煤矿新常态下信访工作的若干思考汇总

第一篇：煤矿新常态下信访工作的若干思考汇总

煤矿新常态下朱仙庄矿信访工作的调查报告

办公室 时红茹

当前煤炭行业经营形势深处“寒冬”，春意全无，“停产、降薪、分流、放假”成为煤炭行业的新常态，面对这一新常态，集团公司及矿上制定了严苛的经济政策和刚性举措。经营形势严峻带来的职工收入降低，改革带来的部分利益调整，导致一些问题和矛盾激化，为确保煤矿的长足稳定发展，重视和做好信访工作尤为重要。

一、朱仙庄矿2015年信访突显问题

2015年（2015年1月1日～2015年12月28日）朱仙庄矿共接待职工群众来访559起、992人次，其中重访114起、188人次，集体访31批285人次，重访、集体访较往年呈增长趋势。信访突出问题主要为六个方面：

（1）反映工资待遇偏低。掘进系统职工反映井下正常出勤，但因完不成工作量，导致“一分工”现象，影响月度工资收入；运输区及其它地面单位职工反映岗位核定工资标准太低。

（2）“三违”查处方面的争议。一方面是针对安监员“三违”查处质量的争议、同拨作业职工违章操作不“同等对待”的争议；另一方面是单位自送“三违”核定标准的争议。

（3）工分分配方面的争议。同拨作业但工作量相差较大，而工分分配上没有体现多劳多得。找单位负责人反映情况时，单位负责人态度粗暴，经常将“就这么定的，不要没事找事，有能耐你去找矿长去”如此等等言语挂在嘴上，导致矛盾激化。

（4）老工伤政策外相关待遇申批方面的重访。由于以往老工

伤政策外相关待遇执行没有统一标准，无相关文件支持，申批不规范，为此矿上年初召开专题会议，下发了相关会议纪要，因此触动了部分老工伤的利益，这部分老工伤家属就反复重访、甚至采取缠访闹访的方式，无理要求继续享受相关待遇。

（5）住房问题。少部分在职职工尚未享受过矿上任何政策性住房，提出住房申请；还有一部分职工及家属因房屋面积小而入住人口多，提出住房申请，要求改善当前拥挤现状，这部分群体中很多人是多次重访。

（6）要求经济帮扶。收入低、家庭生活困难的、家中有患大病的这部分人群，要求矿上给予经济救助。

二、朱仙庄矿信访事件处置应对措施

成立专门的信访调控工作小组。成立矿党委书记、矿长为组长，党委副书记、工会主席、后勤矿长、经营矿长、安监处长为副组长，参与大接访的各职能部门负责人为成员的信访调控工作小组。遇到突出性、焦点性信访问题召开工作小组专题会议，积极寻求化解途径，制定解决方案；出现重大突发性或群体性上访事件时，启动信访应急预案，信访调控工作小组人员群策群力研究处置方案，耐心细致地做好政策解释工作，将信访人稳控在当地，对不听劝告、继续闹访、行为过激的，保卫人员应给予劝阻警告，并立即向当地公安部门报告，依照相关规定及时处置。

重视信访隐患排查，把好基层信访第一道防线。基层科区负责人端正工作态度，了解职工心声，做好日常工作、安全生产被动期、节假日、“两会”期间的信访隐患排查，把隐患解决在初始阶段，把好信访第一道关口。对于信访隐患，落实领导包案，责任

到人，对重点群体和重点人员要安排专人包保，做到24小时掌握信息，严防死守，确保人员稳控在当地，确保万无一失。

提倡合法有序信访，注重现场教育引导。充分利用宣传栏、宣传牌板、电视网站等载体，积极宣传各种信访法律法规知识，通过大接访这一平台，现场宣传普及各种政策，从而引导职工群众以理性、合法的方式反映意见和建议。对不符合政策的诉求，深入细致地做好来访人员的教育疏导工作，向他们讲清政策、规定，提高广大职工群众合法有序信访的自觉性。

强化信访督查督办力度。在日常接访中，对职工家属反映涉及面广、急待解决的问题，信访部门及时给分管矿领导和相关部门下达《朱仙庄矿职工群众上访调处联系单》，由分管领导批示给职能科室限期解决，2015年共下达《群众信访问题联系单》10份，问题很快得到有效解决。此举，从根本上解决了科室互相推诿，不做为的行为，尽可能避免重访事件发生。

利用好周五大接访这一平台，构建矿区和谐氛围。坚持每周五上午由一名矿领导和信访办、人力资源部、财务科、安监处、社保、工会、社区服务中心等相关人员的共同接访，财务科、医保、安监处现场办公，及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，为定政策、作决策、抓工作提供依据。以提高职工满意度为目标，尽力帮助职工解决劳动保护、收入分配、医疗卫生、住房保障、教育培训等方面遇到的实际困难和问题。着力解决职工反映的突出问题，积极化解矛盾，切实维护职工合法权益，营造和谐的劳动关系。集中解决一批涉及职工切身利益、影响矿区和谐稳定的信访积案，推动矿区信访秩序进一步好转。

2015年矿领导共下访44次，解决群众实际问题300余件。

扎实推进“大接访”活动。坚持实施淮北矿业党委关于实施大走访活动的实施方案，以“坚持以人为本、构建和谐矿区、推动科学发展”为主题，朱仙庄矿充分利用好周五接访这一平台，通过接待职工群众来访，深入车间、班组、社区、家庭了解社情民意，排查不稳定因素，及时化解矛盾，着力解决信访突出性及苗头性事件。矿领导通过定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案五种形式，围绕集团公司的改革发展大局，重点解决涉及人力资源规划、工资分配、住房、医疗、社会保险以及各项政策落实等职工群众反映比较强烈的热点、难点问题，重点做好排忧解难工作。并认真做好困难职工走访慰问、“两节”送温暖等活动，健全完善大病医疗互助、领导干部结对子帮扶制度，力所能及地帮助职工改善生活条件。通过开展大接访活动，进一步增强群众工作的自觉性和主动性，密切党群干群关系，为推动朱仙庄矿更好更快发展营造良好环境。

三、信访工作中几个亟待改善的方面

对信访工作的认识有待提高。《信访条例》不仅是规范信访人的行为，更重要的是明确了信访工作职责。部分职能部门负责人及基层科区管理人员对信访工作认识不够，不明确信访工作职责，有的甚至存在不少误解。有的人认为只要搞好安全生产就行，信访工作是信访部门的事，由信访部门去办理和答复；发现信访隐患汇报给信访办就算完事，稳控工作是信访办的事。部分基层科区负责人对信访工作不重视，个别单位对信访工作只是传达在文件上，实现在讲话上，停留在心理安慰层面上。具体表现在：

接访言语含糊、处理方法粗暴、信访隐患排查不及时、信访隐患人包保不到位。

初信初访重视不够，导致矛盾积化。个别单位负责人不重视单位职工的初信初访，单位负责人不去及时了解初信初访职工的思想动态，不会换位思考，尽其所能为职工排忧解难；遇到职工抵触的规章制度，不能耐心剖析严制度背后是对生命的高度负责，解释政策、规定时一副家长式做派，强硬打压抵触情绪，遇到棘手问题就往外推，常常一句“爱到哪找到哪找，爱找谁找谁，有本事就去找矿长”等等，错失了化解矛盾纠纷的最佳时机，从而导致初信初访演变为重信重访，问题被激化甚至升级。

信访职能错位。我们处理信访案件实际工作中，很多基层单位负责人及部分职能部门负责人认为信访案件就应该信访部门去化解，发生信访案件汇报信访办后，就不再过问，或言之“我们没能力解决这个问题，只能由矿领导来拿处理意见了”，事情一推了之，加大了信访问题化解的难度。而实际上，信访部门是一个传递职工群众呼声和意见，加强党组织、矿领导联系职工群众的上传下达平台，问题经过梳理后，督促具体责任部门承办。《信访条例》中明确规定信访工作“属地管理、分级负责 , 谁主管、谁负责”。“属地管理、分级负责”强调的是基层单位在处理信访问题中的主导作用，“谁主管、谁负责”是指各职能部门按照信访问题的性质在各自职责范围内处理问题。

四、煤矿新常态下信访工作的几点改进意见

一是重视信访工作，提倡“小题大做”。对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，务必“小题大做”。一是对于职工群

众反映的任何一件“小事”，各部门应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化；二是矿领导班子成员应当经常下基层、进班组、听民声，经常接访查民情，经常办访解民忧。定期召开信访领导小组会议，亲自督办重点信访案件；三是齐抓共管协力办，就是做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽视稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管信访工作为托词上推下卸。作为管理干部的，无论分管哪项工作，都应树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。

二是排查潜在的不稳定因素，力求“面面俱到”。排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查信访隐患做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”；二是发展健全基层信访网员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏；三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，除“两节”、“两会”期间的细致排查外，还应当形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

三是帮助职工群众解决实际问题时，不突破政策底线。在处理职工群众反映问题时，要认真梳理问题类型，政策范围内的，要督促责任部门限时处理到位；政策边缘带的问题，要认真记录，及时汇报矿领导，经上会研究后决定，不得随意许诺，要依据具体文件或会议纪要办理；对一些群众反映的问题依照政策法规确

实解决不了或由于一些原因一时难以解决的，应耐心做好职工群众的思想工作，绝不能随意突破政策底线，乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

四是健全公开透明的诉求表达和办理方式。现在集团公司已经全面推行网上信访渠道。矿上针对不同信访人群，可以引导职工群众以书信、电话、电子邮件、网上投诉留言等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向，实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性，逐步推行信访事项办理满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高信访公信力。

五是将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。现在职工群众的维权意识增强，但“信访不信法”的思想依然浓厚，他们对信访期望值较高，一些即便是典型的涉法涉诉或应经法院判决的问题，也常常谋求上访解决；个别职工家属“信闹不信理”，追求利益最大化，动辄采取缠访、闹访等过激行为向企业施压，还有的职工群众“信上不信下”，片面认为无论什么问题，找到领导的级别越高，信访问题就越容易得到解决。这些非正常的解决方式、方法会很快在职工群众中传播，会滋生出更多的信访事件，导致一些信访方式走向极端，致使信访问题陷入恶性循环。为此中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》中都明确规定：严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道

解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。做好信访人员的教育引导工作，打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访；二要加大对信访条例和相关法律、法规的宣传力度，使上访职工群众打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，还会受到法律的严惩；三是要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范职工群众上访行为，教育其合法有序上访反映问题和解决问题。

第二篇：煤矿新常态下信访工作的若干思考

煤矿新常态下朱仙庄矿信访工作的调查报告

办公室 时红茹

当前煤炭行业经营形势深处“寒冬”，春意全无，“停产、降薪、分流、放假”成为煤炭行业的新常态，面对这一新常态，集团公司及矿上制定了严苛的经济政策和刚性举措。经营形势严峻带来的职工收入降低，改革带来的部分利益调整，导致一些问题和矛盾激化，为确保煤矿的长足稳定发展，重视和做好信访工作尤为重要。

一、朱仙庄矿2015年信访突显问题

2015年（2015年1月1日～2015年12月28日）朱仙庄矿共接待职工群众来访559起、992人次，其中重访114起、188人次，集体访31批285人次，重访、集体访较往年呈增长趋势。信访突出问题主要为六个方面：

（1）反映工资待遇偏低。掘进系统职工反映井下正常出勤，但因完不成工作量，导致“一分工”现象，影响月度工资收入；运输区及其它地面单位职工反映岗位核定工资标准太低。

（2）“三违”查处方面的争议。一方面是针对安监员“三违”查处质量的争议、同拨作业职工违章操作不“同等对待”的争议；另一方面是单位自送“三违”核定标准的争议。

（3）工分分配方面的争议。同拨作业但工作量相差较大，而工分分配上没有体现多劳多得。找单位负责人反映情况时，单位负责人态度粗暴，经常将“就这么定的，不要没事找事，有能耐你去找矿长去”如此等等言语挂在嘴上，导致矛盾激化。

（4）老工伤政策外相关待遇申批方面的重访。由于以往老工

伤政策外相关待遇执行没有统一标准，无相关文件支持，申批不规范，为此矿上年初召开专题会议，下发了相关会议纪要，因此触动了部分老工伤的利益，这部分老工伤家属就反复重访、甚至采取缠访闹访的方式，无理要求继续享受相关待遇。

（5）住房问题。少部分在职职工尚未享受过矿上任何政策性住房，提出住房申请；还有一部分职工及家属因房屋面积小而入住人口多，提出住房申请，要求改善当前拥挤现状，这部分群体中很多人是多次重访。

（6）要求经济帮扶。收入低、家庭生活困难的、家中有患大病的这部分人群，要求矿上给予经济救助。

二、朱仙庄矿信访事件处臵应对措施

成立专门的信访调控工作小组。成立矿党委书记、矿长为组长，党委副书记、工会主席、后勤矿长、经营矿长、安监处长为副组长，参与大接访的各职能部门负责人为成员的信访调控工作小组。遇到突出性、焦点性信访问题召开工作小组专题会议，积极寻求化解途径，制定解决方案；出现重大突发性或群体性上访事件时，启动信访应急预案，信访调控工作小组人员群策群力研究处臵方案，耐心细致地做好政策解释工作，将信访人稳控在当地，对不听劝告、继续闹访、行为过激的，保卫人员应给予劝阻警告，并立即向当地公安部门报告，依照相关规定及时处臵。

重视信访隐患排查，把好基层信访第一道防线。基层科区负责人端正工作态度，了解职工心声，做好日常工作、安全生产被动期、节假日、“两会”期间的信访隐患排查，把隐患解决在初始阶段，把好信访第一道关口。对于信访隐患，落实领导包案，责任到人，对重点群体和重点人员要安排专人包保，做到24小时掌握信息，严防死守，确保人员稳控在当地，确保万无一失。

提倡合法有序信访，注重现场教育引导。充分利用宣传栏、宣传牌板、电视网站等载体，积极宣传各种信访法律法规知识，通过大接访这一平台，现场宣传普及各种政策，从而引导职工群众以理性、合法的方式反映意见和建议。对不符合政策的诉求，深入细致地做好来访人员的教育疏导工作，向他们讲清政策、规定，提高广大职工群众合法有序信访的自觉性。

强化信访督查督办力度。在日常接访中，对职工家属反映涉及面广、急待解决的问题，信访部门及时给分管矿领导和相关部门下达《朱仙庄矿职工群众上访调处联系单》，由分管领导批示给职能科室限期解决，2015年共下达《群众信访问题联系单》10份，问题很快得到有效解决。此举，从根本上解决了科室互相推诿，不做为的行为，尽可能避免重访事件发生。

利用好周五大接访这一平台，构建矿区和谐氛围。坚持每周五上午由一名矿领导和信访办、人力资源部、财务科、安监处、社保、工会、社区服务中心等相关人员的共同接访，财务科、医保、安监处现场办公，及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，为定政策、作决策、抓工作提供依据。以提高职工满意度为目标，尽力帮助职工解决劳动保护、收入分配、医疗卫生、住房保障、教育培训等方面遇到的实际困难和问题。着力解决职工反映的突出问题，积极化解矛盾，切实维护职工合法权益，营造和谐的劳动关系。集中解决一批涉及职工切身利益、影响矿区和谐稳定的信访积案，推动矿区信访秩序进一步好转。

2015年矿领导共下访44次，解决群众实际问题300余件。

扎实推进“大接访”活动。坚持实施淮北矿业党委关于实施大走访活动的实施方案，以“坚持以人为本、构建和谐矿区、推动科学发展”为主题，朱仙庄矿充分利用好周五接访这一平台，通过接待职工群众来访，深入车间、班组、社区、家庭了解社情民意，排查不稳定因素，及时化解矛盾，着力解决信访突出性及苗头性事件。矿领导通过定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案五种形式，围绕集团公司的改革发展大局，重点解决涉及人力资源规划、工资分配、住房、医疗、社会保险以及各项政策落实等职工群众反映比较强烈的热点、难点问题，重点做好排忧解难工作。并认真做好困难职工走访慰问、“两节”送温暖等活动，健全完善大病医疗互助、领导干部结对子帮扶制度，力所能及地帮助职工改善生活条件。通过开展大接访活动，进一步增强群众工作的自觉性和主动性，密切党群干群关系，为推动朱仙庄矿更好更快发展营造良好环境。

三、信访工作中几个亟待改善的方面

对信访工作的认识有待提高。《信访条例》不仅是规范信访人的行为，更重要的是明确了信访工作职责。部分职能部门负责人及基层科区管理人员对信访工作认识不够，不明确信访工作职责，有的甚至存在不少误解。有的人认为只要搞好安全生产就行，信访工作是信访部门的事，由信访部门去办理和答复；发现信访隐患汇报给信访办就算完事，稳控工作是信访办的事。部分基层科区负责人对信访工作不重视，个别单位对信访工作只是传达在文件上，实现在讲话上，停留在心理安慰层面上。具体表现在：

接访言语含糊、处理方法粗暴、信访隐患排查不及时、信访隐患人包保不到位。

初信初访重视不够，导致矛盾积化。个别单位负责人不重视单位职工的初信初访，单位负责人不去及时了解初信初访职工的思想动态，不会换位思考，尽其所能为职工排忧解难；遇到职工抵触的规章制度，不能耐心剖析严制度背后是对生命的高度负责，解释政策、规定时一副家长式做派，强硬打压抵触情绪，遇到棘手问题就往外推，常常一句“爱到哪找到哪找，爱找谁找谁，有本事就去找矿长”等等，错失了化解矛盾纠纷的最佳时机，从而导致初信初访演变为重信重访，问题被激化甚至升级。

信访职能错位。我们处理信访案件实际工作中，很多基层单位负责人及部分职能部门负责人认为信访案件就应该信访部门去化解，发生信访案件汇报信访办后，就不再过问，或言之“我们没能力解决这个问题，只能由矿领导来拿处理意见了”，事情一推了之，加大了信访问题化解的难度。而实际上，信访部门是一个传递职工群众呼声和意见，加强党组织、矿领导联系职工群众的上传下达平台，问题经过梳理后，督促具体责任部门承办。《信访条例》中明确规定信访工作“属地管理、分级负责 , 谁主管、谁负责”。“属地管理、分级负责”强调的是基层单位在处理信访问题中的主导作用，“谁主管、谁负责”是指各职能部门按照信访问题的性质在各自职责范围内处理问题。

四、煤矿新常态下信访工作的几点改进意见

一是重视信访工作，提倡“小题大做”。对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，务必“小题大做”。一是对于

职工群众反映的任何一件“小事”，各部门应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化；二是矿领导班子成员应当经常下基层、进班组、听民声，经常接访查民情，经常办访解民忧。定期召开信访领导小组会议，亲自督办重点信访案件；三是齐抓共管协力办，就是做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽视稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管信访工作为托词上推下卸。作为管理干部的，无论分管哪项工作，都应树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。

二是排查潜在的不稳定因素，力求“面面俱到”。排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查信访隐患做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”；二是发展健全基层信访网员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏；三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，除“两节”、“两会”期间的细致排查外，还应当形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

三是帮助职工群众解决实际问题时，不突破政策底线。在处理职工群众反映问题时，要认真梳理问题类型，政策范围内的，要督促责任部门限时处理到位；政策边缘带的问题，要认真记录，及时汇报矿领导，经上会研究后决定，不得随意许诺，要依据具体文件或会议纪要办理；对一些群众反映的问题依照政策法规确

实解决不了或由于一些原因一时难以解决的，应耐心做好职工群众的思想工作，绝不能随意突破政策底线，乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

四是健全公开透明的诉求表达和办理方式。现在集团公司已经全面推行网上信访渠道。矿上针对不同信访人群，可以引导职工群众以书信、电话、电子邮件、网上投诉留言等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向，实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性，逐步推行信访事项办理满意度评价，把办理工作臵于群众监督之下，提高信访公信力。

五是将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。现在职工群众的维权意识增强，但“信访不信法”的思想依然浓厚，他们对信访期望值较高，一些即便是典型的涉法涉诉或应经法院判决的问题，也常常谋求上访解决；个别职工家属“信闹不信理”，追求利益最大化，动辄采取缠访、闹访等过激行为向企业施压，还有的职工群众“信上不信下”，片面认为无论什么问题，找到领导的级别越高，信访问题就越容易得到解决。这些非正常的解决方式、方法会很快在职工群众中传播，会滋生出更多的信访事件，导致一些信访方式走向极端，致使信访问题陷入恶性循环。为此中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》中都明确规定：严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访

纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。做好信访人员的教育引导工作，打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访；二要加大对信访条例和相关法律、法规的宣传力度，使上访职工群众打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，还会受到法律的严惩；三是要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范职工群众上访行为，教育其合法有序上访反映问题和解决问题。

第三篇：新常态下加强企业民主管理的几点思考

新常态下加强企业民主管理的几点思考

摘要：如何搞好新常态下企业民主管理工作，是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的体现。这对保证职工主人翁地位，维护职工合法权益，调动职工参加经济建设的积极性和主动性十分重要，有利于企业的科学发展，有利于企业的凝聚力和竞争力的增强和提高。提高干部工作民主的科学性和真实性，是一个不断发展的动态过程，需要各级党组织和干部群众的积极努力。文中将对如何加强企业民主管理进行探讨。

关键词：民主管理、职工权益、企业发展

一、深入学习贯彻科学发展观，进一步增强做好民主管理工作的自觉性

1、加强民主管理是落实科学发展观的内在要求。民主的制度和程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努力营造干部群众有序参与、有效参与干部工作的良好民主环境。搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

2、强化民主管理是构建和谐社会的重要基础。要保证企业的和谐稳定和发展，就需要不断建立、健全和完善各项民主管理制度，特别是要通过召开职代会和进行集体协商集体合同制度来不断协调劳动关系的矛盾和问题，通过建立和谐稳定的劳动关系，努力营造一种促进企业发展的良好环境。

二、适应新常态，保持新状态，不断推进企业民主管理工作。

1、解决思想认识问题，是建立民主管理的工作基础。企业发展需要群体决策，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误，才能落实党的全心全意依靠工人阶级的基本指导思想，才能有效地提高职工的积极性和创造性。

2、解决职工代表大会和工会工作人员的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。

3、坚决克服形式主义。要搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，不能把职代会开成“举手会”。尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

三、提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

1、一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生很大的正能量指引，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达；清正廉洁，是领导干部作风的重要标准，要维护企业风清气正的领导环境，反腐工作一定要有职工群众的有效监督，才能不放过一丝一毫的腐败问题；当下，反腐形势异常严峻，企业领导者在接受职工群众监督的同时，也要自敲警钟，照镜子，正衣冠，查找自身问题，防微杜渐，勿以腐小而为之。

2、企业应当把职工的利益放在首位。作为一个好的企业领导者，要经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。企业领导者，还应勤下基层、多接地气，治企方略要以职工为本，职工满意，企业才能兴旺；做好困难职工的帮扶工作，培养职工的感恩意识，企业解决职工的一时之难，职工会更好的工作以回报企业。

四、不断探索创新，努力提高企业民主管理工作水平。1.工作开展要坚持原则。职工民主管理是法律赋予广大职工的神圣权力。民主管理作为职工参与企业管理、维护自身合法权益、监督企业领导人员经营行为的重要途径，不论何种所有制的企业，不论企业经济效益的情况怎样，都应本着有利于维护广大职工的合法权益，有利于构建稳定和谐的劳动关系，有利于共谋企业发展的原则，不断建立、健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度和集体协商集体合同制度。

2.工作方式要灵活多样。工作中，组织职工参加企业民主管理的方式方法要在继承的基础上不断创新和完善。比如：要改进审议办法，实行职代会会前申报、会中分项审议、分项表决制度。通过职工代表巡视、职工代表联系卡、民主议事会、职工代表旁听、听证会、情况通报、举报监督等形式或制度，并采取局域网等现代手段，健全企业内部民主管理与监督网络。在职代会闭会期间，充分发挥职工代表团组长联席会议的作用，凡企业临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，不是简单地召开联席会表决通过，而是将有关提案提前下发各代表团组，组织职工代表和职工群众参加，变联席会议为不集中开会的职代会，使联席会成为更广泛的民主管理活动，更加准确、客观地反映职工群众的真实想法和意见建议。

五、综上所述，具体要抓好以下几方面的工作：

1、完善职代会制度，提高民主管理水平。职代会是企业职工参政议政的重要保证。坚持每年及时召开职工代表大会，完善职代会程序，落实职代会决议，充分发挥职工代表作用，切实落实职工代表的表达权、监督权。要加强职工代表的培训工作，提高职工代表的综合素质和参政议政能力。要建立提案跟踪落实制度，各级组织和各级干部要本着“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的精神，真心实意解决职工代表提案问题，做到件件有落实，事事有回音。

2、深化企务公开工作，拓宽民主监督渠道。企务公开是落实职工知情权、参与权的有效途径。要围绕职工群众关心的热点、难点、焦点问题，加大企务公开力度，把民主监督渗透到企业管理的深层次，尤其是涉及企业重大决策、职工利益的分配、领导干部的任免、安全奖惩等领域，切实把企务公开置于职工群众的监督之下。要突出企务公开的重点，企务公开的重点是职工工资奖金分配公开，这件事一定要抓实、抓好、抓出成效。要拓宽企务公开的广度、深度，把企务公开拓展到班组，企业工会将会同有关部门定期或不定期深入基层进行检查和抽查，对不公开或假公开的要给予通报，并追究该单位有关领导的责任。

3、完善民主评议机制，依法监督考核领导干部。民主评议和监督企业各级领导干部，是我国《企业法》《公司法》《工会法》等法律法规赋予职代会的重要职权之一。各级领导干部要高度重视，运作规范，认真述职。要积极引导职工代表对各级领导干部进行民主评议，做到客观、公正、实事求是。要通过职代会及时向职工代表公布评议情况，认真兑现评议结果，并作为考核、奖惩、选拔、任免领导干部的重要依据。

4、开展群众生产实践活动，增强职工自主管理意识。要按照公司班组建设工作总体要求，完善企业班组建设考核机制，按照“五型”班组考核细则，严格基层单位班组建设考核，选拔出金牌班组和班组长，提高企业班组建设工作水平。要丰富劳动竞赛的形式，广泛开展增产节约竞赛活动，要开展群众性合理化建议，集思广益，凝聚集体的智慧。要开展岗位练兵和技术比武，培养人才，锻炼队伍，为企业提供岗位人才、技术尖子，增强企业的发展后劲。

5、加大扶贫救助力度，促进企业和谐稳定。各级组织、各级干部要关心职工生活，真心实意为职工群众办实事、办好事。要继续开展“以人为本、扶贫救助”活动，重点对家庭突变、子女上大学的特困职工进行重点救助，切实解决职工群众的实际困难。

参考文献：

[1]赵秀春.试论新形势下企业如何加强思想政治工作[J].赤峰学院学报(科学教育版),2011(6):102-103.[2]刘毅华.新形势下政工干部做好思想政治工作的思考[J].湖南科技学院学报,2011(5):561-562.

第四篇：关于做好新常态下工会工作的思考

关于做好新常态下工会工作的思考

当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。

当前，我国已经进入了发展的关键时期、改革的攻坚时期和矛盾的频发时期，工会要体现新作为、做出新贡献、取得新发展，最基本的就是根据党对工会工作的要求，根据工会历史方位的变化，科学认识新常态，积极融入新常态，主动服务新常态，不断提升工会工作的绩效。

一、树立新常态下的新理念，进一步坚持党对工会工作的领导

(一)自觉接受党委领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。坚持党的领导是中国工会的政治原则，也是区别于西方工会的显著标志。这一原则要求我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实党的路线方针政策，服从服务于党和国家工作大局。具体到市级央行，就是要做到围绕中心，服务大局，对党委负责和对职工群众负责相统一，把坚持党委领导与独立自主创造性开展工作有机地结合起来，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用。

(二)自觉提升责任意识，深刻领会新时期工会工作的新要求。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，‚新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。必须更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量‛。为此，工会干部应以学习贯彻中央文件精神为契机，提高思想认识，增强使命感，坚持做到守土有责，守土负责、守土尽责，不断增强自身影响力和感召力，推动工会工作向更高水平发展。

(三)切实加强党对工会工作的领导，不断推动工会工作创新发展。总书记强调：‚各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。‛各级党委应把工会工作摆到重要议事日程，推动工会组织团结动员职工围绕中心任务建功立业。要支持工会组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持工会组织在民主管理中发挥作用，切实赋予工会更多的资源和手段，确保工会有更大的作为空间。

二、把握新常态下的新主题，进一步增强各级工会的新能量(一)理解‚新常态‛，凝聚促进和谐央行建设的合力。当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。要借助建立工会工作微博、微信群以及公众号等交流互动平台，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，引导广大职工认真学习中国特色社会主义理论体系、总书记系列重要讲话精神，通过开展‚劳动我最美·共筑央行梦‛等主题实践活动，使职工及时感受到各级组织的温暖和人文情怀，激发广大职工的工作热情，引领广大职工全力支持、理解、投身改革，促进履职水平的不断提升。

(二)适应‚新常态‛，激励广大职工不断提高履职水平。新常态下，经济发展从过去的传统粗放型转为高效率、低成本、可持续，这就要求在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。作为工会组织，要充分发挥教育、引导、参与职能，精心组织开展各类主题业务竞赛，联合地方工会组织开展符合业务发展需要的操作类、技能型和基础综合业务知识为主的业务竞赛活动，以员工的素质提高来推进履行宏观调控的能力，不断提升金融服务的水平。

(三)融入‚新常态‛，不断提升广大职工的幸福指数。提高广大职工的幸福指数是新常态下工会工作的重要内容之一。工会组织应始终密切关注、准确把握职工切身利益问题的解决，坚持源头维护，切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性，把保障职工合法权益放在工会工作的突出位置，主动参与涉及职工切身利益制度计划的制定、修改和完善，探索开展职代会与职工代表联席会议相结合的民主管理新形式，最大限度地从源头上和根本上去维护广大职工群众的权益。开展形式多样的娱乐活动，使广大职工以积极乐观的心态投身工作和生活，用工会干部的‚辛苦指数‛不断提升广大职工的‚幸福指数‛。

(四)服务‚新常态‛，激发推动创新发展的活力。新常态下，经济社会结构的调整，社会利益的多元化，使工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新，推动工会组织在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，让工会组织成为职工群众信赖的职工之家。要切实增进工会组织和广大职工群众的感情，着力解决重上级要求怎么干，而轻职工怎么盼的问题；着力解决靠热情靠感情推动工作多，靠制度机制实施管理少的问题；着力解决思想僵化，思路不宽，办法不多，效果不佳的问题；着力解决站位不高，将工会工作放到大局中认识和把握的能力不够强的问题，采取措施加以纠正，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地肩负起时代赋予工会的光荣使命。

三、推进新常态下新作为，打通联系服务职工的“最后一公里”

(一)转变工作作风，密切联系职工‚零距离‛。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。坚持面向基层、服务职工，切实把工作重心放在基层第一线，要从过去以办福利、搞活动为主，转变到为职工群众办实事、做好事、解难事上来，使工会工作深深扎根于广大职工群众之中。要打造一批具有央行特色的工会活动品牌和服务品牌，以‚工会品牌‛建设‚品牌工会‛，以品牌效应带动全面工作，推动工会品牌建设工作深入开展。

(二)健全维护机制，构筑服务职工‚连心桥‛。要顺应职工多层次需求和多方面期待，把发挥工会四项职能的成果体现在机制建设上来，把服务工作做到职工群众的心坎上。要从制度层面搭建服务职工平台，积极探索和完善对职工重大疾病和突发灾难的帮扶救助机制，构筑干部职工生命安全和健康权益的坚固屏障。继续开展‚三服务‛、‚四季送‛、‚五必访‛等帮困慰问活动，进一步加大对困难职工和基层行的帮扶慰问力度。通过开展‚文艺志愿者服务‛等活动，提高职工文化素质，不断丰富职工精神生活。

(三)维护群众利益，做职工最可信赖的‚娘家人‛。坚持广大职工利益至上的观念，把职工利益维护好、保护好。只有把职工利益维护保护好，广大职工群众才会对党更有感情，对建设和谐央行的目标更有信心。要切实维护职工合法权益，着力解决职工群众最现实的困难和问题。要把维护干部职工的合法权益作为工作的立足点和出发点，在感情上更加贴近职工，生活中密切联系职工，工作中紧紧依靠职工，心里时刻装着职工，努力当好职工矛盾的化解人、合理诉求的代言人、生活困难的帮扶人、合法权益的维护人。

(四)加强自身建设，做提升各项工作的‚加速器‛。提升新常态下新素质，着力创建‚五型‛工会，即创建学习型工会、创建服务型工会、创建创新型工会、创建和谐型工会、创建法治型工会，针对职工的需求越来越具体，期望值越来越高的现状，牢固树立‚跳出工会、认识工会；走出工会、发展工会；立足工会、建设工会‛的思维模式，变传统单一的直线思维方式为多角度多层次多方位的综合‚立体结构‛的思维方式，进一步强化自我提高、自我完善意识，不断提高履职能力，深入学习总书记关于工会工作的重要论述，提高对新时期央行工会工作规律的把握，切实把工会建设成学习型、服务型、创新型、和谐型、法治型工会组织。

第五篇：“新常态”下国有企业思想政治工作的思考

“新常态”下国有企业思想政治工作的思考

在国有企业全面深化改革的关键发展时期，国有企业的思想政治工作面临着来自信息网络、意识形态以及企业内部诸多考验和挑战。本文以湖北省电力建设第二工程公司为例，对该公司的有益实践作了分析与思考，提出了打造“六项标杆业绩”等举措加强对国有企业思想政治工作，发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、推动发展等方面的作用，为国有企业的可持续发展提供坚强的舆论保证和精神支撑，成为企业发展战略的重要组成部分和经营活动的宝贵资源。企业思想政治工作现状分析

以湖北省电力建设第二工程公司为例，该公司是一家有五十多年历史的国有大型电力施工企业，以国内外大型火力发电厂建筑安装和机组调试为主，涉猎水电、燃气轮发电、核电、输变电/电缆线路、脱硝环保等建筑安装过程和电厂运行维护及机组检修。近年来，逐步开拓了老挝、孟加拉、印尼、叙利亚、土耳其、巴基斯坦等海外电力项目。在公司步入高绩效工程公司发展的关键时期，积极研究、探讨新形势下思想政治工作的特点和规律，创新开展组织、党建、文明、宣传、思想政治工作，创新政治工作格局，对促进公司稳定发展起着重要的作用。

近年来，湖北电建二公司紧握企业中心脉动，加强思想政治工作、企业文化建设和企业品牌的推广，激发基层组织活力，凸显思政队伍作为，打造“六项标杆业绩”，即主题教育融入改革大局、基层组织助推项目管理、队伍素质适应市场需求、精神文明凝聚融和品牌、党风廉洁践行群众路线、党群合力弘扬价值导向，为推进公司建设国际化管理型工程公司提供坚强政治保障和智力支撑。企业思想政治工作建设实践与探讨

如何打造企业思想政治工作品牌？笔者认为，在于工作创新，打造差异化，彰显特色，塑造品牌，形成特色的政工品牌。坚持思想政治工作要点总的思路和目标导向，又要结合自身实际开放思维、创新活动载体，注入新能量和特色内涵。

1、围绕中心，助力企业生产经营目标的实现

围绕公司工作主题，将企业当前重点工作营造积极正面的舆论引导氛围，将企业改革发展的目标方向及时准确深入地向职工群众传达贯彻和落实。以创新激发活动，以活动提升质效，以文化凝心聚力，增强发展软实力，为全面完成公司各项工作目标任务，提供思想保证、组织保证、精神动力、文化底蕴和舆论力量，努力推进公司国际化工程公司发展。

提前策划，注重计划与落实，做出特色，强化品牌。每年制定《思想政治工作要点》，以思想政治工作要点为指导，创新、务实地开展工作，将思政工作手段融入生产经营管理实践，激发组织活力，提升队伍作为。围绕能为公司创造价值、促进发展的中心工作来切实开展，围绕市场开拓、项目履约、内部改革、管理提升、文化品牌等中心工作，切入主题、把握重点。

2、夯实组织基础，激发党建工作活力。

加强组织建设，积极开展多种形式的党建调研，探索建立党建工作创新机制，切实增强党组织战斗力和凝聚力。

提高基础管理标准化程度。编制《党支部工作手册》，并在基层党支部深入推行；完善工作制度，落实“三会一课”，确保党员组织生活。以党的章程，国资委相关政策要求为标准，以同行业思想政治工作标杆企业为标准。

建立党建工作管理信息系统。根据市场变化特别是海外工程的需要，及时地调整党组织设置模式和架构，切实做到工程建设到哪里，党组织就建设到哪里，作用发挥到哪里。根据公司项目流动性特点，尤其是目前海外项目多的特点，充分利用现代工具，实现网络化的信息交流、可视化管控和精益化管理，建成了较为完善的党务信息平台。

深化党内主题实践活动。紧紧围绕公司当前发展主题，深入开展主题为“亮身份、强素质、当先锋”的党内主题实践活动，引导广大党员结合本职岗位积极创新，系统解决影响安全生产、经营绩效等方面的细节问题，促进企业科学快速健康发展。

3、拓宽平台，加大新闻宣传力度。

公司新闻宣传工作围绕企业中心、服务大局，拓展内容领域，重点抓住纸媒、网络等媒介的及时跟踪与运用，大力宣传公司持续发展、品牌经营、文化建设等方面的新成绩，内强素质，外树形象，创新方法手段，完善体制机制，努力打造全方位、多层次、宽领域的宣传新格局。

拓宽内外沟通平台，营造和谐的舆论氛围。坚持正确舆论导向，及时准确地宣传报道公司重大决策和工作部署，大力弘扬先进，贴近群众，深入基层和一线，展现了公司朝气蓬勃、锐意进取的企业形象。严格按照“面向基层、服务一线、贴近职工”的要求，创新公司自办媒体，依托“四大媒体”之公司内网、公司报、内刊，推广公司品牌。公司报《融和》聚焦公司科学发展、市场开发和文化培育，紧扣公司发展脉博，纵观公司发展全局，受到职工的喜爱。企业内刊《融》杂志，为公司干部职工提供深层次探讨公司生产、经营、管理、文化、发展更广阔的舞台，杂志的创办水平得到了行业内外一如既往的好评。

紧扣公司发展脉搏，加大对外宣传力度。充分运用各介媒体，大力宣传公司市场开发、科学发展的可喜成绩，树立品牌形象，提高企业发展软实力。发挥视频媒体的“视”度。通过电视片、微电影等为公司拓展市场增色添翼，提高了公司在行业内的影响力和美誉度。乘上网络平台的“速”度。加强对网站的信息报送工作。人民网、凤凰网、环球网等网络媒体宣传公司国际化发展事迹，对公司进一步开拓海外市场起到了积极作用。借力媒体报刊的“广”度。通过《工人日报》、《中国电力报》、《中国电力管理专刊》、《湖北画报》等媒体相继宣传公司海外发展轨迹，对公司近年来海外工程的市场开发、工程履约、创新管理等方面进行了全面阐述，公司与时俱进的战略发展模式再次得到认可和广泛关注。

开展“下基层、改文风”活动。把新闻报道工作的重心下移，深入基层一线进行深度采访报道，进一步改进文风，创新宣传方式，提高新闻报道质量。记者深入基层一线捕捉“新闻眼”，及时把握项目最新动态，进行调查和研究，多角度、深领域、新视点的发现价值创造的新闻信息素材，对价值创造突出的团队和个人进行深度报道。

实行宣传信息化、标准化管理。出台新的《宣传管理办法》，启动“新闻报送标准化流程”，进一步加强组织领导，规范报送流程，完善考核激励机制。针对新闻报送工作制定标准化流程，让各通讯员有章可循，同时针对项目机组容量的大小对每个在建项目新闻宣传工作定质定量制定考核标准，确保稿件报送信息化、规范化、标准化管理。

4、深化企业文化内涵，推广企业品牌

近年来，公司提出“融.和”文化，以“与时偕行、大道至简、诚者得信、相融则利”作为企业世界观；以“统筹发展、科学有序、资源整合、思利及人”作为企业方法论；以“人才为根、创新为神、客户为尊、品牌为魂”作为企业核心价值观等。企业文化犹如清风春雨，化作竹莲润心融入于一切管理和经营活动之中，使广大干部员工普遍认同企业廉洁价值观并转化成自觉行为，法纪观念深入人心，廉洁从业、和谐稳定的理念已成为广大干部员工的共识，有力推动了反腐倡廉建设工作向纵深发展。

公司将企业文化的宣贯与企业战略发展精神紧密融合，在全国、省及行业内外报纸刊物积极宣传公司品牌发展成果、战略规划布局等经验做法，以文化魅力提升公司品牌内涵，提高了公司在国内外业界的知名度和美誉度。公司企业文化建设成果《“融?和”企业文化》获得全国电力行业优秀企业文化成果一等奖，受中国电力企业联合会表彰。

发挥企业文化品牌效应。通过集合党群部门“大政工”合力推广品牌。统一设计符合项目特点的宣传标语、宣传牌等，确保各在建项目品牌宣传标准化管理。认真研究分析各项目工地包括组织架构、品牌策划、现场文明施工策划等因素在内的全方位文化现状调查，对项目现场进行文化标准化设计，以文化魅力提升公司品牌内涵，提高公司在国内外业界的知名度和美誉度。