2011年湖南省农业机械化生产工作总结

第一篇：2011年湖南省农业机械化生产工作总结

二O一一年湖南省农业机械化生产工作

总 结

2011年，全省农机管理部门在各级党委、政府和上级业务主管部门的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）和湖南省人民政府《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（湘政发[2011]2号）精神，认真做好春耕、“双抢”、“秋收”、“冬种”关键农时机械化生产的组织、管理、服务等各项工作，农业机械化生产取得了显著成效，全省机耕面积达到7090万亩，同比增加68万亩；机械化收获面积达到4200多万亩，同比增加170多万亩；机械植保作业面积近2400万亩；机械排灌面积3800多万亩，在全年灾情十分严重的情况下，确保了粮食增产、农民增收。

一、农机化生产目标及完成情况

我省2011年的农机化生产目标是：农机总动力达4950万千瓦，推广水稻插秧机2000台，水稻机插秧300万亩以上，完成机耕面积7000万亩，水稻机收面积4000万亩，粮食作物耕种收综合机械化水平达到44%；油菜、烟草、茶叶等主要经济作物生产机械化及畜牧业、渔业、农产品加工业机械化水平全面提升；农机作业服务收入突破300亿元。目 前，各项工作进展顺利，预计农机总动力实际达到4980万千瓦，实际推广水稻插秧机3550台，水稻机插秧实际完成311.2万亩，机耕面积实际完成7090万亩，水稻机收面积实际完成4020万亩，粮食作物耕种收综合机械化水平实际达到45.55%，农机作业服务收入实际突破320亿元，完成或超额完成了既定目标任务。具体情况如下：

1、“春耕” 农机化生产完成情况。在“春耕”生产中，继续组织全省农机系统干部下基层，送政策、送技术进农家，全力服务于农业生产。全省实际机耕作业面积2702.75万亩，同比增长2.9%；实际机播面积139.41万亩，同比增长100.1%，其中机插（播）水稻面积138.26万亩，比上年增长101.6%；机械浇（灌）地面积1346.72万亩；投入农机具295.46万台，检修农机具251.66万台，农机系统投入春耕备耕人数8.69万人，组织农机服务队数7.03万个，组织签订农机作业合同124.6万份705万亩，培训各类农机操作人员3.61万人。

2、“双抢” 农机化生产完成情况。2011年，由于天气反常和旱灾洪涝的影响，农作物成熟时间在去年因天气原因推迟10天的基础上再推迟一个星期左右，“双抢”农机化生产时间非常紧迫。在此期间全省机械收获面积1715.83万亩，比上年增长7.2%，投入收获作业的联合收割机数量7.61万台，比上年增加1.36万台；晚稻机械插秧面积103.72万亩，比上年增长24.5%，中稻机械插秧面积69.22万亩，投入插 秧机数量6467台；组建跨区机收服务队2847个，签订跨区作业合同3.12万份，培训机手、修理工4.99万人，投入抗洪排涝机具数量90.61万台。

3、“三秋” 农机化生产完成情况。“三秋”农机化生产事关全年农业生产大局，是检验农机部门服务效能的重要时节。全省“三秋”水稻机收面积2526.72万亩，比上年增长7%；油菜机播面积59.6万亩，比上年增长8.1%；机耕面积2597.63万亩，投入机具63.36万台/套，其中水稻联合收割机7.45万台，拖拉机2.19万台。

二、农机化生产主要工作措施和成效

1、加强领导，明确责任。紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”这个目标，不断提升服务和管理水平，将责任明确到人，狠抓工作任务的落实。将机械化生产工作作为农机管理工作重要内容，制订了全年的工作目标。局领导分片包干，经常深入所管片区指导农机生产。全省各级农机管理部门专门成立了农机化生产工作领导小组，由局长挂帅，副局长，各业务处室一把手为主要成员，进一步加强了对农机化生产工作的组织领导。

2、加大投入，提高农业机械生产力度。在购置补贴、技术推广和社会化服务体系建设等方面，进一步加大投入力度，全省用于农机购置补贴和各项补助资金总量达8.7亿以上，充分调动了农民购买、使用农业机械的积极性，直接带 动农民投入28亿多元购买农机，投入农业生产。全省农机供应系统充分发挥农机物资供应主渠道的优势，千方百计筹措资金，确保农机化生产物资的储备和供应，如春耕生产共储备农机整机及零配件价值9.8亿元。同时积极协调石油供应部门搞好农用柴油储备保障市场正常供应，为农机化生产提供有力的保障。部分市、县还建立了农机抗灾救灾专用设备储备，大大增强了农机部门组织抗击自然灾害的调控能力。

3、深入田间地头，全心全意搞服务。为及时、准确掌握情况，各级农机部门认真组织基层调研工作，明确工作目标，认真制定工作实施方案、工作步骤、工作措施，绘制农机化生产信息图，建立作业服务信息平台，为农机户高效、有序地开展生产作业提供了及时、准确、优质的信息服务，为全省农机化生产的顺利进行打下了坚实的基础。3月初，省局及时下发《关于迅速开展“万名干部下基层，百万农机促春耕”活动的通知》，共组织农机管理干部1.05万多人、农机技术人员7.6万人，深入农村田间地头、机埠机库现场指导，开展技术培训、维修服务和零配件、油料供应，做到技术下乡、服务上门，深得农民和农机户的好评。

4、狠抓新技术推广，效果良好。全省47个部、省级机插秧项目县共投入资金770多万元，按照相关技术要求，从技术培训、试点示范、机插秧集约化育秧中心建设、培育机 插秧大户等方面入手，全面推进水稻机械化育插秧工作。全年全省共建水稻育插秧机械化技术示范点647个，全省新增插秧机3550台，超过历年推广总和，完成机插秧面积311万多亩。全省共举办机插秧技术推广和育秧示范现场会、技术培训班510场次，培训农民机手1.9万多人、技术人员3千多人。很多市县对机手和农户实行机插秧作业补贴。通过全省上下努力，机插秧技术示范推广取得了较好的成效，探索了推广机插秧的技术规范，积累了工作经验，特别是让农民群众认识到了推广机插秧技术的优越性，为进一步扩大推广面奠定了基础。与此同时，我省部级油菜机械化示范县在衡东、祁阳、南县组织实施，示范县大力开展项目宣传、机具选型配套、系统集成、现场演示、技术培训、示范推广等工作，取得了良好成效。全省油菜生产机械化示范推广工作正在全面展开，势头良好，全年油菜机械化直播59.6万多亩，机械化收获106.7万多亩。

5、积极投入防汛抗灾工作。今年我省春夏连旱、旱涝急转、夏秋连旱，防汛抗旱形势非常严峻，面对灾情我省各级农机部门积极主动投入抗灾救灾，先后发出关于做好农机防汛抗灾工作的紧急通知，要求全省各级农机部门迅速动员农机人员、组织农业机械，做好防大灾抗大灾准备工作，随时投入防汛抗灾，充分发挥农机在抗灾救灾中重要作用，保障群众生命财产安全，认真做好防汛救灾服务工作。在省委、省政府的统一部署下，全省农机部门全力以赴投入抗灾，在购机补贴资金十分紧张的情况下，尽力保证农民购买抗旱机具，全省共组织抗旱服务队1200多个、农机人员130多万人、农机具150多万台套投入抗灾，抢修农机具15万多台套，协助组织抗灾柴油10万多吨，以确保抗灾工作顺利进行。在排涝期间调集排灌机械、运输机械100多万台套，投入抗洪抢险，排涝、清理淤泥、运输石块、麻袋等抗洪物资，排渍面积317万亩，抢运防汛和群众生活物资300多万吨。

6、积极组织跨区机收，增加农民收入。紧紧围绕农业增效、农民增收、机手致富这个主旋律，组织农机跨区机收工作。全年共组建跨区机收服务队3196个，签订跨区机收作业合同4万多份，成立跨区机收接待服务站208个，培训参加跨区机收的机手、修理工7.84万多人，参加跨区机收的联合收割机1.93万多台，跨区机收面积1250多万亩，其中省内完成1080万亩，省外完成170万亩。仅跨区机收一项为农民增收节支2.6亿元以上，参加跨区机收的收割机台均纯收入增加1.5万元左右。

7、大力开展农机社会化服务。今年我们继续把发展农机专业合作组织作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，认真贯彻落实农业部关于加快农机合作组织的意见，做好农机专业合作组织发展工作。积极与相关部门协调，努力从财政扶持、支农项目资金 支持、工商优惠注册登记、税收减免、农村信贷支持等方面，全面落实对农机专业合作组织组建及运行的各项优惠扶持政策。坚持因地制宜，因势利导的原则，根据实际情况，充分考虑农机服务组织发展的阶段性特点，选择适合培育的对象和适当的组织方式，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么模式就引导发展什么样的服务组织。

目前，农机合作组织发展来势喜人，全省农机合作组织发展势头迅猛。农机合作社（协会）加农户、农机专业服务组织加农户、农机大户加农户等服务模式，把分散的农业机械与农户紧密联系起来。2011年，全省农机化服务组织达到2.5万多个，其中有1600个左右依照农机专业合作社模式运行的农机服务组织（包括进行了工商登记注册的）。全年全省农机服务组织共签订技术集团承包作业合同320多万份，承包作业面积1200多万公顷。农机作业专业户发展到9.5万多户，其中农机大户4万多户。

三、存在的问题及明年工作计划

1、存在的问题

总的来讲，2011年我省农机化生产工作的成效是显著的，但也还存在一些问题。一是农用柴油价格居高不下，而且农忙时节供应紧张，加之国家燃油补贴采取直补却并没有真正补到农机户手上，不利于农机化的长远发展。二是国家 7 在抗灾救灾方面几乎看不到对农机的投入，农机部门的抗灾救灾能力越来越弱，发展后劲不足。三是农机维修行业缺少资金投入，大型维修服务中心基本没有，科技含量较高的大中型农机设备不能及时得到维修，不但影响正常生产作业，而且易造成农机户与农机企业之间某些不必要的摩擦。四是机耕道、机（棚）库的建设滞后，严重影响了农机化的长远发展。五是对农机专业合作服务组织的扶持政策缺失，无资金投入，在一定程度上制约了其发展壮大。2、2011年工作计划

（1）加大管理力度，抓好农机化生产工作。明年，将力争全省农业机械化生产水平比今年增长2%，机耕作业面积达到7200万亩，机械化收获面积达到4400万亩，其中跨区机收面积做到稳中有升，机械植保和机械排灌面积分别达到2500万亩、3900万亩。

（2）重点抓好水稻机插秧和油菜机械化生产工作。将水稻育插秧机械化技术应用工作列入全省农机化工作评比考核的重要内容，对插秧机推广数、机插面积和发展扶持措施进行综合考评，对机插秧工作先进县市进行表彰。在水稻育插秧机械化和油菜机械化生产技术示范应用工作方面，将通过狠抓部级和省级项目县的示范带动，争取全年机插秧和油菜机械化生产工作有一个较快的发展，力争插秧机推广3500台，机插面积突破500万亩，油菜机械化生产面积达 150万亩。

（3）进一步提升农机社会化服务能力。认真贯彻落实农业部《关于加快发展农机专业合作社的意见》（农机发[2009]6号）精神，进一步搞好农机化服务体系建设，提高组织化水平。进一步完善促进农机大户、农机合作组织发展的工作意见，切实抓好试点，以点带面，促进全面发展，在全省范围内评比表彰一批先进农机合作组织、农机大户，努力创建200个以上各类新型农机服务合作组织，并采取积极措施、完善机制，加强对农机专业合作组织的规范和引导，以利于更好地为农业生产、农村经济发展和农民生活水平的提高服务。进一步贯彻国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单位〈关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案〉的通知》（湘政办发[2010]71号），认真搞好基层农机服务推广体系改革实施工作，争取尽早完成全省基层农机服务推广体系改革。

（4）切实加强市场监管，搞好农机打假专项治理。认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》，切实落实《湖南省农业机械维修经营管理办法》精神，加强农业机械维修经营管理，保障农业机械维修者、经营者、使用者的合法权益。

农机打假专项治理工作继续以推进放心农资下乡进村为着力点，加大宣传和曝光力度，加大案件查处力度；联合 工商、质监等部门协同执法，促进农机打假与监管工作经常化、规范化，推动农机市场秩序根本好转，努力维护农机打假和市场监管的良好局面。

（5）抓好农机抗灾救灾工作。充分发挥农机部门在抗灾救灾中的积极作用，努力做好农机防汛抗旱工作，将灾害损失减少到最低程度。另外积极与有关部门协调，确保全省农机用油的供应，避免出现农业机械因缺油而延误生产作业的现象。

附：相关数据统计表

湖南省农机局 二O一一年十二月十三日

第二篇：农业机械化

一、农业机械化的基本概念

1.农业机械：是农业生产中使用的各种机械，包括

2.农业机械拥有量是农业生产力水平的重要标志，但不是衡量农业生产力水平的唯一标

志。

3.狭义农业机械化：通常是指种植业生产过程中某个生产环节的作业机械化或某种农业

生物产品以及某个农业部门的生产过程农业机械化及应用各种动力机械和配套的作业机具替代人处理和传统农具进行农业机械化生产作业。

4.广义农业机械化：通常是指农、林、牧、副、渔各生产部门的生产机械化的过程。

5.农业机械化的含义包括三个方面的变化：

（1）对农业劳动者素质的改变（2）对农业生产工具的改变

(3)对农业生产工艺的改变

劳动者是农业机械化众多要素中唯一具有能动性，是第一要素。

6.农业机械化技术：是把农业生物技术、机械技术和管理技术有机结合的一种综合技术

体系，它体现硬件和软件的结合具有较好的实用性和可操作性。

二、农业机械化发展技术特点

（一）国外农业机械化发展概况

1》地多人少例美国、加拿大、澳大利亚2》人多地少例日本3》介于二者之间例西欧（法国）4》前苏联和东欧各国

三、影响我国农业机械化发展的因素

1》 劳动密集程度：劳动力资源与土地资源的比例称为密集度，劳动密集度越大农业

机械化的客观诱因就越小，反之就越大，从动态来看劳动密集度增加，机械化趋向停滞，劳动密集度减小机械化便趋于发展，这是因为农业机械化是以机器为主体的生产力系统取代人力畜力为主休的生产力系统的过程，机器要能取代人力，不决定于主观愿望而决定于客观是否形成这种现实需要畜力，一般来说这种需要的形成有两个基本途径：一是使用机器比使用人更合算，就像在工业发达国家发生的情况那样。二是劳动力密集度降低了，即劳动力不断向种植业以外产业转移，这两种途径实际上是相互交错的，工业发展不仅使机器价格下降，而且也会造成更多就业机会，使劳动力逐步从农业中转移出来，因此，从客观总体来看经济发展就业机会的增加是农业机械化发展的前提。

2》 工业的发展影响对农业的发展具有主导作用，农业进步与发展离不开工业的支援，对一个农业大国来说，农业机械化的水平取决于农机工业的发展，农机工业是农业机械化的一面镜子，工业对农业机械化的主导作用主要表现在①提供经济实用的机器设备②这些机器运转所需要能源品种和数量③提供就业机会，机器的适用性表现为能较好的满足作业对象的工艺要求，使用的经济性表现为运用过程的高效、优质、低耗，这些在很大程度上取决于机器设计制造的技术水平，如主要动力性、经济性、可靠性、耐久性、使用的方便性等，以及机器的价格能源品种及数量供应是否充足是保证农业机械发挥其效应必不可少的，所有这些不反取决于农机发展的技术水平，而且取决于整个工业。工业发展了农产品市场扩大，第三产业兴旺必然从多种层次创造更多就业机会。

农村经济发展水平是农业机械化的内因，农村经济发展水平对农业机械化的因素主要表现在四个方面①制约着农村劳动力转移的程度②决定农民的收入水平和农业的积累水平③决定

了农业生产的专业化水平④决定了农村的基础设施建设和农民知识、文化、素质水平的提高。

第三篇：农业机械化技术学校半年工作总结

农业机械化技术学校半年工作总结

在XX市农业局党委的正确领导下，在省市有关部门的关心、支持、帮助下，按照年初制定的工作目标任务、工作措施及招商引资目标任务，积极主动的投身于昆明都市型现代农业建设，坚持“送教下乡、服务上门”，开展多形式、多层次、多内容的农机成人教育、技术和职业技能培训鉴定及招商引资工作。上半年完成培训各类人员6829人，完成全年计划任务的53.14%，其中：拖拉机驾驶员1043人，职业技能培训鉴定2681人，汽车驾驶员2835人，摩托车驾驶员270人。上半年无安全事故，各项目标任务顺利完成，现将上半年的主要工作情况总结如下：

一、强化软环境建设

学校高度重视软环境建设，根据《中共XX市农业局委员会关于在全局系统开展“执行力提升年”活动的实施方案》(昆农党〔2011〕2号)的要求，学校制定了《XX市农业机械化技术学校开展“执行力提升年”活动的实施方案》，及时召开“执行力提升年”活动动员宣传大会，全体职工撰写心得体会，学校领导就如何“抓执行、强作风、讲效能、促发展”作出了公开承诺，接受社会监督。学校通过发放《XX市农业机械化技术学校“执行力提升年”活动意见建议表》、召开座谈会、征询等形式查找问题，深入分析存在问题的原因，制定切实可行的整改方案，让每位职工增强做好工作的自觉性和主动性。

二、认真组织开展各类教学、培训工作 结合教学、培训工作，深入开展学习实践科学发展观活动，增强创新意识，以农民增收为核心，多渠道转移农民就业，促进农民增收，加快农村经济结构和劳动力结构调整，推动城乡经济协调发展，让农民能够尽可能多掌握几门专业技能持证上岗，增强农民转产转岗就业的能力，培养“有文化、懂技术、会管理”的新型农民，结合XX市农机成人教育、技术、技能培训工作的实际需要和上级主管部门的要求，认真组织实施农业机械驾驶操作、使用维护、实用新技术、职业技能鉴定及其他培训业务工作。

(一)强化农机培训教学管理，严把农机培训安全“源头关”

一是深入县(市)区、乡(镇)农机校、汽车培训学校、乡(镇)办学点开展调查研究，摸索农机成人教育、技术培训、职业技能培训鉴定的新方法、新途径。二是组织开展培训教学、安全检查和宣传教育活动，指导、帮助农机校开展培训工作。三是牢固树立“安全第一、质量第一、信誉第一、服务第一”的指导思想，严把农机培训安全“源头关”。(二)职业技能培训、鉴定

认真落实XX市农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室有关文件通知精神，改变以往重点把劳动力单向输出到省外的培养目标，把本地产业转移园作为吸纳当地农村劳动力的重要载体，在产业转移园建立就业安置基地，积极组织“订单式”培训，依托产业转移园大力推动劳动力就地就近转移。市县乡农机校发挥自身职业技能培训优势，方便了农民学习各类技术，减少农民的学习费用和时间，深受广大农民群众的欢迎。全年技能培训鉴定2681人，其中：农机操作工423人、农机修理工450人、花卉种植350人、家政服务250人、酒店服务160人、烤烟种植290人、园林绿化工221人、摩托车修理500人、函授大专37人。

(三)农机技术培训

坚持农机技术培训服务“三农”的指导思想，结合产业结构调整的需要，不断拓展培训领域，广泛开展“送教下乡、服务上门”活动，进村入户宣传党和政府优农惠农政策，结合国家购机补贴政策和农机户实际需要，着力解决农民生产、生活中的实际需要和实际困难，结合拖拉机驾驶培训，深入乡(镇)、村委会组织各类农机驾驶操作、实用技术培训，开展农机新机具、新技术、新材料的推广应用，上半年培训各类拖拉机驾驶员1043人，其中：其中：官渡20人、西山40人、安宁49人、呈贡22人、晋宁79人、宜良113人、石林80人、嵩明117人、富民40人、禄劝116人、寻甸149人、东川72人、汤池85人、小街34人、滇源27人。(四)夯实服务基础

增强创新意识，拓展培训领域，提升服务功能，为农机培训科学发展夯实服务基础。一是强化教师、教练员队伍建设，增强社会责任感和社会化服务意识。二是组织教师、教练员开展多形式、多内容的学习教育活动，采取走出去请进来学习方式，进一步提升教师、教练员的理论水平、专业技能和职业道德。上半年培训各类汽车驾驶员2835人，摩托车驾驶员270人人，社会效益和经济效益显著，为农机培训可持续发展奠定了服务基础。(五)积极与大专院校合作

深入开展学习实践科学发展观活动，不断适应新形势、新任务的要求，积极探索农机成人教育、技术技能培训工作的新路子、新方法、新途径，转变工作方式，力求在推进全市农机培训发展的举措、成效上有新突破。长期与云南农业大学工程学院、昆明理工大学交通学院、昆明学院农学中专部合作，按照“优势互补、共谋发展、互惠互利、实现共赢”的原则，与云南农业大学工程学院签订《合作协议》，建立长期的、全面的、深度的合作，共同推动云南农业大学工程技术学院教学科研和昆明农业机械化的发展。参与云南农业大学工程学院本科论文答辩、云南农业研究会和省农机协会等工作。充分发挥学校优势，有效利用学校资源，2010年4月经云南省教育厅批准，先后在学校建立了沈阳农业大学、辽宁工业大学和华东师范大学云南函授站，首次在全省范围内招收本专科函授生300余人。推荐科普作品、论文参加全省农机科普论文评选，在相关部门的支持和帮助下，编写教学课件，在云南省部分地区及全市推广应用。组织人员参加跨地区农机教学观摩交流活动，就教学手段、教学方法、教学基础建设等多方面与XX县农机校进行了广泛地交流与探讨。

三、开展XX市县级农机培训机构办学水平评估工作

根据《云南省农业厅关于开展全省县级农机培训机构办学水平评估工作的通知》(云农机〔2010〕10号)文件精神，成立了XX市县级农机培训机构办学水平评估工作领导小组，负责市属各县(市)区业务指导及工作督促。结合XX市实际，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。(一)认真开展复评工作

2010年12月至2011年5月，XX市农业局组成办学水平复评工作组，对XX市县乡十五所农机培训机构的办学水平评估进行了复评。复评小组采取听汇报、看材料、查验办学设备条件和集体评议的评估方法，对十五所县乡级农机培训机构的办学水平评估进行了全面、认真的复评，通过评估工作的开展，全市各级农机培训机构在办学基础条件、硬件设施建设、软件系统管理上都有了很大的改观，都能很好的利用办学水平评估这个平台，积极向上级领导部门汇报，赢得工作上的支持。最后通过复评小组认定，全市十五所农机校全部达到a级办学水平。

(二)通过省农业厅验收组的检查验收

2011年5月29日，省农业厅县级农机培训机构办学水平评估验收组到XX市XX区、XX县农机校抽查验收XX市办学水平评估工作。验收组在听取汇报、查看评估材料、实地查验办学条件、逐项验收打分，对XX区、XX县农机校的办学水平进行了全面、认真的评估，两所学校同时通过了验收，达到a级办学水平。抽验合格率达到100%，这意味着其他十三所学校同时合格，达到a级办学水平。(三)存在的问题

通过复评，也发现了农机培训机构普遍存在的一些问题：办学经费少;设施、设备陈旧;农机培训招生困难;师资力量薄弱等等。针对这些问题，复评小组提出了相关的整改建议。一是争取领导重视，加大经费投入力度。二是加强师资建设，提高教师素质。三是以培养新型农民为重点，积极开展农机实用技术培训和农村劳动力转移培训，服务新农村建设。

此次评估工作，稳定了办学机构，加强了学校软硬件建设，提高了办学水平及办学能力，对于充分发挥农机培训机构在农民教育培训工作的主渠道作用，为社会主义新农村建设培养“有文化、懂技术、会管理”的新型农民将起到重要的促进作用。

四、招商引资

学校始终把招商引资作为工作的重点、难点来抓，想方设法开展招商引资工作。几年来的招商引资工作经验告诉我们，要想在招商引资工作中制胜，我们必须不断的加强各方面学习，不断开拓创新，结合本地实际，寻找招商引资规律，坚持抓早、抓快、抓实。学校把营造环境氛围作为招商引资和扩大开放的头等大事来抓，进一步创新思路，推动学校招商引资工作的深入开展。按照市农业局既定的招商引资工作思路和工作方向，突破思维定势，创新观念，拓展思路。上半年我校在注重自身形象、素质提高的同时，充分发挥职能作用，花大力气夯实招商引资基础工作，学校领导带头上阵，广辟门路。学校协助XX市农业局市场信息处完成“云南一条龙集团农业休闲园”招商引资项目;5月27-29日廖树宏先生来昆投资，学校领导参与洽谈。

五、做好农机大院后勤管理服务工作

学校积极支持、配合XX区永昌办事处、永兴社区和永昌派出所各项工作的开展。在治安、联防、消防、综合治理、园林绿化、卫生、“四创”等工作中相互配合，相互支持，聘请XX区保安公司专业保安人员3名，临时工2名，负责农机大院的安全、卫生、车辆、绿化等管理服务工作。做到“门内达标”、“门前三包”，建立健全门卫值班制度、车辆停放制度、自行车保管制度、卫生票制度、外访人员登记制度等管理服务制度。多年来农机大院无安全事故发生、无重大刑事案件，社会治安良好，综合治理措施落实，为农机大院创造一个安全、优美、整洁、有序的生活、学习和工作环境。

六、认真落实老干部工作管理目标责任制

按照与市农业局党委签订的《老干部工作管理目标责任制》的要求，遵照“教育、管理、服务、稳定”这根主线，突出服务重点，全心全意地为退休职工办实事、办好事，切实关心、爱护、服务好退休老同志。认真落实老干部的政治、生活待遇，关心老干部的生活状况和身体健康，积极组织老干部开展科学健康文明的文体活动，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用。在具体工作中，结合老同志们的实际,做到政治上关心,生活上照顾。主要围绕落实“两个待遇”即：政治待遇和生活待遇上开展工作。

1、及时向老干部通报单位的发展情况，发挥老干部对学校发展的积极作用，遇重大决策和制定重大措施时，都向他们征询意见，邀请他们参加学校办公会议，组织老干部座谈、交流，虚心接受他们的建议和意见，并把他们的合理化建议应用到单位实际工作中。

2、认真落实老干部的各项生活待遇，按时、足额发放老干部的退休金和生活补贴，关心困难退休职工的生活，按时发放生活补助;坚持对退休职工的重大节日、生病住院慰问制度，把他们真正当作单位家庭中的一员对待，关心老干部的健康和精神生活，为他们每人都订阅了《中国老年》杂志和《云南老年报》，办理了医疗互助保险，主动探望、关心、帮助退休职工，及时送去爱心和温暖，慰问退休职工和住院退休职工，帮助他们解决困难，受到退休职工及其家属的一致好评，多年来无退休职工上访事件。

七、2011年下半年工作

深入细致的调查、研究、分析农机成人教育、技术技能培训面临的新形势和新问题，抓住历史机遇，进一步调动全市广大教职工的工作热情，增强全体教职工的责任感和危机感，充分发挥公益性事业单位的职能作用，结合现代新昆明建设、都市农业和昆明农机发展的实际，通过有针对性的组织技术、技能培训，提高农机户的经营管理水平，提高农机操作手的整体素质，培养“有文化、懂技术、会管理”的新型农民。进一步树立责任意识、服务意识和大局意识，提高教学管理服务水平，改善教学方法和手段，更新观念，开拓创新，开创我市农机成人教育、技术技能培训新局面，确保完成全年各项农机培训工作任务。(一)深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升执行力，积极探索农机成人教育、技术技能培训工作的新路子、新方法、新途径，转变工作方式，努力提高驾驭农业和农村工作的能力和水平，力求在推进全市农机培训发展的举措、成效上有新突破。坚持送教下乡，科技入户，服务上门，开展多形式、多层次、多内容的职业技术、技能培训，提高农机社会化综合服务水平。加强理论学习，注重教职工队伍建设，强化团队精神，全面提高教职工队伍的整体素质。开展以教师、教练员的政治思想、职业道德、业务技能为主要内容的培训，确保培训安全、教学质量、教学水平的不断提高。

(二)加强学习，不断开拓创新，结合本地实际，落实招商引资项目，加大招商引资的工作力度。

(三)按照年初计划，下半年要完成培训各类人员6021人。

(四)积极做好农机服务体系建设工作，努力提高农机购置补贴供应商、企业，在技术咨询、零配件供应、维修等售后服务方面的能力，逐步使农机售服务规范化、制度化。

(五)继续做好全市农机校范围内的以各类培训人数、完成情况、合格率、安全事故、经济损失、人员伤亡、违规违纪现象、提交发表的论文和科普作品、学校各类岗位制度、安全责任制、教练员、教练车管理制度为主要内容的目标管理考核工作，完善考核制度，使该项工作规范化、制度化、长效化。(六)进一步加强与大专院校的合作，增加专业，扩大生源。

(七)进一步做好农机大院的安全、卫生、园林绿化等工作、经常组织开展普法宣传教育活动，通过宣传教育不断提高单位职工的法律意识，继续保持农机大院安全、卫生、有序的工作和生活环境。

(八)按照与市农业局签定的老干部工作管理目标责任制的要求，认真做好老干工作。

(九)积极主动的完成上级主管部门安排的其他工作任务

第四篇：全国农业机械化安全生产十三五规划

全国农业机械化安全生产“十三五”规划

（征求意见稿）

农业部农业机械化管理司

2016年6月

目录

一、“十二五”工作成效

（一）安全监管法规体系不断完善

（二）安全监管体制不断创新

（三）“平安农机”创建活动不断深化

（四）监理惠农政策实施范围不断扩大

（五）安全监理文化建设形式不断丰富

二、发展环境

（一）安全生产红线意识不断强化，对农业机械化安全发展提出了新要求

（二）简政放权优化经济发展环境，给农机安全生产工作赋予了新内涵

（三）新型农机经营组织快速发展，给农机安全生产带来了新机遇

（四）农机化发展转型升级，给强化农机安全监管带来了新挑战

三、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

四、发展理念

（一）改革驱动，创新发展

（二）统筹兼顾，协调发展

（三）节本增效，绿色发展

（四）凝心聚力，开放发展

（五）惠民利民，共享发展

五、主要任务

（一）完善责任体系，推进主体责任落实

（二）健全法规体系，全面推进依法监管

（三）落实惠农政策，推进免费安全监理

（四）保障安全投入，提升监管服务能力

（五）构建长效机制，深化“平安农机”创建

（六）加强宣传教育，提升机手安全素质

六、重点工程

（一）“平安农机”创建工程

（二）执法能力提升工程

（三）农机安全惠民工程

（四）安全素质提升工程

七、规划实施保障

（一）加强组织领导

（二）争取政策支持

（三）做好衔接落实

（四）强化评估指导

一、“十二五”工作成效

“十二五”期间，农业机械化主管部门及其安全监理机构在各级党委和政府的领导下，在安监和公安等部门的积极支持和配合下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，农机安全生产工作取得了明显成效：

（一）安全监管法规体系不断完善

“十二五”期间，农业部制修订了《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》《农业机械事故处理办法》4个部门规章、《农业机械事故处理文书规范》等4个规范性文件、《拖拉机安全操作规程》等29项标准。黑龙江、山西、云南等13个省（区、市）制修订了20个地方性法规。农机安全监管法规和标准体系基本形成，为规范农机安全执法、强化依法依规监督管理奠定了基础。

（二）安全监管体制不断创新

2015年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2867个、监理人员近3.1万人，监理机构参公管理步伐加快。各地深入开展“为民服务创先争优”创建活动，共推出了216个部级示范窗口和781个示范岗位标兵。监管网络不断完善，监管体系不断向乡村两级延伸。四川强化了乡镇政府农机安全管理责任，宁夏在村镇建立安全联组，内蒙古和新疆等设立乡村安全协管员，青岛等地推进农机监理服务进社区。监理人员服务意识和能力水平明显提升。

（三）“平安农机”创建活动不断深化

“十二五”期间，农业部和国家安监总局继续组织开展了“平安农机”创建活动，共创建509个全国“平安农机”示范县。各级党委政府对农机安全生产工作更加重视，多部门协作机制更加完善，农机安全工作基础更加夯实。广西自治区党委政府高度重视并充分肯定农机安全生产工作，对在安全生产工作中有突出贡献的30个单位、40名监管人员分别记集体和个人二等功，支持创建的“平安农机”示范县占到全区总县数的45%。江苏等省区市下沉工作重心，积极推行送检、送考、送安全知识下乡、一站式服务等便民措施，让农民在更多的获得感中接受安全管理。

（四）监理惠农政策实施范围不断扩大

全国共有807个县开展了农机安全监理减免费试点，北京、天津、内蒙古、上海、湖北、海南、陕西、青海、宁夏、大连、宁波、青岛等12个省（自治区）和计划单列市实现了减免费管理全覆盖；北京、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东、陕西、宁夏、新疆、宁波、大连等14个地区结合各自情况开展了农机保费补贴；河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等17个地区开展了农机报废更新补贴；内蒙古等30个地区开展了农机安全防护性能提升试点；甘肃省建立了农机燃油补贴与牌证管理衔接工作机制。惠农政策的实施，减轻了农业生产企业和农民负担，密切了与农民群众的关系，提升了农机安全监管效果。

（五）安全监理文化建设形式不断丰富

各地积极推进农机安全生产文化建设，宣传形式不断创新。广西组织开展“农机安全文化乡村行”、江苏和安徽通过“平安农机通”信息平台宣传农机安全知识、云南开展“小手拉大手”等活动，形式新颖、效果明显，受到群众欢迎。各地通过编印安全宣传教材、举办培训班、开展知识和技能竞赛等多种形式，积极开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”活动，宣传教育不断深入，受众面不断扩大，广大机手安全意识不断增强，形成了各具特色的农机安全监理文化。

“十二五”期间，全国农机安全生产形势明显好转。2015年农机事故起数、死亡人数和受伤人数与2010年相比，分别下降了27.6%、37.9%和49.6%。拖拉机“三率”（上牌率、持证率、检验率）综合水平超过70%，比“十一五”末提高了30个百分点，农机安全监管水平大幅度提升，为构建和谐社会做出了积极的贡献。

二、发展环境

“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期，也是农业机械化加快发展的机遇期。农业机械化安全发展面临新的机遇和挑战。

（一）安全生产红线意识不断强化，对农业机械化安全发展提出了新要求

十八大以来，中央领导对安全生产作出了一系列重要指示。总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要求必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，着力提高安全生产法治化水平；必须坚决遏制重特大事故频发势头，推动安全生产关口前移；必须加强基础建设，提升安全保障能力。“十三五”规划纲要中提出要建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。农机安全生产作为全国17个安全生产重点行业之一，必须按照中央领导的指示精神和国务院统一部署，以对党和人民高度负责的精神，统筹谋划、精心组织、加强监管，切实担负起保障农机安全生产的历史重任。

（二）简政放权优化经济发展环境，给农机安全生产工作赋予了新内涵

近年来，中央加快了转变政府职能、深化行政体制改革的步伐，国务院先后作出了推进简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，要求在减环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构进行了积极响应和主动探索，取得了初步成效。但与中央的要求和广大农民群众的期盼相比，安全监理工作还有一定的差距。一些地方在拖拉机和联合收割机登记、驾驶证申领、安全技术检验工作中，依然存在责任主体不清、程序复杂、项目繁多等问题。需要进一步转变职能，优化服务，使农机安全监管工作更加便民高效。

（三）新型农机经营组织快速发展，给农机安全生产带来了新机遇

企业是安全生产的第一责任人。过去农机生产的主体是千家万户的个体农机手，点大面广，安全监管难度大。随着现代农业发展和农业机械化全程、全面、高质、高效步伐加快，机械智能化、经营规模化、服务社会化的特征日益明显，家庭农场、农机合作社等新型经营主体蓬勃发展，农机生产从业者的内在结构不断优化，给精细管理带来了新的机遇。农机安全监理工作必须适应新形势、新情况，把握新趋势、抓住新机遇，转变监管方式，突出监管重点，加强动态管理和精细管理。

（四）农机化发展转型升级，给强化农机安全监管带来了新挑战

当前，农机化发展正处在转型升级期，给安全监管提出了新课题。一是机手安全意识普遍不强，无牌行驶、无证驾驶等违法违规现象依然大量存在。二是很多老旧农业机械不符合国家安全技术标准，淘汰更新速度较慢。三是新机具和大型复式机型不断出现，但对其安全性能认识和监管措施相对滞后。四是投入不足，安全监管手段薄弱，监理装备建设滞后。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构，必须坚持问题导向，进一步加大安全宣传教育培训力度，加强隐患排查和违章治理，加强安全标准的宣贯力度，加快报废更新步伐，争取财政投入，改善装备条件，提高监管能力和水平。

综合判断，“十三五”期间，农机安全生产工作的任务更重、要求更高、挑战更大。必须准确把握行业内外形势发展的深刻变化，以新发展理念引领农机安全生产的发展方向。

三、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

“十三五”期间，农机安全生产要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，牢固树立安全发展观念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化“平安农机”创建活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

一是必须坚持依法监理。农机安全监理工作是行政执法工作，坚持依法监理，做到法定职责必须为、法无授权不可为，更好地维护农机安全生产和监管秩序。各地要坚持依法行政，进一步完善工作制度，理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，依法及时纠正和制止部分地区给变型拖拉机发放牌照的违法行为。

二是必须坚持优化服务。坚持寓管理于服务之中，更加密切与农民群众的关系，推动农机安全监理工作顺利开展。各地要深入践行群众路线教育实践活动，秉承以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安理念，不断优化服务措施，通过送检下乡、宣传到村、服务到户等方式，帮助农民解决实际困难，提高农民群众遵章守法的自觉性和主动性。

三是必须坚持政策引导。一系列惠民政策的实施，深受广大农民群众的欢迎，促进了“三率”水平的大幅提高，减少了违法违规等现象，消除了安全隐患，化解了事故风险。实践证明，做好农机安全监理工作，必须争取并实施好农机安全的优惠政策，充分发挥法律和政策双重作用，将执法与疏导、便民与惠民结合起来，才能有效引导和促进农机化安全发展。

四是必须坚持综合治理。农机安全生产是一项系统工程，必须在各级党委和政府的领导下，加强与安监、公安、交通、质监等部门的协调配合，构建“政府主导、农机主抓、部门配合、群众参与”的长效机制，运用法治、经济、文化等多种手段，努力构建农机安全宣传教育、源头管理、执法监控三大防线，才能有效预防和减少农机事故，保障农机安全生产。

（三）主要目标

“十三五”期间，全国农机安全生产力争达到以下目标：农机事故减少10%以上，严格控制重特大农机事故发生；拖拉机、联合收割机“三率”水平提升5个百分点以上，监管覆盖面进一步扩大；创建一批全国“平安农机”示范市县和岗位标兵，“平安农机”创建活动进一步深化；农机安全生产法规体系进一步完善；基层农机安全监管网络进一步健全；农机安全生产监管和服务能力进一步提高。

四、发展理念

（一）改革驱动，创新发展

农机安全监管工作要不断适应农机化发展新要求，创新工作思路、创新体制机制、创新监管手段和服务方式，推动农机安全监管工作不断迈上新的台阶。

（二）统筹兼顾，协调发展

农机安全生产要顺应农业机械化全程、全面、高质、高效发展的需要，树立全面统筹、协调推进、综合治理的系统观，补齐短板，缩小差距，夯实基础，努力实现全面发展。

（三）节本增效，绿色发展

农机安全生产要围绕发展资源节约型、环境友好型机械化，扩大报废更新试点范围，加快老旧农业机械报废更新步伐，淘汰落后机型；加强机务管理技术指导与服务，改善机械的技术状态，提高利用效率和生态效益。

（四）凝心聚力，开放发展

农机安全生产涉及社会方方面面，必须转变“就监理论监理”的封闭式思维方式，开放式积聚安全监理资源和社会力量，积极争取政府支持，尤其是加强与安监、公安、交通等部门的密切协作，形成合力，构建齐抓共管的工作格局。

（五）惠民利民，共享发展

共享安全发展成果是农机安全监管工作的重要目标，必须坚持管理与服务并重，在加强监管为广大农民群众创造安全有序的生产生活环境的同时，积极推行惠民政策和利民措施，让广大农民和机手共享安全和谐的发展环境。

五、主要任务

（一）完善责任体系，推进主体责任落实

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化政府、行业、生产经营单位农机安全生产责任落实，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的农机安全生产综合治理体系。把农机安全生产列入安全生产的目标考核内容，纳入各级安全生产和农业机械化发展规划。落实各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的监管责任，推动农机安全生产与农业机械化协调发展。通过签订农机安全生产责任书等方式，落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，进一步健全和完善农机安全生产责任体系。

（二）健全法规体系，全面推进依法监管

按照深入推进依法行政、加快建设法治政府和简政放权、放管结合、优化服务的要求，统筹兼顾，突出重点，制修订农机安全监管规章、工作规范和技术标准，不断提高农机安全法规建设质量，进一步健全和完善与农业机械化持续健康发展相适应的农机安全法规体系。坚持改革创新，按照分类管理、简化内容、优化程序和提高效率的原则，探索研究新机免检的实现途径，研究改革现行的农机安全检验制度。把农机安全监管工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，发挥法治的引领和保障作用，自觉运用法治思维处理好改革发展稳定之间的关系，用法治方式贯穿于农机安全监管工作的全过程。农机安全监理人员要带头学法尊法守法用法，带头崇尚法治、坚守法治，做依法办事的表率，依法维护农民群众和农机手的合法权益。严格依法办理农机安全监理各项业务，健全规章制度，公开办事流程，规范执法行为，坚持廉洁履职，落实农机安全监管执法责任制，不断提高农机安全监管依法履职、依法监管水平。

（三）落实惠农政策，推进免费安全监理

积极争取和创设农机安全监管扶持政策，推进农机安全监理减免费政策落实，让农民得到更多实惠。贯彻李克强总理政府工作报告和财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》精神，做好监理经费保障，确保免征“拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费”的政策落到实处。通过实施农机报废更新补贴试点工作不断总结经验，加快老旧和高能耗机械淘汰及报废更新速度，促进农机结构调整、节能降耗和安全发展；积极争取将农机保险纳入农业政策性保险范围，通过开展政策性农机保险补贴试点工作，研究探索具有农机特色的保险补贴制度，提高农机户、农机作业服务组织的风险保障能力；通过进一步扩大农机防护性能提升试点工作，减少农机安全隐患，增强农机事故防范能力。

（四）保障安全投入，提升监管服务能力

加强对农机安全生产工作的领导，积极争取各方面支持，依法保障农机安全投入。加强农机安全监理装备建设，积极争取实施农业安全生产保障工程和农业执法监管能力建设工程，配备必要的适用的安全检验、执法车辆、事故勘查、培训考试等装备设备，强化科技支撑，不断改善农机安全监管手段。加强农机安全监理信息化建设，进一步推进农机安全监理和互联网的深度融合，努力构建纵向贯通、横向集成、共享共用的农机安全监督管理信息化综合服务平台，推广应用农机安全移动执法终端设备和微信客户端，实现农机安全监管与服务信息化。积极开展应急演练，切实提高突发事故的应急处置能力。加强农机安全监理队伍建设，强化农机安全监理人员的政治理论、业务技能、廉洁从政和职业道德教育培训，打造一支履职尽责、敢于担当、为民服务的农机安全监理队伍。

（五）构建长效机制，深化“平安农机”创建

进一步加强与安监等部门紧密合作，在新的起点上推动“平安农机”创建深入开展。农业机械化主管部门要与安监等部门紧密合作，继续抓好“平安农机”创建工作。创建活动要突出“创建平安农机，推进农业现代化”主题，提高创建标准，丰富创建内容，扩大创建范围，夯实创建基础，提升创建效果。进一步健全基层特别是乡村两级农机安全监管网络，夯实基层基础，解决最后一公里问题。创建一批代表性强、示范效果好、经验可复制的“平安农机”示范市（县）、农机安全生产标兵和农机监理示范岗位标兵。要按照农业部和国家安监总局关于“十三五”平安农机创建工作方案的要求，因地制宜抓好创建工作，将该项活动打造成平安创建的一大品牌。

（六）加强宣传教育，提升机手安全素质

结合“十三五”规划纲要提出的“全民安全素质提升工程”的实施，广泛开展群众性农机安全文化活动和“六个一”、“农机安全生产月”、“农机安全咨询日”等宣传教育活动，大力宣传农机安全法律法规，普及农机安全生产和驾驶操作知识，推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户，增强农机驾驶操作人员安全意识，营造良好的农机安全生产氛围。借助新型职业农民培育工程，开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。创新宣传教育方式方法，增强宣传教育的针对性和感染力，创作和推广一批群众喜闻乐见的农机安全文化产品，用丰富的农机安全文化活动和文化产品去满足农民群众日益增长的农机安全生产生活需要。

六、重点工程

（一）“平安农机”创建工程

开展以“创建平安农机，推进农业现代化”为主题的创建活动，完善创建标准，丰富创建内容，扩大创建范围，夯实创建基础，提升创建效果。进一步健全乡村两级农机安全监管网络，每年创建一批代表性强、示范效果好、经验可复制的全国“平安农机”示范市（县）、示范乡、示范村、示范合作社（户）和农机安全生产标兵、农机监理示范岗位标兵。

（二）执法能力提升工程

加强与生产企业、科研机构以及大专院校的合作，研究开发和推广应用可靠性高、适应性强的安全检测、驾驶人考试、事故勘查处理（应急救援）等技术与设备；建设农机安全监理信息管理系统和农业机械登记信息数据库，推广应用农机安全移动执法终端设备和微信客户端，推进农机安全执法的科学化和信息化进程。

（三）农机安全惠民工程

落实国家惠农政策，将农机号牌、行驶证、驾驶证、登记证书和安全技术检验费的免征范围扩大到所有的企业和个人。全面推进农机报废更新补贴试点工作，加快报废更新速度，促进农机结构调整、节能降耗和安全发展。研究探索农机保险补贴制度，争取将农机保险纳入农业政策性保险，提出适合农机安全生产特色的农机保险模式和机制，提高农机户、农机作业服务组织的风险保障能力。扩大农机防护性能提升试点范围，增强事故防范能力，减少事故发生。

（四）安全素质提升工程

积极参与“全民安全素质提升工程”，努力提高农机驾驶操作人员安全素质。开展安全操作主题系列宣传活动，加强农机安全文化建设。每年确定一个主题开展“安全生产月”、“安全生产咨询日”等宣传活动，广泛宣传农机安全法规和安全操作知识，提高农机驾驶操作人员安全意识。借助新型职业农民培育工程，开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的安全素质和操作水平。

七、规划实施保障

（一）加强组织领导

各级农业机械化主管部门及其安全监理机构要深入学习贯彻总书记、李克强总理重要指示批示精神，大力弘扬生命至上、安全发展理念。明确职责分工，认真履行规划指导，加强监督管理。农机安全生产管理部门要尽快完善政策法规体系，加强与财政、农机工业等部门的沟通，发挥好协调、服务和保障的作用，抓紧制定规划具体实施方案，逐级分解落实规划主要任务和目标指标。要结合本地实际建立工作责任制，加快启动规划重点工程，不断创新管理手段与方法。加强与公安、交通、安监、卫生等相关部门沟通协作，巩固联合执法机制。运用现代信息技术和智能科技装备改进工作手段，推动与相关部门信息互通共享，构建重预防、抓治本的农机安全生产管理长效机制。

（二）争取政策支持

突出农机安全生产管理的重要性和公益性，保障财政对农机安全生产的投入，稳定农机安全生产管理机构和人员队伍，改善装备条件。强化各级财政对规划实施的保障作用，积极争取各级财政支持，保障免费管理、农机保险补贴、农机报废更新补贴、农机安全防护装置安装与安全技术推广、农机驾驶人员安全教育培训等扶持政策持续深入稳定实施，并逐步提高补贴力度、扩大受惠范围。引导企业加大安全投入，充分发挥社会各相关机构和组织的辅助支撑作用。进一步健全农机安全生产扶持政策体系，大幅降低农机安全生产风险，实现强农富农的根本目的。

（三）做好衔接落实

做好本规划与现代农业建设、农业机械化发展、安全生产等相关国家规划的衔接，确保总体规划与专项规划的协调一致；地方规划要做好主要目标、重点任务、重大工程项目与国家规划的衔接，切实贯彻落实国家规划的统一部署，并针对本地区农机安全生产实际，确定发展战略和保障措施。各地要针对本规划制定具体措施，明确实施要求，合理分解工作计划，确保规划各项任务逐一落实。针对重点工程编制工程专项实施方案，提出建设内容、建设目标和进度安排，以及各级财政资金筹措方案。

（四）强化评估指导

发挥好规划引领作用，健全并严格执行农机安全生产责任制，健全监督问责机制，将规划实施效果与政绩考核挂钩，加大失职追责力度，严格监管执法。在规划实施中期阶段开展全面评估，跟踪形势变化和风险演化，科学评估农机安全发展进程，定期形成评估报告。围绕主要任务、重点工程等实施总体情况进行评估和目标考评，及时发现、总结并推广好经验、好做法，发挥示范带头效应，确保“十三五”规划目标的全面实现。

第五篇：2012年县农业机械化管理局工作总结

今年以来，在区、市农机局的支持指导下，xx县农业机械化管理局围绕县委、县政府提出的“四个建设重点突破”工作目标要求，以实施“千乡万村现代农机装备工程”为总抓手，认真贯彻落实中央强农惠农政策，加大新机具新技术的推广应用，推动农机化发展进程，强化农机安全生产管理，确保人民生命财产安全，促进农机化事业和农村经济的健康快速发展，农机化各项工作取得了显著成效。我局XX年被评为全国农机科普工作先进集体。现将全年各项工作开展情况总结如下：

一、主要工作成效

1、做好政策引导，促进农机推广，农机投入创新高

我局在落实强基惠农政策上，做到工作思路明确，工作措施到位，认真组织人员深入全县各个村屯，采取多种形式宣传购机补贴优惠政策，做到国家购机补贴政策家喻户晓，购机补贴工作扎实推进。XX年我县共落实中央、区、市、县农机购置补贴资金1035.86万元，共扶持2907户农户购置2983台套先进适用补贴机具，其中水稻收割机113台，水稻插秧机159台，大中型拖拉机20台，甘蔗割铺机216台，甘蔗剥叶机203台，甘蔗装载机29台，甘蔗中耕培土机34台，手扶拖拉机、耕整机1560台。这一大批新机具的推广使用，使农机投入再创新高。

另外完成广西农机下乡补贴机具台数477台，其中：水稻插秧机 54台、甘蔗割铺机217台、甘蔗剥叶机203台，农机下乡补贴资金完成33.155万元。占全区农机下乡补贴资金1100万元的3%。

2、服务“三农”，抗旱保春耕工作成效显著

今年入春以来，我县出现了近年来罕见的严重旱情，按照县委县政府指示精神，我局积极行动起来，及时将抗旱救灾作为春耕生产工作重点，成立了抗旱领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓的工作格局。从农民急需抗旱设备入手，主动向县政府及上级部门汇报工作情况，以国家对抽水设备有购机补贴优惠政策为契机，在中央补贴30%的基础上，争取市、县级安排15.5万元抗旱救灾经费对农户购机进行200～400元/台的累加补贴；积极做好协调抗旱机具的调运和发放工作，共调运592台套补贴供应发放给农户；组织全县6000多台抗旱机具投入抗旱工作，全县累计抗旱浇地面积达20万亩以上。同时，我局积极组织全县102台大中型拖拉机投入甘蔗地深耕深松作业，完成机耕面积4.7万亩。组织8000多台手扶、耕整机进行机耕作业，完成玉米、花生等旱地作业1.9万亩,完成水稻机耕面积19万多亩。组织245台水稻插秧机投入机插作业,完成机插面积1.95万亩，机插水平达到10.3%。

3、搞好农机技术培训工作。

我县农机校，在主管局的大力支持下，创新思路，更新观念，坚持服务效益两手抓，走“开门办学”的路子，在巩固成果的基础上又取得了新成绩，以国家实施“阳光培训工程”为工作契机，抓好农民工培训工作。全年共完成 人的拖拉机驾驶员技术培训。水稻机插育秧技术培训 250多人次。召开分段式甘蔗机收技术培训演示现场培训会7场，参加人员达800多人。甘蔗中耕培土技术培训演示现场会3场，参加培训人员200人次。

4、加强农机安全生产检查工作。

为了有效防范和遏制农机重特大事故发生，我局采取以下强有力工作措施：一是广泛开展农机安全生产宣传教育，营造良好的安全氛围。我们充分利用各种宣传形式广泛开展农机安全宣传教育活动。通过印发宣传资料，喷写宣传警示标语，悬挂宣传横幅，给机手上安全培训课，发放记分卡，年检时对机手面对面进行教育，签订农机安全生产责任状等形式开展农机宣传教育活动，充分营造良好的安全氛围。二是认真组织开展事故隐患排查、整治活动，严厉查处违法违章行为。三是组织农机监理人员深入田间地头，抓好农机安全生产的教育，并加大路检路查力度，力保农机零事故。今年以来，我局已开展农机安全生产检查102天，出动执法车辆221辆/次，出动执法人员1068人/次，检查各类拖拉机1280辆，纠正各类违法违章行为152起，教育机手群众3600人次，从源头上杜绝了农机重特大事故的发生。

5、克难攻坚，努力攻克甘蔗收获“瓶颈”难题。

我县地处山区，全县现有甘蔗面积近13万亩。甘蔗生产是我县主要的经济支柱产业。长期以来，我县的甘蔗收获一直都是传统的人力手工砍伐，劳动力强度大，消耗也大，耗工耗时多，为了解决我县甘蔗发展面临的瓶颈问题，加快推进我县甘蔗生产机械化进程。我局着力把解决甘蔗收获难题当作重点突破口，主动与南华糖业公司做好沟通安排，邀请柳州飞燕机械制造有限公司将他们所生产的飞燕牌甘蔗剥叶机调来我县演示推广，通过进行现场演示推广，柳州飞燕公司制造的甘蔗剥叶机具有重量轻，移动方便，工效高、剥叶干净、不伤甘蔗等诸多优点，得到了广大蔗农的认可和支持，今年全县蔗农购买甘蔗剥叶机达203台，推广成效为全区、全市第一。这些新机具的投入使用，将解决长期以来我县甘蔗收获环节的瓶颈难题，为发展壮大我县甘蔗支柱产业做出积极贡献。XX/XX年榨季甘蔗机收水平有望达到50%的目标。

6、积极引导，不断壮大农机合作服务体系。

按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、市场运作”的思路，我局切实加强农机合作组织体系建设，推进农机社会化服务进程。我局对各个合作社在落实农机购置补贴资金、技术指导、作业信息等方面给予倾斜，努力争取上级资金扶持，XX年共扶持15个合作社添置了60多台水稻插秧机和10多台甘蔗剥叶机，使合作社的功能得到了进一步完善，农机装备有了明显的改善，为农机合作社实施推行农机作业“一条龙”服务提供了保障，为农民群众通过农机化实现规模经营和增加收入搭建平台，创新xx县农机管理服务模式，提高农机管理服务水平。我县农机专业合作社的成功组建取得了以下成效：一是改变了传统耕作观念。传统耕作方式以一家一户为单位，规模小，不利于机械作业。在建立了农机服务合作社后，农忙季节，农机合作社与农户达成农机作业协议，使用先进适用的农业机械进行作业，由此，缓解了农村劳动力的紧缺，减轻了农民的劳动强度，提高了工作效率。二是实现了农民和农机经营者“双赢”。使用机械化作业降低了农业生产成本，实现了农民增收，同时外出务工者也不再因农忙返乡而节约了路费和多挣了工钱。农机经营者扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。三是推动了农机化的发展。合作社的成立，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用。这15个合作社在今年的双抢、秋收中发挥主力军作用，共完成机收面积9.25万亩，完成机插面积1.82万亩，创收近1000万元。

7、抓好党组织建设工作。

按照县委开展的“党组织建设年”活动的工作部署，我局党支部成立了活动领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，迅速在全局营造了浓厚活动氛围。我局积极组织开展“五好机关党组织”建设，认真贯彻落实机关党建目标管理责任制，以“五好”为标准，把党支部建成“五好党支部”。加强党员队伍建设，教育、引导全体党员积极争当“学习好、工作好、作风好、团结好、形象好”的“五好”党员，形成学习先进争做先进的“五好”党员良好氛围，并积极培养发展入党积极分子3名。在开展结对共建活动中，xx县党支部与大丰镇皇主村党支部结成对子，在结对共建活动中，办了三件实事：一是充分发挥部门优势，在皇主村召开分段式甘蔗机收和甘蔗中耕培土演示现场会5场，进行新机具新技术的示范培训200多人次，积极引导皇主村的农机户通过购买使用农机达到致富的目的。二是针对皇主村农业机械化水平较低的现状，结合本部门农机购置补贴项目的实施，对皇主村购机农户进行政策上的扶持，目前共扶持皇主村的农户购置甘蔗剥叶机2台、甘蔗割铺机2台、甘蔗中耕培土机2台、抽水机2台、手扶拖拉机机15台等一批新型机具，优先安排4户种蔗专业户购买国家补贴机具，鼓励引导该村农户购买使用农机机械的积极性，逐步提高该村农业机械化水平。三是积极开展爱心育苗行动，在新学期开学之际，及时将捐助款900元送到3名家庭困难适龄女童手中，帮助她们顺利入园学习。

2、我局二层单位农机校的培训设备十分陈旧和短缺。XX年7月份为了让我县招商引资项目顺利进驻农机校，按照县委县政府指示，农机校配合县政府全部搬迁出原校址，至今已有两年时间，但是新校址的建设工作一直未能正式启动，农机校的办公场所和培训场地一直没有得到妥善的解决，至今，我县农机校的办公场所一直挤占了县农机监理站的放置扣押违规车辆的车库（对监理站工作开展带来了较大的影响），机手培训场所则是游击战术，毫无定所，直接影响了县农机校教学工作的正常开展。

3、机耕道路、机棚（库）等基础设施落后，制约农机化发展。相当数量连片平坦、面积较宽的田块没有配套建设机耕道路，不适应机械化作业。

4、农机安全生产形势不容乐观。随着国家购机补贴政策实施，近年来，我县各种农机具增长速度发展很快，这些农机具的投入使用对提高我县农业机械化作业水平起到很大的推动作用，但也给我县农机安全监管工作带来了很大的压力。目前，我县一些小型拖拉机、微拖挂牌率年检率低，无牌无证、拖拉机违法搭人等违法现象仍时有出现。

四、XX年工作计划

1、狠抓购机补贴工作不放松。结合我县实际情况，我局XX年在购机补贴工作上将加大工作力度，力争XX年完成各级财政补贴资金突破1500万元大关，在全年资金安排上，突出主要农作物和主要机型，重点补贴水稻机械和甘蔗机械，把发展水稻机械化和甘蔗机械化的两大“瓶颈”作为xx县农机化发展工作的重中之重来抓。

2、加大农机新机具新技术推广力度。通过抓好抓实农机购置补贴实施工作，力争全年新增水稻收割机100台，水稻插秧机200台，大中拖30台，甘蔗中耕培土机200台，甘蔗剥叶机200台，甘蔗装载机40台，同时继续努力新增其它先进适用的一大批新型农业机械，做好重点突出，全面发展，抢抓机遇，努力把我县农业机械装备水平提高到一个新的大幅度增长的水平。

3、抓好农机安全生产，确保农机安全生产良好态势。XX年重点抓好车辆检测、第三者责任保险落实和进一步深化“平安农机”的创建工作，开展文明执法，规范执法，加强与公安、安监部门配合，进一步加大农机安全生产检查力度，强化路检路查，全面排查监控，消除事故隐患，从源头抓起，杜绝重大农机事故的发生，确保农机安全生产。

4、加大力度促进农机专业合作社发展壮大。XX年，我局将创新工作机制，加快农机合作社发展，重点扶持2-3个示范合作社建设；加强农机合作社主要负责人和管理、财务人员业务培训，提高合作社内部管理水平和运行质量，增强合作社竞争能力，发挥农机具的整体效益，不断提高农机社会化服务水平。

5、不断提升农机培训水平和规模。XX年争取县政府同意尽快完成县农机校的办公、培训场所建设问题。加强农机培训工作，对农民购买的各种新型机具及时进行操作使用、维护保养等技术培训，并努力争取把农机培训列入阳光培训和返乡农民工培训工程，减轻农机手的负担，调动农机手的参培积极性，全年争取完成各类农机手培训目标为800多人次以上。