安徽省秸秆综合利用规划

第一篇：安徽省秸秆综合利用规划

安徽省秸秆综合利用规划

（征求意见稿）

二ＯＯ九年七月

i

目 录

前 言............................................................1

一、安徽省秸秆资源潜力和综合利用现状..............................4

（一）安徽省秸秆资源潜力........................................4

1、安徽省秸秆资源总量........................................4

2、安徽省各地市秸秆资源潜力..................................5

3、不同类型秸秆的各地市区产量................................6

4、农作物秸秆资源利用潜能效益...............................11

（二）安徽省秸秆综合利用现状...................................13

1、秸秆还田.................................................13

2、秸秆栽培食用菌...........................................14

3、秸秆饲料化养畜...........................................15

4、秸秆能源化...............................................16

5、秸秆制造人造板...........................................17

（三）存在的主要问题...........................................18

1、秸秆还田的农机推广困难...................................18

2、农作物秸秆机械化还田技术应用困难.........................19

3、秸杆栽培食用菌存在的问题.................................19

4、秸秆饲料化养畜存在很多问题...............................20

5、秸秆能源化存在的问题.....................................21

6、安徽省秸秆资源综合利用存在的问题.........................21

二、指导思想、基本原则和发展目标.................................23

（一）指导思想.................................................23

（二）基本原则.................................................23

（三）发展目标.................................................24

三、重点领域和主要任务...........................................25

（一）重点领域.................................................25

1、重点地区.................................................25

2、国道、省道沿线及小城市、乡镇周边地区.....................25

3、全省其他地区.............................................25

（二）主要任务.................................................26

ii

1、安徽省秸秆收集处理体系主要任务...........................26

2、安徽省秸秆还田技术的主要任务.............................26

3、安徽省秸秆食用菌利用技术的主要任务.......................27

4、安徽省秸秆饲料化利用技术的主要任务.......................28

5、安徽省秸秆能源化利用技术的主要任务.......................28

6、安徽省利用秸秆制造人造板技术的主要任务...................28

7、安徽省秸秆炭化、活化技术的主要任务.......................29

四、安徽省秸秆综合利用重点项目内容及布局.........................30

（一）项目布局及建设内容.......................................30

1、秸秆收集处理体系内容及布局...............................30

2、秸秆还田肥料化利用项目布局及建设内容.....................34

3、秸秆饲料化利用项目布局及建设内容.........................38

4、秸秆能源化利用项目布局及建设内容.........................40

5、秸秆食用菌利用技术布局及建设内容.........................42

6、秸秆炭化、活化利用技术布局及建设内容.....................45

7、利用秸秆加工业利用技术布局及建设内容.....................45

（二）投资估算及资金来源.......................................46

1、秸秆收集处理体系投资估算及资金来源.......................46

2、秸秆还田肥料化利用技术投资估算及资金来源.................46

3、秸秆饲料化利用技术投资估算及资金来源.....................49

4、秸秆能源化利用技术投资估算及资金来源.....................49

5、秸秆食用菌利用技术投资估算及资金来源.....................50

6、秸秆炭化、活化利用技术投资估算及资金来源.................51

7、秸秆加工业利用技术投资估算及资金来源.....................51

（三）实施步骤.................................................52

1、秸秆收集处理体系项目实施步骤.............................52

2、秸秆还田肥料化利用项目实施步骤...........................55

3、秸秆饲料化利用项目实施步骤...............................56

4、秸秆能源化利用项目实施步骤...............................57

5、秸秆食用菌利用项目实施步骤...............................57

6、秸秆炭化、活化利用项目实施步骤...........................58

7、秸秆加工业利用项目实施步骤...............................58

（四）效益分析.................................................59

1、经济效益.................................................59

2、社会效益.................................................61 iii

3、生态效益.................................................63

五、保障措施（包括秸秆综合利用成果转化和推广应用）................64

（一）政策保障措施.............................................64

1、提高认识，增强做好秸秆综合利用工作的责任感...............64

2、加强宣传，提高农民群众的环保意识.........................64

3、做好示范、重点引导、广泛推广.............................65

4、健全法规，增强法制观念...................................65

5、建立督查制度，加强督查和执法力度.........................65

6、实行奖励激励政策.........................................66

（二）组织管理保障措施.........................................66

1、健全组织机构.............................................66

2、建立目标责任制...........................................67

3、落实部门责任.............................................67

4、提高认识，加强领导.......................................67

5、加强协调，形成合力.......................................68

6、资金管理保障措施.........................................68

（三）经济保障措施.............................................68

1、加大投入，加快发展.......................................68

2、加大资金扶持力度.........................................69

3、制定优惠政策和奖励机制...................................69

（四）技术保障措施.............................................70

1、加强对农民的教育培训.....................................70

2、支持秸秆综合利用技术研究.................................70

3、技术指导，示范带动，扶持秸秆综合利用示范.................70

4、由重点地区逐步向面上推广.................................71 附录一、秸秆综合利用项目简介....................................72

iv

前 言

安徽地处暖温带与亚热带过渡地区，气侯温暖湿润，四季分明。淮河以北属暖温带半湿润季风气侯，淮河以南为亚热带湿润季风气侯。全省现有耕地408万公顷，水面105万公顷，其中可养面积48万公顷。安徽省地形地貌呈现多样性，长江和淮河自西向东横贯全境，全省大致可分为五个自然区域：（1）淮北平原农业区，土地总面积3.74万平方公里，农业人口1526.3万，耕地面积3206.5万亩，占全省耕地面积的47.8％，是我省面积最大，人口最多的一个农业区。作物布局以旱作为主，耕作制度多为两年三熟，也有较大部分一年二熟和三年五熟。主要种植作物有：小麦、玉米、芝麻、甘薯、大豆、烤烟、高梁、棉花、花生等。（2）江淮丘陵农业区，耕地面积1554.4万亩，本区跨越两个温度带，因而农业区域差异明显，江淮分水岭以北属暖温带，农作物以水稻、油菜，小麦、大豆、甘薯、烟草等为主，耕作制度以一年两熟和两年三熟为主。（3）皖西大别山地林茶区，耕地156.8万亩，占全省耕地2.5％，林业用地1307.5万亩，占24.4％，是我省耕地最少，林茶生产具有重要地位的一个农业区。（4）沿江平原农业区本区地跨长江两岸，土地面积2.95万平方公里，农业人口1117.2万，耕地1321.6万亩。农业生产以种植业为主，农作物结构以粮油（菜）棉为主，是稻油（菜）棉的生态适宜区，适合以双季稻为主的多熟高产，是全省重要的粮棉油产区。（5）皖南山地林茶粮区，农业生产以林茶为主，是全省最重要的林茶基地和全国著名的茶区，粮食生产具有一定基础，自给水平较高，农作物可以一年两熟或三熟，全区多数县自给有余或基本自给。安徽省农作物秸秆资源以水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、豆类和瓜菜薯类秸秆为主。据2008年安徽省农作物的总产量，秸秆与籽实产量比估算，2008年全省水稻秸秆资源约有1466.5万吨，小麦秸秆资源约1401.5万吨，玉米、高粱秸秆资源约384.4万吨，大麦、荞麦等其他谷物秸秆资源约4.8万吨，豆类作物秸秆资源约215.1万吨，薯类秸秆资源约60.6万吨；籽用油菜秸秆资源约420.8万吨，棉花秸秆资源约62.7万吨。

农作物秸秆富含纤维素、半纤维素和木质素，是可再生的生物质能源资源。长期以来，秸秆是我国农村居民主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料，少部分作为工业原料和食用菌基料。近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用，加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，特别是在粮食主产区和沿海经济发达的部分地区，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。

抓好秸秆综合利用，是发展循环经济，促进能源消费结构调整，转变经济增长方式，建立节约型社会的有效措施；也是从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料紧张状况，保护农业生态环境，减少空气污染，增加农民收入，实现社会经济可持续发展的有效措施。近年来，在国家有关部门和各地政府积极推动和支持下，秸秆综合利用取得了显著成果，各地投资建设了一批秸秆人造板、秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料等综合利用项目。同时，多种形式的秸秆还田、保护性耕作、秸秆快速腐熟还田、过腹还田、栽培食用菌等技术的推广应用，在一定程度上减少了秸秆焚烧现象。但是，秸秆综合利用仍然存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。随着社会进步和科学技术发展，用科学发展观综合利用农作物的秸秆，化害为利，变废为宝已成为可能，这也是建设节约型社会和良性生态环境的大势所趋。

根据安徽省秸秆资源分布及利用现状，以安徽省农业和农村经济发展第十一个五年规划纲要，安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，安徽省“十一五”工业经济发展规划为依据，特别是根据安徽省农业和农村经济发展第十一个五年规划纲要中提出的重点推广农业废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。积极推广以沼气为纽带、种养业相互促进的农业循环经济模式，实现人畜粪便、农作物秸秆、有机生活垃圾等废弃物的无害化处理和资源化利用等内容。进行科学规划，因地制宜的推荐、选择先进实用技术；同时，借鉴国内外先进经验，结合安徽省实际情况，本规划提出了从现在起到2015年期间安徽省秸秆综合利用发展目标、战略布局和建议,制定和完善各项政策，逐步形成秸秆资源开发利用的良性循环，彻底解决秸秆露天焚烧问题，促进农村经济社会持续、协调发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境。

一、安徽省秸秆资源潜力和综合利用现状分析

（一）安徽省秸秆资源潜力

安徽是农业大省，农作物秸秆资源丰富。据统计，全省各类农作物种植面积1亿多亩，产生秸秆约4011多万吨，目前有效利用率在50%左右。还有5000万亩农作物产生的2000万吨秸秆得不到有效利用。农民为了抢抓农时，不得不焚烧。因此，抓好农作物秸秆综合利用，是从源头上解决秸秆焚烧的根本性措施。

1、安徽省秸秆资源总量

我省农作物秸秆资源以水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、豆类和瓜菜薯类秸秆为主。据2008年安徽省农作物的总产量，秸秆与籽实产量比估算，2008年全省水稻秸秆资源约有1466.5万吨，小麦秸秆资源约1401.5万吨，玉米、高粱秸秆资源约384.4万吨，大麦、荞麦等其他谷物秸秆资源约4.8万吨，豆类作物秸秆资源约215.1万吨，薯类秸秆资源约60.6万吨；籽用油菜秸秆资源约420.8万吨，棉花秸秆资源约62.7万吨。可见安徽省的主要农作物秸秆以水稻、小麦秸秆最多, 分别占总量的36.6%和34.9%，其次油菜和玉米分别占10.5%和9.6%，其后依次为豆类、棉花和薯类。稻、麦、油三者占秸秆总量的82%左右,因此解决安徽省的秸秆问题主要是稻秸、麦秸和油菜秸。

安徽全省不同作物秸秆资源状况见图1。

62.7万吨,1.5%215.1万吨,60.6万吨,5.4%1.5%384.4万吨,9.6%420.8万吨,10.5%1466.5万吨,36.6%稻秸麦秸油秸玉米秸豆秸棉秸薯秸1401.5万吨,34.9%

图1：安徽省主要作物秸秆产量

2、安徽省各地市秸秆资源潜力

安徽各个地市秸秆资源分布状况与各个地市农作物种植状况有相关关系。首先阜阳市地区秸秆资源最为丰富，约有542.1万吨，其中以小麦秸秆为主，阜阳市的小麦秸秆资源也是全省小麦秸秆资源最为丰富的地区；其次六安市、滁州市、亳州市和宿州市秸秆资源总量都达到400万吨以上，分别为494.12万吨、461.52万吨、458.23万吨、425.98万吨；再次是安庆市、巢湖市、蚌埠市和合肥市秸秆资源在400-200万吨之间，分别为327.48万吨、306.17万吨、275.85万吨和255.15万吨；宣城市、淮南市、淮北市和芜湖市秸秆资源在100-200万吨之间，分别为163.26万吨、138.62万吨、127.39万吨和103.76万吨；最后是池州市、马鞍山市、黄山市和铜陵市秸秆资源相对较少在100万吨以下，分别为88.00万吨、58.52万吨、42.50万吨和19.48万吨。

安徽全省17地市秸秆产量分布趋势见下图2。从图中可以看出整体上江北地区农作物秸秆资源丰富，江南地区秸秆资源偏少。

图2：安徽17地市秸秆总产量分布趋势图

3、不同类型秸秆的各地市区产量

按照不同作物秸秆类型，水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、油菜、棉花等主要作物秸秆资源在不同地市区的分布情况如下：

图3是全省17个地市水稻秸秆产生量柱状图。

320.00300.00280.00）260.00吨240.00万220.00（量200.00180.00系列1源资160.00秆140.00秸120.00稻100.00水80.0060.0040.0020.000.00安州庆湖肥城埠湖南州阳山山陵州州北六滁安巢合宣蚌芜淮池阜鞍黄铜宿亳淮马

图3：各地市区水稻秸秆产生量 由图3可以看出，水稻秸秆资源以六安市最为丰富，达到308.75万吨；其次是滁州市和安庆市分别为238.51万吨和234.75万吨；再次是巢湖市、合肥市和宣城市水稻秸秆资源分别为188.63万吨、143.13万吨和101.82万吨；其后依次为蚌埠市、芜湖市、淮南市、池州市、阜阳市、马鞍山市、黄山市和铜陵市分别为76.86万吨、72.70万吨、66.76万吨、61.82万吨、36.92万吨、35.31万吨、27.76万吨和12.64万吨；最后宿州市、亳州市和淮北市水稻秸秆资源相对较少，分别为6.44万吨、2.23万吨和0.34万吨。

图4是全省17个地市小麦秸秆产生量柱状图。

320.00300.00280.00260.00240.00220.00200.00180.00160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00小麦秸秆资源量（万吨）系列1阳州州州埠安北南肥湖城宣鞍山安庆芜湖池州黄山铜陵阜亳宿滁蚌六淮淮合巢

图4：各地市区小麦秸秆产生量

由图4可以看出，小麦秸秆资源以阜阳市最为丰富，达到312.55万吨；其次是亳州市和宿州市分别为276.11万吨和237.19万吨；再次滁州市、蚌埠市和六安市小麦秸秆资源分别为148.49万吨、145.29万吨和111.07万吨；其后淮北市、淮南市、合肥市、巢湖市和宣城市小麦秸秆资源依次分别为82.10万吨、62.82万吨、31.23万吨、29.70万吨和25.01万吨；最后马鞍山市、安庆市、芜湖市、池州市、铜陵市

马7 和黄山市小麦秸秆资源依次分别为9.60万吨、8.25万吨、5.87万吨、1.56万吨、0.55万吨和0.06万吨。

70.0060.00油菜秸秆产量（万吨）50.0040.0030.0020.0010.000.00系列1池马州鞍山阜阳黄山宿州亳州铜陵蚌埠淮南淮北湖肥庆安州城宣巢合安六滁芜湖

图5：各地市区油菜秸秆产生量

由图5可以看出，油菜秸秆资源以巢湖市最多，达到65.03万吨；其次合肥市和安庆市分别为63.86万吨和57.26万吨；六安市、滁州市、宣城市和芜湖市分别为48.73万吨、38.06万吨、24.42万吨和21.18万吨；再次是池州市、马鞍山市和阜阳市分别为17.05万吨、11.92万吨和11.76万吨；其后依次是黄山市、宿州市、亳州市、铜陵市、蚌埠市和淮南市在8.16-2.25万吨之间；最后是淮北市油菜秸秆资源较少为0.85万吨。

120.00110.00100.0090.0080.0070.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00玉米秸秆产生量（万吨）系列1湖铜马陵鞍山州阳州埠北州安肥庆城南湖山黄宿阜亳蚌淮滁六合安宣淮巢池州芜

图6：各地市区玉米秸秆产生量

由图6可以看出，玉米秸秆资源以宿州市和阜阳市较高达到111.01万吨和105.18万吨；其次亳州市、蚌埠市、淮北市、滁州市和六安市依次分别为94.05万吨、30.03万吨、23.86万吨、18.39万吨和10.97万吨；再次合肥市、安庆市、宣城市、淮南市、巢湖市和黄山市玉米秸秆在7.72-1.77万吨之间，依次为7.72万吨、4.07万吨、2.64万吨、2.42万吨、1.86万吨和1.77万吨；最后池州市、芜湖市、铜陵市和马鞍山市玉米秸秆资源相对稀缺，都在1万吨一下，在0.96万吨到0.35万吨之间。

65.0060.0055.0050.0045.0040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00豆类秸秆产生量（万吨）系列1州芜马湖鞍山铜陵州阳州北埠安州湖庆肥城南淮亳阜宿淮蚌六滁巢安合宣黄山池

图7：各地市区豆类秸秆产生量

由图7可以看出，豆类秸秆资源亳州市最多为62.43万吨；其次阜阳市、宿州市和淮北市分别有51.13万吨、37.32万吨和18.22万吨的豆类秸秆资源；再次蚌埠市、六安市、滁州市、巢湖市、安庆市、合肥市、宣城市、淮南市、黄山市、池州市和芜湖市的豆类秸秆资源在1万吨到10万吨之间；最后马鞍山市和铜陵市的豆类秸秆资源都不到1万吨，在0.3万吨到0.4万吨之间。

14.0013.0012.0011.0010.009.008.007.006.005.004.003.002.001.000.00棉花秸秆产生量（万吨）系列1铜马陵鞍山淮南黄山庆湖州埠州州阳肥城州安湖芜安巢宿蚌亳池阜合宣滁六淮北

图8：各地市区棉花秸秆产生量

由图8可以看出。棉花秸秆资源以安庆市最多，达到13.41万吨；其次巢湖市为10.85万吨；其后依次是宿州市、蚌埠市、亳州市、池州市、阜阳市、合肥市、宣城市、滁州市、六安市、芜湖市和淮北市棉花秸秆资源在7.36-1.08万吨之间；最后是铜陵市、马鞍山市、淮南市和黄山市棉花秸秆资源较少在1万吨以下，黄山市最少为0.06万吨。

22.0020.0018.0016.0014.0012.0010.008.006.004.002.000.00薯类秸秆产生量（万吨）系列1芜湖马鞍山铜陵阳州州州安庆湖城埠山肥南州池阜宿亳滁六安巢宣蚌黄合淮淮北

图9：各地市区薯类秸秆产生量

由图9可以看出，薯、类秸秆的地区分布与豆类秸秆分布区域大体一致。阜阳市、宿州市薯类秸秆资源达到20万吨以上；亳州市薯类秸秆资源为13.13万吨；其次依次是滁州市、六安市、安庆市、巢湖市、宣城市、蚌埠市、黄山市、合肥市、淮南市和池州市薯类秸秆在9.30 万吨到1.07万吨之间；最后淮北市、芜湖市、马鞍山市和铜陵市薯类秸秆资源都不到1万吨。

总之，安徽省农作物秸秆资源分布具有一定的区域性。水稻秸秆主要分布在江淮和沿江江南，占90%以上；小麦秸秆主要分布在淮河以北，占70%左右，其次是江淮之间；油菜、花生秸秆主要分布在江淮之间；玉米秸秆主要分布在淮北地区；豆类秸秆主要分布在淮北地区和江淮之间。

4、农作物秸秆资源利用潜能效益

农作物秸秆是宝贵的生物资源和重要的工业原料，秸秆中含有大量有机质以及氮、磷、钾、钙、镁、硫、硅等中、微量元素。据专家分析，水稻秸秆中有机质为78.6%、氮为0.63%、磷为0.11%、钾为0.85%；豆秸含氮1.3%、含磷0.3%、含钾0.5%；豆米秸秆含氮0.5%、含磷1.4%、含钾0.19%，麦秸含氮0.5%、含磷0.2%、含钾0.16%。从安徽省现有的秸秆产量计算,秸秆所含氮磷钾养分含量相当于30万吨尿素，50万吨过磷酸钙，35万吨氯化钾,相当于全省化肥年施用量的30%以上。一般情况下,连续还田3年以上,可使小麦、玉米等增产5%～7%,水稻、油菜增产3%～5%。

秸秆过腹还田能提高秸秆的经济价值,促进畜牧业的发展,增加农民收入。地处淮北平原腹地的涡阳、蒙城、利辛三县利用丰富的农作物秸秆资源大力发展养牛业,促进了当地的经济发展。养牛业的发展不仅促进了经济发展,而且充分利用了秸秆,提高了秸秆的经济价值。据涡阳县调查,用1000kg秸秆配以适量精料,能养一头黄牛,经济价值 2000-3000元,秸秆转化增值数十倍。目前三县秸秆过腹还田量约占秸秆资源量的三分之一,一些养牛大户集中的地方,玉米、花生、山芋等秸秆基本实现过腹还田。全省各种秸秆过腹还田量600-700万吨。机械化直接粉碎还田使手工作业的挖、摘、捆、运、铡、撒、翻等工序一次完成, 生产效率提高40～120倍，争抢了农时，减少了工序，节省了劳力，减轻了劳动强度，成本仅为人工还田成本的1/4，每亩田增加成本5元左右。机械化直接粉碎还田增产粮食10-15%，每亩节省肥料开支20元左右。按2008年安徽省耕地面积413.7万hm2 计算，若秸秆全部还田，则可节省肥料投入132.4亿元。可见，秸秆还田产生的经济效益是巨大的。

秸秆还田还能提高土壤有机质，每年可使土壤有机质提高0.05%～0.07％，土壤氮磷钾分别提高1-5ppm，改善土壤物理性质、保蓄土壤水分，改善土壤地力。由此可见秸秆还田产生的社会效益、生态效益不容忽视。

同时，农作物秸秆还可用来饲养畜牧以饲料化利用；可以生产沼气、固化成型作为燃料、生物燃料发电、气化、干馏等能源化利用；可以利用生物转化用秸秆来栽培食用菌；可以将秸秆炭化或活化，以秸秆为原料生产活性炭；另外秸秆还可以用来造纸、作为保温、包装材料、轻质板材等工业原料。农作物秸秆的用途广泛，实施秸秆综合利用工程，是培肥土壤，促进农业可持续发展的战略选择;是提高资源利用率，实现节本增效的重要措施；是保护生态环境，改善居民生产生活质量的客观需要；是促进农业增效，促进农民增收的必然要求。

（二）安徽省秸秆综合利用现状

据不完全调查，全省4000多万吨秸秆资源中，用作肥料进行还田的约有1000万吨，占秸秆资源总量的25%,用作饲料过腹还田约1000万吨，占25%,即秸秆实现还田的共计约占50%;用作燃料和工业原料的约800万吨，占20%;约有1000万吨被随意焚烧，200万吨被随意弃臵,占30%。这与我省的经济及农业发展现状有很大关系。

截止2008年底，全省秸秆粉碎还田机和秸秆捡拾打捆机不足10000台，全省大中型拖拉机保有量为90225台，其中70%为50马力拖拉机，而与机械化秸秆收集联合作业配套的拖拉机需要60马力以上，配套作业动力明显不足。由于缺少秸秆收集机械，秸秆便捷处理设施不配套，农民收集处理秸秆的难度大；秸秆综合利用成本高、秸秆处理附价值小、经济性差、加工企业少而小、产业化程度低；秸秆综合利用新技术应用规模较小，尤其是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏等因素，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，再加上抢农时等问题，导致随意遗弃和露天焚烧现象严重。

目前安徽省综合利用的途径主要有以下几点：

1、秸秆还田

主要包括机械化粉碎还田和覆盖、堆沤还田。农作物秸秆机械化粉碎还田技术主要是通过机械将秸秆粉碎后抛撒覆盖在地表，然后利用复式播种机直接播种，或再利用机械将粉碎后的碎秸秆和割茬一起深翻埋到土壤中去的一项综合机械化技术。这项技术的实施不仅可以增加土壤有机质，培肥地力，提高作物产量，而且争抢农时，同时又解决了秸秆 出路，避免焚烧秸秆，减少环境污染。机械化粉碎还田主要通过联合收割机作业实施。由于秸秆机械化还田需增加收割成本，农户和机手均无积极性。目前，我省农作物秸秆机械化粉碎还田率低于全国10%的水平。堆沤还田要把农作物秸秆堆成垛，添加适量的家畜粪尿或污泥等，封堆自然发酵，制成有机肥。秸秆覆盖还田主要是直接将秸秆铺在下茬作物行间。目前，全省覆盖、堆沤还田仅占农作物总面积的10%左右。

全省秸秆年还田面积约5000万亩（次），其中，直接还田面积在3500万亩左右，堆肥沤肥还田面积约1000万亩，覆盖还田面积约500万亩。1999－2000年，安徽省承担了农业部下达的“秸秆还田及利用技术丰收计划”项目，在涡阳、凤台、凤阳、砀山、萧县、蒙城和泾县七县共实施芒158万亩，主要实施小麦、水稻秸秆覆盖还田、快速腐熟还田及果树埋草等。2007－2009年, 在繁昌、绩溪、明光、霍邱、肥西五县（市）实施利用生物菌剂快速腐熟秸秆还田为主要内容的有机质提升行动，面积50万亩。

2、秸秆栽培食用菌

利用秸秆作为培养料，生产平菇、姬菇、草菇、鸡腿菇、猫木耳等食用菌，废弃的基质物料再还田利用,不仅充分利用了作物秸秆,而且增加经济效益,是农民致富的好途径。近年来,我省利用秸秆发展食用菌的势头较快,凤阳、繁昌、涡阳、界首、霍邱等县已具相当规模,出现许多专业户和专业村。目前全省利用作物秸秆生产食用菌品种主要是双孢菇、平菇、草菇、金针菇、鸡腿菇、白灵菇等六类，栽培面积1370万平方米，总产1.6亿公斤，产值3.7亿元。消耗麦、稻、油菜作物秸秆18万吨，折合约60万亩作物秸秆。

14（1）双孢菇利用作物秸秆情况：去冬今春，全省双孢菇种植550万平方米，按每平方米7公斤产量计，总产为3850万公斤；按每公斤3元计，产值1.15亿元；按每平方米用麦草或稻草25公斤计，累计耗草1.4亿公斤；按每亩小麦、水稻产秸秆300公斤计，可以消耗约47万亩作物秸秆。目前南陵县列全省蘑菇种植产量之冠，计170万平方米，占全省35%，总产1200万公斤，产值约4000万元，消耗稻草约4200万公斤。且目前每百斤稻草价格上升至10元，稻草在该县利用率达95%以上。

（2）平菇利用作物秸秆情况：平菇栽培原料以棉籽壳为主，为节约成本，近年我省采用以麦秸、油菜秸甚至稻草作为辅料的新型栽培方式。一般作物秸秆配合比例约占袋栽原料40%左右。全省十七个大中城市郊区，现有栽培约800万平方米（约1.6亿袋），每平方米产量约15公斤，总产1.2亿公斤，产值2.2亿元。若按每平方米耗秸秆5公斤计，累计消耗4000万公斤，折合约14万亩的作物秸秆。

（3）珍稀菇利用作物秸秆情况：主要指草菇、金针菇、鸡腿菇、白灵菇。全省现有栽培面积80万平方米，每平方米产量约10公斤，总产800万公斤。按每公斤均价10元计，产值8000万元。若按每平方米消耗稻草、麦秸或油菜秸30公斤计，作物秸秆总耗为2400万公斤，折合约8万亩粮田作物秸秆。

3、秸秆饲料化养畜

主要是利用麦草、玉米秸秆养牛、羊等。目前，全省秸秆青贮、氨化总量分别达到982万吨和320.5万吨，占秸秆总量的30%左右。

目前安徽省秸秆饲料化利用的途径主要有以下几点：（1）养畜过腹 还田：皖北地区以饲养牛羊为主，主要是通过利用青贮、微贮、揉搓丝化等处理方式，把秸秆转化为优质饲料。目前采用上述方法，年消耗农作物秸秆约550万吨，秸秆饲用率30%以上；中心城市以饲养奶牛主，由于饲养量有限，只能消耗一定数量的作物秸秆。（2）食用菌产业：利用秸秆中含有丰富的碳、氮、矿物质及激素等营养成分作为培养料，生产平菇、姬菇、草菇、鸡腿菇、猫木耳等食用菌，食用菌收获后其基质营养丰富，优于秸秆，每年全省食用菌生产消耗作物秸秆60万吨左右，其菌糠主要用作肥料和新的培养基，部分用于饲喂畜禽。（3）饲料工业：全价配合饲料可以使用部分优质粗饲料，如：山芋藤，花生秧和秕壳等，粗饲料经粉碎后按一定比例用于配合饲料生产，以达到合理配方节省精料的目的。（4）秸秆压块由于成本原因，市场容量较小，目前主要以外销为主，数量较少。

4、秸秆能源化

秸秆能源化利用技术主要包括秸秆固化成型燃料、秸秆发电、秸秆沼气（生物气化）、秸秆热解气化秸秆干馏等方式。在我省，生物质成型燃料的研究开发也得到了政府的关注和和支持，有数家科研院所、企业参与研发，相关的产品已投入使用。但生物质固化成型装备在设备的实用性、系列化、规模化上还很不足，距国际先进水平还有不小的差距。表现在生产率低、成型能耗高、主要工作部件寿命短、机器故障率多、费用高等方面。

我省利用秸秆发电，已投产和在建的有阜阳、宿州、蒙城、安庆、舒城等秸秆发电厂，但消耗的秸秆量有限。秸秆沼气（生物气化）是指秸秆通过厌氧发酵，将秸秆转化成可燃性气体—沼气。目前，我省秸秆沼气处于研究和中试阶段。

秸秆气化是秸秆原料在缺氧状态下加热反应的能量转换过程，当秸秆被点燃，只供应少量空气，并且采取措施控制其反应过程，使碳、氢元素变成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体，秸秆中大部分能量转移到气体中，这就是气化过程。目前，该项技术已在我省示范运行，用户反映良好、性能稳定、质量可靠，热值及产气量均较稳定，能满足农民生活炊事燃料的需要，具备扩大示范应用条件。全省现有6处秸秆气化集中供气站在运行，以秸秆为主料制气，通过管道集中向农户供应炊事燃料。从今年起，我省结合社会主义新农村建设加大秸秆气化集中供气示范、试点，并将该项目列入安徽省中长期社会经济发展规划。

5、秸秆制造人造板

我省利用秸秆制造人造板技术在全国来说，是处于较落后的地位，全省仅有两家正真利用秸秆制造人造板的企业：“安徽绿一环保板业有限公司”和“安徽康拜环保新材料装备有限公司”，而且，仅这么两个企业生产还是不正常的。

上述两家企业均是引进的“康拜技术”，就“康拜技术”在全国其它地区的应用情况而言，是不成功的，就拿我省的两家企业来说，铺装和热压不能满足工艺要求，产品的厚度均匀性差、密度低、力学性能指标低、吸水厚度膨胀率大等缺陷限制了此类产品的推广应用，这也是两家企业不景气的主要原因。

目前，秸秆其他用途象秸秆炭化、活化利用，秸秆作为原料用于加 工保温、包装材料等利用技术在我省应用不是很多。

（三）秸秆综合利用存在的主要问题

1、秸秆还田的农机推广困难

认识不足，农民形成了种田依赖化肥的习惯，认为化肥省时方便见效快，上足化肥即可增产，从而忽视土壤有机肥对作物增产的作用。由于宣传力度不够，使部分领导对该项技术的作用缺少足够了解，对该项工作的重视和支持仅仅停留在口头上，未见实际行动。

秸秆还田的技术力量薄弱；我省是农业大省，农作物品种繁多，各地的种植式也各不相同，因而决定着我省秸秆还田工艺模式和秸秆还田机械的多样性。秸秆直接还田机具的研发及配套技术的开发力量不够，现有的秸秆还田机械多为单项作建立健全农机社会化服务体系, 强化服务功能业机具等不足。

某些农户种田面积小，田块不集中，尤其是南方田块地势不平缓，不愿意投资买农机。

农民将收割后残余的秸秆粉碎埋入田间，北方旱地较多，缺水，导致秸秆（尤其是玉米秸秆）不能在短期内腐烂变成有机肥，直接影响耕作，特别是影响小型农机具的使用。另外，广大农民为赶农时、抢播种、图省事，不愿意进行秸秆机械化还田。

秸秆还田技术正在全国各地推广应用，作为低成本处理秸秆的一种方法，仍然存在许多不足，如分解缓慢，占地大，产生有害物质等。

资金投入不足，特别是秸秆还田机械化技术推广缺乏必要的资金扶 18 持，严重影响该项技术的推广普及。

2、农作物秸秆机械化还田技术应用困难

由于农作物秸秆机械化还田技术一次性投入大，回收期长，小规模经营农户不愿意投入，目前农作物秸秆机械化还田技术应用水平总体比较低，据有关资料显示，全国农作物秸秆粉碎还田水平不足10％，我省更低。但秸秆还田机械及对应的技术已经成熟，完全能够满足农艺技术要求。分析农作物秸秆机械化还田技术发展慢的原因，总结主要有5个方面：

一是农民对秸秆粉碎还田重要性认识不够； 二是秸秆还田机具投入不足； 三是秸秆还田专业技术服务尚未形成； 四是市场需求不旺，经济效益低； 五是受农艺和季节要求限制。

秸秆覆盖或堆沤还田费时、费工，留守农村的老人、妇女、儿童干不了。

秸秆还田技术需要加强组织领导，加大执法力度，增加资金投入等政策支持。

3、秸杆栽培食用菌存在的问题

目前，全省利用作物秸秆栽培食用菌面积1370万平方米，总产1.6亿公斤，产值3.7亿元。消耗麦、稻、油菜作物秸秆18万吨。导致秸杆栽培食用菌发展缓慢的主要原因是：缺乏信息收集和产业协调，供需 关系不稳，菌农利益受市场风险影响较在；科技创新能力不强；资金投入严重不足，投入产出率低。

一是缺乏信息收集、发布和产业协调。市场信息传递不及时。供需关系不稳，生产与市场严重脱节，销售行情大起大落。菌农利益受市场风险和技术风险影响较为突出。

二是菌种市场管理不规范。农业部虽有菌种管理条例，但各地执行情况多不如意。种多乱杂，种性退化，经营市场混乱，掺杂使假现象时有发生。

三是科技创新能力不强。自主开发和培养能力不强，栽培技术不规范，品种结构调整速度慢，科研、生产、营销部门脱节现象较为严重，产业化开发和食用菌消费市场有待进一步拓展。

四是对我省丰富的麦、稻、油菜等作物秸秆综合利用不足，投入产出率低，生物转化率不高。农村劳动力缺乏，农户不能或不愿意将秸杆送给食用菌生产企业。

五是食用菌出口量及价格持续走低。

4、秸秆饲料化养畜存在很多问题

我省秸秆养畜、过腹还田起步虽早，但发展速度慢，主要原因是：牛存栏量下降；规模化养殖比例低，经济效益不高；秸秆青贮、氨化技术普及率不高；农村主要劳动力外出，留守农村的劳力不足。

秸秆便捷处理设施不配套，农民收集处理秸秆的难度大，尤其是近来北方地区牛羊饲养量锐减，秸秆饲用量大幅下降，导致随意遗弃和露天焚烧现象严重。有些秸秆如油菜秸虽然营养含量优于玉米秸、稻草、麦秸，尤其粗蛋白比后者高出30%-80%，但因其木质化程度高，有异味，粗硬、适口性差，未经处理，不仅不能用于饲喂猪禽，甚至反刍动物都难以利用。

油菜是安徽省种植的主要经济作物之一，2008年全省油菜秸量高达420万吨，合肥油菜秸产量突破63万吨，虽然中国第一条商业化运营的秸秆板材生产线落户合肥，即使5年后实现预计的100条生产线满负荷生产，到时也只能消耗油菜茎秆150万吨，仅为全省油菜茎秆的三分之一，且对原料质量要求较高，鉴于秸秆收购价格低廉，很难实现工厂化生产。

5、秸秆能源化存在的问题

秸秆能源化利用技术发展仍比较缓慢，存在的主要问题是：秸秆作为可再生生物质资源利用在国民经济中作用不明确，没有清晰的发展目标，没有形成长期发展计划和具体的实施计划。

6、其他方面存在的问题

安徽农作物秸秆资源丰富，近年来，在各地市有关部门的共同努力下，我省秸秆综合利用工作取得一定的成效。但是，目前我省农作物秸秆综合利用还存在一些问题：

一是一些地方基层干部和农民，保护生态环境意识淡薄，综合利用秸秆积极性不高，秸秆焚烧屡禁不止。

二是随着农民生活方式的转变和生活水平的提高，农村生活用煤、用气增多，秸秆作为燃料减少；农业机械增多，耕牛减少；施用化肥增 多，有机肥用量减少，使秸秆利用率逐年降低。

三是秸秆利用效益偏低，一些企业和农民不愿意增加秸秆利用的物资和劳力投入。

四是秸秆利用新技术研发、推广投入不足，影响了秸秆综合利用率的提高。

五是秸秆便捷处理设施不配套，农民收集处理秸秆的难度大，导致随意遗弃和露天焚烧现象严重。

六是秸秆综合利用新技术应用规模较小，尤其是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏。

七是由于秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等因素，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩。

现有支持秸秆综合利用技术研究和推广的政策有国家和地方财政补贴，项目补贴；还需要农业，环保，农机，财政，科技等部门联手加大执法力度，加大财政补贴，提高农民的积极性。22

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和环境保护基本国策，促进资源节约、环境友好型社会建设。把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增收结合起来。

以提高广大农民和全社会的认识为基础，以重点作物和重点地区为突破，以技术创新为动力，以制度为保障，坚持疏堵结合，以疏为主，以政府引导和市场运作相结合，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，有效解决秸秆焚烧和综合利用问题，从而促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。

（二）基本原则

以重点作物和重点地区为突破，疏堵结合，以疏为主；标本兼治。加大对秸秆焚烧监管力度，以政府引导和市场运作相结合，研究制定鼓励政策，充分调动农民和企业积极性。对现有的秸秆综合利用技术进行归纳，梳理，尽可能物化和简化，多渠道地对秸秆加以利用，坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合，鼓励企业进行规模化和产业化生产，引导农民自行开展秸秆综合利用。

因地制宜，突出重点。根据安徽省各主产区种植业的现状和特点，秸秆资源的数量、品种和利用方式，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。

政策扶持，公众参与。统筹考虑国家，安徽省对秸秆综合利用的扶持政策情况，加大财政投入，制定财税扶持政策，形成以市场为基 础、以政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。

（三）发展目标

采取秸秆综合利用措施，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。2010年在机场和高速公路沿线地区，重点城市周边基本实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到80%以上。

力争在2015年，建立较完善的秸秆收集、储运和综合利用体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用布局。在机场和高速公路沿线地区，重点城市实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到95%以上；全省所有地区的秸秆综合利用率达到80%以上。24

三、重点领域和主要任务

（一）重点领域

1、重点地区

这一地区包括合宁、合徐、合界，合六叶、合阜、南洛等高速公路，京沪通道、京九通道、沪汉蓉通道等铁路沿线，合肥骆岗机场周边地区以及合肥，安庆，巢湖、芜湖等省辖城市周围、各级自然保护区和文物保护单位及其人文遗址、林场、油库、通讯设施等周边地区。从2009年起要基本实现以合肥骆岗机场为中心15公里为半径的区域，沿格高速公路、铁路两侧各2公里以及重点单位周边10公里范围内全面实现秸秆禁烧目标，确保交通安全，防止火灾发生，减少环境污染。

2、国道、省道沿线及小城市、乡镇周边地区

这一地区的市、县要根据国家有关规定，划定各自的禁烧区。在206、205、105、312、318等国道和S202，103，228，211等省道两侧各2公里以及桐城、宁国、明光、界首和天长等小城市、乡镇周围5公里范围内。各地要结合当地的生产条件和农艺要求，选择适宜的秸秆综合利用技术路线和方案，有步骤、有重点地推进当地秸秆综合利用和禁烧工作。

3、全省其他地区

除了重点区域、国道、省道沿线及小城市、乡镇周边区域外，其 他区域解决水稻、小麦秸秆综合利用问题，同时开展油菜、玉米等农作物秸秆综合利用技术的研究与试验示范。

（二）主要任务

首先开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源潜力和综合利用现状；根据安徽省淮北平原地区以小麦-玉米，江淮地区以小麦-水稻，油菜-水稻，皖南地区油菜-水稻，水稻-水稻，皖南的棉花等种植模式，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式（肥料、饲料、燃料、食用菌基料和工业原料）、数量和布局。

1、安徽省秸秆收集处理体系主要任务

（1）根据田块与资源分布情况，确定合理的适宜本地区的秸秆收集处理方式、数量和布局；

（2）进行秸秆捡拾打捆机械化技术和秸秆切碎、青贮、压块、制粒等秸秆处理机械化技术的研发与集成，建立较完善的秸秆收集、处理体系，加快成果转化和示范推广；

（3）以市场和扶持政策为导向，在安徽省建立五大秸秆利用机械研发制造骨干企业和十个秸秆利用机械制造中小型企业。

2、安徽省秸秆还田技术的主要任务

（1）根据安徽省淮北平原地区以小麦-玉米，江淮地区以小麦-水稻，油菜-水稻，皖南地区油菜-水稻，水稻-水稻，皖南的棉花等种植模式，确定合理的适宜各地区的秸秆还田方式、数量和布局。

（2）秸秆机械化粉碎还田技术示范：①油菜秸秆机械化粉碎还 田技术示范，②水稻秸秆机械化粉碎还田技术示范，③玉米秸秆机械化粉碎还田技术示范，④小麦秸秆机械化粉碎还田技术示范。

（3）秸秆堆沤还田技术示范，①油菜秸秆堆沤还田技术示范，②水稻秸秆堆沤还田技术示范，③玉米秸秆堆沤还田技术示范，④小麦秸秆堆沤还田技术示范。

（4）秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范，①水稻秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范，②油菜秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范，③玉米秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范，④小麦秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范

（5）秸秆覆盖还田技术示范，①水稻秸秆覆盖还田技术示范，②小麦秸秆覆盖还田技术示范，③玉米秸秆覆盖还田技术示范。

3、安徽省秸秆食用菌利用技术的主要任务

（1）主栽食用菌秸秆的优良品种选育与筛选及菌种生产规范化研究和示范。①主栽食用菌优良品种的选育与筛选，如香菇、毛木耳、金针菇、双孢蘑菇、姬松茸等品种；②菌种规范化生产技术集成与示范；③液体菌种生产技术集成与示范。

（2）食用菌规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范。①金针菇规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范；②香菇规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范；③毛木耳规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范；④双孢蘑菇、姬松茸规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范；⑤菇规模化及标准化生产新技术及新模式集成与示范。（3）食用菌工厂化生产关键技术集成与示范。①杏鲍菇工厂化生产工艺流程及生产周期集成与示范；②金针菇工厂化生产工艺流程及生产周期集成与示范；③用菌秸秆菌包工厂化生产示范；④食用菌新型秸秆培养料集成与示范。

（4）食用菌集约化生产关键技术及综合利用研究与示范。①主栽食用菌的代用培养料研究与开发；②食用菌生产中下脚料的循环再利用研究与示范；③食用菌栽培理化因子及栽培条件的研究。

4、安徽省秸秆饲料化利用技术的主要任务

（1）秸秆饲料化利用技术的研发与集成，加快成果转化和推广。（2）发展草食动物如肉牛、奶牛和山羊等（3）建立秸秆加工企业

5、安徽省秸秆能源化利用技术的主要任务

（1）秸秆发电厂的建设；完成15座秸秆发电厂的建设，（2）围绕每个秸秆发电厂周边地区布设30个秸秆固化成型燃料厂，共450个秸秆固化成型燃料厂的建设；

（3）秸秆沼气（生物气化）项目100个的建设；（4）秸秆热解气化站200个的建设。

6、安徽省利用秸秆制造人造板技术的主要任务（1）开发研制低毒高效的秸秆人造板用胶粘剂；（2）开展多种秸秆制造人造板工艺的研究；

（3）利用农作物秸秆/塑料生产木塑复合材料技术的研究（4）对现有关键工序设备进行技术改造；

7、安徽省秸秆炭化、活化技术的主要任务

（1）秸秆炭化、活化技术的的研发与集成，加快成果转化和推广

（2）以蔴秆等低灰分的秸秆分别进行物理法和化学法生产活性炭的示范基地的建设。

四、安徽省秸秆综合利用重点项目内容及布局

（一）项目布局及建设内容

1、秸秆收集处理体系内容及布局（1）项目布局

根据各地作物的种植模式，秸秆资源的数量、品种和利用方式，秸秆焚烧对环境、居民生活等影响程度，把秸秆收集处理的区域分为重点区域、国道、省道沿线及小城市、乡镇周边区域和其他区域，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。

①重点区域

重点区域包括高速公路、铁路沿线和机场周边地区、省辖城市周围、各级自然保护区和文物保护单位及其人文遗址、林场、油库、通讯设施等周边地区。从现在开始积极开展过剩秸秆的机械化捡拾打捆技术进行集中收集和处理，到2010年要基本实现以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧各2公里以及重点单位周边10公里范围内全面实行过剩秸秆收集处理，示范面积65千公顷，其中：小麦示范面积41千公顷，玉米示范面积21千公顷，水稻示范面积2千公顷, 油菜示范面积1千公顷。各种秸秆机械化收集处理机械总量达到17300 台，新增秸秆收集处理机械3200台，秸秆机械化收集处理面积达到453千公顷，其中：示范面积65千公顷，辐射面积388千公顷，占小麦、玉米、水稻三大作物种植面积的60%。并通过示范区向周边地区辐射，全面提高秸秆收集处理机械化、标准化、规 模化水平。农作物秸秆直接还田40%，水稻、小麦、玉米、油菜剩余秸秆收集处理水平要达到45%、60%、50%、80%以上，实现禁烧目标，确保交通安全，防止火灾发生，减少环境污染。到2015年这一地区全面实行过剩秸秆收集处理，实现秸秆总量的71%进行综合开发利用，基本防治秸秆焚烧、丢弃，腐烂造成的环境污染。

②国道、省道沿线及小城市、乡镇周边区域

在这一区域结合当地的生产条件和农艺要求，选择适宜的秸秆收集处理技术路线和方案，增加秸秆收集机具，有步骤、有重点地推进当地秸秆机械化收集处理和禁烧工作。从现在开始积极开展过剩秸秆的机械化捡拾打捆技术进行集中收集和处理，制定规划目标，确定秸秆收集处理机具的推广数量，在国道、省道两侧各2公里以及小城市、乡镇周围5公里范围内，到2010年各种秸秆机械化收集处理机械总量达到40000 台，新增秸秆收集处理机械5000台，秸秆机械化收集处理面积达到1685千公顷，其中示范面积185千公顷（其中小麦示范面积75千公顷，玉米示范面积50千公顷，水稻示范面积45千公顷、油菜示范面积15千公顷。），辐射面积1500千公顷，占小麦、玉米、水稻三大作物种植面积的45%。并通过示范区向周边地区辐射，全面提高秸秆收集处理机械化、标准化、规模化水平。农作物过剩秸秆机械化直接还田达到35%，水稻、小麦、玉米、油菜过剩秸秆收集处理水平要达到40%、55%、45%、75%以上。到2015年这一地区过剩秸秆机械化收集处理达到80%，其中水稻、小麦、玉米、油菜过剩秸秆基本实现全部收集处理。

③其他区域

除了重点区域、国道、省道沿线及小城市、乡镇周边区域外，其他区域重点解决水稻、小麦秸秆机械化收集处理问题，同时开展油菜、玉米、棉花等农作物秸秆机械化收集处理的研究与试验示范。积极推广秸秆捡拾打捆机，加快发展秸秆加工机械，加强机械化秸秆收集处理的开发和推广，开展收集处理机械的选型、配套与开发，发展新型适用秸秆收集处理机械，研究建立适用于水田、旱田及不同地区的秸秆收集处理机械化技术模式，总结经验，宣传试验推广成功典型，确定适合本地的收集处理机具和技术路线，增加装备，有效组织作业，规划到2010全省农作物秸秆机械化直接还田达到30%以上，结合秸秆综合利用的其它措施，基本解决农作物秸秆的出路问题。到2015全省农作物过剩秸秆机械化收集处理水平达到60%以上。

（2）建设内容

①沿淮淮北地区“夏收”期间，重点推广小麦秸秆捡拾打捆、小麦收获、秸秆切碎、打捆联合作业、小麦秸秆切碎压块等秸秆收集处理技术。“秋收”期间，重点推广玉米收获、秸秆切碎、捡拾、打捆联合作业、玉米秸秆切碎压块、玉米秸秆切碎青贮、水稻收获、秸秆切碎、捡拾、打捆联合作业、水稻秸秆切碎青贮、棉花捡拾打捆等秸秆收集处理技术。到2010年，新增推广收集处理机械12000台，其中：推广小麦秸秆捡拾打捆机1500台，推广小麦收获、秸秆切碎、打捆联合作业机械1000台，推广小麦秸秆切碎压块机1500台，推广玉米收获、秸秆切碎、捡拾、打捆联合作业机械1000台，推广玉米

秸秆切碎压块机2000台，玉米秸秆切碎青贮机械1500台，水稻收获、秸秆切碎、捡拾、打捆联合作业机械1000台、水稻秸秆切碎青贮机1500台、棉花捡拾打捆机1000台，秸秆面积2500千公顷。2015年，新增推广收集处理机械25000台，秸秆面积6000千公顷。

②沿江江淮地区“夏收”期间，重点推广小麦秸秆捡拾打捆、小麦秸秆切碎压块等秸秆收集处理技术。“秋收”期间，重点推广水稻捡拾打捆联合作业、水稻秸秆切碎压块、水稻秸秆切碎青贮等秸秆收集处理技术。新增推广机械10000台，其中：推广小麦秸秆捡拾打捆机1500台、小麦秸秆切碎压块机2000台、水稻捡拾打捆机1500台、水稻秸秆切碎压块机2500台、水稻秸秆切碎青贮机2500台，利用秸秆面积2000千公顷。2015年，新增推广收集处理机械20000台，利用秸秆面积5000千公顷。

③皖南地区“夏收”期间，重点推广油菜秸秆捡拾打捆，油菜秸秆切碎压块等秸秆收集处理技术。“秋收”期间，重点推广水稻捡拾打捆联合作业、水稻秸秆切碎压块、水稻秸秆切碎青贮等秸秆收集处理技术。新增推广机械6000台，其中：推广油菜秸秆捡拾打捆机1000台，油菜秸秆切碎压块机1000台，推广水稻捡拾打捆联合作业机2000台、水稻秸秆切碎压块机1000台、水稻秸秆切碎青贮机1000台，利用秸秆面积1000千公顷。2015年，新增推广收集处理机械10000台，利用秸秆面积2000千公顷。

④建立数据处理、信息管理平台和秸秆收集处理机械化综合利用培训中心，使省、基地、示范小区联网，增强农机推广系统培训农民实用技术的能力。

2、秸秆还田肥料化利用项目布局及建设内容（1）秸秆机械化粉碎还田工程 ①油菜秸秆机械化粉碎还田工程

每年在油菜主产区和重点地区建立油菜秸秆机械化还田示范基地，示范内容为油菜秸秆机械化还田技术

建设内容：力争到2015年，建设油菜秸秆机械化粉碎还田示范基地10个，推广油菜秸秆机械化粉碎还田技术，示范推广面积达300万亩，油菜秸秆还田水平达到30％。

重点区域：当前，秸秆机械化粉碎还田重点推广区域是重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

力争到2015年，全面覆盖到油菜主产区（合肥市所有县区、巢湖市、安庆市、六安市、滁州市、芜湖市、宣城市、马鞍山市和池州市的部分县）。

②小麦秸秆机械化还田工程

每年在小麦主产区和重点地区建设小麦秸秆机械化粉碎还田示范基地40个，推广小麦秸秆机械化粉碎还田技术。（安徽省小麦种植面积为3495.4万亩左右）

建设内容：力争到2015年，建设小麦秸秆机械化粉碎还田示范基地40个，示范推广小麦秸秆机械化粉碎还田面积1000万亩，小麦

秸秆还田水平达到30％；

重点区域：当前，秸秆机械化粉碎还田重点推广区域是重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

力争到2015年，全面覆盖到小麦主产区和重点地区（包括合肥市所有县区、淮南、蚌埠、滁州、阜阳、宿州、淮北和亳州的部分县）。

③水稻秸秆机械化还田工程

每年在水稻主产区和重点地区建设水稻秸秆机械化粉碎还田示范基地40个，推广水稻秸秆机械化粉碎还田技术。（安徽省水稻种植面积为3307.85万亩左右）。

建设内容：力争到2015年，建设水稻秸秆机械化粉碎还田示范基地40个，示范推广水稻秸秆机械化粉碎还田面积1000万亩，水稻秸秆还田水平达到30％；

重点区域：当前，秸秆机械化粉碎还田重点推广区域是重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

到2015年，全面覆盖到水稻主产区和重点地区（包括合肥市所有县区、滁州、六安、安庆、芜湖、铜陵、宣城、马鞍山市的部分县）。

④玉米秸秆机械化还田工程

每年在玉米主产区和重点地区建设玉米秸秆机械化粉碎还田示范基地10个，推广玉米秸秆机械化粉碎还田技术。（安徽省玉米种植面积为1065万亩左右）

建设内容：力争到2015年，建设玉米秸秆机械化粉碎还田示范基地10个，示范推广玉米秸秆机械化粉碎还田面积300万亩，玉米

秸秆还田水平达到30%。

重点区域：当前，秸秆机械化粉碎还田重点推广区域是安徽省重点城市和机场周边、高速公路沿线。

到2015年，全面覆盖到玉米主产区和重点地区（包括蚌埠、滁州、阜阳、宿州、淮北和亳州的部分县）。

（2）秸秆堆沤还田工程

秸秆堆沤还田工程是将秸秆通过加入畜禽粪便、生物菌剂、化学菌剂、化学肥料等腐熟物质人工堆积发酵成肥的一种还田工程。

建设内容:力争到2015年，建设油菜秸秆堆沤还田技术示范基地20个，推广油菜秸秆堆沤还田技术，示范推广面积达300万亩，油菜秸秆还田水平达到30％。

力争到2015年，建设玉米秸秆堆沤还田技术示范基地10个，推广玉米秸秆堆沤还田技术，示范推广面积达250万亩，玉米秸秆还田水平达到25%。

力争到2015年，建设水稻秸秆堆沤还田技术示范基地20个，推广水稻秸秆堆沤还田技术，示范推广面积达350万亩，水稻秸秆还田水平达到10%。

力争到2015年，建设小麦秸秆堆沤还田技术示范基地25个，推广小麦秸秆堆沤还田技术，示范推广面积达700万亩，小麦秸秆还田水平达到20%。

重点区域：当前，秸秆堆沤还田技术重点推广区域是安徽省重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

力争到2015年，全面覆盖到安徽省油菜，玉米，小麦和水稻的主产区。

（3）秸秆腐熟剂快速腐解还田工程

作物收获后，秸秆全量还田，在秸秆上撒用秸秆腐熟菌剂，每亩2公斤左右，为加速秸秆腐熟，应根据情况适当施用一些氮肥，调节碳氮比。一般按亩还田500公斤秸秆增施3-5公斤尿素的用量折算。

建设内容:力争到2015年，建设油菜秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范基地10个，推广秸秆腐熟剂快速腐解还田技术，示范推广面积达100万亩，油菜秸秆还田水平达到10%。

力争到2015年，建设水稻秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范基地20个，推广秸秆腐熟剂快速腐解还田技术，示范推广面积达700万亩，水稻秸秆还田水平达到20%。

力争到2015年，建设小麦秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范基地10个，推广秸秆腐熟剂快速腐解还田技术，示范推广面积达350万亩，小麦秸秆还田水平达到10%。

力争到2015年，建设玉米秸秆腐熟剂快速腐解还田技术示范基地10个，推广秸秆腐熟剂快速腐解还田技术，示范推广面积达100万亩，玉米秸秆还田水平达到10％。

重点区域：当前，秸秆腐熟剂快速腐解还田技术重点推广区域是安徽省重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

力争到2015年，全面覆盖到安徽省内水稻、油菜、玉米和小麦的产区。

37（4）秸秆覆盖还田工程

秸秆覆盖还田工程主要是直接将秸秆铺在下茬作物行间。收割后，将秸秆均匀整理铺撒在田面或行间，以能满足后茬作物播种为宜。在作物常规施肥的基础上，增加氮肥用量以调节碳氮比，一般亩增施尿素5公斤左右为宜。

建设内容:力争到2015年，建设小麦秸秆覆盖还田技术示范基地20个，推广小麦秸秆直接覆盖还田技术。示范推广面积达500万亩，小麦秸秆还田水平达到15％。

力争到2015年，建设水稻秸秆覆盖还田技术示范基地10个，推广水稻秸秆直接覆盖还田技术。示范推广面积达300万亩，水稻秸秆还田水平达到10％。

力争到2015年，建设玉米秸秆覆盖还田技术示范基地5个，推广玉米秸秆直接覆盖还田技术。示范推广面积达60万亩，玉米秸秆还田水平达到5％。

重点区域：当前，秸秆覆盖还田技术重点推广区域是重点城市和机场周边、铁路、高速公路沿线及周边地区。

力争到2015年，全面覆盖到安徽省内水稻，小麦和玉米的主产区。

3、秸秆饲料化利用项目布局及建设内容

根据各地作物的种植模式，秸秆资源的数量、品种和利用方式，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。

（1）发展草食动物

在农业主产区，应因地制宜重点选择当地优势产业，如地处淮北平原地区宿州、淮北、亳州和阜阳四市以小麦-玉米为主，农作物秸秆产量大；合肥、芜湖、蚌埠等中心城市所在地区以油菜-水稻或小麦-水稻为主的种植模式，秸秆剩余量大、茬口紧、焚烧严重；皖西南地区地域宽广，秸秆数量相对较少，且适宜发展草食家畜，秸秆尚未造成公害。

在这些地区要大力发展草食动物肉牛、奶牛、山羊等。在规模化、工厂化形式养殖企业或农户养殖情况下，以稻草、玉米秸和花生秧为原料制作青贮常年使用或与麦秸、豆秸等加工成秸秆压块饲料，供冬春使用。

（2）建立秸秆加工企业

一是青贮制作实施专业化，全省组织青贮专业队伍，进行社会化服务，为养殖场建青贮窖，全省年需求高质量青贮饲料550万吨。

①奶牛养殖场按存栏牛头均年消耗青贮4吨计算，需要制作青贮26万吨；

②肉牛养殖按饲养黄牛头均年消耗青贮2吨计算，消耗秸秆300万吨；

③山羊养殖按饲养山羊头均年消耗青贮0.25吨计算，需要秸秆212.5万吨。

二是秸秆揉碎或压块：秸秆揉碎自用，或采用就地、灵活的流动压块方式，为缺少粗饲料的规模化养殖场提供秸秆饲料块，全省需要量约为330万吨。

①奶牛养殖场按存栏牛头均年消耗干秸秆1.5吨计算，全省消耗秸秆10万吨；

②肉牛养殖按饲养黄牛头均年消耗青贮1.3吨计算，全省消耗秸秆195万吨；

③山羊养殖按饲养山羊头均年消耗青贮0.15吨计算，全省消耗秸秆127.5万吨。

三是菌糠加工。油菜秸秆由于其理化特性，除了用作板材、燃料之外，不宜直接还田或用作饲料。近年来大量试验研究表明，油菜秸秆作为食用菌培养基，适宜栽培平菇、金针菇等，而菌糠营养价值、适口性均优于原料秸秆，菌糠采用分散收集，直接饲喂或干燥粉碎后配合到牛羊日粮中使用，年消耗量100万吨；

四是配合饲料生产。选择优质的农作物秸秆、秕壳等，粉碎后按日粮5%、10%的比例分别添加到猪禽饲料中，此项可年消耗秸秆30万吨。

4、秸秆能源化利用项目布局及建设内容（1）秸秆固化成型燃料和秸秆发电项目

项目布局：亳州市、宿州市、阜阳市、六安市、安庆市、合肥市、淮北市、蚌埠市、淮南市、滁州市、巢湖市、芜湖市、马鞍山市、池州市、铜陵市共15个市，每市建设一处秸秆发电厂。每个发电厂周围以乡镇为中心建秸秆固化成型燃料厂30个左右。

建设内容：充分发挥秸秆资源优势，采用秸秆直燃发电技术，建设大型秸秆发电厂。到2015年建设30-50MW秸秆发电厂15个（30MW

发电厂年发电量约为1.9亿度，需秸秆20万吨左右；50MW秸秆发电厂年发电量约为3亿度，需秸秆30万吨左右），年发电量约为28.5（15×1.9）亿至45（15×3）亿度电，年消耗秸秆量约300（15×20）万吨至450（15×30）万吨。每个发电厂周围以乡镇为中心建秸秆固化成型燃料厂30个左右，每个秸秆固化成型燃料厂生产规模为1万吨/年左右，生产的产品主要供给发电厂，剩余部分作为百姓生活燃料。

（2）秸秆沼气（生物气化）项目

项目布局：选择基础较好的养牛场、养猪场、养鸡场100个，将秸秆、畜禽粪便混合，实施秸秆沼气工程。

建设内容：与大中型养殖场结合，实施秸秆沼气（生物气化）站100个。与大中型养殖场结合，将秸秆、畜禽粪便等采用适合的预处理工艺，使其中的纤维素类物质有效降解，以提高厌氧消化率。以农作物秸秆、畜禽粪便为原料，采用厌氧发酵技术制取沼气，可直接用作居民生活、生产能源，也可用来发电。拟在我省以畜禽粪便和秸秆为原料建设规模化沼气干法厌氧发酵工程100处。

每处建设3000m3左右的大型秸秆沼气工程，按容积产气率≥0.7m3/ m3.d计算，日产沼气2100m3，可满足600户左右居民的日常生活用能，每年还可产生500多吨优质沼渣有机肥，可直接用于有机农产品生产。日需秸秆1.5吨，年消耗秸秆550吨左右。全省秸秆沼气工程100处，年消纳秸秆5.5万吨。

（3）秸秆气化项目

项目布局：全省65个县，每个县布点3-4个。共建200个供气站。

建设内容：按照技术经济核算，以每点300户左右较适宜，全省建设秸秆气化集中供气站200个。以自然村为单元，设臵气化站（气柜设在气化站内），附设管网，通过管网输送和分配生物质燃气到用户的家中。

每个站年产气3.5万m2（按每户日需气3.5-4 m2计算）,按0.75公斤秸秆产1m2气，一个供气站年消耗秸秆26吨。全省200供气站一年可消纳秸秆520吨。

5、秸秆食用菌利用工程布局及建设内容（1）市区附近主要建设内容有

主栽食用菌适合秸秆的优良品种选育与筛选及菌种生产规范化研究和示范。包括：①主栽食用菌优良品种的选育与筛选，如香菇、毛木耳、金针菇、双孢蘑菇、姬松茸等品种；②菌种规范化生产技术集成与示范；③液体菌种生产技术集成与示范。主要承担单位有：安徽农业大学，东至县兴农菌业有限责任公司，合肥市田野菌业公司，安徽鑫农（淮南）食用菌有限公司，合肥晟瑞斯生物科技有限公司等。

食用菌规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。包括：①金针菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；②平菇、姬松茸规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。主要承担单位有：安徽农业大学园艺学院，肥东丰宝农业生态有限公司，芜湖南陵县食用菌协会，淮南农业科学研究所等。

食用菌工厂化生产关键技术集成与示范推广。包括：①杏鲍菇工厂化生产工艺流程及生产周期示范推广；②金针菇工厂化生产工艺流程及生产周期示范推广；③食用菌秸秆菌包工厂化生产示范推广；④食用菌新型秸秆培养料研究与示范推广。主要承担单位有：安徽和县皖江生物科技有限责任公司，华澳（淮北）生物科技有限责任公司，合肥市食用菌协会等。

（2）江淮之间主要建设内容

食用菌集约化生产关键技术集成及综合利用研究与示范。包括：①主栽食用菌的秸秆培养料集成与开发；②食用菌生产中下脚料的循环再利用研究与示范；③食用菌栽培理化因子及栽培条件的研究。主要承担单位有：安徽农业大学园艺学院，安徽省农业科学院园艺所，安徽农业大学动物科学学院，合肥市食用菌协会等。

食用菌规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。包括：①香菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；②双孢蘑菇、姬松茸规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。主要承担单位有：安徽农业大学园艺学院，肥东丰宝农业生态有限公司，安徽朝晖（集团）农林发展有限公司，淮南农业科学研究所，安徽鑫农（淮南）食用菌有限公司等。

（3）淮北地区主要建设内容

食用菌规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。包括：①金针菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；②双孢蘑菇、规姬松茸模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推

广；③平菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。主要承担单位有：安徽农业大学，华澳生物科技有限责任公司，淮北市食用菌协会等。

食用菌集约化生产关键技术集成及综合利用研究与示范推广。包括：①主栽食用菌的秸秆培养料研究与开发；②食用菌生产中下脚料的循环再利用研究与示范推广；③食用菌栽培理化因子及栽培条件的研究。主要承担单位有：安徽农业大学，华澳（淮北）生物科技有限责任公司，淮北市食用菌协会等。

（4）沿江及江南地区主要建设内容

食用菌规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。包括：①香菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；②毛木耳规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；③双孢蘑菇、姬松茸规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广；④平菇规模化及标准化生产新技术集成及新模式示范推广。主要承担单位有：安徽农业大学，东至县兴农菌业有限责任公司，山华集团，芜湖南陵县食用菌协会等。

食用菌集约化生产关键技术集成及综合利用研究与示范。包括：①主栽食用菌的秸秆培养料研究与开发；②食用菌生产中下脚料的循环再利用研究与示范；③食用菌栽培理化因子及栽培条件的研究。主要承担单位有：安徽农业大学，东至县兴农菌业有限责任公司，山华集团，芜湖南陵县食用菌协会等。

6、秸秆炭化、活化利用技术布局及建设内容

建设以蔴秆等低灰分的秸秆分别进行物理法和化学法生产活性炭的示范基地。2010年对于交通干道、机场、城市周边等重点地区，要重点规划，尽快解决秸秆的季节性和结构性过剩问题，先投资机制炭生产线，容易上马。到2015年，可以在阜阳、宿州等地上一些活性炭生产基地。

7、利用秸秆加工业利用技术布局及建设内容

（1）利用农作物秸秆制造人造板项目。开发农作物秸杆的综合利用也是我省所面临的一个重大课题，根据我省农业生产实际情况，可以建立合肥、蚌埠、滁州和安庆四大秸秆人造板生产基地，其中合肥建立以稻秸秆和油菜杆为主要原料的秸秆人造板生产基地；蚌埠建立以麦秸秆和玉米杆为主要原料的秸秆人造板生产基地；滁州建立以稻秸秆和麦秸杆为主要原料的秸秆人造板生产基地；安庆建立以稻秸秆和棉秸秆为主要原料的秸秆人造板生产基地。

（2）利用农作物秸秆/塑料生产木塑复合材料项目。

本项目是以各种农作物秸秆、木材加工剩余物和废旧塑料为原材料，通过秸秆纤维与塑料两相界面的强化处理和熔融混炼，利用挤出、模压、注射等成型技术及设备制备绿色环保的木塑复合材料，研究开发木塑室内装饰材、木塑建筑模板、木塑托盘和户外公共设施等木塑产品。并在混料、成型、温控、速度、切割、配方、模具设计制造等方面进行了大幅度的革新和改进，使之更加适合以秸秆为原材料的农 45 业废弃物的加工再利用。本项目将有效利用了农业废弃物及白色污染源“塑料”，节约巨额的社会投资，部分地解决“三农问题”，提高农民的收入，解决部分农村劳动力的就业问题。

（二）投资估算及资金来源（资金来源根据项目性质初步考虑，有待进一步落实）

1、秸秆收集处理体系投资估算及资金来源

到2015年农作物秸秆收集处理技术研究与试验示范推广总投入约需1.5亿元，其中需中央投资3750万元，占总投资的25.0%；省级投资2000万元，占总投资的13.3%；市县配套500万元，占总投资的3.3%；农民自筹8750万元，占总投资的68.3%。其中中央与省级投资金中5000万元用于机械购臵补贴，机具补贴不超过机具价格的30%，50万元用于建立数据处理和信息平台，250万元用于建立示范培训中心、人员培训、宣传资料印刷、作业费补贴等，450万元用于适用于安徽地区农作物秸秆收集处理机械装备的研发、中试、试验与鉴定推广。

2、秸秆还田肥料化利用技术投资估算及资金来源（1）秸秆机械化粉碎还田技术

秸秆机械化粉碎还田首先必须有机械，一是联合收割机，二是大型拖拉机，三是旋耕机或深翻犁。目前小麦和水稻联合收割机基本上可以满足需要，但油菜联合收割机、玉米联合收割机、大型拖拉机和旋耕机严重不足，需要加快发展。

第二篇：秸秆综合利用议案

关于辽阳市秸秆资源总量及能源化利用

情况的调查与建议

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，蕴含大量能量，干燥后的秸秆通过致密成型加工可以代替煤炭作为能源利用。这种能源利用方式排放出的co2全部来自植物光合作用，是全年植物在大气中吸收的碳元素，以完全燃烧计算，再次排放到大气中的温室气体值仍然为负，在国际上被视为无污染的绿色能源。使用生物质固化成型燃料对减少温室气体排放减缓全球变暖具有重要意义，加之我国实行严格的耕地保护制度，每年的农作物种植面积稳定，产生的秸秆资源量有充足的保证，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途径。为全面准确了解本市农作物秸秆资源和利用情况，实现秸秆能源化、商品化、资源化，发挥资源互补、环境友好、能源利用，做到给农户切实增加收入，给环境保护带来贡献，给政府正确决策提供依据。本次调研对全市境内2县5区总计23个乡镇开展了种植结构及种植总量的调查和评价工作。

一、秸秆资源现状及利用情况

（一）全市秸秆资源现状

1、自然条件

辽阳市的地理坐标为东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°36′32″，位于辽宁省中部，太子河畔，北邻沈阳市，东接本溪市，南西与鞍山毗连，东南与丹东市邻界。辖境总面积4743平方公里，由西至东极端直线全长92.3公里，由南至北极端直线距离100.3公里。

辽阳地区气候温和、湿润、四季分明，低山丘陵区和丘陵区为温带湿润性季风气候，气候特征是降水较多，多暴雨、大雨，是严寒期较长，气温较低，春季多大风。平原区为温带半湿润气候。气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于5月至10月农作物的生长季，年平均温度8至9摄氏度，降水量在600至800毫米之间，无霜期160至180天，年正积温3400摄氏度以上。

2、农用土地利用情况

辽阳市现有耕地267.0万亩，占总面积的37.6％，人均占有耕地1.46亩；林地243.56万亩，占总面积的34.30％；草地61.12万亩，占总面积的8.60％；其余19.50％为城乡、工矿、交通等占用。“十一五”以来，辽阳市进一步加大了支农投入力度，农业经济结构战略性调整成效显著，农业经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业综合生产能力大幅度提高，农村各项事业健康发展。2010年，辽阳市全年农作物总播种面积267万亩，比上年增长4.9%，其中：粮食作物播种面积223.4万亩，增长3.7%；非粮食作物播种面积44万亩，增长30.2%。全年粮食总产量达70.4万吨；蔬菜产量75.1万吨；水果产量9.1万吨。

3、秸秆资源状况

辽阳市辖辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、文圣区7个县（市）区，37个乡镇（街），535个村。全市农作物播种面积267万亩，其中：玉米面积130万亩、水稻面积80万亩、高粱面积0.6万亩、大豆面积8.6万亩、杂粮0.7万亩、薯类3.5万亩、花生面积4.7万亩、蔬菜面积32.9万亩、其他面积6万亩。

种植业秸秆产生量约为100万吨，其中：玉米秸秆约62万吨、水稻秸秆约30万吨；大豆、高粱、杂粮及薯类等秸秆约8万吨。农业生产中每年来自林业的薪柴可以算作秸秆资源量，我市每年约有40万吨薪柴资源，全市农业秸秆每年产生量约为140万吨。

我市农业秸秆资源较为丰富，而且分布比较集中。秸秆总量的70%分布在辽阳县、灯塔市、太子河区20多个乡镇（街），13个山区乡镇秸秆产量只占全市秸秆总量的30%左右。

（二）秸秆利用情况 我市秸秆利用主要有以下几个途径：一是秸秆还田。全市年推广秸秆还田面积32万亩左右。玉米还田面积13万亩左右，秸秆还田量6.6万吨左右，占玉米秸秆总量的10.6%；水稻主要推广了高留茬技术，全市年稻草还田量为4.2万吨左右，占稻草总量的14%。二是家庭直接燃烧利用。目前，全市农村，特别是平原地区以秸秆做燃料做饭取暖的农户还有较大的比例，主要消耗玉米秸秆和稻草。年消耗玉米秸秆19万吨左右，占玉米秸秆总量的30.6%；年消耗稻草5万吨左右，占稻草总量的16.6%。三是秸秆直接养畜。主要是将玉米秸秆、稻草、大豆秸秆、薯类秸秆等直接喂大牲畜及猪羊等，年消耗秸秆近6万多吨，约占总量的6%。四是用于青储饲料。主要是玉米秸秆青储，用于喂养牛、鹿等，年估算消耗秸秆2万多吨，约占玉米秸秆总量的2%。五是用于秸秆编织及造纸。主要指稻草编织及造纸，年消耗稻草近4万多吨，占稻草总量的14%。六是秸秆致密成型（固化）燃料和饲料，年消耗秸秆4万吨，占秸秆资源量的2.8%。

目前，全市秸秆综合利用总量为50万吨左右，综合利用率约为36％，有64％的秸秆尚未得到合理利用。因此，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，提高农民生活质量，是建设新农村的重要任务和必然要求。

秸秆能源化利用总计28万吨，其中：炊事采暖消耗玉米秸秆19万吨，稻草5万吨，用于生产固化颗粒燃料4万吨，总消耗量占秸秆资源总量的20%。作为商品能源销售的4万吨占秸秆资源总量的2.9%，商品化能源比例小，发展空间巨大。

二、目前秸秆资源能源化利用中存在问题

1、认识不足

首先，主要表现在领导干部对秸秆能源化利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆能源化利用作为一个系统工程，一个新兴的产业来对待。只是到了秸秆收获季节才开始抓禁止焚烧秸秆工作，也就是重“堵”轻“疏”。

其次，农民群众对秸秆能源化利用的长远利益和利用新途径认识不足也是秸秆利用率不高的重要原因。秸秆资源能源化利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和能源化利用能给他们带来的切身收益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。

2、宣传力度低

把秸秆视作一种新型的绿色可再生能源来开发利用在各级人民群众和领导干部心中还是新兴事物，理解不够深刻，甚至大多数还只停留在简单的农村炊事采暖上，而不知道秸秆在固化成型后可以用在大中型发电厂、供暖企业、洗浴行业等多种需要热能资源的行业中替代燃煤。这大大制约了秸秆能源化利用产业的发展，使得原本可以得到利用，增加农民收益的秸秆资源被忽视。直接被遗弃在田间地头，放火焚烧，这即污染了环境，又带来了严重的安全隐患，同时还是一种极大的浪费。

在秸秆能源化利用的终端，即消费端由于缺乏对秸秆固化成型技术的宣传，造成可以采用秸秆固化颗粒的用户不知道这项技术的存在，也不知道采用这种新型燃料可以替代燃煤，还能够降低成本，又能对环境保护做出贡献，或者由于宣传力度不够，用户本身对这项技术还存在担忧。

3、收储困难造成秸秆能源化利用率低

秸秆属于农副产品，密度小分布广，收集成本居高不下，收集难度大。主要原因：一是秸秆资源分散，搜集工作量较大。农村田地分家到户，条块较多，秸秆资源较为分散，有些不具备机械化收集的条件；农村劳动力大多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节无空收集秸秆。加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售 秸秆带来不便。二是搜集成本较高农民没有积极性。要农民把秸秆堆放在家房前屋后堆垛晾干，费用约 100 元/吨。经纪人自己去收集送到收购站费用20 元/吨，运费约 15 元/吨，加上其他费用 5 元/吨，散草送站价格约 140 元/吨。收购站收购价格 150 元/吨，散草利润太低。加上每户收集量小，约2.5 亩地可以收集约 1 吨秸秆。农民没有积极性。秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高。三是收割机械收割留茬过高，现在农村劳动力外流缺乏，农忙时机械化收割比率逐年升高，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难度大。四是由于农民生活水平提高，人口外流严重，出现农村空心化问现象，用做炊事采暖的秸秆已逐年减少，因此大部分农民储存秸秆意愿下降，致使秸秆在田间焚烧，造成大气和水资源污染。五是有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。六是缺乏有效组织手段，禁烧政策执行力度不够。由于各级政府对国家政策没有层层落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济的正常秩序，形成新的安全隐患。

4、仓储能力不足制约固化企业发展

秸秆资源季节性强，每年大量收集时间只有一季。如固化企业在其他季节收购秸秆将使原料成本翻倍，致使固化企业无法生产，企业全年生产用原料供应必须全部来自仓储，所以仓储能力直接决定企业的年生产能力。而且秸秆属于密度小、体积大、储存条件高、易霉变、高可燃原料，所以秸秆的储存方式必须是有固定厂房的通风场地。现在全市有能力仓储企业不多，且储存量有限，这极大的制约了固化企业的发展。

5、秸秆固化颗粒使用终端开发不足

固化颗粒使用终端即消费端是秸秆能源化利用的核心部分。这部分主要为发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人。据调查研究现在本地企业还没有采用秸秆固化颗粒的用户，本地固化企业销售秸秆固化颗粒燃料主要销往沈阳、大连、本溪、锦州等地。随着省农委启动炊事采暖试点示范村工程，我市去年引进燃烧固化颗粒户用炉具1280套，每年每户农户能消耗秸秆颗粒2吨左右，全市消纳量仅为2560吨。省农委计划连续执行炊事采暖试点示范村工程三年。我市今年计划引进1100套，新增消纳能力2000吨，截止至2012年末我市农村户用秸秆固化颗粒燃料消纳能力达到4560吨。这与每年全市固化企业4万吨产能严重不符，极大的制约了固化企业的发展，限制了秸秆能源化利用的规模。急需扩大秸秆能源化利用终端，提高固化颗粒燃料使用量，促进秸秆能源化利用，为环境保护贡献更大的力量。

6、资金投入严重不足

秸秆能源化利用具有系统性强、投资大、产业链长、涉及领域广、环保性强、可重复开发利用等特点。这一行业需要有正确的导向引导，培育产业市场，积极开发利用，这就决定了这一行业需要大量资金及政策扶持，才能培育壮大，健康发展。

具体表现在一是秸秆体积大密度低，回收按重量计算，农户一家一户出售总量低，收益不大，且没有秸秆回收补贴政策支持，进而影响了农户回收秸秆出售的积极性。二是秸秆收集过程中由于劳动力缺乏，回收价格低，大多需要采用机械收割，这就需要在收获的机械上配备秸秆粉碎机、打包机等相应机械，增加了收地成本。三是投资固化颗粒厂成本高，相应的政策扶持少。如：投资年产1万吨固化颗粒厂，需要固化设备5台套，每台套15万元，配备厂房1000元/m，共计需要1000m，原料储藏库房，办理动力电和执照等相应手续，投资成本在数百万元，属投资大、见效慢、收益时间长，环保型产业。四是在消费端缺乏新型环保燃料补贴，大型发电厂、供暖企业、浴池等仍然习惯使用煤炭。

目前我市尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆能源化利用项目的开发和企业的发展。

三、秸秆能源化利用建议

（一）进一步提高认识

加大政府及职能部门对秸秆能源化利用工作的力度，近年来随着农村经济的快速发展，我市农作物秸秆能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆能源化利用

22认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，能源化利用推进不到位；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。

（二）加强宣传

大力开展宣传工作，提高各界认识，宣传工作在秸秆能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科学发展观统领宣传工作，不断提高做好宣传工作的认识，增强自觉性、主动性和坚定性。要认真宣传党和国家关于秸秆能源化利用的各方面政策，在理论和实践的结合上说清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一时间把秸秆能源化利用的改革创新、科学发展的实例、经验准确、深刻地宣传出去，提高影响力，推进各项工作。要建立健全宣传的体制机制，人人都要成为宣传员、战斗员，宣传工作也是生产力。要加强对宣传品的制作，使之看得见，摸得着，能感受到。要加强与媒体、团体的沟通和协调，特别要为主要媒体到固化企业进行系统采访、座谈、搞论坛等创造条件。要不断提高宣传部门的自身建设，为他们创造条件，提供方便。

总之，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣传能源化利用的意义：另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆能源化利用转变为农村群众和各大企业的自觉行动。

（三）针对产供销用各环节制定相应的扶持政策 秸秆能源化利用产业链长，涉及行业多，领域广，相关职能部门需通力协作，互相配合，在各个环节充分发挥积极作用，出台相应扶持政策，推动秸秆能源化利用，促进整个行业有序、健康、稳定发展。

1、针对农民收储出售秸秆收益低，积极性不高，放臵田间地头又多采用焚烧，造成环境污染、资源浪费，建议制定适当的秸秆回收出售补贴，提高农户收储出售意愿。刺激农户回收出售秸秆，避免焚烧秸秆产生的污染，以及资源浪费。

2、农机补贴优先考虑综合收割机型。对单一收割农作物结实的机型要适当限制补贴比例，建议购买收割机的用户购买时选择具有秸秆粉碎打包功能的机型，或同时购买收割机和粉碎打包机。促进农作物秸秆回收，加快农作物秸秆能源化利用，减少环境污染，进一步保障社会能源安全。

3、对回收秸秆进行能源化利用的企业制定相应的扶持政策。发放可再生绿色能源补贴，鼓励秸秆能源化利用，为社会用能提供新的渠道，发展多种途径用能，开发新型能源。解决过度依赖化石能源，力争逐步摆脱石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓励大型发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人使用秸秆固化颗粒。对使用绿色可再生能源的企业及个人进行适度奖励扶持，补贴设备改造资金。环保部门对使用化石能源的要进行限制，尤其对环境造成污染的企业及个人要严格控制。学习部分先进城市出台地方法规，禁止市内浴池等小型用能企业及个人使用燃煤。

（四）鼓励集体、个人、合作组织等进行仓储，适当放宽在储运中的限制。

1、由于秸秆资源密度小、体积大、易燃烧，所以需要大量的仓储空间。应鼓励村集体、有条件的个人、农村合作组织进行有计划的仓储，以提高秸秆利用率，解决固化原料的发展瓶颈。

2、在秸秆收储运输过程中，由于秸秆密度小，体积大，一次运输总重量小，运输缓慢，运输距离短，容易超高、超宽。考虑到秸秆资源的特殊性应在保障安全的条件下，适当放宽运输限制，以降低运输成本，降低秸秆能源化利用成本，保持对煤炭等化石能源的价格优势，突显固化颗粒的性价比。

（五）严格禁止秸秆焚烧

秸秆用在农村生活燃料已逐年下降，大部分秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境。有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆能源化利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、增加农民收入的有效途径。

全市各级应充分认识秸秆能源化利用及禁烧工作的重要性和紧迫性。认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起把秸秆焚烧当做社会治安问题来抓。

（六）加强领导

营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围。秸秆能源化利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府应加强领导，切实把玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收现场会、派出督导组等多种形式，对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购臵补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用；财政部门进一步加大对玉米、水稻机收作业和秸秆能源化利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米、水稻机收作业的顺利进行；树立跨区作业和秸秆能源化利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区禁绝予以处罚。

第三篇：河南秸秆综合利用

唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。

唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。

5月28日，唐河县桐河乡大郭庄村一派热闹景象，种粮大户焦强引进的秸秆生物制剂生产线引起了不少农户的兴趣，打捆运来的秸秆经过机械加工很快变成有机肥料。这样的秸秆消化模式只是唐河加速秸秆综合利用的一个缩影。

“今年，养殖场、饲料加工厂、造纸厂收购秸秆的积极性都很高，尤其是打捆好的秸秆更受欢迎。还没开始割麦，我就接到了200吨的秸秆订单。一辆普通农用三轮车装载的人工收集的秸秆能卖30元，而经过机器打捆后的秸秆每吨可以卖350元。”今年是东王集乡安庄村村民李运成做小麦秸秆经纪人的第三年，他介绍说，去年麦收期间，他利用打捆机收了300多吨秸秆，由于销售状况良好，自己稳稳赚了一笔。

踩在唐河县源潭镇种粮大户乔振群的麦田里记者察觉到，这里的麦田要比一般的麦田松软。乔振群自豪地说：“我种了1000多亩小麦，连续三年秸秆还田，地是越种越肥，越种越软。”

乔振群介绍说，秸秆中含有丰富的氮、磷、钾等微量元素，属于天然的土地“滋补营养品”。同时，秸秆粉碎到地里，减少水分蒸发，少浇一两遍水，省工、省钱。此外，秸秆还田后，还可以直接用免耕施肥播种机播种玉米，既省钱又避免了机械重复耕地造成的土地压实。

“在技术上，我们今年秸秆还田主要通过两种方式实现，一是在联合收割机后加挂切碎装置，二是用拖拉机作为动力的秸秆粉碎还田机进行二次作业。”唐河县农业局局长张凌说，今年该县农机企业生产的全还田防缠绕免耕施肥播种机投入夏收作业，该系列机型真正实现了秸秆全还田免耕施肥播种，动土面积小，作业效率高，比现有机具动力消耗低20%。

“今天特地来向大家介绍一项秸秆还田的新模式。”麦收正忙，唐河珠海银通农业科技有限公司员工进村入户推广植保无人机喷撒腐熟剂技术。两年前，该公司的植保无人机项目落户唐河，今年夏收期间，唐河县将采用植保无人机喷撒腐熟剂的方式进行大面积秸秆还田。据了解，植保无人机采用到的腐熟剂能使秸秆快速腐熟，使秸秆中所含的有机质成为植物生长所需的营养，并产生大量有益微生物，刺激作物生长，减少化肥使用量。

从过去的偷着烧，到现在的争着要。唐河县的小麦秸秆综合处理已经形成“机械化收获+秸秆还田作业”“机械化收获+秸秆捡拾打捆作业”“秸秆生物制肥作业”“秸秆生物质能燃料压块作业”“无人植保机喷洒秸秆腐熟剂”等多种模式，每年可消化秸秆8亿公斤以上，全县秸秆综合利用率达85%以上。(记者曹怡然通讯员丰兴汉马伏娴)

5月31日下午，许昌市在建安区陈曹乡柏杨村召开了夏季农作物秸秆综合利用现场演示会。市委副书记王忠梅、副市长楚雷出席。

在柏杨村的麦地里，金灿灿的麦子已进入收割阶段，金黄的麦浪似汹涌波涛一波接着一波翻滚。参加此次展示演示的农机具有30台(套)，以秸秆打捆机等综合利用机械为主，其中还有全进口的、先进的适用于农作物全程机械化的机具。在工作人员的一声令下，操作人员对这些机具进行技能演示，一会就把散落在地上的秸秆进行了捡拾、压缩、打捆。

王忠梅要求，一要加快产业体系建设。各县(市、区)要加快推进相关工作，依托现代产业体系，提供收储、运输、销售一条龙服务，把秸秆出路真正打通，使政府、企业、合作社、农民都能够从中受益。二要强化政策扶持引导。各级各有关部门要加大宣传推广力度，尽快通过各种途径使农民了解秸秆综合利用新机具，加强对秸秆产业化主体的政策引导与资金支持。对农机合作社购置秸秆打捆机等秸秆综合利用机械，要做到敞开补贴、应补尽补；对农机合作社开展秸秆打捆，要给予作业补贴；尤其是要动员土地流转大户带头示范，积极开展秸秆打捆、离田收储。要结合各自实际，拿出切实可行的扶持措施，推进秸秆打捆收储、资源化利用，确保这项工作在今年能有大的突破。三要推动工作责任落实。各县(市、区)政府要支持建设秸秆集中存放加工点，解决建设用地，逐步实现每个乡镇都有秸秆收储基地。各相关部门要各司其职，主动作为，努力打开秸秆禁烧与综合利用新局面。

关于申报2015—2016秸秆综合利用资金补助项目的通知

日期:2016-06-22 各区农业局、财政局：

为有效促进全市农作物秸秆综合利用工作，现根据《南京市秸秆禁烧及综合利用项目与资金管理办法（试行）》（宁农财〔2013〕164号、宁财农〔2013〕979号），就申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助项目的有关事项通知如下：

一、项目类型及申报对象

申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助的项目类型包括：农机专业服务组织补助、加工利用主体秸秆规模化利用补助、固化成型设备购置补助、区域性秸秆转运中心建设补助、秸秆气化站运行补助。申报秸秆综合利用资金补助项目的对象为：全市范围内开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。

二、项目补助期限

补助期限为：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申报条件

1、农机专业服务组织补助。主要目的是提高农机专业服务组织的秸秆机械化还田或收储作业服务能力。当年新购置联合收割机（配套秸秆切碎和匀抛装置）不少于 2台、70马力以上大型拖拉机（配套还田机或秸秆打捆机）不少于6台，且实际作业面积不低于3000亩的农机合作社、专业作业服务队、家庭农场、村社集体等均可申报。申报主体需提供购机发票复印件、秸秆还田或收储作业合同。

2、加工利用主体规模化利用补助。申报秸秆规模化利用补助的加工利用主体的秸秆利用量不低于1000吨。申报主体需提供与农民、秸秆收储组织等约定收购当地秸秆的付款凭据或其他相关凭据（凭据上标有农民、秸秆收储组织等签名、联系方式，便于查证），以及主要生产设备参数、原料入库单、产品出库单、销售票据、电力消耗等证明材料。

3、固化成型设备购置补助。主要补助新建秸秆固化成型项目所购置的秸秆压块机及相关配套设备、秸秆粉碎机等。补助对象为固化成型项目实施主体。

4、区域性秸秆转运中心补助。申报区域性秸秆转运中心补助项目，要求：占地8亩以上；附近有充足的防火水源，防火标识明显，配备移动水泵（或手抬泵）、灭火器等防火设备；至少配备秸秆打包机1台或打捆机4台套（含动力机械）、抓草机1台、地磅1台；具备50KW以上用电容量；有一定面积的仓储设施和管理用房等。申报主体需要提供用土地证明、主要设备购置发票和其它设施、设备的相应支付凭证等材料。

5、秸秆气化站运行补助。申报秸秆气化站运行补助的秸秆气化站要能常年正常运转。申报主体需要提供秸秆产品采购量、主要设备参数、供气量、电力消耗等证明材料。

四、补助标准

对具备条件的农机专业服务组织，市级一次性补助10万元/个。对秸秆规模化利用主体，年消耗本市秸秆量1000—2000吨的，市级补助5万元；年消耗本市秸秆量2000—5000吨的，市级补助10万元；年消耗本市秸秆量5000—10000吨的，市级补助20万元；年消耗本市秸秆量10000吨以上的，市级补助30万元。

对秸秆固化成型项目购置设备的，已享受省级以上农机购置补贴的，市级在省级以上补贴基础上补足到50%；所购设备未列入省级以上农机购置补贴的，在通过相关部门质量安全鉴定的前提下，经市有关部门确认可以补贴的，按购置费（市场价）的50%给予补助。

对建成的区域性秸秆转运中心，市级一次性补助20万元/个。对常年运转秸秆气化站，市级一次性补助2万元/个。

五、申报要求

1、申报程序。农机专业服务组织、秸秆加工利用企业、秸秆气化站、秸秆收储转运中心等各类经营主体，对照申报条件向区农业局、区财政局申报项目，并提供申报书（申报书提纲见附件1）。根据市财政局、市农委文件《南京市市级农业项目验收管理办法》（宁财规〔2016〕3号）精神，各区主管部门要对申报项目的真实性、合规性负责，对申报材料进行审核把关。具备条件的区可通过第三方中介机构核查方式来提高申报质量。

2、上报方式。项目审核通过后，由各区农业局、财政局联合行文上报市农委、市财政局。

3、上报材料。①上报文件一式三份，附《南京市2015-2016秸秆综合利用项目申报汇总表》（详见附件2）。②项目申报书一式二份并附电子文档。

4、上报时间。2016年9月15日前报市，未按规定时间上报的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报书提纲 2.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报汇总表

2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价情况

2017-07-05 15:29 来源： 财政部网站

根据中央关于加强生态文明建设的战略部署和近年来的全国人大代表建议、全国政协委员提案，2016年，财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点，支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量。为了总结各地工作成效，解决存在问题，强化地方政府责任，实现资金安排“有增有减”、试点县“有进有退”，建立健全动态管理的激励约束机制，根据《财政部办公厅 农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作的通知》（财办农〔2015〕150号），在各省自评的基础上，2017年2月中旬－4月中旬，财政部、农业部组织七个评价组，采取座谈会、实地考察、问卷调查、数据核查、查证复核等方式，对农作物秸秆综合利用的10个试点省，实地开展了中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作。

根据现场考评结果，各评价组对每个试点省份都形成了绩效评价报告。根据绩效评价结果，并经财政部农业司、农业部财务司共同复核，试点省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。

评价结果表明，各省实施准备充分，基础工作扎实，政策实施效果良好。从分项指标看，各省在政策目标、资金分配、组织实施、项目效果等方面均得到满分；多数省在决策过程方面获得满分；部分省在项目执行、资金管理等方面有所扣分，主要是因为部分项目建设未完工、会计核算不规范、资金支出进度慢；各省在项目产出方面均扣分较多，主要是因为秸秆焚烧卫星遥感巡查监测通报火点为2016年全年数据，而农作物秸秆综合利用试点项目大部分省是从2016年下半年才开始实施，部分地区对上半年着火点管控不严，下半年试点推开后，明显改善。

财政部、农业部启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作，极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性，试点工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸秆综合利用率显著提高

试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点，完成了试点目标任务，带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。如山东省实地考察的试点县曲阜市、岱岳区、齐河县、滨城区秸秆综合利用率分别达到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本实现秸秆全量化综合利用。从试点省火点数来看，2016年10个试点省火点数为11624个，较2015年降低了32%，表明秸秆综合利用试点在减少秸秆露天焚烧方面起到了积极作用。

（二）农户节本增收效果明显 通过问卷调查数据统计，通过试点，农户节本增收率均达到5%以上，相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力，试点地区农户、企业、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映，中央试点的政策好，不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题，而且还增加了他们收入，提高了耕地肥力，真是一举多得、变废为宝。

（三）社会化服务组织加快发展

试点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，做大做强秸秆综合利用的基础平台，着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。如江苏省睢宁县将97%的中央财政资金集中用于支持秸秆收储组织建设，用于新建秸秆收储中心和购置收集打捆机械；海门市建立了“组收集、村转运、区镇加工”的秸秆收储运输体系，全市12个区镇建立了11个秸秆收储中心，解决了单个农户难以解决的问题，有效提高了秸秆综合利用水平。

（四）秸秆利用技术模式初步构建

各试点省均建立了技术支撑和全程技术服务的工作机制，加强秸秆综合利用技术研究推广。各试点县注重总结技术模式，推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。如安徽省探索出了寿县秸秆分级利用联产模式、霍邱县秸秆沼气能源化利用和饲料化利用模式、灵璧县秸秆清洁制浆造纸循环综合利用产业化模式、临泉县秸秆制生物质天然气产业化模式和凤阳县秸秆炭基肥及气化发电联产技术模式等。山东省探索出了曲阜市“秸秆全量化机械还田+深耕深松技术+秸秆快腐和免耕播种配套”技术模式，岱岳区秸秆粉碎、深松、旋耕整地、小麦精播、镇压“五位一体”机械深松精细化还田技术模式，齐河县“机械化收获+精细化还田+撒施秸秆腐熟剂+增施尿素+深耕作业+旋耕作业”秸秆精细化全量还田技术模式，兰陵县标准化秸秆收储中心“全覆盖”模式等。这些模式的提炼和形成，为推进秸秆综合利用奠定了良好的基础。

（五）秸秆综合利用工作机制初步建立

试点地区不断强化组织领导，将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为，构建起政府主导、部门联动、多元主体参与的工作格局。黑龙江省建立了由省领导挂帅，农业、发改、财政、环保等相关部门参与的联席会议制度，统筹协调，各司其职，合力推进秸秆综合利用工作。各试点省均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度，同时在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策，不断为秸秆综合利用提供政策红利。

尽管农作物秸秆综合利用试点工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是部分项目推进缓慢、支持内容有待完善和模式探索还不充分等。下一步财政部、农业部将进一步强化和完善绩效考评，督促各地加快项目的推进速度，完善支持方式，加大试点模式的提炼、推广和宣传，在全社会形成支持秸秆综合利用、杜绝露天焚烧的良好氛围。

中央财政安排十亿元开展农作物秸秆综合利用试点

文章来源：农民日报 发布时间：2016-06-06

今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省区，开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。

中央财政试点资金采取“以奖代补”的方式，由试点省按照集中连片、整体推进，多元利用、农用优先，市场运作、政府扶持的原则，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。

秸秆综合利用试点要求坚持农用为主，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通过秸秆综合利用试点支持提高秸秆工业化利用水平，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。同时，鼓励各地充分发挥社会化服务组织的作用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。

关于印发2016年河南省秸秆禁烧和

河南省人民政府门户网站 www.xiexiebang.com 省农业厅联系人：轩展 0371-65917951 邮 箱：hnsjsb@126.com 河南省发展和改革委员会 河南省农业厅 2016年1月13日

第四篇：秸秆综合利用浅析

秸秆综合利用浅析

刘惺

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，经过学习后，个人认为有一下几项措施：

一、秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

1、秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物生长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t计算，则可增加有机质2250kg/hm2。据有关资料统计，目前我国每年生产秸秆6亿t，其中含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，相当于我国目前化肥施用总量的四分之一以上。可见农作物秸秆是一笔巨大的财富，付之一炬真是资源的极大浪费。

②改善土壤环境，改造中低产田。秸秆中含有大量的能源物质，还田后生物激增，土壤生物活性强度提高，接触酶活性可增加47%。随着微生物繁殖力的增强，生物固氮增加，碱性降低，促进了土壤的酸碱平衡，养分结构趋于合理。此外，秸秆还田可使土壤容量降低，土质疏松，通气性提高，犁耕比阻减小，土壤结构明显改善。

③形成有机质覆盖，抗旱保墒。秸秆还田可形成地面覆盖，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点。据测定，连续六年秸秆直接还田，土壤的保水、透气和保温能力增强，吸水率提高10倍，地温提高1～2°。亩玉米秸秆还田后相当于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸钾307.5kg，若连续三年秸秆还田可使小麦、玉米平均增产10%～20%。

④降低病虫害的发生率。由于根茬粉碎疏松和搅动表土，能改变土壤的理化性能，破坏玉米螟虫及其它地下害虫的寄生环境，故能大大减轻虫害，一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%。

⑤省工增产、争抢农时。一般情况下，机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高40～120倍，还可增产增收。因此，机械化秸秆还田是大面积实现以地养地、建立高产稳产农田的有效途径。

⑥优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的发展。因此，农作物秸秆还田技术作为环保农业的一项重要技术，是目前国家重点推广实施的农业新技术这一。

2、秸秆还田技术的缺点：

尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。

3、保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：

①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。

②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。各级政府要把推广秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。

③加大投入，优化机制。农机部门要积极争取政府大力支持。加大行政推动力度，疏堵结合，以堵促疏。建立以国家为导向，农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制。采取小麦联合收割机、脱粒机、玉米铁茬播种机的发展模式，鼓励个人投资购机，协调有机户为无机户服务，开展跨区作业，这样既节省了大量资金，又大大提高了机械的利用率。

④选准机型，加快推广。组织科研和生产等部门联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，不断反馈信息，加强机型的研制改进，加快适销对路秸秆还田机的推广应用。

⑤改革耕作制度。推广少、免耕技术，使秸秆还田技术成为少、免耕技术的一个组成部分，建立良性发展的农业耕作制度，满足我国农业持续发展的需要。

二、秸秆饲料

秸秆的自然密度通常为每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件。

近几年，国内部分研究机构与农场协作攻关，采用机械手段对秸秆进行了不同程度的压缩试验，结果表明作为秸秆压缩饲料不但营养水平有所提高，而且还方便了流通。河北省“鹿泉秸秆开发实验场”从1998年起率先承担了“秸秆综合利用”河北省科研攻关课题，以玉米等秸秆为原料，经高压高温压缩成块状饲料，使秸秆压缩到每立方米0.8～1吨的高密度，不仅便于储运，灭菌灭虫，长期保存不变质，而且不易燃烧，营养水平比原来有所提高，保持反刍动物对粗纤维的要求。

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。

据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。

第五篇：秸秆综合利用工作情况

秸秆综合利用工作情况

按照濮阳市发展改革委关于开展农作物秸杆综合利用调查的通知要求，现将我县农业局秸秆综合利用工作情况汇报如下：

一、农作物秸秆综合利用的基本情况：

我县是农业大省是小麦、玉米生产区，每年种植面积约多55万亩，产出小麦、玉米等秸秆 41万吨。

近几年，在市委和市政府正确领导下，在秸秆综合利用政策的扶持下，农作物秸秆综合利用技术、装备和工艺技术不断完善推广，秸秆产业化利用利用得到较快发展。目前秸秆综合利用的情况是：一是重点推广秸秆机械化综合利用技术 ,实现了整村整乡利用，板块推进，已完成 建立 100 亩以上连片秸秆机械化综合利用示范田、示范基地和示范点.。二是开发秸秆饲料，建立氨化秸秆、微贮秸秆、青贮秸秆、直接饲料喂等秸秆饲料综合能力。