第一篇：秸秆综合利用可行性报告
关于建设北方禾兴草业秸秆综合开发利用
项目可行性报告
承办单位：涞源县北方禾兴草业有限责任公司 协办单位：河北省农科院植物保护研究所 法人代表：李
和
编制时间：二〇〇七年四月十七日
目录
第一章 总论
第八章 劳动、安全卫生与消防
一、项目名称及建设单位
一、设计依据及安全消防
二、可研报告编制依据
三、项目提出的背景及理由
四、主要经济技术指标
五、简要结论
第二章 市场预测
第三章 建设规模与产品方案
一、建设规模
二、产品方案
第四章 厂址选择
一、厂址所在位置地址
二、厂址建设条件
第五章 工艺流程和主要设备方案
一、工艺流程方案
二、主要设备选型
第六章 总图布置及工程方案
一、总图布置
二、土建工程方案
三、运输方案
四、公司辅助方案
第七章 环境保护
一、编制依据
二、执行标准
三、主要污染物及治理
四、绿化
二、职业安全卫生防护措施
三、防火、防噪、除味
四、劳动保护
五、工业卫生
六、其他
第九章 组织机构与人力资源配置
一、组织机构
二、劳动定员
三、员工招聘
四、员工培训
第十章 项目实施进度
第十一章 投资估算和资金筹措
一、投资估算
二、资金筹措
第十二章 财务评价
一、产品成本估算
二、销售收入及税金
三、盈利能力分析
四、财务评价结论
第十三章 结
能
第十四章 结
论 1
第一章
一、项目名称：关于建设北方禾兴草业综合开发利用
建设单位：涞源县北方禾兴草业有限公司
二、可行性研究报告编制依据
河北省涞源县位于燕山脚下、太行山西北部，毗邻京、保地区，交通便利，草场资源丰富，土地面积365万亩，主要作物玉米、豆类、谷黍类，草场资源多为灌木草丛类，如苜蓿草，可作为农牧地区优质粗饲料的主要来源。当前，作物秸秆、牧草的焚烧问题是当地政府的一大难题，每年秋、冬季节农民焚烧秸秆、荒地烧毁大量山林、坡地，浓烟滚滚造成大面积污染，给人民群众生命财产造成严重损失。针对这一难题，河北省办公厅下发了《关于进一步加强秋季农作物秸秆禁烧和综合利用的工作通知》，要求各地政府（县、乡）加强焚烧督察，并做好农作物秸秆综合利用、变废为宝的通知。我国的农作物秸秆资源非常丰富，全国年产各类农作物秸秆约6亿吨，相当于北方草原打草量的50多倍，占全世界秸秆总产量的20——30％。每年农作物秸秆的绝大部分得不到合理的利用，造成资源的极大浪费。如果我们每年能将作物秸秆的60％加以利用，经处理后加工成饲草，所发挥的效益相当于现在全国的全部饲料用粮（约8700万吨）。因此，开发利用丰富的秸秆资源，是我国民族饲料工业发展的必然趋势。
该建设项目为绿色环保型产业，且该项目的实施既解决了秸秆、荒草焚烧造成的财产损失及环境污染问题，又调整了种植产业结构，实现了种植结构的产业化，加速农业现代化进程。同时使农民每亩秸秆增收120元，苜蓿草的种植又可使农民每亩地增收800元，项目实施辐射周边各县、市 及张家口、坝上地区。项目实施后，涞源县及周边地区所产饲草将得到可持续利用。
三、项目提出的背景及理由
1、立项背景
畜牧业产品（肉、蛋、奶）是维持人类生命所必需的蛋白质的重要来源，畜牧业的发展与保障人民健康，提高人民生活水平有着密切的关系。而畜牧业的发展，在很大程度上又取决于饲料的发展。饲料是发展畜牧业的基础，俗话说“生嘴要吃、生根要肥”，家畜、家禽的体躯的构成及其一切生命活动的维持，畜产品的转化，都直接受到供给饲料的影响，充足优质的饲料是饲养好家禽、家畜的物质基础。所以，畜牧业能否稳定、优质、高产、高速发展，与饲料的供应以及饲料质量的优劣都有着密切的联系。改革开放以来，尤其是随着近几年来创建小康社会，提高人们的健康水平，改善膳食结构步伐的加快，人们对畜牧产品（肉、蛋、奶）需求越来越多，对其品质的要求也越来越高。
2、立项理由
（1）现在有的地方畜牧业生产水平很低，直接影响家禽、家畜的健康水平和繁殖能力，饲料的供应主要依靠放牧和谷物，人畜争粮的问题始终不能解决。如何解决这个问题，首先是发展节粮型畜牧业，二是在现有条件下，进行饲料的合理开发和利用。饲料的性质和搭配，在很大程度上影响着畜牧业的生产能力和产品质量。同时饲料占家禽、家畜饲养成本的70%左右，所以，饲料资源的合理开发和利用，也直接影响畜牧业生产的经济效益和地方经济效益。因此重视饲料资源的合理利用和开发，也是带 动当地经济增长的重要举措。
（2）据试验，过去奶牛在一个泌乳期（305天）产奶量一般为5000——6000公斤，现在通过科学喂养，粗精饲料的合理搭配，奶牛的鲜奶产量可提高到8000——10000公斤，日产奶量40——70公斤，料奶比为1:3~4。肉牛在放牧的饲养下，一周岁体重可达300——350公斤，用配合饲料饲养，一周岁体重可达到400——450公斤，肉羊通过科学育肥，日增重达500克。在乳牛产奶和肉牛、肉羊增重方面，营养和饲料的因素分别占75%和40%以上，这说明营养起着关键的作用。
由此可见，选择优良牧草与其他作物秸秆混合饲养，根据家禽、家畜的某些生理特点，提供全价饲料，采用先进的饲料管理技术，提高畜禽个体生产性能，是非常现实的。
（3）河北省涞源县位于太行山西北部，地理位置北纬39—40度，东经114—115度，海拔1000—1500米。该县土地面积365万亩，其中耕地35.6万亩，粮食总产量81万公斤，人口26.7万人，人口密度为每平方公里110人，人口密度大，人畜争粮问题仍十分严重。平均人均耕地1.3亩。该县境内河流较多，常年河有唐河、拒马河，季节性河冯村、甲村等数百条。由于河流多汇集于平原区，因此，该县境内被许多河流切割，形成很多山间隘口，构成晋冀之间的天然通道，民间自古多有贸易往来，因而对农牧产品的交流和畜牧业的互相影响有重要的作用。涞源县自然资源十分优越，一是地貌多样，构成独特的自然区域经济；二是光热资源优越，该县虽为多山区，但是光热资源优越，日照长、太阳辐射多，有利于植物生长。三是草场资源丰富，总计100万亩，对种植、畜牧业都是有利因素。所以，综合开发太行山，必须整体结合，走“林草牧为主，农林牧三结合”更合适。
（4）牧草被誉为“大地的被子”、“治沙能手”“畜牧佳肴”，所以，建立人工草场，单从生态效益上讲也是必须的。
（5）近几年来，我国耕地面积以每年平均33万公顷的速度锐减，而人口基数和粮食需求则分别以每年1400万人和90多亿公斤的速度猛增。人口增长的压力和经济发展的需求，以及土地流失、草场退化、沙化、碱化和水源的减少，使我国饲料资源出现严重缺乏的情况。在这种严峻的形势下，如何使粮食生产和畜牧业持续发展，须从几个方面解决：首先，要有效的提高现有常规饲料资源的利用效率；二是研究利用当地野生牧草资源；三是进行技术创新，综合利用农作物秸秆和优质牧草的混合加工技术，以优质全价饲料取代部分粮食用量，缓解人畜争粮问题，使畜牧业走向正常的轨道。
四、主要经济技术指标
1、主要经济指标
（1）项目建成后完成年生产量：20万吨（2）年项目投入总成本：4460万元（3）实现年销售收入：7000万元（4）年利润：2540万元（5）贷款归还期2.6年（6）动态投资回收期4.36年
2、主要技术指标
普通饲喂奶牛在一个泌乳期（305天）产奶量一般为5000——6000 公斤，现在通过科学喂养，粗精饲料的合理搭配，奶牛的鲜奶产量可提高到8000——10000公斤，日产奶量40——70公斤，料奶比为1:3~4。肉牛在放牧的饲养下，一周岁体重可达300——350公斤，用配合饲料饲养，一周岁体重可达到400——450公斤，肉羊通过科学育肥，日增重达500克。
我公司生产的秸秆饲草符合2001年农业部发布的NY5048-2001《无公害食品、奶牛饲养饲料使用准则》的国家标准||||||。醇香可口，味道酸甜，适口性好，牛羊采食率大于100％，消化率达50.40%——55.70％。
五、简要结论
由此可见，选择农作物秸秆、优质牧草，据家畜某些生理特点，科学合理配比，补充蛋白饲料的不足，加之科学饲养育肥，提高家畜个体生产性能，是非常现实的。
该建设项目为绿色环保型产业，项目实施后既解决了秸秆、荒草焚烧所造成的财产损失，有效防止环境污染，维护了生态良好的发展。项目完成后，形成种植、养殖、加工完整的产业化，将对舍饲养殖提供饲草保障和草原畜牧枯草季节的饲草补给。将大大提高畜牧业发展的科技含量，为促进地方经济发展，构建和谐社会，解决三农问题搭设平台。
第二章 市场预测
2003年我省因大雪受灾造成8.8万只（头）家畜无饲料来源而受到冻饿死亡威胁。2007年9月我省农业厅、民政厅针对我省坝上地区畜牧业饲料短缺的严重灾情，拨款向张家口市调援玉米秸秆饲草1.7万吨，滋润坝上干渴百姓。又如2006年入冬以来，通辽市连续17次普降中到大雪，其中 暴雪6次，此次灾害受灾面积大，持续时间长，因灾害影响到约300多万头（只）家畜，现已造成20多万头（只）冻饿而死，有的牧民一夜之间成为“赤贫”。当地官员称：目前我们的抗灾，在相当程度上只是被动的收拾灾害所造成的残余，而真正做到减少灾害需建立防范系统，完善草原生态系统，饲养饲草储备系统，而现在牧民在相当程度上还在靠天放牧，对灾害的防御、防范措施还处于一种低层的程度。盲目垦殖，过度放牧，造成了草场严重、迅速的退化。现在内蒙古牧区平均超载放牧30%，而青草的生产量仅仅是50年代的50%，还有近2000万亩的草场，发生着不同程度的退化和沙化，尚缺饲草约3亿公斤。
项目完成后，形成种植、养殖、加工完整的产业化将对舍饲养殖提供坚强的饲草保障，既补充了蛋白饲料的不足，又控制了代谢病的高发，对确保生态畜牧业的健康发展将起到极大的推动作用。
项目同样存在风险，但风险较小，只有遭到不可抗拒的自然灾害或因管理经营不善可造成的人为风险。
第三章
建设规模与产品方案
一、建设规模
2007——2008年前期建设300亩，其中总厂占地50亩，在涞源县冯村。香炉屯、菜岗村等九分厂250亩，冯村、北石佛村等牧草基地500亩（其中包括部分退耕还林、还草面积），引进加工设备60台（配套），辅助设备9台，电力配套设备3台，给水配套设备3台，短距离运输设备9台，总投资人民币9000万元，其中固定资产7000万元，流动资金2000万元，年产量20万吨。
二、产品方案
目前国内北方市场所缺饲草约3亿吨，年产20万吨不能满足市场需求，在保定周围已有蒙牛、伊利两大牛奶场，且急需大量饲草，涞源和山西、内蒙、张家口接壤，而且以上省市又是畜牧养殖大省（市），同样需要饲草的补给，公司建成后，所生产的优质饲草、草粉、草块，可出口日本、韩国、东南亚部分国家，所以，生产的产品不存在销售问题。
第四章
厂址选择
一、厂址所在位置及现状
公司总厂设在涞源县冯村，具体位置在村北约一公里处。该地为荒滩地，部分为瘠薄地，水利、交通方便。香炉屯、菜岗村所建分厂，所在位置距村镇约1.5公里，交通方便，所占地为瘠薄耕地和非耕作地。
二、厂址建设条件
冯村总厂占地位置、水利、交通方便，并且有较大存放场地，场地远离居民区，不会造成噪音污染和粉尘污染，场地与原材料运距短，节约运费，降低投入成本。
第五章
工艺流程和主要设备方案
一、工艺流程方案
1、在秋季农作物收获后，及时收购、晾晒、储存，并适时加工；利用不同科、属牧草，根据其养分含量，配合当地的主要农作物秸秆，如玉米秸、谷黍类、薯蔓、豆科等进行配比利用。比如凋萎青贮、加盐青贮、甲酸青贮、生物制剂微贮等。（1）玉米秸秆等微生物处理（2）牧草压块、深加工处理（3）颗粒饲料加工处理
2、工艺技术流程图 附：工艺流程图
牧草田 ↓ 刈割、晾晒
↓
揉碎+其他物质（生物制剂、作物秸秆）
↙ ↓ 塑料膜装袋 青贮窖
↙ ↓ 储存发酵 储存发酵
↙ ↓ ↓ ↘ 喂饲←深加工（颗粒）喂饲←压块
↓ ↓ 出 售 出 售
二、主要设备选型
拟选择保定金土地生态工程有限公司生产的“双牛”牌饲草揉碎机，主要技术参数：功率：7.5——11KW，加工量：700——800kg↚时，电压：380V，重量：165kg。液压饲草打捆机，型号：DK—850A，功率：7.5——11KW，产量：1500kg↚时，压力：30T，电压：380V，包重：85kg＋ 5kg，包型尺寸（长×宽×高）900×550×450cm。
第六章 总图纸及工程方案
一、总图布置
依据场地面积，本着合理利用、操作加工、存放便利、运输方便和预防火灾的原则，现设计如下：
二、土建工程方案
（1）前期以土建为主，平整场地，搭建厂房、库房。办公区，厂房以砖混钢筋结构为主。操作间、库房以砖混、钢筋构架，房顶用彩钢材料，内墙设保温层，地面硬化，搭建防湿架。
（2）中期选订加工机械，并有厂家进行安装调试。
（3）后期进行场地硬化，平整材料存放场地，招聘员工，并进行操作、安全防火知识培训。
三、运输方案
采取联营固定用户，进行产品运输；用料运输，以当地当时情况而定，一般采取包车制，即一车玉米秸秆运到场地多少费用。也可采取订单运输，即与农户订好收获后运到场地每百公斤多少钱。
四、公司辅助方案
场地围墙以外公用辅助设施，与当地政府协商，本着互惠互利的原则，协商解决，例如道路、水、电设施等。
第七章 环境保护
一、编制依据
2007年9月，河北省政府办公厅下发了《关于进一步加强秋季农作物秸秆焚烧和综合利用的工作通知》，通知要求各级政府要因地制宜的鼓励农民和社会力量，积极开发利用秸秆资源，变废为宝，发展农村循环经济。我国各类农作物秸秆约有6亿吨，每年农作物秸秆的绝大部分得不到合理利用，焚烧、堆沤造成极大的环境污染和资源浪费。如果将农作物秸秆的60％加以利用，经过处理后变成饲草，所发挥的效益相当全国的全部饲料用粮（约8700万吨），相当北方草原打草量的50多倍；鼓励农民种植牧草，即增加农民收入，有保护生态平衡。调整了种植结构，改变过去流传的种植习惯，向经济种植发展。
二、执行标准
无毒、无味、无排放。
NY5048-2001《无公害食品、奶牛饲养饲料使用准则》
三、主要污染及治理
我公司生产的秸秆饲料产品，在其生产过程中无污染物排放，场地距居民区、村镇1.5公里，噪音排放符合工业企厂界标准。
四、绿化
在厂区内，合理安排种植乔、灌木绿化带，花卉、草坪等。
第八章 劳动、安全卫生与消防
一、设计依据及安全消防
1、因为我公司的产品，尤其是原料极易燃烧，所以，在建厂时，遵照消防安全原则，将厂区内的办公室、操作区、储存区，分别隔开，设置消防通道。
2、厂区内，原料存放地，标有禁止烟火的醒目警示牌。加强警卫、巡逻机制；全体员工上岗前，除进行技术操作培训外，定期进行安全生产、消防知识培训；按照消防要求，消防水、沙、器械定期检查；由厂里专门责成一名副厂长主管安全生产，消防工作。
二、职业安全卫生防护措施
在上岗前，聘请专业人员对全体员工进行安全、卫生等知识培训方可上岗。并责成负责人定期进行巡视检查。每位上岗员工建立交接班制度，做到上岗前的安全、防护规范。
三、防火、防噪、除味
建立防火安全生产责任制，公司责成一名副厂长专职负责，员工上岗前聘请专业人员对全体员工进行安全、卫生等知识培训。按照消防安全规定，配备齐全的防火器械和设备，严禁员工携带火种进入操作间、库房、原料场。在生产过程中无噪、无味。
四、劳动保护
每位员工上岗前，由负责安全生产的副厂长负责检查安全措施，例如手套、胶鞋、口罩、机械设备等。
五、工业卫生
该产品无毒、无味、无排放物，只有在加工车间有轻度粉尘，操作人员佩戴口罩即可。
六、其他
员工上岗前必须经过消防、安全生产等检查，严禁违规操作，并建安全生产、消防制度。
第九章 组织机构与人力资源配置
一、组织机构：
企业设总公司，并设总经理一名，副总经理两名。下设分厂九个，实行厂长责任制，并设厂长一名，副厂长三名。
管理机构：
总公司下设办公室、财务科、技术科、供销科、计划科、人员编制20名。
二、劳动定员：
公司定员921人，其中管理、技术人员25名，分厂生产人员878名，库管员12名，后勤辅助人员6名。
三、员工招聘
向劳动部门申请优先招用下岗失业人员，农村闲散劳动力，经劳动用 工部门许可后，择优录用。
四、员工培训
被录用人员必须经过安全生产、消防知识培训和河北省农科院、河北农大技术人员培训方可上岗。上岗工作后，定期开设技术培训指导课，以提高岗位技能。
第十章 项目实施进度
2007年筹办公司，选择厂址、基地，并筹措资金，做好前期准备工作。
2008年7月以前，主要是建造厂房，选择加工机械。8月份进行机械安装调试，并培训上岗员工。10月份进入试生产期，至2008年10月第一条生产线生产期结束，11月进行安检，加工牧草饲料。2011年10月份十条生产线开始加工农作物秸秆饲草，依次循环。
第十一章 投资估算和资金筹措
一、投资估算
按每年生产20万吨产量计算，实现年销售收入7000万元人民币的设计，项目总投资人民币9000万元，其中固定资产7000万元，流动资金2000万元。
二、资金筹措
项目建设拟融资2470万元，自筹资金6530万元。
第十二章 财务评价
一、产品成本估算
1、年总成本： 4460万元 原材料：100元 人 工：36元 电 费：10.5元 水 费：8.5元 设 备：20元 折 旧：28元 其他20元 合 计：223元/吨
二、销售收入：7000万元
年产量：20万吨，每吨单价350元 20万吨×350元=7000万元
三、盈利能力分析
1、年利润：2540万元 7000元－4460元=2540万元
2、税金1050万元 7000万元*15%=1050万元
3、净利润1490万元 2540-1050=1490万元 动态投资回收期：6.04年 贷款归还期：2.6年
四、财务评价结论
综合上述分析，该项目各项财务指标正常，经济效益合理，表明该建设项目是切实可行的。
第十三章 节能
一、合理用能标准及节能设计规范
本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范如下：
1、中华人民共和国节约能源法
2、中华人民共和国清洁生产促进法
3、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）
4、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）
5、中国节能技术政策大纲（计交能[1996]905号）
6、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）
7、工业企业能源管理导则
GB/T15587-1995
8、机械行业节能设计规范
JBJ14-2004
9、工业设备及管道绝热工程设计规范
GB50264-1997
10、工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准
GB 50185-1993
11、建筑卫生陶瓷能源消耗定额
JC712-1990
12、评价企业合理用电技术导则
GB/T3485-1998
13、评价企业合理用热技术导则
GB/T3486-1998
14、节电措施经济效益计算与评价 GB/T13471-1992
15、中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值
GB/T 18613-2002
16、三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T20052-2006
17、绿色建筑评价标准
GB/T50378-2006
18、外墙外保温工程技术规范
JCJ144-2004
19、建筑照明设计标准
GB20034-2004 20、建筑采光设计标准
GB/T5003-2001
21、河北省节约能源条例（2006年5月4日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
二、建设项目能源消耗种类和数量分析
1、能源消耗种类
本项目主要能源消耗种类：（1）动力
生活、生产主要动力为电力。（2）其他能源：
生活、生产其他能源为水、煤。
2、能源消耗数量分析
（1）用电量：年用电量为296万度。
项目用电设备采用新式省电设备，约可节省能源成本20—30%。项目选择无铁损及较小与效率较高的变压器。企业再停止运转期间以及休假停工时，停用的变压器切断高压侧电源，以减少铁损。
（2）用水量：年用量0.6万吨。
三、项目所在地能源供应状况分析
1、供电
公司自备350KAV变电站一座，电力供应平稳、可靠，确保生产用电。
2、供水
项目区供水为自打井供水。
四、主要能耗指标及分析
1、项目能耗指标及计算
实物能耗总量：该项目年产20万吨饲草，实物能耗总量为： 电：296万度 水：0.6万吨
2、项目能耗分析 生产每吨能耗： 电：15度 水：10公斤
该项目属低能耗生产项目，能耗指标低于同行业标准。
3、国家、省能耗指标 万元GDP能耗情况如下：
河北省万元GDP耗电为1487.63千瓦。保定市的万元GDP能耗降低指标均为4.5%。
五、节能措施和节能效果分析
1、节能措施
（1）本项目建成后年需的供水、供电系统在入口处均安装计量和节流装置。
（2）电动机及供电设备均选用国家推广的节能换代产品，配电室内安装低压电容器补偿屏，降低无功功率耗损，提高功率 因数。
（3）照明灯具采用荧光灯或节能灯，以节约电耗。加强对节约照明用电的宣传，非生产时间尽量减少照明用电。
（4）杜绝供水的跑、冒、滴、漏现象，节约水源。
2、节能效果分析 工业节能
（1）采取新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理利用，以降低原材料的消耗。原材料加工的余料，积极组织回收利用，对不能利用的废旧材料，按有关规定销售给合法经营的物资回收再生部门。在生产过程中，按国家规范及生产工艺，采用正确的操作步骤，尽量不使用不可再生的原料。
（2）供配电实际本着经济合理、技术先进、节能省电为原则，生产设备、仪器设备及供电设备均选用耗能低、效率高的节能换代产品，配电室内安装低压电容器补偿屏，降低无功功率耗损，提高功率因数，节约能源消耗。
（3）生产线的电耗主要来自电力拖动，装机容量为350KAV。（4）由于照明光源均采用先进的节能灯，故也能节约大量的电能。
第十四章 结论
一、该项目建设为绿色环保型产业，符合国家提倡的资源利用和生态循环经济。
二、项目的实施既解决了秸秆、荒草焚烧造成的财产损失及环境污染 问题，又调整了种植产结结构，实现了种植产业结构化，加速了农业现代化进程。
三、为畜牧业的发展建立了减灾防范系统，恢复草原生态系统，养殖饲草的储备系统。
四、项目实施后，将进一步提高种植业、养殖业发展的科技含量，为促进地方经济发展，解决三农问题及维护社会稳定搭建平台。
五、财务预算合理，产品销售渠道多，市场风险小，资金回笼快，利润率高。资源可循环利用，不存在原材料短缺的问题。
六、项目选项准确，符合国家经济发展需要，并且得到地方政府的大力支持，所以，该项目有非常好的发展前景。
第二篇：秸秆综合利用浅析
秸秆综合利用浅析
刘惺
秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，经过学习后，个人认为有一下几项措施：
一、秸秆还田
农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。
1、秸秆还田技术的优点：
①增加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物生长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t计算，则可增加有机质2250kg/hm2。据有关资料统计，目前我国每年生产秸秆6亿t，其中含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，相当于我国目前化肥施用总量的四分之一以上。可见农作物秸秆是一笔巨大的财富，付之一炬真是资源的极大浪费。
②改善土壤环境，改造中低产田。秸秆中含有大量的能源物质，还田后生物激增，土壤生物活性强度提高，接触酶活性可增加47%。随着微生物繁殖力的增强，生物固氮增加，碱性降低，促进了土壤的酸碱平衡，养分结构趋于合理。此外，秸秆还田可使土壤容量降低，土质疏松，通气性提高，犁耕比阻减小，土壤结构明显改善。
③形成有机质覆盖，抗旱保墒。秸秆还田可形成地面覆盖，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点。据测定，连续六年秸秆直接还田，土壤的保水、透气和保温能力增强，吸水率提高10倍，地温提高1～2°。亩玉米秸秆还田后相当于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸钾307.5kg，若连续三年秸秆还田可使小麦、玉米平均增产10%～20%。
④降低病虫害的发生率。由于根茬粉碎疏松和搅动表土，能改变土壤的理化性能，破坏玉米螟虫及其它地下害虫的寄生环境，故能大大减轻虫害，一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%。
⑤省工增产、争抢农时。一般情况下，机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高40～120倍，还可增产增收。因此，机械化秸秆还田是大面积实现以地养地、建立高产稳产农田的有效途径。
⑥优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的发展。因此，农作物秸秆还田技术作为环保农业的一项重要技术，是目前国家重点推广实施的农业新技术这一。
2、秸秆还田技术的缺点：
尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。
3、保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：
①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。
②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。各级政府要把推广秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。
③加大投入，优化机制。农机部门要积极争取政府大力支持。加大行政推动力度，疏堵结合，以堵促疏。建立以国家为导向，农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制。采取小麦联合收割机、脱粒机、玉米铁茬播种机的发展模式，鼓励个人投资购机，协调有机户为无机户服务，开展跨区作业，这样既节省了大量资金，又大大提高了机械的利用率。
④选准机型，加快推广。组织科研和生产等部门联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，不断反馈信息，加强机型的研制改进，加快适销对路秸秆还田机的推广应用。
⑤改革耕作制度。推广少、免耕技术，使秸秆还田技术成为少、免耕技术的一个组成部分，建立良性发展的农业耕作制度，满足我国农业持续发展的需要。
二、秸秆饲料
秸秆的自然密度通常为每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件。
近几年，国内部分研究机构与农场协作攻关，采用机械手段对秸秆进行了不同程度的压缩试验，结果表明作为秸秆压缩饲料不但营养水平有所提高，而且还方便了流通。河北省“鹿泉秸秆开发实验场”从1998年起率先承担了“秸秆综合利用”河北省科研攻关课题，以玉米等秸秆为原料，经高压高温压缩成块状饲料，使秸秆压缩到每立方米0.8～1吨的高密度，不仅便于储运，灭菌灭虫，长期保存不变质，而且不易燃烧，营养水平比原来有所提高，保持反刍动物对粗纤维的要求。
我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。
据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。
第三篇：新天地合作社秸秆综合利用经营项目可行性分析报告
新天地合作社秸秆综合利用经营项目可行性分析报告
一、自然条件
陇县是个粮食、畜牧、特色农业大县。年小麦播种面积25万亩，玉米播种面积20.5万亩，粮食总产量达12.2万吨。奶畜存栏 6.0万
头，年奶产量 15.33 万吨，支撑着和氏、关山等三个知名品牌的乳品大企业。烤烟面积5.8万亩，以烤烟为主的特色农业为农民收入的增长添砖加瓦。粮食秸秆综合利用可给农民增加收入，又给畜牧提供大量的饲草，还可有效的禁止秸秆焚烧，为农业创造更大的价值。有着很大的经济效益和社会效益。
二、发展机遇
多年来，我县在秸秆利综合用方面做了大量的工作，但由于在技术、机械等方面跟不上，此项工作，发展不快，效益不佳。如：联合收割机收后麦草70%被焚烧，玉米秸秆70%也被农民当做燃料烧掉。苜蓿种植由于收获困难制约其很难发展等等。随着新技术新机械的出现，很多制约发展的关键环节可有效得到解决，秸秆综合利用在我县大规模实施的条件已经成熟，加之国家对秸秆综合利用的支持，我们要抓住机遇不失时机的开展工作。为我县的经济发展做出贡献。
三、实施目标
新天地农机服务专业合作社在县农机管理站的指导下，提供切实可行的技术方案，编制机械化程度较高的秸秆综合利用工艺流程，用经营化的方式运作，进入市场实施这一项目，逐步做大做强。形成年加工销售农作物秸秆万吨级的经营实体。
四、经营项目
1、小麦机收后麦草的拣拾打捆。
2、农村农户场地打捆收购。
3、青贮高蛋白玉米种植与机械化收获、青贮玉米杆机械化收获
4、苜蓿机械化收获与拣拾打捆。
5、烤烟杆的粗加工销售。
五、运作方式
1、动员合作社社员出资购置机械，带机入股参与以上经营项目，2、以机构社员为基础利用其设备多，技术强的优势进入以上经营项目，带动个体社员购机参加作业。
3、合作社统一组织销售业务，以利和收购商洽谈业务。严格按照合作社章程及规章制度经营分红。
4、以上五大经营项目逐步实施，把各种农作物秸秆做成商品，按市场规律办事，务求脚踏实地，稳扎稳打，以取得最大的经济效益。
新天地农机服务专业合作社 二〇一一年三月二十一日
第四篇：河南秸秆综合利用
唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。
唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。
5月28日，唐河县桐河乡大郭庄村一派热闹景象，种粮大户焦强引进的秸秆生物制剂生产线引起了不少农户的兴趣，打捆运来的秸秆经过机械加工很快变成有机肥料。这样的秸秆消化模式只是唐河加速秸秆综合利用的一个缩影。
“今年，养殖场、饲料加工厂、造纸厂收购秸秆的积极性都很高，尤其是打捆好的秸秆更受欢迎。还没开始割麦，我就接到了200吨的秸秆订单。一辆普通农用三轮车装载的人工收集的秸秆能卖30元，而经过机器打捆后的秸秆每吨可以卖350元。”今年是东王集乡安庄村村民李运成做小麦秸秆经纪人的第三年，他介绍说，去年麦收期间，他利用打捆机收了300多吨秸秆，由于销售状况良好，自己稳稳赚了一笔。
踩在唐河县源潭镇种粮大户乔振群的麦田里记者察觉到，这里的麦田要比一般的麦田松软。乔振群自豪地说：“我种了1000多亩小麦，连续三年秸秆还田，地是越种越肥，越种越软。”
乔振群介绍说，秸秆中含有丰富的氮、磷、钾等微量元素，属于天然的土地“滋补营养品”。同时，秸秆粉碎到地里，减少水分蒸发，少浇一两遍水，省工、省钱。此外，秸秆还田后，还可以直接用免耕施肥播种机播种玉米，既省钱又避免了机械重复耕地造成的土地压实。
“在技术上，我们今年秸秆还田主要通过两种方式实现，一是在联合收割机后加挂切碎装置，二是用拖拉机作为动力的秸秆粉碎还田机进行二次作业。”唐河县农业局局长张凌说，今年该县农机企业生产的全还田防缠绕免耕施肥播种机投入夏收作业，该系列机型真正实现了秸秆全还田免耕施肥播种，动土面积小，作业效率高，比现有机具动力消耗低20%。
“今天特地来向大家介绍一项秸秆还田的新模式。”麦收正忙，唐河珠海银通农业科技有限公司员工进村入户推广植保无人机喷撒腐熟剂技术。两年前，该公司的植保无人机项目落户唐河，今年夏收期间，唐河县将采用植保无人机喷撒腐熟剂的方式进行大面积秸秆还田。据了解，植保无人机采用到的腐熟剂能使秸秆快速腐熟，使秸秆中所含的有机质成为植物生长所需的营养，并产生大量有益微生物，刺激作物生长，减少化肥使用量。
从过去的偷着烧，到现在的争着要。唐河县的小麦秸秆综合处理已经形成“机械化收获+秸秆还田作业”“机械化收获+秸秆捡拾打捆作业”“秸秆生物制肥作业”“秸秆生物质能燃料压块作业”“无人植保机喷洒秸秆腐熟剂”等多种模式，每年可消化秸秆8亿公斤以上，全县秸秆综合利用率达85%以上。(记者曹怡然通讯员丰兴汉马伏娴)
5月31日下午，许昌市在建安区陈曹乡柏杨村召开了夏季农作物秸秆综合利用现场演示会。市委副书记王忠梅、副市长楚雷出席。
在柏杨村的麦地里，金灿灿的麦子已进入收割阶段，金黄的麦浪似汹涌波涛一波接着一波翻滚。参加此次展示演示的农机具有30台(套)，以秸秆打捆机等综合利用机械为主，其中还有全进口的、先进的适用于农作物全程机械化的机具。在工作人员的一声令下，操作人员对这些机具进行技能演示，一会就把散落在地上的秸秆进行了捡拾、压缩、打捆。
王忠梅要求，一要加快产业体系建设。各县(市、区)要加快推进相关工作，依托现代产业体系，提供收储、运输、销售一条龙服务，把秸秆出路真正打通，使政府、企业、合作社、农民都能够从中受益。二要强化政策扶持引导。各级各有关部门要加大宣传推广力度，尽快通过各种途径使农民了解秸秆综合利用新机具，加强对秸秆产业化主体的政策引导与资金支持。对农机合作社购置秸秆打捆机等秸秆综合利用机械，要做到敞开补贴、应补尽补；对农机合作社开展秸秆打捆，要给予作业补贴；尤其是要动员土地流转大户带头示范，积极开展秸秆打捆、离田收储。要结合各自实际，拿出切实可行的扶持措施，推进秸秆打捆收储、资源化利用，确保这项工作在今年能有大的突破。三要推动工作责任落实。各县(市、区)政府要支持建设秸秆集中存放加工点，解决建设用地，逐步实现每个乡镇都有秸秆收储基地。各相关部门要各司其职，主动作为，努力打开秸秆禁烧与综合利用新局面。
关于申报2015—2016秸秆综合利用资金补助项目的通知
日期:2016-06-22 各区农业局、财政局：
为有效促进全市农作物秸秆综合利用工作，现根据《南京市秸秆禁烧及综合利用项目与资金管理办法（试行）》（宁农财〔2013〕164号、宁财农〔2013〕979号），就申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助项目的有关事项通知如下：
一、项目类型及申报对象
申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助的项目类型包括：农机专业服务组织补助、加工利用主体秸秆规模化利用补助、固化成型设备购置补助、区域性秸秆转运中心建设补助、秸秆气化站运行补助。申报秸秆综合利用资金补助项目的对象为：全市范围内开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。
二、项目补助期限
补助期限为：2015年10月1日至2016年8月30日。
三、申报条件
1、农机专业服务组织补助。主要目的是提高农机专业服务组织的秸秆机械化还田或收储作业服务能力。当年新购置联合收割机（配套秸秆切碎和匀抛装置）不少于 2台、70马力以上大型拖拉机（配套还田机或秸秆打捆机）不少于6台，且实际作业面积不低于3000亩的农机合作社、专业作业服务队、家庭农场、村社集体等均可申报。申报主体需提供购机发票复印件、秸秆还田或收储作业合同。
2、加工利用主体规模化利用补助。申报秸秆规模化利用补助的加工利用主体的秸秆利用量不低于1000吨。申报主体需提供与农民、秸秆收储组织等约定收购当地秸秆的付款凭据或其他相关凭据（凭据上标有农民、秸秆收储组织等签名、联系方式，便于查证），以及主要生产设备参数、原料入库单、产品出库单、销售票据、电力消耗等证明材料。
3、固化成型设备购置补助。主要补助新建秸秆固化成型项目所购置的秸秆压块机及相关配套设备、秸秆粉碎机等。补助对象为固化成型项目实施主体。
4、区域性秸秆转运中心补助。申报区域性秸秆转运中心补助项目，要求：占地8亩以上；附近有充足的防火水源，防火标识明显，配备移动水泵（或手抬泵）、灭火器等防火设备；至少配备秸秆打包机1台或打捆机4台套（含动力机械）、抓草机1台、地磅1台；具备50KW以上用电容量；有一定面积的仓储设施和管理用房等。申报主体需要提供用土地证明、主要设备购置发票和其它设施、设备的相应支付凭证等材料。
5、秸秆气化站运行补助。申报秸秆气化站运行补助的秸秆气化站要能常年正常运转。申报主体需要提供秸秆产品采购量、主要设备参数、供气量、电力消耗等证明材料。
四、补助标准
对具备条件的农机专业服务组织，市级一次性补助10万元/个。对秸秆规模化利用主体，年消耗本市秸秆量1000—2000吨的，市级补助5万元；年消耗本市秸秆量2000—5000吨的，市级补助10万元；年消耗本市秸秆量5000—10000吨的，市级补助20万元；年消耗本市秸秆量10000吨以上的，市级补助30万元。
对秸秆固化成型项目购置设备的，已享受省级以上农机购置补贴的，市级在省级以上补贴基础上补足到50%；所购设备未列入省级以上农机购置补贴的，在通过相关部门质量安全鉴定的前提下，经市有关部门确认可以补贴的，按购置费（市场价）的50%给予补助。
对建成的区域性秸秆转运中心，市级一次性补助20万元/个。对常年运转秸秆气化站，市级一次性补助2万元/个。
五、申报要求
1、申报程序。农机专业服务组织、秸秆加工利用企业、秸秆气化站、秸秆收储转运中心等各类经营主体，对照申报条件向区农业局、区财政局申报项目，并提供申报书（申报书提纲见附件1）。根据市财政局、市农委文件《南京市市级农业项目验收管理办法》（宁财规〔2016〕3号）精神，各区主管部门要对申报项目的真实性、合规性负责，对申报材料进行审核把关。具备条件的区可通过第三方中介机构核查方式来提高申报质量。
2、上报方式。项目审核通过后，由各区农业局、财政局联合行文上报市农委、市财政局。
3、上报材料。①上报文件一式三份，附《南京市2015-2016秸秆综合利用项目申报汇总表》（详见附件2）。②项目申报书一式二份并附电子文档。
4、上报时间。2016年9月15日前报市，未按规定时间上报的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报书提纲 2.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报汇总表
2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价情况
2017-07-05 15:29 来源： 财政部网站
根据中央关于加强生态文明建设的战略部署和近年来的全国人大代表建议、全国政协委员提案，2016年，财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点，支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量。为了总结各地工作成效，解决存在问题，强化地方政府责任，实现资金安排“有增有减”、试点县“有进有退”，建立健全动态管理的激励约束机制，根据《财政部办公厅 农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作的通知》（财办农〔2015〕150号），在各省自评的基础上，2017年2月中旬－4月中旬，财政部、农业部组织七个评价组，采取座谈会、实地考察、问卷调查、数据核查、查证复核等方式，对农作物秸秆综合利用的10个试点省，实地开展了中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作。
根据现场考评结果，各评价组对每个试点省份都形成了绩效评价报告。根据绩效评价结果，并经财政部农业司、农业部财务司共同复核，试点省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。
评价结果表明，各省实施准备充分，基础工作扎实，政策实施效果良好。从分项指标看，各省在政策目标、资金分配、组织实施、项目效果等方面均得到满分；多数省在决策过程方面获得满分；部分省在项目执行、资金管理等方面有所扣分，主要是因为部分项目建设未完工、会计核算不规范、资金支出进度慢；各省在项目产出方面均扣分较多，主要是因为秸秆焚烧卫星遥感巡查监测通报火点为2016年全年数据，而农作物秸秆综合利用试点项目大部分省是从2016年下半年才开始实施，部分地区对上半年着火点管控不严，下半年试点推开后，明显改善。
财政部、农业部启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作，极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性，试点工作取得了一定成效，主要是：
（一）秸秆综合利用率显著提高
试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点，完成了试点目标任务，带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。如山东省实地考察的试点县曲阜市、岱岳区、齐河县、滨城区秸秆综合利用率分别达到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本实现秸秆全量化综合利用。从试点省火点数来看，2016年10个试点省火点数为11624个，较2015年降低了32%，表明秸秆综合利用试点在减少秸秆露天焚烧方面起到了积极作用。
（二）农户节本增收效果明显 通过问卷调查数据统计，通过试点，农户节本增收率均达到5%以上，相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力，试点地区农户、企业、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映，中央试点的政策好，不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题，而且还增加了他们收入，提高了耕地肥力，真是一举多得、变废为宝。
（三）社会化服务组织加快发展
试点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，做大做强秸秆综合利用的基础平台，着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。如江苏省睢宁县将97%的中央财政资金集中用于支持秸秆收储组织建设，用于新建秸秆收储中心和购置收集打捆机械；海门市建立了“组收集、村转运、区镇加工”的秸秆收储运输体系，全市12个区镇建立了11个秸秆收储中心，解决了单个农户难以解决的问题，有效提高了秸秆综合利用水平。
（四）秸秆利用技术模式初步构建
各试点省均建立了技术支撑和全程技术服务的工作机制，加强秸秆综合利用技术研究推广。各试点县注重总结技术模式，推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。如安徽省探索出了寿县秸秆分级利用联产模式、霍邱县秸秆沼气能源化利用和饲料化利用模式、灵璧县秸秆清洁制浆造纸循环综合利用产业化模式、临泉县秸秆制生物质天然气产业化模式和凤阳县秸秆炭基肥及气化发电联产技术模式等。山东省探索出了曲阜市“秸秆全量化机械还田+深耕深松技术+秸秆快腐和免耕播种配套”技术模式，岱岳区秸秆粉碎、深松、旋耕整地、小麦精播、镇压“五位一体”机械深松精细化还田技术模式，齐河县“机械化收获+精细化还田+撒施秸秆腐熟剂+增施尿素+深耕作业+旋耕作业”秸秆精细化全量还田技术模式，兰陵县标准化秸秆收储中心“全覆盖”模式等。这些模式的提炼和形成，为推进秸秆综合利用奠定了良好的基础。
（五）秸秆综合利用工作机制初步建立
试点地区不断强化组织领导，将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为，构建起政府主导、部门联动、多元主体参与的工作格局。黑龙江省建立了由省领导挂帅，农业、发改、财政、环保等相关部门参与的联席会议制度，统筹协调，各司其职，合力推进秸秆综合利用工作。各试点省均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度，同时在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策，不断为秸秆综合利用提供政策红利。
尽管农作物秸秆综合利用试点工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是部分项目推进缓慢、支持内容有待完善和模式探索还不充分等。下一步财政部、农业部将进一步强化和完善绩效考评，督促各地加快项目的推进速度，完善支持方式，加大试点模式的提炼、推广和宣传，在全社会形成支持秸秆综合利用、杜绝露天焚烧的良好氛围。
中央财政安排十亿元开展农作物秸秆综合利用试点
文章来源：农民日报 发布时间：2016-06-06
今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省区，开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。
中央财政试点资金采取“以奖代补”的方式，由试点省按照集中连片、整体推进，多元利用、农用优先，市场运作、政府扶持的原则，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。
秸秆综合利用试点要求坚持农用为主，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通过秸秆综合利用试点支持提高秸秆工业化利用水平，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。同时，鼓励各地充分发挥社会化服务组织的作用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。
关于印发2016年河南省秸秆禁烧和
河南省人民政府门户网站 www.xiexiebang.com 省农业厅联系人：轩展 0371-65917951 邮 箱：hnsjsb@126.com 河南省发展和改革委员会 河南省农业厅 2016年1月13日
第五篇：秸秆综合利用议案
关于辽阳市秸秆资源总量及能源化利用
情况的调查与建议
秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，蕴含大量能量，干燥后的秸秆通过致密成型加工可以代替煤炭作为能源利用。这种能源利用方式排放出的co2全部来自植物光合作用，是全年植物在大气中吸收的碳元素，以完全燃烧计算，再次排放到大气中的温室气体值仍然为负，在国际上被视为无污染的绿色能源。使用生物质固化成型燃料对减少温室气体排放减缓全球变暖具有重要意义，加之我国实行严格的耕地保护制度，每年的农作物种植面积稳定，产生的秸秆资源量有充足的保证，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途径。为全面准确了解本市农作物秸秆资源和利用情况，实现秸秆能源化、商品化、资源化，发挥资源互补、环境友好、能源利用，做到给农户切实增加收入，给环境保护带来贡献，给政府正确决策提供依据。本次调研对全市境内2县5区总计23个乡镇开展了种植结构及种植总量的调查和评价工作。
一、秸秆资源现状及利用情况
（一）全市秸秆资源现状
1、自然条件
辽阳市的地理坐标为东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°36′32″，位于辽宁省中部，太子河畔，北邻沈阳市，东接本溪市，南西与鞍山毗连，东南与丹东市邻界。辖境总面积4743平方公里，由西至东极端直线全长92.3公里，由南至北极端直线距离100.3公里。
辽阳地区气候温和、湿润、四季分明，低山丘陵区和丘陵区为温带湿润性季风气候，气候特征是降水较多，多暴雨、大雨，是严寒期较长，气温较低，春季多大风。平原区为温带半湿润气候。气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于5月至10月农作物的生长季，年平均温度8至9摄氏度，降水量在600至800毫米之间，无霜期160至180天，年正积温3400摄氏度以上。
2、农用土地利用情况
辽阳市现有耕地267.0万亩，占总面积的37.6％，人均占有耕地1.46亩；林地243.56万亩，占总面积的34.30％；草地61.12万亩，占总面积的8.60％；其余19.50％为城乡、工矿、交通等占用。“十一五”以来，辽阳市进一步加大了支农投入力度，农业经济结构战略性调整成效显著，农业经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业综合生产能力大幅度提高，农村各项事业健康发展。2010年，辽阳市全年农作物总播种面积267万亩，比上年增长4.9%，其中：粮食作物播种面积223.4万亩，增长3.7%；非粮食作物播种面积44万亩，增长30.2%。全年粮食总产量达70.4万吨；蔬菜产量75.1万吨；水果产量9.1万吨。
3、秸秆资源状况
辽阳市辖辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、文圣区7个县（市）区，37个乡镇（街），535个村。全市农作物播种面积267万亩，其中：玉米面积130万亩、水稻面积80万亩、高粱面积0.6万亩、大豆面积8.6万亩、杂粮0.7万亩、薯类3.5万亩、花生面积4.7万亩、蔬菜面积32.9万亩、其他面积6万亩。
种植业秸秆产生量约为100万吨，其中：玉米秸秆约62万吨、水稻秸秆约30万吨；大豆、高粱、杂粮及薯类等秸秆约8万吨。农业生产中每年来自林业的薪柴可以算作秸秆资源量，我市每年约有40万吨薪柴资源，全市农业秸秆每年产生量约为140万吨。
我市农业秸秆资源较为丰富，而且分布比较集中。秸秆总量的70%分布在辽阳县、灯塔市、太子河区20多个乡镇（街），13个山区乡镇秸秆产量只占全市秸秆总量的30%左右。
（二）秸秆利用情况 我市秸秆利用主要有以下几个途径：一是秸秆还田。全市年推广秸秆还田面积32万亩左右。玉米还田面积13万亩左右，秸秆还田量6.6万吨左右，占玉米秸秆总量的10.6%；水稻主要推广了高留茬技术，全市年稻草还田量为4.2万吨左右，占稻草总量的14%。二是家庭直接燃烧利用。目前，全市农村，特别是平原地区以秸秆做燃料做饭取暖的农户还有较大的比例，主要消耗玉米秸秆和稻草。年消耗玉米秸秆19万吨左右，占玉米秸秆总量的30.6%；年消耗稻草5万吨左右，占稻草总量的16.6%。三是秸秆直接养畜。主要是将玉米秸秆、稻草、大豆秸秆、薯类秸秆等直接喂大牲畜及猪羊等，年消耗秸秆近6万多吨，约占总量的6%。四是用于青储饲料。主要是玉米秸秆青储，用于喂养牛、鹿等，年估算消耗秸秆2万多吨，约占玉米秸秆总量的2%。五是用于秸秆编织及造纸。主要指稻草编织及造纸，年消耗稻草近4万多吨，占稻草总量的14%。六是秸秆致密成型（固化）燃料和饲料，年消耗秸秆4万吨，占秸秆资源量的2.8%。
目前，全市秸秆综合利用总量为50万吨左右，综合利用率约为36％，有64％的秸秆尚未得到合理利用。因此，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，提高农民生活质量，是建设新农村的重要任务和必然要求。
秸秆能源化利用总计28万吨，其中：炊事采暖消耗玉米秸秆19万吨，稻草5万吨，用于生产固化颗粒燃料4万吨，总消耗量占秸秆资源总量的20%。作为商品能源销售的4万吨占秸秆资源总量的2.9%，商品化能源比例小，发展空间巨大。
二、目前秸秆资源能源化利用中存在问题
1、认识不足
首先，主要表现在领导干部对秸秆能源化利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆能源化利用作为一个系统工程，一个新兴的产业来对待。只是到了秸秆收获季节才开始抓禁止焚烧秸秆工作，也就是重“堵”轻“疏”。
其次，农民群众对秸秆能源化利用的长远利益和利用新途径认识不足也是秸秆利用率不高的重要原因。秸秆资源能源化利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和能源化利用能给他们带来的切身收益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。
2、宣传力度低
把秸秆视作一种新型的绿色可再生能源来开发利用在各级人民群众和领导干部心中还是新兴事物，理解不够深刻，甚至大多数还只停留在简单的农村炊事采暖上，而不知道秸秆在固化成型后可以用在大中型发电厂、供暖企业、洗浴行业等多种需要热能资源的行业中替代燃煤。这大大制约了秸秆能源化利用产业的发展，使得原本可以得到利用，增加农民收益的秸秆资源被忽视。直接被遗弃在田间地头，放火焚烧，这即污染了环境，又带来了严重的安全隐患，同时还是一种极大的浪费。
在秸秆能源化利用的终端，即消费端由于缺乏对秸秆固化成型技术的宣传，造成可以采用秸秆固化颗粒的用户不知道这项技术的存在，也不知道采用这种新型燃料可以替代燃煤，还能够降低成本，又能对环境保护做出贡献，或者由于宣传力度不够，用户本身对这项技术还存在担忧。
3、收储困难造成秸秆能源化利用率低
秸秆属于农副产品，密度小分布广，收集成本居高不下，收集难度大。主要原因：一是秸秆资源分散，搜集工作量较大。农村田地分家到户，条块较多，秸秆资源较为分散，有些不具备机械化收集的条件；农村劳动力大多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节无空收集秸秆。加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售 秸秆带来不便。二是搜集成本较高农民没有积极性。要农民把秸秆堆放在家房前屋后堆垛晾干，费用约 100 元/吨。经纪人自己去收集送到收购站费用20 元/吨，运费约 15 元/吨，加上其他费用 5 元/吨，散草送站价格约 140 元/吨。收购站收购价格 150 元/吨，散草利润太低。加上每户收集量小，约2.5 亩地可以收集约 1 吨秸秆。农民没有积极性。秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高。三是收割机械收割留茬过高，现在农村劳动力外流缺乏，农忙时机械化收割比率逐年升高，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难度大。四是由于农民生活水平提高，人口外流严重，出现农村空心化问现象，用做炊事采暖的秸秆已逐年减少，因此大部分农民储存秸秆意愿下降，致使秸秆在田间焚烧，造成大气和水资源污染。五是有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。六是缺乏有效组织手段，禁烧政策执行力度不够。由于各级政府对国家政策没有层层落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济的正常秩序，形成新的安全隐患。
4、仓储能力不足制约固化企业发展
秸秆资源季节性强，每年大量收集时间只有一季。如固化企业在其他季节收购秸秆将使原料成本翻倍，致使固化企业无法生产，企业全年生产用原料供应必须全部来自仓储，所以仓储能力直接决定企业的年生产能力。而且秸秆属于密度小、体积大、储存条件高、易霉变、高可燃原料，所以秸秆的储存方式必须是有固定厂房的通风场地。现在全市有能力仓储企业不多，且储存量有限，这极大的制约了固化企业的发展。
5、秸秆固化颗粒使用终端开发不足
固化颗粒使用终端即消费端是秸秆能源化利用的核心部分。这部分主要为发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人。据调查研究现在本地企业还没有采用秸秆固化颗粒的用户，本地固化企业销售秸秆固化颗粒燃料主要销往沈阳、大连、本溪、锦州等地。随着省农委启动炊事采暖试点示范村工程，我市去年引进燃烧固化颗粒户用炉具1280套，每年每户农户能消耗秸秆颗粒2吨左右，全市消纳量仅为2560吨。省农委计划连续执行炊事采暖试点示范村工程三年。我市今年计划引进1100套，新增消纳能力2000吨，截止至2012年末我市农村户用秸秆固化颗粒燃料消纳能力达到4560吨。这与每年全市固化企业4万吨产能严重不符，极大的制约了固化企业的发展，限制了秸秆能源化利用的规模。急需扩大秸秆能源化利用终端，提高固化颗粒燃料使用量，促进秸秆能源化利用，为环境保护贡献更大的力量。
6、资金投入严重不足
秸秆能源化利用具有系统性强、投资大、产业链长、涉及领域广、环保性强、可重复开发利用等特点。这一行业需要有正确的导向引导，培育产业市场，积极开发利用，这就决定了这一行业需要大量资金及政策扶持，才能培育壮大，健康发展。
具体表现在一是秸秆体积大密度低，回收按重量计算，农户一家一户出售总量低，收益不大，且没有秸秆回收补贴政策支持，进而影响了农户回收秸秆出售的积极性。二是秸秆收集过程中由于劳动力缺乏，回收价格低，大多需要采用机械收割，这就需要在收获的机械上配备秸秆粉碎机、打包机等相应机械，增加了收地成本。三是投资固化颗粒厂成本高，相应的政策扶持少。如：投资年产1万吨固化颗粒厂，需要固化设备5台套，每台套15万元，配备厂房1000元/m，共计需要1000m，原料储藏库房，办理动力电和执照等相应手续，投资成本在数百万元，属投资大、见效慢、收益时间长，环保型产业。四是在消费端缺乏新型环保燃料补贴，大型发电厂、供暖企业、浴池等仍然习惯使用煤炭。
目前我市尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆能源化利用项目的开发和企业的发展。
三、秸秆能源化利用建议
（一）进一步提高认识
加大政府及职能部门对秸秆能源化利用工作的力度，近年来随着农村经济的快速发展，我市农作物秸秆能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆能源化利用
22认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，能源化利用推进不到位；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。
（二）加强宣传
大力开展宣传工作，提高各界认识，宣传工作在秸秆能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科学发展观统领宣传工作，不断提高做好宣传工作的认识，增强自觉性、主动性和坚定性。要认真宣传党和国家关于秸秆能源化利用的各方面政策，在理论和实践的结合上说清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一时间把秸秆能源化利用的改革创新、科学发展的实例、经验准确、深刻地宣传出去，提高影响力，推进各项工作。要建立健全宣传的体制机制，人人都要成为宣传员、战斗员，宣传工作也是生产力。要加强对宣传品的制作，使之看得见，摸得着，能感受到。要加强与媒体、团体的沟通和协调，特别要为主要媒体到固化企业进行系统采访、座谈、搞论坛等创造条件。要不断提高宣传部门的自身建设，为他们创造条件，提供方便。
总之，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣传能源化利用的意义：另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆能源化利用转变为农村群众和各大企业的自觉行动。
（三）针对产供销用各环节制定相应的扶持政策 秸秆能源化利用产业链长，涉及行业多，领域广，相关职能部门需通力协作，互相配合，在各个环节充分发挥积极作用，出台相应扶持政策，推动秸秆能源化利用，促进整个行业有序、健康、稳定发展。
1、针对农民收储出售秸秆收益低，积极性不高，放臵田间地头又多采用焚烧，造成环境污染、资源浪费，建议制定适当的秸秆回收出售补贴，提高农户收储出售意愿。刺激农户回收出售秸秆，避免焚烧秸秆产生的污染，以及资源浪费。
2、农机补贴优先考虑综合收割机型。对单一收割农作物结实的机型要适当限制补贴比例，建议购买收割机的用户购买时选择具有秸秆粉碎打包功能的机型，或同时购买收割机和粉碎打包机。促进农作物秸秆回收，加快农作物秸秆能源化利用，减少环境污染，进一步保障社会能源安全。
3、对回收秸秆进行能源化利用的企业制定相应的扶持政策。发放可再生绿色能源补贴，鼓励秸秆能源化利用，为社会用能提供新的渠道，发展多种途径用能，开发新型能源。解决过度依赖化石能源，力争逐步摆脱石油、煤炭等不可再生能源。
4、鼓励大型发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人使用秸秆固化颗粒。对使用绿色可再生能源的企业及个人进行适度奖励扶持，补贴设备改造资金。环保部门对使用化石能源的要进行限制，尤其对环境造成污染的企业及个人要严格控制。学习部分先进城市出台地方法规，禁止市内浴池等小型用能企业及个人使用燃煤。
（四）鼓励集体、个人、合作组织等进行仓储，适当放宽在储运中的限制。
1、由于秸秆资源密度小、体积大、易燃烧，所以需要大量的仓储空间。应鼓励村集体、有条件的个人、农村合作组织进行有计划的仓储，以提高秸秆利用率，解决固化原料的发展瓶颈。
2、在秸秆收储运输过程中，由于秸秆密度小，体积大，一次运输总重量小，运输缓慢，运输距离短，容易超高、超宽。考虑到秸秆资源的特殊性应在保障安全的条件下，适当放宽运输限制，以降低运输成本，降低秸秆能源化利用成本，保持对煤炭等化石能源的价格优势，突显固化颗粒的性价比。
（五）严格禁止秸秆焚烧
秸秆用在农村生活燃料已逐年下降，大部分秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境。有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆能源化利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、增加农民收入的有效途径。
全市各级应充分认识秸秆能源化利用及禁烧工作的重要性和紧迫性。认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起把秸秆焚烧当做社会治安问题来抓。
（六）加强领导
营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围。秸秆能源化利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府应加强领导，切实把玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收现场会、派出督导组等多种形式，对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购臵补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用；财政部门进一步加大对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米、水稻机收作业的顺利进行；树立跨区作业和秸秆能源化利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区禁绝予以处罚。
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