新常态下特种设备安全监管工作调研发言材料[精选5篇]

第一篇：新常态下特种设备安全监管工作调研发言材料

一、新形势下特种设备监管存在的问题

机构改革后，特种设备安全监管进入乡镇所一级的业务职责范围，但在实际工作中暴露出了一些问题：

（一）基层监管能力不适应

一是机构整合后的工作模式，大都以工商局和工商所为基本构架开展工作。因历史原因，工商所工作人员老化严重（我局公务员平均年龄49岁），知识水平普遍不高，培训学习效果不佳。

二是特设监管业务知识专业性较高，各大类设备的业务知识比较繁杂且相对独立，法律法规相比以前工商业务也完全不同，基层工作人员需要再重新积累工作经验，造成基层监管工作进度缓慢。

（二）基层监管人员不足

一是没有专门业务管理人员。机构整合后，地方政府对人员编制抓得比较紧，往往一个公务人员就要兼顾负责原来几个科室的业务工作，甚至全部的质监业务工作，监管力量被摊薄，特设监管力度不足。

二是考取特设监察员证的问题。机构合并以前，工商执法证由工商总局执法证直接转换，基本不用考取，所以基层所对考取特设监察证一事积极性不高，加上基层所公务员年龄老化，取证人员年龄较高，大多为50岁以上，以上造成基层所持证人员不足，还未完全达到每个所2本证的基本要求。

（三）基层人心不稳定

当前，监管追责越来越严，尤其是特设监管事关安全生产大事，基层工作人员存在做多错多的心态，工作积极性不高。二、一些建议和意见

（一）建议合并特设安全监察员证和行政执法证，降低基层监管资质门槛。

（二）项目化和表格化检查记录，便于基层人员操作。

（三）实施大数据管理，提高监管效率。

（四）提高监管人员待遇。

第二篇：新常态下安全生产工作(调研报告)

新常态下抓好安全生产工作的

几点思考

按：总书记在2014年5月在河南考察时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习总书记对当期及以后一段时期经济形势、走势的新概括。安全生产工作针对的是广大生产经营单位，与经济社会发展息息相关，研究当前及今后一个时期我县的安全生产工作，必须要深刻理解和把握“新常态”，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，才能更好的为全域天府新区保驾护航。

关键词：新常态 安全生产

一、全县安全生产工作现状 截止2016年2月底，全县共有乡镇60个，高速122.7公里、国道134公里、县道593.4公里、乡道551.4公里、村道1713.4公里、专用公路25.2公里，煤矿8家、金属非金属矿山88家，烟花爆竹生产企业1个、经营公司1个，危险化学品生产企业8家，经营公司136家，其中加油站82家、农药经营公司20家、CNG充装站2个、氧气充装站2个；道路运输企业17家，水上运输企业1家，建筑施工企业22家，学校470所，医院81家，商场152家，农贸市场76个，宾馆116个，星级农家乐35个，网吧103家，渡口10个、人力摆渡船10艘、客船98艘，大、中、小型水库121座；特种设备制造单位1家，使用单位383家，注册登记特种设备1454台（辆），其中压力容器432台、锅炉126台、电梯616台、起重机械221台、厂内机动车辆38辆、游乐设施21台，压力管道（工业管道）28.64公里，登记各类气瓶71140只。

2015年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，受伤10人，直接经济损失284.5万元。其中：道路交通事故7起，死亡 8人，受伤10人，直接经济损失260.5万元；煤矿事故1起，死亡1人，直接经济损失24万元。火灾、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农机、特种设备等行业未发生安全生产事故；死亡人数控制在市政府下达到我县的安全生产控制指标内，全县安全生产形势总体平稳，但部分企业安全生产主体责任仍未落实到位，本质安全水平不高，安全风险依然突出。

二、开展的主要工作

（一）强化安全生产基础管理。

1.加强党政领导，齐抓共管。按照“党政同责、一岗双责”、“分级负责、属地管理”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全”的要求，进一步加强对安全生产工作的领导，层层分解、签订和落实安全生产目标责任。

2.强化安全生产行政许可。一是严格审查，依法办证。对所有的办证资料一律进入服务大厅窗口办理。二是认真开展行政权力事项清理。三是认真开展“两法衔接”。建立健全“两法衔接”和会商制度，建立与公、检、法等司法机关共同研讨机制，取得共识，并适时提前介入调查取证。

3.加强安全生产教育培训和宣传。一是开展各类安全生产知识培训。将安全管理知识纳入县委组织部全年领导干部培训内容。依托四川汪洋矿山安全培训中心督促煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员参加培训。二是开展全国第十四个“安全生产月”宣传。

4.扎实开展“安全社区”创建工作。一是大化镇、满井镇建成省级安全社区验收顺利通过。二是积极推进虞丞、龙正省级安全社区创建工作，对已建成省级安全社区的文宫镇实施持续改进。

5.狠抓安全生产监管队伍建设。紧紧围绕“三严三实”狠抓干部队伍建设。局领导在全局党员干部会上作《认真践 行“三严三实”争做安全生产战线上“诚实做人、干净干事、务实担当”的好干部》专题教育党课；全局干部把“三严三实”重要要求作为抓好安全生产等工作的重要指南，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，全心全意、尽心尽力，把“零死亡”作为最崇高的追求目标。“严”格监管，“严”肃执法，“严”厉问责；严格做到责任落实“实”，工作方法“实”，工作作风“实”，一步一个脚印，切实抓好安全生产监管工作。

（二）认真开展安全生产行业日常监管。

1.煤矿及硐采非煤矿山安全监管方面。严格程序组织开展煤矿复产复工检查验收，会同省市安监局开展隐患集中排查，开展煤矿全覆盖检查，深入开展煤矿四个专项整治，开展警示教育，积极宣贯川办发〔2015〕80号文件精神，全面开展煤矿安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，积极推进煤矿兼并重组和整顿关闭工作。

2.非煤矿山安全监管方面。加强基础管理，抓好企业主体责任落实，结合专家“会诊”和安全生产风险分级，强化现场监管，认真落实非煤矿山整顿，全面推进标准化建设。

3.烟花爆竹安全监管方面。成功关闭了康达、华兴、诚润、勤乐等四家烟花爆竹有限公司，开展烟花爆竹日常安全监管，对全县烟花爆竹经营市场做了重新规划，开展烟花爆竹市场“打非治违”。

4.危险化学品安全监管方面。强化日常安全监管，组织开展安全专项检查，强力推进标准化建设，深化“打非治违”，4 开展危化企业专家“会诊”，按照“一企一档、一企一策”的原则，督促企业整改落实。

5.职业健康安全监管方面。加强职业健康法规宣传，加强作业场所职业危害申报，开展重点行业专项治理活动。

（三）严格安全执法，严肃事故查处。严格落实行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，认真开展安全生产监察，加大安全生产执法力度。

三、存在的主要问题

（一）企业生产经营状况堪忧。在经济新常态下，党中央全面推行“三去一降一补”政策，而我县的煤矿、化工、烟花爆竹等行业的企业有很多属于工艺落后、规模较小、产能过剩的企业，市场经济压力极大，企业经营举步维艰，企业根据市场情况随时调节生产负荷，开停车频繁、职工流动性大、岗位人员不稳定，给安全生产带来了潜在的安全隐患。

（二）企业安全生产主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际控制人及安全管理人员安全意识淡薄，不能积极主动的去落实相关安全措施，隐患自查不到位，整改不彻底。

（三）从业人员素质良莠不齐。部分企业一线岗位操作人员素质不高，从业人员安全意识淡薄、安全专业技能知识缺乏，应急处置能力较低，“三违”现象时有发生，职工自防自救能力低。

四、新常态下全县安全生产工作建议

（一）将理论成果转化为生动的社会实践。

面对新常态，我们应当如何做好安全生产工作呢？最重要的一点，就是要立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，着力构建安全生产工作新常态。着力构筑安全生产新常态，就是深入学习贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述，将这一马克思主义安全生产理论的最新成果转化为生动的社会实践。

总书记关于安全生产重要论述，高屋建瓴，内涵丰富。核心是“六个一”，即一条红线，总书记明确指出，要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。一个战略，也就是安全发展战略，要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。一个责任体系，也就是 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要求切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一个主体责任，也就是强化企业主体责任落实。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一个制度，也就是安全准入制度，要求加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。一个机制，也就是坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要求坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，强调领导干部要敢于担当，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈 6 怠。

（二）结合实际，着力形成三个新常态。

对比当前的安全生产实际，我们必须清醒地认识到，落实总书记安全生产重要论述，构建安全生产新常态，责任重大、任务艰巨。老常态下的安全生产领域，就是重发展、轻安全；重速度、轻生命；重招商、轻监管，其结果，企业完全没有搞好安全生产的心理压力，唯利是图，胆大妄为，置安全规程制度于罔闻，以致隐患累积，终酿惨祸。惨痛的教训再次警醒我们，不从根本上解决制约安全生产的思想观念、发展模式、管理方式问题，不采取严厉措施敦促企业落实安全生产主体责任、认真履行保护职工生命安全的法定义务，所谓构建安全生产新常态，只能流于空谈！为此，必须着力形成三个新常态：

1．坚持以人为本、生命至上，着力捍卫安全生产红线要成为政府行为新常态。要真正像总书记所要求的，始终把保护群众生命安全放在首位，把安全发展作为科学发展的保障和内涵，坚决不要带血的GDP。要严格安全生产准入标准，工业园区规划、项目建设和招商引资等，都要严把安全关，实行安全生产重大事故风险“一票否决”。

2．深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要成为制度运行新常态。要按照总局要求，实现五个全覆盖。即：一是明确党委和政府在安全生产工作中各自所负责任要“全覆盖”；二是签订“一岗双责”责任书，不管分管什么工作，都要承担起相应的安全监管责任要“全覆 7 盖”；三是政府主要领导同志担任安委会主任要“全覆盖”；四是各级安监部门每季度向同级组织部门报送安全生产情况要“全覆盖”；五是落实“三个必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要“全覆盖”。

3．切实加强对企业的最严格的安全监管要成为国家治理新常态。安全生产的红线，必须牢牢镌刻在各级政府、各级干部的头脑中，不准任何人、任何单位去碰。要以对安全隐患“零容忍”的态度加强对企业的安全监管，促使企业不折不扣、如履薄冰的履行安全生产主体责任。对于漠视安全生产、罔顾职工生命、非法违法违规违章组织生产、为富不仁的企业，不管是园区内还是园区外、不管是国企还是私企、不管是央企还是地企、也不管能够给地方贡献多少GDP和税收，都要依法依规予以严厉惩处；屡教不改的，要毫不留情地予以关闭取缔；危害到公共安全利益的，要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。

（三）举纲张目，构建安全保障型社会

安全发展作为一个科学理念，进而被明确为一个重大战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。

1．“纲”、“目”结合的主导战术。针对目前安全生产形势，应当在相当一段时间内实施以提高监管监察能力为“纲”，扎实推进标准化建设为“目”的主导战术，并以信 8 息化技术为支撑，以应急救援能力为保障，形成全面、系统的战略战术体系。

2.创建安全生产示范“特区”的价值理念。“科技兴安”战略的实施迫切需要我们拿出建设“特区”的勇气，打造具有典型特征的、立体的、系统的安全社区、安全企业、安全园区。以安全发展战略为指导，采用政府购买服务，充分发挥第三方机构作用，通过第三方机构科技支撑，大胆探索出一条“理念—模式—机制—体制”循环推进的创新之路。

3．“管”、“控”分离，和谐监管。安全生产监管监察的职责在于“管”，企业的责任在于“控”。安全监管的目标是提高企业依法依规开展生产经营的自觉性和不断提高控制风险的能力，督促企业自觉履行安全生产主体责任，真正实现“管”、“控”分离。就是要坚持依法治国、依法治安的理念，把法律、法规、要求转化为我们监管作为的工作标准。管什么就跟踪什么过程、追求什么结果、考核什么成效、追究企业责任，以此培育体系、培养干部、服务社会。

第三篇：质量技术监督局特种设备安全监管工作的调研报告

做好特设安全工作构建___和谐社会

－－“一化十有”和谐___建设安有所保调研材料

xx县质量技术监督局

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆以及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。它是国民经济发展的重要基础设备，是与人民群众生产生活密切相关的重要基础设施，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。党中央、国务院对特种设备的安全十分重视，江泽民同志曾指出“象锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“对锅炉这种产品，从制造到安装，每一个环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产也作出了一系列重要指示：“要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况”。

为保障人民生命和国家财产安全，加强特种设备安全管理，早在1982年国务院就颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(国发1982第22号)，2003年又重新进行了修订，并以国务院373号令颁发了《特种设备安全监察条例》（2003年6月1日起实施）（以下简称《条例》），赋予质量技术监督部门特种设备安全监察的职责，对特种设备的设计、制造、安装、文章版权归xiexiebang.com作者所有!使用、检验、维修、改造实行全过程的安全监察。

一、我县特种设备安全管理现状

2001年根据机构改革的要求，特种设备安全监管工作职能从劳动部门划转到质量技术监督部门。___县质量技术监督局负责___县辖区的特种设备安全监管工作。

截止到2006年12月，全县共普查登记特种设备使用单位240余家，现有在册特种设备2036台（件），其中锅炉132台，压力容器1269台、电梯25台、起重机械360台、厂内机动车辆248台、大型游乐设施2台、各类气瓶107832只、压力管道条77.01km，有气体充装站5个。

我县目前没有特种设备生产（设计、制造、安装、维修、改造）企业，但使用单位、特种设备数量逐年增加。

（一）近年特种设备安全监察主要工作情况

1、全面开展特种设备普查整治，摸清家底，建立设备数据库

为查清我县在用特种设备的数量和分布，掌握安全状况，自2001年以来，在全县范围内开展了锅容管特普查整治工作，基本上摸清了全县特种设备分布、使用等情况，建立了特种设备数据库，将逐步实现动态管理；在普查过程中不断加强整治力度，对重大事故隐患实行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促进了特种设备的安全运转。

2、开展特种设备专项整治及安全检查，消除事故隐患

（1）开展气瓶普查整治工作，初步建立了以气瓶充装站负责气瓶充装标识、登记建档、建立以气瓶充装单位为安全责任主体的气瓶安全监管新模式。

（2）开展压力管道普查登记工作，建立了压力管道数据库，为下一步开展压力管道检验，彻底消除压力管道的事故隐患，实行动态管理打下了良好的基础。

（3）开展起重机械整治工作，基本摸清了全县起重机底数，建立了起重机械档案，为实施动态管理，确保起重机械的安全运行，消除事故隐患，预防和减少伤亡事故，促进经济社会稳定发展打下了坚实基础。

3、建立和完善设备动态监管体系

（1）明确职能，落实责任。认真履行县级质量技术监督部门特种设备安全监察工作职能，建立健全特种设备安全数据库，积极开展和认真完成安全监管工作目标任务；认真落实设备安装、使用单位职责，强化监管，严格考核，确保安全；建立特种设备举报制度，充分发挥社会监督作用。

通过建立动态监管机制，使安全监察机构能更加全面、及时、准确地掌握在用设备数量、分布、安全状况及其动态变化情况，建立在用设备长效监管机制。

4、加强管理人员和操作人员培训，提高监管水平

作业人员操作不当是造成特种设备事故的一个主要原因，为此加强特种设备作业人员考核、发证管理工作是特种设备安全监管的一个重点。特种设备操作人员考核、发证工作在市级以上质量技术监督部门，县级质量技术监督部门没有培训考核和发证的权限。但___县质量技术监督局积极配合上级质量技术监督部门，上报特种设备操作人员名单，积极组织参加培训取证，提高了特种设备作业人员素质；同时，作业人员素质的提高也使

在用特种设备运行过程中的故障发现更加准确，可以及时消除事故隐患，从而提高监管的有效性。

5、加大现场安全监察、执法力度，建立监察、检验机构的联动机制

为强化我县特种设备现场安全监察工作，___县质量技术监督局多次派人参加调研学习。在总结外地先进管理经验的基础上，结合我县特种设备监管现状，建立了职责明确、分工

协作的特种设备安全监察体系；同时，结合特种设备现场安全监察，开展特种设备安装、使用单位的监督检查，对发现的不规范行为及时责令整改，对在安装、使用过程中存在的管理及技术方面等问题积极予以帮助、解决，密切了与企业的关系，保证了从源头治理安全隐患工作的有效性。

（二）主要经验和做法

1、积极争取政府对特种设备安全工作的领导与支持，密切与有关部门的协调合作，特别是与安监部门的协作，发挥部门联动作用。

2、充分发挥与检验检测机构的联系协作为技术支撑作用，发挥大型企业和乡（镇）政府的作用，发挥特种设备执法检查的促进作用，建立安全监察、检验检测和稽查机构工作联动机制。

3、广泛开展宣传，通过宣传教育，使广大群众、各特种设备使用单位认识到安全生产责任重于泰山，充分发挥群众的监督作用，从而把特种设备安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有数据库资源，对各设备使用单位进行分类管理，建立重点单位巡查制度，明确特种设备使用单位的法人治理责任。

5、努力探索安全监察工作目标实现方式的改革，坚持把安全监察工作重心放在使用环节。督促使用单位落实安全责任和措施，加强对特种设备作业人员的管理与考核。

二、我县特种设备安全监察工作存在的主要问题

特种设备安全监察工作虽已引起从国家到地方各级政府的重视，但特种设备事故仍屡有发生。据国家质检总局统计，2005年全国共发生特种设备严重以上事故274起，死亡301人，受伤293人，直接经济损失6964.69万元。2006年1-5月份，全国共发生特种设备严重以上事故82起，死亡90人，受伤157人。特种设备安全监察工作任重而道远。

造成这些事故的主要原因分析：

（1）企业或经营者安全意识淡漠，企业安全培训教育不够。

（2）一些设备是使用单位自行安装，属无证安装，不能满足相应安全技术规范要求来确保设备安全运行。

（3）作业人员无证操作，对设备的基本常识、安全操作知识了解甚少。

（4）使用单位安全管理松懈，为追求经济效益擅自改变设备使用参数，安全附件缺失或不按规定进行定期检验。

从总体上看来，我县特种设备安全监察工作存在着以下几个方面的问题：

1、乡（镇）监管难以完全到位

质量技术监督部门作为特种设备的主管单位，面对特种设备分布面广、数量大和人员少、装备差、经费不足等实际问题，加之在乡（镇）无质量技术监督分支机构，所以对乡（镇）特种设备的监管难以完全到位，存在死角。

2、企业安全意识不强，责任主体落实不到位

近几年来，由于企业机制的转轨，特种设备安全管理人员变动较大，安全管理工作受到了影响，特别是个体、民营及经济效益差的企业在“盈利为先”的思想指导下，片面强调经济利益，忽视安全教育与投入，对国家的法律法规缺乏了解，没有形成企业是安全责任主体的意识，造成安全管理制度不健全，贯彻落实流与形式的现象，这也直接导致部分特种设备定期检验不能按期进行，为设备事故埋下隐患。

3、监察机构自身实力有待加强

（1）由于特种设备安全监管职责划归质量技术监督部门时间较短，县级质量技术监督部门即为基层安全监察机构，在乡（镇）尚无特种设备安全监察机构，存在安全责任制尚未完全落实，个别地方存在安全监察不到位现象，不能及时发现和掌握设备的变化和流动情况。同时，监察机构与检验单位的信息交换不及时，检验信息反映不及时或不全面。

（2）特种设备量大、面广，检验机构人员较少，有推迟检验或漏检现象，通报检验情况不及时或不全面。

三、我国特种设备安全管理概述

中国政府一贯重视特种设备安全工作。1955年7月，国务院批准成立锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备实行国家安全监察。50年来，中国特种设备安全监察工作在实践中探索发展，不断完善法制建设，强化全过程安全监察，逐步形成了一套适合中国国情的基本制度。

截至2004年底，在用特种设备数量共347.7万（套），压力管道75万公里，气瓶1.22亿只。近几年，特种设备每年增加30万台以上，平均增幅超过8。

中国也是特种设备制造大国，现有特种设备生产（设计、制造、安装、维修）企业2.06万余家。其中，制造企业5253家。同时目前已有30多个国家的700多个企业取得了中国锅炉压力容器制造许可证，获准向中国境内进口相应的特种设备。

2001年国家质检总局成立以后，特种设备安全法制建设进一步加快，监管力度进一步加大，万台事故起数继续保持了稳中有降的态势，初步遏制了重特大事故的发生。

中国特种设备安全监察工作虽取得了一定成效，但是，当前工作中仍然存在诸多薄弱环节和深层次问题，特种设备安全监察面临着新的挑战。例如，我国年万台事故率是欧美发达国家的五到六倍，法制建设尚不能适应工作需要，完善立法、加大社会化法制宣传力度等工作亟待加强；在经济飞速发展的情况下，如何妥善处理“加强执法，确保特种设备安全运行”和“服务地方经济，促一方崛起”之间的关系等。

四、主要对策

前面所述___县特种设备安全监察工作中存在的主要问题，也是下一步亟待解决的工作重点。为切实解决存在问题和不足，全面做好___特种设备安全监察工作，提出如下对策：

1、进一步完善安全监管组织网络、信息网络和动态监管工作机制，健全在用特种设备动态监管体系

（1）建立健全特种设备安全监管组织网络。建立覆盖到乡（镇）、企业的安全监管网络；成立乡（镇）特种设备安全监察机构，配置乡（镇）安全监察协管员、村委会（社区）安全监察联络员，加强培训，提高安全监察人员、安全监察协管员、联络员的业务素质，增强发现和处置隐患的能力；建立质监部门与乡（镇）、村委会（社区）组织经常性信息沟通渠道，提高处置隐患的工作效率。

（2）加强特种设备安全监管信息网络建设。通过网络，实施市级安全监察机构——特种设备检验检测机构——县级特种设安全监察机构互通信息，健全特种设备数据库，加强县级安全监察机构信息化建设，尽快形成市、县特种设备安全监察机构与检验检测机构以及地方政府安全监管机构的信息互通工作，动态掌握在用特种设备的安全状况，及时发现并消除事故隐患。

（3）建立健全动态监管工作机制，完善现场监察工作机制。严格特种设备行政执法和现场安全检查实施方案和执法工作机制的贯彻和实施，加强对重点监察单位、重点设备、重大危险源的监管，加强信息沟通，建立安全预警应急机制和动态监管考核机制；完善特种设备违法行为和事故隐患的举报与查处工作机制，发挥社会监督作用。

2、加强宣传教育，注重舆论引导

把特种设备安全教育纳入社会化宣传的总体规划。一是坚持正确舆论导向，大力宣传党和国家方针政策、法律法规以及特种设备安全的重大举措、先进典型，对严重忽视特种设备安全、导致重大事故发生的典型事件予以曝光；二是强化法人治理责任，推动各安装、使用单位的特种设备安全教育常规化，制度化；三是充分利用新闻媒体的引导功能，在每年的“3.15”、“安全月”“质量月”等活动中定期开展特种设备安全宣传教育，提高全社会自我保护意识和能力。四是积极与乡（镇）、县直有关部门及社会团体沟通，适时开展群众性特种设备安全教育活动。

3、加强基层建设，争取各方支持

一是加强队伍建设。严格执行“五公开、八严禁、十不准”规定，规范行政行为、执法行为；加强安全监察机构及安全监察人员的层级监督和管理，着力提高安全监察工作水平；积极开展特种设备安全监察联络员、协管员培训和资格考核工作，完善考核制度，促进特种设备安全监察队伍整体素质的提高。

二是力争财政对特种设备安全监察的支持。加强协调与沟通，将安全监察经费纳入地方财政和质监部门预算；争取财政解决特种设备事故应急救援装备的投入。

4、现场监管方式的改革创新

组织和动员社会力量广泛监督，通过在乡（镇）、村委会（社区）和大中型企业等单位设置安全监察协管员、联络员，健全安全监管组织网络；充分利用现有数据库资源对已使用登记的设备安全状况进行动态跟踪监督；突出监管重点，对公共聚集场所特种设备和特种设备重大危险源实行重点监管；加强安全监察机构和检验机构的工作联动，提高现场监察和执法的工作效率。通过加强现场监管，促进实现全县特种设备达“三百”目标，即：注册登记、办证率达100，持证上岗率达100，定期检验率达100。

5、明确职能，落实责任

（1）落实特种设备生产、使用单位安全主体的责任。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。

特种设备使用单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职(或兼职)安全管理人员，加大在安全方面的投入，保证在用设备依法登记、依法定检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告、及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。

（2）落实地方政府协调解决重大问题的责任。对重大违法行为和严重事故隐患的处理需要当地政府支持的，特种设备安全监察主管机构应当报告当地政府，在当地政府的统一领导下，及时予以妥善处置。

作为特种设备的安全监管责任部门，___县质量技术监督局将继续本着“科学、公正、廉洁、高效”的原则，兢兢业业地工作，确保___县特种设备的安全运行，为“一化十有”和谐___建设作出应有的贡献。

二○○七年一月十六日

注　释：

锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25ｍｍ的管道。

电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于2ｍ的载人大型游乐设施。

特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

第四篇：新常态下党建工作学习心得

“新常态”下党群部长如何强化党建工作使

之适应新形势

------集团公司党群部长培训班心得

长山子煤矿 马红山

2015年3月23日至27日，集团公司党校组织开展了二级单位党群系统负责人培训班，通过开班领导及各位老师的讲话授课，以及各单位党务人员五天的学习交流，本人受益匪浅，对我自身今后如何强化党建工作有了新的思路、启发和认识。下面我将学习交流的感受，谈一下自己浮浅的认识。

新常态，是总书记就我国当前经济发展阶段及现状所做的高度概括。具体而言，就是要求全党和全国各族人民要转变认识，认清我国现阶段发展的情况和问题，实事求是，深化改革，攻坚克难，夺取中国特色社会主义事业新的更大胜利。各级基层党组织是党全部工作和战斗力的重要基础，是团结带领干群贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。从新常态视角下审视，当前党建工作面临着重大挑战。

一、服务对象变化

一般来说，党组织服务的对象主要是党员和群众。长山子煤矿党员层面的变化主要体现在：第一，党员构成中“80后”、“90后”的青年党员比例逐渐上升，他们有思维活跃、学历较高、眼界开阔、理论水平高的优点，也有纪律性差、党性力弱、脱离群众的缺点，较难统一认识、统一思想，在向党组织看齐上存在“结构性”的短板。第二，在改革开放30年市场经济条件下，党员干部的党性修养，作风建设，价值观趋向等方面发生了深刻的变化，部分党员干部放松学习充电、放松自我要求，理想信念动摇、宗旨意识淡薄、精神懈怠、贪图名利、弄虚作假、不务实效；脱离群众、不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落，伤害了人民群众的感情，有亡党亡国的危险。群众层面的变化主要体现在：第一，职工群众对企业党建工作的要求在日益提高。十八后，全党掀起了以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线实践教育活动，经过一年多的努力，党员干部的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到极大的根治，理想信念、宗旨意识得到进一步强化。与此同时按照“打铁还需自身硬”和“老虎苍蝇一起打”要求，全党掀起了更具力度和深度的防腐倡廉斗争，一大批贪污腐化的党员干部受到了党纪国法的严惩。这两项重要举措深受广大人民群众的欢迎和拥护，人民群众将会以党的群众路线教育实践活动和反腐败斗争取得的新成效作为对基础党建工作要求的新起点。第二，职工群众的利益诉求呈多元化、复杂化态势。随着经济发展，职工群众的利益诉求不再是简单的家长里短，而是多元的涉及教育、卫生、医疗、交通、住房、拆迁等等社会议题。这些议题要么是历史遗留问题要么就是在发展中遇到的新问题，因涉及面广往往较为复杂。这就给企业党建工作提出了新的要求，因为广大职工群众相信党能解决问题，如不能解决必将一定程度上损害党群关系。

二、服务内容单一

过去我们党建工作的思路大多是“单打独斗”式，即就党建言党建，就党建抓党建、就机关抓党建，实际上党建工作的涉及面很广阔，还涉及经济、社会、文化、生态等各方面。全面深化改革是党的十八届三中全会的重大战略部署。当前我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，服务于全面深化改革是企业党建工作的重要使命，要进一步加强党委的核心领导作用，贯彻和落实好中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。

全面推进依法治国是党的十八届四中全会的重大战略部署。统筹好社会力量、平衡好社会利益、调节好社会关系、规范好社会行为，是我国社会在深化改革中既生机勃勃又井然有序的必要保障。这就要求企业党建工作要服务于全面推进依法治国，各级党组织要带头学法、知法、守法；尊重宪法，坚持依宪执政。

三、服务方式滞后 党建工作的严肃性和严谨性决定了党建工作服务方式的相对滞后性。随着技术革命的深入，尤其是互联网运用的普及，使得信息传播方式和人们接受信息的媒介发生了巨大变革，原有的灌输模式、说教式、关起门来体内循环式等党建工作服务方式已不能满足工作的需要和群众的要求。企业党建工作要根据外部环境和单位情况的变化树立开放的思维，积极利用新兴技术，更好、更主动、更贴近地服务于群众和党员。

基于此，新常态下党群部长如何强化党建工作使之适应 新形势，我们应从以下几个方面开展工作：

一、把握一个核心。即把落实整改群众路线教育实践活动中反映出来的问题作为当前党建工作的核心。整改到位是教育实践活动取得实效的关键，也是广大职工群众关注的焦点。企业党组织要着眼源头治理建制度，着眼务实管用建制度，着眼刚性约束建制度，坚持用制度来巩固和保障成果，推进作风建设常态化长效化。要坚持党要管党、从严治党，落实党委的主体责任、纪委的监督责任，创新监督方式，健全管理机制，始终保持严厉惩处腐败的高压态势，有效实现经济社会发展和反腐倡廉工作的良性互动。

二、寻求两个突破。一是在服务企业改革上寻求突破。窑街煤电集团要生存，要发展，要摆脱当前危急，改革是必由之路。由此，企业各级党组织要勇于担当，敢于向“三项制度”改革迈进，不固步自封、因循守旧，与此同时也要充分发挥领导核心的作用，健全民主集中制，推动民主决策、科学决策，把握好改革的方向和节奏。二是在服务依法治企上寻求突破。全面推进依法治国是党的十八届四中全会的重大战略部署，作为企业依法治企是保障职工群众合法权益的需要，是全面深化改革的需要，更是保障企业维稳长治久安的需要。基础党组织要尊重国家法律、法规，企业规章制度，提高法治思维，带头学法、知法、用法，推动各项工作程序的合法、合规性运行，确保各项活动做到有法、有规、有据，提高依法办事的能力，在全公司形成尊法、崇法、守规、守据的法治氛围。

三、推进三个转变。一是推进工作思路的转变。党建工作的使命之一就是提高党员和群众的凝聚力和战斗力，落脚点和着眼点还是为职工服务，为群众办实事、解难事。所以，要跳出党建看党建，正确处理好党建工作与公司发展之间的关系，要明确两者是相辅相成，互不可少、互为保障的关系。长山子煤矿当前最大的问题还是可持续发展的问题，企业党委在坚持党要管党从严治党、转变作风的同时，还要进一步提高责任意识、服务意识，为公司安全发展和减低成本，提高效益及可持续发展保驾护航。二是推进工作方式的转变。与时俱进是共产党员先进性的重要体现，我们正处在一个深刻变革的时代，新思想、新技术充分涌动，使得人们的生活方式发生了巨大的改变，党员干部也不例外。所以，党建工作要与时俱进，强化创新意识、服务意识，变被动为主动，坚持从群众中来到群众去，让党建工作更“接地气”，只有这样才能抓住时代的脉搏，赢得民心民意。三是推进工作手段的转变。实践已表明，互联网已经在再造人们的生活方式，尤其是改变了信息的传播、获取方式，这对于企业党建工作提出了巨大的挑战。如何面对有知识、有主见的“年轻党员”、如何面对互联网上“党员网民”等诸多新问题和新情况。这就要求我们党建工作要推进工作手段的转变，积极拥抱互联网，用互联网思维来武装企业党建工作。如开设“网上党课”、利用微博、微信、易信等传播党建信息、收集民意等。总之，与时俱进是党建工作的生命力，党建工作的核心是沟通和交流，如果不能通过大多数群众和党员所接受的载体，那么沟通和交流就无从谈起，党的路线方针政策就无法准确的传达就更谈不上落实。

四、实现四个提升。在深化改革和发展社会主义市场经济的条件下，党员的教育工作存在了一些不容忽视的问题，有的基层组织走过场，为应付上级的检查而开学习会，念念文件，读读报纸，党员理解、执行与否，不闻不问；有的基层组织懒于创新，教育没有针对性，看着成天讲学习教育，其实是我念你听，听不听无所谓；还有的基层组织，不注重理论联系实际，一味地生搬硬套，致使党员的教育工作缺乏实效性，使一些党员理想信念动摇，党性观念淡薄、宗旨意识淡化，所有这些问题的存在，都严重制约着党员的教育工作，影响了党员先锋模范作用的发挥，与十八大精神的要求相距甚远。因此，我们一定要顺应时代潮流，站在新的历史起点，创新学习思路，一如既往的抓好党员教育工作，才能永葆共产党员先进性。针对当前党员教育工作存在的问题，要加强和改进党员的教育工作，就应充分认识党员教育在新形势下的重要性和必要性。

一是在党员教育的内容上逐步加以提升。党员教育内容上，要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展和习总书记系列重要讲话精神武装全体党员，保持思想政治上的清醒；坚持党的基本路线，把出发点和落脚点放在全面贯彻执行的自觉性上；坚持用党章规范党员的言行，加强其党性锻炼，体现共产党员的先进性；坚持用科技知识、文化知识、管理知识教育党员，提高党员驾驭市场经济的能力；坚持理论联系实际的原则，充分发挥党员的先锋模范和带头作用。

二是在党员的教育方法上取得提升。要大胆创新，在求实效上下功夫，实现由被动向主动的转变，要灵活多样，生动活泼，变过去“我说你听”的教育方式为广大党员喜闻乐见、别开生面的多种形式，要针对党员关心的热点、难点、疑点等问题，有针对性地开展教育活动，对不同类型、不同层次的党员要区别情况，采取不同的教育方法；要通过抓典型、树典型、推广典型，运用榜样的力量，营造学习先进、摧人奋进的氛围，形成健康的党员教育环境。

三是在党员教育的形式上取得提升。要进一步发挥基层党校和支部党课教育的主阵地作用，使其成为广大党员学习理论的课堂，锻炼党性的熔炉、传授科技文化的渠道，对党员进行经常化、制度化的教育，要以开展各类活动为教育载体，把党员的教育与开展活动结合起来，寓教于活动中，贯穿到党员日常工作、生活的各个环节，可采取组织党员到革命圣地参观学习、观看电教片、参观改革成果等潜移默化的形式，教育党员增强党性。同时，要广泛运用网络、广播、电视、橱窗、板报等宣传工具，开辟党员教育的专题和专栏，宣传先进党组织、优秀共产党员的事迹，扩大教育覆盖面，增强教育的感染力。

四是在创新思路转变观念，全新的教育模式下，实现党员素质的提升。在当下社会，信息化、网络化已成为世界发展的潮流，互联网作为信息传播的新媒体，对我们产生着广泛而深刻的影响。在信息化网络条件下，信息传播手段、方式和渠道日益多元化，互联网、手机等新兴媒介成为了思想交锋、舆论争夺的重要阵地，公众参与政治生活的重要手段，同时，也为党员教育工作开辟了新的领域，提供了新的资源，带来了新的机遇和挑战。首先,我们不仅要从理念上搞清党员教育管理在党的建设中的重要和用途,而且要从党所面临的新的实际情况出发,明确加强党员教育管理已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面,切实做好党员教育工作。

其次，信息网络化对党员最大的影响是思想影响，接着是对工作方式、学习方式、行为方式、生活方式的影响。因此，在信息网络条件下，抵御错误思潮冲击，坚定理想信念，已成为党员教育面临的新挑战。由此可见，党员教育面临坚定党员理想信念的重大课题，面临创新理念和方式的迫切任务，面临提高党务工作者能力素质的时代要求。

运用现代信息传媒手段提升党员教育工作水平，是信息网络化带给党员教育的重大机遇。建议加强整体规划，积极构建功能完备﹑互联互通﹑资源共享的党员教育信息网络平台。实施党员教育上电视﹑上手机﹑上互联网工程，打造党员教育电视频道（栏目）﹑党员教育手机报﹑党员教育网站﹑党员教育官方微博，形成全方位﹑多层次﹑辐射式的党员教育网络阵地集群，推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用。

此外，根据不同党员群体特点和不同教育形式适用情况，建议综合运用传统教育方法和信息网络手段开展党员教育，做到务实管用﹑灵活多样，按需施教﹑分类施教。创新教育形式，运用广播﹑电视﹑手机﹑互联网﹑网上论坛﹑视频会议等信息载体，可以采用网上党校﹑网上大讲堂﹑网上论坛﹑短信﹑手机报﹑微博﹑QQ等形式，开展“订单式”﹑“菜单式”“点播式”在线学习﹑讨论﹑辅导活动，提高党员教育的吸引力和感染力。在师资队伍上，建设一支适应信息传媒技术发展和熟悉党员教育业务的骨干队伍，组织优质师资定期到基层宣讲，着力破解经济欠发达地区和“两新”组织开展党员教育的硬件难题，推动优质教育资源向基层延伸倾斜。

总之，抓好党建工作，是提高党务工作者和党员队伍整体素质的有效途径。在新常态下，进一步强化党建工作，需要我们用改革的精神在实践中不断探索新做法，总结新经验，研究新情况，解决新问题，把广大党员培养成为适应新形势，新任务的忠实实践者。

第五篇：新常态下的

新常态下的“坚守”

大德小学 李锦花

遥远的西北大漠，有一种胡杨的树种，它们生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，这沙漠里健壮而睿智的勇士，用自己的一生为我们诠释了坚守一词的深刻内涵。虽然我不可能是倔强的生长在沙漠中的胡杨,但我愿做那棵扎根于乡村英语教学试验田边的胡杨,任时光荏苒,任四季的变换,我始终用自己的生命和全部的爱, 坚守着乡村英语教学的希望和喜悦。

坚守是热爱。刚开始，我常常为自己不知道怎样为小学生上好英语课而茫然。但是我对英语的那份执着的爱告诉我要永不言弃。在教学中我常常遇到这样或那样的问题，但失败浇不灭我对英语教学那如火如荼的热情。在这样执着的支撑下，我昂首行踏进英语教学的珪步之中，在英语教学这块沃土上我默默地耕耘着。

坚守是进步。我是一位普通的乡村英语教师，要让孩子们学好英语，算的上比登天还难哪。我作为一名普通的英语教师，神圣职责是什么呢？经过我不眠的深思，向有经验教师的请教，拉一些对英语不感兴趣的孩子促膝长谈，拜访一些家长和他们交换意见。我明白了，明白了要教好英语，首先要让他们爱上英语、喜欢英语。啊。。我知道了，知道了！学生喜欢什么就不会厌烦什么。真是“山穷水复凝无路，柳暗花明又一村”啊。

为此，每节课前我会认真研究、吃透教材，通读、精读课文，较好地掌握教材的全部内容，明确这节课的教学目标，精心设计课型、流程、方法等。在教学过程中我深知英语课中口语是老师与学生交流的主要方式，作为英语老师的我很注重加强英语口语在课堂中的运用，给学生创设愉悦的英语课堂氛围；在课堂上对于学生的表现我会给予肯定和鼓励，从而使学生感受到老师的关爱，感受到我始终保持的微笑，并且和学生多交流，让学生发自内心地喜欢我的课堂。

坚守是希望。我刚接手的班是五年级，班上有一个比较优秀的学生--赵嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成绩优异。可是，她上四年级的时候，她生病了。有一个多月没有来上课，她落下了很多的课程，我暗暗地担心和着急。我不能把我的担心表现出来。上课的时候。我特意让她来回答她能够回答的问题，每次答完问题，我都会笑着对她说“你真棒”。一次，她的妈妈对我说；“李老师，今天我女儿回家特别的高兴在沙发上蹦来蹦去。我问她为什么，她说（李老师说我特别棒）”！后来，她深深的爱上了英语。

我作为新常态下的英语老师，我明白应该突破常规，寻求新的教学模式，敢于真正的把课堂还给学生，实现老师作为教学的主导，学生作为主体的开放式课堂。新常态下的教育，不应该是强迫，而是引导；不是灌输，而是浸润；不是施压，而是影响；不是改造，而是改变。新常态下的教育，当以人为本，遵从人性，尊重孩子的生命个性，解放孩子的身心，给他自由发展的空间，鼓励他们不断尝试、直面挫折。只有把课堂真正的还给学生，才能更好的发掘他们的个性。

在我的心中有一个诺言——那便是“坚守”；在我的手中有一粒金色的种子——那便是实践；在我的生活中有一个目标——那便是成功。我要用我的双手在孩子们的心中播下渴求知识的种子，我要用我的勤奋在孩子们的心中播下热爱英语的种子……也在我的心中播下希望的种子。我要用心守望着这份希望,更要用爱呵护着这份希望，默默地看着她破土、发芽，看着她开花、结果，我坚信幼苗终会长成参天大树。

此时，我要大声的对大家说：守望着自己爱着的田地，这就是我人生最大的幸福！

谢谢大家！

锦花老师，你好！你的演讲稿，主题新。内容实在，我在你原文的基础上把一些词句删减了些和补充了一些词句。如果有不妥的地方请见谅。