第一篇：我国新闻发言人现状
新闻发言人
2003年非典：政府和媒体沉默、失语——真实权威的声音迷失——谣言滋生——激起社会的恐慌——抢购药品和白醋**——民众和国际关系组织的不满——主管部门组织首次的新闻发布会，建立每天的新闻发布机制；
2011年723动车事故：新闻发布会上，铁道部发言人王勇平的一些言语如‘这只能说是生命的奇迹’还有‘至于你信不信（由你），我反正信了’，引发了外界的争论。
（表现欠妥，语态太强势，语调过于高亢，神态也不合适；首场新闻发布会最好由铁道部部长召开，不应由新闻发言人独自担当。）
当了8年多的铁道部新闻发言人，但当晚的状况，跟王勇平以往的经历差异甚大。
以前，王勇平多次在春运或京沪高铁开通这样的铁路重要措施出台时出现。
那样的发布会，王勇平答问时总是面带微笑，游刃有余。当提问结束后，如还有记者强烈要求提问，他也会跟领导商量，争取让其回答问题。
即便被媒体围追堵截，他也总是面带微笑。一个问题，说了好几遍，不知情的记者再问起时，他也会再回答。
他把发言人与记者的关系视为“富有挑战性的朋友关系”，而不是“敌人的关系”；把他与铁道部、媒体的关系比作“一仆二主”。
但在记者看来，王勇平熟稔宣传要领，以虚避实。一名长期联系铁道部的记者称，从王勇平那里，很难问到实质性的新闻，尤其是涉及到铁路负面时。受体制所限，他往往需得到授权后再统一发布。
2003年，王勇平在北京参加了为期5天的首期中国新闻发言人培训班，一起学习的有来自66个部委和地方机构的100多位新闻发言人。这群被称为“黄埔一期”的官员当时年龄大多在30-45岁。
2004年底，国新办第一次向社会公布了75位新闻发言人联系电话，当时被看作推动政务公开之举。2010年底，当各部委新闻发言人名单第7次公布时，人已经被换得差不多了。与王勇平同批次的优秀新闻发言人，如上海市政府原新闻发言人焦杨，南京市政府原新闻发言人徐宁，包括王旭明在内，都离开了这个风险极大的岗位。
王勇平是其中极少数坚持下来的新闻官员。其间，铁道部变故甚多，王勇平身在其位，必受其过。
在发言人岗位上坚持8年之久，王勇平离去。发言人因言受过，对错争议又将激起巨浪。
定义：
新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命
中央11部门新闻发言人集体亮相或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
历史：
中国新闻发言人制度的出现是在1982年，第一位新闻发言人是时任外交部新闻司司长的钱其琛同志。
2003年SARS疫情爆发后，从2003年4月初到6月24日，卫生部连续举办了67次新闻发布会，是举办新闻发布会最密集的时期，也是全国全面建立新闻发言人制度的标志。
作用：
关于新闻发言人制度的实际效能，我国学者和专家普遍认为体现在如下几方面：
(一)满足公众知情权，实现公众的民主权利。
知情权指的是民众享有了解政府工作情况的权利。而新闻媒介对政府行为的报道就成了公众享有和行使知情权的重要途径。公民通过新闻媒体获得和传播国内外信息，参与国家政治生活和社会生活；通过新闻媒体对国家的重大事务、国家工作人员实行监督，尊重和保护新闻记者采访、报道和反映真实情况；通过新闻媒体获取知识，参加娱乐，满足文化生活的需要。由此可见，公众的知情权是现代社会公民的权利，是实现民主权利的基础。人们先要知情，才谈得上去行使其权利。满足公众的知情权是政府部门的责任和义务。从理论上说，政府的一切行为，除涉及国家安全、保密的信息外，都要公开。满足公众知情权的方式有很多，部门公告、公众主动询问、领导发表讲话等，但新闻发言人制度是最便捷、及时、有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式，向最广大的公众传达政府的信息。
(二)引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。新闻发言人制度是政府借助媒介平台与公众沟通，为公众提供信息，在公众中塑造良好形象，获取公众的参与和支持，成为现代高效政府施政的重要方式。新闻发言人可以协调政府机构想要在相对保密的环境下工作的要求和新闻记者及公众要求充分披露政府信息之间的冲突。从西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调政府、媒体和公众关系，同时，在此基础上引导舆论。从传播学角度看，新闻发言人制度是通过议程设置对舆论进行控制。麦库姆斯在其议程设置理论中认为，大众注意某些问题，忽略另一些问题的做法本身可以影响舆论，人们将倾向于了解大众媒体注意的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。新闻发言人制度的主体就是通过定期发布一些权威的、经过审定的信息来引导公众关注哪些事情，忽略哪些事情，从而引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。
(三)促进政府形象的建设，提高政府在公众中的美誉度和公信力。
政府形象是公众进行评价的，政府在公众中的美誉度是根据公众的赞赏度来衡量的。美誉度和公信力是公众对政府信任度的综合体现；是对政府共同的总体认识和评价。新闻发言人制度的建立，正是政府信息公开的一种实践，它本身就体现了政府的开放形象。政府的开放程度影响到公众对于政府的廉洁、勤政、效能等程度的具体评价。由此看来，新闻发言人制度的建立，本身就是塑造政府形象的一种途径。政府信息公开体现了政府对于民众的信任，新闻发言人主要是代表政府的形象，由于政府在公众中的形象具有权威性，政府对某一事件发表的看法、言论是通过新闻发言人发布的，所以在公众的心目中，新闻发言人的形象往往就是政府的形象。
不足：
概括目前政府信息公开存在的偏颇和不足，首先我们会发现目前政府信息公开的内容有限：形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少；公开政府“正面”信息多，公开政府“负面”的信息少。一些政府部门和官员甚至认为，公开那些涉及政府决策失误、吏治腐败、官场歪风等负面信息，会损害党和政府的形象，影响社会安定，总是想方设法掩盖起来。
其次，缺乏系统战略，信息搜集工作相对薄弱，新闻发布只看到新闻宣传这一外在表现形式。一些政府部门的新闻发言人制度是迫于行政命令的压力而建立的，没有将信息公开看作系统化的、需要整个部门通力合作、相互配合的工作，而只着眼于如何应付记者、回答问题上。同时由于长期的部门分工，在信息搜集过程中没有完整的信息系统可以利用，新闻发言人能获得的信息也存在局限性，容易造成发布的内容笼统模糊，难有全面、清晰、明确的信息和中肯的分析。
再次，缺乏有效的互动机制，更多注重了发言而忽略了反馈。目前我国大多数建立新闻发言人制度的政府部门在与公众双向互动沟通的环节上相对薄弱，更多关注了向媒体发布信息，忽略媒体反馈的公众意见，不知道公众关注什么，需要什么，对政府的政策法规支持与否，下情上达的作用没有很好的体现。
意义：
我国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式，在政府与公众沟通中体现了它的实际价值和效能。如，在面对各种突发事件、国际局势、国内外事务等方面，政府新闻发言人基本能够迅速及时地作出反应，为媒体提供权威性的信息，保持与公众的信息通畅，满足公众的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。各级政府积极探索立足于实事求是，按新闻规律办事，推进政府资讯公开、透明，促进我国政治民主建设。在信息技术和大众传媒飞速发展的今天，信息对公众具有很强的导向作用，公共信息可以影响公众的思想和行动，也为公众保护自身利益提供了依据。实质上，政府信息公开的主要动力源于公众知情权的需求。公众知情权是现代民主政治的根本要求，是监督公共权力的有效手段，也是新闻发言人制度赖以存在的法理基础。
发言人、主持人、时评人，这是当下三种特殊的群体。无论是正面和负面的社会意见，无论宏大或细微的新闻事件，无论甜酸苦辣的生活话题，都会听到他们的声音。发言人、主持人、时评人不仅是新闻事件的旁观者、点评者，更是参与者，他们的学识、素养、口才乃至说话的方式，会成为一段时间的新闻事件。从小处说，他们代表着公众判断、民心民意；从大处说，他们代表着政府的文化立场、国家的文化形象。
——编者
这些天故宫博物院的新闻发言人冯乃恩几乎没有睡过一个安稳觉，手机更是从早到晚响个不停，都是要求采访的电话和短信，网络上的各种评论也让他寝食难安。
不管你信不信，最近一个时期在公众中流行的两句口头禅“不管你信不信，反正我信了”、“这是一个奇迹”居然都来自于中国最早培训的号称“黄埔一期”的资深发言人、铁道部的新闻发言人王勇平。
“应该说在当时的舆论氛围下，一个新闻发言人能够不回避，能够坦然面对记者前所未有的逼问，没有怒发冲冠离席而去，已经相当不错了。然而由于缺乏媒体的从业经验和传播素养，也犯了一个资深发言人不该犯的低级错误，没有体现发言人在媒体和公众之间的桥梁作用。”清华大学新闻与传播学院教授史安斌，算得上王勇平的老师，作为2003年国务院新闻办主办的“全国新闻发言人培训班”的主讲教授，对于新闻发言人在中国的困境，他心知肚明，王勇平绝不是个例，正是目前中国发言人现状的集中体现。
从整体上看，我国的政府新闻发布制度基本建立起来了，去年我国仅中央和省级政府新闻会就达到1700多场，这在世界上也属罕见。与过去相比，我们的新闻发言人整体水平不断提高，但是从中国的媒体变局来看，要走的路显然还很长。
1.新闻发言人为什么总引发争议？
他们的一言一行经常成为报纸的头条，但他们也时常会卷入舆论的漩涡，遭来广泛的质疑；他们是信息的传播者，却也是信息的过滤器。他们有时是消防员救火队，有时却是适得其反火上浇油。职业要求他们具有较高的综合素质，然而他们却总犯一些低级错误。这就是中国的新闻发言人。
有好事者将中国的发言人进行了简单的归类。
无可奉告型：虽然是部门或企业的发言人，但往往一问三不知。对政策对状况都不清楚。本来新闻发言人突破了以往官员“训诫”式的角色定位，通过与记者进行平等对话,能够起到“润物细无声”的传播效果，但事与愿违，很多新闻发言人面对记者的提问都是三缄其口，口头禅都是“无可奉告”。2010年4月，重庆市政府新闻办主任表示，如果新闻发言人说“无可奉告”，将追究责任。
大包大揽型：在中国的体制下，新闻发言人知道的东西有限，并非事事清楚，有的发言人错误地认为，出了什么事情自己的任务就是去堵枪眼，去转移视线，去替人受过，大包大揽，什么责任都自己扛，有着“牺牲小我，成就大我”的奉献精神。但事实上，“牺牲小我”并不能“成就大我”，而往往是一损俱损。有辨识力和媒介素养的公众，可以区分发言人个人的失误与其所代表的团体的“口径”。
照本宣科型：事先准备好台词，不分场合不分对象照本宣科。比如前不久央视连线抗洪前线，面对主持人关于决口有多大、群众转移情况的询问，江西防总办副主任平其俊充耳不闻，先后介绍了国家防总副总指挥、水利部部长、国家防总秘书长、水利部副部长、江西省防总副总指挥的重要指示。其间主持人两次打断、再三询问，平其俊依旧对着事先准备好的稿件大念特念，可谓以不变应万变。
自我辩护型：譬如前段时间闹得轰轰烈烈的霸王洗发水的“二恶烷”事件，发言人一直强调二恶烷是整个行业都存在的现象，并非“霸王”独有。而实际上公众所关心的只是对消费者构成何种危害，他们并不关心行业里的种种“潜规则”。“霸王”的这种表态，忽视了对消费者权益的考虑，只是一味地撇清干系，难怪会一波不平一波又起。
报喜不报忧型：这是大多数单位的习惯做法。碰到自己需要宣传的好事就大书特书，而记者一问起负面新闻就面露难色，推三阻四，冷若冰霜，甚至视媒体为大敌，抱怨记者嗅觉敏锐，好事不出门坏事传千里。
恼羞成怒型：当一名记者问身为全国政协委员的某省政协主席怎么看待官员财产公示制度时，这位委员先是说：“很遗憾，我对这个问题没有研究。”在记者的追问下，他竟反问记者：“为什么不公布老百姓的财产？那些企业老板的利润为什么不向工人公布？”类似这样的恼羞成怒如“你是哪个单位的”、“你在替谁说话”，我们也经常听到。
感情错位型：有的新闻发言人本末倒置，不以人为本，在重大伤亡现场不首先发布人员的伤亡，而是夸夸其谈救援人员的英勇行为。还有的发言人面对火灾、矿难等重大事故时，喜形于色，大谈由于领导重视措施得利，局面已得到基本控制，没有表现出起码的悲天悯人。
总之，越来越多的新闻发言人在发布新闻时也成为新闻的制造者，他们的雷人雷语也被广泛传播。
复旦大学新闻学院教授童兵认为，在中国从事新闻发言人是需要勇气与智慧的。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日实行，许多地方都建立了新闻发言人制度，但由于缺乏系统的培训与实践，新闻发言人大多如履薄冰。很多地方新闻发布也只是形象工程，发言人名单和电话是公布了，但并无后续，甚至新闻发言人成为了某些政府官员拒绝媒体采访的盾牌。
2.今天的新闻发言人比过去更难当吗？
有专家认为，在人人都有麦克风的时代，新闻发言人知道的永远不会比网民更多。面对持有广角镜、放大镜和显微镜的网民，一些部门的新闻发言人反而成了“信息弱势群体”、“知情有限公司”。
史安斌并不这样认为，“在欧美国家的政治体制中，政府新闻发言人往往被允许列席最高级别的决策会议，对相关信息和决策过程有着清晰和准确的把握。他们一般都具有丰富的媒体从业经验，了解如何与媒体和公众进行有效沟通。但在我国，新闻发言人往往被定为某个特定的官阶或职位，他不一定能够了解全面的信息。如果新闻发言人成为‘信息弱势群体’，看起来‘不比网民了解的多’，主要是体制的束缚”。
童兵说，“虽然网民有各种渠道搜集信息，但网民掌握的信息与新闻发言人掌握的第一手的信息还是有区别的，政府本身就是最权威的信息来源，新闻发言人掌握的是内情，网络的信息还需要辨别真假，而新闻发言人的信息应该是权威的。从信息的质量上看，他们不是弱势群体。”
清华大学新闻与传播学院副教授王君超认为，网络确实使新闻发言人面临极大挑战，而且微博用户通过互相“关注”、“转发”、“目标推送”，可以实现“所有人面向所有人”传播模式下的“协作传播”，从而挖掘或逼近事实真相。在这种情况下，发言人如果不告知真相就会漏洞百出。
也有专家认为，发言人代表某一国家、集团、部门、企业的利益，他们的“脑袋并不完全长在自己的肩上”。王君超认为，这并不是说，发言人完全没有自我发挥的空间。恰恰相反，发言人如果在每一场发布会前，都能明确这样一个观点，即召开发布会的目的不仅是“救火”，更重要的是满足公众的知情权，那么，在确立“口径”、发布信息时就会实事求是，使发布会取得较为理想的传播效果，受到公众的欢迎，这其实也是最大程度地维护了其所代表的部门利益。
在正常的情况下，新闻发言人的工作是按部就班的，而且有的发言人也做得不错，但一旦遇到危机和突发事件，一切仿佛就打回了原样。史安斌认为好的新闻发言人应该始终坚持一个原则，那就是“忠实说，迅速说，首先说”。另一个重要的原则是：寻求部门利益和公众利益之间的平衡点，制造社会共识，而不是引发官民对立。
有的发言人认为说什么不说什么并不由自己决定。但新闻发言人虽然改变不了事实，却可以做到“不知道的不说，不清楚的慎说，没有把握的不乱说，必须说的好好说”，作为沟通政府与公众的桥梁，新闻发言人在避免对立、减少摩擦、消除误解、传递诚意方面是大有作为的。
童兵认为，能否做到“知之为知之，不知为不知”是检验一个新闻发言人是否真诚的最简单也是最直接的标杆。有时善意的谎言也是谎言。同时作为一个新闻发言人首先要搞明白自己发布的对象是谁，表面上看是记者，其实记者是代表民众来发问的，对于发言人而言，记者的提问没有刁钻和不刁钻的，只有好回答和不好回答的，新闻也没有负面的正面的，都是客观发生的。一些部门的新闻发言人居然公布什么记者的黑名单，完全是不明智的举动。不要低估受众的理解力，不要回避明显的焦点和问题，如果一般民众可以看出来的问题，发言人应该更熟悉更明白。
3.新闻发言人依然是稀缺资源
人民网成立了一个新闻发言人俱乐部。负责人杜登斌告诉记者，相对于政府的新闻发言人来讲，企业更需要自己的发言人，因为对于政府的一些报道还容易统一，但对于处于危机中的企业来说，一着不慎就是满盘皆输。今年3月以来，双汇集团因为瘦肉精的问题遭遇到了极大的危机，此时人们才发现，这么庞大的公司长期以来竟然没有一个正式的新闻发言人。
据美国全国政府传播者协会估计，美国各级政府大约有4万名新闻发言人，同时稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人，即使是十来个人的小企业也会有兼职的新闻发言人。据杜登斌他们调查，380多家跨国公司中基本上已建立新闻发言人制度的达到了80%，而在国内，100多家央企真正建立企业发言人制度的不到一半。而对于民营企业，建立新闻发言人制度的不足1/5。这样一旦出现了危机事件，临时抱佛脚，显然就只能疲于应付了。环球时报的一篇社评认为，在涉及大型国企的公共批评事件中，所涉机构的表现都不及格。
目前我国政府部门的新闻发言人大体上有三种来源：一是主管领导，如有的地方要求出任新闻发言人的必须是该部门的“二把手”；二是秘书长和办公厅主任的“总管式”人物；三是宣传部门的负责人。其中第二类人选是各级政府部门新闻发言人最主要的来源。选择以上三类人员从总体上说是符合中国国情的，也基本能够满足现阶段对新闻发言人的要求。但从长远看，其缺陷是显而易见的。这三类人员大都是官员出身，鲜有媒体的实际工作经验，往往刚刚培训出来，干了没两年，就提拔了，转岗了，这样又要从零开始。
这些年新闻发言人的培训非常多，经常是培训到哪里，哪里的新闻发布制度就可以建立起来。可是在中国他们依然是稀缺资源。值得忧虑的是，有许多的书籍、有许多的讲座传播的都是新闻发言人的应对之策、推诿之术，王君超认为如果说发布会有军规的话，那么最大的一条就是：真相第一，技巧第二。发布会的社会效果，永远只服从于一个原则，那就是：尊重事实，告知真相。一场虚假的言不由衷的发布会，无论包装得如何堂皇，无论取得如何立竿见影的瞬间效果，都只能是浮云。
“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”公安部的新闻发言人武和平在一篇文章中这样描述自己的职业。的确，作为新闻发言人，应该为自己所从事的职业感到骄傲，这是一个能够让信息更加透明，让公众了解到更多真相的工作。
8月3日，中央印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，强调了及时回应社会关切问题。如果说2003年非典危机是中国政府新闻发布制度建设的起点，那么2011年应成为中国政府新闻制度建设的重要拐点。
第二篇：我国新闻发言人现状
我国新闻发言人现状
2003 年非典：当局和媒体沉默、掉语——真实威望的声音迷掉——流言滋长——激起社会的惊恐——抢购药品和白醋**——平易近众和国际关系组织的不满——主管部分组织初次的消息宣布会，建立天天的消息宣布机制； 2011 年 723 动车变乱：消息宣布会上，铁道部谈话人王勇平的一些言语如‘这只能说是生命的事业’还有‘至于你信不信（由你），我反正信了’，激发了外界的争辩。
（表示欠妥，语态太强势，语调过于高亢，神志也不合适；首场消息宣布会最好由铁道部部长召开，不该由消息谈话人独自担当。）
当了8年多的铁道部消息谈话人，但当晚的状况，跟王勇平以往的经历差别甚大年夜。
以前，王勇平多次在春运或京沪高铁开通如许的铁路重要办法出台时出现。
那样的宣布会，王勇平答问时老是面带微笑，游刃有余。当提问停止后，如还有记者强烈请求提问，他也会跟引导磋商，争夺让其答复问题。
即便被媒体围追割断，他也老是面带微笑。一个问题，说了好几遍，不知情的记者再问起时，他也会再答复。
他把谈话人与记者的关系视为“富有挑衅性的同伙关系”，而不是“仇敌的关系”；把他与铁道部、媒体的关系比作“一仆二主”。
但在记者看来，王勇平熟稔宣传方法，以虚避实。一名经久接洽铁道部的记者称，从王勇平那边，很难问到本质性的消息，尤其是涉及到铁路负面时。受体系体例所限，他往往需获得授权后再同一宣布。
2003年，王勇平在北京参加了为期5天的首期中国消息谈话人培训班，一路进修的有来自66个部委和处所机构的100多位消息谈话人。这群被称为“黄埔一期”的官员当时年纪大年夜多在30-45岁。
2004岁尾，国新办第一次向社会颁布了75位消息谈话人接洽德律风，当时被看作推动政务公开之举。2010岁尾，当各部委消息谈话人名单第7次颁布时，人已经被换得差不多了。与王勇平同批次的优良消息谈话人，如上海市当局原消息谈话人焦杨，南京市当局原消息谈话人徐宁，包含王旭明在内，都分开了这个风险极大年夜的岗亭。
王勇平是个中极少数保持下来的消息官员。其间，铁道部变故甚多，王勇平身在其位，必受其过。
在谈话人岗亭上保持8年之久，王勇平离去。谈话人因言受过，对错争议又将激起巨浪。
定义：
消息谈话人作为一种“轨制”，其内容涉及当局的重大年夜事项、重要活动、社会存眷的热点问题、国表里存眷的问题、重大年夜突发事宜、公共政策、公共办事、当局决定计划等所有与“大众,”好处直接相干的问题，针对这些内容供给的一种接收“大众,”公开咨询、质询和问责的轨制安排。
消息谈话人是指国度、政党、社会集团录用
中心 11 部分消息谈话人集体表态或指定的专职(比较小的部分为兼职)消息宣布人员。其职责是在一准时光内就某一重大年夜事宜或时局问题，举办消息宣布会或约见个别记者，宣布消息或阐述本部分的不雅点，代表有关部分答复记者的提问。当局消息谈话人轨制主如果以当局为传播主体，以消息媒体和社会“大众,”为传播客体，经由过程宣布、传播与“大众,”好处相干的政务信息和重要消息来实现当局与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
汗青：
中国消息谈话人轨制的出现是在 1982 年，第一位消息谈话人是时任交际部消息司司长的钱其琛同志。
2003 年 SARS 疫情爆发后，从 2003 年 4 月初到 6 月 24 日，卫生部持续举办了 67 次消息宣布会，是举办消息宣布会最密集的时代，也是全国周全建立消息谈话人轨制的标记。
感化：
关于消息谈话人轨制的实际效能，我国粹者和专家广泛认为表如今如下几方面：
(一)知足“大众,”知情权，实现“大众,”的平易近主权力。
知情权指的是平易近众享有懂得当局工作情况的权力。而消息序言对当局行动的报道就成了“大众,”享有和行使知情权的重要门路。公平易近经由过程消息媒体获得和传播国表里信息，介入国度政治生活和社会生活；经由过程消息媒体对国度的重大年夜事务、国度工作人员实施监督，尊敬和保护消息记者采访、报道和反应真实情况；经由过程消息媒体获取常识，参加娱乐，知足文化生活的须要。由此可见，“大众,”的知情权是现代社会公平易近的权力，是实现平易近主权力的基本。人们先要知情，才谈得上去行使其权力。知足“大众,”的知情权是当局部分的义务和义务。从理论上说，当局的一切行动，除涉及国度安然、保密的信息外，都要公开。知足“大众,”知情权的方法有很多，部分通知布告、“大众,”主动询问、引导揭橥讲话等，但消息谈话人轨制是最便捷、及时、有效的方法。它可以以较短的时光、最快的速度、最有效的方法，向最广大年夜的“大众,”传达当局的信息。
(二)引导舆论，调和当局与社会“大众,”沟通之间的抵触。
消息谈话人轨制是当局借助序言平台与“大众,”沟通，为“大众,”供给信息，在“大众,”中塑造优胜形象，获取“大众,”的介入和支撑，成为现代高效当局施政的重要方法。消息谈话人可以调和当局机构思要在相对保密的情况下工作的要乞降消息记者及“大众,”请求充分披露当局信息之间的冲突。从西方国度的实践来看，消息谈话人轨制就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，调和当局、媒体和“大众,”关系，同时，在此基本上引导舆论。从传播学角度看，消息谈话人轨制是经由过程议程设置对舆论进行控制。麦库姆斯在其议程设置理论中认为，大年夜众留意某些问题，忽视另一些问题的做法本身可以影响舆论，人们将偏向于懂得大年夜众媒体留意的那些问题，并采取大年夜众序言为各类问题所肯定的先后次序来安排本身对于这些问题的存眷程度。消息谈话人轨制的主体就是经由过程按期宣布一些威望的、经由核定的信息来引导“大众,”存眷哪些工作，忽视哪些工作，从而引导舆论，调和当局与社会“大众,”沟通之间的抵触。
(三)促进当局形象的扶植，进步当局在“大众,”中的佳誉度和公信力。
当局形象是“大众,”进行评价的，当局在“大众,”中的佳誉度是根据“大众,”的赞美度来衡量的。佳誉度和公信力是“大众,”对当局信赖度的综合表现；是对当局合营的总体熟悉和评价。消息谈话人轨制的建立，恰是当局信息公开的一种实践，它本身就表现了当局的开放形象。当局的开放程度影响到“大众,”对于当局的廉洁、勤政、效能等程度的具体评价。由此看来，消息谈话人轨制的建立，本身就是塑造当局形象的一种门路。当局信息公开表现了当局对于平易近众的信赖，消息谈话人主如果代表当局的形象，因为当局在“大众,”中的形象具有威望性，当局对某一事宜揭橥的看法、谈吐是经由过程消息谈话人宣布的，所以在“大众,”的心目中，消息谈话人的形象往往就是当局的形象。
不足：
概括今朝当局信息公开存在的偏颇和不足，起首我们会发明今朝当局信息公开的内容有限：情势上公开多，本质上公开少；成果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；“大众,”被动接收的多，主动介入的少；公开当局“正面”信息多，公开当局“负面”的信息少。一些当局部分和官员甚至认为，公开那些涉及当局决定计划掉误、吏治腐烂、宦海歪风等负面信息，会伤害党和当局的形象，影响社会安定，老是想方设法掩盖起来。
其次，缺乏体系计谋，信息汇集工作相对脆弱，消息宣布只看到消息宣传这一外在表示情势。一些当局部分的消息谈话人轨制是迫于行政敕令的压力而建立的，没有将信息公开看作体系化的、须要全部部分共同努力、互相合营的工作，而只着眼于若何敷衍记者、答复问题上。同时因为经久的部分分工，在信息汇集过程中没有完全的信息体系可以应用，消息谈话人能获得的信息也存在局限性，轻易造成宣布的内容笼统模糊，难有周全、清楚、明白的信息和中肯的分析。
再次，缺乏有效的互念头制，更多重视了谈话而忽视了反馈。今朝我国大年夜多半建立消息谈话人轨制的当局部分在与“大众,”双向互动沟通的环节上相对脆弱，更多存眷了向媒体宣布信息，忽视媒体反馈的“大众,”看法，不知道“大众,”存眷什么，须要什么，对当局的政策律例支撑与否，下情上达的感化没有很好的表现。
意义：
我国的消息谈话人轨制已经成为当局治理和办事的须要和有效方法，在当局与“大众,”沟通中表现了它的实际价值和效能。如，在面对各类突发事宜、国际局面、国表里事务等方面，当局消息谈话人根本可以或许敏捷及时地作出反响，为媒体供给威望性的信息，保持与“大众,”的信息通行，知足“大众,”的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。各级当局积极摸索容身于量力而行，按消息规律干事，推动当局资讯公开、透明，促进我国政治平易近主扶植。在信息技巧和大年夜众传媒飞速成长的今天，信息对“大众,”具有很强的导向感化，公共信息可以影响“大众,”的思惟和行动，也为“大众,”保护自身好处供给了根据。本质上，当局信息公开的重要动力源于“大众,”知情权的需求。“大众,”知情权是现代平易近主政治的根本请求，是监督公共权力的有效手段，也是消息谈话人轨制赖以存在的法理基本。
谈话人、主持人、时评人，这是当下三种特别的群体。无论是正面和负面的社会心见，无论宏大年夜或细微的消息事宜，无论甜酸苦辣的生活话题，都邑听到他们的声音。谈话人、主持人、时评人不仅是消息事宜的旁不雅者、点评者，更是介入者，他们的学识、素养、口才甚至措辞的方法，会成为一段时光的消息事宜。从小处说，他们代表着“大众,”断定、平易近心平易近意；从大年夜处说，他们代表着当局的文化立场、国度的文化形象。
——编者
这些天故宫博物院的消息谈话人冯乃恩几乎没有睡过一个安稳觉，手机更是从早到晚响个一向，都是请求采访的德律风和短信，收集上的各类评论也让他寝食难安。
不管你信不信，比来一个时代在“大众,”中风行的两句口头禅“不管你信不信，反正我信了”、“这是一个事业”居然都来自于中国最早培训的号称“黄埔一期”的资深谈话人、铁道部的消息谈话人王勇平。
“应当说在当时的舆论氛围下，一个消息谈话人可以或许不躲避，可以或许坦然面对记者前所未有的逼问，没有发上指冠离席而去，已经相当不错了。然而因为缺乏媒体的从业经验和传播素养，也犯了一个资深谈话人不该犯的初级缺点，没有表现谈话人在媒体和“大众,”之间的桥梁感化。”清华大年夜学消息与传播学院传授史安斌，算得上王勇平的师长教师，作为 2003 年国务院消息办主办的“全国消息谈话人培训班”的主讲传授，对于消息谈话人在中国的困境，贰心知肚明，王勇平毫不是个例，恰是今朝中国谈话人近况的集中表现。
从整体上看，我国的当局消息宣布轨制根本建立起来了，客岁我国仅中心和省级当局消息会就达到 1700 多场，这活着界上也属罕有。与以前比拟，我们的消息谈话人整体程度赓续进步，然则从中国的媒体变局来看，要走的路显然还很长。
1.消息谈话工资什么总激发争议？
他们的一言一行经常成为报纸的头条，但他们也时常会卷入舆论的漩涡，遭来广泛的质疑；他们是信息的传播者，却也是信息的过滤器。他们有时是救火员救火队，有时倒是拔苗助长火上浇油。职业请求他们具有较高的综合本质，然而他们却总犯一些初级缺点。这就是中国的消息谈话人。
有功德者将中国的谈话人进行了简单的归类。
无可告诉型：固然是部分或企业的谈话人，但往往一问三不知。对政策对状况都不清楚。本来消息谈话人冲破了以往官员“训诫”式的角色定位，经由过程与记者进行平等对话,可以或许起到“润物细无声”的传播后果，但事与愿违，很多消息谈话人面对记者的提问都是三缄其口，口头禅都是“无可告诉”。2010 年 4 月，重庆市当局消息办主任表示，假如消息谈话人说“无可告诉”，将穷究义务。
大年夜包大年夜揽型：在中国的体系体例下，消息谈话人知道的器械有限，并非事事清楚，有的谈话人缺点地认为，出了什么工作本身的义务就是去堵枪眼，去转移视线，去替身受过，大年夜包大年夜揽，什么义务都本身扛，有着“就义小我，成就大年夜我”的奉献精力。但事实上，“就义小我”并不克不及“成就大年夜我”，而往往是一损俱损。有辨识力和序言素养的“大众,”，可以区分谈话人小我的掉误与其所代表的集团的“口径”。
照本宣科型：事先预备好台词，不分场合不分对象照本宣科。比如前不久央视连线抗洪前哨，面对主持人关于决口有多大年夜、群众转移情况的询问，江西防总办副主任平其俊充耳不闻，先后介绍了国度防总副总批示、水利部部长、国度防总秘书长、水利部副部长、江西省防总副总批示的重要指导。其间主持人两次打断、再三询问，平其俊依旧对着事先预备好的稿件
大年夜念特念，可谓以不变应万变。
自我辩护型：譬如前段时光闹得轰轰烈烈的霸王洗发水的“二恶烷”事宜，谈话人一向强调二恶烷是全部行业都存在的现象，并非“霸王”独有。而实际上“大众,”所关怀的只是对花费者构成何种伤害，他们并不关怀行业里的各种“潜规矩”。“霸王”的这种表态，忽视了对花费者权益的推敲，只是一味地抛清相干，难怪会一波不平一波又起。
报喜不报忧型：这是大年夜多半单位的习惯做法。碰着本身须要宣传的功德就大年夜书特书，而记者一问起负面消息就面露难色，推三阻四，冷若冰霜，甚至视媒体为大年夜敌，抱怨记者嗅觉灵敏，功德不出门坏事传千里。
末路羞成怒型：当一名记者问身为全国政协委员的某省政协主席怎么对待官员家当公示轨制时，这位委员先是说：“很遗憾，我对这个问题没有研究。”在记者的追问下，他竟反问记者：“为什么不颁布老庶平易近的家当？那些企业老板的利润为什么不向工人颁布？”类似如许的末路羞成怒如“你是哪个单位的”、“你在替谁措辞”，我们也经常听到。
情感错位型：有的消息谈话人本末倒置，不以工本钱，在重大年夜伤亡现场不起首宣布人员的伤亡，而是夸夸其谈救济人员的大胆行动。还有的谈话人面对火警、矿难等重大年夜变乱时，喜形于色，大年夜谈因为引导看重办法得利，局面已获得根本控制，没有表示出起码的悲天悯人。
总之，越来越多的消息谈话人在宣布消息时也成为消息的制造者，他们的雷人雷语也被广泛传播。
复旦大年夜学消息学院传授童兵认为，在中国从事消息谈话人是须要勇气与聪明的。《中华人平易近共和国当局信息公开条例》于 2008 年 5 月 1 日实施，很多处所都建立了消息谈话人轨制，但因为缺乏体系的培训与实践，消息谈话人大年夜多如履薄冰。很多处所消息宣布也只是形象工程，谈话人名单和德律风是颁布了，但并无后续，甚至消息谈话人成为了某些当局官员拒绝媒体采访的盾牌。
2.今天的消息谈话人比以前更难当吗？
有专家认为，在人人都有麦克风的时代，消息谈话人知道的永远不会比网平易近更多。面对持有广角镜、放大年夜镜和显微镜的网平易近，一些部分的消息谈话人反而成了“信息弱势群体”、“知情有限公司”。
史安斌并不如许认为，“在欧美国度的政治体系体例中，当局消息谈话人往往被许可列席最高等其余决定计划会议，对相干信息和决定计划过程有着清楚和精确的把握。他们一般都具有丰富的媒体从业经验，懂得若何与媒体和“大众,”进行有效沟通。但在我国，消息谈话人往往被定为某个特定的官阶或职位，他不必定可以或许懂得周全的信息。假如消息谈话人成为‘信息弱势群体’，看起来‘不比网平易近懂得的多’，主如果体系体例的束缚”。
童兵说，“固然网平易近有各类渠道汇集信息，但网平易近控制的信息与消息谈话人控制的第一手的信息照样有区其余，当局本身就是最威望的信息来源，消息谈话人控制的是内幕，收集的信息还须要辨别真假，而消息谈话人的信息应当是威望的。从信息的质量上看，他们不是弱势群体。”
清华大年夜学消息与传播学院副传授王君超认为，收集确切使消息谈话人面对极大年夜挑衅，并且微博用户经由过程互相“存眷”、“转发”、“目标推送”，可以实现“所有人面向所有人”传播模式下的“协作传播”，从而发掘或切近亲近事实本相。在这种情况下，谈话人假如不告诉本相就会马脚百出。
也有专家认为，谈话人代表某一国度、集团、部分、企业的好处，他们的“脑袋并不完全长在本身的肩上”。王君超认为，这并不是说，谈话人完全没有自我发挥的空间。恰好相反，谈话人假如在每一场宣布会前，都能明白如许一个不雅点，即召开宣布会的目标不仅是“救火”，更重要的是知足“大众,”的知情权，那么，在确立“口径”、宣布信息时就会量力而行，使宣布会取得较为幻想的传播后果，受到“大众,”的迎接，这其实也是最大年夜程度地保护了其所代表的部分好处。
在正常的情况下，消息谈话人的工作是按部就班的，并且有的谈话人也做得不错，但一旦碰到危机和突发事宜，一切仿佛就打回了原样。史安斌认为好的消息谈话人应当始终保持一个原则，那就是“忠诚说，敏捷说，起首说”。另一个重要的原则是：寻求部分好处和“大众,”好处之间的均衡点，制造社会共鸣，而不是激发官平易近对立。
有的谈话人认为说什么不说什么并不由本身决定。但消息谈话人固然改变不了事实，却可以做到“不知道的不说，不清楚的慎说，没有把握的不胡说，必须说的好好说”，作为沟通当局与“大众,”的桥梁，消息谈话人在避免对立、削减摩擦、清除误会、传递诚意方面是大年夜有作为的。
童兵认为，可否做到“知之为知之，不知为不知”是考验一个消息谈话人是否真诚的最简单也是最直接的标杆。有时善意的谎话也是谎话。同时作为一个消息谈话人起重要搞明白本身宣布的对象是谁，外面上看是记者，其实记者是代表平易近众来发问的，对于谈话人而言，记者的提问没有刁钻和不刁钻的，只有好答复和不好答复的，消息也没有负面的正面的，都是客不雅产生的。一些部分的消息谈话人居然颁布什么记者的黑名单，美满是不明智的举措。不要低估受众的懂得力，不要躲避明显的核心和问题，假如一般平易近众可以看出来的问题，谈话人应当更熟悉更明白。
3.消息谈话人依然是稀缺资本
人平易近网成立了一个消息谈话人俱乐部。负责人杜登斌告诉记者，相对于当局的消息谈话人来讲，企业更须要本身的谈话人，因为对于当局的一些报道还轻易同一，但对于处于危机中的企业来说，一着掉慎就是满盘皆输。本年 3 月以来，双汇集团因为瘦肉精的问题遭碰到了极大年夜的危机，此时人们才发明，这么宏大年夜的公司经久以来竟然没有一个正式的消息谈话人。
据美国全国当局传播者协会估计，美国各级当局大年夜约有 4 万名消息谈话人，同时稍有范围的企业都邑设立专职的消息谈话人，即使是十来小我的小企业也会有兼职的消息谈话人。据杜登斌他们查询拜访，380 多家跨国公司中根本上已建立消息谈话人轨制的达到了 80%，而在国内，100 多家央企真正建立企业谈话人轨制的不到一半。而对于平易近营企业，建立消息谈话人轨制的不足 1/5。如许一旦出现了危机事宜，临时抱佛脚，显然就只能疲于敷衍了。全球时报的一篇社评认为，在涉及大年夜型国企的公共批驳事宜中，所涉机构的表示都不合格。
今朝我国当局部分的消息谈话人大年夜体上有三种来源：一是主管引导，如有的处所请求出任消息谈话人的必须是该部分的“二把手”；二是秘书长和办公厅主任的“总管式”人物；三是宣传部分的负责人。个中第二类人选是各级当局部分消息谈话人最重要的来源。选择以上三类人员从总体上说是相符中国国情的，也根本可以或许知足现阶段对消息谈话人的请求。但从长远看，其缺点是显而易见的。这三类人员大年夜都是官员出身，鲜有媒体的实际工作经验，往往方才培训出来，干了没两年，就提拔了，转岗了，如许又要从零开端。
这些年消息谈话人的培训异常多，经常是培训到哪里，哪里的消息宣布轨制就可以建立起来。可是在中国他们依然是稀缺资本。值得忧虑的是，有很多的书本、有很多的讲座传播的都是消息谈话人的应对之策、推诿之术，王君超认为假如说宣布会有军规的话，那么最大年夜的一条就是：本相第一，技能第二。宣布会的社会后果，永远只屈从于一个原则，那就是：尊敬事实，告诉本相。一场虚假的言不由衷的宣布会，无论包装得若何堂皇，无论取得若何立竿见影的刹时后果，都只能是浮云。
“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”公安部的消息谈话人武和平在一篇文章中如许描述本身的职业。切实其实，作为消息谈话人，应当为本身所从事的职业认为骄傲，这是一个可以或许让信息加倍透明，让“大众,”懂得到更多本相的工作。月 3 日，中心印发了《关于深化政务公开加强政务办事的看法》，强调了及时回应社会关怀问题。假如说 2003 年非典危机是中国当局消息宣布轨制扶植的起点，那么 2011 年应成为中国当局消息轨制扶植的重要拐点。
第三篇：新闻发言人
党委三关 编辑
发言人的形象就是党委的公共形象〃发言人的发言效果直接关系党委的公信力和影响力。这样的独特责任与使命〃注定让党委新闻发言人这个角色不好当〃至少要过好这样三关。语言风格关
立场是党委的〃语言是自己的。发言人若不能把党务信息很好地转化成自己的语言〃就注定难以胜任这个职位。这势必考量着发言人的智慧和胆量。许多信息政策性、敏感性很强〃又规范性有余、生动性不足。转化不好就面临着表述错误的风险〃照本宣科则会让人听着味同嚼蜡。释疑解惑关
在这个透明化时代〃党委新闻发言人同样会面临公众的信息质询〃必须对一些热点敏感新闻事件作出回答。“无可奉告”可能会激起舆论反弹〃“王顾左右而言他”可能会引发更
新闻发言人范丽青
多质疑〃“踢皮球”则会让人认为这是党的不良作风折射〃终究于党委形象不利〃倘若用“躲猫猫”办法恐怕只会引起公愤。而从另一个角度来说〃能够在多大程度上释疑解惑〃也表明党委信息公开和接受公众群众监督的决心有多大。危机公关
对于党委新闻发言人来说〃这种危机公关并不仅仅意味着与媒体保持良好的关系〃也不是要去当好灭火队长〃而是要熟谙传播规律〃具备相当传播素养。如此〃发言人才能和媒体实现平等对话〃并最终达到既坚守各自立场又各取所需。
新闻发言人必要条件 编辑
新闻发言人：必须拥有高媒商
环球时报：高智商、情商、媒商是官员基本素质
随着新媒体兴起和社会舆论多元化发展〃政府的执政环境发生深刻变化。而决策透明度的增加〃公民民主参与意识的增强〃又加大了政府的舆论压力。因此〃对领导干部来说〃如何适应这种新形势〃学会和媒体〃包括新媒体打交道〃即尽快提升智商、情商和媒商。
一个人的能力素养由多方面构成。2009年里〃有一种说法〃一个成功的人〃除了具备我们熟知的智商和情商外〃还要具备一定的媒商。这里的媒商就是媒介素养〃它是现代社会公民素质的一部分〃更应是官员能力素养构成的重要部分。
自2009年来〃屡屡出现的“雷人官话”现象〃折射出部分官员媒介素养缺失、执政理念失范。“雷人官话”被媒体广为传播后〃让一些干部产生了“媒体恐惧症”〃生怕祸从口出〃或“三缄其口”〃或“退避三舍”。这与其说是谨慎〃不如说是不自信。这种不自信〃从根本来说〃还是官员缺乏必要的媒介素养所致。
不能否认〃由于一些媒体记者的不专业〃对报道对象的言论〃根据需要剪裁〃刻意炒作不当言论〃导致报道对象的言论脱离特定语境〃给当事人造成伤害。但一些官员由此将自己言论失当、能力不济的责任一股脑地推给媒体〃既不客观〃也于事无补。语言是思维的外壳〃言为心声〃言语不当〃除口误外〃主要是认识上存在误区、表达上不讲策略、行为上不够成熟所致。
一些官员面对媒体不会说话〃是因为对媒体的特点、功能认识有误区。他们惯于管控媒体〃不能平视媒体。“应对”媒体本身的看法〃或多或少带有一种敌意〃这反映出对媒体认识的错位。媒体是传播平台〃有自己的价值判断〃可“鼓”〃也可“呼”〃喜欢言之有物的话。在新媒体时代〃微博等草根媒体的生命力越来越强〃对传统媒体带来冲击的同时〃也能产生巨大的舆论能量。如果认识不到这一点〃不适应、不习惯是必然的〃受伤害也不意外。
一个会对媒体说话的官员〃懂得语言传播策略〃熟知信息的传播过程〃了解媒介的诉求与传播机制〃会说符合自己身份、地位的话；其次〃对所发布的信息负有把关责任〃既要满足媒体和公众的需求〃又要对信息进行判断、选择〃说适当的话；再次〃要考虑受众的接受心理〃懂得分场合说话。如果言论严重偏离民众的生活认知与感受〃自然无法让公众接受〃甚至被“顶回去”。一个会说话的领导〃不仅眼里要有媒体〃更要有群众。这样说话〃才有对象意识。了解群众的情绪和想法〃是会说话的前提。
十八大之后〃新一代领导人率先垂范〃要求转作风〃改文风。面对媒体〃官员必须说实话〃更要会说话。说实话〃就是不说空话、少说套话、忌说假话；会说话则要掌握分寸、熟悉规律、把握语言策略。总之〃在新媒体时代里〃媒商将是一个成功领导干部的基本素质之一。[11]
如何拥有高媒商----新闻发言五度原则
媒商〃是指“媒体智慧”〃英文为“Media Quotient”〃指企业高层或政府官员与媒体打交道的能力。智商让你具备做事的能力〃情商让你具备做人的能力〃而媒商则是让你具备做公众人物的能力。媒商这个概念由危机公关专家游昌乔先生于2006年率先提出〃并由此总结了“新闻发言五度原则”〃又称“媒商---新闻发言五度原则”〃或“媒商五度原则”。
游昌乔先生所提出的“媒商--新闻发言五度原则”具体指：
一、高度：
作为公众人物〃必须在以下两点有认识上的高度：
1.公众人物拥有更多的社会资源〃理应承担更大的社会责任。公众人物要么掌握公共权力〃要么拥有大笔财富〃要么有着较高的社会地位〃要么享有良好的社会声誉〃他们的一言一行〃一举一动〃都会在社会上产生较大的反应〃直接影响到公共事务〃因此公众人物必须要理解并接受公众对他们提出的高于普通人的道德和行为标准。与他们有关的新闻报道和舆论〃就不仅仅是在于满足公众的好奇心和知情权〃而是实现社会公平和正义的需要。公众人物善待公众、善待社会〃接受媒体监督〃是应尽的义务。
2.引导社会舆论、实现社会正义是媒体的责任。媒体作为公器〃有其独立性和公信力〃媒体有义务告诉公众事实真相〃满足公众的知情权。美国第四任总统詹姆斯・麦迪逊曾指出〃民众需要借助媒体提供的信息来了解公众人物们究竟在做些什么〃因此〃媒体必须能够自由地“彻查公众人物的品行和作为“。
据《法制日报》2002年12月19日报道〃原中国足球队队员范志毅因上海《东方体育日报》登载他涉嫌赌球的报道〃状告文汇新民联合报业集团侵犯名誉权一案〃由上海市静安区人民法院作出一审判决：对范志毅的诉讼请求不予支持。一审法院的部分判决内容如下：“2002年是中国国家足球队第一次打进世界杯〃国足在世界杯上的表现是社会各界关注的焦点。范志毅系中国著名球星〃自然是社会公众人物〃此期间关于国足和范志毅的任何消息〃都将引起社会公众和传媒的广泛兴趣和普遍关注……其消息来源并非主观臆造〃从文章的结构和内容上看〃旨在连续调查赌球传闻的真实性。即使范志毅认为报道指名道姓有损其名誉〃但在媒体行使舆论监督的过程中〃作为公众人物的范志毅〃对于可能的轻微损害应当予以忍受。从表面上看〃报道涉及的是范志毅个人的私事〃但这一私事与社会公众关注世界杯、关心中国足球相联系时〃这一私事就不是一般意义的私事〃而属于社会公众利益的一部分〃当然可以成为新闻报道的内容。新闻媒体对社会关注的焦点进行调查〃行使报道与舆论监督的权利〃以期给社会公众一个明确的说法〃并无不当。”
这个判决书值得所有公众人物熟读之〃熟思之。第一〃媒体永远是对的；第二〃如果媒体错了〃请参照第一条。因为媒体代表着公众〃媒体的背后是公众的知情权。而代表公众〃是道德的至高点〃无人能够侵犯。
二、态度：
人们会原谅一个犯错误的孩子〃但不会原谅一个不认识错误的孩子。每个公众人物〃在面对媒体时〃始终得记住最重要的一件事情：第一是态度〃第二是态度〃第三还是态度。
1998年1月17日〃美国总统克林顿在向陪审团秘密作证时〃断然否认了是否与白宫实习生莱温斯基有染的询问。但随着调查深入〃越来越多的证据证明克林顿在撒谎。8月17日晚10时整〃克林顿在白宫向全国发表电视讲话〃就自己在莱温斯基性丑闻案中误导美国人民而向全国人民道歉〃并对所发生的事情负全部责任。克林顿道歉之后〃妻子希拉里原谅了他〃并得到了美国百姓对他的同情〃民众对他的支持度上升了6个百分点。1999年2月13日〃克林顿在白宫再次发表道歉声明〃他说：“对自己引发这些事件的所作所为和因此而给国会和美国人民增加的沉重负担〃我是如此深深地感到抱歉。“
美国人最终原谅了这个绯闻总统。他道歉了〃证明他“反省错误”了。他们觉得〃宁可要一个有缺陷的人性化的总统〃也不要一个没有人情味的国家领袖。
说回到唐骏〃为何就不能为年轻时所犯的错误向大家道个歉＜你只要认识到你之前的错误〃你就依然是我们心中的英雄。但你却让我们所有人失望了。
三、风度：
保持低调谦逊〃不要忘本〃任何时候都不要得意忘形。上帝欲让其灭亡〃必会先让其疯狂。郭德纲之所以落得众叛亲离的下场〃最根本还是忘了根本。赵本山自走红以来〃自己成为全国人民春晚最期待的人物〃而其本山传媒也风生水起〃实际上〃他所经历的是是非非也是此起彼伏〃一波接一波。从范伟与他分道扬镳〃再到“炮轰央视“〃再到“春晚后台打小沈阳耳光”〃再到“涉黑“传闻〃每次事件都引发了媒体与大众的高度关注。但是在危机公关方面〃赵本山的确修炼不凡。一步一个脚印走过来的赵本山深悟〃低调谦逊才是最佳王者之道。“要知道自己是打哪儿来的”、“我就是一农民〃咱不能忘本“。无论在哪种场合〃赵本山都告诫弟子“人红不能迷失”〃而正是这种自始至终的清醒〃让这朵黑土地上的奇葩近二十年长开不败。与郭德纲的“无德“相较之下〃被指责为忘恩负义的周立波便有风度得多。与大哥关栋天翻脸后〃周立波在公开场合向公众表达了歉意〃还坦言自己是小孩子脾气〃“即使不合作了〃也是好朋友。”。周立波曾将自己与郭德纲比为咖啡与大蒜〃这样看来〃咖啡与大蒜差别还是蛮大的呢。
四、气度：
得饶人处且饶人。宽容是宽容者的通行证〃狭隘是狭隘者的墓志铭。2005年9月〃崔永元在接受《南方人物周刊》时说：“我们台一个主持人在做谈话节目〃采访一位艺术家〃这个艺术家很投入〃很忘情〃主持人也在现场号召大家向他学习。这个主持人出来后却说„这傻×今天真配合‟“。这件事情再度激发起崔永元的愤世嫉俗：“有些人根本不配当主持人〃他们没有这样的人格。但是观众看不到这些。后来〃我在看这个节目时〃那个主持人在哭〃我就想呕吐。真恶心〃太恶心了＝”很多人都将《艺术人生》的主持人朱军对号入座。但朱军在接受采访时一句话否认了这个猜测：“小崔肯定不是在说我〃因为我肯定没说过那样的话“＝他说〃自己做人有一个原则〃那就是绝不在背后对人评头论足〃“假如有话我肯定当面说”。问他和小崔是否有“梁子“〃朱军一脸无辜地回答：“我们关系挺好的呀〃他还上了好几次我的节目呢＝对了〃他第一次承认自己得了抑郁症就是在《艺术人生》里〃下了台我还特感动地跟他说：„谢谢你对我的信任‟”＝朱军说〃小崔私底下到底是怎么一个人〃“我跟他没太深的接触〃说不好“。但是作为一个媒体人〃朱军对小崔的感情是两个字——“钦佩”。
朱军这个三段论式的回答真够老辣的〃至少没让小崔跳起来继续舌战到底〃将一场信誉危机〃化解于无形。
五、尺度：
不要过激反应〃不要自我纠结。不要给大家任何理由让自己成为话题〃更不要让自己成为关注的焦点。因为只要你在话题中心〃就会继续遭受伤害。
郎咸平〃“郎监管“、“斗士”、“教父“；“流氓教授”、“三无教授“……褒贬不一。郎咸平则自认是《皇帝的新装》里面那个敢于说真话的孩子。当郎咸平把针对被质疑企业的财务数据分析结果不断向媒体批露〃从而造成这些企业在舆论上的被动和股市上的下跌时〃对所有被质疑企业而言〃这无疑是一场危机。实际上〃郎咸平当年在挥剑直指顾雏军时〃同时还有海尔的张瑞敏、TCL的李东生。但是这三位企业的当家人却采取了不同的危机公关招数。
1.张瑞敏的吸星大法。吸星大法的绝窍在于无论对方使多凶猛的力〃用多怪异的招〃都被自己无声无息地吸纳了。就海尔MBO事件〃郎咸平“四问海尔管理层”〃认为海尔避开地方政府“看管“〃海尔在玩MBO猫鼠游戏。对此海尔是除了略微解释一下“持股会”之外〃态度非常明确〃我做我的企业〃把企业搞好了〃业绩说明一切。这种态度无疑是明智的。毕竟海尔无论是集团积极上市〃还是内部改革改制方面〃都不允许有半点闪失。因此张瑞敏采用吸星大法〃沉默是金〃不做应对〃声称“我们只管低头做事〃事情做好了〃自然一切都好了。“
2.李东生的太极拳。太极拳的精要在于以柔克刚〃以阴制阳。郎咸平认为TCL创业的22年〃李东生由几乎身无分文演变到身价近12亿元〃成为TCL改革的最大受益者。TCL发展的过程实际是国有资产逐步流向个人的过程。被炮轰之后〃TCL集团则向媒体发来6点意见质疑郎咸平的报告。不过〃TCL集团明确表示〃这些意见是董秘陈华明个人的〃不代表公司〃公司董事长李东生也不对此回应。与此同时〃TCL积极与郎咸平、机构投资者及媒体积极地进行沟通〃使信息更加充分和透明〃甚至TCL的董秘还跟郎咸平在电视上做“秀”——互送书籍〃共同做节目〃惺惺相惜。TCL的太极术可谓出神入化〃最后终于避开了郎的锋芒。
3.顾雏军的降龙十八掌。降龙十八掌的要义在于对对手绝不手软〃攻势凌历〃招招欲置对手于此地。可惜用此招来应对独立学者造成的舆论危机〃却是灾难性的后果。正如前文所述〃在资本市场一直上演好莱圬巨片的顾雏军〃尤其在改善了与媒体关系之后〃一直是“指点江山〃激扬文字“状。针对郎咸平的质疑可谓“士可杀〃不可辱”〃与郎咸平非要来个鱼死网破不可〃但却弄巧成拙〃置企业和自身于风尖浪口〃成了人民战争的靶子。虽然后来顾雏军幡然省悟〃不再口无遮拦但为时已晚〃早已遍体鳞伤。[12]
第四篇：新闻发言人
&.新闻发言人——（传播学角度）
代表特定的社会组织（政府、企业或其他民间机构），发布和传达特定新闻信息的专职人员，其主要职能是通过特殊的发布方式（接受采访、举行新闻发布会、记者招待会等）、向特殊受众（主要是新闻媒体）发布组织所掌握的新闻信息，并通过大众传播渠道向社会公开的过程，其从事的活动实际上是一种组织公关活动。
&、建立新闻发言人制度的意义
1）政府职能的转化（统治——服务和治理）2）利用媒体的各种功能，推动政治或政府工作 3）完善政府公共危机处理机制
（政府危机事件表现为：自然灾害、交通事故、空难、矿难等灾难事故、环境污染等社会性安全事件、突发公共卫生事件、经济危机等）
4）政府形象建设，在更大程度上发挥政府影响力 5）对外宣传工作，国际影响力
&.对新闻发言人的一般原则要求
1）必须充分了解自己所应该掌握的有关信息(及时、准确、全面)2）应具有人际传播的一般技巧（倾听、应变、友好）
2）充分了解新闻界的动向（媒体类的差异、主动要说的信息、被迫应对的提问、借题发挥）4）坚定的政治立场（代表其所在机构的立场）
5）保密性原则（是站稳立场的延伸，是保密法和隐私权的限制）6）诚实信用原则
&.新闻发言人制度由层次：
最高层次是国务院的新闻发布，由国务院新闻办组织对外发布我国大政方针和重大新闻 第二层次是外交部新闻发布，由外交部新闻司人员担任发言人，只发布授权发布的内容。第三层次是国务院其他部委和人民团体的新闻发布，由各部委办公厅或政策法规司人员担任发言人，发布会由中国记协出面组织协调。
&.新闻发言人的基本素质
一、政治素质
（一）掌握和坚持四项基本原则
（二）坚定的政治信念和政治敏锐性
（三）对内外政策的掌握、理解和执行
1、要密切关注、敏锐把握中央各个时期的各项路线、方针、政策、动向，与时俱进。
2、要树立对外宣传、对外交往的政策意识，准确把握对外宣传的政策。
3、坚持在台湾问题上“和平统一，一国两制”的原则。
4、具备国家的法律法规意识，避免出现与国家的法律法规相抵触的言论。
5、有必要的保密和回避意识
二、业务素质
（一）必须是对自己所负责的业务部门的工作非常精通和熟悉
（二）必须具备一定新闻理论修养和新闻业务知识
（三）尽量多和广地拥有一些关于人文社会科学和自然科学的基础知识
（四）应当具有较高的语言、文字表达能力,善于讲话,善于写作。
（五）他应当具有较强的组织活动的能力,有很好的人际关系,有随机应变的能力。
三、心理素质
（一）承受力
1、强化内在力量，用内功抗衡压力
2、改变认知方式，减轻心理压力
3、做好充分的前期准备
（二）控制力
1、控制好情绪的度。
2、做到平衡、平和和平等
3、努力达到与记者的情感共鸣
（三）应变力
1、胸有大局，熟悉政策
2、在思想观念和表达方式上与时俱进
3、把握直接应对和间接应对的技巧
四、文化素质（公众形象）
（一）诚
诚意：及时向公众说明情况
诚恳：不回避问题和错误，以恢复公众信任 诚实：不向公众说谎
（二）信
1、信用（守时、守诺）
2、自信
（三）礼
1、注重礼节,善待记者
2.注意自己的礼仪形象
（四）博
新闻发言人必须是一个杂家，有广博的知识。
&、新闻发言人的角色定位
政治上：思想成熟、立场正确、敢于负责
政治成熟就是要掌握中国特色社会主义理论，对党和国家的政策，尤其是所在部门的政策融会贯通的掌握，具备马克思主义新闻观，立场正确就是要维护国家和人民的利益
勇于负责就是对于没有事先准备的问题，能回答的还是要先回答。知识上：内知国情，外知世界
内知国情：就是关于我国基本国情的知识储备和你工作领域的知识储备，对一些随时发生的时政问题及时了解。
外知世界：一方面必须知道你所回答的问题在国际上是一种什么情况、什么舆论状况；另一方面，应该对不同国度的外国人的文化背景和他们的理解能力略知一二，了解中国人和外国的人文化差异 表达上：逻辑通顺，有理有节，善待记者
讲究逻辑的基础是实事求是。
有理有节最重要的一条就是善待记者。发言不能长篇大论，不能以指示的口吻，非敌非友。
（二）新闻发言人的职能:
1、解读政策
2、解惑释疑
3、传递最新信息
（三）新闻发言人的角色特征
1、是政府与媒体之间的中介，也是政府与民众之间的桥梁。
2、政府形象的代表者，公众利益的维护者。
3、信息传播的“使者”，舆论引导的“领航员”
二、新闻发言人的运作机制
（一）有一定的授权
1、要有参政权
2、要有话语权
3、要有策划权
4、要有失误权
（二）具备一定的保障机制
1、信息跟踪机制
2、材料准备机制
3、日常联络
三、发言人需要注意的问题：
1、注意现场的控制
2、情绪的调整
3、规避陷阱
4、警惕电话采访
5、适当说“不” 要做的事情
1、说真话
2、始终如一：保证你向所有观众传递的是同一消息
3、坚持已知的事实
4、如果您不知道问题的答案，不要怕将这一点说出来
5、尽可能多的重复您的观点
6、寻求第三方（专家、学者、商会）支持，以向媒体和公众解释有关情况
7、不要忘记回电话给记者
8、履行提供更多消息的诺言
不要做的事情
1、对于有敌意的问题，保持冷静，不要被干扰
2、对于不知道的问题，不要心存侥幸，直接说不知道
3、不要进行责备
4、不要欺骗
5、不要陷入沉默
6、不要进行非正式的评论。
7、不要回答假设性或猜测性的问题
8、不要提供敏感或者带有专属性质的问题
9、不要让记者引导你如何表述：当发现确凿的错误或感觉有错时，要立即进行纠正 新闻发言人的传播活动可以分为三个层次
1、知晓层次的传播（强度、对比度、新鲜度、重复率）
2、态度层次的传播
3、行为层次的传播（号召和倡导）
&突发事件的类型
1、自然灾害
2、事故灾难
3、公共卫生事件
4、社会安全事件 突发事件的特点：
一是发生的突然性 二是影响的严重性 三是应对的不确定性 四是广泛的社会性和新闻性 突发事件的发布要求：
1、讲究时效
2、做法要规范得当 突发事件新闻发布的一般做法
1．在突发事件发生之后，处置突发事件的工作班子中应设有专人负责新闻发布工作，并成立相应的工作小组任务主要是负责新闻发布、受理记者采访申请、记者采访安排和记者管理。
2.研究和决定处置突发事件的方案时，必须包括新闻发布工作的方案，并将新闻发布工作的方案置于重要位置 3.要立即形成接待安排记者的方案。
– 包括接待、吹风、文字、签发的负责人 – 未经授权，不得发布
– 发布内容和口径及时向处置部门通报
4.对一些有发展过程的突发事件，要设立新闻中心，及时向记者提供情况，–
1、选择适当形式
–
2、开正门，堵旁门，开大道，堵小道。由于事件延续性，可以分阶段发布新闻
5.根据不同媒体的特点来组织新闻发布会
6.随时了解外界的舆论反应，善于有针对性的答疑解惑，以减少对处置突发事件的干扰和不利影响。突发事件中的新闻传播和媒体应对原则
1、第一时间原则
2、滚动发布原则
3、真实性原则
4、口径一致原则
5、满足基本需要原则
6、以我为主原则
&互联网对政府新闻发布工作的影响 1.要求提高新闻发布的时效
2、要求利用互联网扩大新闻传播的地域和影响
3、要求丰富新闻发布的内容
4、要求注意通过网上跟踪，了解舆论动向，有针对性地开展新闻发布的后续工作。
&、发言人与媒体一起工作的意义：
1、可以传播独特的组织形象
（1）便于统一组织形象，传达一致信息，达到整合营销传播的效果（2）有利于塑造人性化形象
（3）传达个性化信息，塑造独特形象，进行差异化营销
2、可以更好地处理好突发事件，应变危机
良好的企业与媒体关系，有利于控制风险，防范和化解危机。危机发生前，对存在的风险和危机进行评估
危机发生时组成应急小组化解危机，甚至转危为机
3、满足组织的传播需求
代表组织通过媒体行使话语权
搜集、汇总信息，整合研究、审核检查外界反馈 使内部外部信息沟通顺利，信息有序化
4、善用媒体将构筑组织的信息沟通优势。
（1）主动接触媒体，进行信息沟通是组织对外传播的基本策略（2）媒体是组织形成高效信息传播机制的重要通路和保障
&、媒体需求
媒体的核心需要就是对新闻信息的需要
第一，媒体需要发言人公正、客观、正确、敏捷、可以信赖
1、发言人要了解媒体的报道范围、编辑方针。
2、了解媒体的运作过程，保证新闻稿件在截稿期前及时到达 第二，媒体需要企业积极倡导建设“好的媒体关系”
第三，媒体需要组织最佳、最快速的资讯来源
第四，协助媒体获得资讯来源 和媒体保持沟通和联络，给媒体提供及时、周到和可靠地回应 第五，随时能够安排合适的发言人接受采访 第六，随时准备好提供给媒体的新闻资料袋 第七，提供独家新闻 PS公关: 和报纸一道工作的要领
发言人要关注媒体的下列事项
1、影响力（发行量、读者情况、编辑记者和专栏作者的知名度、口碑）
2、在同类报纸中的排名
3、仔细研读栏目构成以及版面分配
4、熟悉截稿、排版、发稿等周期时限，在特定期限内安排和记者的见面或者提供信息
5、仔细研读照片的运用，按照最佳标准提供照片或者图片，并提供文字说明
6、力求使组织的新闻信息出现在重要版面，避免出现在广告或综合信息版面。和杂志媒体合作应注意的问题
1、了解杂志的种类及其受众
2、从多方渠道来评估受众规模和杂志报道的特点
3、队友合作意向的杂志进行深度分析，了解其读者、编辑方针、广告的内容以及它所服务的市场
4、仔细分析杂志的主题、风格、趋势等等，让组织的提供的新闻或稿件符合这些特点 和电视与广播一起工作的要领
1、接受采访前要事先了解其栏目内容或记者所属的新闻版块
2、有所准备，熟悉组织要发布的信息要点，尽量避免即兴的说法
3、进行发言人形象的塑造（着装、发型），使其符合电视摄像的规律
4、了解镜头和灯光的知识
5、保持镜头感和发言状态
6、要慎用、善用录像新闻稿 和互联网一起工作的要领
1、从方便记者的角度安排网页新闻
2、专门设置一个网页，罗列被所有媒体提到或描述的有关组织的文章和报道
3、利用网路广播举行重大新闻的发布会
一、多媒体的技术支持；
二、记者省时省力；三发布会以后的现场互动记录留在网上，方便记者查询
4、做好网站的信息更新和维护工作 和媒体一道工作的策略和技巧 建立媒体关系管理系统
1、完善组织的媒体沟通制度，细化媒体沟通流程，分立日常沟通和危机沟通，并相应地细化责任和分工
2、进行媒体分析和调研活动了解不同媒体的操作风格和受众特点。
3、不断拓展深入组织自身拥有的新闻资源和所需的媒体资源，并将媒体资源整合，使之完成统一声音和信息的传播
4、对组织的每一次沟通活动都进行可量化的效果评估
5、建立有效的媒体关系评估体系，评估媒体会如何对待发言人所属的组织和组织所发布的议题。
6、进行媒体沟通策略和技巧的培训，以及发言人的培训，增强组织应对媒体，与媒体进行合作的意识和相关的知识、技能。
和媒体一道工作的主要任务和目标
1、企业新闻发言人和媒体一道工作的主要任务和目标可以分解为三个层次： 首先，要建立核心媒体关系，变被动为主动 其次，完善日常媒体联系制度
最后，关键时刻或者危急时分能够成功策划及完成媒体应对
2、保持与媒体关系的通用做法：
（1）在建立媒体关系时，组织要采取主动心态、合作的心态（2）增加和媒体的接触机会，和记者保持长久的工作关系。
一要根据与自身关系的紧密程度对媒体分类，和媒体记者保持长期工作关系，并为将来发展关系打下基础 二是有条件的组织最好与那些核心媒体组成俱乐部，建立一个沟通平台，使组织处于新闻汇集的主导地位（3）发言人要以交朋友的方式和态度去熟悉媒体记者（4）热情接待媒体采访
（5）建立组织的新闻采访制度
（6）用企业的广告投放来争取媒体的配合 和媒体一道工作的模式与方法
1、发言人和媒体一道工作有三种模式（1）回应媒体所提的要求
（2）定期安排媒体通报道，并发布组织需要定期传达的信息，建设有接触媒体的例行渠道（3）策划某些事件，主动刺激媒体来报道组织的消息和观点
1、设定记者会的策略与目标——要从媒体人员的角度出发 讲策略：把握时机
讲效益：服务媒体，企业受益
2、记者会的工作程序与执行（1）地点选择：方便记者
（2）设备准备：符合各种媒体的需求
（3）现场布置：足够的座位、设有接待处、电话、传真设备
（4）到会记者的名单规划：固定邀请对该组织和议题有兴趣的记者；该组织所属领域的专家、记者。国外媒体、国内媒体、新闻媒体、非新闻媒体、平面媒体、电子媒体
广泛发布与特定发布
（5）时间安排：突发新闻要及时召开，上午十点或下午两点。
6、积极主动原则 一是要直面危机，以冷静的心态和集体的智慧应对危机
二是要迅速反应，及时查找根源，公布真相，制定措施，化被动为主动 三是要调动内部员工的积极性，全员行动起来，众志成城，统一对外。
（6）记者会必要的资料准备：发布主题的背景资料；主题事件的相关资料；主题照片、发言人照片，新闻稿件，视觉材料等
（7）发言人的内容准备：这是发言人背后支持团队的核心工作。
3、加强记者会效果与妥善发布新闻 主持人与发言人要做好配合 针对记者提问做好准备
对于有挑战性的问题要小心对待
4、记者会效果评估
5、安排好记者会的后续活动
成功应对媒体采访指南
1、发言人及其办公室需要明确组织要传递的信息，发言人可以将重点挑出来，归纳成两三条，明确在访问重要传递的信息要点
2、准备讲稿，将其提纲列出，将要传达的信息凝练成标题，标题下准备相应实例，如事实、统计数据 3设想你会遇到的问题，并准备口径
4、设想在遇到刁难时，为过渡到正面阐释组织信息做好准备
&、危机的特征
1、从本体论来看，危机是必然性与偶然性的统一体。
2、从过程来看，危机是渐进性和突发性的结合。
3、从效果论来看，危机影响的建设性与破坏性并存。
4、从控制论来看，危机管理在时间紧迫和公众高度关注下起步，具有紧迫性和公共性特征。&、危机管理的原则
1、战略先行原则：组织应制定方向性、持久性的危机管理战略（1）树立危机意识（2）形成危机观念（3）建构危机思想
2、预防第一原则
3、制度保障原则
要用制度保障危机管理知识的学习，经验的积累，和技能的训练
加强日常化危机管理制度的建设（组织保证、资源保证、预警体系、危机处理的程序和恢复程序）
4、全局利益原则
5、勇于担责原则
6、积极主动原则
一是要直面危机，以冷静的心态和集体的智慧应对危机
二是要迅速反应，及时查找根源，公布真相，制定措施，化被动为主动 三是要调动内部员工的积极性，全员行动起来，众志成城，统一对外。
（一）危机管理组织的职能
1、对组织的潜在危机作出预警
2、确定危机管理的战略与战术
3、执行危机管理规划
4、应对计划外危机
（二）危机管理组织的构成 组成团队：领导小组和执行小组 危机管理团队构成人员的标准
1、知识。危机管理知识、组织运作知识、媒体应对知识、法律知识、公共关系知识
2、技能。管理技能、协调技能、沟通技能、使用必要的科技手段的技能
2、特质。心理特质、亲和的人格特质、团队精神、敢于创新的眼光和气魄
（三）危机发言人的角色定位
1、危机发言人要有分析能力、判断能力和应变能力
2、危机发言人必须具备心理素质和人格修养
3、多人履行发言人任务的前提是信息统一
4、危机发言人肩负调研、策划、沟通和发布等多重任务。
&、事实导向的危机沟通管理策略 要求组织认识、了解和评估危机事实，并在此基础上采取有效的沟通方式，面向利益相关者澄清事实，告知真相，积极控制、引导和改变事态的发展。事实导向的策略包括以下三个内容：（1）告知：要注意时机和取舍（解决是什么的问题）
（2）疏导：通过沟通以答疑释惑（解决为什么的问题）
（3）改变：改变危机事态的走向，常用排除策略、缓解策略、转移策略和隔离策略（解决怎么办的问题）
&、价值导向等危机沟通管理策略
要求组织了解危机中的价值异化机制，协调与利益相关者的价值契约关系，实现组织自我价值体系的再造和利益相关者对组织价值认同观念的重塑。
（1）迎合：合作而非对抗是根本途径，但是要考虑组织自身的承受力，和利益相关者的价值取向的异化（2）引导：引导的原则：多数人利益原则、长远利益原则、适度利益原则
（3）重构：一是对组织自身价值体系的重构二是组织与利益相关者价值契约的重构
&、危机新闻的发布原则
1.危机信息流的控制原则：主动沟通
充分沟通
尽快沟通 2.危机影响流的引导原则
1、了解和把握利益相关者的需求
2、建立立体化的沟通渠道
3、实施危机议题管理
&、中国新闻发言人在媒体中的总体形象
1、国际化
2、民族化
3、个性化
第五篇：我国环境污染现状
摘要：中国的环境问题，由于中国政府对环境问题的关注，环境法律日趋完善，执法力度加大，对环境污染治理的投人逐年有较大幅度的增加，中国环境问题已朝着好的方面发展。但是，仍存在着环境问题，主要体现在环境污染问题，其中包括水污染、大气污染、固体废弃物污染。自然生态环境破坏问题，其中包括土壤环境破坏、水环境破坏、草原退化、森林锐减、生物多样性减少等。两类环境问题互相交叉，相互影响，交织在一起，使得中国面临环境问题也十分严峻。
关键词：中国 ；环境问题； 环境污染 ；自然生态破坏；水污染；大气污染；固体废弃物污染；土壤环境破坏；水环境破坏
近年来，中国环境保护工作取得了举世瞩目的进展。
但是，当前环境问题仍十分严重。中国面临的环境问题复杂多样，是在特定的历史条件和社会背景下产生，长期积累的结果。概括起来，中国的环境问题主要是两个方面：一是以城市为中心的环境污染问题，二是自然生态环境破坏问题，两类环境问题互相交叉，相互影响，交织在一起，使得中国面临的环境问题相当严峻。当前，以城市为中心的环境污染仍在发展，并向农村蔓延，一些经济发达，人口稠密地区的环境污染问题尤为严重；生态破坏的范围和程度也在扩大和加深。环境污染和生态破坏已经成为制约国民经济发展和影响社会稳定的重要因素。
一、环境污染
虽然“八五”期间，我国的环境保护取得了明显的成就，部分地区环境质量有所改善。但是，从整体上看，我国的环境污染仍在加剧，环境质量还在恶化。大气二氧化硫含量居高不下，境质量呈恶化趋势，固体废弃物污染量大面广，噪声扰民严重，环境污染事故时有发生。据中国社会科学院公布的一项报告表明：中国环境污染的规模居世界前列。尤其是水污染，大气污染，固体废弃物污染较为严重。1． 水污染
我国是世界上缺水严重的国家，虽然水资源总量为世界总量的第六位，但人均淡水资源占有量只有2300立方米，仅为世界平均水平10000立方米的1/4，其排位在世界100—117位之间，是世界缺水国之一。据资料统计，全国600多个城市半数以上缺水，其中严重缺水的城市有108个，日缺水量达1600万立方米，几百万人的生活用水紧张，污染性缺水的城市日益增多。因缺水而影响工业产值约达每年2300亿元。随着城市发展和人民生活提高、城市人口增加，缺水势将扩大；农业年缺水约300亿立方米，全国有8000万农村人口，3000多万头牲畜得不到饮水保障，有0.067亿公顷农田由于缺水得不到充足灌溉，造成粮食产量降低一半。从水资源质量看，我国的水环境局部有所改善，但从这些数字上可以看出我国水环境整体上呈恶化趋势。
据资料统计，全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，35个重点湖泊中有17个被严重污染，全国1/3的水体不适于鱼类生存，1/4水体不适于灌溉，70%以上城市的水域污染严重，50%以上城镇的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用。水污染已成为水资源利用中的一大障碍，成为威胁人民健康和制约社会经济发展的重要因素之一。因此，我国的水环境污染已经到了非治理不可的地步。2•大气污染 目前，中国能源结构以煤为主，占一次能源消费总量的75%，中国大气污染主要是由燃煤造成的，属于能源结构性的煤烟型污染。主要污染物是烟尘和二氧化硫。大气污染程度随能源消耗的增加而不断加重。另外，在一些发达的大城市，汽车行驶总量常达上百万辆之多，因此交通污染也成为了大气污染的原因之一。
城市大气污染的主要来源是工业排放和机动车尾气排放，目前人们谈论的大气中的主要污染物是指二氧化硫（SO２），二氧化氮（NO2），臭氧（O3）和总悬浮颗粒物（TSP）。大气中的SO2主要来源于各类工业排放气体，在工厂比较集中的地区，SO2的浓度往往较高。排放到大气中的SO2在适当的气候条件下（如逆温、微风、日照等）极容易形成硫酸雾和酸雨，从而对人体健康（尤其是损害呼吸系统和皮肤等）和农作物等造成很大的危害。大气环境的不断恶化，其后果之一是人们自身的健康受到严重威胁，造成某些疾病发病率和死亡率的不断上升。据联合国环境规划署统计，全世界每年约有120万人成为新的皮肤癌患者，呼吸系统和心血管疾病患者业呈增加趋势。我国十大城市癌症的死亡病人调查结果显示，肺癌的死亡人数居首位。诚然，所有这些不能全部归咎于空气污染，但有理由认为，这无疑与当前的大环境恶化密切相关。这就提醒人们，在尽情享受大自然恩惠和现代化成果的同时，也该冷静而认真地思考一下由于人类自身行为而恶化大气环境、损害自身健康的严峻现实。
3•固体废弃物污染
近年来，全国工业固体废物的产生量、排放量、累计堆存量一直呈上升趋势。据资料统计，“九五”时期最后一年全国工业固体废物产量为8.1608亿吨。“十五”时期全国工业固体废物产量的递增主要来源于工业的迅速发展。“十五”时期生活垃圾较“九五”时期增长了48.9%。据此可推出，全国生活垃圾每年以9%的速度递增。历年存放量高达66亿 t。目前全国年产1.5亿吨，60%集中在全国五十万以上的52个重点城市。并且，由于生活垃圾综合利用和无害化处理率低，在全国600多个城市中，有近2/3的城市处在垃圾包围之中。露天简单堆放的垃圾不仅影响城市景观，同时污染了大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成很大威胁，垃圾已成为城市发展中棘手的环境问题之一。
二、自然生态环境破坏问题
我国由开发活动造成的自然生态环境破坏问题十分突出。根据国家环保局和中国科学院所作的一项现状调查表明，我国以水土流失、土地沙漠化、土壤盐渍化、耕地肥力下降为标志的土壤环境破坏日趋严重；以河流断流、湖泊萎缩、湿地面积骤减、地下水位下降、水质恶化、生态功能退化为主的水环境破坏不断加剧；同时，草原退化、森林锐减、生物多样性减少等生物资源破坏问题也非常严重。近几年，因生态环境恶化引起水旱灾害频繁给国民经济和人民生活造成巨大损失，据估计，每年损失在400亿元以上。生态环境的保护和恢复已成为关系到我国经济、社会的可持续发展，关系到国家安全和民族生存的紧迫任务。1.土壤环境破坏日趋严重
(1)水土流失。长期以来，由于无休止的滥垦乱伐，陡坡开荒，过度放牧等违背自然规律的掠夺性开发，造成我国严重的水土流失，据中国农业科学院区划所“耕地开发模式”课题组调查，目前，中国水土流失面积超过367万平方公里，占国土面积的1/3。受水土流失危害的耕地已达6.7亿亩，占耕地总面积的44.9%。大面积的水土流失，造成土地资源的严重破坏，洪水肆虐，恶化了生产、生活环境，动摇了农业基础。
由于水土流失，曾孕育了中华民族灿烂文明的黄河中游地区，现在已到处是荒山秃岭、沟壑纵横。由于流沙量大，黄河河床每年抬高10厘米。为了防止洪水灾害，中下游地区不得不一再加高堤坝，每年用于堤防的费用高达1亿元。长江流域由于长期以来的乱砍滥伐，原始植被丧失了85%，森林大半已不复存在，致使水土流失日趋严重。过去清澈的长江水，如今也变得混浊起来。长江流域1.8亿公顷土地中的30%，即5600万公顷土地发生了水土流失，每年流失的表土达24亿吨，其中有5亿吨被带入东海，长江有变成第二条“黄河”的危险。由于水土流失，长江干流每10年河床抬高1米，一遇汛期，便成悬河。(2)土地沙漠化、退化、耕地面积逐年减少。土地沙漠化是土地荒废的最终形态。自然的沙漠化现象是一种以数百年到一千年为单位的漫长的地表变化，而现在发生的人为的沙漠化则是以10年为单位，成为看的见的土地荒废。中国是沙漠化极其严重的国家。据统计，我国的沙漠面积为1.308亿公顷，占国土面积的13.6%。仅沙漠的面积就相当于日本国土总面积的3.4倍。有史记载以来，已经有1200万公顷的土地变成了沙漠。特别是近50年形成的“现代沙漠化土地”就有500万公顷。土地退化现象突出。我国的土地退化主要表现在土壤盐渍化和土壤肥力下降。由于不合理灌溉，我国耕地中的次生盐碱化土壤面积迅速增加，每年因次生盐渍化废弃的灌溉土地达20~30万公顷。我国黄、淮、海平原，西北黄土高原、内陆区、东北丘陵区和沿海地带的盐渍地总面积超过0.33亿公顷，其中耕地0,067亿公顷，盐渍化严重的西北内陆区，盐渍化面积占该区耕地面积的15.2%。因此，我国的耕地面积不断再减少。2•水环境破坏不断加剧
近年来，由于水资源分配不适当，引起一些河流断流，不仅严重影响两岸城乡生产和人民生活的正常进行，而且加剧了流域的生态环境恶化。黄河自1972年出现断流，进入90年代后几乎年年断流，且断流频率越来越高，历时和断流河段越来越长，年内首次断流时间越来越提前。1997年，黄河（利津水文站）累计断流13次，达226天，断流河段距离长达700余公里，首次断流时间为2月7日，皆创黄河历史断流之最。这种情况不仅加剧了各方面用水的紧张状况，导致日益严重的经济、社会问题，而且显著改变了河流泥沙冲淤规律，使河道趋于萎缩，行洪能力降低，极大地增加了黄河洪涝灾害险情。
许多湖泊和水库逐渐萎缩。号称“千湖之省”的湖北，1949年有湖泊1066个，到现在只剩下236个。起着长江洪水调节作用的洞庭湖，史称“八百里洞庭”如今却萎缩为“洪水一大片，枯水几条线”的惨景。华北平原的明珠白洋淀，曾连续干涸了五年。真的很惨不忍睹啊！3.生物资源破坏十分严重
生物资源是生态环境中最活跃的因素，对生态环境的影响也是最大的，我国生物资源破坏问题十分严重。
(1)森林覆盖率低、森林资源破坏严重 中国属于森林资源较少的国家，森林覆盖率约为13.9%，远低于世界平均水平（25%），居世界第121位。按人均计算，每人只有森林面积0.115公顷，相当于世界人均森林面积的1/9。由于一些地方森林资源的过量采伐、滥砍乱伐、集体盗伐，随意侵占、破坏林地资源，加上森林火灾和病虫害等原因，使森林面积大量减少，森林资源尤其是对于保护生态环境至关重要的天然林破坏严重。(2)野生动植物资源丧失。令人担扰的是，中国是世界上动植物种类最多的国家之一，生物多样性居世界第八位，北半球第一位。中国有高等植物32800种，占动物种类约10.45万，占世界总数的10%。世界总种数12%，居世界第三位。但目前中国由于森林减少，荒地开垦、草原退化，农药、杀虫剂的大量使用，尤其是人为对动植物资源的滥捕、滥捞、滥采、滥伐，使大量动、植物的生存环境不断缩小，造成种群减少，甚至消失，中国的生物多样性损失严重。动植物种类中已有总物种数的15%~20%受到威胁，高于世界10%~15%的水平。在《濒危野生动植物国际贸易公约》所列640个种中，中国近50年来，约有10余种动物绝迹，如野马、犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、麋鹿、白鹤等。
通过上述对中国环境问题的分析，让我们意识到了保护中国环境迫在眉睫，因此，根据上述我国环境的状况，采取有效措施，防治环境污染与破坏，走可持续发展之路刻不容缓。也就是说，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口增长、节约资源、保护环境纳入经济和社会发展战略之中，实现经济社会长期持续的发展。
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