在全州畜牧经济暨春防工作会议上的讲话

第一篇：在全州畜牧经济暨春防工作会议上的讲话

在全州畜牧经济暨春季动物防疫

工作会议上的讲话

州政府副州长 李为国（2012年2月26日）

同志们：

这次全州畜牧经济暨春防工作会议，是全面落实州委经济工作和农村工作会议部署的一次重要会议。今天会议的主要任务是，总结交流畜牧兽医工作成效，研究分析畜牧业面临的形势和挑战，进一步理清思路，增添举措，围绕加快转变畜牧经济发展方式、推进现代畜牧业提质增效这一主线，部署2012年全州畜牧经济暨春防工作。

刚才，卢军局长就去年全州畜牧兽医工作取得的成效进行了全面总结，并对今年全州畜牧兽医工作进行了详细安排部署；稍后，吉昌常委还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。

下面，我就加快推进我州现代畜牧业讲三点意见：

一、回顾过去，总结经验，巩固发展成果

近年来，全州畜牧业按照州委、州政府的总体发展思路，紧紧围绕“一强一地两区”的奋斗目标，在各级、各部门通力协作和社会各界的大力支持下，得到了全面、协

调、可持续发展，畜牧业成为农业中发展速度最快、市场化特征最明显、最具活力、效益最为显著的重要产业。

统筹兼顾，试点工作成效明显。积极整合使用各级各类项目建设资金，大力实施畜牧生产基础设施建设工程，加快现代畜牧业产业化进程，实现了牧道、草场围栏、人畜饮水、电力设施延伸到每个远牧点，牲畜防疫巷道圈、畜种改良点、兽医兽药站点覆盖到每个生产点，牲畜“两棚一圈”、标准化养殖小区、种草贮草技术培训到每个养殖户，牲畜抗灾、耐寒能力明显提高。

创新模式，养殖水平显著提高。从统一技术措施、规范养殖环节、明确质量标准入手，积极探索现代畜牧业发展新途径，总结推广适合我州牧区不同地域发展现代畜牧业模式，制定并推广涉及牲畜品种、生产饲养管理技术、畜产品的畜牧业标准。推行适度规模的小区养殖方式，新建标准化规模养殖场，支持农牧民发展多形式的畜牧专业合作组织，引进培育畜禽养殖以及畜产品加工龙头企业，全力打造优质产业基地，畜牧经济从简单的牲畜出售、产品粗加工到现在的产品精深加工、品牌效益，全州畜牧业正快速向规模化、标准化、多元化、生态化发展。

调整思路，生产能力不断增强。依靠本品种选育、杂交改良以及良种引进和农牧民实用技术培训，帮助农牧民掌握现代畜牧养殖技术，提高畜牧业生产能力，大大缩短

大力建设饲草饲料基地。开发适合高原牧区牲畜营养需要的饲草饲料产品，指导牧民群众科学种植、储备饲草饲料，草原生态环境得到休养生息。积极采用禁牧、休牧、轮牧等方式，恢复草畜平衡，深入推进退牧还草、鼠虫害防治、优良牧草推广、草原防火体系建设、草原生态保护补助奖励等重大工程，草原“三化”（退化、沙化、盐渍化）得到有效缓解，黄河、长江上游生态屏障建设取得了显著成效。

同志们，我们能取得今天来之不易的可喜成绩，是州委、州政府坚强领导的结果，是全体畜牧兽医战线干部职工艰苦奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表州政府，向长期奋战在工作一线的畜牧兽医干部职工致以亲切的问候！向关心支持畜牧兽医事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

刚才卢军局长对工作中存在的不足和难点问题进行了全面的分析研判，我都同意。目前，我州加快推进现代畜牧业当前面临的困难和问题不少，以下几个突出问题值得我们研究和思考：一是生产方式相对落后，草畜矛盾突出。农牧民传统观念浓厚，陈旧思维模式难以转变，发展现代畜牧产业的意识薄弱，草地畜牧业经济效益低下，草原生态“局部好转、总体恶化”的趋势仍未得到根本遏制，草地畜牧业长期存在的“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”的恶性

连片扶贫开发等重大机遇，认真落实国家、省出台的一系列奖补优惠政策。围绕建设“五个阿坝”的战略目标，以发展现代畜牧业为突破口，转变发展方式，调整区域布局，壮大特色产业，激活增收潜力，促进农业农村工作跨越发展。

强化责任，防疫病。今年，我州的春防工作任务依然艰巨。各级、各部门要充分认识当前重大动物疫病防控工作的严峻性、复杂性和艰巨性，强化责任和安全意识，切实抓好重大动物疫病防控工作。要科学组织防疫物资，按质按量供应所需疫苗，扎实开展禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病免疫，做到“五统一、五不漏、五包、五到位”。同时，要同步同质开展疫情监测工作，确保打赢春季保畜和防疫这场硬仗。

探索经验，抓试点。要按照布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的要求，抓好的现代畜牧业示范点建设，丰富试点内涵，加快试点成果转化和推广，为加快现代畜牧业发展，妥善解决生态脆弱、牧民人居环境差、牲畜结构不合理、养畜方式落后、畜牧业收入不高等问题探索有益经验。进一步完善畜禽良种繁育体系，提高制种、供种能力，积极开展牦牛改良、黄牛改良工作，加快畜禽改良实用技术试验、示范及推广应用，搞好优良种群申报工作，全面提升畜群良种率。

竞争力，提高生态、无污染的绿色畜产品附加值。要健全龙头企业、特色基地与农牧户的利益联结机制，让农牧户更多地分享到加工环节、流通环节的利益，实现多渠道、多环节增收。去年全州农牧民人均纯收入4663元，畜牧业为农牧民人均纯收入增收145元，我们今年的目标，是要继续通过优化产业结构和发展特色产业，为农牧民增收115元。

三、立足当前，突出重点，加快发展步伐

2012年，是“十二五”的第二年，也是州十一届政府的第一年投，全州畜牧系统要按照“促进农民增收、企业增效、产业增值”的要求，坚持规划先行、项目支撑、示范带动，加快产业结构调整和基础设施改造，扩大特色产业面积强力推进现代畜牧业发展。

今年，要着力抓好以下六方面工作：

一是要抓好动物疫病预防控制。全面推进疫病监测、流行病学调查、消毒灭源等防疫工作，进一步扩大疫病监测面和监测频率；加强动物疫病预防、控制、扑灭和人畜共患病防控，及时处理染疫动物及动物产品，确保疫病不流行。完善疫情应急处臵准备，开展应急培训和应急演练，加强应急防疫物资储备，强化防疫物资管理，真正做到有备无患。加大动物疫病防控技术培训力度，扎实开展畜禽预防免疫工作，确保2012年全州无重大动物疫情发生。

学饲养和经营水平，实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”。坚定不移推进畜牧业产业化经营，提升企业加工产品品质，力争实现畜牧业总产值22.68亿元，畜牧业增加值16.2亿元，畜产品销售收入5亿元。

四是要抓好畜产品质量安全监管。加快特色产业标准体系和农业标准化示范区建设，推动龙头企业、专业合作组织等率先实行标准化生产，引导农户统一生产技术、统一操作规程、统一生产标准。健全严格畜产品市场准入制度，进一步加强检疫监督，实施好畜产品产地检疫、定点屠宰检疫和流通环节检疫，产地检疫率和定点屠宰检疫率要达到100%，坚决杜绝不合格产品进入市场。加强兽药质量安全监管，规范经营市场和秩序，多手段监测禁用添加物、禁用药物以及残留，确保全州不发生重大畜产品质量安全事件。

五是要抓好畜产品市场开拓。依托麦洼牦牛、藏系绵羊、土鸡、特种野猪等品种和资源优势，提升传统品牌，培育自主品牌，打造无公害知名畜产品品牌，形成具有阿坝特色的品牌体系，扩大市场占有份额。积极申报无公害畜产品产品认证和产地认证，加强地理标志畜产品登记保护工作，完成30个无公害畜牧产品的认证。要加快牲畜周转出栏，增加生产效益，引进和培育畜产品加工龙头企业，011-

第二篇：在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话

在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话

同志们：

在今天下午区委农村工作会之前，区上专题召开全区畜牧经济暨春防工作会，这充分体现区委、区政府对畜牧业发展工作的高度重视。前面，卢副主席、王局长客观总结了2006年畜牧工作成绩，全面安排部署了2007年畜牧经济发展暨春季动物防疫工作，我完全赞同，希望大家认真领会，积极抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真学习，深刻领会加快发展现代畜牧业的战略意义

今年，中央和省、市把积极发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，并提出了明确的目标和具体的要求。在发展现代农业的进程中，现代畜牧业作为其重要组成部分，在推进农业产业化、增加农民收入、繁荣农村经济等方面发挥了十分重要的作用。经过近年全区上下的共同努力，以生猪为主的畜牧业取得了突破性进展和实质性成效。生猪品种质量持续优化，生态养殖小区建设稳步推进，规模养殖渐成气候，龙头企业不断发展壮大，产业化链条不断延伸，全区上下形成了你追我赶、不甘人后，大抓畜牧产业发展的喜人局面。但从根本上来讲，我区处于现代畜牧业发展的起步阶段，传统畜牧业仍然占据着主导地位，产业基地规模小，龙头企业带动作用弱，抵御市场的风险能力差，疫病防控体系还不健全，兽医管理体制改革不够深入，这些方面仍是制约我区传统畜牧业向现代畜牧业转型的主要瓶颈。因此，全区上下要按照中央、省、市关于加快现代畜牧业发展的统一部署和要求，认真学习和深刻领会现代畜牧业有关知识，弄清现代畜牧业与传统畜牧业的本质区别。坚持产业富民理念，始终把畜牧业的发展与促进农民增收结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与实现全区经济社会又好又快地发展和构建和谐社会结合起来。坚持用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，不断加强传统畜牧业改造，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。

二、突出重点，全力推进畜牧产业健康稳步发展

（一）全力推进畜禽生态养殖小区建设。要把做强做大生猪产业基地、加快生猪生态养殖小区建设作为畜牧工作的重要抓手，在巩固、完善已建成的生态养殖小区基础上，做到工作力度不减、措施不软、劲头不松，全年力争再新建生猪生态养殖小区40个，肉羊养殖小区6个，小家禽养殖小区1个，毛兔养殖小区2个。累计建成生猪生态养殖小区80个，小区年出栏生猪达到20万头以上，养殖小区生猪出栏量占到全区总出栏量的45%左右。坚持多元投入，积极引导回乡人员、运销大户、饲料厂商参与规模养殖场（厂）兴建，积极协调兑现我区关于支持生猪产业发展的各项优惠政策。进一步加大信贷资金的扶持力度。整合扶贫、农能等项目资金用于养殖小区基础设施配套建设。今年规划有生态小康新村建设任务的村，其扶贫资金的60%--80%安排用于畜牧产业发展。积极学习和借鉴资阳“六方合作”经验，有计划地探索和适时推行生猪保险机制，逐步形成龙头企业、种猪企业、饲料厂商、保险机构、专合组织、养殖场户等六方共建生猪产业基地的良好格局，促进产业基地持续健康发展。

（二）持续深化畜禽品种改良。优良的畜种是提高畜牧业质量和效益的关键。立足瘦肉型生猪生产基地建设，积极扩大玉田农业公司种猪养殖规模，抓好文村荣华村、昭化天雄养殖场等外二杂母猪制种繁殖场建设。切实加强良种母猪选育、推广步伐，着力健全区、乡、村三级良种繁育网络。完善育种制度，规范育种行为，确保依法制种。集中力量抓好外二杂母猪的推广和饲养管理，健全母猪生长发育、发情配种、繁殖成绩等基础记录，不断总结和掌握饲养外二杂母猪的技术要领。大力鼓励户养5头以上的小规模小群饲养，积极支持业主创办外二杂母猪专业养殖场，集中开展DLY三杂仔猪生产和供应。继续巩固大朝波尔山羊、香山羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，进一步加大肉羊杂交改良工作力度，努力扩大良种山羊的覆盖面。充分发挥小家禽投入少、见效快、只平养殖比较效益高的特点，大力鼓励和扶持规模化养禽大户，加强具有广元地方品种特色优质肉禽的推广力度。积极引导农民加强毛兔血缘的更换和品种更新，防止品种退化，提高兔毛单产和兔毛品质，着力建设毛兔饲养专业村、专业社，扩大长毛兔饲养规模。

（三）大力实施产业化经营。以满足广元福润公司达产生产为目标，积极支持企业开展三期技改扩建，进一步延伸产业链条，提升产品附加值。督促、引导龙头企业参与基地建设，抓科技示范和技术指导，真正把基地发展当成“第一车间”来建。进一步完善利益联结机制，研究探索基地和企业之间互惠双赢的措施办法，让企业真正与广大养殖户形成利益共同体。不断引入市场机制来规范养殖户生产行为、市场意识、质量意识、竞争意识，持续优化畜禽品质，提升产品质量。进一步加强畜牧专合组织培育，在坚持“民办、民管、民受益”原则的基础上，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，扶持农户自主建设专合组织。加大规范力度，进一步完善制度，严格实行公开透明的财务、政务制度，主动接受会员农户的监督，使其真正成为农民利益的代言人。进一步加快社会化服务体系建设，大力发展畜牧产品交易市场，扩大交易辐射区域，加快畜牧业信息化建设步伐，及时搞好畜产品信息收集、整理、分析和发布工作，为广大养殖户提供优质、高效的信息服务。

（四）切实推进健康养殖。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，结合生态小康新村产业发展，切实抓好以生猪生态养殖小区为主的健康养殖。搞好生猪圈舍“六分离六配套”、地板楼漏缝式羊圈、双列式水泥预制件兔圈和小家禽网上平养为主要内容的圈舍改造。高度重视抓好以沼气池建修为主的粪污综合治理，把畜牧养殖与环境保护有机结合起来，科学制定治污方案，防止因处理不过关而污染饮用水源的事件发生。加强饲料兽药市场整治，加大投入品的质量管理，实行严格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度。以健全畜禽用药记录、饲喂记录等档案制度为切入点，积极探索养殖小区内投入品招标采购制度，从源头上控制违禁饲料及药品进入生产环节。推行程序化免疫接种、定期消毒、驻场兽医制度，切实抓好健康养殖的各个环节。

（五）稳步推进兽医管理体制改革。按照市上的要求，全市兽医管理体制改革将在今年6月底前全面完成。这次兽医管理体制改革，是建国50多年来的第一次，是在公共卫生安全和畜产品质量安全受到严峻考验的背景下提出来的，改革的目的就是要解决政府在公共卫生和食品安全工作中长期缺位的问题，是真正履行政府职能的体现。区级有关部门、乡镇（街道办事处）一定要按照上级的要求，加强宣传，精心组织，科学谋划，妥善处理改革过程中出现的各种困难和问题，确保工作顺利开展。

（六）认真抓好重大动物疫病防控。当前，高致病性禽流感等重大动物疫病继续在全球呈扩散蔓延趋势，病毒向人体传播的可能性越来越大，部分省市发生的猪“高热病”也对我区构成严重威胁。我区生猪规模养殖已占很大比重，一旦规模场（厂）受到疫病传染，那将给我区生猪产业带来重大损失。我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，牢固树立“防疫工作无小事”意识，把动物疫病防控工作放在第一位常抓不懈。春防工作已经拉开序幕，要严格按照《动物防疫法》及相关配套法律法规，切实加大行政执法力度，认真落实检疫“四到位”工作，搞好产地、运输、屠宰检疫检验，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业实行到场、到点、到户检疫。加强运输环节的检疫监督，强化检疫申报、车辆消毒制度，严厉打击违法乱纪、恣肆偷逃检疫的行为。严格加强异地引种审批、监督和管理工作，全面推行引种隔离观察制度，防止外源输入性疫病的发生。进一步完善动物重大疫病免疫机制，规范管理制度，健全疫病快速反应扑灭机制。坚持“五强化、两强制”的动物基础防疫措施，各乡镇（街道办事处）要切实落实好防疫物质和村防人员的劳务费用，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，对畜禽主要疫病及重大疫病要扎实认真开展集中防疫、日常监控，对畜禽圈舍要强化消毒灭源，确保区内畜禽防疫密度达到国家标准，促进动物防疫工作扎实有效开展，杜绝畜禽疫病的发生和流行，确保全区清净无疫。

三、强化保障，确保工作落到实处

乡镇（街道办事处）和有关部门要加强对发展现代畜牧业的思想理念、目标任务、措施办法的宣传，积极引导社会各方面参与畜牧产业发展，做到各项工作早谋划、早安排、早落实。强化组织领导，明确职责分工，充分发挥政府的推动作用和政策导向作用。区畜牧产业推进办公室要进一步发挥好对全区畜牧产业发展工作的统筹协调职能，增强工作主动性、预见性。乡镇（街道办事处）要强化对畜牧工作的组织发动，将基地发展、疫病防控等重要工作进行细化，确保责任到人头。继续实行副科级以上领导和畜牧系统干部职工联挂龙头企业和养殖大户制度，积极为畜牧产业发展提供方便、快捷的服务。强化督查督办，继续推行月督查、半年畜牧业流动现场会、年终目标考核等综合措施，把产业发展同干部的实绩结合起来，增强各地大抓畜牧产业的主动性，确保产业发展的各项工作真正落到实处。

同志们，积极发展现代畜牧业，是我们畜牧工作者的神圣职责，责任重大，任务艰巨。我们一定要以干部作风整顿活动为契机，积极振奋精神，切实增添措施，全力真抓实干，为推动我区畜牧产业又好又快的发展作出更大贡献

第三篇：在全市畜牧经济暨防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

开拓创新，加快发展，为社会主义新农村建设作出新的贡献

——在全市畜牧经济暨防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

市畜牧局局长 XXX

2006年1月11日

同志们：

市政府同意决定召开这次畜牧经济工作会，主要任务是总结2005年和“十五”工作，研究“十一五”发展思路，部署2006年的工作，传达贯彻省防控高致病性禽流感紧急会议精神。市委梁书记、市政府陶市长将要做重要的讲话。在此，我将2005年全市畜牧业的发展情况和新一年的工作讲些意见

一、突出重点，扎实工作，2005年畜牧经济取得新成就

2005年是我市畜牧经济发展史上艰巨而不平凡的一年，面对异常严峻的动物疫情，在市委、市政府的正确领导下，全市畜牧系统齐心协力，奋力工作，成功抗击了猪链球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保护了畜牧生产发展，实现了畜牧业的连年增产增收。

（一）畜牧生产全面持续快速增长。据统计部门统计，2005年畜牧业产值（不含畜牧服务业产值）67.75亿元,同比增长14.47%,较“十五”规划之前的2000年增长120.61 %，年均增长17%；占农村经济总量的51.85%,在上年基础上提高1.6个百分点, 较“十五”规划之前的2000年提高10个百分点。农民人均畜牧业纯收入较上年增加51元，农民人均畜牧业现金收入1162.92元，在上年基础上提高91.96元, 较“十五”规划之前的2000年提高651.32元。可以说，“十五”期间的这五年是我市畜牧业发展史上发展最快最好的时期，经过这几年的持续发展，畜牧业已完成由农村副业向农村经济支柱产业的根本性转变，为全市农村经济建设和农民增收作出了巨大贡献。

2005年，全市出栏生猪551.80万头、牛16.97万头、羊114.38万只、小家禽7378.75万只、肉兔757.47万只，较“十五”规划之前2000的年分别增 49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶产量分别达59.02万吨、4.15万吨、0.47万吨，较“十五”规划之前的2000年分别增长66.79%、52.67％、204.46％，畜牧业成为全市农民现金收入的主要来源和增收的重要途径，在农村家庭总收入三分之一来自畜牧业，畜牧业在农村经济、农民增收和农村稳定中的作用越来越突出。

（二）畜禽良种化水平显著提高。全市现有获得《种畜禽生产经营许可证》种畜禽场27个，目前以市种畜场、南溪四川白鹅育种场、兴文川南山地乌鸡原种场、长宁君富养殖公司等省市级重点种畜禽场为主体，叙州猪场、江安三江兔业、兴文康泰公司、屏山种羊场等县级重点种畜场为补充的良种体系不断完善。生猪三杂面显著提高猪，2005年全市猪三元杂交比例已达6５％，较“十五”规划之前2000的年提高 20个百分点，DLY猪从无到有，已达30.6%。肉牛、肉羊良种及杂交改良面分别达40.3％、87.8％，禽兔良种面７8％，“十五”期间分别提高 25、21、18个百分点。值得一提的是，我市的黄牛改良工作成绩突出，被省畜牧局评为 “四川省优质肉牛良繁体系建设先进单位”。

（三）规模养殖蓬勃发展。全市养殖大户数量比上年有较大增长，户均养殖数量和养殖水平都有较大提高，全市现有各类养殖大户18100户，比上年的14384户增加3716户，增长25.8%。其中年出栏肉猪50头以上的5123户，年出栏肉牛5头以上的1025户，年出栏肉羊50只以上的1281户，年出栏肉兔500只以上4525户，年出栏肉鸡500只以上1452户，年出栏肉鸭1000只以上3485户，年出栏肉鹅100只以上1105户。今年，全市共启动的项目33个，新投入各类资金1.33亿元，这些项目成为了宜宾畜牧经济的新亮点，辐射带动了全市畜牧业向前发展。

（四）宜宾特色畜牧业亮点形成。我们依托当地特有的畜禽资源，以项目为载体，以产业龙头为依托，以建设无公害畜产品生产基地为重点，优质畜禽基地建设不断培育壮大。生猪产业作为畜牧业的支柱得到高度重视和大力发展，出栏达551.8万头，全市人平1.06头。宜宾的特色家禽四川白鹅快速发展，白鹅主产县南溪出栏已达650万只以上，已经形成从国家级的鹅种资源场、良种扩繁大户、规模养鹅户、加工龙头企业一体化产业链条;肉兔对欧出口注册复检的成功通过，使宜宾县、高县、珙县肉兔养殖热情高涨，全市肉兔产业迅速复苏，出栏已突破750万只;筠连县、珙县、兴文的牛改项目长抓不懈，基地建设已显成效，三个县肉牛出栏8.9万头，占全市出栏52.6%；屏山县、江安县种草养羊技术广泛推广，黑山羊出栏50万只以上;长宁县、翠屏区的水禽规模养殖发展迅猛，出栏1000万只以上;翠屏区奶牛存栏816头占全市存栏量80%。通过近三年努力，全市现有21个基地通过四川省无公害畜产品基地认证，有12个无公害畜产品通过农业部认定，认证数列全省前列，在2005年全省无公害畜产品工作会上，宜宾的先进经验在会上作了典型交流，我市的无公害畜产品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧产业化经营得到长足发展。2005年又新建成了江安斌艳食品有限公司、高县汇丰肉食品有限责任公司、兴文县福茂食品有限公司三家生猪屠宰加工企业、新增70万头加工能力，全市目前市生猪屠宰加工能力已达260万头。全市18家畜产品加工企业中，固定资产达15472万元，其中有省级农业产业化龙头企业1家,市级龙头企业5家。我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业宜宾冻兔厂改制完成，由宜宾汇宝负责经营，已启动对外出口工作；有6家加工企业获动物产品进京，5家获动物产品进沪的资格。全市以高金公司、众益公司、君富公司、富民白鹅公司、金园公司等一批“公司十农户”、“产加销”一条龙的畜牧产业化龙头企业不断壮大，对外辐射和对内带动作用越来越强。2005年全市外调肉类产品7.4万吨，产值11.51亿元,宜宾已成为川猪重要原材料和屠宰加工基地。畜牧业快速发展还带动了种植、饲料、肉类加工、皮革、医药、化工等相关行业的发展。

（六）动物疫病防治能力不断提升，全市无重大疫病流行。我们狠抓防疫体系建设，2005年全市新实施防疫项目16个，争取中央、省、市、等各级财政资金730.9万元，市级和区县兴建了动物诊断中心，配置诊断仪器和检验检测设备，完善了冷链体系建设。现有基层兽医站106个站新建或改建了办公用房和改善了必要的工作和生活条件，全市动物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我们认真贯彻落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，切实加强禽流感等动物重大疫病防治工作，不断完善防治应急预案，建立健全快速反应机制，落实责任制和责任追究制，强化各项防治措施，在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，市县畜牧部门领导和技术人员体出动，全力以赴，严防死守，做了大量艰苦卓绝的工作，涌现了一批可歌可泣的先进事迹和人物。全市共编印发放宣传资料232.65万份，普查生猪877.80万头次，无害化处理各类病死猪5418头，紧急免疫生猪10.92万头次；完成畜禽监测血清采样12668份，调运了2422.5万ml禽流感疫苗，突击强制免疫鸡鸭鹅共计1448万只，种禽场、蛋禽场、规模化养禽场免疫密度均达到100%。同时对377499个养禽户、75个养禽场、392个禽及其产品交易市场共932万m2进行了消毒，全面完成了免疫任务，确保了我市无重大疫病的发生，保障畜牧业的健康发展，保护了人民身体健康和社会稳定。由于防疫工作成绩显著，2005年我局被省政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，市局及区县畜牧系统有11个单位被市政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，17名先进个人获得市政府表彰。

（七）饲料工业不断发展壮大。全市饲料生产企业发展到44家。2005全年生产各类饲料10.03万吨，其中饲料加工业完成3.51万吨，其中配合饲料2.05万吨，浓缩饲料9730吨，添加剂预混合饲料4820吨，饲料原料加工业完成6.52万吨。人工种草和饲料资源开发取得新的成绩，全市优质牧草种植面积达到27.83万亩，比上年增长6%。

在加快饲料生产发展同时，我们加大对饲料、兽药市场监管力度，按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，强化兽药、饲料等畜牧投入品监督，加大执法查处力度，加强市场整顿，全市出动畜牧行政执法人员2900人次，共检查市场260个，经营户4648家，生产企业44家，监督抽检饲料样品195个，查获违规饲料产品25.8吨，兽药产品22000余盒（瓶），涉案货值16.7万元，涉案人员183人，立案171起，结案168起，依法罚没款7.14万元，其中移送司法机关案件1起，涉案金额近10多万元，已刑事拘留1人，从而有效地保证了饲料兽药和出口肉类的安全卫生。

（八）畜牧系统实力不断增强，队伍形象不断得到提升，职工精神面貌焕发。近两年市区县畜牧局共投入数百万余元改造办公设施，配置了电脑、摄像机、投影仪等设备，实现了办公自动化，公文、疫情、统计资料、报送实现了快捷、高效网络传送，办公条件和办事效率大大提高。在全市畜牧系统深入开展保持共产党员先进性教育活动和以 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”为主要内容的行风建设活动，思想作风进一步端正，工作作风进一步转变。全市锻炼和造就了一支肯于吃苦，爱岗敬业、乐于奉献、技术过硬的畜牧兽医技术人才队伍，有各类专业技术人员1380人，其中市级学术带头人6名，学术带头人后备人选4名，市级拔尖人才1人，高级职称人员22人，中级158人，初级889人，他们在畜牧业发展和动物防疫工作中发挥了巨大的作用，特别是在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，经受住了严峻考验，确保了我市无重大疫病的发生，展现了畜牧系统干部职工高尚的情操和精神风貌。

总体上说，今年的成绩来之不易，它凝聚了大家的辛劳与汗水，是党委、政府领导的结果，是各部门全社会支持关心帮助的结果。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

二、当前畜牧业面临的挑战与机遇

“十一五”时期到2020年是宜宾经济社会抢抓发展机遇，加快改革开放和现代化建设的重要战略发展阶段。从宜宾的实际来看，农村幅员广，农业比重高，农民人口多。加快发展，最繁重和最艰巨的任务在农。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，以新的发展理念谋划“十一五”畜牧业，努力推动农村经济发展、农民富裕和农村繁荣。

当前，我市畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，生产方式正在发生深刻变化，融入到国内、国际两个大环境中比较我市畜牧业，仍存在不少困难和问题，突出表现在：

一是畜牧生产方式亟待转变。农村养殖方式主要以千家万户分散饲养为主，人畜混居，畜禽散放混养普遍存在，养殖环境条件差，畜禽乱排、乱弃、污染环境现象严重，动物疫病得不到很好的控制。养殖的规模化、集约化水平不高，生产效率较低。生产的标准化程度不高，先进的畜牧科学技术推广难，畜牧业质量难保障，畜牧业经济效益难提高，越来越不适应现代畜牧业发展的需要。

二是动物防疫体系不够健全。基层兽医体制仍未理顺，基层畜牧兽医队伍不够稳定，人员素质不高，防治技术落后、执法手段单调。乡镇畜牧兽医站建设由于多种原因仍有一些站没有基本的办公条件，落后面貌得不到改变，村级防疫手段相当弱,使动物防疫工作在一些地方落实的不好。

三是产业化程度还较低。畜牧产业发展最根本的是龙头企业的壮大，目前，龙头企业规模偏小，加工品种单

一、缺乏知名品牌，市场竞争力和带动能力弱。农民的组织化程度较低，畜牧专合组织普遍组织松散、服务形式比较单一，专合经济组织中间桥梁作用发挥不够，小生产与大市场的矛盾没有从根本上得到解决。龙头企业与农民之间、协会与农民之间联结还需提高，利益机制不够健全，产加销脱节。农民养殖技术、信息、资金和产品销售等服务缺乏。

四是畜牧业生态问题日显严峻。非法使用违禁药物、添加剂，制售假劣饲料、药残留等问题还时有出现，药物、添加剂的致残留和污染对畜产品卫生质量的危害存在，畜产品安全存在卫生隐患。规模养殖的发展对环境的污染矛盾日益突出，控制难度和治理成本不断加大。产业发展与环境保护和资源合理利用的矛盾日渐突出，粗放型增长方式将面临自身资源与环境承载力的双重约束，增长方式急需转变。

面临发展机遇：

1、党中央提出的在“十一五”期间要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进现代农业建设，大力发展畜牧业，千方百计增加农民收入，建设社会主义新农村的发展战略，实行扶农强农政策。今年中央农村工作会议明确提出要稳定完善强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，这些都为畜牧业发展提供重要保障和更为有利条件。

2、全球经济一体化进程的加快为畜牧业发展提供了有利的竞争环境和新的市场空间。由于我市猪肉、牛肉、羊肉价格一般比国际市场价格低30-40%左右，潜在的市场空间将十分广阔。

3、宜宾区位优势和工业化、城市化进程加快为畜牧业发展提供重要的动力。我市位于川滇黔渝结合部，为金沙江水电资源开发的依托基地，长江上游生态保护屏障重要组成部分，国家级生态文化旅游目的地，在“十一五”期间规划建设成为成渝经济圈川南城市群的经济强市和川滇黔渝结合部区域经济文化中心城市的发展定位，城市规模和城市人口将不断扩大，随着旅游等第三产业的不断增长，将带来大量流动人口和食品需求，要大量的畜产品为市场提供充足的食品保障。

4、我市已有相当的畜牧基础，已形成大畜牧基地的框架，已有发展畜牧业和动物疫病防治的经验和条件，这是长足发展的宝贵财富。

三、“十一五”我市畜牧业主要目标和今年工作安排

“十一五”我市畜牧业主要目标：

“十一五”期间，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持可持续发展方针，按照统筹城乡发展、以抓工业的思路谋划畜牧业发展，立足我市畜牧资源优势，市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，以提高畜产品产量和质量为重点，进一步加快养殖集约化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化步伐，积极发展畜牧业循环经济，注重资源循环利用和环境保护，努力构建现代畜牧经济强市，把畜牧产业发展成生态型、竞争型、外向型大产业，实现畜牧经济全面、协调、可持续发展。

主要目标到2010年：

1、全市畜牧业产值(现价）达到85亿元，占农林牧渔总产值的比重达到55%以上；农民人均畜牧业增收50元以上。全市肉类总产量75.35万吨、禽蛋产量5.29万吨、奶类产量9420万吨，在“十一五”期间年均递增长5.1%、5%和15%。猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达700 万头、27.3万头、168.万只、9417万只、1220万只，在“十一五”期间年均递增5 %、10%、8%、5%和10 %。

2、动物防疫工作上新台阶，防疫体系健全，理顺兽医体制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜产品药物残留到达国家出口标准。

3、产业化经营提高，增强龙头企业实力和带动能力。培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业，创立名牌企业3—5个，生猪的工厂化屠宰加工率达到60%以上。

今年的主要任务和工作意见：

今年是“十一五”的开局之年，主要工作任务是确保畜禽防疫清洁无疫；全市肉类总产量61吨、禽蛋产量4.3万吨、奶类产量5400吨，猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达580 万头、18.6万头、121万只、7740万只、831万只；畜牧业产值(现价）达到71亿元，占农林牧渔总产值的比重达到53%以上；农民人均畜牧业增收60元以上。

（一）以提高动物防控能力为重点，加快动物防疫体系建设，力争实现无重大疫病发生。近年来国内外频频爆发的禽流感、口蹄疫和去年四川的发生猪链球菌疫疫情，让我们清醒地认识到动物防疫事关畜牧生产的发展，事关食品安全和人民生命健康，事关公共卫生和社会稳定, 事关整个国民经济的健康发展,抓好动物防疫无论是现在还是将来都是畜牧部门最重要的责职和永恒的主题。

省委省政府于元月9日下午在成都太成宾馆召开防控高致病禽流感的紧急会议。会议由副秘书长唐建军主持，由省局局长屈坤宁同志通报了当前的疫情，并对下一步工作讲了意见，陈文光副省长和省委常委、农村工作领导小组组长郭永祥同志作了讲话，下面我结合传达精神讲点意见。

1、大竹县发生禽流感的情况和应该吸取的教训

去年12月22日，大竹县杨家镇六堰村陆续发生鸡鸭病死现象，到26日累计死亡家禽约1800只。大竹县畜牧兽医技术人员对病死鸡进行了临床诊断、病理解剖和流行病学调查，未发现禽流感和新城疫的典型症状，初步结论为鸡的急性传染病。但为了使此次鸡的急性传染病不扩散、蔓延，确保元旦、春节人民群众用上放心的禽类食品，县禽流感防控指挥部决定采取果断措施，迅速组织了扑杀、消毒、封锁疫点和无害化处理等工作。考虑到当时无害化处理的病死禽总数已达12900只，并且一养殖业主有感冒症状，有必要向上级报告。所以，大竹县委、县府于12月27日中午向达州市委、市政府书面报告了处置情况。

报告标题用了“疫情”字样，报告首先明确讲了“鸡场发生疫情，病死肉鸡1800余只”和“养鸡场沈业主家志因发烧、咳嗽收入医院治疗”两个最敏感的事，所以当信息报到省和中央时，省政府办公厅立即要求省局派专家组赴大竹指导，中办迅速责成农业部派专家组赴现场指导，两级专家组及时赶到现场后，除指导防控工作外，专门采集病料送哈医研国家参考实验室检测。

1月3日，国家首席兽医师贾幼陵同志电话通知，哈医研已确诊该次疫情为高致病禽流感，农业部初步认定此次疫情是“22日发病，27日进行扑杀”，农业部在庚即发出的疫情通稿，肯定“目前该疫点的疫情已经扑灭”。当晚深夜，农业部专家组再次赶赴大竹现场，除指导扑疫外，并重点调查疫情未按程序报告的原因。文光副省长也立即赶赴现场，看望农业部专家组，并深入疫区督查防控工作。

此次大竹疫情至少有两点教训必须认真吸取，一是发病时免疫密度太低；二是疫情报告严重违规。大竹县发病时的免疫密度仅28%，特别是疫点所在地杨家镇，连规模场、蛋禽场等强制免疫的重点单位都基本上没有免疫，兽医站站长一问三不知，免疫档案材料残缺不全。至于疫情报告严重违规，估计中办、国办领导刚刚看到“疫情”，“病死肉鸡1800余只”，“业主发烧、咳嗽”、等字样，连报告后面的文字都还没有来得及仔细看，就开始追问农业部了，而这时负责全国重大动物疫病防控工作的农业部对此事却全然不知晓，农业部怎么能不追究此事呢？

中伟省长最近对大竹疫情报告批示：“要全面清理，防止漏报，并举一反三，切实加强防疫工作”，我们一定要认真落实。高致病禽流感等重大动物疫情不仅有使畜牧业毁于一旦的危险，对农民增收带来极其重大的影响；而且有危及人民安全的可能，对社会稳定带来极其严重的影响，我们务必进一步增强依法防控的责任感，严格依法行政，依法治疫；务必进一步转变工作作风，扑下身子，真抓实干，确保高致病禽流感等重大动物疫病在我省得到有效控制。

2、充分认识当前形势，切实加强领导，落实防控责任。当前的防控形势是严峻的：（1）气候对传播适宜，传播的机遇大；（2）免疫密度还没有达到要求，甚至还很不平衡；（3）防疫体系不够健全，尤其是村级相当薄弱；（4）影响经济稳定。要求各级要克服松劲麻痹思想，不能有任何消极侥幸心理，要把防控禽流感工作作为当前的重中之重来抓，高度重视，工作上支持，物质上保证、保证各项工作开展。

3、强化薄弱环节，进一步落实防控工作的重点措施。

（1）进一步加强重大动物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，做好重大动物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月补针的免疫程序，对高致病性禽流感进行全面免疫，肉禽进行1次免疫即可；种禽、蛋禽在基础免疫3周后，还应加强免疫。对口蹄疫，春秋两季进行集中免疫，新补栏的家禽及时进行补免。对猪瘟、新城疫等，春秋两季集中免疫和常年补免相结合。所有重大动物疫病的免疫密度均力争达到100%。这次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部调拨到位，省局要求务必在1月20日前免疫到100%。

②对免疫质量进行认真评估。省和13个市、州的动物疫病监测中心要加强对免疫抗体的监测，共同完成每个规模场、蛋禽场、种禽场血清样品不少于30-50份，每个县散养户血清样品不得少于60-90份的监测任务。

（2）进一步加强重大动物疫情预警预报

①在对禽流感、口蹄疫全面监测的基础上，努力加大重点产区、边境地区的疫情监测力度。同时，要有计划地开展猪瘟、新城疫等主要人畜共患病的监测。

②做好动物疫情监测统计、分析。根据流行病学状况，及时做出分级预警，加强动物疫情网络体系建设，建立健全动物疫情定期通报制度和疫情报告系统，全面实行疫情报告网络化管理。疫情报告和每天的零报告必须由市、州局长签署后及时报省动物防疫监督机构。

③要将疫情报告的重点前移。抓难点、抓薄弱环节，进一步完善村级疫情报告观测员制度和定点、定人、包片负责的疫情监测制度，保证乡村尤其是偏远乡村散养畜禽的发病死亡情况能及时上报、及时诊断。我们要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情监测办法，每次检查后，兽防员和业主、户主都要签名共同负责。

（3）进一步提高重大动物疫情应急处置能力

①根据重大动物疫情的特点，进一步明确应急处置原则。努力构建重大动物疫情保障体系，明确政策保障、法律保障、组织保障、技术保障、经费保障、信息保障、制度保障和宣传保障措施。

②进一步完善突发重大动物疫情应急反应程序，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除、损失评估、生产化肥、调查总结以及贸易恢复等程序。

③建立重大动物疫情处置应急物质储备制度，建立有相关专家参加的省、市、县三级重大动物疫情应急处置预备队，并做好人员培训和应急演练。建立统一应急指挥机制，提高应急反应能力。一旦发生重大动物疫情，要坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时对疫区采取封锁、扑杀、销毁、消毒和强制免疫等措施，及时控制疫情，防止疫情扩散蔓延。

（4）进一步加强动物卫生监督执法

①健全完善市、州检验监督执法联动协作机制，强化检验监督执法区域协作。

②开展动物防疫标识溯源信息系统建设试点工作，逐步建立动物及动物产品可追溯管理制度。

③加强检疫规范化管理，提高产地检验和屠宰检疫执法水平，有效解决家禽检疫薄弱等问题，防止病害动物及动物产品进入市场。

④开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管、严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。

⑤加强兽医实验室生物安全监督检查，提高各级各类实验室工作人员生物安全意识，防止高致病性禽流感动物病源微生物泄漏和扩散。

去年我们虽然成功抗击了禽流感和努力化解了猪链球菌疫疫情对我市的影响，但在工作上也暴露出我市动物防疫体系在基层的薄弱，动物防疫体系亟待加强。今年，我们要深化动物防疫制度改革，理顺乡镇畜牧兽医人员管理体制，加强县、乡防疫队伍建设，完善村级防疫体系，建立强有力的动物疫病控制、防疫监督、疫病监测和防疫屏障等动物保护体系。巩固和深化无规定动物疫病区建设，积极争取投入，加快动物防疫基础设施建设，做好防疫应急物资储备，完善动物重大疫情快速反应机制，提高重大疫病预防、监测和快速扑灭能力。坚持预防为主的方针，扎实做好动物春防秋防工作，依法对严重危害畜牧生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率达到100%。要采取强有力措施完善动物免疫耳标标识管理，认真抓好“动物防疫标识溯源系统建设”项目，加强动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫，确保检疫面达到１００％，严格控制染疫动物及产品进入流通环节，严把畜禽引种检疫关，严防市外动物疫病传入。市人大已决定2006年将重点检查《动物防疫法》的贯彻实施情况，我们要借机促进工作的开展，抓好防疫工作，确保畜牧产业的健康有序发展。

（二）以扶强做大龙头企业为重点，加快畜牧业产业化步伐，推进外向型畜牧业发展

推进产业化经营，必须在扶强扶壮龙头上下真功夫。龙头企业是市场、资金、技术、人才的综合载体和组织平台，是开拓畜产品市场的主体，是牵动产业化发展、做大做强畜牧业的关键所在。一是按照“扶优、扶强、扶大”的原则，用好用活各级政府有关扶持龙头企业发展政策，积极争取资金，争取项目，着力培育壮大一批规模大、实力强、品牌优、辐射带动作用大的龙头企业。重点扶持生猪加工龙头企业高金食品、叙府肉类、众益食品等树立品牌，拓展国外市场。肉兔加工方面，扶持汇宝公司抓好基地建设，尽快打开出口市场。特色家禽上，南溪富民白鹅公司加快完成新厂建设，建成标准化家禽加工企业，拉动白鹅产业发展。积极支持江安斌艳食品公司，长宁富民食品、高县汇丰肉食品公司、兴文福茂食品公司、宜宾宏原和食品等中小龙头企业在做强做大，不断拓展经营范围，整合资源、资金、技术、人才等要素，开展跨区域的联合，全市形成规模宏大的畜产品加工龙头企业群。要推动重点畜产品加工企业进行技术改造，积极开展畜产品精深加工，重点发展冷鲜肉，提高产品质量和档次。

二是围绕龙头企业建设一批无公害、绿色和有机食品的专业化、规模化、优质化、标准化的牛、羊以及小家畜禽畜产品生产基地和一批肉猪、肉兔出口生产基地，走“龙头企业＋基地＋农户”之路，龙头企业与基地、农户结成紧密的对接关系，建好龙头企业的第一车间，组织农民按照龙头企业的标准生产，解决龙头企业原料档次低等问题，提高畜产品质量。

三是大力培育农村专业合作组织、专业技术协会和农村经纪人组织，提高农民的组织化程度，充分发挥专合组织在农民、龙头企业、政府、市场之间的桥梁和纽带作用，促进畜产品实现由“产品”到“商品”的根本性转变。

四是建立和完善利益分配机制，兼顾好企业、中介组织、农民三方面利益关系，积极采取“订单畜牧业”、契约、二次返利等新型经营管理方式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制，增加农民收入。

（三）以推广规模化标准化生产为重点，加快畜牧生产方式的转变，努力增加农民收入

党的十六届五中全会明确指出，“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。去年底《畜牧法》已经全国人大常委会审议通过，将于2006年7月1日正式施行，其中对规范养殖行为作了明确规定。最近，省政府以川府函（2005）239号文件下发了《关于转变畜牧业生产方式加快建设现代化畜牧业强省的意见》，对加快畜牧生产方式转变有关工作作出具体安排，结合宜宾实际，今年重点抓好以下工作：

1、扶持规模化、标准化养殖场，建成一批出口肉猪、肉兔规模养殖“备案”场，实现规模效益。

2、积极发展适度规模养殖户，发展养殖小区和养殖专业村，建设一批无公害畜禽基地。

3、鼓励、支持散养户改善饲养环境和饲养条件，增强抵抗动物疫病侵袭能力，减少人畜共患病的发生。

4、积极推广优良品种，推广普及畜禽的规范化饲养技术，转变饲养方式，提高产品质量。

5、大力发展饲料加工业，优化饲料结构，开发新的饲料品种，扩大饲草饲料种植面积，大力牛羊兔等发展节粮型畜牧业，提高畜牧综合生产能力和养殖经济效益，切实增加农民收入。

（四）以强化畜牧执法为重点，加大饲料兽药投入品监管，确保畜产品的安全和人民健康

要尽快完善市级畜产品安全检测体系，加强畜产品安全的检测工作，使检验检测工作尽快步入制度化、规范化阶段，特别要加强对饲料、兽药的安全检测工作。要规范行政审批，继续整顿畜牧生产资料市场秩序，加大饲料、兽药市场专项治理行动，全面加强生产、经营、使用各环节的监督管理，坚决打击制售假劣种畜禽、假劣饲料、兽药和使用违禁药品、饲料添加剂的行为，从源头上保障畜产品的卫生和质量安全。

（五）以加强畜牧队伍建设为重点，切实改进工作作风，提高服务水平

1、加强畜牧系统硬件建设。今年要积极争取投入，加强基础实施建设，畜牧信息系统进一步发挥作用，交通、工作硬件建设上新台，乡镇兽医站建设加强，村级防疫体系得到完善。

2、加强队伍建设。继续开展 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”的行风建设活动，提高畜牧行政执法人员政治素质和执法水平，树立廉洁、高效、勤勉的工作作风，规范执法。要加强学习，提高畜牧科技人员学历层次和业务素质，为农民发展畜牧业提供技术保障。积极选拔一批热爱畜牧兽医事业的大中专生的加入专业队伍，发展畜牧产业，促进农民增收。

3、贯彻落实《关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》有关精神，按照创“四好班子”要求，加强领导班子建设，抓好党风廉政建设，健全和完善政务公开、政务承诺制度，推行阳光政策、阳光作业，要深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，建立高效、廉洁、勤勉的工作作风。

2006年的目标和任务很艰巨，我们要全面树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，统筹产业经济，在错综复杂的工作中增强统筹力，在切实可行的措施中加大执行力，圆满完成今年的目标任务，确保畜牧业实现全面、协调、可持续发展。

最后，祝大家新年快乐，万事顺意！

第四篇：在全市畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话

在全市畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话 2011年全市畜牧经济工作总结回顾

在市委、市政府的坚强领导下，2011年全市畜牧系统紧扣“高位求进，加快发展”工作基调，全面落实“125”重点工作计划，奋力推进产业增效、农民增收，现代畜牧业发展取得了新跨越。全市全年出栏生猪442万头，肉羊65.1万只，小家禽4027万只，同比分别增长4.4%，4.8%，14.9%。存栏猪275.7万头，其中能繁母猪31.2万头，肉羊49.9万只、牛32.8万头、小家禽2212.4万只、兔661.9万只，同比分别增长4.1 %、0.3 %、5.3%、3.1 %、11.1%、11.1%。全市实现肉类总产量达43万吨, 同比增长4.8%，禽蛋产量达4.6万吨，同比增长11.1%;实现畜牧业产值95亿元，占农业产值的54.2%。

一、2011年主要工作

（一）深入实施“亿只土鸡工程”，加快推进土鸡产业发展。我局紧紧围绕市委、市政府提出的“亿只土鸡工程”发展目标，增添措施，狠抓落实，加快推进土鸡产业发展。一是发展土鸡养殖基地。今年全市共规范建设和发展土鸡养殖生态小区50个，培育发展年出栏1000只以上的土鸡养殖大户3000余户，初步建成了一批土鸡标准化养殖基地。二是建设土鸡繁育场。按照纯土鸡和土杂鸡同时推进的思路，引进培育建成土鸡扩繁场9个，设计存栏种鸡达40万只,年提供土鸡苗4000万只。三是建设土鸡专合组织。组建了广元剑门关森林土鸡产业协会，全市新建以土鸡为主的小家禽专合组织45个，入社成员2096人，带动养殖农户7800余户，初步形成了由市协会牵头联结合作社为成员统一提供技术规范、生产服务、市场信息和销售渠道的社会化服务架构。四是着力打造剑门关土鸡品牌。今年9月13日，农业部批准登记了“剑门关土鸡”农产品地理标志保护；9月7日，国家工商行政管理总局商标局正式批准了剑门关土鸡地理标志证明商标，这标志着我市全面完成了剑门关土鸡品牌整合，深入实施畜牧业“亿只土鸡工程”实现了大跨越。在第九届中国国际农产品交易会上,剑门关土鸡再次火爆展销,受到省内外消费者和媒体热捧。五是引进培育土鸡龙头企业。立足培育朝天天冠、青川简家禽业等现有家禽生产龙头企业做大做强的同时，积极推进引进的陕西雅阁布尔在剑阁投资兴建的2000万只家禽加工及土鸡生产基地项目，加快培育剑门关土鸡产业发展领军龙头企业。

（二）加快转变畜牧生产方式，现代畜牧业发展迈上新台阶。一是抓项目争取引进，增加发展投入。坚持以大投入促大转变，着力项目争取、招商引资、落地实施，推进加快发展。全年共争取和实施了生猪调出大县补贴、新村示范片建设项目、生猪标准化小区建设项目和省级现代畜牧业发展项目等国家项目投入16165万元；引进实施招商项目16个（新建项目14个），到位资金2.45亿元，全社会累计投入畜牧业资金6.48亿元，有力的推动了畜牧生产方式转变和现代畜牧业发展新跨越。二是抓示范创建，树立发展典型。深入开展创建国家、省级畜禽养殖标准化示范场活动，苍溪县成功创建为全省20个畜牧产业发展重点县之一,元坝蔚峰种猪场通过农业部验收为国家级示范场，旺苍东河牧业公司等4家养殖场通过省级验收,为全面开展畜禽养殖标准化示范创建提供了经验和样板。三是抓规模养殖，发展标准化生产。截至目前，全市累计规范建设各类畜禽生态养殖小区345个，畜牧科技示范园区21个，全年规范建设畜禽圈舍27.9万平方米，配套建成畜禽粪污处理设施1.8万立方米，配套安装养殖现代化设施设备2.91万个，畜禽生产设施有了较大改善。全市培植年出栏生猪100头以上、家禽1000只以上、肉羊100只以上、存栏毛兔100只以上的规模和适度规模养殖户达3.55万户，畜禽规模化养殖比重提高2个百分点达到52%。四是抓畜禽良种化，不断提高畜禽生产性能。全市累计建成种畜禽场28个，规范化建设种畜禽场11个，新建二杂母猪场7个，建立并完善猪人工授精站点318个，存栏能繁母猪31.22万头，其中外二杂母猪16.23万头，生猪外三杂面达52%，羊良种及杂交改良面为81%，禽、兔良种面分别为81%、82%。完成全市土鸡遗传资源调查，基本摸清了广元鸡种的分布情况。全市畜禽生产种源供应实现自给有余。五是抓专合组织发展，提升生产组织化程度。深入实施农民专合组织帮扶行动，突出“规范设立登记、推进硬件建设、完善管理体制、明晰股权结构、健全服务体系、提升发展质量、规范利益分配”七大帮扶重点，依托生猪、剑门关土鸡等优势产业，推动养殖大户、畜牧企业、畜禽养殖园区和小区等市场主体领办创办法人农民专业合作社。全年全市新建畜牧农民专业合作社46个，注册规范畜牧农民专合组织37个。目前，全市有工商登记的畜牧农民专合组织198个，成员达到16168人，带动农户52341户，总资产达到69631.89万元，年销售收入达到13亿元以上。六是抓产业集群培育，发展壮大畜牧龙头企业。我市坚持不断完善畜牧产业链，引进和培育龙头企业，初步形成了集种畜禽生产、畜禽养殖、屠宰加工、精深加工、饲料生产、兽药生产、肠衣加工、蜂产品加工的畜牧产业集群。今年新验收合格饲料生产企业2家，全市工业饲料生产能力达到42.5万吨，完成工业饲料产品产量9.86万吨，产值4.04亿元。土鸡产业招商引进项目相继实施，剑门兽药产业园四川联美药业公司通过农业部专家组兽药GMP现场检查验收投产。全年畜牧行业年生产产值和销售收入过亿元企业5家。

（三）实施科技兴牧战略，切实推进科技成果转化。全市畜牧系统高度重视畜牧科技对现代畜牧业发展的重要推动作用。一年来，我们重点做了以下工作：一是创新科技工作机制，加快实用科技成果转化。都建立完善了“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制，新建的现代畜牧园区都落实了1名高级畜牧兽医师，每个标准化畜禽生态养殖小区均落实了2名畜牧科技人员，实行了“定点、定人、定责、定服务内容、定考核奖惩”的五定责任制。二是开展科技培训，努力提高实用科技推广面。我们重点推广实用性强，推广面大，推广效果明显的饲料玉米种植、人工种草、青贮、氨化新技术，畜禽良种杂交利用、沼气治污技术和元坝总结出“三链合一、种养结合、适度规模、低碳循环”的生态畜牧业发展模式，有效开发利用了畜禽生产资源，降低了养殖成本，提高了养殖效益，减少了养殖污染。据统计，全市全年举办各类专题培训班160多期，培训人员达25万人（次），发放科普资料20万份。三是规范建设养殖基地，提升畜禽养殖设施现代化水平。同时，加大运用现代化设施设备装备畜牧业的推广应用力度。据统计，全市全年配套安装母猪产床、保育栏、限位栏3500台（套），配臵仔猪电热板、保温箱、饮水器等设施设备3.2万个，累计推广生物发酵床养殖户1855户、23.2万㎡，大型畜牧生产企业全部安装了生产监控、自动投料等设施设备，提高了生产效率，降低了生产管理成本。四是开展科技合作，增强畜牧科技联合攻关和推广能力。我市与四川省畜科院科技合作，就畜牧生产中“育种、养殖、管理、疫病防治”等重点难点问题，开展课题研究和技术推广培训，今年来，先后在全市养殖重点乡镇或养殖场设立建立博士服务站19个，组织科普讲座20余场（次），培训人员达3000人余（次）。五是开展畜牧科技攻关，取得丰硕科技成果。针对我市现代畜牧业发展中的热点难点问题，全市畜牧兽医科技和管理人员深入调查研究，开展科技攻关，多项科技成果将获省、市、县区政府奖励，同时广大畜牧科技工作者积极建言献策，全年共撰写和发表调研报告和科技文献95篇，其中在《中国牧业通讯》等畜牧兽医核心刊物发表13篇。六是开展科技帮扶，助农增收取得明显成效。今年，组织全市畜牧科技人员687余名对3435户农户进行科技帮扶，实现了帮扶对象人均增收500元。七是加强畜牧兽医队伍建设，增强服务产业发展能力。今年重新审核确定检疫员111名，协检员699名，官方兽医150名。制定出台了《广元市动物卫生区域化监督管理实施方案》，建立了动物卫生监管制度。

（四）强化执法监管，动物卫生安全和畜产品质量安全有效控制。全面落实重大动物疫病综合防控措施，扎实开展畜产品安全整治，实现了全市全年重大动物疫情稳定控制，有效确保了不发生区域性重大动物疫情，有效确保了全市动物及动物产品质量安全。一是动物卫生安全稳定控制。围绕实现动物重大疫情零发生、强制免疫零空档、动物食品安全疫病环节零事故、动物疫控环节维稳群体事件零出现等“四个零发生”的目标，建立推行动物防疫工作“政府领导、村社组织、部门落实、专群结合”工作机制，实现了“打针、消毒、建档、收费、纠纷调解”的有机统一，并推行了动物防疫工作乡镇政府申报验收和“闯关式”检查验收工作制度，做到了应免畜禽免疫率100%，消毒面100%。免疫抗体合格率均高于农业部规定标准，其中高致病性禽流感免疫抗体合格率90%。全年布病、结核、炭疽等人畜共患病监测未发现阳性动物，全市免疫犬只28.1449万只，免疫密度为94.87%，狂犬病处于稳定控制状态。全面整顿检疫执法队伍，加快推进动物卫生区域化监管，严格动物卫生执法，推行检疫“三申报”制度，实现产地检疫和屠宰检疫100%。协助朝天区完成棋盘关动物防疫监督检查站重建报批工作，并争取到该站迁址重建项目资金800万元。加强对异地引种、非屠宰用牲畜购入的日常监管，充分发挥朝天棋盘关、青川沙洲镇两个省际间边境检查站堵源灭疫的职能，消灭了输入性重大动物疫病。二是畜产品质量安全监管扎实有效。深入开展了严查瘦肉精等违禁物、打击假冒伪劣饲料兽药投入品、规范畜禽养殖档案标识佩戴、规范畜禽准出准入、规范养殖环节提取销售地沟油、加强企业自律等专项治理行动，始终保持了畜产品安全监管的高压态势，确保入市畜产品质量安全。特别是“3〃15”河南孟州“瘦肉精”事件发生后，我们积极应对，组织对全市存栏生猪50头、肉羊30只、肉牛10头以上的适度规模以上养殖场（户）、屠宰加工企业、定点屠宰场（点）实行了拉网式全覆盖检查，与全市6367家畜产品生产经营单位签订承诺书；并建立了业主自检承诺、收购索证、屠宰企业查证抽检、检疫环节检测、检测报告和保证书与检疫证明同行、严格依法处臵等“六项制度”，构建起了检测监管“瘦肉精”的长效机制。全市抽检瘦肉精53570头份，违禁物质瘦肉精检出率为零；查获伪劣饲料1022公斤，假冒伪劣兽药550瓶、61公斤，取缔兽药无证经营户17户，吊销兽药营业许可证2家，查处案件20件。4月18日，棋盘关公路动物防疫监督站成功挡获并扑杀了来自河南沁阳的一车152头“瘦肉精”生猪，有效确保了经我市进入四川的动物及动物产品质量安全，受到全省通报表彰。此外，我市整体推进兽药GSP达标验收工作，目前86家企业通过验收，46家已申请验收，100余家连锁店正在筹备中，66家退出兽药经营市场。

存在的不足。一是畜牧业龙头企业带动力不强。二是畜牧业组织化程度偏低，畜牧业农民专业合作社技术、管理人才匮乏，自我服务、自我发展能力弱。三是畜牧业投入，特别是非猪产业投入严重不足。

2012年是大力实施“十二〃五规划”的重要之年，也是加快推进现代畜牧业提质扩面的关键年，全市畜牧系统要认真贯彻落实中央、省、市委有关农村工作会议精神，坚持以科学发展为主题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，紧紧围绕“一条主线”（转变畜牧生产方式），深入推进“一大工程”（亿只土鸡工程），着力强化“两大安全”，努力取得“七个新成效”的发展思路，加快推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，加快推进现代畜牧业发展。

2012年工作目标：全市出栏生猪450万头，肉羊70万只，小家禽4500万只，新建畜禽生态养殖小区50个，规范和新建现代畜牧科技示范园区10个。

（一）深入推进一大工程：“亿只土鸡工程” 要坚持实施“亿只土鸡工程”不动摇，努力实现一年一个新变化，三年上个新台阶，五年全面完成“亿只土鸡工程”各项目标任务。一是加快培育剑门关土鸡品种。各县区要通过招商引资、校企合作、自主发展等多种方式规范新建和改扩建1—2个土种鸡和土杂鸡场，为实施“亿只土鸡工程”提供可靠种源保障。二是积极发展剑门关土鸡标准化适度规模养殖。全年规范新建剑门关土鸡生态养殖小区20个，新增适度规模养殖户3000户，实现年出栏土鸡4500万只，产值力争突破30亿元。三是加大规范发展剑门关土鸡专合组织力度。加快建设广元剑门关土鸡专销市场的进程，尽快建立实行土鸡佩戴脚环标识制度。四是强化剑门关土鸡科学饲养培训。严格按照《广元剑门关土鸡饲养技术规范》，组织剑门关土鸡生产，确保土鸡及其产品质量，着力提高养殖效益。

（二）强化两大安全保障：动物卫生安全、畜产品质量安全

一是强化动物卫生安全。要切实做好基础免疫、疫病监测、疫情监管和疫情控制, 着力强化日常补免、消毒灭源和应急处臵等关键环节，努力确保免疫密度达100%，有效抗体合格率高于农业部规定标准。同时要强化异地引种、非屠宰用牲畜购入制度，坚持种畜场驻场兽医准入制度，严防外疫传入，保障产业安全。二是强化畜产品质量安全。要切实抓好饲料兽药投入品监管，确保检查覆盖面达100%；加快兽药GSP达标工作，确保2012年3月前全市兽药经营企业全部达标；强化生产监管，督导规模养殖户（场）建立健全养殖档案；严格无公害畜产品标识管理，抓好畜产品生产技术规程落实；严格检疫执法监督，确保产地检疫和屠宰检疫率达100%；严格畜产品质量安全监管，加大“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物质监测力度，保障畜产品质量安全。

（三）努力取得七个新成效

1、畜牧标准化适度规模养殖取得新成效。要以示范创建为载体，扩大标准化规模养殖辐射带动面；以项目建设为抓手，提高规模养殖设施化水平；以标准化推进为核心，提升规模养殖水平；以粪污治理为重点，增强可持续发展能力。2012年，全市力争创建达到国家级畜禽标准化示范场1个，省级3个，市级10个,新增省级无公害畜产品基地7个。加快推进畜禽生态养殖小区和现代畜牧科技示范园区建设，大力培育适度规模养殖场（户），努力提高畜禽规模养殖比重。2012年，全市规范建设畜禽生态养殖小区50个，现代畜牧科技示范园区10个，规模化养殖比重提高5个百分点。

2、畜牧业专合组织建设取得新成效。要广泛宣传《农民专业合作社法》，推动农民依法办社的积极性和主动性。各县区要选择一些产业特色明显、运行机制和服务内容规范、示范带动能力强的农民专业合作社，开展市、县级示范工作，争创省级和部级示范社。要学习借鉴资阳“六方合作”、遂宁齐全“四六开零风险合作”、眉山温氏订单养殖、寄养托养、联户共建等发展模式，深入合作社帮助其逐步建立起科学的民主管理机制、严格的监督约束机制、有效的风险调节机制、合理的盈余分配机制和自我服务与自我发展机制。全年新建畜牧业专业合作社20个。

3、畜牧产业集群培育取得新成效。要大力实施“畜牧龙头企业培育计划”，积极引进和培育一批实力雄厚、产业化经营面广的领军龙头企业带动我市生猪，土鸡，毛、肉兔等畜牧生产发展，通过企业投入、政府扶持，金融支持、项目补助等措施引领企业加快发展，实现做大做强。特别是要依托福润、高金、铁骑力士、陕西雅各布尔和芳华牧业等大型畜牧龙头企业，规范建设种猪种禽繁育中心、发展饲料加工业和肉制品精深加工，带动专合组织发展物流等相关产业，建设完整的产业链条，发展畜牧业产业集群。要加大招商引资力度，力争引进年产值亿元以上的龙头企业1-3家。

4、畜禽良种繁育体系建设取得新成效。要严格按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，加快推进畜禽品种改良进程，夯实良繁体系基础。2012年全市新增换种良种母猪3万头，生猪外三元杂交面达到54%，提高2个百分点，规范建设标准化猪人工授精站（点）10个，羊良种及杂交改良面达83%，兔良种面达84%。剑门关土鸡选育及品质还要有实质性推进，同时加强良种补贴项目的实施监管工作，确保良种补贴项目实施效果。

5、种草养畜和饲料生产取得新成效。一要大力发展种草养畜。积极开展优质牧草区域试验示范工作，大力推广人工种草、优质饲用玉米和农作物秸秆饲料青贮氨化，着力发展草地生态畜牧业。二要积极扶持饲料工业发展。指导宝珠饲料、壮牛饲料厂等饲料企业技改扩能，支持中粮集团、华西希望落户剑阁、苍溪投资建厂，着力提升广元饲料工业发展能力。2012年，全市种植优质牧草3万亩，饲用玉米40万亩，青贮氨化秸秆15万吨。工业饲料产能达60万吨，产量达15万吨以上。

6、畜牧生态低碳发展取得新成效。要按照“种养结合、草畜配套、资源循环利用”发展模式，充分考虑土地粪污消纳和环境承载能力，科学规划、合理选址加快推进畜禽适度规模场（户）、养殖小区和园区建设，大力推广“六分离六配套”、“五统一”和沼气池、沼气发电等现代设施设备安装使用配套新技术，有效控制畜禽粪便及其排泄物对环境造成的污染，着力发展生态低碳高效畜牧业。

7、畜牧文化建设取得新成效。一是大力开展农村养殖从业人员教育培训。以科技下乡、科技赶场、阳光培训和技术推广为载体，努力加大对农村养殖从业人员现代畜牧新知识的普及和新技术的推广和运用，着力培育懂技术会管理的新型农民。全年全市举办各种畜禽养殖技术培训班不得少于200期（次），培训人员不少于30万人（次）。二是大力开展城乡流通经营从业人员教育培训。要组织全市兽药饲料经营业主、畜禽及其产品贩运和经销户、畜牧专合组织等城乡从业人员开展畜牧食品安全知识和法律法规知识普及和教育，让广大流通经营从业人员争做遵纪守法、文明经营的典范。三是大力开展畜牧品牌文化建设。要积极指导全市畜牧龙头企业用现代企业制度管理企业，用现代发展理念经营企业，用名优品牌打造提升企业，让企业争做品牌创建的典范。四是大力开展机关文化和党风廉政建设。要深入开展机关工作人员学历教育、业务知识、业务技能、法律法规、理想信念、公民思想道德建设、党风廉政建设和爱国主义学习教育，通过举办各类文体活动、竞赛、业务技能大比武等形式，使其丰富知识，增长才干，完善自我，争做爱岗敬业、创优争先的模范。

第五篇：刘县长在全县畜牧经济暨狂防工作会议上的讲话

在全县畜牧经济暨狂防工作会议上的讲话

县长 刘永尧（2008年3月13日）

同志们：

在年初各项工作任务十分繁重的情况下，县委、县政府决定召开这次全县畜牧经济暨狂防工作会议，充分体现了对这两项工作的高度重视。刚才，奎龙县长作了具体安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、准确把握形势，把现代畜牧业摆到农业发展更加突出的位置

（一）加快发展现代畜牧业是发展现代农业的迫切要求。首先，现代畜牧业是现代农业的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业符合农业发展的普遍规律。欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达70-80%。其次，现代畜牧业是实现农民持续增收的重要途径。畜牧业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度较低，能够有效缓解当前人多地少的突出矛盾，大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的重要渠道。第三，现代畜牧业是促进农业经济与生态环境和谐发展的有效载体。秸秆养畜和畜禽粪便再利用可以实现生物资源的循环利用，推进农业可持续发展。同时，我县作为农业大县，畜牧业历来就是农业的支撑产业，畜牧经济的发展程度将直接影响传统农业向现代农业的跨越进程。

（二）加快发展现代畜牧业我们具有良好的产业基础。近年来，我县畜牧经济快速发展，已成为广大农民增收致富 的骨干产业。特别是去年以来，面对国际金融危机冲击、严重动物疫情侵袭、畜产品价格波动等严峻考验，畜牧战线广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，全县畜牧经济呈现出良好发展态势。一是生猪生产形势喜人，新建畜禽规模养殖场379个，主要畜禽养殖规模化程度比2007年提高了5个百分点，规模养殖比例达32%，为稳定猪肉价格和市场供给作出了重要贡献；二是畜牧经济地位显著提高，实现畜牧产值19.06亿元，占农业产值的比重达到58.35%，创历史新高水平；三是助农增收成效显著，农民人均牧业增收达95元；四是全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。这些良好的成效，为我们加快发展现代畜牧业奠定了良好基础。

（三）加快发展现代畜牧业我们面临重要机遇和严峻挑战。机遇主要有三个方面。一是政策支持。今年中央一号文件继续把保持农业农村经济发展作为首要任务，要求加快发展畜牧规模化标准化健康养殖，将继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围，增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大畜禽良种工程实施力度。二是项目增多。随着国家标准化生猪规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴等项目的实施，投入到我县的畜牧项目将不断增加。部分返乡民工由于在外就业困难，也会纷纷发展规模养殖。三是市场有利。去年以来，以生猪为主的畜禽产品价格保持高位运行，目前价格趋于稳定。随着蓬安雨润集团、我县润丰退城入区等一批项目的建成，以生猪为主的畜禽产品市场需求巨大。挑战主要来自四方面：一是宏观经济形势严峻，畜牧业发展的不确定因素增多，畜产品价格波动的可能性较大。二是我县农村中从事畜牧生产的大多为中老年人，畜牧业劳 动力素质呈现结构性下降。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。千变万化的市场环境需要我们不断提高畜牧业组织化程度，提高养殖户抵御自然风险和市场风险能力。四是我县畜产品加工能力薄弱，带动力不足；畜牧产业化建设水平不高，链条不长，整体效益不高；重大动物疫病防控形势依然严峻。总的来说，机遇大于挑战。我们必须振奋精神，抓住机遇，趋利避害，努力建设现代畜牧经济强县。

二、更新发展理念，积极推进传统畜牧业向现代畜物业转变

（一）转变发展理念，坚持以科学发展观统揽现代畜牧业。现代畜牧业与传统畜牧业相比，在内涵、功能和定位上均有新的变化。内涵上，已由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程；功能上，已由过去的满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和安全的要求；定位上，已由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。必须坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进畜产品流通，根据市场需求来组织畜牧生产和优化畜禽结构。

（二）转变发展方向，坚持走外向型畜牧经济之路。必须发展以生猪为主的外向型畜牧业。一是产大于销的现状，要求发展外向型畜牧经济；二是农民增收的需要，要求发展外向型畜牧经济；三是转移劳动力的需要，要求发展外向型畜牧经济。在建设现代畜牧业中，我们不能把目光局限在县内，必须把目光投向广阔的市场，坚持不懈地发展规模养殖，全力提升产品质量，提高养殖效益。

（三）转变生产方式，坚持适度规模为主导、农户标准 化养殖为基础的养殖模式。我们解决散户饲养养殖条件差、品种落后、质量安全隐患等问题的方法，并不是用大型养殖场去取代，而是要积极引导农民提高适度规模饲养面和健康养殖水平。全力培育更多养殖大户，建立更多养殖小区。

（四）转变产业结构，坚持发展畜产品精深加工产业。畜牧业产业化的实质是畜牧业工业化。实践证明，没有畜牧产业化，就没有畜牧业现代化。推进畜牧产业化经营，目的是加快新农村建设进程，最终是致富农民，使农民得到更多实惠。发达国家肉转化肉制品的比例一般为30-40%，而我们还不到20%。必须全力培育畜产品加工龙头企业，全力提升精深加工水平，提升畜禽产品科技含量和附加值。

三、突出工作重点，努力推进我县畜牧经济又快又好发展

今年畜牧产业发展主要目标是：全县出栏肉猪106万头，实现畜牧业产值20.5亿元，占农业总产值比重达59%，农民人均牧业增收120元以上。实现上述目标，必须把握以下重点：

（一）要大力培育龙头企业。加快龙头企业培育，是推进畜牧产业化建设的首要任务。经过多年发展，我县已形成润丰、通旺等一批省、市畜牧龙头企业，但龙头企业规模较小、带动力不强的问题依然比较突出。当前，一是要千方百计扶持做大现有企业。全力加快润丰退城入区、通旺特种饲料生产等技改项目，引导企业与养殖大户、农户建立更加紧密的利益联结机制，在带动农户增收致富的同时，全面降低企业生产成本，提高抗御市场风险的能力。二要积极招引外来企业。畜牧、招商等相关部门要千方百计捕捉招商信息，积极包装项目，充分发挥企业主体作用，着力引进1—2户 省内外知名畜产品加工企业。

（二）要加快畜牧标准化进程。发展现代畜物业，必须大力推行抓标准化生产。各乡镇及相关部门要采取行政的、技术的、政策的措施，力促现有规模养殖场上档次、上水平。全力加强畜牧小区的指导和引导。新建小区，必须按标准化养殖模式，做好用地规划，加强防疫和污染治理，提升畜牧生产的标准化水平。

（三）要加强畜禽良繁体系建设。坚持引育结合，加大良种繁育推广力度，逐步建立起自繁自养为主的畜禽生产体系。一是要继续开展DLY三元杂交为主的生猪品种改良。搞好土二杂母猪选留工作，增加母猪基础群。每个乡镇必须达到每3户农户饲养1头母猪的标准。全力加快通旺农牧二期和龙兴生态养殖园建设，提高自主育种和供应能力。二是加强品种改良。要认真规范生猪品种改良站，大力支持有实力的业主建设生猪改良站，充分发挥改良站在品种改良中的基础作用。三要进一步开展营山黑山羊选育。积极扶持建设绿辰公司小蓬黑山羊原种场、建立扩繁场和商品羊养殖基地，开展营山黑山羊品种资源的保护、开发及利用。

（四）要积极构建动物防疫长效机制。当前，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情在一些地区仍时有发生，我县防控任务依然十分艰巨。必须从机制入手，着力加强畜禽防疫长效机制建设。一要明确动物防疫工作责任。各乡镇必须制定防控重大动物疫病工作预案，层层落实责任，加强目标考核，强化责任追究制。二要加快兽医体制改革，建立起县、乡、村三位一体的防控网络。三要加强基层动物防疫、检疫基础设施建设，努力改善防检手段，提高防疫水平。四要强化强制免疫工作。各乡镇要按照“政府保密度、畜牧部 门保质量”的要求，抓好重大动物疫病强制免疫，确保“应免尽免，不留空档”，建立疫情监测体系，扩大畜禽检测面。五要增强应急处置能力。进一步完善应急预案和应急机制，作好应急培训演练和物资储备，一旦出现疫情就要按照“早、快、严、小”的原则，果断处置，确保“有疫不流行、有病不成灾”。六要加强动防知识宣传。加大防疫政策和科普知识的宣传，增强养殖户自觉防疫意识，形成全社会群防群控合力。

（五）要大力提升畜牧业组织化程度。提升畜牧业组织化程度的有效形式是建立专业合作组织。发展养殖合作社要突出两个重点：一是要加强引导，围绕龙头企业发展合作社。各乡镇今年要新建2—3个区域性养殖合作社；二要完善利益联结机制，积极推广通旺农牧“企业+支部+合作社+农户”、龙头企业“托养、寄养”、“协会+基地+农户”等产业化组织形式，建立联结紧密、互利双赢的运行机制。

（六）要全力加强畜禽产品质量监管。畜禽产品质量安全，直接关系到人民群众生命健康，关系到畜牧业持续发展，关系到社会和谐稳定。保障畜产品质量安全，是各级政府的重要职责，任何时候都不可麻痹。一要抓好法律法规宣传。认真宣传贯彻《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，严格依法兴牧、依法治牧。二要加强动物卫生监督管理。认真搞好产地检疫和屠宰检疫，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫，确保产地检疫和定点屠宰检疫分别达到100%。加强畜禽引进管理，严格执行动物引入审批制度，并加强全程监管。三要抓好生猪定点屠宰场的清理整顿。对设施简陋、宰杀量偏小又不具备基本质量保证和卫生保障措施的生猪定点屠宰场（点），要采取撤并、挂靠、注销、取缔等方式进行缩减。县生猪定点屠宰工作领导小组成员单位要加强对这次清理整顿工作的指导、督查和全面检查。四要抓好饲料兽药监管。严格执行兽药、饲料生产经营备案制度、规模养殖场投入品使用登记制度、畜禽养殖的休药期制度。开展兽药、饲料市场集中专项整治活动，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣饲料、兽药的违法行为。

四、严格落实责任，确保狂犬病防制工作万无一失 狂犬病防制工作是一项长期而复杂的系统工程。为确保我县“狂防”工作扎实有效开展，有三个重点必须把握好：一是宣传务必到位。狂犬病是一种严重危害人民身体健康和生命安全的人畜共患急性传染性，其病死亡率为100%。近年来，因狂犬病而死亡的人数一直高居全国法定报告传染病的首位，足见其危害之大之深，而我县属狂犬病高发地区。各乡镇及相关责任单位要大力宣传《传染病防治法》《动物防疫法》《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规，宣传狂犬病的严重危害，增强广大人民群众的防范意识。二是责任务必落实。各乡镇及相关责任单位必须认真履行工作职责，在人力、物力、财力上充分保障，构建“政府主导、部门负责、社会参与”的防控机制。各乡镇人民政府要负责做好辖区狂犬病防制工作的组织实施、督促检查以及辖区内养犬的登记、审批、准养证发放和违章犬的捕杀组织工作，并加强辖区内狂犬病防制知识的宣传教育。县城各社区居委会主要负责辖区犬只登记、建档，并上报当地派出所。畜牧部门主要负责兽用狂犬疫苗的组织供应，对所有登记犬只进行疫苗注射、登记、挂牌，统计并登记养犬数量及犬只变动情况；开展犬只健康带毒调查；狂犬病疫情统计，患狂犬病死亡动 物尸体处理。公安部门主要负责对县城犬只管理，对上报的犬只进行审核，符合规定的犬只发放准养证；负责处理违章养犬和查处拒绝、阻碍狂防工作人员依法执行公务的案件；组织力量捕杀狂犬、恶犬、流浪犬、野犬、违章犬。卫生部门主要负责犬（猫）伤患者伤口规范化处理，疫苗注射，病人救治，死亡病例流行病学个案调查和尸体消毒处理，狂犬病疫点处理，积极开展预防控制狂犬病宣传教育工作。药监部门主要负责用狂犬病疫苗的质量和流通领域监管，及时查处假劣人用狂犬疫苗案件。城管部门主要负责对城市养犬行为进行监管，查处养犬破坏城市环境卫生、滋扰他人的事件，协助配合公安部门捕杀狂犬、恶犬、流浪犬、野犬、违章犬。工商部门主要负责稽查、取缔城区及疫区非法犬只交易市场。教育部门主要负责将狂犬病防制知识纳入学校健康教育课，定期开展预防狂犬病知识讲座，普及狂犬病防制知识。新闻、广电部门要采取突击性和经常性相结合的方式，开展狂犬病防制有关法规及防治知识的宣传教育。财政局部门要将狂犬病防制工作经费纳入财政预算并监督经费使用。县狂防指挥部办公室牵头协调各成员单位开展狂防工作，对部门和乡镇的狂防工作督查。积极发动群众参与，形成群防群控、联防联控的工作机制。三是整治务必彻底。当前正值狂犬病高发期，各级各相关部门要立即行动，及时开展狂犬病防治专项整治行动，全力加大对“狂犬”扑杀力度，落实“以灭促免，以灭促拴，以灭促管”的措施，千方百计提高犬只饲养办证率和栓养率，提高犬伤患者伤口规范化处理和疫苗注射率，确保狂防工作万无一失。