新常态下安全生产工作(调研报告)

第一篇：新常态下安全生产工作(调研报告)

新常态下抓好安全生产工作的

几点思考

按：总书记在2014年5月在河南考察时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习总书记对当期及以后一段时期经济形势、走势的新概括。安全生产工作针对的是广大生产经营单位，与经济社会发展息息相关，研究当前及今后一个时期我县的安全生产工作，必须要深刻理解和把握“新常态”，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，才能更好的为全域天府新区保驾护航。

关键词：新常态 安全生产

一、全县安全生产工作现状 截止2016年2月底，全县共有乡镇60个，高速122.7公里、国道134公里、县道593.4公里、乡道551.4公里、村道1713.4公里、专用公路25.2公里，煤矿8家、金属非金属矿山88家，烟花爆竹生产企业1个、经营公司1个，危险化学品生产企业8家，经营公司136家，其中加油站82家、农药经营公司20家、CNG充装站2个、氧气充装站2个；道路运输企业17家，水上运输企业1家，建筑施工企业22家，学校470所，医院81家，商场152家，农贸市场76个，宾馆116个，星级农家乐35个，网吧103家，渡口10个、人力摆渡船10艘、客船98艘，大、中、小型水库121座；特种设备制造单位1家，使用单位383家，注册登记特种设备1454台（辆），其中压力容器432台、锅炉126台、电梯616台、起重机械221台、厂内机动车辆38辆、游乐设施21台，压力管道（工业管道）28.64公里，登记各类气瓶71140只。

2015年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，受伤10人，直接经济损失284.5万元。其中：道路交通事故7起，死亡 8人，受伤10人，直接经济损失260.5万元；煤矿事故1起，死亡1人，直接经济损失24万元。火灾、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农机、特种设备等行业未发生安全生产事故；死亡人数控制在市政府下达到我县的安全生产控制指标内，全县安全生产形势总体平稳，但部分企业安全生产主体责任仍未落实到位，本质安全水平不高，安全风险依然突出。

二、开展的主要工作

（一）强化安全生产基础管理。

1.加强党政领导，齐抓共管。按照“党政同责、一岗双责”、“分级负责、属地管理”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全”的要求，进一步加强对安全生产工作的领导，层层分解、签订和落实安全生产目标责任。

2.强化安全生产行政许可。一是严格审查，依法办证。对所有的办证资料一律进入服务大厅窗口办理。二是认真开展行政权力事项清理。三是认真开展“两法衔接”。建立健全“两法衔接”和会商制度，建立与公、检、法等司法机关共同研讨机制，取得共识，并适时提前介入调查取证。

3.加强安全生产教育培训和宣传。一是开展各类安全生产知识培训。将安全管理知识纳入县委组织部全年领导干部培训内容。依托四川汪洋矿山安全培训中心督促煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员参加培训。二是开展全国第十四个“安全生产月”宣传。

4.扎实开展“安全社区”创建工作。一是大化镇、满井镇建成省级安全社区验收顺利通过。二是积极推进虞丞、龙正省级安全社区创建工作，对已建成省级安全社区的文宫镇实施持续改进。

5.狠抓安全生产监管队伍建设。紧紧围绕“三严三实”狠抓干部队伍建设。局领导在全局党员干部会上作《认真践 行“三严三实”争做安全生产战线上“诚实做人、干净干事、务实担当”的好干部》专题教育党课；全局干部把“三严三实”重要要求作为抓好安全生产等工作的重要指南，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，全心全意、尽心尽力，把“零死亡”作为最崇高的追求目标。“严”格监管，“严”肃执法，“严”厉问责；严格做到责任落实“实”，工作方法“实”，工作作风“实”，一步一个脚印，切实抓好安全生产监管工作。

（二）认真开展安全生产行业日常监管。

1.煤矿及硐采非煤矿山安全监管方面。严格程序组织开展煤矿复产复工检查验收，会同省市安监局开展隐患集中排查，开展煤矿全覆盖检查，深入开展煤矿四个专项整治，开展警示教育，积极宣贯川办发〔2015〕80号文件精神，全面开展煤矿安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，积极推进煤矿兼并重组和整顿关闭工作。

2.非煤矿山安全监管方面。加强基础管理，抓好企业主体责任落实，结合专家“会诊”和安全生产风险分级，强化现场监管，认真落实非煤矿山整顿，全面推进标准化建设。

3.烟花爆竹安全监管方面。成功关闭了康达、华兴、诚润、勤乐等四家烟花爆竹有限公司，开展烟花爆竹日常安全监管，对全县烟花爆竹经营市场做了重新规划，开展烟花爆竹市场“打非治违”。

4.危险化学品安全监管方面。强化日常安全监管，组织开展安全专项检查，强力推进标准化建设，深化“打非治违”，4 开展危化企业专家“会诊”，按照“一企一档、一企一策”的原则，督促企业整改落实。

5.职业健康安全监管方面。加强职业健康法规宣传，加强作业场所职业危害申报，开展重点行业专项治理活动。

（三）严格安全执法，严肃事故查处。严格落实行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，认真开展安全生产监察，加大安全生产执法力度。

三、存在的主要问题

（一）企业生产经营状况堪忧。在经济新常态下，党中央全面推行“三去一降一补”政策，而我县的煤矿、化工、烟花爆竹等行业的企业有很多属于工艺落后、规模较小、产能过剩的企业，市场经济压力极大，企业经营举步维艰，企业根据市场情况随时调节生产负荷，开停车频繁、职工流动性大、岗位人员不稳定，给安全生产带来了潜在的安全隐患。

（二）企业安全生产主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际控制人及安全管理人员安全意识淡薄，不能积极主动的去落实相关安全措施，隐患自查不到位，整改不彻底。

（三）从业人员素质良莠不齐。部分企业一线岗位操作人员素质不高，从业人员安全意识淡薄、安全专业技能知识缺乏，应急处置能力较低，“三违”现象时有发生，职工自防自救能力低。

四、新常态下全县安全生产工作建议

（一）将理论成果转化为生动的社会实践。

面对新常态，我们应当如何做好安全生产工作呢？最重要的一点，就是要立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，着力构建安全生产工作新常态。着力构筑安全生产新常态，就是深入学习贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述，将这一马克思主义安全生产理论的最新成果转化为生动的社会实践。

总书记关于安全生产重要论述，高屋建瓴，内涵丰富。核心是“六个一”，即一条红线，总书记明确指出，要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。一个战略，也就是安全发展战略，要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。一个责任体系，也就是 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要求切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一个主体责任，也就是强化企业主体责任落实。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一个制度，也就是安全准入制度，要求加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。一个机制，也就是坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要求坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，强调领导干部要敢于担当，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈 6 怠。

（二）结合实际，着力形成三个新常态。

对比当前的安全生产实际，我们必须清醒地认识到，落实总书记安全生产重要论述，构建安全生产新常态，责任重大、任务艰巨。老常态下的安全生产领域，就是重发展、轻安全；重速度、轻生命；重招商、轻监管，其结果，企业完全没有搞好安全生产的心理压力，唯利是图，胆大妄为，置安全规程制度于罔闻，以致隐患累积，终酿惨祸。惨痛的教训再次警醒我们，不从根本上解决制约安全生产的思想观念、发展模式、管理方式问题，不采取严厉措施敦促企业落实安全生产主体责任、认真履行保护职工生命安全的法定义务，所谓构建安全生产新常态，只能流于空谈！为此，必须着力形成三个新常态：

1．坚持以人为本、生命至上，着力捍卫安全生产红线要成为政府行为新常态。要真正像总书记所要求的，始终把保护群众生命安全放在首位，把安全发展作为科学发展的保障和内涵，坚决不要带血的GDP。要严格安全生产准入标准，工业园区规划、项目建设和招商引资等，都要严把安全关，实行安全生产重大事故风险“一票否决”。

2．深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要成为制度运行新常态。要按照总局要求，实现五个全覆盖。即：一是明确党委和政府在安全生产工作中各自所负责任要“全覆盖”；二是签订“一岗双责”责任书，不管分管什么工作，都要承担起相应的安全监管责任要“全覆 7 盖”；三是政府主要领导同志担任安委会主任要“全覆盖”；四是各级安监部门每季度向同级组织部门报送安全生产情况要“全覆盖”；五是落实“三个必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要“全覆盖”。

3．切实加强对企业的最严格的安全监管要成为国家治理新常态。安全生产的红线，必须牢牢镌刻在各级政府、各级干部的头脑中，不准任何人、任何单位去碰。要以对安全隐患“零容忍”的态度加强对企业的安全监管，促使企业不折不扣、如履薄冰的履行安全生产主体责任。对于漠视安全生产、罔顾职工生命、非法违法违规违章组织生产、为富不仁的企业，不管是园区内还是园区外、不管是国企还是私企、不管是央企还是地企、也不管能够给地方贡献多少GDP和税收，都要依法依规予以严厉惩处；屡教不改的，要毫不留情地予以关闭取缔；危害到公共安全利益的，要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。

（三）举纲张目，构建安全保障型社会

安全发展作为一个科学理念，进而被明确为一个重大战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。

1．“纲”、“目”结合的主导战术。针对目前安全生产形势，应当在相当一段时间内实施以提高监管监察能力为“纲”，扎实推进标准化建设为“目”的主导战术，并以信 8 息化技术为支撑，以应急救援能力为保障，形成全面、系统的战略战术体系。

2.创建安全生产示范“特区”的价值理念。“科技兴安”战略的实施迫切需要我们拿出建设“特区”的勇气，打造具有典型特征的、立体的、系统的安全社区、安全企业、安全园区。以安全发展战略为指导，采用政府购买服务，充分发挥第三方机构作用，通过第三方机构科技支撑，大胆探索出一条“理念—模式—机制—体制”循环推进的创新之路。

3．“管”、“控”分离，和谐监管。安全生产监管监察的职责在于“管”，企业的责任在于“控”。安全监管的目标是提高企业依法依规开展生产经营的自觉性和不断提高控制风险的能力，督促企业自觉履行安全生产主体责任，真正实现“管”、“控”分离。就是要坚持依法治国、依法治安的理念，把法律、法规、要求转化为我们监管作为的工作标准。管什么就跟踪什么过程、追求什么结果、考核什么成效、追究企业责任，以此培育体系、培养干部、服务社会。

第二篇：新常态下公安队伍正规化建设调研报告 大纲

新常态下公安队伍正规化建设调研报告

大纲

一、公安队伍正规化建设内涵、必要性、意义

二、当前公安队伍正规化建设中存在的问题

1、思想固化

2、执法守法管理机制不完善

3、内部管理体制改革缓慢

4、缺乏统一管理规范

三、公安队伍正规化建设的要求

1、政治建设

2、思想建设

3、法治建设

4、科学建设

四、公安队伍正规化建设的原则

1、群众路线原则

2、政治建警原则

3、依法建警原则 4从严治警原则

五、存在问题的原因及分析

1、进取精神不足

2、责任追查机制落实存在问题

3、多元经济社会形势下，政府、党委、上级公安机关的领导缺乏相互结合的意识

4、未能形成公安内部管理机制，单一按照国家公务员体制管理，导致警力、经费不足公安机关内部专门的法制建设遭到忽视

六、推进公安队伍正规化建设具体工作重点措施

1、“四统一”、“五规范”即统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识、规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止

2、进一步加强法制建设，完善内部考核机制，明确领导责任，自觉接受，督查机构、法制部门、检察院与法院的监督，确保执法行为的合法性

3、要按照党政分开原则，协调各级领导关系，明确事务管理主体，确保不会出现地方利益保护

4、警务保障、政策导向像基层倾斜，建立高效务实、着眼基层的正规化队伍

5、建立多元化管理机制。建立警民联系新渠道，优化警务配制、切实做到警力下沉，警务前移

第三篇：安全生产工作调研报告

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX责任公司

调 研 报 告

题目： 地面建设工程安全生产工作

作者姓名：XXX

部门：工程部

日期：2012年7月

关于“地面建设工程安全生产工作”的调研报告

引言：安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我公司安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，进一步增强机遇意识和忧患意识，增强围绕中心、服务大局的观念，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为公司稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将地面建设工程安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。

1.调查时间：2012年1月1日至2012年6月30日。

2.调查地点：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX责任公司XXX、XXX煤矿。

3.调 查 人：XXX

4.调查方式：到两矿现场安全工作进行了详细的调查和统计。

5.调查内容：分别对两矿安全生产工作各项措施与办法进行调查。

6.关 键 词：安全生产，安全监管

总体状况及分析

一、基本情况

（一）安全监管的领域：XXX煤矿地面在建工程有工业场地1#、2#板块、公共厕所、洗衣房、进厂公路小桥、3#单身职工宿舍楼平场、排矸系统转载点及进场道路、工具房、矿井工业场区道路及附属（井口工业场地）、饮水工程共10个工程；XXX煤矿地面在建工程有场区管网、10KV配电室、1#、2#住宅、井工业场地3#板块平场及挡土墙、35KV变电所、2#单身宿舍、食堂、井口联合建筑、取水集水池及泵房共10个工程。

重点监管方面有：火灾易发，机械作业，危化品储存、使用，高空作业、山体滑坡等几个方面.（二）事故统计：2011年至今，我公司两矿地面建设工程未发生各类安全生产事故。

（三）安全生产控制指标。严格控制地面建设工程安全生产，全年安全目标是：死亡和重伤控制指标为零。

（四）机构建设：两矿地面建设工程部现有部长各1名，主办科员各2名。

（五）安全生产体系建设。两矿工程部对地面建设工程实行安全生产综合监管。

二、安全生产工作简要情况

为切实加强我公司两矿地面建设工程安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在公司的统一领导下，具体开展了以下工作：

（一）开展“全国安全生产月”宣传活动，围绕 “安全发展，国泰民安”的主题。制定工作方案，举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛。

（二）开展“安全生产集中整治活动”。公司每月组织工程部、监理单位、施工单位对两矿地面建设在建工程进行安全检查，及时发现查处事故隐患及相关问题的整改落实情况。

（三）分别开展山体滑坡、雨季防汛等重点整治。

（四）分别开展公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治。

（五）开展“三线搭挂”综合治理。对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。

（六）开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。

（七）开展夏季防火、防汛工作督查。

（八）开展“安全事故隐患”定期检查。

（九）开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全体工作人员的安全意识。

（十）推进两矿各生产单位基本的安全生产制度建设。

（十一）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。

（十二）初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。

（十三）对两矿班子实行安全年薪工资和缴存安全风险抵押，对职工实行安全结构工资。

安全生产工作存在的问题

主要问题表现在以下几个方面：

（一）从事故类别分析，两矿地面建设工程虽未发生安全事故，但由于两矿的地面建设已处在快速建设期，企业职工安全意识不强，地理位置处于山区，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分管理人员特别是基层管理对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

（三）安全监管力量不足。目前，人员配备不足，目前在建项目较多，大量安全监管日常工作，现有人员和工作量不相适应，难以保证安全监管的有效落实。

（四）对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。

（六）为追求经济利益，施工单位对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

对策和措施

（一）进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在两矿主管部门中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

（二）加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立健全的安全管理制度，充分发挥安监人员的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织各单位参加安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，定期将安全生产存在的问题进行内部通报曝光，强化相互监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取公司财务支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

（三）做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高各部门管理人员的安全生产意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全体员工的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对各项工程施工单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以危险化学品、道路交通、爆破器材、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关各级主管部门实施综合性监督，督促相关部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作公司的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。综上所述，工程安全生产是根本，是基础，是关键，是保障。只有落实到具体的生产工作中，才能真正确保安全。

第四篇：安全生产工作调研报告

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以十六届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。

一、基本情况

（一）安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家（其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个）、危险化学品单位74家（其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个）、烟花爆竹13家（批发企业1个、长期销售网点12个）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。

（二）事故统计：2006年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.735万元，同比下降59.5%。

——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.52万元，同比下降60%。

——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。（注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元）。

——工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。

（三）安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。

（四）机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。

（五）安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作；县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查；县卫生部门负责食品安全、职业病检测；县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案》进行了责任具体分解。

（六）安全生产应急体系初步建立。今年对《额敏县重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。

二、2006年安全生产工作简要情况

为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：

（一）开展“全国安全生产月”宣传活动，围绕2006年“安全发展，国泰民安”的主题。制定工作方案，举办第五个“全国安全生产月”宣传咨询日大型活动、举办“安全生产月”专场文艺晚会、举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛，（二）开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣《安全生产许可证》1家，《危险化学品经营许可证》1家。

（三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。

（四）分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。

（五）开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。

（六）开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。

（七）开展夏收期间农村防火工作督查。

（八）开展评选“青年安全文明岗”活动。

（九）首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。

（十）今年出台了《额敏县检察院、额敏县安全生产监督管理局在重特大安全生产事故调查处理中协作办法》

（十一）加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。2006年采编信息35期，《事故快报》14期，《事故分析与对策》2期。

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（十二）开通“安全事故隐患”举报电话。

（十三）开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。

（十四）开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。

（十五）推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。

（十六）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。

三、当前安全生产工作存在的问题

主要问题表现在以下几个方面：

（一）从事故类别分析，我县2006年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

（三）随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。

（四）安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。

（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。

（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

（七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）农村消防工作亟待加强。2006年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。

四、对策和措施

（一）进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

（二）加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

（三）做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

第五篇：安全生产工作调研报告

安全生产工作调研报告范文1

安全生产工作具有很强的专业性、技术性。无论是政府有关部门对安全生产进行监督管理，还是生产经营单位的有关安全生产保障，都离不开相关的技术、管理服务工作，如对安全条件的评价，对有关设施、设备性能的检验以及安全生产培训、咨询等。安全生产社会化服务可以提升安全监管效能，降低行政管理成本，是充分发挥市场在资源配置中的决定作用、最大限度激发社会组织或技术服务机构等社会力量参与安全生产工作的内在动力，是辅助政府理顺监管职能，进一步优化政府、企业和社会服务机构在安全监管工作中资源配置的一种新型安全生产治理模式。

自20xx年我区开展安全生产社会化服务以来，我区将各类生产经营性单位作为推行安全生产社会化服务的重点对象，社会化服务机构重点协助企业开展安全隐患自查自报自改、重大危险源监控、培训教育、应急救援、职业卫生防护、安全标准化建设、产业技术升级，通过分类指导、重点推进、执法倒逼等方式切实提高企业本质安全水平。

但在推行安全生产社会化服务的过程中也暴露出一系列问题：

1、监管对象接受安全生产社会化服务观念差；

2、安全生产中介机构起点低、规模小、能力差；

3、安全生产社会化服务市场混乱，没有相应的管理规范和细则；

4、监管部门对推进安全生产社会化服务的目的不清；

5、监管部门的后续执法保障跟进不力。

针对社会化服务运行过程中出现的新情况、新问题，我们能否在新形势下形成社会化服务的新常态，这是摆在我们面前需要思考的问题。通过分析，从以下五个方面提出建议：

一、促进企业与社会化服务机构服务的融合

在社会化服务推进过程中，要引导企业树立正确的安全生产观念，帮助企业在安全生产管理工作中算好经济账、名誉账、人身账，使企业对安全生产工作怀有敬畏心理，推动企业自觉主动开展安全生产社会化服务。

在社会化服务推进过程中，作为社会化服务的中介机构在服务过程中要充当好安全生产理念的宣传员，成为安全文化的播种机，把安全生产植入企业员工心中，通过制度、规程的完善和执行，提高企业整体风险辨识能力和防范能力。

二、提升社会化服务机构的能力水平

安全生产社会化服务中介机构要加强自身业务学习，采取走出去、引进来的方式，积极营造机构内部学习的氛围，提高员工的社会化服务能力。同时，要加强对安全生产社会化服务中介机构从业人员的宣传教育和业务培训，加强实际操作能力训练，确保全面提升安全生产社会化服务中介机构从业人员的业务水平，使之能更好地服务于我区生产经营性单位的`安全生产工作。

三、加强对社会化服务机构的监管，规范市场行为

监管部门要加强对社会化服务机构的监督考核，定期指导、监督和评估安全生产社会化服务中介机构的服务工作，做到服务前有条件审查、服务过程有跟踪了解、服务完成有绩效评价。要督促中介机构规范从业行为，不得假借政府部门名义强迫企业签约；不得在服务中趁机推销、指定购买产品，不得转包服务合同。要引导中介机构在合理价格区间内收费，共同构建良性竞争市场，以好的质量和声誉实现可持续发展。要建立质量抽查制度，设立举报电话，对服务质量差、不守诚信的相关安全生产社会化服务中介机构，要及时予以通报批评。

四、相关部门要进一步统一思想，提高认识

各相关部门要充分学习了解安全生产社会化服务的目的、意义、要求和典型做法，做好政策解读，将推进安全生产社会化服务工作作为有效落实企业主体责任、强化安全监管的重要抓手，切实加强组织领导，加大安全投入，全力推进。

五、加强执法检查工作，确保隐患整改有效落实

针对未按照社会化服务的要求进行隐患整改的生产经营单位，安全监管部门要大日常执法检查频次和行政处罚力度，有效消除企业存在的安全生产隐患，并且倒逼其他企业主动开展隐患治理工作，提升企业的本质安全水平。

安全生产工作调研报告范文2

目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

一、当前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题

1、安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。

2、监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。

3、对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。

4、安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。

这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。

5、安全教育培训不严格，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，一些单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。

6、事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。

一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的'作用与目的。

7、安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。

在安全管理方面，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。

二、防范措施

1、完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

2、加强安全生产宣传教育，提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。

3、加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。

要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，能够运用到施工过程中，使安全生产工作始终处于受控状态。

4、进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。

5、推广先进管理经验。《建设施工安全管理资料系统》软件的开发，能有效地促进施工安全管理，应在施工中普遍应用。在施工项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会→班前活动（进行危害辨识）→开工前检查（查作业环境、查设备状况）→每日检查（指导监督）→安全协调会议→收工清理→收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。

6、开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。

7、严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚，并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。

安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。