调研课题：新常态下我市外贸工作的思考[大全五篇]

第一篇：调研课题：新常态下我市外贸工作的思考

新常态下我市外贸工作的思考

市商务局

外贸进出口作为拉动全市经济增长不可或缺的一驾马车，对全市经济社会发展的作用日益凸显。近年来，市委、市政府十分重视开放型经济的发展，始终坚持招商引资和外贸进出口“两条腿”均衡发展，通过出台扶持政策、扶持外贸龙头企业、优化服务环境等一系列措施，有力地推动了全市外贸进出口的持续增长,促进了我市经济社会的快速健康发展。特别是2000年以来，滁州市外贸进出口逐步进入发展的快车道，平均每年以30%以上递增。进出口总额自2002年超1亿美元后，一年上一个台阶，到2014年滁州市外贸进出口突破20亿美元大关。外贸进出口规模创历史最好水平，实体外贸水平排名稳居全省第五位。外贸进出口对经济发展拉动作用明显，我市对外依存度为1.7%。回顾近年来的外贸工作，有以下三个方面值得总结：

一是行政推动，政府扶持力度不断加大。近年来，市委、市政府先后制定出台了鼓励企业扩大出口规模、开拓国际市场、争创名牌等一系列外贸扶持政策，在财政支出中重点保障了对外贸进出口的支持。2014年市政府建立了外贸发展专项资金。最值得一提的是，经过滁州人多年的努力，滁州海关、滁州市

区生产总值、财政收入总量都居全省第一方阵。另一方面，外贸发展的巨大潜力尚在。14个省级以上园区实现财政收入占全市1/

3、规上工业增加值占全市一半以上，苏滁产业园一期12平方公里基本实现“九通一平”。

第二，要深刻认识新常态下外贸发展的新变化。对外贸易进入转轨期。出口方面，国内的劳动力成本、原材料成本上升等因素我国传统出口竞争力在减弱。进口方面，主要进口产品、原材料等受价格影响较大，国家、省、市促进口增长的政策只能让进口量增加，但在大宗商品价格狂跌的背景下无法体现在进口总额上。外贸发展既要增加“量”，更要在提升“质”上下功夫。人力资本质量、技术创新和自主品牌建设将成为外贸发展的新引擎。

第三，要着力把握新常态下外贸发展的新机遇。新常态下，经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力加快释放。这些对外贸发展提供了难得的新机遇。“一带一路”战略、中韩自贸区的谈判成功、安徽省纳入长三角一体化发展规划，将为我市迎来新一轮重大历史性发展机遇。中央提出更加积极促进进口和出口平衡，加工贸易将成为新的增长点。我市以精炼铜为主的资源性产品进口依然强劲，加之促进消费品进口的政策效应将逐步显现。同

时，随着康佳共用型保税仓库运营、天长、市开发区等海关特殊监管区的申报，加工贸易有望成为带动全市外贸进出口稳定增长的新亮点。

二、奋力开创新常态下我市外贸发展新局面

做好外贸工作，意义重大，使命光荣。全市外贸工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和市“两会”部署，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，坚持冲刺全省第一方阵不动摇，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推动创新发展、绿色发展、健康发展，努力稳增长、转方式、调结构、促改革、确保全市外贸进出口又好又快发展。

（一）加快构建开放型经济新体制

一是深化行政审批制度改革。扎实推行市级行政权力清单制度。无缝对接商务部、商务厅行政审批制度改革，梳理、下放省级行政审批事项。积极跟踪外贸管理改革动态。密切关注“准入前国民待遇加负面清单”管理改革和《境外投资管理办法》修订动态。进一步简化审批手续、优化、再造审批流程、提高效率，切实加强指导监督和跟踪问效。推进网上审批、咨询、办证、监督以及联网核查，打造公开、公平、公正的政务环境。

二是借鉴复制中国（上海）自由贸易试验区成果。密切关

会力量对政策绩效开展督查、第三方评估和社会评价，建立外贸政策绩效社会评价机制。

二是发挥商协会等社会组织作用。加强对商协会的指导，注重发挥各类商协会等社会组织联系企业的桥梁、中介作用。鼓励各类商协会参与政策研究、人员培训、行业信息收集与发布等工作。商务主管部门通过合同、委托方式向商、协会购买服务。

三是加强外贸队伍建设。不断提高外贸队伍干部群众学习运用理论指导外贸工作实践，优化队伍结构、拓宽选任渠道、完善用人机制为重点，努力促进各类外贸人才的全面发展，建设一支适应国内外贸易和国际经济合作发展要求的高素质、复合型人才队伍。

第二篇：关于新常态下招商引资工作的思考

关于新常态下招商引资工作的思考

一、招商与经济发展的关系

2016年中央经济工作会提出，推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。可以看出，发展仍是当今世界主题，而发展靠项目带动，项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。项目靠招商，抓住了招商就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

——招商引资工作是立足于日趋激烈的区域竞争的需要。县域经济发展的规律表明，“千快、万快、招商引资来的最快”，后发展地区要加快发展，很大程度上就只能借船出海、借梯上楼。随着市场经济的不断发展和国家产业政策的调整，近几年来，东南沿海如上海等地不断调整产业结构，实施产业转移，给不发达地区带来了产业对接和承接转移的机遇，可以说，各地在抢商夺资上竞争异常激烈，手段层出不穷，对项目如猎犬的灵敏、执着，紧盯不放。面对你追我赶的竞争形势，如果不能加大招商引资力度，赢得更多的投资、争取更多的项目，特别是重大工业项目,那么区域发展不平衡将加剧，差距将越来越大。因此，各地都把新一轮发展和竞争的聚焦招商引资上，放在了对外开放水平的较量上，持之以恒地把招商引资作为经济工作的主旋律，作为推动发展的主动力。——招商引资工作是跨越发展的现实需要。作为经济欠发达地区，要想摆脱落后，只有加快发展，脆弱的民营企业显然不能支撑起县域经济发展的大旗，那么我们的出路在哪里？就是招商引资！只有始终抓住招商引资这个牛鼻子，县域经济发展才有希望、有出路。无数的经验也证明了这一点：如果没有敢闯敢试、敢为人先，改革开放，深圳就不会由“边陲小渔村”开创“深圳速度”，昆山也不会由苏南“北大荒”开拓出“昆山之路”，同样像我们宿松的经开区，也不会由荒芜的茶场演变成今天的工厂林立。因此，只有将招商引资摆在更加突出的位臵，不争论、不讨论，大力实施“引进来”战略，做大做强招商引资成果，县域经济才能实现追赶发展。

——招商引资工作是“调转促”的重要手段。当前，我国正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的阶段，国家关、停、并、转一批过剩产业，推动产业结构调整和升级，实现转型发展。省、市分别召开加快调结构、转方式、促升级动员大会，下达了“调转促”目标任务，提出了新要求。但我们要看到，作为欠发达地区，工业尚处在初级阶段，产业规模不大，层级不高，质量不优，产品附加值低，市场竞争力不强。要想做大经济总量，提升产业结构，实现产业转型发展，就必须围绕供给侧改革需求，大力开展招商引资，通过招财引智引技，实现产业从量变到 质变。

二、新常态下招商引资存在的问题

作为欠发达地区，我们的基础工作仍显不足、招引水平还不理想，一些影响招商引资的短板问题客观存在，与新常态下的招商要求有一定差距。

1.在思想观念上，注重实际不够。虽然我市各县区目前的招商引资氛围很浓，但不少干部对新常态下招商工作认知模糊，观念意识存在误区。一是夸大实绩。随着各级政府对招商引资越来越重视，虚报、夸大招商引资已经成为一些地方和干部捞取政绩的一个手段，夸大注水现象屡见不鲜。二是重量轻质。部分地区不顾项目好坏，不计政府收益，有商就招,有资就引,“捡到篮里都是菜”，甚至出现对生态环境造成极大的破坏，影响区域的可持续发展。三是同质化严重。安庆各市县区工业园区在产业定位上缺乏统筹安排，在产业定位上出现相近或相似，在项目引进中出现严重的同质化竞争，造成低水平重复建设。

2.在招商模式上，注重创新不够。与发达地区相比，我们招商方式还不活，理念还不新，思路还不宽，还不能适应激烈竞争的需要。一是招商思路陈旧。作为后发达地区，我们在招商上的突破点主要集中在土地和税收优惠政策上，过分强调政策的激励作用，部分地区为争取到更多的外来项目和资金，甚至不讲规则、不守底线、不惜代价，致使拼政策、拼土地、拼环境等各自为战的内耗型的恶性竞争相当激烈。二是方式方法传统。专业招商、以商招商、中介招商和委托招商等新型招商方式运用不够，招商引资的市场化机制弱化，基本上还停留在全民招商和行政推动阶段，不能适应新常态下招商要求。三是资源共享较少。由于项目有限，各地各单位在招商引资工作中各自为战，缺乏必要的协调和沟通，资源、信息等不能共享，难以在工作上形成合力，而且不可避免的引发了争商抢资现象，致使招商引资的显性成本和隐性成本都很高。

3.在项目推进上，管理服务不够。目前，各地在招商项目总体上仍然存在重招商轻管理、重管理轻服务等现象，缺乏规范有序的管理和优质高效的服务。一是准入把关不严。虽然近几年来，各地都在开始逐步由盲目招商向挑商选资转变，建立了项目准入机制，但缺乏科学合理的评价标准以及高层次专业人才，很难对所有招商项目做出科学论证和有效筛选，项目质量得不得保障。二是项目推进不力。一些地方在招商项目推进和淘汰约束方面还没有建立有效的制度，项目落地不快，实施乏力，一个别投资商甚至动机不良，借投资之名行融资之实，致使已有招商项目推进机制执行走样，造成土地资源低效利用或长期闲臵。三是营商环境不优。一些握有实权的单位和部门，权利意识强烈，服务意识淡薄，没有从当地经济发展的大局和改善政府形象的高度出发，在 为企业服务上说得多、做得少，投资服务、投资承诺不到位，服务不优、效率不高。

4.在基础工作上，规划建设不够。通过多年的招商实践，我们深深感觉到，我们在招商基础准备工作仍显薄弱，与新形势下的招商要求和投资者的现实需求还不相称。一是项目包装层次低。近几年, 各地虽然收集、编制了一些招商项目，但受资金、技术等诸多因素的限制，项目储备量少，包装深度不够，缺乏必要的前期规划环保、投入产出论证，潜力优势挖掘不深，多数为线条式、目录式的所谓的“一页纸”项目，达不到吸引客商兴趣的效果。二是产业发展重点不突出。当前各市、县、区产业布局“多而全”，定位不准确、影响力大的产业不强，缺少支柱性、产业链全闭合的产业不多，没有突出重点产业，缺乏统一规划，造成资源浪费、同城竞争现象。三是产业配套水平低。一些园区功能不足、设施不全、定位不准，企业聚集度低，产业关联度差，产业链条过短过细，产出效益不高，生产、生活设施配套滞后，交通运输成本高，信息流通不通畅，资金、人才等生产要素的集聚功能欠缺，项目集聚功能没有充分发挥，客观上构成承接产业梯度转移的现实阻力。

三、新常态下招商引资工作的设想

新常态下，招商引资应围绕绿色转型发展区域布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快 推进供给侧结构性改革，以“调转促”为目标，着力从规划、产业、方式、服务上下功夫。

1、加强规划引领，推行科学招商。

一要强化规划引领。当前，许多地方都缺乏统一的产业规划，没有明确的产业招商方向和目标，在招商引资中各自为战，成效不明显。因此，在新常态下，要充分发挥规划引领的引领作用，市委、市政府应统筹组织调研论证，对每个县市区产业发展进行定位，每个县市区编制2—3个重点发展产业发展规划，实行县市区之间产业互补、错位发展，做到以规划指导招商，提高招商的实际效果。

二要加强项目规划编制。在过去的招商工作中，许多地方都是空手盲目招商，缺少招商的敲门砖——项目资料。要想实行精准科学招商，就须加强项目编制，要重点围绕产业基础和优势资源，聘请相关专业机构，以补链、建链、强链为重点，有针对性地谋划编制项目深度可行性报告，做到以项目找客商，实现招商的定靶瞄准、有的放矢。

三要创新宣传基础材料。在过去招商过程中，片面追求广而全的宣传推介，缺少吸引客商的突出亮点和特色，难以做到精致推介、精准推介。要想在新一轮的招商中有所突破，首先就是要在对外的宣传资料上有亮点，要围绕重点产业，甚至是个别重点项目，分别制订个性化专题宣传片和宣传资料，提高招商针对性。

2、实行产业招商，促进集群发展。

一要突出重点产业。切实改变“捡到篮子都是菜”和盲目招商的现状，坚持走产业招商之路，突出产业招商重点，主攻重点产业，重点围绕做大做强2—3个产业的目标，着力招引上中下游配套产业，促进产业的集群发展。

二要突出重点区域。坚持顶层设计，制订招商路线图，围绕本地产业聚群发展需要，研究并找准与本地产业发展的契合度，集中专业招商人员，组建专班，对接东部沿海发达地区，抢抓沿海产业转移契机，有序对接产业转移。

三要突出产业配套。围绕主导产业发展，培育发展生产性服务业，着力引进现代物流、互联网+和电子商务等生产性服务项目。坚持以供给侧改革为方向，以消费为引领，完善公共服务功能，鼓励引进五星级大酒店、大卖场、城市综合体和特色街区等生活性服务项目，提升城镇品位，满足不同人层需求。

3、创新招商举措，提升招商实效。

一要强化专业招商。将专业招商作为新常态下招商突破的主力军，按照“定产业、定区域、定任务”的原则，将专业招商与产业招商相结合，组建专业驻外招商机构，采取“请进来”或“走出去”的方式，强化专业招商人员培训，提高专业招商人员的招商技能；同时创新驻外招商过程管理，分别制订个性化招商方案，实行定向、精细、精准招商，实现 盲目招商、全民招商向专业精准招商过渡。

二要实行资源招商。在优惠政策取消的情况下，欠发达地区凭什么打动客商，如何实现招商突破，那就要充分挖掘本地优势和资源，坚持 “以资源换项目、资源换产业”的思路，一方面加强本区域内优势资源排查和整合，进行整体开发规划，杜绝粗放小开采、小加工，走精深加工之路；另一方面坚持与工业项目或PPP项目挂钩，实行“捆绑”招商，带动相关产业发展，放大资源效应，发挥资源最大效益。

三要开展以商招商。以供给侧改革为契机，以市场需求为导向，加大结构性调整力度，按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，鼓励引导落后和产能过剩企业，通过引进资金和技术兼并嫁接、腾笼换鸟、合作经营等二次招商，推动现有企业改革、转型、创新，提高生产率，适应市场需求的结构变化，加快“调转促”步伐。

四要探索市场招商。转变行政招商的观念，发挥市场招商的作用，制订中介招商、委托招商激励奖励机制，聘请知名商会、协会、投资公司等中介机构为招商代表，进行产业招商合作，拓展招商渠道，创新招商新模式。

4、加大环境治理，促进服务升级。

一要加强平台建设。加大平台载体基础设施建设力度，不断完善功能分区，做好路、电、水、气等基本生产要素建 8 设，搭建信息、人才、商务、物流等公共服务平台，完善生活、娱乐等公共服务配套，增强产业承载能力。

二要优化政务环境。以优化行政审批服务、规范涉企收费、清理规范中介组织为突破口，全面推行招商项目全程代理和限时办结制，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府。认真开展建筑市场、土地市场和企业周边环境专项整治工作，严厉打击各种强买强卖、商业欺诈、不正当竞争等违法活动，规范市场经济秩序。

三要创优服务水平。新常态下，区域软环境将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，是扩大外商投资的关键所在，为此，需着力加大服务水平和力度，规范招商引资重点项目帮办服务流程，实行引资单位和帮办单位 “一对二”帮办，强化帮办责任、明确帮办目标、细化帮办任务、严格帮办要求，重大项目“主要领导挂牌督办、帮办单位挂图帮办、专职人员驻企帮办、相关部门合力帮办”，帮办单位和人员自觉主动服务、靠前服务、真诚服务，以优质的安商服务感化客商，为投资者创造安心、舒心、放心的发展环境。

第三篇：关于新常态下企业群团工作的思考

关于新常态下企业群团工作的思考

2015年7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。在会上，总书记强调，中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。工会、共青团、妇联等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。在这次会议上，中央明确提出了党的群团组织的“政治性、先进性、群众性”根本特征，这标志着在贯彻四个全面战略布局的伟大实践中，中央对群团组织根本特征的认识更加成熟和定型。“三性”的提出，为党的群团工作开展指明了前进方向，提供了基本遵循。可以说，这次会议的召开是党的群团工作发展史上也的里程碑。作为国有企业之一，深入学习贯彻中央群团工作会议精神，是我们当前和今后一个时期群团工作的首要政治任务之一。

企业群团组织是企业党组织在工人、青年、妇女中的群众基础，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是企业矛盾的润滑剂，企业改革发展的助推器。在宏观经济下行、水泥行业产能过剩、市场持续低迷的新形势下，我们应如何全面贯彻落实好中央群团会议精神，使群团组织能够更好的企业生产经营和发展服务，是企业新时期的一个重大研究课题之一。现简要谈谈在新常态下对企业群团工作的几点思考。

一、新常态下企业群团组织的重要地位和作用

国有企业的工会、共青团等群团组织有着覆盖广泛、严密完整的组织体系，与群众保持着密切联系，能够反映职工的愿望，维护职工的权益，赢得广大职工支持，在企业中具有较强的影响力、号召力和公信力。因此，企业群团组织是党组织在职工、青年、妇女中的群众基础，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是企业矛盾的润滑剂，是企业改革发展的助推器，它在确保企业改革发展和长治久安中可以发挥着无可替代的重要作用。其主要体现在：

（一）思想引领作用

当今社会是一个信息飞速发展、竞争日益激烈的社会，随着企业经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的变化，企业员工的思想观念和价值取向必然出现新情况和新变化，这些变化为企业改革发展和稳定提供了动力，也带来了挑战。此时，群团组织可以发挥其贴近群众的优势，在职工中深入开展政治理论和形势任务宣传教育，以理想信念、人生观、价值观教育为核心，用健康的思想导向引导职工，使职工知形势明任务，自觉养成与企业同生存共发展的思想理念和职业道德，以巩固企业职工群众队伍基础，确保企业在恶劣的市场竞争中沿着正确的方向前进。

（二）团结凝聚作用

信息化步伐的加剧对职工的价值取向和行为方式产生了日益深刻的影响，职工心理和文化需求日益活跃多样，传统的、单调的活动形式已不能满足职工的需求。此时，企业群团组织可以以其独特优势充分发挥好引导、带领作用，以企业文化建设为重点，用丰富多彩的活动、灵活的方式来凝心聚力，使职工树立积极向上、奋发有为的人生观和价值观，不断增强对企业的自豪感和归属感，在培育和传播企业文化的过程中与企业共同发展。

（三）行动示范作用

在市场竞争日益激烈，企业面临生存与发展巨大挑战的大环境下，企业部分员工难免出现事业心不强、责任感不够、不思进取、怨天尤人、作风漂浮、急功近利、缺乏艰苦奋斗精神等情况。此时，群团组织可以通过开展创先争优、技术竞赛等活动，竞技引导企业职工的行动，把党的政策转化为群众的行动，做职工行动上的良师和益友，团结和鼓励职工，围绕企业生存发展大局，积极探索、率先垂范、勇于创新，为企业发展创造优良业绩。

二、新常态下进一步加强企业群团工作的思考

（一）围绕中心服务大局，为企业生存与发展建功立业

“围绕中心、服务大局”是企业群团工作必须始终坚持的指导思想。群团组织必须紧紧围绕企业生存与发展这个第一要务，充分发挥群团组织在企业生存发展中的重要作用。要着眼于服务企业生产经营大局，提高各群团成员的主人翁意识和责任感，适应企业新常态，按照各自章程和职责积极开展工作，切实发挥各自特点和优势，为企业改革发展和生产建设献计出力；要通过耐心细致的宣传和组织工作，充分发挥工人的主力军作用、青年突击队作用和妇女半边天作用，为企业发展建功立业。

（二）以人为本，提高员工的幸福感

科学发展观的核心是以人为本，让发展的成果惠及全体人民，提高广大群众的幸福感。企业要采取多种途径、措施为企业员工营造公平、公正的成长成才环境，以员工的能力、特长、兴趣、心理状况等综合性情况来科学地安排最合适的工作，并在工作中充分地考虑到员工的成长和价值，促进各层面员工全面发展；群团组织要为员工办好事、办实事、办急事、办难事，为全体员工做好服务工作，特别要关心不同用工模式下众多员工的利益和需求，提高全体员工的幸福感，提高群团组织在职工群众中的认同率，让员工在和谐融洽的环境氛围中更好的工作。

（三）创建学习型组织，促进员工全面发展

企业群团组织要强化学习意识，一是要结合XXX集团《关于印发推进“学习型、服务型、创新型”企业建设的实施意见（试行）的通知》（党字〔2014〕7号）文件精神，结合工作实际，深入开展“学习型、服务型、创新型”企业创建活动，提升组织学习力；二是突出岗位实践应用的学习，立足岗位应知应会和解决现场实际问题能力的提高，积极开展灵活实效的业务、技能讲座、培训等，不断学习新知识，掌握新技能，历练过硬本领，全面促进员工技术技能的提高；三是学习企业文化和企业精神，传承昆钢优良传统基因。

（四）强化思想教育，维护职工心里健康。

企业群团组织要在职工思想引导、心理疏导方面发挥独特的优势和作用。一是要加强员工的责任意识教育，通过开展企业文化宣传推广、形势任务专题研讨、现代管理理论专题讲座、企业改革发展讨论等具有一定思想深度和内涵的教育活动，开阔职工的视野，增强职工的归属感，明确职工的目标追求，使职工做企业文化的支持者和倡导者；二是要及时了解掌握员工的思想、心理动态，反映员工的意愿和呼声，认真分析，理性对待，妥善解决各种矛盾，找寻产生问题、矛盾的根源，有针对性的进行疏导、化解工作，最大限度地调节、缓和员工所承载的各种压力，将矛盾苗头与不和谐音符超前控制在萌芽状态；三是要开展扎实有效的思想政治工作，引导职工正当行使自己的民主监督管理权利，正确享受自身的合法权益。

（五）加强干部队伍建设，树立良好的组织形象。群团组织的干部素质是发挥群团组织作用的关键因素。要注重培养合格的干部队伍，健全干部的选拔任用制度。要严格选人用人，本着严肃科学的态度将政治坚定、爱岗敬业、团结协作的优秀干部吸纳到群团组织中来，并通过培训和实践锻炼不断增强群团干部的素质能力和工作水平；要注重群团干部的考核管理，完善激励约束机制，对于作用发挥不明显、业务绩效差的干部，要及时调整；要注重培养群团干部的务实作风和创新意识。

中央群团工作会议的召开，开启了群团事业新的历史篇章。在XXX行业持续低迷的新形势下，加强和改进我们国有企业群团工作任重而道远。我们要有现实紧迫感，更要有长远眼光；要注重传承积累，更要开拓创新，不断形成新的理论和实践成果。让我们以总书记讲话精神为指导，振奋精神、脚踏实地、务实创新、真抓实干，充分发挥群团组织作用，团结和引领广大职工群众为企业生产和改革发展而奋力拼搏。

第四篇：新常态下金融系统加强纪检监察工作的若干思考

新常态下金融系统加强纪检监察工作的若干思考

新常态下金融系统加强纪检监察工作的若干思考

2014年5月，总书记在河南考察中提出：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。十八大以来，新常态战略思想不断丰富完善，迅速成为治国理政的新理念和决策依据，金融作为现代经济的核心，对经济整体发展准确把握和积极适应新常态举足轻重，做好金融系统改革、防范金融风险是国家经济持续稳定发展的重要基础。王岐山同志在中央纪委十八届四中全会上强调，驰而不息正风肃纪将成为今后工作的新常态，揭示了在经济发展进入新常态的同时，党风廉政建设和反腐败工作也将呈现新特征，迈入新常态。金融系统纪检监察部门必须通过加强党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党要求，把握和运用好监督执纪，切实强化监督执纪问责工作，真正起到为金融健康发展保驾护航的作用。

一、深刻认识加强纪检监察工作对金融系统健康发展的重要性

金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。纪检监察工作是金融业健康发展的保障，同时也是重要的思想武器，为金融业的健康发展保驾护航是纪检监察工作的根本职责,也是纪检监察工作融入业务的基本要求。

（一）加强纪检监察工作是金融系统贯彻落实“党要管党、从严治党”的具体抓手

在刚刚结束的中央金融工作会议上，总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。要落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。要扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。”习总书记的重要指示为新常态下金融系统做好纪检监察工作指明了方向，也为纪检监察工作积极适应新常态、把握新常态提供了方法。加强纪检监察工作，实际上就是落实全面从严治党、坚持党对金融企业的领导，通过践行监督执纪“四种形态”，全面净化政治生态，推进金融行业全面从严治党。

（二）加强纪检监察工作是遏制金融系统腐败行为的有力武器

邓小平同志曾经说过：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”随着我国国民经济快速发展，金融体制改革不断深化，一些深层次矛盾、问题逐步显现，部分金融企业出现了管党治党不严、腐败案件频发、腐败行为影响巨大等问题，严重损害了金融行业的社会形象。以证券公司为例，作为资本市场和投资者的中介，在服务投资者、推动实体经济发展方面发挥了重要的作用，同时由于证券行业是一个新兴行业，在发展中也存在不少问题，部分券商重业务发展、轻党建工作，盲目追求短期经营利益，少数人利用制度和管理漏洞，违规违纪，突出表现在权力寻租、利益输送、潜规则盛行、违反中央八项规定行为屡禁不止等。如：中投证券原董事长龙增来2013年1月至2015年5月期间，公款吃喝报销餐费超过40万元；中国农业银行北京分行原党委委员、纪委书记、副行长高松林等人公款旅游，高松林受到党内严重警告处分，免去其职务；国家开发银行原评审一局局长兼船舶融资中心主任王卫军因用公款参与高消费娱乐活动，受到党内严重警告处分，免去其职务，责令退赔相关费用。这些案例的发生，暴露出不少金融企业领导干部法律意识淡薄、廉正意识缺乏、被利益冲昏了头脑，也反映出某些金融企业管理松弛、权力失控、缺乏监督、制度不健全。

（三）加强纪检监察工作是防范金融风险的重要举措

风险是金融的天然属性，任何金融活动必然伴随着风险。总书记指出：“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”证券行业是与风险打交道的行业，应该恪守审慎原则，把合规风控放在首位，这些理念与纪检监察工作高度趋同，目前部分证券公司基础管理薄弱，制度意识淡薄，风险防控形同虚设，“风起于青萍之末”，系统性风险必然以个体风险的表露为苗头，因此防范系统性风险必须从小处入手，通过综合运用执纪问责“四种形态”、加强纪检监察工作，就是要从操作层面扎紧监督执纪的笼子，从执行层面开好医治违纪违规行为的方子，通过处理少数、教育多数，使员工明确底线、不触红线，夯实风险防范的思想基础。

二、当前金融企业纪检监察工作存在的问题

新常态下的党风廉政建设和反腐败斗争，对金融系统纪检监察部门履行党赋予的监督责任提出了新的更高要求，但从目前金融行业被巡视和案件发生情况来看，金融系统纪检

监察工作还存在认识不到位、责任意识不强、纪检工作与业务发展两张皮的问题，制约了新常态下执纪问责作用的发挥。

（一）对纪检监察与业务发展的认识尚不到位

金融行业本质上是一个资本逐利的行业，由于部分单位、部分领导人员思想认识尚不到位，片面的将纪检监察工作同业务发展割裂开来，单纯就纪检监察工作抓纪检监察工作，认为业务发展是主业、纪检监察是辅业，对纪检监察工作的认识不到位，纪检监察工作监督执纪问责、保障发展的作用得不到发挥，出现纪检监察、业务经营“两张皮”现象，甚至有的单位认为纪检监察部门不直接产生经济效益,对其职能作用不够重视。存在问题的主要表现：一是“多一事不如少一事”心理作怪，简单地理解业务部门的事由业务部门干；二是不知道该如何“结合”，不知道该以什么角色、什么角度、什么方式、什么时机、什么力度去“结合”；三是认为纪检监察工作就是做事后监督处理人的，干的就是“守株待兔”的事，即使有一些预防性的工作也是在走过场，缺乏针对性、有效性。

（二）纪检监察干部综合素质有待提高

纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训、保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，安排专门的纪检监察

业务专业培训不多，使纪检监察干部的业务知识得不到有效补充，影响纪检监察工作的开展。同时，纪检工作效果的好坏、发挥作用是否显著，与纪检干部队伍人员配备、综合素质、工作水平和知识能力密切相关。以证券公司为例，当前随着行业的纵深发展，知识更新速度加快，行业交叉程度较深，监管环境日趋严格，对业务技能、知识体系、工作方法的要求也在不断提高，而目前证券公司专职纪检监察干部普遍与业务脱钩，搞纪检的不懂业务，懂业务的不搞纪检，对于业务发展中存在的一些苗头性、倾向性的问题，不能及时跟进、及时纠正，往往是出了问题后才事后追责，有些小问题慢慢变成了大问题，严重制约了执纪问责“四种形态”作用的发挥。

（三）监督检查方式较为单一

目前纪检监察工作主要采用主动监督的方式，监督方式较为单一，习惯于用老办法处理问题，主要表现在：常规监督多，有针对性的专项监督少；参与式的被动监督多，以发现问题为导向的主动监督少；对党员干部八小时以内的监督多，八小时以外的监督少。尚未整合舆论、司法等多种监督，形成有力的联动机制，实现“单一监督”向“立体监督”的转变。致使很多时候监督效用得不到应有的最大发挥，进而影响了监督实效。

（四）开展工作有思想顾虑和畏难情绪

由于纪检监察工作特殊的工作性质，在开展工作中往往得不到其他部门尤其是被调查部门的认可，部分纪检监察干部怕得罪人，怕在考核中本部门吃亏，在开展具体工作中有思想顾虑，现在畏难情绪，表现在消极腐败现象面前当老好人、对违纪行为追责问责不严，有的甚至闭目塞听不行，睁一只眼闭一只眼，在面对一些复杂棘手问题时，喜欢绕道走，无原则的大事化小、小事化了，有纪不依、执纪不严、失之于宽、失之于软。

三、关于加强金融系统纪检监察工作的建议

新常态对纪检监察工作提出了新要求，金融系统纪检监察部门必须进一步强化党的意识、担当意识和标准意识，加强思想、组织、制度和作风建设，全面提高执纪监督和查办案件能力，切实发挥好党内监督专门机关的职能作用，以服务企业发展大局为目标，更好地构建和完善具备金融企业特色的惩防体系，充分发挥纪检监察执纪问责的监督职能，做到工作有思路，重点有突破，实施有措施，落实有保障。

（一）旗帜鲜明的明确两个责任。全面从严治党，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，这是党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制提出的明确定位。纪检监察部门要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，把“两个责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，努力形成抓党风廉政建设坚决惩治腐败的强大工作合力，把反腐败工作不断引向深入。

在具体工作上，针对金融行业的特点，首先加大宣传教育力度，主动发声，通过层层签订党风廉政建设目标责任书，确保压力传导、责任到人；其次主动开展谈话、约谈制度和责任考评机制，实现述职述廉述责常态化，实现“两个责任”落实的制度化、具体化、程序化；通过落实“一案双查”，不断加大“两个责任”的监督检查和责任追究力度，确保“两个责任”抓牢抓实。

（二）坚持为企业健康发展保驾护航为中心，找准金融纪检监察工作切入点

支持、保障企业有序发展、平稳运营是纪检监察工作的根本职责,也是纪检监察工作融入业务、保障发展、监督运营、服务企业的基本要求。要想在金融企业中真正发挥开展纪检监察工作的意义和价值，就要求纪检人员在坚守企业发展总体目标的前提下，服务和服从于保障企业健康稳定、可持续发展的大局，清楚了解企业发展现状、存在哪些问题、如何从纪检监察角度对症下药，确保企业发展目标的实现。在企业经营中，可通过探索和实施效能监察工作，发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进业绩提升，规范经营管理，要把企业资产保值增值作为出发点和落脚点，通过效能监察，建章立制，堵塞漏洞。

（三）打铁还需自身硬，全面提升企业纪检监察人员素质、提高履职能力

1.加强纪检监察队伍建设，锤炼忠诚于党的政治品格，培育秉公执纪的职业操守，练就承担重任的过硬本领，树立清正廉洁的作风形象，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，突出抓好执纪办案业务能力建设，培养一批查办案件的行家里手。

2.加强对纪检监察干部的业务培训，提升其理论水平、业务知识、实践能力，加强对经济、金融、法律、管理等多方面的学习，储备更多的知识和技能，全面提升综合素质和业务水平，着力提高解决具体问题的能力。一是开展纪检监察专业知识培训，依托中央纪委培训中心、中国监察学会金融分会等培训机构，为纪检监察干部创造更多的培训深造机会；二是结合企业特点，开展贴近工作实际的专业知识培训，增强纪检监察干部业务专业知识储备；三是强化以干代训，通过借调、参加公司查办信访案件、集中交流等形式，从实践中积累实战经验，增强工作能力；四是创新培训、学习方式

方法，综合运用微博、微信、自媒体等互联网手段开展学习培训。

3.探索纪检监察部门与业务部门交流轮岗制度。重视岗位交流，强化协调能力，把纪检监察干部放到多种岗位和环境中去使用，通过全面锻炼，增强纪检监察部门与业务部门之间的沟通协调能力，从而不断提高监督执纪水平，充分发挥纪检监察部门的职能作用，为企业生产经营服务，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段。通过实行纪检监察部门与业务部门之间的交流轮岗，有利于督促纪检监察干部自觉努力学习业务知识、不断提升综合素质和工作能力；有利于加深纪检监察部门与业务部门之间的交流沟通，促进相互了解，转变工作作风，提高办事效率，促进勤政、廉政建设；也有利于促进同事间感情交融，业务沟通，打造一支凝聚团结、精诚干事的队伍。

（三）惩治与预防并举，构建企业纪检监察工作长效机制

建构企业纪检监察工作的长效机制，一定要解放思想、更新观念，延展自身的工作思路与领域，推进惩治和预防并举的进程，突出企业监察工作的重点。以证券公司为例，建立长效机制，一是要关口前移，加强防范。在企业领导人员

廉洁自律方面，要继续贯彻落实有关企业领导干部廉洁自律的各项规定，坚持教育先行，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，坚持抓早抓小，防患于未然，不断探索办案的新思路，改进办案方法，加大办案力度，提高查办大案和复杂案件的能力。二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。三是在完善监督体系中形成整体合力。要发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系，形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力，重视从巡视工作、干部考核、专项检查、内外部审计、监管部门反馈中发现问题线索，不断拓展发现问题渠道。在实际工作中，要与防范金融风险相结合，保持与合规风控工作的有机联系，将党纪党规与公司制度有效衔接，保证执纪问责无死角。

在具体工作中，应不定期地在企业办公网公布违规违纪处分（处理）情况，在企业工作会、党建和党风廉政工作会上增加和强调案例教育内容，及时将各级纪委查办案件情况进行通报，通过以案明纪、以案释纪，教育警示各级领导人员遵章守纪，增强廉洁从业意识，开展身边人、身边事为主体内容的案例教育，做到问责一个、教育一片，发挥“治

病救人”作用，真正发挥纪检监察部门的作用和价值。当前结合证券行业的现实状况和巡视整改长效机制建设的要求，应继续紧盯以下六方面的工作重点，即党内政治生活不规范、主体责任和监督责任不落实、违规选人用人、虚挂营销人员违规拿业务提成、从业人员违规炒股、考核分配不透明问题，全力营造风清气正的经营管理氛围。

（四）借力群众构建监督网络

一是依靠全体员工，激发员工主人翁意识，成为监督的一员，对员工反映的问题，纪检监察部门应认真对待、积极处理；二是依靠客户，纪检监察部门应主动参与客户回访工作，加强与客户的沟通联系，通过客户的反馈，了解员工、机构负责人等关键岗位人员的工作作风、履职情况。

第五篇：新常态下加强机关党建工作的思考

新常态下加强机关党建工作的思考

党的十八届四中全会向全党提出了从严治党、依规治党的要求。当前，面对国内外形势复杂多变及多种价值观念相互碰撞，党员干部的党性观念、价值取向、道德纪律、行政行为方式等方面受到更为严峻的考验，机关党建工作面临着重大挑战。如何适应新常态下的机关党建工作要求，加强机关党建工作，更好地服务xx转型发展、创建全国文明城市、建设精致xx，具有重要现实意义。

一、围绕思想信念抓党建

思想信念是“总开关”。要继续深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，吃透精神实质，领会精髓要义，切实把广大机关党员的思想和行动统一到总书记系列重要讲话精神上来，不断把学习引向深入；要组织举办丰富多样的读书活动，深化学习型党组织创建，以理论宣传和思想教育让广大党员干部坚定理想信念，树立纪律和规矩意识，提高党性修养，补足精神之钙，强化精神支柱，做到真学真懂、真信真用；要坚持《党章》学习教育常态化，把党章各项规定落到实处，并通过组织开展座谈讨论、主题宣讲、集中培训、专题报告等学习教育活动，教育引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识、进取意识、机遇意识、责任意识，把智慧和力量凝聚到实现市委市政府确定的各项目标 任务上来；要开展守纪律讲规矩、“三严三实”等专题教育，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进机关作风建设；要开展以 “佩党徽、亮承诺、强服务、作表率”为主题的形式多样的实践教育活动，深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”和党组织和党员到社区“双报到”活动，组织党员干部走出机关，深入基层单位，开展调查研究、政策宣传和咨询，广泛听取群众意见，主动提供优质服务，为企业和基层群众办好事、做实事、解难事，以实际行动，进一步提高机关党建工作整体水平；要注重培植和宣传在学习型党组织建设活动中涌现出的优秀共产党员，树立先进典型，发挥先进典型在“三型”党组织（学习型、服务性、创新型）建设中的表率和辐射作用。

二、围绕中心任务抓党建

党建工作必需紧紧围绕淮北市转型发展、建设精致淮北、创建全国文明城市等中心工作，把推进改革、促进发展作为当前机关党建的根本任务，培育引导广大党员干部爱岗敬业，树立“敢于担当”、建功立业的精神，使机关基层党组织在推进民生和发展经济中能够充分发挥战斗堡垒作用。一要按照“五好六有”标准推进服务型党组织建设。各级党组织要深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，把握机关党建规律，强化责任担当意识，切实转变工作作风，创新举措，努力开创机关党建工作新局面。二要突出抓好党组织和党员服务管理工作。要坚持党性原则，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度； 要抓党建工作汇报、检查、座谈交流等多种形式，强化上级党组织对下级党组织的管理，确保各项党建工作任务落到实处；积极发挥党代表的作用，做好党代表联系服务群众有关工作；要按照“年年排查，年年整顿”的要求，建立常态化排查整顿软弱涣散机关党组织机制，扎实抓好软弱涣散机关党组织的整顿转化工作；要开展党员组织关系的排查工作，加强对党员的日常管理，认真做好处置不合格党员工作；要实施党内关怀行动，增强党员的归属感、光荣感、责任感。三要突出抓好“书记项目”。选优配强基层党组织班子，加强基层党组织书记教育培训和监督管理，通过上党课、述职、轮训和调研等形式，引导他们提高为民服务本领，强化服务意识。同时，要加强机关党组织的规范化、制度化建设，全面实施党务公开，进一步建立健全系统党建工作领导小组，为全面提高机关党建工作科学化水平提供坚强组织保障。四要扎实加强对“直联制”工作的督查，推进对乡镇（街道）、村（社区）“直联制”工作规范化、常态化的开展。五要以党内法规为依据，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员管理、服务、发展工作，坚持成熟一个，发展一个，把好“入口关”。同时，要对现有党员队伍开展清理，对不符合党员条件、不履行党员义务的要及时予以清退，打开“出口关”，做到能进能退，确保党员队伍的质量。六要加大机关党建工作宣传力度，充分利用党建信息刊物、报纸报刊、互联网，壮大机关党建舆论阵地，大力宣传各机关党组织在推进 精致淮北建设中的好经验、好做法，传递机关党建正能量，扩大机关党建的影响力和号召力，推动各项工作开展。七要开展“加强城市转型，打造精致淮北”主题活动，为淮北市争创全国文明城市营造良好氛围，提供坚强有力的组织保障。八要开展“党员示范岗”创建活动，树立共产党员标杆作用，着力打造机关党建工作品牌。

三、围绕严明纪律抓党建

总书记强调：现在就是要严明纪律。各级干部要有敬畏之心，监督、奖励措施要跟上。不防微杜渐就会溃于蚁穴。要坚持全面落实党内法规制度为工作准则，推进组织建设规范性和科学化。要按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等要求，各机关部门结合自身存在问题，制定党建项目清单，逐项制定落实从严治党的项目清单，形成制度建设清单，逐项建章立制，一项一项排查、整改、落实，确保党建工作落到实处，进一步巩固教育实践活动成果；要加强党规党纪和理想信念的教育，促使反腐倡廉教育和廉政文化建设入脑入心，筑牢广大党员干部的思想防线；深入开展“守纪律讲规矩”学习教育活动，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党风政治生活，坚持“四个服从”，落实“五不允许”和“五个必须”，将守纪律讲规矩作为自觉习惯；扎实开展“三严三实”专题教育活动，抓好对县处级领导干部的教育，始终做到对党忠诚、保持个人干净、增强敢于担当意识，在修身做人、为官用权、干事创业等方面当好标杆，做好表率；要加大案件查办力度，以零容忍的态度严肃查处违纪违法案件，做好群众信访举报处理工作；要加强社村支部、基层干部队伍建设等党建工作，逐一列出项目清单，分阶段、明要求、制流程，严格有序加以推进，抓出成效，使基层党组织焕发凝聚力和战斗力，推进社会和谐稳定发展。要建立思想动态了解、收集、反映、分析、报告机制，不断完善推进党建制度建设，增强基层党组织活力、提高创造力凝聚力战斗力。

千川汇海阔，风好正扬帆。当前，xx市加快转型发展、打造精致xx、创建全国文明城市正如火如荼，机关各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，号召动员广大党员干部积极投身精致淮北建设，在各行各业作表率、当标杆、争先进、创佳绩、展风采，共同为实现中国梦和精致xx梦做出应有的贡献！