XX市人民政府关于双拥工作情况的报告（推荐）

第一篇：XX市人民政府关于双拥工作情况的报告（推荐）

XX市人民政府

关于我市双拥工作情况的报告

我市的双拥工作，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号，连续7次荣获“自治区双拥模范城”称号，有7个旗县区获得“自治区双拥模范城”荣誉。

一、双拥工作形成了新格局

（一）拥军优属为部队服务，拓宽了领域

各级政府建立健全了拥军优属的长效机制。市、旗县区、苏木乡镇都建立了由政府主要领导任组长，民政、财政、人事、劳动等部门为成员单位的双拥领导小组，双拥办为领导小组的常设机构。每年定期召开领导小组会议，专题研究部署双拥工作。同时，为市委召开议军会议做好准备工作。2009年以来，市双拥领导小组共修订了《XX市拥军优属规定》、《XX市驻军拥政爱民若干规定》等15个双拥政策规定，制定出台了《XX市关于加强社区双拥工作的意见》、《XX市双拥模范城（县）综合评估体系》等14个双拥规范性文件，形成了领导重视、机构健全、政策配套、制度完善的拥军优属长效机制。

市直部门继续加大了拥军优属的支持力度。2009年以来，民政部门率先在自治区提高了优抚对象抚恤标准。目前，老复员军人的补助标准每月达到562元，超出自治区标准140元；并将优抚对象纳入了全市城乡医疗救助体系，为残疾军人每年增发540元的医疗补助。三年共接收城镇退役士兵3132人，已安置2770人，安置率92%。财政部门先后投入2.5亿元，解决了军分区办公大楼迁建、弹药库搬迁、消防支队消防车辆更新等驻包部队的建设发展问题。同时每年拨专款50万元（今年达到88万元）为部队办10件实事好事。组织人事部门三年共接收军转干部419名（其中团级以上干部40人），随调家属34人，全部安排到行政事业单位。劳动部门及时为复员干部办理养老保险和医疗保险接续，落实养老保险接续补助资金120万元。宣传、教育、卫生、交通、城建等部门分别制定优惠政策，为现役军人和家属提供优先优惠服务。

街道社区认真开展了拥军优属的各项工作。按照“建好一个社区双拥服务站，建立一支社区双拥队伍，完善一个社区双拥服务网络，制定一套社区双拥规章制度”的要求，广泛开展了各种形式的双拥活动。XX区要求每个社区为驻军部队办一件好事实事，XXX办事处建立了优抚对象服务档案，并与驻地部队结成了共建对子。

国有大中型企业不断巩固了拥军优属的各项成果。2009年以来，XXX每年接收安置100多名退伍军人，白云铁矿为了圆满完成神舟5号、6号、7号飞船回收任务，三次停产30天，累计损失上亿元。XXX集团每年接收安置退伍军人近50名，并对军烈属实行落户、疗养、探亲“三优先”制度。XXX集团每年接收安置退伍军人30多名，2011年，又在职工住房十分紧张的情况下，拨出40多套新建楼房，优先保障军代表居住。XXX、XXX厂、二冶等国有大中型企业也都在退伍军人安置和部队基础设施建设方面做出了贡献。

非公组织积极参与了拥军优属的多项活动。2011年，市双拥办、市工商联联合出台了《XX市非公组织拥军优属工作表彰奖励办法》，调动了非公组织参与拥军优属活动的积极性。今年，邀请温州商会、XXX超市等8户民营企业负责人参加了市双拥领导小组会议。拟发展20多户民营企业为包头市拥军优属基金会会员。XX集团、XX钢铁、XX房产、XX餐饮等民营企业捐助34.5万元为边防五团修建哨所、改善军事设施。XXX区20户民营企业投资20万元支援部队建设。XXX公司向部队捐赠了6万元款物，并在公司安置了10名退役士兵。

（二）拥政爱民为地方服务，丰富了内涵

XXX军分区不断加强了驻XX部队的组织协调。2009年以来，XXX军分区牵头组织协调驻包部队，及时制定抢险救灾应急预案。累计出动部队官兵16.9万名，完成了抢险救灾任务21213次，特别是2011年，组织了1000多名驻XXX部队官兵，支援地方政府圆满完成了黄河防凌防汛任务。同时，组织驻XXX部队广泛开展拥政爱民活动，为人民群众办好事实事12492件，为灾区和希望工程捐款372万元。帮助159个单位开展国防教育。充分发挥了党委军事部门、政府兵役机关、驻XXX部队牵头单位的作用。

武警XXX支队圆满完成了各项维稳保障任务。在我市奥运火炬传递、建国60周年大庆、XXX成立60周年庆典、“创城迎会”等重大活动和执行特殊任务方面，武警部队先后出动8096组次、20592人次，承担了大量的安全保卫工作，确保了各项重大活动的顺利进行和特殊任务的圆满完成。

XXX消防支队多次参加了抢险救灾应急行动。2009年以来，消防部队共接警11104次，出动官兵90140人次，出动车辆12444台次，扑救火灾6072次，抢救财产21亿元。“5〃12”汶川大地震发生后，XXX消防支队派出71名官兵赶赴灾区，投身于抗震救灾工作。在壕赖沟铁矿“1〃17”透水事故发生后，第一时间赶赴现场，为及时排除险情，救治伤员，做出了重大的贡献。

XXX边防支队积极支援了新农村新牧区建设。边防部队积极开展支农支牧活动，四年来为驻地农牧民举办科技、文化和农牧业技术培训31次，出动机械车辆101台次，有力支援了农村牧区工程建设。出动官兵7800人次，在大青山南坡和XXX水库义务植树9400株。

解放军导弹五团、边防五团、291医院也都为拥政爱民做了大量的工作。

二、双拥工作面临着新问题

一是旗县区双拥工作发展不平衡。XX区、XX区、XX区经济发展较快，农牧民收入高，义务兵家庭优待金达到当地农牧民人均年收入的80%以上，明显高于其他旗县区。

二是双拥优抚政策落实不到位。个别旗县区无专职双拥工作人员、无交通工具、无办公经费。农村牧区义务兵家庭优待金标准偏低，城镇义务兵家庭优待金不能及时兑现，重点优抚对象医疗难的问题，没有得到根本解决。

三是城市退役士兵安置困难。由于国家对城市退役士兵和农村复员军人的安置政策不统一，形成农村征兵越来越难，数量越来越少；城市征兵竞争激烈，数量越来越多。2006年，我市城市征兵624人，农村征兵307人，城乡征兵比例为2.03:1；2009年，城市征兵651人，农村征兵172人，城乡征兵比例为3.78:1，城乡征兵比例呈逐年扩大的趋势，需要安置的城市退役士兵越来越多，安置难度越来越大。

三、双拥工作要实现新跨越

总体思路：全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，进一步完善政府主导、军地共建、部门支持、社会参与的双拥工作格局，解决新问题，实现新跨越。

奋斗目标：进一步巩固团结、稳定、和谐、发展的新型军政军民关系，今年要争创全国双拥模范城“七连冠”和自治区双拥模范城“八连冠”。

主要任务：第一，全力推进旗县区双拥工作的平衡发展。认真贯彻科学发展、富民强市的战略，全面落实城乡一体化发展规划，努力缩小城乡之间、地区之间的发展差距，全力推动城乡一体化发展，实现双拥工作的平衡发展。

第二，全力推进双拥优抚政策的贯彻落实。综合利用报纸、广播、电视和网络媒体，加强宣传教育，提高全社会对双拥优抚工作的认识。充分发挥基层双拥办的作用，明确编制，充实力量，落实责任，保证投入。认真落实拥军优属的政策，努力提高农村牧区义务兵家属优待金标准，切实解决城镇义务兵家属优待金兑现难的问题。全面推行优抚对象医疗费“一站式”报销制度，确保优抚对象医疗费用及时支付。

第三，全力推进城市退役士兵的安置工作。军分区要在保证国家征兵计划完成的前提下，加强与地方安置部门的沟通和协调，确定城乡征兵比例，改变城乡征兵比例拉大的趋势。市政府要完善退役士兵自谋职业的优惠政策，建立退役士兵自谋职业补助金增长机制，走出一条自谋职业、经济补偿和政府安置相结合的就业安置路子。

第二篇：市人民政府工作报告

市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是我市深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂形势，经受各种考验，经济社会实现新发展的一年。一年来，在中国共产党章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照建设“**跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，凝心聚力，奋发实干，较好地完成了市第十七届人大二次会议确定的各项任务。全年预计完成生产总值767亿元，增长13%；全社会固定资产投资355亿元，增长22%；社会消费品零售总额279亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入26140元，增长13%；农民人均纯收入15490元，增长14%。需要说明的是，按照省和市要求，我市将用三年时间，消化历史问题，优化地方公共财政预算收入结构。为此，经市十七届人大常委会第十三次会议通过，2013年预算收入调整为40亿元，实际完成40.89亿元；其中地方税收完成30亿元，增长16.18%，税收占财政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本级财政收入质量显着提高。

一、突出质量效益，实体经济持续健康发展

围绕加快“转调创”步伐，强化项目建设，扩大有效投入，促进产业结构不断优化，发展方式持续转变。工业经济规模质量同步提高。实施“131”和小微企业进规模工程，成立企业联合会、企业家协会，开展全民创业扶持计划，新增规模企业77家，规模以上工业销售收入、增加值、利税、利润预计分别达到1300亿元、300亿元、130亿元、75亿元，增长16%、13%、23%、22%。实施项目包挂、联合会审等制度，集中推进重点项目落地建设。成功引进亿元以上项目22个，其中科技园项目填补了我市软件产业空白。科兴生物、彼岸电力等一批项目竣工投产，济南一机床、膜源水业等项目开工建设，圣泉20万吨酚醛树脂等119个技改项目顺利实施，完成工业投入172亿元，增长23%。提高科技奖励标准，引导30家企业与20所院校开展产学研合作，新认定省市级工程技术中心、企业技术中心19家，汇丰铸造创建为国家级企业技术中心，圣泉集团获批我市首个国家级博士后工作站。昊月树脂主持起草两项国际标准，华凌第三代核电缆等15个项目达到国际先进水平。获得发明专利授权120件，顺利通过国家知识产权试点市验收。新增高新技术企业12家，高新技术产业实现产值546亿元，占规模以上工业比重达到42%，被评为全国科技进步先进县市。评选首届市长质量奖，新认定市级以上着名商标19件，被评为全省首批商标战略示范市。现代农业加快发展。粮食总产量72.78万吨，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县（市）。投资8.9亿元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设等26个重点项目，新增耕地6217亩，南水北调东湖水库和明渠建成通水，入选全省高标准农田水利建设示范市。百脉现代农业示范园完成一期工程，鲍家芹菜基地创建为国家级农业标准化示范区。畜牧业项目管理、生态养殖等经验在全国推广。发布全省首个县级农产品区域公用品牌--“百脉泉”牌，被评为全国品牌农业示范县（市）。实施大葱品质提升等12项科研推广项目，建设农残检测室32处，市级检测中心获得省农业和质监部门“双认证”，我市通过全省出口农产品质量安全示范区验收，被评为中国生态小康示范县市、果菜生态优质农业十强县市。服务业发展提档升级。光大、北京等银行落户我市，银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到420亿元、279亿元，较年初增长14%和20.6%。积极创新金融服务，开展“助保贷”等业务，为企业担保贷款7.9亿元。圣鼎园公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌，走出了股权融资新路子。引进深圳喜来乐旅游综合体等大型项目，中邮物流投入运营。引进总部型项目27个，新增税收3亿元。实现外贸出口7.5亿美元，实际利用外资2亿美元，分别增长19%、24.2%。

二、注重统筹协调，城乡面貌亮点凸显

启动新一轮城市总体规划修编，完成城北片区、圣井新城、刁镇省级示范镇等重点区域及15个新型社区规划编制，市域空间规划体系逐步完善。全力支持开发区建设，促进产城融合发展，完善开发区产业规划，实施框架路及管网、第三污水处理厂等基础设施建设。加快推进重点片区开发，中心商贸区、双山大街沿线片区旧房征收基本完成。文博中心完成主体施工，龙山文化博物馆、桃花山公园建成开放。新建改造北外环相公驻地段、南外环、汇泉路中段、黄旗山1#路等骨干道路，国道309收费站顺利东迁。调整优化公交线路，更新30辆公交车，开通第10路公交线。新建改造城区供水供热管网76公里、天然气输气管道110公里，城市承载能力明显提升。镇村建设取得新进展。完成漯河综合整治、集中供气供暖等建设，刁镇省级示范镇作用进一步凸显。相公庄镇被列入第二批省级示范镇。朱家峪风景区改造提升一期工程基本完成，相公庄镇、刁镇旧军村和双山三涧溪村入选省历史文化名镇名村。实施镇街驻地提升等62个城镇化重点项目，累计完成投资21.6亿元。制定新型社区建设指导性政策，启动实施25个新型社区和城中村改造项目，绣源河5个村搬迁居民迁入新居。

三、深化综合治理，生态环境有效改善

以创建国家卫生城、国家生态市为抓手，全面开展城乡环境治理提升。城区集中开展“五小行业”、占道经营、农贸市场改造等专项行动，新建改造李家埠市场、机动车租赁市场等专业市场8处，改造亮化17条城市道路、884条背街小巷，新建改造公厕85座，设置停车位3900余个，实施30处公共游园绿化提升。推进环卫、园林、市政设施等一体化管理，城市面貌和市容秩序显着改观。创卫工作开展以来，各级各部门尽职尽责、甘于奉献，广大市民齐心协力、积极参与，在全市形成了浓厚的创建氛围，高质量通过国家爱卫会暗访和技术评估。注重生态建设和污染防治，开展加油站油气回收综合治理，淘汰钢铁3座30吨转炉，实施埠村煤矿循环水、华电烟气脱硝等节能减排项目75个。持续开展农村环境连片整治，建成31座生活污水处理站，18个涉农镇街全部创建为国家级生态镇，国家生态市通过省专家组预审。顺应群众强烈要求，采取坚决有效措施，严格规范矿山开采秩序，依法整治关闭46家石料厂、28家粘土矿，填埋废弃矿井502处，切实消除安全隐患，维护群众利益，保护青山绿水。大力推广清洁能源，新建农村户用沼气池3000个，建成循环农业示范园15处，天然气供应量提高51.9%。完成造林绿化、退耕还果6.7万亩。落实河长制，开展河道、水库、塘坝综合整治，完成疏浚14.8万立方。实施白云湖水质净化和湖区综合整治工程，白云湖被评为国家级湿地公园。绣源河被评为国家级水利风景区，百脉泉公园被授予全国首个“国际冬泳活动基地”和省级地质公园。

四、加大民生投入，社会事业持续发展

以“双十工程”为重点，不断加大投入，人民群众享受到更多福祉。持续提高城乡低保、五保供养等6项补助标准，落实市属企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助。食品药品安全监管工作进一步强化。建成公共卫生中心，市级公立医院改革顺利实施，基本药物制度实现市镇村三级全覆盖。提高1型糖尿病、肾透析患者报销比例，在全省率先实施新农合大病保险，累计为大病患者补偿20120万元，经验做法在央视《新闻联播》报道。开展免费孕前优生健康检查，人口自然增长率为1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房补贴标准提高10%。积极开展慈善助学、阳光民生服务等活动，发放各类救助金6800万元。以创业带动就业，10个镇街社会保障服务中心通过省级一类平台验收，新增城镇就业6667人，农村劳动力转移就业1.2万人。教育实现新突破。新建改造学校、幼儿园50所，高考一本上线首次突破千人大关，本科上线率达到73.9%，高出全省30个百分点。城乡联盟、集团办学、条块教研等经验被新华社、中央电视台等媒体刊发，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市验收。完成广电网络整合，我市电视台被评为全国市县电视台20强。建成100处农村文化大院、农家书屋、特色文化村，完成第三批248个济南市文明生态村创建任务，被评为全省乡村文明行动示范市。推广支部“一加三”工作，120个村实现村级集体经济“脱空”。实施“一事一议”项目390个，被评为全国“一事一议”规范化管理示范县（市）。圆满承办“十艺节”系列展演、国际泉水冬泳节、首届济南泉水节、台湾美食节等活动，我市参评“十艺节”两部作品获得全国群众文化政府最高奖“群星奖”。举办第四届全民运动会，为110个村居（社区）配备健身器材，我市被评为全国群众体育先进单位。重视人民武装，完善双拥工作机制，全面落实优抚安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教训，针对重点行业领域，强化安全监管和事故预防，深入开展隐患排查、“打非治违”等专项行动，推动安全生产形势稳定好转。注重矛盾纠纷排查化解，开展“A级”平安创建活动，被评为全国平安建设先进县（市）、全省信访工作先进单位。

五、转变工作作风，政府自身建设取得新进展

狠抓市委各项决策的落实，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，代表委员满意和基本满意率达到100%。全面深化法治政府建设，健全完善重大事项集体决策制度。畅通政民互动渠道，市民服务热线、民生网等受理群众诉求5.95万件，办结率99.8%。开通流动政务大厅，实行审批专用章、建设项目“一口收费”等新举措，审批效率进一步提高。20个镇街全部设立公共资源交易分中心。认真落实中央八项规定和省、济南市有关部署，强化财务收支管理和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，对全市公车安装GpS管理系统。率先开通“农廉网”和作风效能投诉短信平台，严肃查处和通报了一批违法违纪案件。外事侨务、民族宗教、史志档案、物价统计、法制应急等工作取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是章丘发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下在困难和压力面前，坚定信心，攻坚克难，磨炼了意志，推进了发展。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻章部队和各界人士，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还有不少困难和问题。主要是：经济总量还不够大，缺少支撑作用大、带动能力强的大企业、好项目；产业结构性矛盾仍然突出，科技创新能力不强，发展方式需要加快转变；安全生产还存在薄弱环节，重点行业安全设施和管理水平仍然不高；城乡管理还不够规范、精细，人居环境仍需持续改善；有些社会关切的民生问题还没有解决到位，创新社会治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府职能转变还不到位，少数部门和工作人员还存在责任意识差、办事效率低的问题，服务效能和发展环境需要持续优化等等。以上问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。当前，经济发展既有许多有利条件，也面临错综复杂的局面。世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，不稳定不确定因素仍然较多。我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段，保持经济持续健康发展面临很多挑战。同时也要看到，中央将继续坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，将会持续释放巨大的发展动力和内需潜力。济南省会城市群经济圈、济莱协作区加快建设，将为我市发展带来难得机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，敢于攻坚，就一定能够推进章丘各项事业实现科学、健康、持续发展。

2014年总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届四次全会的总体部署，围绕“两个率先”，把握主题主线，坚持稳中求进、主攻项目、务实落实、全面提升的总要求，把改革创新贯穿始终，勇于担当、奋发实干，推进产业发展更加科学、城镇功能更加完善、民生保障更加有力、政府建设更加高效，奋力开创加快科学发展、建设美好家园的新局面。

综合考虑各方面因素，2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。完成节能减排任务。重点抓好以下工作：

一、更加注重结构优化，增强工业经济核心竞争力

坚持“工业强市”战略，以开发区为主阵地，按照“抓管理、提质量、创品牌、拓市场、增效益”的思路，强化科技创新，加大有效投入，深化结构调整，建设省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地。

突破重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，强化专业化、社会化招商，加快电子商务产业园、普洛斯物流园等项目签约，力争全年引进项目实际投资230亿元。实施100个重点建设项目，落实包挂责任，加强协调服务，加快一机床、新型建材、华凌电缆研发扩产等项目建设，力争全年工业投入190亿元。积极破解要素制约。加快500千伏龙山变、220千伏官庄变等增容工程建设，提升供电保障能力。提高新增耕地补助标准，加大闲置、低效用地清理，全年新增耕地4000亩，保障重点项目用地需求。强化环境审批和监管，培育发展节能环保、新能源产业，杜绝高排放、高污染项目建设，严格控制新设采矿权，促进经济发展与环境保护互动双赢。

突出开发区主阵地发展。举全市之力推进明水经济技术开发区建设。按照产城一体的理念，完善主项目区产业发展规划，明确发展定位，着力打造高端产业集聚区。以济南高端装备制造、银江智谷、湘商科技等大项目为依托，整合要素资源，规划建设特色鲜明、业态先进、优势凸显的新型园中园。高起点运作开发区投融资平台，适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设，提高产业综合服务功能。实施软件园框架路、轻卡北路东延等建设，完善排水排污管网，优先保障开发区项目用地，吸引优势产业和项目向开发区集中，促进开发区跨越发展。

深化产业结构调整。立足长远发展，进一步明确定位，加快调整升级，促进主导产业高端化、新兴产业规模化。交通装备和机械制造产业，以技术改造为核心，发挥传统优势，加大研发投入，增强龙头企业核心竞争力，促进配套企业升级换代，加快产业链价值攀升。食品饮料产业，以品牌集聚为重点，支持银鹭、娃哈哈等企业扩张规模，积极引进达能脉动饮料等知名企业，打造品牌影响更大、区域辐射更广的特色基地。精细化工产业以安全环保为前提，以**为龙头，以“北四厂”搬迁为契机，着力开发新产品、新材料，拓展产业链条，推进循环生产，实现高端发展。重视新兴产业发展，积极引导资本、人才等要素向高新技术产业集聚，鼓励三爱富、利民制药等企业加快发展，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值比重提高1个百分点。坚持抓大促小、梯次培育，深入实施“131”工程，针对行业龙头和高成长性企业，落实扶持政策，形成一批支柱型企业集团。积极引导镇街特色园区建设，为中小企业发展创造更加宽松的环境，全年新增规模企业30家以上。严格落实节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，完成华电二氧化硫减排等79个节能减排项目。积极推进园区、企业循环化生产，实施工业燃煤窑炉改造，力争7家企业通过清洁生产认定。

强化科技品牌创新。积极对接上级政策，加快特色产业培育、创新平台建设和政产学研合作。实施“3322”双创人才引进计划，培养和引进高层次创业创新人才。力争新增济南市级以上技术中心6家、省企业重点实验室2家。实施华民钢球自动化生产线等100个技改项目，完成技改投入110亿元。开展“品牌效益年”活动，培育“塔机之都”等工业集体商标，新注册商标500件以上，新增驰着名商标和名牌产品20件以上。全面深化企业首席质量官制度，健全控制体系，积极争创省长和济南市长质量奖。

二、更加注重协调发展，全面推进美丽乡村建设以产业培育为基础，以环境提升为重点，科学编制美丽乡村建设发展规划，以点带面，分类推进，打造“富裕、宜居、秀美、和谐”乡村。

大力发展现代农业。以创建全国现代农业示范区为目标，实施“园区建设年、项目管理年、安全追溯年”活动，启动百脉现代农业示范园百农大厦、高科生产服务区等10个单体项目建设，园区功能初步形成。鼓励发展设施农业，开展畜禽规模养殖标准化示范创建，推动绣惠大葱产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个基地园区提档升级，引领优质农业发展。实施农业综合开发、大站水库除险加固等34项重点工程，加强基础建设项目管理，夯实农业发展基础。建设现代农业信息中心，创新公用品牌推广管理，提高名优农产品市场竞争力。规范土地流转，推广统防统治等社会化服务机制，积极培育农业龙头企业、家庭农场、合作社和种养大户，促进新型经营主体快速成长。强化农产品质量安全，推广标准化生产，严格投入品管理，完善质量检测体系，在重点园区基地推行条形码制度，实现农产品质量安全可追溯。

加快美丽乡村建设。坚持因地制宜、群众自愿的原则，统筹使用政策资金，促进主导产业、基础设施、环境卫生全面提升，集中打造一批整建制示范镇街、示范片区和示范村（居）。深化环境整治，开展镇街驻地创卫、农村污水整治、违章建筑清理等十项重点整治行动，完善城乡环卫一体化管理，明确镇村责任，全面改善镇村面貌。开展农村环境连片整治，新建15处农村社区污水处理站，对20个镇街饮用水源地进行保护，完成白云湖水质净化二期、漯河下游人工湿地等建设。实施省级生态农业和农村新能源示范县项目，新建循环农业示范基地3000亩，现有规模化畜禽养殖场废弃物和污水全部实现资源化利用、无害化处理。严厉打击非法采矿行为，加大山区生态补偿力度，启动“破损山体治理工程”，利用三年时间，完成重要交通干线、重点区域山体治理。今年启动实施东岭山、胡山周边等山体植被恢复，治理垛庄上射垛泥石流地质灾害。实施济青高速南北线绿色通道建设，完成退耕还果和扶贫开发特色林果2.3万亩、荒山绿化2万亩。完成林火视频监控二期工程，实现全市山区林火视频监控全覆盖。

激发农村发展活力。以壮大农村集体经济为抓手，深化支部“一加三”工作，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的行政村集体年自主经营收入达到3万元以上。继续实施村级公益事业“一事一议”建设项目，提高农村基础设施水平。深化农村集体产权制度改革，加快农村土地房产确权、登记、颁证工作。科学运作土地增减挂钩平台，引导集体建设用地城乡置换。健全完善集体资产、资源管理制度，强化镇街公共资源交易分中心职能，促进镇村资产透明交易。推广政策性农业保险，设立农业担保公司，探索开展经济林保险试点、农村房产和宅基地抵押贷款试点，吸引更多资金助力农业农村发展。

三、更加注重提质增效，促进现代服务业快速发展对接省会城市群经济圈产业布局，发挥比较优势，加强引导扶持，积极构建省会现代服务业发展高地。做大商贸物流产业。积极融入省会城市群经济圈物流体系，加快越海物流等龙头项目建设，积极引进现代物流项目，打造以空港为载体的物流基地。实施鲁棉物流仓储二期，打造全国知名的棉花现货期货交易基地。积极推进铁路物流园建设，尽快形成铁路物流基地。以开发区为重点，规划生产性服务业集聚区，促进工业与服务业融合发展。优化商业布局，支持名企名店做大做强，加快大润发等项目建设，积极培育特色街区，发展电子商务、连锁经营，促进城乡消费升级。

提升文化旅游品牌。编制城子崖遗址公园、朱家峪风景区保护规划，启动龙山文化遗址公园建设，实施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加强古镇古村保护开发，建设富有地域特色的美丽村镇，形成文化旅游新格局。加快白云湖湿地公园、绣江河流域生态恢复治理等建设，积极创建绣源河国家4A级景区、胡山国家级森林公园。深化旅游宣传策划，引导各类市场主体进入旅游产业，加快乡村旅游发展，积极创建一批星级旅游饭店、A级景区，持续提高章丘旅游吸引力。

加快金融服务创新。积极引进各类金融机构，深化农信社银行化改革。扩大小额贷款公司试点，引导民间资本组建新型金融机构，促进民间融资阳光化、规范化发展。以“新三板”为主攻方向，按照“上市一批、运作一批、培育一批”的要求，分类扶持，重点培育，年内力争圣泉集团等实现挂牌。引导企业发行各类债券、集合票据，不断拓宽融资渠道。发挥国家级开发区政策优势，依托开发区投融资平台，加快资产整合注入，全面增强融资能力。整合金融资源，组建金融行业协会，规划建设金融街区、金融超市，迅速形成具有规模和特色的金融集聚区。

突破总部经济发展。发挥总部经济特有的产业聚集、资本放大、税收增长等溢出效应，积极创造有利条件，完善载体服务平台，健全金融、商务、物流等服务体系，逐步打造总部经济发展的环境洼地。着力抓好“四个一批”：吸引一批世界500强、国内500强企业在我市新建扩建产业基地、设立区域性总部；依托开发区、绣源河、双山大街等重点片区，规划建设商务中心、写字楼等，引进和培育一批研发中心、营销中心、结算中心，促进楼宇经济发展；以银江智谷科技园、农产品电子商务平台等项目为载体，配套服务，延伸链条，带动发展信息软件、研发咨询、中介服务等新型产业，构筑以信息为纽带的新型经营总部；注重培育本地龙头企业，推动企业拉长产业链条，“走出去”拓展市场，分离发展配套服务业，形成一批本地总部型企业。

四、更加注重功能提升，建设更具活力的现代城市

围绕建设现代化山水园林城市，以新型城镇化为引领，坚持城乡一体、节约集约、生态宜居，提高城镇规划、建设、管理水平。优化空间布局。按照全域城镇化理念，以人口城镇化为核心，统筹城乡经济社会、资源环境等关系，规划“一主、一辅、四组团、多社区”的新型城镇空间体系。完善城区控制性详规，开展双山大街和汇泉路城市设计，编制白云湖片区、绣江河生态核心区规划。严格规划执行，严查违规建设，发挥城市规划的引领、控制和约束作用。

提升城区功能。坚持整体规划、分步推进、组团开发，加快重点片区建设。绣源河片区加快喜来乐、明水湖等综合体建设，拉起滨河新城发展框架。中心商贸区加快唐人中心及安置房建设，打造地标性现代服务业综合体。城北片区加快“北四厂”搬迁，实施绣江河综合整治，展现母亲河两岸新貌。双山大街沿线实施千禧龙周边、铁路货场片区建设，适时启动龙盘山等片区改造，打造商务金融、高端居住综合体。加快城东热源厂、第三污水处理厂等工程续建，新建改造山路东延、铁道北路东延等骨干道路。更新30辆新能源公交车，开通环绕城区的第11路公交线，客运总站建成使用。实施城中山生态保护和景观提升，建设城市森林公园。

加强镇村建设。将小城镇作为新型城镇化的战略支点，按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则，落实财税支持、扩权强镇等措施，加快刁镇、相公两个省级示范镇建设；以普集、文祖寨等四个市级示范镇为重点，实施100项新型城镇化工程，持续增强产业带动和综合承载功能。加快20个增减挂钩社区拆迁进度，稳妥推进25个新型社区和城中村改造，完成社区建设5000户，危房改造200户。

实施精细管理。巩固和提升创卫成果，不断完善精细化、网格化、一体化管理，探索建立长效机制。落实“门前五包”等制度，持续开展亮化绿化、市容市貌、社区环境、市政设施等专项整治，强化城区和重点道路一体化管理。启动智慧城市规划编制，着手建设数字化城市信息管理平台。开展工业废气、汽车尾气、城市扬尘及燃煤锅炉综合治理，制定污染天气应急预案，力争空气优良天数达到85%以上。

五、更加注重民生改善，让人民群众过上更好生活继续加大工作力度，稳步实施十大民生工程（附后），积极创新社会治理，不断提高群众满意度和幸福感。

提高社会保障和就业水平。建立外来务工人员（农民工）综合服务中心，加快镇街社会保障服务平台建设。完善促进就业、扶持创业的优惠政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体更高水平就业。力争全年新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在3%以内。启动实施社会保险“五险合一、一票征缴”，扩大参保缴费覆盖面。更加关注弱势群体，建立排查、建档、帮扶机制，采取多种方式帮助困难群众脱贫解困。进一步提高城乡低保、农村五保、重点优抚对象等补助标准。农村低保、五保对象全部加入新农合，由财政承担个人筹资部分。特困群众新农合、大病救助报销比例均提高10%。积极推进敬老院社会化养老、医养结合等试点，引导社会资金发展养老服务产业，构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。

提升卫生服务能力。建立城镇居民医疗保险门诊统筹和“家庭病床”结算制度，实现市级医院新农合住院即时结报，提高新农合中医适宜技术报销比例。扩大慢病免费筛查范围，加强疾病预防控制，创建国家卫生应急综合示范市。启动市医院三期病房楼、中医院门诊病房综合楼和圣井卫生院提升工程。根据上级要求，落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。

办好人民满意教育。坚持教育优质均衡发展，继续实施中小学标准化建设，加快职成教中心、新城实验（国际）学校建设，诺德实验小学建成使用。新建改建10处以上镇村幼儿园。启动实施校车安全工程。深化招生、办学等制度改革，加快教育管理创新，加强教师队伍建设，完善师资“市管校用”机制，推进学前教育公益普惠、义务教育特色发展、普高职高提升突破，持续提高全市教育教学水平。

丰富群众文体生活。坚持面向基层、服务群众，建设3处镇街综合文化站、社区文化中心，建设提升40处农村文化大院、农家书屋。启动建设全民健身广场、游泳馆和体育场，建设地面数字电视播放系统，实施有线数字电视双向技术改造。深入开展群众文化活动和全民健身运动，组织惠民演出60场，为50处镇村活动广场配备健身器材。深入开展乡村文明行动，力争70%以上行政村创建为济南市文明生态村。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展四德工程示范市创建，开设道德讲堂，弘扬社会正气，凝聚全社会向上向善的道德能量。

加强社会治理创新。加快城市社区建设，做好第十一届村委会换届选举工作。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置，建设革命烈士陵园。推进食品药品管理体制改革，健全完善基层执法机构和基础设施，严厉打击食品药品违法违规行为。抓好第三次经济普查。全面开展安全生产标准化创建活动，落实企业主体责任，加强安全预防控制，探索实施专家查隐患、企业负责人年薪与安全生产挂钩等新举措，夯实全社会安全生产基础。进一步加强重大决策社会稳定风险评估，完善信访工作机制，推动矛盾纠纷及时就地解决。深入开展普法宣传，完善视频监控网络，推进警务进社区，强化打防管控一体化，统筹推进平安章丘、法治章丘建设，努力营造和谐稳定的社会环境。

六、更加注重职能转变，建设廉洁高效政府

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，政府及各部门将以党的群众路线教育实践活动为契机，增强创新意识，全面深化改革，加快转变职能，不断改进作风，切实提高政府工作效能和水平。

严格依法行政和科学施政。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协提案办理实效。健全民主决策和重大事项集体讨论制度，强化公众参与、专家论证、风险评估机制，规范行政执法程序。加强电子政务建设，畅通市民服务热线，做好政务公开和政民互动，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。落实行政审批制度改革，减少审批事项和环节，努力创造更加公平、高效的政务环境。

强化作风转变和效能提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找整改“四风”突出问题，加强各项制度建设，更大力度改进工作作风。坚持深入基层，破解难题，提高服务效能。坚持解放思想，锐意改革，推动发展提质提速。坚持务实求实，严格落实限时办结、责任追究制度，加强绩效管理和行政效能监察，严肃整治“庸懒散奢”等不良风气，以机关作风的转变、工作效能的提升，为建设美好家园凝聚强大合力。

强化从严治政和廉洁勤政。大兴勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费。健全完善财政预算制度，开展财政支出绩效评价试点，提高财政资金使用效率。从严控制一般性支出，全面落实国库集中支付和公务卡制度，严格公务用车管理，坚决压缩“三公”经费。加强经济责任审计，强化审计监督和结果运用。加强工程招投标、政府采购等制度建设，严格规范公共资源交易。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违法违纪案件，以良好的形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，全市的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在中国共产党章丘市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，为率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！

附件：

十大民生工程

1、优质教育均衡发展工程。实施校车安全工程，加快职成教中心、新城国际学校建设，诺德实验小学建成使用。新建扩建10处以上镇村幼儿园，继续实施中小学办学条件标准化建设，青少年科技艺术活动中心建成投入使用，成为全市青少年科普艺术教育培训基地。

2、卫生服务提升工程。启动市医院三期病房大楼、中医院门诊病房综合楼建设。建立“家庭病床”结算制度，扩大重大疾病保险范围，降低卫生院新农合住院起付线。财政承担个人筹资部分，农村低保、五保对象全部加入新农合。特困群众新农合、大病医疗救助报销比例均提高10%。

3、贫困群众帮扶解困工程。建立完善贫困群众排查、建档、帮扶机制，通过财政投资、社会捐助、慈善救助、包户帮扶等多种渠道，举全市之力集中帮扶贫困群众。

4、就业创业促进工程。建立外来务工人员综合服务中心，改造提升10个镇街人力资源和社会保障基层服务平台。发挥高职院校、农广校等优势，加强校企合作，开展订单式就业创业培训，提高创业补贴标准和小额担保贷款额度，促进高等院校等各类毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业创业。

5、文体惠民工程。实施新博物馆布展，启用新图书馆、艺术馆。启动建设全民健身广场、游泳馆、体育场、龙盘山山体公园、龙山文化遗址公园、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60场、公益电影放映1万场以上。为50处镇、社区、村（居）健身广场配备健身器材。继续扶持“庄户剧团”，支持群众性文化活动。建成地面数字电视播放系统。

6、继续深化壮大村集体经济“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，继续设立1000万专项扶持资金，集中政策扶持，开展第二批次“百村牵手”活动，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的村集体年自主经营性收入达到3万元以上。

7、美丽乡村建设工程。实施城乡环境整治十项重点任务，对镇街驻地、村容村貌、河道沟渠、主要交通干线等进行综合整治。对特色名村及建筑进行普查挂牌保护和管理维修。新建一批农村社区污水处理站，完善城乡环卫一体化管理机制，呈现整洁优美的乡村面貌。

8、生态环境建设工程。实施“北四厂”搬迁，启动城北片区开发建设工程，以再造母亲河--绣江河为载体，全面修复绣江河流域生态景观功能。规划建设市民林荫公园，城区裸露土地全面绿化。对漯河下游、绣江河中段、西巴漏河下游等河道进行综合治理。完成退耕还果、荒山绿化3.6万亩。实施破损山体修复绿化和地质灾害治理工程。加强燃煤锅炉、机动车尾气等治理，制定恶劣天气应急预案，力争大气优良天数达到85%以上，完成国家生态市创建工作。

9、城市管理升级工程。建立“创卫”长效管理机制，强化城市精细化管理。完善视频监控“天网工程”，推进警务进社区。建成城东热源厂、第三污水处理厂，新建改造城区供水、供热站网，改造提升排水排污管网27公里。

10、道路畅通工程。实施省道242线（章莱路北段）、省道321线大修和南外环续建。更新30辆天然气公交车，开通环绕城区的第11路公交车，新客运站建成使用。完善提升城区道路信号灯设置和管理，保障道路畅通。

名词解释

1、“131”工程：围绕做大做强现有骨干企业，着力培育十大龙头企业、三十佳企业和百强企业，推动全市工业经济转型升级、跨越发展。

2、“助保贷”业务：指由政府提供风险补偿铺底资金作为增信手段，贷款企业缴纳一部分保证金且提供较低质（抵）押担保，由合作银行给予融资贷款的一项信贷业务。

3、股权融资：指企业股东让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。股权融资获得的资金，企业无须还本付息，但新股东与老股东同样分享企业赢利。

4、“五小行业”：指小旅馆、小浴室、小网吧歌舞厅、小美容美发厅、小餐饮（食品）店。

5、一口收费：指建设项目审批涉及的收费项目全部纳入市政务大厅或分大厅，在一个窗口合并收取。

6、省会城市群经济圈：2013年8月省政府出台《省会城市群经济圈发展规划》，以省会济南为核心，与泰安、淄博、莱芜、德州、聊城、滨州组成都市圈区域。目的是优势互补，联动发展，做大做强省会经济，辐射带动周边区域。

7、济莱协作区：2013年省十二届人大一次会议提出，立足拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，推动莱芜优化结构壮大实力，实现济南莱芜两市同城化发展，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

8、两个率先：我市第十二次党代会提出，到2016年，在全省率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程。

9、“3322”双创人才引进计划：围绕我市发展对人才的需求，通过实施3项引才工程，用3年时间，引进创新、创业型团队20个，引进科技、金融、电子商务、现代物流等领域创新、创业型人才200人。

10、“新三板”：即“全国中小企业股份转让系统”。地点在北京，是经国务院批准、依据证券法设立的，继上海证交所、深圳证交所之后的第三家全国性证券交易场所。主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。

11、集合票据：指2个以上10个以下具有法人资格的企业在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的、约定在一定期限还本付息的债务融资工具。

12、金融超市：指将银行产品和服务进行有机整合，并与保险、证券、抵押登记等多种机构和部门协作，向客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。

13、一主、一辅、四组团、多社区：“一主”即规划主城区；“一辅”即刁镇市域次中心（含辛寨、水寨）；“四组团”即文祖、曹范、垛庄组成的南部城镇组团，普集、官庄组成的东部城镇组团，绣惠、相公庄、宁家埠、白云湖组成的中部城镇组团，高官寨、黄河组成的北部城镇组团；“多社区”即到2015年，全市建设新型社区85个以上。

14、“五险合一、一票征缴”：指将原来实行分散计征的企（事）业职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等五项保险集中到一个征收机构、采取一个征缴基数统一进行计征。

第三篇：双拥工作报告

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网

双拥工作报告2010-06-28 20:58:27免费文秘网免费公文网双拥工作报告双拥工作报告(2)

新城镇位于嘉峪关市东北侧，距市区约30里，因境内有古新城堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园镇接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积224平方公里，有耕地23756亩。全镇现辖7个行政村，44个村民小组，2188户，8168人。近两年来实现农民人均纯收入分别为元和4612元。全镇现有优抚对象27人，其中：老复员军人11人，现役军人16人。近三年来，我镇双拥工作在市委、市政府、郊区工委的正确领导下，镇党委、政府认真贯彻落实中央、省市双拥工作指示

精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增强农村经济发展实力，建设社会主义新农村，以争创全国“双拥模范城”四连冠开展活动，扎扎实实推动拥军优属、拥政爱民活动的深入发展，有力推动了全镇经济发展和社会稳定，促进了三个文明建设健康发展。下面，就我镇双拥工作向各位领导做以汇报，不妥之处请批评指正。

一、强化领导责任 夯实组织基础

多年来，我们把双拥工作作为全镇人民一项重要的政治任务，常抓不懈，保证了双拥工作的落实。2005年初，村级换届后，及时召开会议，重新完善充实了双拥工作领导小组，以镇党委书记和镇长为正副组长，武装部长、民政干事、村委会主任等十一名同志为成员，明确职责具体分工，多次召开会议，分析全镇双拥工作形势，研究解决实际工作中的问题，制定双拥工作落实措施，安排具体工作任务。同时，不断完善双

拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证了双拥工作的开展和各项任务的完成。近三年来，先后制定《新城镇爱心献功臣行动规划》和《新城镇拥军优属公约》。一是坚持双拥工作党政“一把手”亲自抓。坚持涉及双拥工作的问题，特事特办、要事先办、大事快办的原则，加强领导，明确责任，密切配合，做好工作，切实解决好双拥工作中的问题。镇党委、政府主要领导不管工作有多忙，凡涉及双拥工作的事，都身体力行，亲历亲为亲自过问亲自抓。凡每年的军事日、春节和八一慰问等活动，镇党委、镇人大、镇政府的主要领导都积极带头参与。二是双拥工作做到“五纳入”，即：纳入各党(总)支部、村委会的议事日程，常抓常议常开展;纳入经济社会发展总体规划，做到双拥工作与社会经济工作协调发展;纳入双拥工作领导小组成员单位目标考核，加强了双拥资源的整合及在基层的落实;纳入干部政

绩考核内容，增强了干部抓双拥的责任意识;纳入全民教育内容，进一步拓展了双拥工作的群众基础。三是制定了“八项制度”：党委议军会制度、双拥工作例会制度、军政座谈会制度、镇领导现场办公制度、信息通报制度、走访联系制度、总结表彰制度和领导干部过“军事日”制度。全镇共建立了7个由村组干部负责的双拥工作服务小组，形成了纵向到底，横向到边，层层有人负责的组织领导新格局。以上制度和措施的制定和实施，使我镇的双拥工作做到有章可循、目标明确，保证了双拥工作的有效落实。

二、广泛深入宣传 夯实思想基础

树立牢固的国防观念和双拥意识，是建设和巩固国防、增强军政军民团结的思想基础，是民族凝聚力的重要体现。我们始终坚持以《国防教育法》、《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》为重点，把双拥宣传和国防教育当作夯实双拥工作思想基础的系统工程来抓，长期坚持，常抓不懈。

一是坚持典型引路，营造双拥工作的浓厚氛围。推广省、市军民情系双拥、真情拥军的典型经验，在全镇广泛开展了以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育，引导军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，牢固树立“没有人民的军队，便没有人民的一切”和“军队打胜仗，人民是靠山”的思想，增强广大干部群众关心支持军队建设的责任感和自觉性。

二是坚持“一纳入、三结合”，扩大双拥工作的群众基础。坚持把《国防教育法》纳入各中小学教学计划，在新城中学设立了国防教育基地，每年5月份在全镇各中小学广泛开展各类国防教育活动：每年受教育800人次，军营一日主题活动、请官兵做校外辅导员、开展军事讲座、举办军事夏令营、组织学生军训、开展“三防”演练等，坚持在活动中普及国防知识，形成军地双向互动。结合“八一”、春节等重大节日，结合每

年的《国防教育法》、《兵役法》宣传日和征兵工作，结合各种会议，深入开展各种形式、生动活泼的国防知识教育和双拥宣传，使党的拥政爱民、拥军优属方针政策家喻户晓，深入人心。通过有针对性地开展不同层次人员的国防教育，使各级干部牢固树立了国防建设与经济建设协调发展的思想，在抓好经济建设的同时不忘关心支持国防和军队建设;使广大群众牢固树立了国家利益至上的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感;使官兵树立了依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对

第四篇：双拥工作报告

xxx双拥工作报告

根据会议安排，我代表区双拥工作领导小组办公室，向区双拥工作领导小组全体会议报告xx年以来全区双拥工作。

xxxx年以来，全区双拥工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的重大决策部署，紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，以创建新一轮自治区双拥模范城为主线，广泛凝聚军民力量，大力弘扬双拥光荣传统，发挥双拥工作特有优势，深入持久地推进军民共建活动，国防教育和双拥宣传深入人心，双拥政策落实更加有力有效，军政军民关系日益密切，双拥工作氛围更加浓厚，军爱民、民拥军的鱼水情谊更加巩固，为推动军队建设改革和我区经济社会发展各项事业作出了积极贡献。

一、强化组织领导，健全工作机制

一是党委政府高度重视。各级党委、政府坚持把双拥工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划和部队建设的总体规划，列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核，落实责任，强化措施，扎实推进。二是双拥机构配置健全.调整优化双拥工作领导小组，将双拥办划转到xxx事务部门，进一步完善机构配置，充实工作力量，强化工作保障，为扎实做好新时代双拥工作夯实了基础。区双拥工作领导小组、成员单位和双拥办充分发挥职能作用，切实加强统筹协调，着力解决军民普遍关注的热点难点问题，有力促进了双拥工作广泛、持久和深入开展。三是双拥工作机制日益完善。各级建立健全党委牵头、政府主导、部门协调、军地互动、高效运转的工作机制，形成了上下贯通、运转灵活、办事高效、落实有力的双拥工作组织网络。全面落实双拥工作领导小组例会、党委议军会、军地联席会、军事日活动等制度。及时研究双拥工作和部队急需解决的突出困难和问题。

二、强化宣传教育，国防观念和双拥意识不断增强

我区将国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化广播等部门的工作计划。各成员单位、各xxx结合征兵工作，拉横额xx条、张贴宣传标语xxx条，为军烈属家庭挂光荣牌，开展官兵立功受奖喜报送进家活动；举办各种形式的国防和双拥宣传教育讲座；今年5月份全国科技活动周期间，区xxx与xxx等驻地部队单位共同开展科技“三下乡”活动，到青塘镇向群众广泛开展国防宣传教育、战时应急处置、国防通信设施保护等有关国防知识与政策，增强了群众的国防安全意识。区xxx、xxx、xxx等军（警）民共建单位利用资源优势，积极组织开展科技、教育、文化、法律等拥军活动。全区各车站、医院、政务办公大厅等公共场合均设有军人优先（含消防救援人员）等标志。营造了“国防人人有责，双拥处处有情”的良好氛围。

三、支持部队建设，拥军优属工作有序推进

（一）开展走访慰问活动

1.开展走访慰问驻xxx北军（警）部队活动。为扎实推进创建自治区双拥模范城活动，进一步密切政军民关系，2019年春节和“八·一”节期间，由区四家班子领导成员为代表组成的十个慰问团分赴xxx军分区、xxx人民武装部等10个驻xxx军警部队开展慰问，发放慰问金、慰问物品共计24.1万元。

2.做好优抚对象和军转干部的慰问工作。一是按时发放节日慰问金，发放“八·一”慰问金共计xxx万元。二是走访慰问重点优抚对象。“八·一”节期间组织开展了由区四家班子领导分别到挂点联系xxx走访慰问困难军烈属、xxx活动，每xxx走访慰问xx名困难军烈属、xxx，每人发放慰问金xx元，发放慰问品xx（米、油），全区共走访慰问xx名困难军烈属、xxx，发放慰问金、慰问物品共计xx万元。7月期间，区xxx局与全区组织召开2019年xxx代表“八·一”座谈会，参加座谈会xxx代表共计xx人。在座谈会后每xxx走访慰问xx名重点优抚对象，每人发放慰问金xx元，共走访慰问xx名重点优抚对象，发放慰问金xx万元。此外，密切配合市政府领导到我区xx镇走访慰问5名重点优抚对象。三是开展慰问企业军转干部活动。区xxx局于7月30日召开了企业军转干部代表座谈会，参会人员6名，会后慰问了2名企业军转干部代表，每人发放慰问金200元。同时还为7名特殊困难企业军转干部每人发放1000元的关爱金。四是开展看望慰问新中国成立前参加工作的老战士、烈士遗属、因战负伤的残疾军人。在国庆前，我局根据上级要求组织开展走访慰问活动。全区共看望慰问新中国成立前参加工作的老战士、烈士遗属、因战负伤的残疾军人xx人，每人发放慰问金xxx元，共发放慰问金xx元。发放庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章xx人。xxx年以来，我区各级看望慰问xxx和其他优抚对象发放慰问金、慰问品共计xxx多万元。

（二）全面落实双拥优抚安置政策。

1.落实各项抚恤优待政策。我区认真落实《军人抚恤优待条例》和《退役士兵安置条例》，从xxx年以来全区共发放抚恤费和生活补助金共xxxx万元，发放医疗救助xx万元，为xx名重点优抚对象进行医疗救助，拨付xx万元，为我区xx名重点优抚对象购买了医疗保险。

2.开展褒扬纪念工作。一是悬挂光荣牌，全区迅速行动，主动上门为烈属和xxx悬挂光荣牌，我区已悬挂光荣牌xxx户，已全面完成任务。二是在今年清明期间拨付了xxx元到各镇开展祭拜烈士活动，派工作组协同xxxx跟踪服务参战退役老兵到边境祭扫烈士。三是利用清明、烈士公祭日开展烈士纪念活动。全区各级单位每年组织近万人到烈士纪念碑开展祭扫活动。四是组织开展立功喜报送进家门活动，今年xxxxx慰问立三等功的xxx等x人。

3.积极推进移交安置和就业培训工作

一是做好xxx的移交安置和就业培训。2018年至今年10月，我区共有xxx名符合政府安排工作的退役士兵接收安置任务，全部已完成。为做好xxx的就业培训工作，xxxxxx局详细为xxx宣传解读当前关于xxx就业培训方面的优惠政策，确保每一位xxx都能够知晓，同时深入了解xxx的就业意愿和培训需求，积极主动与相关培训机构联系对接，组织xxx开展技能培训。xx年以来，区人社局、区农业农村局、区xxx局等单位共组织开展各种技能培训班xx班次，参加人员xx多人次，组织xxx就业援助专场招聘xx场，参加人员xx人次。二是做好军转干部的接纳和安置。xx年共有x名xxxx抽调到xxx分局工作，分局党委高度重视，专门召开党组会进行研究，制定分配方案，落实安置措施，确保学习和生活上给予关心，为他们合理安排好宿舍，及时解决他们的生活问题，保障他们能够有个良好的生活与工作环境，并组织他们开展岗前培训，并根据不同警种和岗位加强专业培训，使军转干部尽快进入角色，胜任本职工作，实现由一位军人到一名人民警察的转变。同时对军转干部在政治上加以培养，对自身素质过硬、纪律作风扎实、有一定领导水平的军转干部，公安分局及时予以重点培养和重用，充分发挥他们的才能。对工作成绩突出、思想品德高尚的军转干部及时予以表彰和宣传。

（三）积极支持部队建设。区双拥工作领导小组成员单位充分发挥各自资源优势，积极支持部队建设，如区教育局对驻地部队军人子女入学入托给予优先照顾，军人子女报读普通高中学校享受加分优惠政策；区卫健局积极配合做好征兵工作，选派思想好，作风正，业务精，职称高的人员参加体检工作，在组织领导、人力、物力和管理等各方面周密安排，为体检工作的顺利开展提供了有力保障。积极配合做好对征兵对象体检工作，对征兵对象严格把关，认真检查，结论准确，确保兵员质量，向部队输送优质兵员；区司法局积极开展拥军优属法律援助工作，开辟“涉军绿色”通道，积极解决军人军属法律方面的问题；区住建局积极配合xxx做好营区规划、建设等方面的工作。在部队营区建设、规划设计等方面为部队尽可能地提供优惠政策、提供减免配套费等规划建设服务，为部队建设创造了良好的条件和宽松的政策环境。邮政、银行、医院以及移动、联通、电信公司等单位的服务窗口设置了“军人依法优先（含消防救援人员）”标志牌。

四、积极支持经济建设，拥政爱民成效显著

一是驻xxx各部队在抓好军队自身建设的同时，积极参加和支援地方建设，主动服务经济社会发展。驻xxx部队积极组织官兵开展志愿服务活动，如xxx部队积极参与xxxx保护生态建设。二是积极支持学校开展新生入学军训工作。三是主动承担急难险重任务。在抗御各种自然灾害和抢险过程中，驻xxx部队始终是保护国家利益和人民生命财产的突击队、先锋队。四是积极支持地方政府开展扶贫攻坚。如xxx，今年拨款xxx万，给对口联系的扶贫工作队赠送两台空调，改善工作环境，积极帮扶对口联系的贫困户，对口联系xx户贫困户，今年年底脱贫xx户。

在充分肯定我区双拥工作取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一些单位对创城工作重视不够，创建活动办法不多，措施不到位。对照《全国双拥模范城(县)考评标准》《xxx市拥军优属拥政爱民工作实施办法》仍有较大差距，主要是：区双拥工作办公经费不足；城区主要公共场所未设置永久性双拥标志或宣传牌；个别服务窗口未设置拥军标识；军地融合项目少；部分单位双拥工作台帐不齐全，上报材料不及时等等。这些问题在《全国双拥模范城（县）考评标准》中都是要扣分的，这些问题需要各级各有关部门在新一轮全国双拥模范城（县）创建中，采取有效措施，切实解决。

下一步，我们一定要以这次会议为新的起点，深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委和***关于加强军政军民团结的一系列决策部署，准确把握国防和军队建设及地方发展的新需求，加强组织领导，创新方式方法，强化责任担当，狠抓工作落实，力争在全国双拥模范城(县)创建中再创佳绩，为扎实推进xxx建设作出新的更大贡献！

第五篇：双拥工作报告

新城镇位于嘉峪关市东北侧，距市区约30里，因境内有古新城堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园镇接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积224平方公里，有耕地23756亩。全镇现辖7个行政村，44个村民小组，2188户，8168人。近两年来实现农民人均纯收入分别为4993.4元和4612元。全镇现有优抚对象27人，其中：老复员军

人11人，现役军人16人。近三年来，我镇双拥工作在市委、市政府、郊区工委的正确领导下，镇党委、政府认真贯彻落实中央、省市双拥工作指示精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增强农村经济发展实力，建设社会主义新农村，以争创全国“双拥模范城”四连冠开展活动，扎扎实实推动拥军优属、拥政爱民活动的深入发展，有力推动了全镇经济发展和社会稳定，促进了三个文明建设健康发展。下面，就我镇双拥工作向各位领导做以汇报，不妥之处请批评指正。

一、强化领导责任 夯实组织基础

多年来，我们把双拥工作作为全镇人民一项重要的政治任务，常抓不懈，保证了双拥工作的落实。2005年初，村级换届后，及时召开会议，重新完善充实了双拥工作领导小组，以镇党委书记和镇长为正副组长，武装部长、民政干事、村委会主任等十一名同志为成员，明确职责具体分工，多次召开会议，分析全镇双拥工作形势，研究解决实际工作中的问题，制定双拥工作落实措施，安排具体工作任务。同时，不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证了双拥工作的开展和各项任务的完成。近三年来，先后制定《新城镇爱心献功臣行动规划》和《新城镇拥军优属公约》。一是坚持双拥工作党政“一把手”亲自抓。坚持涉及双拥工作的问题，特事特办、要事先办、大事快办的原则，加强领导，明确责任，密切配合，做好工作，切实解决好双拥工作中的问题。镇党委、政府主要领导不管工作有多忙，凡涉及双拥工作的事，都身体力行，亲历亲为亲自过问亲自抓。凡每年的军事日、春节和八一慰问等活动，镇党委、镇人大、镇政府的主要领导都积极带头参与。二是双拥工作做到“五纳入”，即：纳入各党(总)支部、村委会的议事日程，常抓常议常开展;纳入经济社会发展总体规划，做到双拥工作与社会经济工作协调发展;纳入双拥工作领导小组成员单位目标考核，加强了双拥资源的整合及在基层的落实;纳入干部政绩考核内容，增强了干部抓双拥的责任意识;纳入全民教育内容，进一步拓展了双拥工作的群众基础。三是制定了“八项制度”：党委议军会制度、双拥工作例会制度、军政座谈会制度、镇领导现场办公制度、信息通报制度、走访联系制度、总结表彰制度和领导干部过“军事日”制度。全镇共建立了7个由村组干部负责的双拥工作服务小组，形成了纵向到底，横向到边，层层有人负责的组织领导新格局。以上制度和措施的制定和实施，使我镇的双拥工作做到有章可循、目标明确，保证了双拥工作的有效落实。

二、广泛深入宣传 夯实思想基础

树立牢固的国防观念和双拥意识，是建设和巩固国防、增强军政军民团结的思想基础，是民族凝聚力的重要体现。我们始终坚持以《国防教育法》、《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》为重点，把双拥宣传和国防教育当作夯实双拥工作思想基础的系统工程来抓，长期坚持，常抓不懈。

一是坚持典型引路，营造双拥工作的浓厚氛围。推广省、市军民情系双拥、真情拥军的典型经验，在全镇广泛开展了以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育，引导军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，牢固树立“没有人民的军队，便没有人民的一切”和“军队打胜仗，人民是靠山”的思想，增强广大干部群众关心支持军队建设的责任感和自觉性。

二是坚持“一纳入、三结合”，扩大双拥工作的群众基础。坚持把《国防教育法》纳入各中小学教学计划，在新城中学设立了国防教育基地，每年5月份在全镇各中小学广泛开展各类国防教育活动：每年受教育800人次，军营一日主题活动、请官兵做校外辅导员、开展军事讲座、举办军事夏令营、组织学生军训、开展“三防”演练等，坚持在活动中普及国防知识，形成军地双向互动。结合“八一”、春节等重大节日，结合每年的《国防教育法》、《兵役法》宣传日和征兵工作，结合各种会议，深入开展各种形式、生动活泼的国防知识教育和双拥宣传，使党的拥政爱民、拥军优属方针政策家喻户晓，深入人心。通过有针对性地开展不同层次人员的国防教育，使各级干部牢固树立了国防建设与经济建设协调发展的思想，在抓好经济建设的同时不忘关心支持国防和军队建设;使广大群众牢固树立了国家利益至上的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感;使官兵树立了依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对

人民群众的感情。

三是创新教育形式，努力打造国防教育的高效平台。根据现代高新科技媒体，信息量大，传递快、时效性高的特点，有效拓展双拥工作的社会空间。在一年一度民兵整组及征兵时，组织民兵进行党史、军史、光荣传统和优良作风教育。利用元旦、春节和镇上每月三次的集市的有利时机，通过办黑板报、悬挂横幅、标语，搞好经常性工作和

有线广播，开展形式多样的宣传等活动。并制作出永久性的双拥宣传牌。去年“八一”前夕，镇妇联按照市郊区工委的安排，召开座谈会、文艺联宜活动，进一步宣传党在农村的基本政策和改革开放成果，农民致富奔小康和部队现代化、正规化建设等。三年来，这样多层次、多形式的互联宣传活动达到16次，使全镇人民和部队官兵受到不同水平、不同方式的双拥教育效果，为更好地开展双拥工作奠定了坚实的基础。

三、加强军民团结，夯实共建基础

实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要党政军民的共同努力。新城镇离驻军较远，但始终保持良好的双拥传统，军地双方互相支持，密切合作，以提高部队战斗力和地方生产力互相促进，共同提高。一是积极主动与驻嘉68243部队开展军民共建活动。每逢“八一”，镇妇联、团委慰问部队，为战士洗衣服、洗被褥310套，绣制鞋垫400双。编排反映部队文化生活和新农村建设等方面内容的文艺节目，丰富健康军民联谊活动，通过联谊、联欢座谈会等形式活跃了部队文化生活，加深了解，密切了军民关系。二是心系鱼水情，为地方建设甘当尖兵。驻嘉68243部队关心支持农村教育事业和希望工程，他们与我镇观蒲村小学结成军民共建对子，设立“三好学生奖励基金”，为贫困学生捐赠学习用品。捐款3000余元，书200册，书包、铅笔、排球、羽毛球拍等392件，为中沟小学购买一台价值2000余元的电视机，为学校选派校外辅导员，对学生进行了革命传统教育，促进农村教育事业的健康发展。三是部队积极支援公益事业建设。他们在农村小康建设、水利工程建设、道路建设及绿化美化等工程中发扬了无私奉献精神，成为全镇宽裕型小康、卫生、文明建设中的一支生力军;三年来，68243、68213部队为我镇绿化公路林带6公里，开挖树沟1500米，植树造林12000株、出动车辆20余台次，先后建成两条“军民共建林”，美化了环境，振兴了经济，受到全镇人民的爱戴和好评。

四、落实优抚政策 夯实稳定基础

拥军优属工作做得如何，关系到军心稳定，也是退伍军人、老复员军人后顾之忧，也是他们关心的热点问题。近年来，我们按照国家和省市出台的优抚政策及法规的落实。对义务兵、老复员军人、军烈属的定补、优待金、抚恤按标准发放，从无拖欠，做到了定补面达到100%，现役军人优待金落实达到100%。发放老复员军人定补金46006元，义务兵优待金72200元，三年来为15户有困难的优抚对象发放救济钱物1400元。并免除了现役军人有关的义务工，对六十岁以上的老复员军人全部减免。同时，每年春节、“八一”，镇上组织召开军属代表座谈会，征求军属对双拥工作的意见和要求，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难，并发给慰问品。我们开展各种活动形式，由镇团委、镇妇联、党小组、党员、团员与优抚对象结对子，拥军优属“志愿者服务队”，开展送温暖活动，帮收、帮种、帮干农活、打扫卫生、技术指导、医疗保健等，投入人力80余人次，卫生院多次为11名老复员军人免费检查身体，对长期患病的马道德上门免费治病6次，免收医药费300余元。各村党支部、团支部与生产、生活有困难的义务兵、老复员军人、军烈属结成帮扶对子，帮收、帮种、帮干农活、技术指导等，全镇共结帮扶对子11对，有条件的优抚户，镇农技站抽调5名农业技术人员帮助他们发展高效农业，总计达到80人次;通过帮扶，有的农户已初见成效，解决了许多实际困难，进一步密切了干群关系，加快了小康建设进程。近年来，转业退伍军人安置工作面临着许多困难，特别是农村退伍军人安置，镇党委、镇政府在军人安置上做了大量工作，截止目前，联系企业安置退伍军人12 名，其他单位录用16名。同时，镇政府还鼓励和扶持退伍军人到二、三产业自谋职业，目前已有20余名退伍军人通过劳动技能培训，开始从事以交通运输、商业等为主的二、三产业。

五、围绕强军目标 夯实打赢基础

建立强大的军队和巩固的国防，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障，是全党全军全国人民的共同责任。我们以强军富民为目标，充分调动和发挥全社会力量，积极做好支持军队建设工作，安心部队建设。三年来，镇党委、镇政府结合我镇实际，积极主动与市卫生局联系，采取医疗保险的方式，为全镇义务兵举办医疗保险，给新城镇义务兵写信，向他们介绍镇党委和政府为他们办保险的情况，鼓励他们安心服役，解除他们的一切思想顾虑，全心投入到国防建设中去。对在部队不安心服役的战士，镇党委、镇政府也很重视，民政、家属、个人三结合办法沟通思想，做好工作，讲清楚政府和全社会关心支持家属生活困难义务兵，真正体会到党和政府对他们的关心。去年新城村一新兵初到部队时因年纪轻、训练苦，在部队闹思想情绪，家长听说后也不理解。镇上主要领导亲自到他家做父母的工作，让其家长给儿子写信，鼓励儿子吃苦耐劳，安心部队工作。通过努力，到年底他就因为训练成绩突出，被部队评为优秀士兵。同时，对全镇军属遇到社会纠纷时，竭诚维护军属的合法权利，给予支持与关心。

我们在省、市领导的重视和指导下，在全镇人民共同努力下和部队的支持下，新城镇双拥工作不断巩固和发展已有的成果，在新的历史时期，不断有所作为，三年来，在军民共建，党的优扶政策宣传落实，加强国防教育等方面做了一些工作，但离上级要求还有一定差距，结合本镇双拥工作实际，我们要在不断总结经验的基础上，积极努力，加大工作力度，进一步提高双拥工作水平。