精心测绘玉山宏伟蓝图(经济发展巡查工作汇报)

第一篇：精心测绘玉山宏伟蓝图(经济发展巡查工作汇报)

精心测绘玉山宏伟蓝图，倾心促进城乡美丽蝶变

玉山县2017年全市经济社会发展巡查城乡规划工作汇报

玉山“大气、靓丽、有特色、年年看、年年都不一样”一年长年在外的老乡回到家里如此说，是的，城乡建设，功夫在规划、功劳也在规划，2017年，玉山县城乡规划工作在县委、县政府的正确领导和市规划局的精心指导下，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，紧紧围绕县委县政府打造“江西东部门户城市，对外开放合作桥头堡”和“全国旅游名城”的目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念引领城乡规划工作，践行发展新理念，主动适应新常态，突出城市设计，注重风貌研究，完善规划体系、严格规划执行，强化规划的战略引领和刚性控制作用，全面规范农村村民建房管理，致力于秀美乡村建设，努力把玉山建设成为山、城、林、水、景融为一体，历史文化和现代文明交相辉映，宜居宜业宜游的现代化城市。2017年，全县城乡规划工作成绩斐然，亮点突出，异彩纷呈，使城乡居民信心满满，充满赞许和期待。

一、多措弃举，铁心硬手抓规范农民建房管理工作

1、加强组织领导，明确职责。为扎实推进乡村规划，规范农村建房管理工作，县委、县政府研究制定《关于加强乡村规划、规范农村建房管理的实施意见》（玉办发【2016】22号文件）。成立了县政府主要领导担任组长，分管领导担任常务副组长，相 关部门为成员单位的农村村民建房管理工作领导小组，下设办公室即农建办具体负责规范全县农村建房管理的日常工作。

2、建立起完善的村镇规划管理机构。印发了《关于成立村乡镇规划建设所的有关事项的通知》（玉编发【2016】50号文件），按照“一乡一所”的原则，在全县创造性地提出全县除冰溪镇之外，其余15个乡镇设立规划建设所的基础上，设立乡镇综合执法中队，每所核定全额拨款事业编制5名，其中规划建设所3名，乡镇综合执法中队2名，共75名，隶属乡镇管理，业务上接受县建设局，县城乡规划局，综合执法局，国土资源局共同指导，从而解决了有人管的问题。

3、加强对规划建设所工作人员的业务培训。要求工作人员持证上岗，为了使规划建设所工作人员掌握城乡规划的相关业务知识，尽快地适应规划建设管理工作。县农建办、县城乡规划局分别于2017年4月、11月份举办两期全县范围内的规范农民建房业务培训班，并派出专业技术人员深入全县十六个乡镇，对乡镇分管领导，规划建设所，国土资源所村居干部，乡村工匠进行规范农村建房相关程序和法律法规进行讲解和宣传。特别是在9月份，全县规划建设所全体人员分三批到上饶师范学院参加由市城乡规划局组织村镇规划业务知识培训班，全员通过了考核，取得由上饶师范学院颁发的结业证书，进一步开拓了村镇规划建设所工作人员的视野，提高了业务水平。

4、提高效率，规范农民建房审批程序。为进一步缩短农民 建房审批程序，实现农民建房审批工作的全面提速增效。玉山县农建办印发了《落实关于进一步加强乡村规划，规范全县农村村民建房审批和建设管理工作的指导意见》，进一步细化了农民建房的审批程序明确规定了农民建房从申请受到开工建设过程中的每一个环节的时间节点和时限，规定农民建房从申请到取得乡村建设规划许可证后开工建设必须在40天内完成的审批办理时限。同时按照疏堵结合、修建结合。提升未建的、规范在建的，控制待建的思路、推进农村建房规范化管理，建立村农民建房从申请、受理、审核、协议、审批、告知、放线、到验线一整套切实可行的农村建房审批程序，按照新的规范的农民建房审批程序，全县至11月底共受理审批，1230多户，并按规定办理乡村建设规划许可证，农民建房乡村建设规划许可证发证率达100%。

5、建立起完善的农民建房批后公示监管和验收机制。严格落实农村建房“四到场一公示”的制度，做到批前选址到场，建时放到场，建中巡查到场，建立竣工验收到场，公开公示《农民建房监督牌》，全年共发农民建房监督牌619份，竣工验收农民建房320多户全县规范农民建房管理工作有一个良好的开端，开始逐步步入规范化的轨道。

6、加强农民建房审批档案管理，及时完成农民建房的审批材料的归档工作。档案贵在利用，重在管理，我局历来重视局设立的档案室，落实专人管理，在档案室中专门档案的管理工作，2016年先后投资

万元。设立农民建房专柜，将已审批的农 民建房对象，一按照一户一档的原则，分年度按乡镇村居进行归档，并建立起档案、查询数据电子档。到目前整理归档的农民建房档案

份。

二、高位推动，通力合作，迅速开展村镇规划编制工作

1、高标准、高水平组织编制乡村布点规划

为促进村庄适度集聚和土地等资源的集约利用，保护生态环境和自然资源，构筑合理区域城乡空间布局，优化区域空间产业格局与建设布局，明确空间管制要求，走可持续发展道路促进秀美乡村建设聘请浙江大学城乡规划设计研究院组织编制了《玉山县村庄布点规划（2017—2030年）》，本次村庄布点范围定界为县域行政区内15个乡镇，201个行政村，县城所在地冰溪镇的村庄除外，目前已完成方案的评审稿。

2、按照省市的要求，积极做好百强中心镇的规划编制工作。我县樟村镇是江西省重点镇，2012年就完成了第二轮樟村镇总体规划（2012—2030年）的修编工作。为了更好地指导集镇区的建设形态，2014年就聘请江西省城乡规划研究院完成了樟村镇集镇区控制性详细规划（2014—2030年）的编制工作。

3、努力“四位一体”的村镇规划体系，实现30个以上村庄规划全覆盖，根据《关于加强乡村规划，规范农村建房管理的实施意见》文件要求，全县除县城冰溪镇之外，其余十五个乡镇在2012年就完成了总体规划的修编工作，在此基础上，就相继开展集镇区控制性详细规划工作，到11月底全县乡镇控制性详细 规划编制工作已全部完成，村庄布点规划评审方案已确定，全县30户以上的村庄1247个已全部完成现状地形图测绘工作，完成率达100%，完成规划文本1170个，完成率达95%。乡镇总体规划——乡镇集镇区控制性详细规划——村庄布点规划——村庄建设规划“四位一体”的村镇规划体系已全面构成。

4、加大规划编制经费的投入，全县十五个乡镇控规编制和30户以上需编制的自然村1240多个，点多面广，所面临的实际情况纷繁复杂工作任务艰巨，工作量大，据初步估算，全县15个乡镇控规的编制经费需300余万元，30户以上自然村地形图测绘经费和规划编制经费需2008余万元，合计约2300多万元，为扎实推进村镇规划的编制工作，县政府和乡镇分别按50%的比例列入本级政府的财政预算，从而保证了村镇规划的顺利开展。

5、采取“自下而上”和“自下而上”相结合方式编制村庄规划。

自下而上：通过进村入户、召开村民代表会议、乡村规划管理专题会议、张贴宣传栏等多种形式和途径，充分征求群众和基层的意见，确保规划科学，能够“落地”，操作性强。村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡镇人民政府组织编制村庄规划，报县人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

（二）自上而下：村庄规划方案要征求新农村建设、规划、国土、建设、农业、水利、林业、供电、电信等相关部门的意见，要符合县、乡总体规划和相关行业规划的要求。

三、突出重点，注重以城市设计和风貌研究为引导，塑造玉山精品城市的新形象。

1、科学编制城市基础设施规划，大刀阔斧地开展城市基础设施提升和改造，让城市更通畅。

2017年，我局委托规划编制单位启动了《玉山县综合交通规划》《玉山县停车场专项规划》《玉山县国道省道过境交通规划》等专项规划的编制工作。先后规划建成了博士大道、玉清大道、端明大道、县城至高铁南站连接线、三清大道东站、冰溪西路西延、武安西路等城市道路，实施了解放路和三清路提升改造，320国道北移。东外环路、玉清大道北延、博士大道东拓等新建工程正在紧张的施工中，致力于疏解城区交通压力，解决城区停车难的“城市病”。目前，《玉山县国省道过境交通规划》已编制完成，《玉山县综合交通规划》、《玉山县停车场专项规划》也将年底前完成编制工作。

2、注重城区特色营造，积极开展城市设计和风貌研究着力打造玉山城市建设的出彩点。

做好重点区域和重要节点的城市设计和风貌研究，挖掘传承具有我县特色的历史文化街区，开展注重城市天际线和区域景观的营造是城市规划最为浓黑重彩的一笔。为更好地指导城市建设，将玉山县打造成“宜居、宜业、宜游”的“全国精品城市”我县加大资金筹措，择优聘请了上海林博建筑规划设计院、江西省城 乡规划设计研究院等规划编制单位对我县城东新区高铁新区、金山工业园区等片区控规进行了编制，在编制城东新区、高铁片区等片区控规的同时，对城东片区的玉清大桥北岸，怀玉山大道与东外环交叉口，怀玉山大道四条主要干道两侧，高铁片区沿高铁广场及玉清大道两侧均编制了城市，同时对县城从十七都大桥向西至文成塔民俗文化园11公里长“一河两岸”城市景观进行了风貌研究并付出实施。

3、引领规划“单项规划向多规合一”的理念转变，努力实现规划品质提升。

《玉山县总体规划（2013——2030）》于2017年3月报市政府批准实施。在玉山总规的基础上，为了消除各类规划之间不协调甚至互相矛盾的现实情况，2017年7月，我局陆续委托总规的编制单位上海同济城市规划设计研究院启动了《玉山县“多规合一”空间规划》编制工作，空间规划是适应新形势，新要求的重大改革，它以城乡规划为基础，以经济和社会发展规划为目标，土地利用总体规划为边界，生态保护红线为底线消除各类规划之间的空间差异，形成一统一衔接、集约高效、互应互补覆盖全城的空间规划体系，真正做到“一个市县、一本规划、一张蓝图”切切实实地提出高规划的权威性、严肃性，为引导经济社会健康有序发展提供保障，目前，我县已成立了“多规合一”规划编制工作领导小组办公室，完成了《玉山县“多规合一”空间规划》（初步方案）。

4、聚集服务大局，立足民生工程，构造城乡一体化发展的新格局。

按照统一规划，合理布局，分期分步实施的原则，统筹推进城乡一体化建设，实现城乡公共资料的合理配置。一是坚持以人为本理念，大力实施的民生工程，先后实施县人民医院整体搬迁工程、新建城东小学、岩瑞中心小学、临湖、横街、南山中心幼儿园、文成、横街卫生院整体搬迁等一大批民生工程。城乡承载能力逐步提高，城乡服务设施不断完善，城市集聚力和辐射力不断增强，2018年度我县还将在城东和新北新区新建瑾山小学、玉山一中分校以缓解小学大班额问题，适应高考改革。二是建设精品城市。按照城是一应景、景是一座城的规划理念，倾力打造宜居宜业宜游的旅游名城。成功地打造了城东新区和高铁新区，建成了七里街旅游综合体等城市新地标，重点抓好新区开发建设，特别是对新区开发的楼盘，规划设计方案要求简洁明快，高雅实用，错落有致，既注重历史文脉的传承，又体现地方特色。近年来相继建成了玉虹中央公园、翡翠国际城、紫藤雅居、金沙湾、东城国际等一批精品楼盘。

四、发扬“亮剑”精神，坚持“零容忍”的态度，严厉打击违法违规建设行为。

违章建筑，就是社会“毒瘤”。我县始终坚持“零容忍”的态度，大力开展“控违拆违”工作，严厉打击农村“两违”建房，重点查处非法占地、未批先建、批少多建等违法违规行为。敢于 “亮剑”执法。玉山县在2012年就成立了城市管理综合执法局，组建起一支专门从事防违、控违、拆违的工作队伍。今年10月，县委、县政府成立了玉山县违法用地、违法建设管控工作领导小组，出台了《玉山县违法占地违法建设管控工作责任追究暂行办法》、《关于进一步加强城乡违法用地违法建设管控工作的实施意见》，并以县人大常委会决议的形式通过《关于进一步加强城市违法用地违法建设管控工作的决议》，建立起全县农村村民建房违法违规建设三级巡查机制、查处违法违规建房三级联动机制和违法违规建设追究机制体制，彻底解决了“两违”建设怎么管的问题。今年2017年，全县城乡制止非法占地和违建行为1320宗，拆除违建695处，拆违面积32600余平方米。今后，将运用电子监控、无人机航拍等新科技、新办法，进一步加强巡查监管，开展农村超大超高建房的专项整治，加大巡查整治力度，一旦发现有违建情况，第一时间制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段，把违法建设消灭在萌芽状态。使全县农村乱搭乱建得到全面有效的清理，农村新建房屋超高超大建设实现“零增长”，农村建房基本实现“适用、经济、牢固、美观”的目标。

五、围绕工作职能，完善规划服务机制

1、重视建议、提案办理工作，确保办理到位。

办理人大代表的建议、政协委员的提案，既是代表和委员们对规划工作的关心和关注，也是对城乡规划局工作的一次检验和考验。在县转增发统一部署建议和提案交办会后，局党组迅速专 题研究，成立了专门领导小组，部署办理工作，对每一份建议、提案进行了认真地研究分析，采取“走出去、请进来”的方法，与代表、委员反复沟通、交流、清晰建议、提案的主要内容及基本精神。同时在梳理、整合建议时创新办理方式，对人大代表、政协委员关心的热点难点焦点问题，组织召开了人大代表、政协委员见面会，当面征求办理意见和宣传规划，由于办理迅速、方式独特、沟通充分、回复及时，今年我局共承办人大建议和政协提案共5件，办结率、满意率达100%。

2、立足本职，做好信访维稳工作。

对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，夯实信访工作基础。设立了专门的信访接待室，建立了《接访台账》，完善了《接待制度》，进一步明确受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体做法和要求。设立专职信访接待员。特别是对省、市转办的各类信访投诉事件。我们接件后，会及时主动的与当事人联系，有时甚至派工作人员主动登门征求意见，耐心细致地进行了解当事人的诉求，在法律法规允许的范围内，尽量满足当事的诉求，努力把矛盾消灭在萌芽状态，对已发生的矛盾做到及时调解，尽早处理。2017年，全年办理各类信访件共22件，其中中央巡视组交办1件，省信访局交办3件，市长热线交办6件，县政府交办12件。

六、贯彻五大发展理念，加快城乡规划管理工作的创新 党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共 享五大发展理念，作为城乡规划工作，我们将五大理念融入城乡规划工作的方方面面，实现了五个方面工作的创新。

1、将“多规合一”的理念贯穿在城乡规划工作的始终。“多规合一”是近年来提出来的规划工作新思路、新理念。我局虽不是全国或全省的“多规合一”试点单位，但近年以来，我县在编制城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划以及去年以来的生态保护红线时，始终按照“多规合一”理念，通过各个部门多次的协商协调，解决各个规划之间的矛盾，确保各个规划之间互相协调，为项目落地打好良好的基础。

2、把建设具有特殊、有文化内涵的城市作为城市规划工作的重中之重。

我县始终把建有特色、有文化内涵的城市作为城市规划工作的重中之重。在每个重要项目中的前期谋划阶段，我县坚持委托规划编制单位对项目所在区位的文化历史进行深入研究和挖掘，多方听取社会各界特别是社会文化名流的意见，最终在项目设计和项目建设中予以落实。比如万柳洲公园建设时引用了陆游在玉山所作《南楼小望》，在七里街对岸恢复建设了小南楼，据玉山知名人士考证，唐代诗人杜牧所作《清明》中所指的杏花村就在玉山明清时期遗留的古城墙东南侧，因此，我县在该处兴建了以杏树杏花为主题的杏花村公园。在文成塔民俗文化园建设时，不但对文物保护单位文成塔进行了修缮，并按照相关记载恢复了文成庙、文成塔院、百福路、24孝图等。进一步传承和弘扬历史 文脉，在描绘城市的发展蓝图时注重在现代城市规划中彰显历史文化的厚重之美，将文化视廊串联起来，让历史文化在时代的气息中“馨香四溢”。

3、实现村庄建设规划与秀美乡村建设，提升，宅基地改造工作的完美结合，在完成新一轮总体规划修编和集镇区重点地段重要区块的控制性详细规划工作的基础上。一方面谋定位、显特色、强统筹，建设一批产业特征突出、功能配套完善、环境优美宜居的优美特色小镇，争取更多乡镇进入市、省优美示范镇行列。另一方面陆续加快推进村庄规划的编制工作，要全力改善农村人居环境、推进美丽乡村建设、新农村建设、精准扶贫等有机结合起来，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄。要严格控制那些擅自在承包土地上建房、想建多宽就建多宽的行为，更多的要立足于“空心村”、旧村、旧房按照科学的规划进行改造，或者必须实现“村减城增”“村减镇增”、腾地换房。对新村新房的建设，必须先有规划才能建设，并且必须执行规划审批的“乡村建设规划许可证”制度。同时乡村规划建设过程中，还要抓好传统村落和传统民居保护。在实施农村危房改造和防震安居工程建设过程中，更多第关注一下民居的保护传承，少搞一些“兵营式”“火柴盒”、稀奇古怪的建筑，特别是在传统村落，最好不要让钢筋混凝土房、瓷砖、铁皮屋顶房入侵。

4、结合本局自身特点，在规划项目技术审核上，创造性地提出建设项目审批“八个一”的要求。

5、实现规范农民建房管理机构体制的新的创新

一是成立了全县农民建房管理工作领导小组及其办公室，并与县城规划区居（农）民建房管理工作领导小组合并办公室，实现全县农民建房“一盘棋”管理模式；二是在全市率先成立城市管理综合执法局和控违办，并将综合执法职能向乡镇延伸，加大对全县农村违法违规建房的管控力度；三是在全市率先实行农村建房新增建设用地农用地转批手续的轮候制度；四是建立起农民建房、两违管控信息共享、通报制度。

七、城乡规划工作亮点

思路决定出路，规划引领城乡发展，2017年我县坚持高起点、高标准建设，实施精细化管理，精心拓展全县宏伟蓝图，倾心促进城乡美丽蝶变，城乡规划工作亮点纷呈、引人注目。

1、践行“城市双修”理念，不断推进“生态修复”和“城市修补”工作。

2015年12月20日，中央城市工作会议提出了“需加强城市设计，提倡城市修补”和“要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”，这就是“城市双修”理念，我县虽不是国家或省内的“城市双修”试点城市，但我县一直秉承“城市双修”理念，按照原来的外延式扩张转为内涵式发展的思维，一方面实施了冰溪河北岸房屋里面改造、杏花村公园、文成塔民俗文化园、解放中路步行街新建路等道路改造工程，三清公园改造、城市防洪工程及景观绿化工程进行改造，对城市进行修补。另一方面，我县近年来在城区陆续建设了端明小学、玉山二中、城东小学及幼儿园、人民医院、中医院以及市场及其它功能性项目，2018年，我县还将兴建玉山一中分校及一所初中、二所小学、四个市场、四个停车场，不断完善城市功能。

2、通过规划引领，使一批民生工程项目布局更合理，资源更集聚。

3、检查将城市设计和城市风貌研究工作与控规编制相结合。近年来，我县在编制各个片区控制性详细规划时，始终坚持先进区域内的城市风貌进行研究，然后将城市风貌研究的成果与控规编制相结合，确定不同区域的建设高度、建筑色彩、建筑风格等要素，并对城市重要节点和主要干道两侧进行城市设计，使城市风貌研究、控规和城市设计三部分相辅相成，融为一体。分别编制了城东片区控规、高铁片区控规、城南片区风貌研究等。另外，本年度，我局还对今年棚改的区域如冰溪古城、玉虚路东西两侧片区、五中南侧区块、老汽车站区块、玉山大桥南侧区块。编制了概念性规划和城市设计，确立好地块控制性指标和建筑风格风貌、色彩、高度等，为下步地块的出让和建设打好坚实的基础。

4、以规划引领我县城市11公里城市景观带风貌建设。三年来，我县在上版及本版总规，各片区控规以及城市设计和城市风貌研究指导下，沿金沙溪和冰溪两岸陆陆续续建立了七里街旅游综合体、文成塔民俗文化园、万柳洲公园、冰溪河北岸 建筑立面改造、杏花村公园、古城墙修复、梦里水乡漂流以及沿金沙溪冰溪两岸的沿河景观，冰溪文化村公园项目也已开工建设，2018年，我县还将对金沙溪十七都大桥至玉清大桥段进行完善，对冰溪古城进行改造，在玉山大桥南侧兴建大型停车场和城市景观工程，随着这些工程的建设，我县人大十七都大桥向西至文成塔民俗文化园11公里长“一河两岸”城市景观风貌带即将形成。

5、村庄规划编制工作推动力度大，覆盖力行

6、大力推进秀美乡村建设

狠抓主体“不松手”。秀美乡村建设是落实学习总书记“建设美丽乡村江西样板”的由效载体。积极加快城乡一体化了，努力推进和谐美丽乡村建设，组织编制了《玉山县玉紫仙界旅游区（天梁漏底）》传统村落规划方案、《怀玉乡玉峰村美丽乡村建设规划》、《仙岩镇官溪社区美丽乡村建设规划》、《四股桥乡山塘村美丽乡村建设规划》。县委县政府制定了《关于加快建设紫湖、怀玉优美小镇的实施方案》、《玉山县生态村评活动实施方案》、《清洁水源，美丽家园活动》和《玉山县高铁沿线房屋提升改造工程实施方案》等一系列推进美丽乡村建设的方案和措施，来建设和维护我们天人合一的美丽家园。农村清洁工程扎实开展，村容村貌乡风全面改善，先后涌现双明镇陶源村、怀玉乡洋塘村、临湖镇竹园村、南山乡太甲村等十五个县级“生态村”和双明镇陶源村、怀玉乡玉峰村两个“江西省双十佳休闲旅游秀美村庄”。春夏秋冬，无论你漫步在玉山的城镇街道、还是乡村的田间小路 都会让你时时感到“花香日丽四季春，碧水涟涟胜桃源”的江南田园美景，让你流连忘返。

7、实施脱贫攻坚、提升工作

坚持把秀美乡村建设于通道整治提升工作紧密结合起来，实现“串珠连线”。今年根据省市决策部署，高位推进了通道整治提升。县域内共有4条国省道和5条高速通道（2条高速公路、3条铁路），总里程359.12公里，计划两年完成整治提升，今年重点实施5条，即320国道、玉紫线、新东线、仙莲线和德上高速，至11月底，完成了任务工程量的95%，完成“改房”外墙粉刷7458户279.6万平方米，“平改坡”2374户27.3平方米，完成通道可视范围裸露坟墓治理7038座，补植52230株。

8、规划展示馆成为对外宣传玉山城乡建设的一张名片 玉山县城市规划展示馆是对外宣传我县城乡规划发展的重要窗口，是我局进一步提升规划工作公开透明度和公众参与度，深入推行“阳光规划”重要载体。今年年初，城市规划展示馆开馆运行以来，到10月底为止，共接待参观人员近180多批次。6月7日，省委常委政法委书记尹建业参观了规划展示馆后，给予高度的评价“玉山县展示馆注重设计的科技性、趣味性、互动性，给人耳目一新的感觉，是一个很不错的展示馆”。

第二篇：测绘资质巡查办法

测绘资质巡查办法

（征求意见稿）

第一条

为了完善和强化测绘地理信息市场监管体系，加强对测绘单位的审批后监管和动态监管，规范测绘地理信息市场秩序，依据《中华人民共和国测绘法》、《测绘资质管理规定》，制定本办法。

第二条

本办法所称测绘资质巡查，是指测绘地理信息行政主管部门依据有关法律法规，对测绘单位资质条件变化、市场活动情况、履行法定义务情况等进行实地的监督检查。

第三条

国家测绘地理信息局监督管理全国测绘资质巡查工作，制定国家级测绘资质巡查计划并组织实施。

各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘单位的测绘资质巡查计划并组织实施。

第四条

测绘资质巡查分为常规巡查和专项巡查。常规巡查是指定期开展的例行检查。专项巡查是指对测绘单位特定事项进行集中性的检查。专项检查根据实际需要安排。

第五条

国家测绘地理信息局每年第一季度制定本国家级测绘资质巡查计划，确定具体巡查时间、巡查省份、巡查组成员及被巡查单位。每年选取6个省（区、市），按一定比例抽取甲级单位，并根据实际情况适当抽取乙、丙、丁级单位。

省级测绘资质巡查计划由各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门制定，巡查比例不少于本行政区域内现有各等级测绘单位数量的10%。

第六条

国家级巡查组成员为5人以上，由国家测绘地理信息局和省级测绘地理信息行政主管部门工作人员共同组成。省级巡查组人员由各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门确定。

第七条

测绘资质巡查工作主要包括以下内容：

（一）测绘资质注册材料、测绘资质条件与实际情况的一致性；

（二）测绘地理信息项目承担、合同履行、市场信用等市场活动情况；

（三）遵守测绘法律法规、履行法定义务的情况；

（四）完成测绘地理信息项目与资质许可等级、范围一致性情况；

（五）质量保证体系运行情况；

（六）需要检查的其他内容。

第八条

测绘资质巡查按下列程序进行：

（一）测绘地理信息行政主管部门至少于巡查前7个工作日，向被巡查单位发出巡查通知，告知巡查内容和准备事项；

（二）听取被巡查单位情况介绍，召开座谈会、个别谈话，了解测绘单位的有关情况；

（三）查阅、核对、复制测绘单位专业技术人员名册及社保证明、测绘仪器的购买发票及检定证书、近三年内履行的测绘项目合同及测绘成果验收（检验）报告、财务报表等与资质巡查有关的单据、凭证、文件及其他材料；

（四）根据《测绘资质管理规定》的要求，对测绘单位有关质量保证体系、保密管理制度、测绘资料档案管理制度等相关制度情况的执行情况进行实地检查；

（五）检查结束后，巡查组可以当场向被巡查单位反馈巡查结论；情况复杂难以当场出具结论的，应当在实地巡查结束后15个工作日内出具结论并送达被巡查单位。

第九条 在巡查过程中，被巡查单位有测绘项目在外地作业的，巡查组可以委托被巡查单位测绘项目所在地省级测绘地理信息行政主管部门进行人员及仪器设备实地核查。

受委托的省级测绘地理信息行政主管部门，应当及时安排有关市、县测绘地理信息行政主管部门进行核查，并反馈核查结果。

第十条 测绘单位有下列情形之一的，测绘地理信息行政主管部门应当书面告知其限期整改：

（一）单位条件变化后不符合测绘资质标准的；

（二）应当变更有关事项而未申请变更的；

（三）被巡查单位有关管理制度的实施不符合测绘资质管理要求的；

（四）被巡查单位在测绘地理信息市场活动中存在轻微违法违规行为，尚不够行政处罚的；

（五）未依法履行有关法定义务的；

（六）其他应该责令限期整改情形。

整改期满后，单位应当出具整改报告，测绘地理信息行政主管部门应当组织复查。

第十一条 巡查中发现被巡查单位存在应当予以行政处罚的违法行为的，由组织巡查的测绘地理信息行政主管部门移交具有管辖权的测绘地理信息行政主管部门依法立案查处；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门应当于每年年底前向国家测绘地理信息局报送本省（区、市）测绘资质巡查结果。测绘资质巡查结果应当在行业内通报，并在该单位信用档案中予以记录。

第十三条 原则上不得在同一内对同一测绘单位就同一内容重复巡查。

未经批准不得擅自对未列入测绘资质巡查计划的测绘单位进行巡查。

第十四条 各级测绘地理信息行政主管部门应当将测绘资质巡查工作经费列入部门预算，确保测绘资质巡查工作顺利开展。

第十五条 被巡查单位应当积极配合开展测绘资质巡查工作，不得拒绝或者阻挠测绘地理信息行政主管部门依法组织开展的测绘资质巡查。

对拒绝、阻挠或者不予配合测绘资质巡查的，给予通报批评，按不良信用信息记入该单位信用档案，并在下一的注册中予以缓期注册；情节严重的，依法吊销测绘资质证书。

第十六条

巡查组工作人员应当廉洁自律，禁止收受被巡查单位财物。

第十七条 巡查组工作人员在巡查工作中不依法履行职责的，由其所在单位或者上级机关予以通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第十八条

本办法由国家测绘地理信息局负责解释。第十九条

本办法自

****年**月**日起施行。

第三篇：矿山巡查工作汇报

凝心聚力集中清理 合力攻坚抓根治本

——涧池乡开展绿松石矿清山行动工作情况汇报

近年来，随着经济社会迅猛发展，人们生活水平显著提高，文玩收藏市场普遍呈现异常兴奋的状态。绿松石作为文玩收藏市场内悠久而又低调的一份子，沉寂多年后终于被一波钟爱它的收藏家们所推崇从而逐渐被更多人赏识，这促使绿松石成品市场持续不断升温，绿松石开采、加工、销售等各个环节对绿松石原矿产生不同程度的需求不断加大。而受市场不成熟、资源稀少、开采难度大、质地松软难以加工等等一系列因素制约，绿松石市场曾一度出现原矿滥价、过度优化、盗采滥采等等乱象。在市场逐渐趋于成熟的过程中，质与价的问题自然迎刃而解，而盗采滥采这一毁地灭林掏山填河的行为由于市场无法解决，是必须通过政府强行干预来规范的。涧池乡作为绿松石产地之一，未能幸免，盗采滥采行为屡禁不止，令当地党委政府深感忧虑。

7月9日始，我们在前几年矿山安全生产专项治理和绿松石盗采滥采整治的基础上，全力配合国土、公安、林业等多部门再次部署了绿松石矿清山行动工作，采取安全检查、矿洞摸排、设关设卡、收集线索、建立档案、多部门联合执法等措施，逐一排查了矿区安全隐患，准确掌握了矿洞详细情况，整体把握了盗采严重程度，现场评估了环境危害情况，及时完善了所有巡查资料，分类查处了一批盗采行为,积极归纳了若干整改意见，对我乡绿松石盗采滥采的违法行为起到了一定的震慑作用，为未来绿松石矿规范化、规模化、机械化、企业化开采奠定了较好的社会舆论基础。现就此次绿松石矿清山行动工作情况做如下汇报: 此次绿松石矿清山行动工作为期4天（7月9日始至7月12日），由涧池乡政府牵头，结合各村委会，配合环保局、国土局、公安局、林业局、水电局、县保安公司六个单位，抽调人员多达66人，根据各村盗采突出问题合理搭配人员设队分组，形成了三支绿松石矿清山行 动工作队，工作队分别由乡长李宗刚、副书记王远新、副书记王敏三位同志带领，行动目的地为盗采严重的绿松石矿区。为保证“清山行动”安全有序、持续有力的进行，涧池乡政府特意购臵了安全帽、野外烧水壶、铁锤钢锯等工具，准备了可供66人食用4天的面包、方便面、矿泉水等生活物资及其他办公用具。

7月9日、10日，三个工作队有序进入自己的工作区域，集中做好了安全检查、矿洞摸排、人员及设备清理工作。行动前,李宗刚乡长强调：此次“清山行动”以安全为重点，既要排查矿洞安全隐患又要保证工作人员人身安全，在保证安全的基础上做好矿洞逐一摸排、不漏不掉，主要摸排清楚矿洞主要合伙人、林地权属人。经过66人连续两天的清查，全乡共登记在册有详细记录的盗洞大大小小多达86个，存在安全隐患的为90余个，全乡13个行政村就有金龙山村、下营村、上营村、石婆沟村、董家沟村、瓦屋场村、孤山村7个村涉及盗采，其中5个为原国有矿洞，6个为近年无人开采矿洞，14个为2015年新增矿洞，新增盗采率高达19%，现场概算封堵矿洞约需近900方混凝土，清理盗采、捡矿渣人员10余人，机械、设备、工具基本全部清运出场地，捣毁简易窝棚20余个，发现并排除用电安全隐患1处。绿松石矿盗洞一般集中分布在山腰或山顶，在山体内曲折蜿蜒，大小各异深浅不同，并无水源，而每个矿洞口随山势滚落的矿渣则同样损毁一大片树木，远看如洁白如玉的脸上生出了一个个疥疮，林业及环保部门现场估算公益林损害面积达40余亩,其中新增公益林破坏面积约8亩。

7月11日、12日，根据前两个工作日清查情况，重新分配人员，把对口部门人员调往发现同类问题的工作队，主要以查人清物为目标，采取分类设卡设关，有针对性的搜集车辆线索、民爆物资线索、盗矿买卖线索。经过两天的交通管制，共登记摩托车30辆（其中2人接受罚金），没收盗采矿石3公斤，未发现任何使用民爆物资盗采现象。但是，意外发现几乎所有盗采现象都有林地权属人参与开采的现象，2 涉及盗采农户57户，直接参与盗采人员近230人，外县参与盗采多大10余人,买卖盗采矿石的人更是遍布全国各地，多达数千人。

自2012年绿松市场升温的时候开始，涧池乡党委政府以敏锐的警觉性着手矿山安全生产工作建设，积极帮助部分村委会健全、完善安全生产各项规章制度、操作规程和岗位责任制，做到了意识到位，制度上墙，每年年初与各村委会签订《矿山安全生产管理目标责任书》，做到了制度健全，责任明确。每年汛期来临之际，乡矿山安全生产专项治理工作领导小组深入矿山现场拉网式排查安全隐患，并积极与村委会衔接，但是，这并没有阻止盗采现象的日益加剧。涧池乡绿松石矿 “规模化”、“规范化”、“机械化”、“企业化”开采已迫在眉睫，刻不容缓。

下一步，我们将来重手打击绿松石矿盗采问题，着力发展农特经济,实现绿松石资源开采合法化、规模化、机械化：

一、加大宣传力度，扩大宣传范围。依托县内媒体力量,在全县范围内广泛宣传非法开采行为的危害性、违法性和严重性，提高群众的法律意识，同时教育引导群众全面认识到矿山滥采对于林地和水源的损害与污染，提高群众的环保意识，并劝诫群众配合做好绿松石合法开采工作。县、乡各开通一部举报电话，实行有奖举报，对举报一经查实抓获，予以重奖，并严格保密。

二、成立乡绿松石综合整治常设办公室。形成以公安、国土、环保、林业、水电、工商等持有执法资格的执法人员组成的专业巡查队，采取分散与集巡查结合、定期与不定期巡查结合、分片包干蹲守与动态监管结合，分管领导亲自带队，公安民警积极配合，对绿松石矿的非法开采加工点不间断拉网式巡查，安排专人进行昼夜巡逻，发现违法开采、加工行为，先行制止，对暴力抗法、滋事闹事人员严惩不贷，并立即上报，配合参与查处；国土执法人员积极配合，对非法盗采行为进行盗矿没收、重金处罚、恢复地貌的惩处；环保及林业部门对毁地灭林、污染水源的行为进行严厉处罚。

三、积极招商引资。在集中整治盗采的同时，引进有实力的矿产资源开发公司，完善国土、林业、环保、水电等部门合法手续，建立健全制度，明确责任，将绿松石盗采行为顺势交给市场约束，用市场化手段碾压盗采行为。

四、着力发展乡村农林特色经济，鼓励发展家庭农场，创造更多就业创业机会。绿松石盗采现象屡禁不止，很大程度上是因为当地经济发展滞后、就业致富路径匮乏、，只要能够解决好群众致富问题，让大家有事业可做、有利益可图、有前途可望，相信没有人愿意再甘冒生命及法律风险继续盗采。

五、缩小社会各个阶层贫富差距，减轻人们对于低收入高消费的焦虑和投机致富的渴望。通过农商银行、扶贫办、人社局等部门支持创业的相关政策群，降低初尝创业群体融资门槛，解决增强低收入群体的自信心不高和高收入群体的社会责任心不强问题，促进社会和谐。

六、通过这次清山活动，建议工商部门全面清查盗采原矿及成品的买卖问题，重点打击市场需求，以达到保护资源、保护市场、保护环境的目的。

我们相信，只要县委县政府及其他各相关部门足够重视绿松石资源保护及环境保护，只要能够拿出坚决打击盗采滥采、合法开采绿松石资源的决心，只要能为群众谋求更多创业就业发家致富的机会，绿松石矿盗采行为一定能够得到根本的治理，绿松石矿开采企业化、规模化、机械化一定能够实现，郧西人民一定能够更快走向小康，郧西县一定能够更快摘掉贫困县的帽子！

附:

1、郧西县绿松石矿山普查表；

2、郧西县绿松石矿山统计表

第四篇：玉山煤矿节后复产工作汇报

汇报材料

章丘矿业有限公司玉山煤矿

2010年3月3日

玉山煤矿汇报材料

为了认真做好“两会”期间和春节后顺利恢复生产的安全生产工作，主要采取以下措施：

一、“两会”期间安全生产工作措施

⒈充分认识当前安全生产工作的重要性和安全生产面临的严峻形势，切实把安全生产工作摆上重要位置，加强领导。采取强有力措施，真正做到认识到位、责任到位、措施到位和落实到位，扎实做好当前安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

⒉进一步加强培训工作，不断提高从业人员素质，确保安全生产。加强职工安全培训，复工前所有职工必须集中对《安全规程》、《操作规程》学习，考试合格，取得上岗证后持证上岗。同时利用职工培训班和班前班会时间对职工进行业务技能的培训，对新招工人和转岗工人实行强制培训，提高职工自我保安和相互保安的意识。

⒊加强用火工品的管理。严格火工品的领退制度，加强井口检身制度，杜绝火工品流入社会，维护矿区和社会的稳定。

⒋落实责任、强化现场安全管理。狠抓了各级干部安全生产责任制的落实，每班必须有一名副区长井下跟班，严格下井指标（中夜班指标）、盯岗跟班制度，做到全方位、全过程，抓薄弱环节，薄弱时间，薄弱人物，解决生产关键问题，做到不走形式，不走过场。

⒌强化重大事故隐患排查治理工作。采取井下现场检查和隐患排查相结合的隐患排查治理制度，在每周的安全办公会进行安排、落实和调度，隐患排查治理上做到“项目、资金、措施、时间、责任人、督查、验收、复查”八落实，做到小隐患不过班，大隐患及时上报，制定整改措施，明确责任人，限时整改。

二、节后恢复生产的安全生产工作措施

为确保春节后顺利恢复生产，2月18日召开矿部领导班子会议，针对节后恢复生产及验收工作，进行了部署和安排，矿以玉矿技字(2010)14文申请集团公司对我矿进行复产前验收，具体情况如下：

⒈在恢复生产前，各级干部要思想重视、以身作责，做好恢复生产前的工作计划，以确保安全的恢复生产。制定了专门的安全技术措施，严格检查和验收程序，严格检查验收工作责任制。于2010年2月19号上午召开领导干部、区队长、安全员、瓦检员等管理干部会议，对上级恢复生产的要求和精神进行贯彻和部署，对节后的安全生产工作，向各位管理干部作宣传和发动，2月19日～21日，对职工进行集中培训，考试，签订目标责任书。具体实施如下：

⒉2月20日上午，集团公司对我矿进行了恢复生产前的验收，通过检查验收，共查出问题6条，矿立即召开了会议，对检查存在的问题制定整改措施，逐条落实责任人，立即整改，确保安全恢复生产。

⒊2月21日上午，由区长于孝湖、贾宝禄分别带队，副区长、队长及瓦检员、安全员参加，对井下所有作业点进行全面的安全检查。具体检查情况安排如下：

⑴1013二节主下山、副下山：由陈宜华、王风树、赵卫星、仇玉贵、李林负责检查，重点检查风筒跑漏风情况，迎头前探梁、锚喷支护情况，发现问题，及时处理。

⑵1014运输巷：由贾宝禄、邢介宁、赵忠岭负责检查，重点检查支护、顶板完好情况。

⑶9147采面：由孙毅、吕荣建、贾允胜负责检查，重点检查采面顶板来压情况，支柱有无卸载、漏液情况，设备正常运转情况、上下平巷支护、风量及四种特殊支护使用情况。

⑷91313采面、1013皮带上山由于孝湖、潘庆国负责检查，重点检查采面支护、顶板完好情况，超前、端头、贴帮、密集支护情况。

⑸9136运输巷、9134运输巷、91311回风巷由于崇春、李师禄、彭克光负责检查，重点检查风筒跑漏风情况，迎头前探梁、锚喷支护情况，发现问题，及时处理。

⑹1012底车场由彭克禄、贾允常负责检查，重点检查采面顶板来

压情况，支柱有无卸载、漏液情况，设备正常运转情况、上下平巷支护、风量及四种特殊支护使用情况。

⑺检查时禁止一人单独进入工作面检查，禁止同行人员平行进入工作面，两人之间前后保持3—5米距离。瓦检员对各工作地点的有害气体进行检测，确认工作地点瓦斯浓度不超限（不超过0.5%），氧气浓度达到20%以上，方可允许安排职工进入工作。

⑻矿井的整个通风系统，进、回风巷、密闭、风桥、风门、防爆盖等通风设施进行检查，无巷道堵塞现象。同时对矿井重新测风和调节。各作业点风量分配合理，有效风量率达到合格要求。

⑼节前1013二节主副下山、9136运输巷、9134运输巷、91311运输巷均正常通风，采面采用全负压通风。恢复生产前，首先由瓦检员检查密闭前及各地点的瓦斯含量，确保安全。如需开启密闭或栅栏前，必须申请救护队参加。

⑽机电区长彭克禄、叶建亭负责组织电钳工对井上、下所有机电设备、设施进行全面的检查。井下所有机电设备要查全查细，防止有紧固螺丝松动现象。上、下山的安全设施是否齐全可靠，提升人员时要先做过卷实验，一切灵敏可靠后方可下井。电器设备送电启动前，要严格检查，并且电气设备10米范围内的有害气体经瓦检员检查不超过0.5%时，方可送电启动。发现问题及时处理，以确保矿井安全的恢复生产。

⑾2月22日早班（开工的第一个班），由跟班区长、队长、安全员、瓦检员等管理人员每人负责一个作业点，亲自把工人送到施工场所。

①分管负责人具体负责一个施工场所，带领职工进入工作地点后，首先要认真检查工作面的支护及围岩状况，严格执行敲帮问顶，对发现的断折或不牢支护应首先加固支护，处理危岩；确认无危险后方可进行其他工作。

②进工作面要对迎头10米的支护进行重新加固，确认安全后，开始施工。施工时第一班要采取多打眼，少装药，以防迎头围岩变化出现冒顶事故，进尺前一定要使迎头的控顶距不超过0.8米。

③煤工作面进入人员后，要对原支柱及木垛进行一次全面检查。要做到逐根逐个检查，发现有不起作用的支柱及木垛要重新整修及更换。工作面要有跟班区长、班队长、安全员现场监督。第一个班要尽量少装药，防止因放炮崩倒支柱，造成冒顶推面事故。

④管负责人只有坚持到生产一线恢复正常后再进行其它作业点的循回检查工作。

⑤工做好井口检身工作，严禁任何人酒后入坑。

⑥于井下修复巷道人员及其他人员都要统一管理，有专人带队，加强通风且瓦检人员检测允许后人员方可进入。进入工作地点后，要对周围的支护情况、围岩松散情况进行认真的检查，经加固处理，经带队负责人确认无安全隐患时方可工作。

⑦矿安全生产正常后，矿值班人员要加强各工作地点巡回检查，井下所有人员必须经过培训并持证上岗。

三、2月22日上午，地质矿产局对我矿进行了恢复生产前的验收，通过检查验收，共查出问题20条，我矿立即对检查存在的问题制定整改措施，逐条落实整改。目前矿井各系统已正常运行，转入正常生产。

章丘矿业有限公司玉山煤矿

2010年3月3日

第五篇：测绘工作汇报

**农村地籍（第二标段）调查的工作汇报

受**市国土资源局委托，*********承担**市农村地籍调查（第二标段）任务，本次调查包括4个乡镇，调查面积约50.5平方公里。

自9月底受**市国土资源局委托起，公司成立**农村地籍调查项目部，项目部下设项目经理和技术总工，包括10个测量小组，4个权属调查小组，1个数据库建设组，1个质量检查组，共计32人。同时公司项目部积极联系**市国土资源局地籍科，查找已有的地籍资料和控制资料，印制土地登记申请书、地籍调查表等各种表格，购置测量和各种办公设备；公司总工办成立技术小组，讨论农村地籍调查的技术方法和方案，编写《技术设计书》，组织作业小组进行培训，为安丘农村地籍调查做准备。

进入10月，根据前期收集的各种资料，利用二次土地调查航片作为调查的底图，控制测量小组按照技术设计书的要求进行控制测量。图根控制点是在**市国土资源局提供的D级GPS控制点的基础上布设的，选点埋石均按照技术设计书的要求，做到每幅图图根控制点的个数不少于8个，采用10cm钢钉或者水泥桩埋设，利用GPS-RTK技术建立空间模型，两次测量取中数作为控制点坐标。截止到10月底，完成了**镇**镇辖区27个村、小浯河以南，西到**与**子交界，东到**国道45个村的控制测量，控制面积约17平方公里（共

73个村）。

10月份控制测量的同时，地形测量小组开始进驻景芝镇，地形测量小组按照技术设计书的要求，在前期控制测量的基础上进行地形碎步测量，地形要素测量除满足地形图的要求外，还满足地籍图编制的要求，各种地形地籍要素均按照图式要求绘制，确保地形测量的精度和质量。到目前位置，已经完成11个村的地形测量，成果图已经提交项目部，质量检查小组正在安排进行质量检查。

权属调查工作按照**国土资源局要求，已经和4个镇国土所达成初步意见，由项目部负责技术指导，印制各种表格，提供调查用底图，各镇国土资源所负责权属调查，主要工作包括收集各种权源资料，村内宗地的划分，宗地号的编制，申请书和调查表的填写，界址标示的设置等工作。届时，项目部技术人员协同各镇国土资源所工作人员负责解决各种技术问题，指导调查工作的开展，把握权属调查的质量。界截止到目前，各种调查表格已经印制完毕，调查底图正在制作中。

数据库建设组参加了中地公司在**市组织的技术培训和省二调办在济南组织的软件培训，建库软件现在基本确定，建库方法也已经明确，公司总工办技术人员正在编写数据库建设方案，为下一部数据库建设做好技术准备。

下一步工作打算：一是在本月完成权属调查工作底图的制作，并且和4个乡镇的国土资源所联系，共同学习权属调查的方法，开始开展权属调查任务；二是本月底完成**市国土资源局布置的3个试点村调查和测量任务，交国土资源局评审；三是协调控制测量和地形测量的进度，加快外业测量步伐。

工作中遇到的问题：为了方便我们测量和调查人员顺利开展工作，我们希望国土资源局能够统一为作业员制作地籍调查的工作证，出具关于地籍调查的介绍信，保证工作的顺利开展。再有就是加大农村地籍调查的宣传力度，让广大村民了解地籍调查共组的重要性。

总之，在**市国土资源局的领导下，在省市二次调查办公室的指导下，我们将继续加大工作力度，确保村庄调查任务顺利完成。

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二〇〇九年十一月