的调查处理工作，已查结11起，给予党纪政纪处分298人，移送司法机关处理251人。严肃查处了一些事故背后隐藏的腐败问题。

五是严肃查办重点领域的违纪违法案件。认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域的突出问题。2009年7月，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，8—11月，纪检监察机关立案3517件，处分1521人。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，全国因设立“小金库”和使用“小金库”款项给予党纪政纪处分298人。

此外，各级纪检监察机关坚持实事求是，在严肃查处违纪违法案件的同时，为一大批受到错告诬告的干部澄清是非，保护了他们干事创业的积极性。

一年来，通过查办案件，严肃了党的纪律，惩处了腐败分子，教育了党员干部，充分表明了我们党反对腐败的坚强决心，增强了人民群众对党和政府的信任，为经济社会发展提供了重要保证。长期以来，广大党员干部为党和人民的事业勤奋工作、无私奉献，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。2009年1—11月，受党纪处分人数占党员总数的1.1‰，其中因贪污贿赂行为被开除党籍并且移送司法机关处理的有2231人，占受党纪处分人数的2.6%，占党员总数的0.029‰。国家统计局和一些地方的民意调查材料显示，近年来群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升，这也说明查办案件工作得到了人民群众的认可。国际社会对我国反腐败工作也给予积极评价。当前，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，我们要继续保持惩治腐败的强劲势头，严厉惩处违纪违法行为，坚定不移地推进反腐败斗争。

二、查办案件工作的主要特点

2009年，纪检监察机关坚决查处违纪违法案件，取得了明显成效，办案工作呈现出以下几个特点。

（一）办案工作力度明显加大。各级纪检监察机关采取有力措施，深入贯彻落实第十七届中央纪委第三次、第四次全会精神和2008年全国查办案件工作会议精神，改进办案方式方法，完善案件线索评估、集中分析排查制度，开通网上举报和专线电话，健全线索移交制度，对巡视过程中发现的重要线索进行深挖细查，扩大了案源。许多地方采取指定管辖、整合办案力量等方式，切断涉案人员的关系网，保证了案件顺利突破，提高了办案效率。据统计，2009年1—11月，纪检监察机关初步核实违纪线索数增长4.7%，立案件数增长4.5%，处分人数增长2.5%，移送司法机关人数增长16.6%。各级纪检监察机关处分县处级以上干部人数增长10.8%，处分贪污贿赂金额在100万元以上干部人数增长19.2%。

（二）依纪依法办案水平进一步提高。一是加强法规制度建设。中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等一批与查办案件工作密切相关的法规和规范性文件，为依纪依法办案提供了有力保障，推进了办案工作的制度化、规范化。与此同时，各地各部门认真贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，进一步规范了办案程序，提高了依纪依法办案水平。二是强化对查办案件工作的监督管理。中央纪委监察召开了全国纪检监察机关案件审理工作会议，各地各部门认真贯彻落实会议精神，进一步加强案件审理工作，坚持实体审核与程序审核并重，加大程序审查力度，切实履行了案件审核把关职责，提高了案件质量。各级案件监督管理部门发挥了内部监督的职能作用，全国有30个省级纪委和50%的市级纪委设置了案件监督管理室，其他地区纪委也都有专人负责案件监督管理工作。各级案件监督管理部门认真履行职责，加强对办案过程的监督管理，重点对案件线索处理、办案措施使用、暂扣涉案款物管理和办案安全保密情况进行监督检查，促进了依纪依法办案。信访举报部门进一步发挥了发现案件线索方面的主渠道作用，提供了一批高质量的案件线索。三是切实保障被调查处理人的合法权益。重视保障被调查处理人的知情权、人身权、财产权、申辩权和申诉权；认真受理被处理人的申诉，依纪依法进行复查，切实维护了党员和行政监察对象的合法权利。

（三）查办案件的治本功能进一步发挥。一是发挥查办案件的教育警示功能。根据领导干部发生腐败的思想根源和心理特点，有针对性地加强思想道德教育特别是拒腐防变教育，运用正反两方面的典型教育干部，增强了教育的针对性和说服力。建立健全案件通报制度，改进案件宣传报道工作，适时通报重大案件查处情况。中央纪委2009年查处的重大案件，一立案就向社会发布消息，取得良好效果。二是发挥查办案件的完善制度功能。各级纪检监察机关针对一些领域和部门腐败现象易发多发的特点，注重研究剖析案件发生的原因、规律和特点，对发现体制机制制度方面的漏洞，及时向发案单位提出整改建议，有针对性地加强制度建设，从源头上消除腐败现象滋生的条件。比如，对陈同海、李培英等案件进行剖析，提出了进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的建议。加强对整改建议落实情况的监督检查，督促有关单位认真整改，取得了较好效果。三是发挥查办案件的强化监督功能。各级纪检监察机关对案件发生比较多的地方和单位，督促领导班子特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，提高了监督的有效性。针对一些领域腐败现象易发多发的情况，在坚决查处案件的同时，总结带有普遍性、规律性的问题，加强专项治理。比如，对山西“9•8”特别重大尾矿库溃坝事故暴露出的问题，有关部门进行专项检查，依法取缔关闭一批尾矿库。加强对信访件和案件线索的梳理分析，积极开展信访监督，注重发挥案件督办工作的治本功能，及时发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，提出防治的对策和建议。

（四）基层查办案件工作得到加强。一是大力加强县级纪检监察机关建设。中央纪委监察部会同有关部门联合下发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，并召开全国电视电话会议进行部署，有力地推动了县级纪检监察工作。会同财政部下发了《关于县级纪检监察机关办公办案设备配置标准和实施办法》，在办案经费、办案设备等方面给予大力支持，为基层办案工作提供必要的物质保障。二是加大了对基层干部教育培训力度。除常规的培训外，对全国2000多名县纪委书记分3期进行集中培训，这在我们党的纪律检查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通过培训，提高了县纪委书记的素质，有力地促进了办案工作。三是基层办案工作合力逐步形成。地方各级党委关心支持基层纪检监察机关，创造条件帮助他们解决问题。省、市两级纪检监察机关加强了对县级办案工作的领导和指导，发挥了纪检监察机关双重领导体制的优势，增强了基层办案能力。一些县级纪检监察机关通过建立办案协作区等方式，把相邻几个乡镇纪委的办案力量集中起来，统一调度使用，形成了工作合力，有力地推进了办案工作。2009年1—11月，县级纪检监察机关及直属纪检监察机构和乡镇纪委立案查办违纪违法案件101581件，比上年同期增长5.1%。

（五）查办案件工作能力不断增强。一是推进查办案件工作理念思路创新。树立服务大局的理念，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把查办案件放在党和国家工作全局中谋划和推进，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有效服务和有力保证。树立以人为本的理念，严肃查处了一批群众反映强烈的突出问题，对人民群众的期盼和社会各界的关切给予及时回应，接受群众监督，拓宽群众参与渠道，发挥了人民群众在反腐败斗争中的积极作用。树立依纪依法办案的理念，坚持安全文明办案，既严肃查处了违纪违法者，又注意保障被审查人的合法权益。二是推进查办案件工作方式方法创新。加强和改进信访举报工作，运用巡视工作的成果，拓宽揭露腐败问题的视野和领域，注意从容易发生权钱交易的重点部位和环节入手发现案件线索，提高了案源质量。办案人员通过耐心细致的思想工作、发挥政策的威慑力和感召力，综合运用办案手段调查取证、突破案件。三是推进查办案件体制机制创新。注重研究新形势下违纪违法案件发生、发展的特点和规律，总结查办重大案件的经验，努力把理论成果、实践成果转化为制度成果。各地初步建立了以查办案件为中心、充分调动各方力量、形成办案合力的工作机制。地方各级党委反腐败协调小组加强对查办案件的指导和协调，纪检监察机关加强与有关单位的协调配合，充分发挥各职能部门的作用和优势，共同做好查办案件工作。加强反腐败国际合作，加大外逃涉嫌犯罪公职人员的境外缉捕工作力度，防范公职人员外逃工作得到加强。

2009年纪检监察机关查办案件工作取得的成绩，靠的是党中央、国务院的坚强领导，各有关部门的通力协作，人民群众的积极参与和大力支持，广大纪检监察干部的共同努力，新闻媒体的积极配合和辛勤工作。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，紧紧依靠包括新闻媒体在内的社会各界，经过全党全社会的共同努力，就一定能够把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。衷心希望新闻界的记者朋友们一如既往地关注、支持、配合我们的工作。

我先简要介绍这些情况。

下面，我和屈万祥副部长愿意就查办案件工作的有关情况回答朋友们的提问。

吴玉良：欢迎记者朋友们提问。

中央电视台记者：有人说，查办案件影响了当地经济发展，请问干书记，你怎么看待这个问题，怎样理解查办案件与经济发展的关系？

干以胜：这一看法是片面的、错误的。纪检监察机关依纪依法查办违纪违法案件，保证党的路线方针政策的贯彻执行，为经济建设创造良好的政治环境，发挥了为经济建设保驾护航的作用。具体讲可以从三个方面理解这个问题。

一是严肃查处贯彻执行中央重大决策部署中的违纪违法案件，保证中央政令畅通，维护正常的经济秩序，促进经济发展。2009年各级纪检监察机关对中央扩大内需促进经济增长政策落实过程中发生的违纪违法案件进行严肃查处，并加大问责力度，保证了中央扩大内需促进经济增长政策的贯彻落实，为实现经济增长的目标做出了贡献。

二是严肃查处经济领域的违纪违法案件，净化了发展环境，维护了市场经济秩序，促进了经济发展。2009年各级纪检监察机关把严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件等作为重点，查处了一批大案要案，特别是突出查办了国家公务员利用审批权、执法权进行的商业贿赂案件和工程建设领域腐败案件，直接净化了市场经济环境，推动了经济发展。

三是严肃查处发生在其他领域的违纪违法案件，净化了社会风气，营造了良好的社会环境，从长远看也有利于经济的发展。同时通过追缴违纪违法人员非法所得，直接为国家挽回了经济损失，也有利于经济发展。

新华社记者：去年以来，陈同海、王益、张春江等一批大型国企老总相继落马，请问，你们将采取那些措施预防和治理国有企业领域的腐败问题？

屈万祥：中央纪委三次全会对加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作做出了部署，各级纪检监察机关和国有企业坚持把查办国有企业案件工作作为重点任务，严肃查处了一批有影响的重大案件，严厉惩处了一批腐败分子，挽回和避免了大量经济损失。下一步，按照中央的要求，我们将以建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系为重点，着力整体推进国有企业反腐倡廉建设。主要有四方面工作：

一是加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，把惩治和预防腐败体系建设植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，建立和完善中国特色法人治理结构，规范权力运行机制和决策机制，提高企业的管理水平和经济效益，增强企业的活力和竞争力。二是继续推进国有企业领导人员廉洁从业工作，进一步规范国有企业领导人员廉洁从业行为。三是积极推进国有企业制度建设和创新。主要是继续完善现代企业制度和中国特色的公司法人治理结构，科学配置企业决策权、执行权和监督权，加强对事前、事中、事后的监督，进一步强化对经营管理的监督作用。四是突出重点推进查办案件工作。重点查处发生在企业领导人员和重要关键岗位人员中的违纪违法案件，严肃查处企业重组兼并、产权交易、资本运营、工程建设等领域的案件，坚决查处商业贿赂、私设“小金库”、企业重组改制中严重侵害职工群众合法权益的案件等。

瞭望周刊记者：据报道，2009年有多名高官落马，大多与建设工程有关。目前，这一领域已成为腐败的高发区，请问，你们如何治理建设工程领域的腐败问题？

干以胜：2009年7月，中央作出决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。我们主要从三个方面开展治理工作。

一是着力解决一批突出问题。专项治理以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查，着力解决在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用等环节存在的突出问题。

二是集中查办一批违纪违法案件。重点查办在落实中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署过程中严重违反党的政治纪律的案件；重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利的大案要案；重点查办因决策失误或失职渎职给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重损失的重大责任案件；重点查办商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件。

三是建立健全一批法规制度，形成长效机制。这次专项治理，既要对工程建设领域现有的法规制度进行认真清理，又要根据工作需要，抓紧出台一批重要法规制度。如《招标投标法实施条例》、《政府投资条例》、《建设市场管理条例》等。要继续加快推进工程建设领域市场体系建设，积极推进工程建设信息公开和诚信体系建设，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系。

中国国际广播电台记者：据我们所知，屈部长，您还兼任国家预防腐败局的副局长，请问2009年你们在预防腐败方面采取了哪些措施，成效如何，下一步有何打算？

屈万祥：2009年，国家预防腐败局主要做了六个方面的工作，预防腐败的综合效果逐步显现。一是充分发挥组织协调作用，在加强现金管理、构建防范腐败分子外逃工作机制、发挥行贿犯罪档案查询系统作用等方面取得积极进展，二是预防腐败试点工作扎实推进。6个试点省市和部分中央国家机关在规范权力运行、完善公共资源市场化配置机制、社会公共资金和公共资产监管等方面，探索出一批有效预防腐败的办法和措施。三是政务公开工作不断深化，《政府信息公开条例》全面落实，基层政务公开以及公共企事业单位办事公开力度加大。四是社会领域预防腐败工作有所突破，开展了市场中介组织防治腐败的专题调研，着手组织社会力量有序参与预防腐败工作。五是制止公款出国（境）旅游专项工作成效明显，因公出国（境）人数大幅下降，公款出国（境）旅游得到进一步遏制。六是预防腐败国际交流与援助取得丰硕成果，成功举办第二届发展中国家预防腐败研讨班，会同有关部门积极参加了《联合国反腐败公约》履约审议机制政府间工作组谈判和磋商工作。

2010年，我们要按照中央的部署，紧紧围绕党和国家中心工作，以防止权力滥用、规范权力运行为重点，通过扎实推进改革和制度创新，着力解决预防腐败中人民群众反映强烈的迫切问题和预防腐败方面的普遍性问题，在有效预防上下功夫，推动预防腐败工作深入开展。中央人民广播电台记者：我们了解到，巡视工作是党内监督的重要手段，在纪检监察机关查办案件中发挥了重要作用，请问干书记，您能不能详细介绍一下这方面的情况？

干以胜：建立和完善巡视制度，是党中央作出的一项重大决策。党中央对巡视工作高度重视，去年7月，颁布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，前不久，又决定成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。党中央的高度重视和坚强领导保证了巡视工作的健康顺利开展。

党的十六大以来，各级巡视机构扎实工作，认真履行监督职责，取得了明显成效。中央和省（区、市）党委巡视组在全面履行职责的同时，十分注重了解涉及领导干部廉政方面的问题。对其中涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交有关纪检监察机关，推动查处了一批大案要案，比如，已经查结的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等高级领导干部严重违纪违法案件，以及目前正在调查的贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇涉嫌严重违纪案件等，是充分利用巡视成果的例证。实践证明，巡视已经成为纪检监察机关查办腐败案件的重要线索来源。随着巡视制度的进一步完善，巡视工作一定能够在这一方面发挥更加重要的作用。

吴玉良：2010年元旦刚过，很快就是春节了。我代表中央纪委监察部领导班子，感谢大家过去一年中对我们工作的支持，预祝大家新春快乐，工作顺利！

新闻通气会到此结束，再次感谢大家的光临。