角斜镇秋季秸秆综合利用工作总结

第一篇：角斜镇秋季秸秆综合利用工作总结

老坝港滨海新区（角斜镇）秋季秸秆综合利用 工 作 总 结

县委县政府关于秸秆禁烧禁抛综合利用工作会议后，角斜镇党委政府认真贯彻海政发（2011）40号文件精神，迅速召开镇村干部会议，做到机关干部包到村、村组干部包到组、群众党员代表包到户，全镇秸秆禁烧禁抛综合利用工作取得了较好效果。

一、领导重视，层层建立组织网络

镇党委、政府建立了以镇党委书记总挂帅、镇长为领导组组长、政工书记和农村工作局局长为副组长的工作班子，并下设了秸秆禁烧禁抛综合利用工作办公室，组建了宣传组、巡查组、行政执法组和督查组，各村成立以支部书记为责任人、村组干部全员参与的工作班子。

二、强化舆论宣传，让县政府秸秆禁烧禁抛综合利用工作精神深入人心

首先，镇党委政府召开专门会议，落实县委县政府会议精神；第二，农村工作局局长曹建华召开广播会，并利用有线电视对全镇农户进行秸秆禁烧禁抛和综合利用宣传讲座；第三，张贴宣传标语，悬挂过路横幅，全镇共张贴宣传标语800多条，悬挂过路横幅45条，做到村村有横幅、组组有标语；第四，与全区所有农户签订禁烧禁抛综合利用工作告知书，与联合收割机机手签订

秸秆切碎承诺书；第五，镇政府专门组织流动宣传车，巡回到村组进行宣传，并将巡查的情况及时反馈给村组及行政执法组，进行处罚。

三、秸秆综合利用取得成效

全镇秋收面积2.49万亩，参加作业的联合收割机78台，大中拖65台，小型拖拉机162台，机械化全量还田面积8699亩，大棚育菇、秸秆饲料等其它农业利用面积1197亩，秸秆烧锅炉、商业收购等工业利用面积8800亩，农户自用燃料6204亩。

在今后的工作，我们将继续巩固所取得的成绩，克服存在的问题，努力把秸秆综合利用和禁烧禁抛工作做得更好。

2011年11月12日

第二篇：镇秸秆综合利用实施方案

××镇秸秆综合利用实施方案

小麦秸秆是宝贵的生物资源。为了有效利用小麦秸秆资源，促进农业可持续发展，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

按照省、市政府关于农作物秸秆综合利用文件精神，坚持因地制宜、鼓励创新、突出重点、抓好普及的原则，全面统筹安排，以小麦秸秆还田为主，同时积极鼓励麦秸氨化、高温堆肥技术的示范、推广。让农民认识到秸秆综合利用的经济效益和社会效益。以科技和资金投入为依靠，实行行政、技术、经济相结合的工作思路，推动我镇秸秆还田及综合利用工作的发展，杜绝秸秆焚烧现象的发生。

二、工作任务与目标

各村(居)要实行重点突破，开展小麦秸秆综合利用的示范，以点带面，推进全盘，大力推广秸秆直接还田及综合利用技术，争取完成小麦秸秆还田面积3.2万亩，同时积极推广麦秸氨化,大力发展畜牧养殖，使我镇的小麦秸秆综合利用率达到75%以上。

三、工作时间安排

小麦秸秆直接还田，6月10日—7月5日;

四、主要措施

(一)切实加强领导。小麦秸秆综合利用解决麦秸焚烧的根本途径。因此，各村(居)要切实加强小麦秸秆综合利用工作的领导，建立健全组织，明确专人负责，全力推进小麦秸秆还田和综合利用工作的开展。

（二）推广小麦秸秆综合利用技术。一是小麦秸秆直接还田。具体方法：麦秸先存于地头，在玉米、大豆等作物出苗后，玉米三片叶或大豆四片叶时把麦秸撒于田间；移栽棉花或宽窄行种植的田块，可以把麦秸存于宽背行。二是麦秸过腹还田。将麦秸进行氨化处理，用于草食牲畜牛、羊的饲料，牲畜粪厩制后施入农田。具体方法：采用氨化池氨化法（适合养殖场）和塑料袋氨化法(适合养殖户)两种氨化方式。此外，麦秸还可以用于食用菌栽培等。

（三）部门配合搞好服务。农业、农机、环保、畜牧等部门要密切配合，强化小麦秸秆还田和综合利用的技术指导，要成立服务队（组），深入乡村、田间，实地进行示范引导；宣传等部门要加大对小麦秸秆综合利用工作的宣传力度，大力宏扬好的典型；其他有关部门也要积极做好服务工作。

（四）严格奖惩制度。为了推动小麦秸秆还田和综合利用工作的开展,镇政府决定对麦秸直接还田及综合利用工作开展好的村(居)给予表彰奖励，麦秸直接还田及综合利用工 作经实地检查评比列前三名的乡镇给予0.3万元、0.2万元、0.1万元的奖金；对工作不力，进度偏慢的给予通报批评，两次受通报的，单位主要负责人戒免谈话。

第三篇：2011年五头镇秋季秸秆禁烧及综合利用工作总结

2011年五头镇秋季秸秆禁烧及综合利用工作总结

五头镇党委、政府高度重视秋季秸秆禁烧及综合利用工作，通过全镇广大干部群众的共同努力，全镇实现了“不见火光、不见烟雾、不见黑斑、禁烧全覆盖”的既定目标，为建设生态五头做出了应有的贡献。

一、加强领导，落实责任，健全组织机构

五头镇党委、政府召开专题工作会，对今年全镇的秋季秸秆禁烧及综合利用面临的形势进行了充分分析，提出了今年秋季秸秆禁烧及综合利用的具体办法，成立了以副镇长陈玉东挂帅的秋季秸秆禁烧及综合利用领导小组，实行党政领导包片、机关干部包村、村干部包组、生产组长包户、包田块的层层责任制，并严格签订了“三包”责任书，制定了较为完善的奖惩考核措施，并具体到人。

二、广泛宣传，深入动员，抓好教育

各村充分利用行之有效的形式，广泛深入地做好宣传教育工作，做到宣传到村、到组、到户、到人。

（一）各村认真开好四个会：即两委会、全体组干部会、群众代表会、生产小组会向广大村民群众宣传综合利用农作物秸杆的目的、意义。宣传禁烧秸杆的不利影响和危害，宣传省、市、县、镇有关禁烧秸杆的规定，宣传秸杆还田的技术知识和先进经验。

（二）充分利用村大喇叭、禁烧观察点进行大力宣传。各村利用现有广播定时开播禁烧节目，使每家每户形成共识，增强利用资源，禁烧秸杆保护环境的自觉性。

（三）各村利用墙报办好专栏，并张贴标语。

（四）在中、小学开展好环保教育课，认真宣传禁烧秸杆和综合利用的重要意义，号召学生向家长作好宣传动员工作。

（五）各村将五头镇人民政府的禁烧通告贴在醒目之处，将责任落实到千家万户，并在通往各村的主干道、关键地段悬挂禁烧条幅。

（六）镇政府出动宣传车巡回宣传。

三、落实措施，抓好实效

根据我镇的实际情况，全镇的秋季秸秆禁烧及综合利用工作于10月1日正式全面拉开，镇党委、政府一班人，身体力行，牺牲了节假日和休息时间，巡视在田间地头，确保禁烧工作的各项措施得到落实。

四、严格目标管理，严肃奖惩制度

禁烧和秸杆综合利用工作纳入2011年全年目标管理，严格考核，奖惩兑现。

1、对违反镇政府规定的农户，要给予警告并责令改正，拒不改正的，按照相关法律条款给予罚款的决定。

2、拒绝、阻碍禁烧监管人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

3、对制止处罚禁烧秸杆行为不力的有关人员和责任人，将给予批评教育或相应的行政处分。

五、禁烧及利用效果明显，生态环境进一步改善

今年全镇落实禁烧宣传车、巡逻车2辆，在五头全镇宣传巡逻，张贴大小标语200余条，发放宣传、技术资料500余份，张贴于全镇及各村的显眼处。目前全镇的秋种工作已基本结束，但镇党委、政府对禁烧工作仍未放松，镇、村广大党员、干部一如既往地在田间地头巡查，针对田埂边、道路边堆放秸秆较多的问题，全镇各村已行动起来，由各村组织人员、车辆进行统收，集中进行科学处理。

总之，我镇秋季秸秆禁烧及综合利用工作在县委、县政府的领导下，在县新农办的指导下，取得了显著的成效，既得益于镇、村党员干部的辛勤工作，更得益于全镇广大农户的理解和支持！

第四篇：XX镇2020年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

XX镇2020年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好我镇2020年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，落实大气污染防治行动计划，改善环境空气质量，根据《XX省大气办关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（X大气办〔2020〕X号）和《关于印发2020年XX市秸秆禁烧和综合利用方案的通知》（X禁烧办〔2020〕X号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持“标本兼治、源头防控、综合施策、变堵为疏”的原则，加强组织领导，明确具体措施，狠抓任务落实，严惩焚烧行为，严格兑现奖惩。优化秸秆综合利用结构，拓宽秸秆综合利用渠道，高标准、高质量的完成秸秆禁烧和综合利用工作任务。

二、工作目标

积极推进秸秆综合利用工作，提倡秸秆以打捆离田为主、粉碎还田为辅，尽可能扩大打捆离田面积。因地制宜采取多种有效途径，实行秸秆综合开发与利用，实现全年全域“零火点”目标，秸秆综合利用率达90%以上，产业化利用量占总利用量的48%以上，能源化利用量占总利用量30%以上。

三、实施方案

（一）宣传动员阶段

1.制定和完善方案。2020年起，对全省秸秆焚烧火点实施卫星全年全天候监测，监测结果每日在省生态环境厅门户网站公开。为此，各村（居）即日起要制定秸秆禁烧工作方案，召开动员会，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，完善禁烧网格化管理责任体系，细化具体措施，做到人员、车辆、经费、责任“四落实”，实现禁烧工作全覆盖。

2.加强宣传教育。各村（居）要把宣传工作贯彻始终，广泛采用标语、横幅、告知书、村广播、宣传车等方式集中宣传，营造积极的秸秆禁烧氛围。教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧的自觉性，实现从“不敢烧向不愿烧”的思想转变。

（二）全面实施阶段

严格按照逐级分片包干和网格化管理责任制，实行镇干部包片包村（居），村（居）组干部包地块，实现秸秆禁烧无缝隙监管。包保人员实行24小时驻守、巡查和值班制度，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。镇秸秆禁烧工作督查组不定时深入各村（居）进行督查，发现秸秆焚烧现象，对所在村（居）做到快处理、快通报。

（三）总结验收阶段

到12月末，镇政府将根据环保部卫星监测情况，结合省、市、县督查组督查情况，对各村（居）全年秸秆禁烧和综合利用工作进行综合考核。对禁烧效果好，实现“零火点”的村（居）和包保人予以奖励，差的村（居）予以通报批评，对相关责任人同时给予党政纪处理。

四、具体措施

（一）加大宣传力度。

一方面宣传秸秆综合利用的途径、效益和焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用、机械购置的优惠政策，宣传农机作业的规范要求，推广“不烧秸秆、不误农时”的耕种模式。另一方面加强对农机手的宣传，使其自觉控茬收割。通过开展“小手拉大手”活动，使秸秆禁烧和综合利用工作宣传进校园、进家庭。同时强化社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，形成全民参与秸秆禁烧和综合利用的良好局面。

（二）强化基础工作，严格落实责任。

镇政府制定《秸秆禁烧和综合利用工作方案》，村（居）负责具体落实，明确包片包村（居）干部、村（居）两委干部工作责任，村级具体措施要落实到田块。镇落实农机包保责任制，安排包村（居）干部或村（居）组干部看管农机手作业，做到一机一人，确保农机手落实粉碎、限茬规定。完善镇、村（居）、组、户“四位一体”的网格化管理体系，推动秸秆禁烧工作常态化。

（三）发挥示范作用。

一是发挥党员干部的带头作用。公职人员、村（居）两委班子成员、村民小组长及村（居）内党员要带头学习宣传秸秆禁烧有关政策，引导群众转变思想观念，带头落实秸秆综合利用技术措施，将秸秆粉碎还田或离田，为群众树立榜样。二是发挥新型经营主体的示范作用。各村（居）鼓励种植大户、新型经营主体和秸秆经纪人建立和完善秸秆综合利用模式，支持他们根据不同种植习惯，因地制宜购置秸秆粉碎还田或秸秆打捆离田机械，开展秸秆综合利用服务。

（四）加强巡查监管。

农作物收割期间，镇、村两级实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨，包保到户、到地块等方式，发现并制止焚烧秸秆行为，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。

（五）加强技术指导服务。

镇农技、农机技术人员对辖区内农机专业合作社及村（居）两委班子成员进行培训；村（居）要通过现场会的方式培训到户。要把控茬、机收、机耕技术、秸秆还田技术及秸秆打捆机操作技术等的结合应用作为培训重点，提高农机手操作技能和农户应用能力。

五、几点要求

（一）落实工作责任。

各村（居）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，各村（居）党组书记、村（居）委会主任（或小村责任人）、包村干部为第一责任人，村包组干部为直接责任人。确保秸秆禁烧各项措施落到实处。

（二）应对天气变化。

各村（居）要积极应对天气变化，制定恶劣天气应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处置农作物秸秆。要成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任，对未及时处置的农作物秸秆，迅速组织人员帮助农户采取有效措施处置到位。

（三）强化部门配合。

各部门要各司其职，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。镇禁烧办负责信息收集、情况通报、监控监测、考核奖惩等工作；镇派出所负责严厉打击蓄意焚烧秸秆的行为，对雾霾天气下的交通安全采取有效措施应对；镇财政所负责资金筹措、及时拨付和资金使用的监管；镇农技站负责指导好接茬作物播种工作，落实农业领域秸秆综合利用措施；镇农机站负责做好全镇农机购置、农机手培训、农机维修保养等指导工作。

（四）严格督查考核。

镇秸秆禁烧工作领导小组派出督查组对全镇秸秆禁烧工作进行全方位督查，对禁烧工作责任不落实、不到位、出现着火点等管控不力的，对包片、包村干部、村主要负责人及相关负责人，按照《XX镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责办法》实行责任追究。镇禁烧督查组全天候不定时督查，杜绝出现禁烧死角，对出现的焚烧现象及时登记，并报镇禁烧小组办公室及时备案。办公室对督查情况要及时编发简报、通报，形成良好的互动效应；在禁烧工作结束后，组织相关部门对各行政村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收。

（五）实行保证金制度。

镇党政班子成员每人上交秸秆禁烧保证金4000元，镇包村干部每人3000元，镇临时秸秆禁烧包村人员每人2000元，村书记、副书记、小村责任人上交秸秆禁烧保证金3000元，村其他副职人员每人上交2000元。对工作不力，被卫星遥感监测到和新闻媒体及各级督查组检查发现有火点的，全额扣除以上相关人员的保证金并严格按照《XX镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责办法》进行处理。对考核为零火点的行政村，对以上人员按已上缴的保证金同等额度进行奖励。

（六）做好信息反馈。

各村（居）要做好秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作，围绕秸秆禁烧和综合利用工作期间涌现的先进典型和先进经验，及时向镇禁烧办报送，在全镇推广。

第五篇：秸秆综合利用议案

关于辽阳市秸秆资源总量及能源化利用

情况的调查与建议

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，蕴含大量能量，干燥后的秸秆通过致密成型加工可以代替煤炭作为能源利用。这种能源利用方式排放出的co2全部来自植物光合作用，是全年植物在大气中吸收的碳元素，以完全燃烧计算，再次排放到大气中的温室气体值仍然为负，在国际上被视为无污染的绿色能源。使用生物质固化成型燃料对减少温室气体排放减缓全球变暖具有重要意义，加之我国实行严格的耕地保护制度，每年的农作物种植面积稳定，产生的秸秆资源量有充足的保证，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途径。为全面准确了解本市农作物秸秆资源和利用情况，实现秸秆能源化、商品化、资源化，发挥资源互补、环境友好、能源利用，做到给农户切实增加收入，给环境保护带来贡献，给政府正确决策提供依据。本次调研对全市境内2县5区总计23个乡镇开展了种植结构及种植总量的调查和评价工作。

一、秸秆资源现状及利用情况

（一）全市秸秆资源现状

1、自然条件

辽阳市的地理坐标为东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°36′32″，位于辽宁省中部，太子河畔，北邻沈阳市，东接本溪市，南西与鞍山毗连，东南与丹东市邻界。辖境总面积4743平方公里，由西至东极端直线全长92.3公里，由南至北极端直线距离100.3公里。

辽阳地区气候温和、湿润、四季分明，低山丘陵区和丘陵区为温带湿润性季风气候，气候特征是降水较多，多暴雨、大雨，是严寒期较长，气温较低，春季多大风。平原区为温带半湿润气候。气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于5月至10月农作物的生长季，年平均温度8至9摄氏度，降水量在600至800毫米之间，无霜期160至180天，年正积温3400摄氏度以上。

2、农用土地利用情况

辽阳市现有耕地267.0万亩，占总面积的37.6％，人均占有耕地1.46亩；林地243.56万亩，占总面积的34.30％；草地61.12万亩，占总面积的8.60％；其余19.50％为城乡、工矿、交通等占用。“十一五”以来，辽阳市进一步加大了支农投入力度，农业经济结构战略性调整成效显著，农业经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业综合生产能力大幅度提高，农村各项事业健康发展。2010年，辽阳市全年农作物总播种面积267万亩，比上年增长4.9%，其中：粮食作物播种面积223.4万亩，增长3.7%；非粮食作物播种面积44万亩，增长30.2%。全年粮食总产量达70.4万吨；蔬菜产量75.1万吨；水果产量9.1万吨。

3、秸秆资源状况

辽阳市辖辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、文圣区7个县（市）区，37个乡镇（街），535个村。全市农作物播种面积267万亩，其中：玉米面积130万亩、水稻面积80万亩、高粱面积0.6万亩、大豆面积8.6万亩、杂粮0.7万亩、薯类3.5万亩、花生面积4.7万亩、蔬菜面积32.9万亩、其他面积6万亩。

种植业秸秆产生量约为100万吨，其中：玉米秸秆约62万吨、水稻秸秆约30万吨；大豆、高粱、杂粮及薯类等秸秆约8万吨。农业生产中每年来自林业的薪柴可以算作秸秆资源量，我市每年约有40万吨薪柴资源，全市农业秸秆每年产生量约为140万吨。

我市农业秸秆资源较为丰富，而且分布比较集中。秸秆总量的70%分布在辽阳县、灯塔市、太子河区20多个乡镇（街），13个山区乡镇秸秆产量只占全市秸秆总量的30%左右。

（二）秸秆利用情况 我市秸秆利用主要有以下几个途径：一是秸秆还田。全市年推广秸秆还田面积32万亩左右。玉米还田面积13万亩左右，秸秆还田量6.6万吨左右，占玉米秸秆总量的10.6%；水稻主要推广了高留茬技术，全市年稻草还田量为4.2万吨左右，占稻草总量的14%。二是家庭直接燃烧利用。目前，全市农村，特别是平原地区以秸秆做燃料做饭取暖的农户还有较大的比例，主要消耗玉米秸秆和稻草。年消耗玉米秸秆19万吨左右，占玉米秸秆总量的30.6%；年消耗稻草5万吨左右，占稻草总量的16.6%。三是秸秆直接养畜。主要是将玉米秸秆、稻草、大豆秸秆、薯类秸秆等直接喂大牲畜及猪羊等，年消耗秸秆近6万多吨，约占总量的6%。四是用于青储饲料。主要是玉米秸秆青储，用于喂养牛、鹿等，年估算消耗秸秆2万多吨，约占玉米秸秆总量的2%。五是用于秸秆编织及造纸。主要指稻草编织及造纸，年消耗稻草近4万多吨，占稻草总量的14%。六是秸秆致密成型（固化）燃料和饲料，年消耗秸秆4万吨，占秸秆资源量的2.8%。

目前，全市秸秆综合利用总量为50万吨左右，综合利用率约为36％，有64％的秸秆尚未得到合理利用。因此，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，提高农民生活质量，是建设新农村的重要任务和必然要求。

秸秆能源化利用总计28万吨，其中：炊事采暖消耗玉米秸秆19万吨，稻草5万吨，用于生产固化颗粒燃料4万吨，总消耗量占秸秆资源总量的20%。作为商品能源销售的4万吨占秸秆资源总量的2.9%，商品化能源比例小，发展空间巨大。

二、目前秸秆资源能源化利用中存在问题

1、认识不足

首先，主要表现在领导干部对秸秆能源化利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆能源化利用作为一个系统工程，一个新兴的产业来对待。只是到了秸秆收获季节才开始抓禁止焚烧秸秆工作，也就是重“堵”轻“疏”。

其次，农民群众对秸秆能源化利用的长远利益和利用新途径认识不足也是秸秆利用率不高的重要原因。秸秆资源能源化利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和能源化利用能给他们带来的切身收益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。

2、宣传力度低

把秸秆视作一种新型的绿色可再生能源来开发利用在各级人民群众和领导干部心中还是新兴事物，理解不够深刻，甚至大多数还只停留在简单的农村炊事采暖上，而不知道秸秆在固化成型后可以用在大中型发电厂、供暖企业、洗浴行业等多种需要热能资源的行业中替代燃煤。这大大制约了秸秆能源化利用产业的发展，使得原本可以得到利用，增加农民收益的秸秆资源被忽视。直接被遗弃在田间地头，放火焚烧，这即污染了环境，又带来了严重的安全隐患，同时还是一种极大的浪费。

在秸秆能源化利用的终端，即消费端由于缺乏对秸秆固化成型技术的宣传，造成可以采用秸秆固化颗粒的用户不知道这项技术的存在，也不知道采用这种新型燃料可以替代燃煤，还能够降低成本，又能对环境保护做出贡献，或者由于宣传力度不够，用户本身对这项技术还存在担忧。

3、收储困难造成秸秆能源化利用率低

秸秆属于农副产品，密度小分布广，收集成本居高不下，收集难度大。主要原因：一是秸秆资源分散，搜集工作量较大。农村田地分家到户，条块较多，秸秆资源较为分散，有些不具备机械化收集的条件；农村劳动力大多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节无空收集秸秆。加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售 秸秆带来不便。二是搜集成本较高农民没有积极性。要农民把秸秆堆放在家房前屋后堆垛晾干，费用约 100 元/吨。经纪人自己去收集送到收购站费用20 元/吨，运费约 15 元/吨，加上其他费用 5 元/吨，散草送站价格约 140 元/吨。收购站收购价格 150 元/吨，散草利润太低。加上每户收集量小，约2.5 亩地可以收集约 1 吨秸秆。农民没有积极性。秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高。三是收割机械收割留茬过高，现在农村劳动力外流缺乏，农忙时机械化收割比率逐年升高，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难度大。四是由于农民生活水平提高，人口外流严重，出现农村空心化问现象，用做炊事采暖的秸秆已逐年减少，因此大部分农民储存秸秆意愿下降，致使秸秆在田间焚烧，造成大气和水资源污染。五是有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。六是缺乏有效组织手段，禁烧政策执行力度不够。由于各级政府对国家政策没有层层落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济的正常秩序，形成新的安全隐患。

4、仓储能力不足制约固化企业发展

秸秆资源季节性强，每年大量收集时间只有一季。如固化企业在其他季节收购秸秆将使原料成本翻倍，致使固化企业无法生产，企业全年生产用原料供应必须全部来自仓储，所以仓储能力直接决定企业的年生产能力。而且秸秆属于密度小、体积大、储存条件高、易霉变、高可燃原料，所以秸秆的储存方式必须是有固定厂房的通风场地。现在全市有能力仓储企业不多，且储存量有限，这极大的制约了固化企业的发展。

5、秸秆固化颗粒使用终端开发不足

固化颗粒使用终端即消费端是秸秆能源化利用的核心部分。这部分主要为发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人。据调查研究现在本地企业还没有采用秸秆固化颗粒的用户，本地固化企业销售秸秆固化颗粒燃料主要销往沈阳、大连、本溪、锦州等地。随着省农委启动炊事采暖试点示范村工程，我市去年引进燃烧固化颗粒户用炉具1280套，每年每户农户能消耗秸秆颗粒2吨左右，全市消纳量仅为2560吨。省农委计划连续执行炊事采暖试点示范村工程三年。我市今年计划引进1100套，新增消纳能力2000吨，截止至2012年末我市农村户用秸秆固化颗粒燃料消纳能力达到4560吨。这与每年全市固化企业4万吨产能严重不符，极大的制约了固化企业的发展，限制了秸秆能源化利用的规模。急需扩大秸秆能源化利用终端，提高固化颗粒燃料使用量，促进秸秆能源化利用，为环境保护贡献更大的力量。

6、资金投入严重不足

秸秆能源化利用具有系统性强、投资大、产业链长、涉及领域广、环保性强、可重复开发利用等特点。这一行业需要有正确的导向引导，培育产业市场，积极开发利用，这就决定了这一行业需要大量资金及政策扶持，才能培育壮大，健康发展。

具体表现在一是秸秆体积大密度低，回收按重量计算，农户一家一户出售总量低，收益不大，且没有秸秆回收补贴政策支持，进而影响了农户回收秸秆出售的积极性。二是秸秆收集过程中由于劳动力缺乏，回收价格低，大多需要采用机械收割，这就需要在收获的机械上配备秸秆粉碎机、打包机等相应机械，增加了收地成本。三是投资固化颗粒厂成本高，相应的政策扶持少。如：投资年产1万吨固化颗粒厂，需要固化设备5台套，每台套15万元，配备厂房1000元/m，共计需要1000m，原料储藏库房，办理动力电和执照等相应手续，投资成本在数百万元，属投资大、见效慢、收益时间长，环保型产业。四是在消费端缺乏新型环保燃料补贴，大型发电厂、供暖企业、浴池等仍然习惯使用煤炭。

目前我市尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆能源化利用项目的开发和企业的发展。

三、秸秆能源化利用建议

（一）进一步提高认识

加大政府及职能部门对秸秆能源化利用工作的力度，近年来随着农村经济的快速发展，我市农作物秸秆能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆能源化利用

22认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，能源化利用推进不到位；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。

（二）加强宣传

大力开展宣传工作，提高各界认识，宣传工作在秸秆能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科学发展观统领宣传工作，不断提高做好宣传工作的认识，增强自觉性、主动性和坚定性。要认真宣传党和国家关于秸秆能源化利用的各方面政策，在理论和实践的结合上说清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一时间把秸秆能源化利用的改革创新、科学发展的实例、经验准确、深刻地宣传出去，提高影响力，推进各项工作。要建立健全宣传的体制机制，人人都要成为宣传员、战斗员，宣传工作也是生产力。要加强对宣传品的制作，使之看得见，摸得着，能感受到。要加强与媒体、团体的沟通和协调，特别要为主要媒体到固化企业进行系统采访、座谈、搞论坛等创造条件。要不断提高宣传部门的自身建设，为他们创造条件，提供方便。

总之，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣传能源化利用的意义：另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆能源化利用转变为农村群众和各大企业的自觉行动。

（三）针对产供销用各环节制定相应的扶持政策 秸秆能源化利用产业链长，涉及行业多，领域广，相关职能部门需通力协作，互相配合，在各个环节充分发挥积极作用，出台相应扶持政策，推动秸秆能源化利用，促进整个行业有序、健康、稳定发展。

1、针对农民收储出售秸秆收益低，积极性不高，放臵田间地头又多采用焚烧，造成环境污染、资源浪费，建议制定适当的秸秆回收出售补贴，提高农户收储出售意愿。刺激农户回收出售秸秆，避免焚烧秸秆产生的污染，以及资源浪费。

2、农机补贴优先考虑综合收割机型。对单一收割农作物结实的机型要适当限制补贴比例，建议购买收割机的用户购买时选择具有秸秆粉碎打包功能的机型，或同时购买收割机和粉碎打包机。促进农作物秸秆回收，加快农作物秸秆能源化利用，减少环境污染，进一步保障社会能源安全。

3、对回收秸秆进行能源化利用的企业制定相应的扶持政策。发放可再生绿色能源补贴，鼓励秸秆能源化利用，为社会用能提供新的渠道，发展多种途径用能，开发新型能源。解决过度依赖化石能源，力争逐步摆脱石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓励大型发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人使用秸秆固化颗粒。对使用绿色可再生能源的企业及个人进行适度奖励扶持，补贴设备改造资金。环保部门对使用化石能源的要进行限制，尤其对环境造成污染的企业及个人要严格控制。学习部分先进城市出台地方法规，禁止市内浴池等小型用能企业及个人使用燃煤。

（四）鼓励集体、个人、合作组织等进行仓储，适当放宽在储运中的限制。

1、由于秸秆资源密度小、体积大、易燃烧，所以需要大量的仓储空间。应鼓励村集体、有条件的个人、农村合作组织进行有计划的仓储，以提高秸秆利用率，解决固化原料的发展瓶颈。

2、在秸秆收储运输过程中，由于秸秆密度小，体积大，一次运输总重量小，运输缓慢，运输距离短，容易超高、超宽。考虑到秸秆资源的特殊性应在保障安全的条件下，适当放宽运输限制，以降低运输成本，降低秸秆能源化利用成本，保持对煤炭等化石能源的价格优势，突显固化颗粒的性价比。

（五）严格禁止秸秆焚烧

秸秆用在农村生活燃料已逐年下降，大部分秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境。有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆能源化利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、增加农民收入的有效途径。

全市各级应充分认识秸秆能源化利用及禁烧工作的重要性和紧迫性。认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起把秸秆焚烧当做社会治安问题来抓。

（六）加强领导

营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围。秸秆能源化利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府应加强领导，切实把玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收现场会、派出督导组等多种形式，对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购臵补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用；财政部门进一步加大对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米、水稻机收作业的顺利进行；树立跨区作业和秸秆能源化利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区禁绝予以处罚。