打非专项行动情况报告（共5篇）

第一篇：打非专项行动情况报告

XXX市开展打击非法违法生产煤矿

专项行动工作情况汇报

（XXX市人民政府）XXX年8月17日

督查组各位领导：

打击煤矿非法违法开采一直是我市安全生产工作的重点之一。根据XX人民政府办明传电报《XXXXX人民政府办公室关于开展打击非法违法生产煤矿专项行动的通知》（XX明电［XXX］XXX号）的部署，市委、市政府高度重视此项工作，为进一步强化领导，明确责任，市人民政府对专项行动工作进行专题研究、部署，制定具体实施方案,精心组织打击非法违法开采工作，对查找出的问题和不足，积极找差距，认真分析原因，制定切实可行的措施。现将我市打击煤矿非法违法开采工作情况报告如下：

一、煤矿和探矿权基本情况

XXX市目前共有合法煤矿企业XXX户，合法煤矿XXX矿XXX井，从业人员XXX人。其中： XXX煤业开发有限公司（5矿5井），矿井原设计规模为18万吨/年，矿井生产能力核定为22万吨/年；XXX煤炭开发经营公司（3矿6井），原设计生产规模为18万吨/年，矿井生产能力核定为26万吨/年；XXX市XX镇XX煤业开发有限公司，XX煤矿始建于1984年，矿井设计规模3万吨/年，矿井为斜井开拓，采用串车提升，矿井经技术改造后，2009年9月矿井生产能力核定为5万吨/年；XXX市XX镇XX煤矿，始建于1995年，矿井原设计生产规模为3万吨。2006年9月，由省煤炭工业局生产能力核定为3万吨/年，矿井为斜井开拓，采用串车提升，2008年经煤炭资源整合，XX煤矿已被XXXXXXX煤业有限责任公司整合。

XXX市目前有探矿权26个，分布在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX个XX，有探煤、探锌、探银3个矿种。

二、合法煤矿安全生产监督检查情况

为进一步加强全市煤矿在XX期间安全生产，确保我市“XXX”活动顺利开展，我市对合法煤矿开展安全大检查工作：一是加强领导，成立机构，落实责任制度，成立以市安监局局长为组长，国土资源局、市经委副组长，相关单位、人员为成员的专项行动领导小组，负责两会一节期间煤矿安全隐患检查工作，确保两会一节期间我市煤矿安全生产稳定好转，做到安全生产工作万无一失。二是认真开展煤矿安全生产专项检查和督查。在8月1日至3日，市人民政府组成两个检查督查组对XX、XX、XX、XX、XX的合法煤矿和违法非法开采进行安全生产大检查和督查。重点检查各煤矿“一通三防”、“雨季三防”、顶板管理、责任制落实和瓦斯治理等进行检查；以“三防”、“反三违、除隐患”为主的隐患排查专项整治活动，对从业人员是否进行培训、应急救援制度、煤矿隐患排查治理等工作进行了督查，在检查过程中，没有发现煤矿有违法行为，XX期间各煤矿放假休息，停止了生产作业。同时，检查组要求各煤矿企业采取有力措施，严格执行各种规章制度，强化企业的主体责任，不断加强基础管理和现场管理，坚决杜绝“三违”现象，严防顶板事故的发生，认真检查整改隐患，提高职工安全意识和安全技能，实现安全生产；强化值班工作，在放假期间，严格执行24小时领导带班和干部值班制度，落实了具体值班人员，明确职责，及时处臵各类紧急情况，确保各类事故信息按规定时限及时报送，使之得到有效处理。XXX年以来，共检查煤矿206次，查处安全隐患62条，其中：重大隐患2条、一般隐患60条、发出限期整改通知书57份、停产整改通知书1份，行政处罚28次。

三、打击违法非法开采工作情况

我市拥有较为丰富的煤炭资源，主要分布在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等XX，煤炭储量丰富，但近年来，由于受利益的驱使，违法采煤行为屡禁不止，煤炭私挖滥采情况时有发生。为切实维护好煤炭资源开发秩序，营造良好的安全生产氛围，我市开展定期不定期开展巡查和专项整治，在工作中，涉煤XX认真履行职责，扎实开展工作，坚决打击违法非法开采煤炭资源行为。

（一）提高认识 加强领导

为合理开发利用好我镇煤炭资源，市委、市政府对专项整治和打击违法非法开采工作十分重视，年初与涉煤XX签订责任书，各XX成立由镇党委书记任组长、镇长和分管副镇长任副组长，国土、经济发展办、派出所、各村委会书记主任为成员的打击煤炭私挖乱采工作领导小组，有煤村委会也成立了煤炭私挖滥采巡查整治工作小组，定期不定期开展巡查和整治工作。市政府、涉煤XX人民政府分导多次召集召开打击煤炭违法非法开采会议，经常分析、研究、安排部署“打私”专项整治工作。在认真分析和总结以往工作的基础上，研究制定了切实可行工作措施，对全市非法煤炭私挖滥采进行有力打击，取得了阶段性成效。

（二）、扎实开展打击专项行动

我市山区涉煤XX，煤炭分布广泛，煤层较浅，部分群众无视国家法律法规，对煤炭资源进行私挖滥采。市委、市政府高度重视，不间断组织专项打击治理私挖滥采行为，各XX人民政府多措并举，坚决有力打击违法非法开采行为。不法行为得到了遏制，违法当事人按照规定进行了处理。到7月底止，出动人员1101人次、出动车辆230辆次，聘请炮工150人次、使用炸药2763公斤、使用电雷管1181枚，炸封井口48处、炸封671个矿点、填埋捣毁253矿点个、砌封74个矿点、取缔捣毁反弹非法洞口31个、立案查处无证开采违法案件5件、行政罚款21.13万元、没收非法煤炭1117.2

吨、清理取缔私开矿点20处、下发责令停止违法行为通知书15份、扣押没收采矿工具27件、拆除非法煤仓15处、发放宣传资料10050份、召开村组会户长会62次、签订责任书400份、调查询问笔录36份、违法人员保证书18份、下发处罚决定书份3，拨付财政专项打私经费5万元，购买打私专用东风车1辆。

（三）、专项整治工作采取的主要工作措施

打击违法非法开采，我市主要采取了以下主要工作措施：

1、加大宣传力度，强化法律意识。市人民政府十分重视宣传国家矿产资源法律、法规宣传工作。一是落实专门宣传人员，负责矿产资源宣传材料准备、资料印刷、展板制作、专栏设臵、横幅悬挂、标语张贴工作，结合实际，通过展板、报刊、广播、发放宣传单、召开户长会等各种形式，积极开展法律法规及政策方针宣传活动，增强宣传的实效性和影响力，让干部职工和人民群众自觉遵纪守法，让国家矿产资源相关法律、法规及时宣传到户。

2、建立健全包保责任制。涉煤XX人民政府以挂点联系村委会的班子成员、干部职工、村委会“三职”干部和村属人员为基础，建立包保责任工作制，明确了各村委会非法开采的重点区域和地段，对本村委会的非法开采的重点地区、重点部位实行包保，加强日常巡查，集中每月进行专项整治

一次，及时掌握情况和动态，及时发现和查处违法开采人员，确保各辖区违法开采行为不出现反弹。包保工作的措施是：一是组织人员在辖区范围内进行经常性巡查，及时全面掌握私挖滥采的动态情况，掌握违法开采人员、销售人员、收购人员、运输人员的基本信息情况，全面制止非法开采和私挖滥采违法行为；二是组织与村民小组及农户山主签订400余份《打击和取缔无证开采矿产资源责任书》，并督促检查责任书的落实到位。

3、建立健全打私队伍组织体系和信息监测网络。涉煤XX建立起乡、村、组打击私挖滥采矿产资源的组织体系，确保整治非法矿产资源工作连续性和有效性，形成打私长效机制。一是成立打私工作组，抽调国土资源所、派出所、乡经济发展办等相关部门干部职工昼夜进行包片巡查，及时发现并排除安全生产隐患；二是建立村委会、村组信息监测网络，充分发挥信息员作用，做到早发现、早制止；三是各村委会对辖区内所有的重点矿区都明确监管具体责任人，定期和不定期进行巡查，对非法采矿行为出现反弹的地区，及时汇报相关情况，XX人民政府采取有效措施开展集中整治，实施重点监管。

4、继续保持高压态势，加大矿产资源执法力度。针对涉煤XX整治非法开采和私挖滥采的复杂形式，市人民政府积极整合力量，充分发挥各部门职能作用，对私挖滥采行为

进行有效打击。一是与组织部门联合执法，采取有效措施，严厉打击私挖滥采行为；二是积极开展大规模打击私挖滥采矿产资源专项行动，对无证采矿、无证勘查、越界开采、私挖滥采、持过期证照探矿、采矿等违法行为进行认真清理和排查，发现一起，查处一起，严密监控矿产资源开发秩序动向。对破坏矿产资源行为情节严重的由司法机关进行处理，对重大的、有影响的案件及时向社会公布，达到查处一起，震慑一片的作用。

5、公布监督举报电话，经常性开展专项巡查和打击工作。为达到长期有效管理好煤炭资源的目的，涉煤XX向社会公布监督举报电话，国土所、经济发展办、涉煤的村民委员会定期不定期对辖区内私挖滥采进行打击，对重点监控区每5天巡查一次，一般监控区每10天巡查一次。

6、打击非法活动，保护合法权益。政企协作切断私挖滥采利益链条。例如：XXX市XX矿业有限公司取得探矿证进驻XX镇在XXX开展煤炭资源普查活动。镇党委、政府高度重视、分析形势，一是支持XXX市XX矿业有限公司在我镇辖区内开展的合法的探矿活动；二是严格按照探矿权监督管理的法律、法规及规章制度，认真做好对探矿企业的监督管理；三是严格按照探矿企业矿山生产安全法律、法规及规章制度，切实做好探矿企业的安全生产监督管理；四是加大对探矿企业的矿产资源勘查安全巡查工作；五是XXX市XX矿业有限

公司在做好探矿活动及管理的同时，全力支持XX打击煤炭私挖滥采工作。

7、健全考核机制，实行风险抵押金制度。针对涉煤XX私挖滥采的严峻形势，XX党委、政府高度重视，认真分析，周密部署，研究对策，进一步健全完善领导干部及各村工作实绩考核评价机制，把打私工作成效作为领导干部及村干部工作实绩考核评价的重要内容，作为争先创优的重要依据。同时XX班子及相关的站所负责人、村委会主任对打击私挖滥采工作实行缴纳风险抵押金制度，缴纳风险抵押金人员年底考核后，对照关闭非法矿点责任书进行奖惩。

8、建立健全煤炭管理巡查、检查台帐。涉煤XX建对以往私挖滥采点又进行全面的调查清理和整治，调查清楚采煤人姓名、采煤地点、采煤点深度、所用箱木情况、出煤情况等建立了煤炭资源管理巡查、检查台帐，相关人员必须按时完成台帐登记及情况整理上报工作。在认真落实煤炭私挖滥采整治措施的同时，认真做好台帐管理及其它痕迹管理工作，接受上级政府及主管部门的检查。

（一）、点多面广，条件差 由于我市辖区内煤炭资源丰富，煤线分布广泛、零散，露天煤多易挖易采，且煤矿生产属地下作业，具有一定的危险性，非法开采煤炭资源存在安全隐患，打击私挖滥采工作点多面广，战线长，工作条件恶劣。由于利益驱使，非法采煤者采取昼伏夜出、蹲点放哨

等方式进行开采，给执法工作造成了很大难度。工作经费不足，致使许多工作无法有效开展，打击私挖滥采违法行为存在一定难度。

（二）行政处罚乏力。根据《刑法》及有关法律法规对非法采矿罪的规定，非法采矿者必须满足“因非法采矿造成矿产资源破坏、破坏的资源经省级以上地质矿产主管部门鉴定金额达5万元”这两个条件，才达到刑事案件立案标准。相对于煤炭私挖滥采的暴力性收入而言，罚款处罚对黑矿主的经济影响不大，短时间的行政拘留，对黑矿主的私挖滥采行为震慑力不足，继而出现私挖滥采矿洞虽被多次炸封，但在接受了罚款和行政拘留等处罚后，又出现私下挖采等现象。

（三）执法力量不足。现有的矿产资源整合检查报道点人员和执法人员不足，在管理上还存在一定漏洞，适应不了山区四通八达的路网情况，难以有效阻止私挖滥采的外运和销售；国土资源所力量薄弱，交通工具等配备不足等问题，给日常巡查和私挖滥采案件的查处带来一定困难。

（四）执法风险加大。在煤炭产品暴力的驱使下，私挖滥采违法当事人铤而走险，一些外XX村民及农村营运车辆参与私挖滥采和运输煤炭资源，并出现伪造单据、避开报到点绕行、强行冲卡、恐吓、威胁工作人员、暴力抗法等违法行为，使查处难度加大、成本增高，执法人员风险压力加大。

（五）、死灰复燃现象依然存在。私挖滥采工作虽及时炸封、填埋、砌封了多井非法矿硐，但受经济利益驱使，经常出现死灰复燃现象，打击私挖滥采工作任重道远。

（六）、县市接壤地段打击难度大。我市XX乡与XX县接壤，对XX乡XXX接壤地区收购、销售矿产资源处理存在一定的执法难度，如两县市（乡）不能联合行动，很难进行有效的打击与制止。

五、下步工作建议

（一）、加强领导，提高认识。要提高警惕，保持打击私挖滥采矿产资源的高压态势，加大打击力度和巡回检查力度；组织强大力量，相关部门联合执法，对辖区内的各有煤矿点、产金属矿点及砂石点，加强巡查力度和密度；

（二）、充分发挥基层组织作用。在今后工作中，进一步加强打击私挖滥采群防群治工作，充分发挥村委会、村民小组干部及国土巡查人员作用，做到及时发现，及时制止，及时上报、汇报；继续加大宣传力度，结合执法工作，积极宣传矿政管理法律法规，让更多的群众了解私挖滥采矿产资源的危害性。

（三）、要彻底解决行政处罚乏力的问题。请求上级针对我市及邻县私挖滥采现象突出，国家现有法律对私挖滥采惩戒效果不明显的情况，制定相应的法规政策，加大惩戒力度，解决行政处罚乏力的问题，彻底根治XXX-XX段私挖滥采屡

禁不止这一“恶疾”。同时，针对目前矿产资源领域违法案件难查处，甚至暴力抗法的实际情况，建议借鉴邻县经验，设立公安局国土资源执法队，全程参与国土资源执法监察工作，以此破解国土资源行政执法打击违法犯罪不力的难题。

（四）、要加强执法力量。建议组建一支人员相对稳定的联合执法队伍，解决目前联合执法行动中多数为临时抽调人员，情况不清、工作无连贯性等诸多问题。要从相关XX抽调人员调整充实到煤炭报到点，以解决其人手不足及管理上存在漏洞等问题。同时，配强国土资源所力量，并配备必要的执法交通工具和专项经费。

（五）、要加大矿产资源执法力度。适时开展大规模打击私挖滥采专项行动，加大对矿产品存储、销售、运输等环节的政治和监管，建立完善打击非法煤炭流通违法行为的社会化管理体系和长效机制。同时，加大对矿产资源法律法规的宣传力度，增强群众的矿产资源法律意识；广泛发动群众，鼓励群众参与监督、举报、制止私挖滥采违法行为。

总之，我市在下步工作中对全市范围内矿山企业安全生产及违法非法开采和私挖滥采煤炭资源违法行为的专项整治工作中，认真查找工作中的薄弱环节，进一步强化工作措施，认真做到组织领导到位，思想认识到位，政策宣传到位；强化督查，严管重罚，实行行政措施、经济措施、法律措施三结合，实现我市矿产资源秩序的长治久安。

XXX市人民政府

XXX年八月十七日

第二篇：“打非”专项行动总结

“打非”专项行动总结

按照县安办要求，合江镇认真组织、立即行动，在辖区范围内开展安全大检查和严厉打击安全生产非法违法专项行动，现将开展工作情况总结如下：

（一）加强组织领导、提高思想认识

成立合江镇安全生产及严厉打击道路交通安全违法行为专项行动领导小组，一把手亲自任组长，分管领导任副组长负责组织实施，具体抓落实，领导小组下设办公室在镇安办，负责日常工作，指导、协调、督促抓好专项行动的各项具体工作，并在分管领导的带领下切实开展好安全大检查，充分认识安全生产的重要性和紧迫性，确保工作取得实效。

（二）抓好工作开展、明确责任落实

在辖范围内开展安全生产大检查及严厉打击道路交通安全违法行为24次，有效预防和遏制安全事故发生。具体做法是：

一、地政府牵头、管理部门自查。按照属地管理原则，镇安办对所管辖区的安全生产及道路交通安全进行全面检查，开展自查自纠。

二、各部门联合执法、严厉打击非法违法行为。加强联合执法，强力推进专项行动的深入开展，严格依法打击，对安全生产不规范进行操作培训，对违规违法多次不听劝告，屡教不改者，进行严肃处理。

三、加强源头管理、加大督促检查力度。严把“入户关、检验关”，按照“谁审批、谁负责”“谁检验、谁签字、谁负责”的原则，进一步加强源头管理，杜绝违规行为。通过突

击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，特别针对人多车杂、“红白喜事”人货混装等情况进行督促检查，严厉打击，避免群死群伤事故发生；经常深入基层，开展好安全监管工作。

四、结合本地区、本部门、本行业特点，扎实开展安全大检查及道路交通安全专项整治，及时查找安全隐患，明确打击的重点内容，抓好田间地头、场院安全生产监管工作，全面推进各项工作深入开展，确保措施落实到位。

五、严格责任追究、狠抓责任落实。对安全生产监管和打击道路交通安全违法行为不力的相关责任人要严格责任追究，对工作不尽职、不到位、不落实的，一但出现安全事故，将首先追究当事人的直接责任，狠抓责任追究落实到位，督促防范措施落实到位。

六、强化舆论监督、加大宣传力度。通过多种形式，开展安全生产宣传教育，目的在于提高人民群众安全生产意识，最大范围内预防和杜绝安全事故发生，同时也通过各种媒体形式，强化舆论监督，加大执法透明度，使工作更有成效。

七、及时报送信息、推进工作落实。在开展安全大检查和打非专项中，以简报、图片等形式及时反馈信息，也总结了一些好经验。由于大家的共同努力，到目前为止未发生一起安全事故，取得较好效果，在今后的工作中我们将再接再厉，把安全监管工作做得更好更实。

合江镇安办

2010年11月30日

第三篇：打非专项行动总结

椒江区集中开展打击非法违法 生产经营建设行为专项行动的总结

为了严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力做好我区安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定，根据国务院安委会、省安委会、市安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电„2011‟7号、浙安委„2011‟6号、台安委[2011]15号）精神，我区集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，主要做了以下几项工作:

一、理清思路,制定方案,确保打非专项工作有序开展。区安委会结合我区实际制订了《椒江区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（椒安委[2011]12号），方案对我区6个重点行业（领域）的打击非法违法专项行动做了具体布置，并明确了职责分工。危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械制造（船舶、熔练铸造）等行业（领域）由区安监局牵头组织实施，配合单位为区经贸局、区公安分局、区质监分局、区国土分局、区工商分局、区环保分局。道路交通领域由区公安分局牵头组织实施，配合单位为区交通局、区农林局、区安监局。渔业船舶领域由区海洋与渔业局牵头组织实施，配合单位为椒江海事处、区港航处。消防领域由区消防大队牵头组织实施，配合单位为区工商分局、区文广新局、区建设规划分局。建设工程领域由区 建设规划分局牵头组织实施，配合单位为区发改局、区交通局、区水利局、区监察局、椒江供电局。民用爆炸物品生产、经营行业分别由区经贸局牵头组织实施，配合单位为区公安分局、区交通局。

二、突出重点，加强督查，严厉打击非法违法行为。在此次打非专项行动工作中,区海洋渔业局组织开展专项检查5次,出动车(船)6个航次,投入检查人员130人次,航程320海里,检查渔业船舶61艘,查处非法违法行为18家,罚款2.6万余元。

从检查情况来看，我区登记在册渔船都已按照要求取得了渔业船舶检验证书、登记证书、渔业捕捞许可证和航行签证簿，证书内容与实际基本相符；渔船职务船员证书持证率在95%以上，渔船普通船员持证率在90%以上，捕捞渔船签证每年在二次以上，渔业辅助船实行每航次签证。渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备运行良好。渔船安全救助信息系统已基本安装到位并投入使用.未发现伪造渔船和船员证书，冒用船员证书；渔港内违法施工作业，触碰和损坏航标等导航及其辅助设施等非法违法行为。

区建设分局根据打击非法违法建筑施工行为专项行动实施方案，在全面排查摸底的基础上，依法严厉打击各类非法违法建筑施工行为。一是综合运用法律、经济、行政等手段，查处“建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自开工的”的非法违法建筑施工行为3起，共处罚金165386元。二是开展椒江建设、安监系统建筑施工安全生产联合大检查。共 检查工程项目5个，提出整改意见43条，并对其施工企业立案调查。通过开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，进一步规范建筑安全生产法治秩序。

区交警大队开展了以打击酒后驾驶、货车超载等严重违法行为整治行动。共查获各类交通违法行为72276例，经济处罚1056万元，追究行政责任35人，追究刑事责任22人。

椒江区安委办专门制定了《椒江区打击危险化学品和烟花爆竹非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》，明确了相关部门的工作职责。安监部门：在专项行动期间，负责“打非”宣传发动、信息汇总及相关工作的综合协调；根据具体情况，确定涉及“打非”联合执法案件的牵头部门；负责打击违反安全生产法律法规的危险化学品、烟花爆竹非法违法生产经营建设行为。公安部门：负责打击涉及剧毒化学品采购、使用的非法违法行为；负责打击涉及公共安全的危险化学品非法违法行为。负责打击违反烟花爆竹安全管理规定，非法制造、买卖、储存、运输、使用黑火药等爆炸物品的行为；负责打击烟花爆竹燃放活动的非法违法行为；负责打击烟花爆竹销毁的非法违法行为；负责打击涉及公共安全的烟花爆竹非法违法行为。质监部门：负责打击化工企业特种设备的相关非法违法行为；牵头负责打击液化石油气掺混二甲醚的非法违法行为；负责打击非法违法检验和供应 “螺丝瓶”的行为。负责打击烟花爆竹产品质量非法违法行为。交通部门：负责打击危险化学品运输非法违法行为。工商部门：负责依法取缔无证无照危险化学品生产经营储存单位。负责依法取缔无证无照烟花爆竹经营单位。区安监局分组对全区的危险化学品生产经营单位进行了专项检查。

区安监局结合实施“绿色使命”1号行动开展打击企业蓄电池生产、改扩建工程建设活动中的非法违法行为专项行动，共检查企业、建筑工地22家（处），查处非法违法行为8条，停产整顿1家，立案查处2处。

此次打非行动共检查企业363家，查处非法违法行为72532条，停产整顿1家，经济处罚1082.05元，追究行政责任35人，追究刑事责任22人。

椒江区安委办2011.06.30 4

第四篇：打非治违专项行动

关于印发《深化打非治违开展煤矿安全生产攻坚战工作方案》的通知

鲁煤监安监〔2012〕196号

各煤矿安全监察分局、机关各处室：

为认真贯彻落党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的一系列部署，落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省政府近期一系列安全生产要求，特别是10月23日国家安全监管总局安全生产季度视频会议精神，经省局研究决定将前期开展的“秋季保安”行动，改为“煤矿安全生产攻坚”行动并延长至年底。现将《山东煤矿安全监察局深化打非治违开展煤矿安全生产攻坚战工作方案》印发给你 们，请认真部署落实。

山东煤矿安全监察局

2012年10月25日

山东煤矿安全监察局

深化打非治违开展煤矿安全生产攻坚战

工 作 方 案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的一系列部署，落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省政府近期一系列安全生产要求，特别是10月23日国家安全监管总局安全生产季度视频会议精神，巩固国务院安委会开展的打非治违专项行动和我局开展的“秋季保安”行动成果，进一步抓好党的十八大召开期间和年底前全省煤矿安全生产工作，根据国务院安委会将打非治违专项行动延长至年底的部署，山东煤矿安全监察局研究决定，将前期开展的“秋季保安”行动，改为“煤矿安全生产攻坚”行动并延长至年底。并结合杨栋梁局长等领导的讲话精神，制定《山东煤矿安全监察局深化打非治违开展煤矿安全生产攻坚战工作方案》。

一、指导思想

深刻吸取近期全国、全省煤矿事故教训，以深入开展“安全生产攻坚战”为载体，落实“打非治违”专项行动各项部署；以隐患查治为抓手，切实落实煤矿企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大煤矿事故的发生，努力减少一般事故。

二、总体要求 年底前，要集中精力、集中人员，实现重点矿井监察全覆盖。同时要组织好警示教育活动，确保警示教育全覆盖。

1.对重点矿井全覆盖监察。要求在“秋季保安”行动和“回头看”监察的基础上，对“一通三防”、防治水、冲击地压、提升运输四个重点专业和“破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、基础较差、年生产能力30 万吨以下”七类重点矿井实现全覆盖监察；对已停产整顿的矿井，也要进行现场核实。

2.认真开展安全警示教育全覆盖。按分局辖区召集煤矿的矿长和副矿长进行事故警示教育。结合全国煤矿事故分析暨警示教育会，用14起事故案例及事故点评进行相关的教育，切实吸取事故教训。

3.配合好国家安全监管总局对我省开展的为期一个月的安全生产专项督查。

三、组织领导

为确保深化打非治违、开展安全生产攻坚战行动的迅速开展并取得实效，山东煤监局成立行动领导小组，王端武同志任组长，局班子成员任副组长，相关处室负责人为成员。办公室设在安全监察处，负责组织、协调工作。领导小组下设4个监察组和宣传信息组。

第一监察组，组长：韩芳岐，成员：省局相关处室人员。负责鲁东分局辖区有关煤矿监察。

第二监察组，组长：李建民，成员：省局相关处室人员。负责鲁中分局辖区有关煤矿监察。

第三监察组，组长：杨成超，成员：省局相关处室人员。负责鲁西分局辖区有关煤矿监察。第四监察组，组长：刘学平，成员：省局相关处室人员。负责鲁南分局辖区有关煤矿监察。

宣传信息组，组长：盛德生，成员：政策法规处、办公室相关人员。负责行动期间的宣传和信息报送工作。

四、实施方法步骤

1.各煤矿安全监察分局立即全体动员，制定工作方案，落实监察责任。对辖区范围内的煤矿企业进行全面排查摸底，明确全覆盖监察矿井名单，制定后两个月监察执法计划，监察执法计划草稿报省局，省局统筹平衡后印发执行。认真按照《方案》要求的监察内容和打非治违专项行动部署的内容以及国家安全监管总局开展的煤矿安全专项督查内容开展覆盖监察。

2.切实抓好隐患查治关键环节。要重点监察煤矿企业安全隐患排查、治理机制的运行情况和隐患治理效果。明年的重大隐患备案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行组织。通过备案核查，以公文的形式确认重大安全隐患、同时确定2013重点监察矿井，有针对性的编制2013年执法计划。各分局的隐患备案核查工作，省局将视工作情况派员参加。

3.统筹协调国家安全监管总局、省局、分局监察。列入国家安全监管总局监察的矿井，省局、分局配合监察。列入省局重点监察矿井，分局配合监察。国家局、省局具体监察工作安排另行通知。

五、安全监察执法重点内容

在省局组织的监察中，参与监察的省局人员除继续按照“秋季保安行动回头看”要求内容监察外，各处室要按职责分工对下列内容实施监察，本处室未派人参加的，由分局相关人员实施监察。

1.贯彻落实上级有关会议、文件情况；制定落实党的十八大期间安全保障措施情况；深入开展及落实“打非治违”行动情况（责任处室：安全监察处）。

2.完善、细化安全生产责任体系，煤矿企业安全生产主体责任和煤矿安全监管主体责任落实情况（责任处室：安全监察处）。3.无证、证照不全或过期从事生产建设情况；停产整顿未经验收擅自组织生产的情况；私挖滥采、超层越界开采情况；未按批准的设计进行建设施工，违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的情况；被兼并重组煤矿或改、扩建、技术改造竣工煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的情况（责任处室：安全监察处）。

4.安全生产管理机构是否健全，安全生产责任制是否真正落实；兼并主体企业对被兼并煤矿是否严格落实安全生产责任（责任处室：安全监察处）。

5.是否健全隐患排查治理制度并有效运行；是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的情况；安全生产隐患排查治理措施是否落实；是否杜绝了非正规的采煤方法（责任处室：安全监察处）。

6.是否有超能力、超强度、超定员组织生产行为；是否按规定落实领导带班下井等制度；是否严格执行“矿山调度员十项应急处置权和3分钟通知到井下”规定，并按规定停产撤人（责任处室：事故调查处）。7.落实“两个四位一体”综合防突措施，按规定建立瓦斯抽采系统和瓦斯抽采达标情况；安全监控系统正常运行情况，1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理情况（责任处室：安全监察处）。

8.水害威胁严重煤矿企业及矿井，是否建立健全防治水制度、配备符合要求的防治水机构和人员；水文地质基础资料是否完整、周边采空区边界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施是否落实（责任处室：安全监察处）。

9.受冲击地压威胁矿井是否按照《关于印发<山东煤矿冲击地压重点监察意见>的通知》（鲁煤安监字〔2010〕43号）和《山东煤矿安全监察局关于规范山东煤矿冲击地压管理工作的指导意见》（鲁煤安监字［2011］213号）要求，建立防冲机构、配备防冲装备、建立健全八大规范化管理体系（责任处室：安全监察处）。

10.矿井供电、通风、压风、排水、提升运输等主要生产系统健全完善情况；提运人设备是否按规定安装各类安全保护装置，并定期检验检测；瓦斯防治、防治煤尘、防治水害、顶板防治措施的落实情况（责任处室：安全监察处）。11.井下是否存在滑片式空气压缩机（责任处室：科技装备处）。

12．安全生产作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求，管理措施是否落实到位（责任处室：执法监督处）。

13.煤矿企业是否成立专业救护队或与专业救护队签订救护协议；煤矿企业及矿井制定的应急救援预案是否有针对性，是否按预案要求进行应急演练，应急装备配备是否齐全，是否开展了装备使用培训（责任处室：事故调查处）。14.煤矿是否建立岗前培训、持证上岗制度；企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员是否持证上岗；从业人员是否依法进行了安全培训、具备上岗要求（责任处室：人事培训处）。15.组织开展安全警示教育情况（责任处室：事故调查处）。

六、工作要求

全省煤监机构的监察人员，要以强烈的政治责任感和使命感，以对党和国家高度负责的态度和对人民群众的深厚感情，忠于职守，尽职尽责，迅速行动起来。各单位主要领导在活动期间一般不安排外出，要把主要精力放在安全监察上。要强化现场监督检查，及时查究违法违规行为，切实抓好煤矿安全生产工作。

1．认真负责，严格执法。各监察组、监察分局要集中力量，落实杨栋梁局长提出的“命字在心，严字当头，无私无畏，严格执法”的要求，加强监管监察之间的协调联动，认真履行职责，加大执法力度，形成强有力的安全高压态势。监察人员在重点查处大隐患的同时，不能忽视细节。监察中要认真查阅相关资料、深入井下现场，提出针对性防范措施。对监察中发现的问题，要按照“四个一律”的要求进行处理处罚。即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。2.广泛宣传，畅通信息。宣传信息组要加大行动的宣传力度，广泛宣传打非治违专项行动和安全生产攻坚战，营造良好的氛围；要做好阶段性的工作总结，做好信息的报送。各监察组、监察分局要本着边检查、边总结的原则，及时向宣传信息组总结反映工作成效、经验做法、问题隐患、工作建议等，对突发事件、典型事例、重要信息做到随时报送。

3.严格要求，廉洁自律。全体监察人员要严格执行党风廉政建设各项规定，领导干部和共产党员要发挥模范带头作用，要严格要求，廉洁自律。

抄报：国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局。

抄送：山东省安全生产监督管理局，山东省煤炭工业局。

本局：局领导。

山东煤矿安全监察局办公室

2012年10月25日印发

第五篇：一三三团 “打非”专项行动工作总结

一三三团 “打非”专项行动工作总结

为认真贯彻落实安全生产活动的各项工作任务，着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，确保安全生产法律法规得到有效落实，推动我团安全生产形势稳定好转，根据《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，我团结合实际，从8月17日起在全团范围内集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，现将我团“打非”工作总结如下。

一、采取措施

1、建立健全领导组织机构。成立“打非专项行动”指挥部，全面启动和部署开展“打非专项行动”。设专职办公室，并指定专人负责日常工作，准确了解和总结工作中问题，及时上报有关情况。

2、制定详细的工作实施方案。按照师市通知要求，制定了切合实际、突出整治重点的工作实施方案，划分工作阶段，明确时间，制定工作目标和任务，提出具体实施措施，将“打非”专项行动与安全隐患排查治理工作和安全生产监管执法工作相结合。

3、健全“打非”工作责任体系。团安全科突出做好对辖区内烟花爆竹、危险化学品、工程建设等方面的非法生产经营行为的摸排，及时了解和上报非法生产经营行为信息。有关部门按照 “谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，牵头负责监管行业的打非工作，其他有关部门和单位负责管辖范围内的安全生产“打非”工作，积极协助配合好牵头负责部门在本部门负责管辖范围、职责范围内的“打非”工作，形成责任部门牵头，相关部门和单位密切配合协作的良好局面。

5、对全团开展全面巡查。严格按照不留死角，不留空白的原则，逐个单位进行拉网式巡查，清楚掌握全团情况，并与其他各职能部门联合执法，对非法生产经营建设单位实行集中取缔。

6、加强安全生产宣传。在安全生产“打非”专项行动开展期间，充分利用宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，通过设立举报电话，加强舆论和群众监督，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。

二、工作经验

1、实施联合执法制度。“打非”工作牵头部门定期召开“打非”工作联席会议，分析“打非”工作中存在的问题，研究制定工作措施，总结交流工作经验。进一步规范公安派出所、道路运输办、工交建商科、安全办等相关部门共同参与的打击非法违法行为联合执法制度，提高执法效率，形成打击非法违法行为的强大合力。

2、全力营造浓厚宣传氛围。进一步拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果，让“打非”行动进机关、进企业、进村庄、进家庭和进学校，让全社会的人来参与、理解和支持专项行动的开展，营造浓厚的社会氛围。进一步发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权、知情权和监督权，推动“打非”专项行动的深入开展。

3、加大处罚力度，依法追究相关责任。结合贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，继续保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势。对非法违法生产经营建设行为严肃处罚，由此而造成生产安全生产事故的，从严从重处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

4、不断完善举报制度，实行“打非”举报制度。公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理“打非”举报。

三、取得成效和存在问题

在各有关职能部门共同努力下，我团排除了大量安全生产隐患，有效防范了重特大安全事故的发生，此次“打非治违”专项行动工作取得了一定的收获，截止目前，我团累计集中巡查5次，出动巡查20余人次，停业整顿单位3家、无证烟花炮竹经营单位2家，及时处理群众举报2起。

但我团“打非”工作进展不平衡，非法违法生产经营和建设行为在一些地方和单位仍然存在，特别是进入冬季，烟花爆竹销售进入旺季，“打非”任务更加艰巨。在今后工作中我们将坚持把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣，严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，对“打非治违”行动中发现的隐患开展复查，保障人民群众生命财产安全，为我团经济的进一步发展保驾护航，推动我团安全生产工作稳定好转。

一三三团安全科

二○一一年十一月十日