农业机械化促进法

第一篇：农业机械化促进法

《农业机械化促进法》贯彻实施情况汇报

泗县人民政府 2017年6月28日

尊敬的侯主任、吕市长、魏秘书长、各位委员、各位领导、同志们：

大家好！

《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）颁布实施以来，我县以科学发展观为统领，围绕“立足大农业、发展大农机、服务新农村”，加强领导，广泛宣传，强化措施，依法履职，取得了较好的成效，全县农机化事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、主要成效

（一）农机装备结构持续优化。截止2016年底，全县农机总动力达181万千瓦，拖拉机总量5.6万台，其中：大中型拖拉机8100台，小型拖拉机4.8万台，联合收获机4800台，配套机具9.8万台（套）。主要有以下几个特点：一是小型拖拉机比重持续减少，大中型拖拉机总量稳步增长；二是稻麦联合收割机基本饱和，玉米收获机增幅较快；三是秸秆综合利用机具、深松机、旋耕施肥播种机、精少量播种机等配套机具得到广泛应用。

（二）农机化服务水平显著提高。2016年，全县农作物种植面积185万亩，机耕率达100%、机收率81.33%、机播率73.69%，农作物耕种收综合机械化水平86.52%，超过全省平均水平。全县各类农机作业服务组织发展到225个，农机专业合作社发展到153个。农机服务总收入7.15亿元，农机服务利润3.19亿元。

—1— 全县小麦、大豆生产已实现全程机械化，玉米机收基本普及，秸秆综合利用等关键环节机械化快速推进。

（三）农机化推广体系逐步完善。以县农机化技术推广中心为依托，在全县范围内建立了全方位、立体式、广覆盖的农机化技术推广服务体系。“农机局——农机化技术推广中心——乡镇农机管理服务站——农机专业合作社——农机大户”递进式组织架构健全，人员布局合理，在加强农民培训教育、加速现代农业发展方面发挥了应有的作用。特别是近年来农机系统全员动员、全员参与推广秸秆综合利用新机具、新技术，大大提高了秸秆综合利用水平。

（四）农机制造业有了新的突破。目前，全县农机生产企业发展到5家。以泗州拖拉机制造有限公司为代表的农机制造企业，填补了我县不能制造拖拉机的空白，标志着泗县农机工业发展进入了新的阶段。邓氏机械制造有限公司先后获得了14项国家发明专利，17个产品进入国家购机补贴目录，“虹飞”商标荣获安徽省著名商标称号。2015年9月，邓氏公司在安徽省股权托管交易中心挂牌。农机制造业的发展壮大已成为农机大县向农机强县转变的一个支撑点和突破口。

二、贯彻实施《促进法》主要做法

（一）加强组织领导，不断完善贯彻《促进法》的机制体制。县委县政府高度重视《促进法》的贯彻落实，切实加强领导，将农机化发展列入国民经济“十二五”、“十三五”发展规划，把安全生产、购机补贴、技术推广等农机化重点工作纳入县政府年度目标考核。每年都组织召开全县农机化工作会议，要求各相关部门依法履行职责，密切协调配合，形成工作合力，共同促进全县农机化事业发展。近年来，县政府分管负责人多次到省农委、农机 —2— 局跑项目、要资金，在原有的基础上，又为我县多争取到购机补贴、土壤深松、农机化示范县建设等项目资金5800万元。全县上下形成了“政府主导、农机主抓、部门配合”的贯彻《促进法》领导机制和工作机制。同时，县人大常委会严格依法监督，由县人大常委会执法检查组专门对全县贯彻落实《促进法》情况进行执法检查。

（二）广泛宣传引导，全面营造学法守法用法氛围。县农机局及时成立领导小组，全面开展法律学习宣传教育活动，邀请县委党校、县法制办就《促进法》的立法宗旨及具体条文进行专题辅导；结合全县“五五”、“六五”普法、“12·4”法制宣传日以及每年的“安全生产宣传月”活动，设立咨询台，发放宣传手册和宣传单；将电视、广播、网络、报刊、“农机通”等现代媒介与标语、横幅、黑板报、展板、宣传车等传统载体相结合，开展了形式多样的宣传教育活动。近年来，共举办《促进法》专题培训3次，开展“科技赶集、送法下乡”等宣传咨询活动42次，发放各类宣传资料5万份，张贴标语300余条，悬挂横幅100多条；编写并发送手机短信10万余条，制作电视专题片2期，在县农机化网设立专栏5期，编印农机化简报18期。通过多角度、全方位的宣传，切实做到了“家喻户晓、人人皆知”，营造了良好的知法、守法、用法社会舆论氛围。

（三）积极稳妥推进，认真落实惠农强农政策。2012年以来，我县共落实中央财政农机购置补贴资金1.55亿元，补贴各类机具1.1万台（套），受益农户7595户。其中：拖拉机2505台，稻麦联合收割机1258台，玉米收获机631台，秸秆还田粉碎机2511台，捡拾压捆机105台，播种机3018，其它配套农机具1315台。购机补贴政策的杠杆作用凸显，农机保有量逐年快

—3— 速增大，农机化水平稳步提高，装备结构趋于合理。

2015年—2016年，我县坚持“科学规划、逐步实施；集中连片、整村推进”总原则，在10个乡镇实施了农机深松整地补助试点项目。为杜绝弄虚作假、套取国家补助资金现象的发生，县农机局严格执行政策，规范操作程序，将参与深松作业的245台机械全部安装了远程监测终端设备，对作业的时间、地点、机械、驾驶员、面积、质量等信息进行远程实时动态监督。共实施深松整地27.25万亩，为粮食增产增收奠定了基础。

（四）坚持分类指导，大力扶持服务组织发展。截止目前，全县登记注册的各类农机专业合作153家，其中国家级示范社1家、省级示范社11家、市级示范社5家。入社社员4973人，年作业服务能力320万亩。拥有大中型拖拉机2846台，各类联合收割机1825台。承包流转土地3.86万亩，托管土地9.6万亩,年经营性总收入6320万元。率先在全省成立了首家农机专业合作社协会。合作社的服务模式主要有“田保姆式、托管式和菜单式”三种。县政府主要从五个方面扶持农机服务组织的发展： 一是政策引导。将农机购置补贴资金向农机专业合作社适度倾斜，优先保证购机。同时，充分发挥市县叠加补贴政策的二次导向作用，促进合作社添置新型机械设备。二是资金扶持。先后投入80多万元资金，帮扶合作社重点用于基础设施建设、社员培训、办公条件改善等方面。三是项目推动。在实施农业综合开发、保护性耕作、农机深松整地等项目时，优先安排农机专业合作社实施。四是技术支持。县农机局定期为合作社提供政策、技术和市场动态等信息，及时派出业务骨干，深入开展培训，完善规章制度、规范内部管理和运行机制。五是帮办服务。在农机专业合作社筹建伊始，县农机局指定专人，全程服务，直至合作社规范运作。

—4—

（五）狠抓薄弱环节，创新技术推广培训形式。进一步拓宽农机化培训思路和方法。2012年以来，共举办农机化技术培训班230期，培训各类人员2.5万人次，其中：培训拖拉机、联合收割机操作人员18021人次；举办阳光工程、新型农民、“雨露计划”农民实用技术等公益性培训班39期、5673人次。每年“三夏”、“三秋”，县农机局都举办了专题培训班，免费推广各类机械化技术。今年5月份，成功举办了泗县首届农机操作技能大赛。

围绕农机化生产的关键环节和薄弱环节，我县重点推广了秸秆综合利用、玉米机收、精少量播种、深松整地等新机具和新技术。组织召开各类现场会、演示会、秸秆综合利用机具展示会35次。借助购机补贴政策的“杠杆”撬动，使薄弱环节得到迅速强化。2012年以来，共推广秸秆粉碎还田机2.9万台次、秸秆粉碎还田装置2390台。到2016底，我县玉米机收率已增长至85%以上，秸秆还田率80%左右。

（六）强化监督管理，保持安全生产平稳态势。我县始终将农机安全生产工作摆在突出位置，狠抓各项制度和措施的落实。一是强化源头管理。规范做好注册登记、牌证发放、年度检验等工作，从源头上消除安全隐患，2012年以来，我县共新增注册登记拖拉机3426台、联合收割机1942台，办理农机驾驶证6169本。二是深入广泛宣传。共开展各类宣传活动100多次，发放法律明白纸、宣传单等资料10万余份，制作永久性墙体宣传标语80个。三是严格执法检查。监理执法人员坚持月均安全检查25天以上,全面查处无牌无证行驶、非法载人、超速超载、酒后驾驶、非法改装拼装、不按期检审和伪造变造牌证等行为。积极协调公安交警部门，建立警监联合执法工作机制，集中整治拖拉机违法违规上道路行驶行为。四是深化平安创建。作为“全国平安

—5— 农机示范县”，近年来，我县将创建工作的重点从扩点覆面转移到深化和推进上来，全面提升创建工作的整体质量。目前，全县已创建平安农机示范乡镇10个、示范村33个、示范户400余户。

（七）切实搞好服务，有序组织关键农时农机化生产。在“三夏”、“三秋”等关键季节，特别是午收期间，县农机局充分发挥主力军作用，认真做好组织、协调、管理、调度和服务等各项重点工作。一是明确工作思路。围绕县委、县政府的中心工作和重点任务，制订了“三夏”和“三秋”工作方案。二是科学调度机具。主动同周边县市农机部门联系，协调引进作业机械，引导、调度农业机械在本县内合理流动。三是履行承诺服务。“三夏”、“三秋”期间，农机系统取消节假日，设立了24小时服务热线，实行全日制工作；组建应急机收作业队、抢修服务队，及时应对突发情况；设立跨区作业服务站，统一配备设施，规范服务行为；通过“农机通”手机短信平台每天向机手发布天气预报、作业价格、机具分布等信息。2012年以来，共发送手机短信息10万多条，接待机手1.1万人次，引进、调度联合收割机6800余台。

三、存在问题

（一）保障方面。农机工作的人员、经费、农技推广、安全监理等方面投入与承担的社会职责不相一致，如2002年事业单位机构改革后，全县农机服务与监管的在职人员数量逐步减少，而全县农机的数量质量上发生了巨大变：目前全县大中型拖拉机数量是2007年的三倍多，联合收获机是2007年的2倍，新增加了秸秆综合利用等工作，给县农机部门带来了很大压力。

首先，由于经历数次变革，“人财物”三权多次更迭，原乡镇农机站的土地、房屋、办公设备和机械等固定资产 —6— 大多已被处置，导致部分乡镇农机站没有办公地点、缺少办公设施。

其次，县农机监理站在职21人、退休6人，是财政60%差额拨款单位。因财政部和国家发改委联合发文，要求从2016年5月开始取消五项农机监理行政性收费，县农机监理站已无任何收入来源。职工的工资、住房公积金、医疗保险、养老保险金等费用以及正常办理业务的号牌费、证件工本费亟待解决，资金总缺口约200万元。县财政刚解决了40万元的办公经费，但剩余部分因县级财力有限，亟需上级财政给予支持。

另外，我县农机化技术推广中心在职职工32人、退休13人，为财政60%差额拨款事业单位，负责全县农机技术的应用与推广，因没有其他收入来源，同样存在经费不足问题。

（二）农业机械的开发服务方面。“融资难、用地难”是目前农机制造业和合作社发展面临的最突出问题。缺少资金，企业很难加大设备、人员、科研等方面的投入，只能维持现状或勉强运转。大部分生产企业和合作社用地面积太小，受土地指标限制无法满足生产需求。如伟达和龙湖两家企业多次申请扩大生产规模、增加生产用地，由于种种原因，一直未获批准。

四、建议

一是将农机监理站和农机化技术推广中心纳入财政全额拨款，解除工作人员后顾之忧。

二是将农机监理站的办公经费和办理农机业务的牌照费、证件工本费纳入每年的财政预算。

—7— 三是出台相关政策，加强乡镇农机站推广阵地建设。

五、今后工作的措施

（一）加大宣传力度。继续营造贯彻实施《促进法》及相关法律法规的良好氛围，深化各级干部和广大群众对发展农业机械化的必要性和重要性的认识。开展形式多样、丰富多彩的学法用法活动，进一步提高依法行政、依法管理能力。

（二）加强安全监管。加强源头管理，把好培训考试和入户办证关口，努力改善执法条件，加强执法队伍建设。坚持依法行政，深入开展安全隐患排查整治专项治理活动。积极协调公安交警部门，建立常态化联合执法机制。构建上下联动、齐抓共管的安全监管网络，坚决杜绝重特大农机安全事故发生，持续保持全县农机安全生产平稳态势。

（三）突出推广重点。紧抓农机化生产关键环节和薄弱环节，大力推广应用先进适用、节能环保的新技术、新机具，重点抓好秸秆综合利用、玉米机收和精少量播种、免耕播种、深松等急需的实用技术上推广应用工作。充分发挥农机专业合作社的引领示范作用，把“做给农民看、领着农民干，带着农民赚”落到实处。

（四）提升队伍素质。加强知识更新，注重培训考核，提高农机系统队伍整体素质，提高依法行政及服务能力。建立健全县、乡、村三级农机管理网络，落实人员，稳定队伍，安排经费，改善工作条件，明确职责要求。

农机化事业的发展离不开市人大、市政府的关怀与重视，相关部门的支持和社会各界的关心，在此，对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！我们将以本次市人大执法调研为契机，锐意创新，奋发进取，求真务实，真抓实干，不断开创农业机械化发展新局面，为推进我县现代化建设、全面建成农村小康社会作出 —8— 新贡献！

谢谢大家！

—9—

第二篇：农业机械化促进法

《农业机械化促进法》贯彻实施是提高农业综合生产能力的有效途径，同时又是加快现代农业建设的重要任务。我们要深入贯彻落实科学发展观，结合农业农村工作实际，进一步深入贯彻实施农业机械化促进法，为加快新时期农业机械化发展，建立中国特色现代农业做出我们新的贡献。

第三篇：中华人民共和国农业机械化促进法

【发布单位】全国人民代表大会常务委员会 【发布文号】中华人民共和国主席令第十六号 【发布日期】2004-06-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】新华网

中华人民共和国农业机械化促进法

(中华人民共和国主席令第十六号)

《中华人民共和国农业机械化促进法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年6月25日通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2004年6月25日

中华人民共和国农业机械化促进法

2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过

第一章 总则

第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业，制定本法。

第二条 本法所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。

本法所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

第三条 县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。

第四条 国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

第五条 国家采取措施，开展农业机械化科技知识的宣传和教育，培养农业机械化专业人才，推进农业机械化信息服务，提高农业机械化水平。

第六条 国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关工作的部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作。

县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。

第二章 科研开发

第七条 省级以上人民政府及其有关部门应当组织有关单位采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广应用。

第八条 国家支持有关科研机构和院校加强农业机械化科学技术研究，根据不同的农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械；支持农业机械科研、教学与生产、推广相结合，促进农业机械与农业生产技术的发展要求相适应。

第九条 国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。

第十条 国家支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，鼓励引进外资从事农业机械的研究、开发、生产和经营。

第三章 质量保障

第十一条 国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准。对农业机械产品涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。

第十二条 产品质量监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查。

工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品市场的监督管理工作。

国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械化工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。

第十三条 农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和培训等售后服务责任。

农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和中文警示说明。

第十四条 农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成农业生产损失或者其他损失的，应当依法赔偿损失。农业机械使用者有权要求农业机械销售者先予赔偿。农业机械销售者赔偿后，属于农业机械生产者的责任的，农业机械销售者有权向农业机械生产者追偿。

因农业机械存在缺陷造成人身伤害、财产损失的，农业机械生产者、销售者应当依法赔偿损失。

第十五条 列入依法必须经过认证的产品目录的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，禁止出厂、销售和进口。

禁止生产、销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械产品。

禁止利用残次零配件和报废机具的部件拼装农业机械产品。

第四章 推广使用

第十六条 国家支持向农民和农业生产经营组织推广先进适用的农业机械产品。推广农业机械产品，应当适应当地农业发展的需要，并依照农业技术推广法的规定，在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。

农业机械生产者或者销售者，可以委托农业机械试验鉴定机构，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测，作出技术评价。农业机械试验鉴定机构应当公布具有适用性、安全性和可靠性的农业机械产品的检测结果，为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供信息。

第十七条 县级以上人民政府可以根据实际情况，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。

第十八条 国务院农业行政主管部门会同国务院财政部门、经济综合宏观调控部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布国家支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。省级人民政府主管农业机械化工作的部门会同同级财政部门、经济综合宏观调控部门根据上述原则，确定、公布省级人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。

列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。

第十九条 国家鼓励和支持农民合作使用农业机械，提高农业机械利用率和作业效率，降低作业成本。

国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上，自愿组织区域化、标准化种植，提高农业机械的作业水平。任何单位和个人不得以区域化、标准化种植为借口，侵犯农民的土地承包经营权。

第二十条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。

农业机械使用者作业时，应当按照安全操作规程操作农业机械，在有危险的部位和作业现场设置防护装置或者警示标志。

第五章 社会化服务

第二十一条 农民、农业机械作业组织可以按照双方自愿、平等协商的原则，为本地或者外地的农民和农业生产经营组织提供各项有偿农业机械作业服务。有偿农业机械作业应当符合国家或者地方规定的农业机械作业质量标准。

国家鼓励跨行政区域开展农业机械作业服务。各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理。

第二十二条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。农业机械服务组织应当根据农民、农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。

第二十三条 国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。

第二十四条 从事农业机械维修，应当具备与维修业务相适应的仪器、设备和具有农业机械维修职业技能的技术人员，保证维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。

第二十五条 农业机械生产者、经营者、维修者可以依照法律、行政法规的规定，自愿成立行业协会，实行行业自律，为会员提供服务，维护会员的合法权益。

第六章 扶持措施

第二十六条 国家采取措施，鼓励和支持农业机械生产者增加新产品、新技术、新工艺的研究开发投入，并对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策。

中央和地方财政预算安排的科技开发资金应当对农业机械工业的技术创新给予支持。

第二十七条 中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。补贴资金的使用应当遵循公开、公正、及时、有效的原则，可以向农民和农业生产经营组织发放，也可以采用贴息方式支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款。具体办法由国务院规定。

第二十八条 从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定给予税收优惠。

国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。具体办法由国务院规定。

第二十九条 地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。

县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门应当建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务。

第七章 法律责任

第三十条 违反本法第十五条规定的，依照产品质量法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程，违章作业的，责令改正，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 农业机械试验鉴定机构在鉴定工作中不按照规定为农业机械生产者、销售者进行鉴定，或者伪造鉴定结果、出具虚假证明，给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十三条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门违反本法规定，强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定的，由上级主管机关或者监察机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十四条 违反本法第二十七条、第二十八条规定，截留、挪用有关补贴资金的，由上级主管机关责令限期归还被截留、挪用的资金，没收非法所得，并由上级主管机关、监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十五条 本法自2004年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：农业机械化促进法知识竞赛试题

农业机械化促进法知识竞赛试题

1、《中华人民共和国农业机械化促进法》于2004年（）通过，并将于11月1日起正式实施。

A、6月25日 B、7月25日

2、制定《中华人民共和国农业机械化促进法》，是为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用（）的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业。

A、大型 高档 B、先进适用

3、《中华人民共和国农业机械化促进法》所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和（）、生态效益的过程。

A、社会效益 B、经济效益

4、县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、（）、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。

A、保障安全 B、保护生态

5、国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人（）农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

A、不得强迫 B、须规定

6、国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、（）和作业质量等标准。对农业机械产品涉及人身安全、农产品质量和环境保护的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。

A、维修问题 B、维修质量

7、国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械化工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和（）进行调查，并公布调查结果。

A、售后服务状况 B、实用性

8、农业生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和（）说明。

A、中文警示说明 B、英文警示说明

9、农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成农业生产损失或者其他损失的，应当依法赔偿损失。农业机械使用者（）要求农业机械销售者先予赔偿。

A、有权 B、无权

10、列入依法必须经过认证的产品目录的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，（）出厂、销售和进口。

A、禁止 B、可以

11、国家支持向农民和农业生产经营组织推广先进适用的农业机械产品。推广农业机械产品，应当适应当地农业发展的需要，并按照农业技术推广法的规定，在推广地区经过试验证明具有（）和适用性。

A、安全性 B、先进性

12、国家鼓励和支持农民合作使用农业机械，提高农业机械利用率和（），降低作业成本。

A、使用率 B、作业效率

13、农民、农业机械作业组织可以按照双方自愿、平等协商的原则，为本地或者外地的农民和农业生产经营组织提供各项（）农业机械作业服务。

A、有偿 B、无偿

14、国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织（）提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。

A、有偿 B、无偿

15、从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定（）税收优惠。

A、不给予 B、给予

16、国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向（）从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。具体办法由国务院规定。

A、直接 B、间接

17、农业机械是现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要内容和标志。农民和农业生产经营组织是发展农业机械化的（）。

A、主体 B、客体

18、《中华人民共和国农业机械化促进法》是农业法制建设的（），是又一部兴农护农的法律。

A、重要组成部分 B、次要组成部分

19、农业机械使用者作业时，应当按照安全操作规程操作农业机械，在有危险的部位和作业现场设置（）或者警示标志。

A、保护措施 B、防护装置

20、农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和（）等售后服务责任。

A、维修 B、培训

农机政策法规知识竞赛试题

一、单选题

1、《农业机械化促进法》自2004年（）起施行。

A、6月25日 ； B、7月25日； C、10月1日； D、11月1日。

2、我市水稻种植机械化的目标任务为：“十一五”末，水稻种植机械化程度达到（）。

A、30%以上； B、40%以上； C、50%以上； D、60%以上。

3、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，按照国家规定需要核发牌证的拖拉机、联合收割机等农业机械，应当进行机械运行安全技术条件检验，并到（）机构申领牌证后，方可使用。

A、农业机械安全监理； B、道路交通管理； C、公安交警管理； D、工商行政管理。

4、从事农业机械维修经营及相关的维修配件销售活动，应当遵守（）。

A、联合收割机跨区作业管理办法；B、产品质量法；C、农业机械维修管理规定；D、农业机械产品修理更换退货责任规定。

5、《农业机械化促进法》所称农业机械，是指用于（）及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

A、种植业生产 ； B、农副业生产； C、农业生产； D、农田作业。

6、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，未取得《农业机械维修技术合格证》、使用伪造的《农业机械维修技术合格证》承揽农业机械维修业务，或者超越技术等级承揽农业机械维修业务限期改正逾期仍不改正的，由农业机械管理部门处（）罚款。

A、500元以下； B、500元以上； C、2000元以下； D、500元以上2000以下。

7、拖拉机应当从注册登记之日起（）检验1次。

A、每半年； B、每年； C、每两年； D、以上都不对。

8、制定《农业机械化促进法》，是为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用（）的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业。

A、大型高档 ； B、先进适用； C、小型节油； D、技术尖端。

9、新的《江苏省农业机械管理条例》的规定，未经核准从事报废农业机械回收经营活动的，由农业机械管理部门没收违法所得，并可处（）罚款。

A、三千元以上一万元以下；B、三千元以上二万元以下；C、四千元以上三万元以下；

D、五千元以上三万元以下。

10、联合收割机因故不能在登记地检验的，所有人可以向（）申请委托检验。

A、登记地农机监理机构；B、作业地农机监理机构；C、登记地农机主管局；D、作业地农机主管局。

11、产品质量监督部门应当依法组织对农业机械()的监督抽查。

A、产品质量； B、生产环节； C、安全性能 ； D、环境保护。

12、新修改的《江苏省农业机械管理条例》将于2007年（）起施行。

A、10月1日； B、11月1日； C、12月1日； D、12月31日。农业机械化促进法知识竞赛试题农业机械化促进法知识竞赛试题。

13、拖拉机驾驶人初次获得拖拉机驾驶证后的（）为实习期。

A、3个月； B、6个月； C、9个月； D、12个月。

14、国家鼓励和支持农民()农业机械，提高农业机械利用率和作业效率，降低作业成本。

A、单独使用 ； B、合作使用； C、租借使用； D、集中使用。

15、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，从事报废农业机械回收经营活动的企业，应该向设区的市农业机械管理部门提出申请。设区的农业机械管理部门应当自收到申请之日起（）工作日内审核完毕。经审校准予许可的，应当作出准予从事报废农业机械回收经营活动的决定；不予许可的，应当书面说明理由。

A、10个； B、20个； C、30个； D、40个。

16、申请拖拉机驾驶证的人的年龄要求是（）。

A、16周岁以上，60周岁以下；B、17周岁以上，60周岁以下；C、18周岁以上，60周岁以下；D、20周岁以上，60周岁以下。

17、各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持发展多种形式的（），推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。

A、跨区作业队；B、中介服务组织； C、农业机械服务组织；D、经纪公司。

18、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，从事报废农业机械回收经营活动的企业，应当有专门的拆解和停放报废农业机械的场地，地面积不低于（）平方米。

A、500； B、800； C、1000； D、1500。

19、（）年中央1号文件明确要求：“鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化”。

A、2004； B、2005； C、2006； D、2007。

20、农业机械补贴资金可以向（）发放。

A、农民 ； B、农民和农业生产经营组织； C、农业生产经营组织； D、经纪人。

21、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，享受各级财政补贴购买的农业机械应当为所在地农业生产提供不少于（）的服务。未到服务年限转让农业机械套取补贴资金的，由县（市、区）农业机械管理部门收回补贴资金。

A、1年； B、2年； C、3年； D、4年。

22、购机合同由符合享受购置补贴资金条件的购机者与（）签订。

A、乡镇农机部门；B、县级农机主管局；C、省辖市农机主管局；D、农机生产厂。

23、国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的()作业用燃油安排财政补贴。

A、一切； B、非农； C、农业生产； D、运输。

24、《江苏省农业机械管理条例》规定，（）应当对农业机械驾驶、操作人进行安全操作技能和安全知识的教育，纠正违法违章行为。

A、农业机械安全监理机构；B、交通运管部门； C、公安车管部门；D、安全监督部门。

25、跨区作业机手持假冒《联合收割机跨区收获作业证》或扰乱跨区作业秩序情节严重的，县级以上农机管理部门可给予（）的罚款。

A、50元以下；B、50元以上100元以下；C、100元以上200元以下；D、200元以上。

26、《农业机械化促进法》所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和（）、生态效益的过程。

A、社会效益 ； B、经济效益； C、生活质量； D、生态环境。

27、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，驾驶（操作）已报废或者拼装的农业机械的，处以暂扣三个月以上六个月以下驾驶证，并处以（）的罚款，对已报废或者拼装的农业机械予以没收。

A、200元以下； B、200元以上； C、200元以上500元以下； D、500元以上。

28、拖拉机驾驶技能准考证明的有效期为（）。

A、3个月； B、6个月； C、1年； D、2年。

29、国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人（）农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

A、不得强迫 ； B、不可限制 ； C、可以强迫； D、可以限制。

30、联合收割机发生事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担（）责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。

A、全部；B、主要；C、同等；D、次要。

31、联合收割机应当经（）登记并领取号牌、行驶证后，方可投入使用。

A、农机监理机构；B、农机主管部门；C、公安车管部门；D、交通运管部门。

32、列入依法必须经过认证的产品目录的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，（）出厂、销售和进口。

A、禁止 ； B、可以； C、视情况； D、允许。

33、从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家规定（）税收优惠。

A、不给予； B、给予； C、没有说法； D、取消。

34、申领《农业机械维修技术合格证》，应当向（）级人民政府农业机械主管部门提出，并提交相关材料。

A、乡镇； B、县； C、省辖市； D、省。

35、农民、农业机械作业组织可以按照双方自愿、平等协商的原则，为本地或者外地的农民和农业生产经营组织提供各项（）农业机械作业服务。

A、有偿 ； B、无偿； C、公益； D、免费。农业机械化促进法知识竞赛试题文章农业机械化促进法知识竞赛试题出自，此链接！。

36、农业机械使用者作业时，应当按照安全操作规程操作农业机械，在有危险的部位和作业现场设置（）或者警示标志。

A、保护措施 ； B、防护装置 ； C、隔离带； D、报警装置。

37、农业机械维修当事人因（）发生争议，可以向农业机械主管部门投诉，或者向工商行政管理部门投诉。

A、维修价格； B、维修质量； C、维修配件； D、维修设施。

38、农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和（）等售后服务责任。

A、维修； B、培训 ； C、鉴定； D、保养。

39、联合收割机驾驶证有效期为（）。

A、2年； B、4年； C、6年； D、10年。

40、联合收割机驾驶人有下列（）行为之一的，给予警告，并处200元以上500元以下罚款。

A、驾驶机型与准驾机型不符的；B、未取得驾驶证驾驶联合收割机的；C、饮酒后驾驶的；D、未携带驾驶证、行驶证驾驶的。

二、多选题

41、农业机械补贴资金的使用应当遵循（）的原则。

A、公开； B、有效； C、公正；

D、及时。

42、“四有”农机服务合作组织中的“四有”是指（）。

A、有良好机制； B、有较多机具； C、有服务规模； D、有综合效益。

43、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，农业机械产品生产者、销售者、推广者必须遵守《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规的规定，履行法宝的责任和义务，对其（）的农业机械产品质量负责。

A、生产； B、销售； C、推广； D、出租。

44、农业机械维修者和维修配件销售者，应当（）。

A、依法经营； B、诚实守信； C、公平竞争； D、优质服务。

45、中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对（）购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。

A、农民 ； B、农业生产经营组织； C、经销商； D、技术工人。

46、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，收取农业机械（），应当严格执行国家和省财政、价格部门核定的收费项目和收费标准，不得增加收费项目，提高收费标准。

A、安全技术检验费； B、牌证工本费； C、驾驶许可考试费； D、技术培训费。

47、机手申领《联合收割机跨区收获作业证》应具备的条件为（）。

A、具有农机监理机构核发的有效号牌和行驶证；B、投保机动车第三者责任险；C、参加跨区作业队；D、省级农机管理部门规定的其他条件。

48、国家根据农业和农村经济发展的需要所安排的燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的（）发放。

A、农民； B、农业生产经营组织； C、农机经纪人； D、经销商。

49、国家支持引进、利用先进的（）。

A、农业机械生产线；B、农业机械 ；C、关键零配件和技术；D、短缺零配件和技术。

50、拖拉机有下列（）情形之一的，不予办理注册登记。

A、拖拉机所有人提交的证明、凭证无效的；B、拖拉机所有人提交的证明、凭证与拖拉机不符的；C、拖拉机达到国家规定的强制报废标准的；D、拖拉机属于被盗抢的。

51、农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责（）。

A、修理； B、更换； C、退货； D、不承担责任。

52、农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的（）说明。

A、英文警示； B、安全防护装置 ； C、警示标志 ； D、中文警示。

53、拖拉机不得在下列（）道路上行驶。

A、大中城市中心城区道路；B、高速公路和建有辅道的国道、省道；C、市、县人民政府明令禁止通行的道路；D、农民集资兴建的水泥路。

54、农业机械产品涉及（）的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。

A、高、精、尖 ； B、人身安全； C.农产品质量安全； D、环境保护。

55、国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为（）无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。

A、企业 ； B、农民； C、销售商； D、农业生产经营组织。

56、初次申领联合收割机驾驶证，应当向户籍地或者暂住地农机监理机构提出申请，提交以下（）材料。

A、联合收割机驾驶证申请表；Ｂ、联合收割机产权证书；Ｃ、身份证明；Ｄ、县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件证明。

57、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，农业机械有下列（）情形之一的，不得核发牌证。

A、无产品合格证的； B、无来历证明的； C、不符合农业机械运行安全技术条件的； D、国家明令淘汰或者报废的。

58、农业机械试验鉴定机构在鉴定工作中不按照规定为农业机械（）进行鉴定，或者伪造鉴定结果、出具虚假证明，给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

A、生产者； B、销售者； C、设计者； D、加工者。

59、有下列（）情形之一的，不得申请拖拉机驾驶证。

Ａ、驾驶许可依法被撤销未满3年的；B、吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证未满2年的；C、造成交通事故后逃逸被吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证的；D、有影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的。

60、农业机械生产者申请其产品列入国家和省级人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录须经农业机械试验鉴定机构鉴定，满足（）要求。

A、先进性 ； B、适用性 ； C、安全性 ； D、可靠性。

61、国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械（）等标准。

A、产品质量； B、维修质量 ； C、作业质量； D、报废更新。

62、下列先进适用的农业机械产品可享受2007年江苏省省级财政购置补贴的是（）。

A、东洋P600乘座式插秧机；B、通成1ZSM-180秸秆还田机；C、大丰4YW-2玉米收割机；D、洋马AG600稻麦联合收割机。

63、申请购机补贴的人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是（）。

A、农机专业服务组织；B、农机大户（种粮大户）；C、劳动力缺乏的无机户；D、“平安农机”示范户。

64、县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、（）的原则，促进农业机械化的发展。

A、经济有效； B、保障安全； C、保护环境； D、保护生态。

65、国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品的（）进行调查，并公布调查结果。

A、适用性； B、安全性； C可靠性 ； D、售后服务状况。

66、（）部门要加强协调配合，经常性地开展农机安全生产检查和专项整治活动。

A、农机； B、公安； C、交通； D、安监。

67、农业机械试验鉴定机构应当公布具有()的农业机械产品的检测结果，为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供信息。

A、适用性； B、超前性 ； C、安全性； D、可靠性。

68、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，农业机械管理部门及其工作人员违反条例规定，有下列（）情形之一的，由上级机关或者当事人所在单位责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A、强迫或者变相强迫农民、农业生产经营组织购买指定的农业机械产品的； B、截留、挪用财政支持农业机械化发展资金的； C、违反规定实施行政许可的； D、有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

69、按照有关规定，拖拉机驾驶人考试科目分为（）。

A、道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关知识考试；B、场地驾驶技能考试；C、挂接机具和田间作业技能考试；D、道路驾驶技能考试。农业机械化促进法知识竞赛试题法律题库。

70、下列（）农业机械禁止推广、销售。

A、国家明令淘汰的农业机械；B、国家规定报废的农业机械；C、非法拼装的农业机械；D、已经使用过的农业机械。

三、判断题（A、正确；B、错误）

71、农民和农业生产经营组织是发展农业机械化的主体。72、2007年中央1号文件要求：加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。

73、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当根据财力安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械给予补贴；采取贴息等方式，支持农业机械服务组织以及从事农业机械服务的农民通过贷款购买先进适用的农业机械。

74、农业机械维修实行质量保证期制度。整机或总成修理质量保证期为12个月。

75、因农业机械存在缺陷造成人身伤害、财产损失的，农业机械生产者、销售者应当依法赔偿损失。

76、禁止生产、销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械产品。

77、农业机械维修者，应当具备符合有关农业行业标准规定的设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护等条件，取得相应类别和等级的《农业机械维修技术合格证》，并持《农业机械维修技术合格证》到工商行政管理部门办理工商注册登记手续后，方可从事农业机械维修业务。

78、禁止利用残次零配件和报废机具的部件拼装农业机械产品。

79、农业机械补贴只能采用贴息方式支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款。

80、联合收割机在收费公路上行驶可免交车辆通行费，但运送联合收割机参加跨区作业的汽车不可免交车辆通行费。

81、国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上，积极组织区域化、标准化种植，提高农业机械的作业水平。

82、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，驾驶未按规定核发牌证的农业机械，或者使用伪造、失效的号牌、行驶证、驾驶证的，处以二百无以上五百元以下的罚款，对伪造、失效的号牌、行驶证、驾驶证予以没收。

83、拖拉机涉及道路交通、农机安全违法行为或者交通、农机事故未处理完毕的，只要说明情况，可核发检验合格标志。

84、国家鼓励跨行政区域开展农业机械作业服务。

85、有偿农业机械作业应当符合国家或者地方规定的农业机械作业质量标准。

86、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，农业机械产品销售单位和个人在销售整机的同时，应当保证配件的供应，满足农业机械使用和维修的需要。

87、农业生产经营组织应当对联合收割机驾驶操作及相关人员进行安全教育，提高安全生产意识。

88、国家支持有关科研机构和院校加强农业机械化科学技术研究，根据不同的农业生产条件和政府需求，研究开发先进适用的农业机械。

89、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，农业机械维修经营者应当经县（市、区）农业机械管理部门审核合格，取得相应类别和等级的《农业机械维修技术合格证》，方可从事农业机械维修业务。

90、按照《道路交通安全法》规定，以前由农业机械主管部门发放的机动车号牌自2004年5月1日起自动失效。91、农民和农业生产经营组织购置的农业机械不在国家、省政府支持推广的先进适用农业机械产品目录内的，也能享受中央、省财政安排的购机专项资金补贴。

92、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，驾驶未按规定检验的农业机械或者检验不合格的农业机械的，责令改正，并处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款。

93、发生严重自然灾害或者说突发公共事件时，当地人民政府可以调集农业机械投入抢险救灾，抢险救灾结束后，应当给予适当的经济补偿。

94、新的《江苏省农业机械管理条例》规定，未按农业机械安全操作规程驾驶（操作）相应的农业机械的，责令改正，给予警告；严重违章驾驶造成事故的吊销驾驶证。

95、农业机械推广实行推广责任制，谁推广，谁负责。

96、农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

97、《道路交通安全法》将拖拉机分为上道路行驶拖拉机和纯农田作业拖拉机。

98、按照有关规定，联合收割机可分为自走式联合收割机和悬挂式联合收割机。

99、联合收割机驾驶员应熟练掌握联合收割机操作技能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，持有公安部门核发的有效驾驶证件。

100、农机监理机构应当对年龄在70周岁以上的拖拉机驾驶人注销其拖拉机驾驶证。

第五篇：贯彻实施农业机械化促进法情况的报告（范文）

关于全市贯彻实施《农业机械化促进法》

情况的报告

2014年12月29日在市十七届人大常委会第十八次会议上

市农机局局长 刘建才

主任、各位副主任、各位委员：

受市政府委托，我向本次会议报告全市贯彻实施《农业机械化促进法》的情况，请于审议。

一、我市农机化发展现状

今年恰逢《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）颁布实施十周年。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，我市认真贯彻实施《促进法》，坚持按照立足大农业，发展大农机，服务新农村的指导思想，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效的总体目标，在农机政策法规执行、农机推广使用、农机安全监管、农机质量监督、农机社会服务等各方面扎实推进，全市农业机械化水平进一步提高，农业综合生产能力显著增强。先后荣获全国平安农机示范市、全国农机科普先进集体、全省玉米机收先进单位、全省农机化宣传标兵单位、全省农机修配管理先进单位、全省农机安全示范市、全省农机安全监理为民服务 创先争优示范窗口、**市农机化工作先进单位等荣誉称号。

目前，全市农机总动力达到106万千瓦，农机总值达到6.3亿元，拖拉机保有量达到1.9万台，联合收获机2700台，各类配套机具达到3.8万台（套）。主要农作物耕种收综合机械化水平达到87.6%，农机经营服务总收入达到5亿元。各类新型机具大幅度增长，实现了由小型向大、中型，由单项作业向复式作业的转变，并呈现出高性能、高质量和多样化的发展趋势，有力保障了现代农业快速发展。

二、《促进法》的贯彻实施情况

（一）广泛宣传，大力营造依法促机的良好氛围。我市制定了详细的宣传方案，开展了多渠道、多形式、多层面的宣传活动。一是抓媒体宣传。在**电视台、《**日报》和市政府门户网站等及时进行农机法律法规宣传。二是抓会议宣传。充分利用全市农机工作会议和各类农机现场会有利时机，发放宣传册4万余份。三是抓流动宣传。出动宣传车2辆，全年在各乡镇巡回流动宣传，每年3.15期间及时组织质量宣传。四是抓农时季节宣传。开展送科技下乡、送技术入户、农机专项检查和打假活动共90余场次。五是抓信息宣传。农机部门积极向中国、山东省、**市农机化信息网投稿，大力宣传我市农机化亮点工作，为《促进法》的贯彻实施营造了良好的舆论氛围。

（二）加强领导，确保贯彻实施工作落到实处。为将《促进法》贯彻到基层，落实到具体工作中去，市政府高度重视，切实加强对贯彻实施工作的领导。一是按照《促进法》的规定，将农业机械化发展纳入了我市国民经济十二五发展规划，与其它经济工作同部署、同落实、同发展。二是要求各相关部门单位切实依法履行职责，大力支持我市农机化事业的发展。三是分管市领导多次带领农机部门的同志到外地农机产业园和农机生产企业参观学习，到省和**市农机局汇报我市的农机化工作，积极争取农机补贴和项目。特别是从2014年起，市政府将农机推广任务下达到乡镇，纳入了科学发展观绩效考核。

（三）狠抓推广，努力提高农业机械装备水平。认真按照《促进法》的规定要求，结合支农惠农政策，大力开展农机新机具、新技术的引进和推广。一是狠抓对上争取。近年来，共争取到国家农机购置补贴资金6000多万元，补贴农户9600多户，补贴机具1.5万台（套），带动农户投入达2.2亿，购置各类农机具3.8万台（套）。在补贴项目的实施过程中，市农机主管部门实行公开公正，阳光操作，热情服务，真正做到了惠民便民。二是狠抓示范引导。建立各类农机化示范基地15处，召开各类农机推广现场会56场次，让广大群众现场观摩、直观感受农机新技术新机具的巨大作用。三是狠抓技术培训。近年来共举办农机化培训班和现场会180余场次，现场培训和以会代训4万多人次。四是狠抓机械化作业。按照四季农业生产的工作特点，及时组织机械上阵作业。仅今年就检修机具2.3万台套，组织上阵机械3.6万台次，完成小麦机收50万亩，玉米机收41万亩，秸秆粉碎还田67万亩，花生覆膜播种28万亩，花生机收16万亩，马铃薯机收3万亩，农机深松整地20万亩，组织跨区作业机械500台套，作业面积37万亩。农机在现代农业生产中发挥了主力军作用，极大地提高了生产效率，实现了节本增效。今年3月5日，**市在我市召开了农机深松整地现场会，省局领导参加了现场观摩。

（四）依法监管，规范农机产品市场。加强对农机产品的质量监管是《促进法》的重要内容之一。为了更好的贯彻好《促进法》，市农机部门联合工商、质监等部门开展联合执法和农机质量大检查，全面清查农机生产、销售市场，规范农机维修网点，严格农机产品准入，对全市112家农机生产、销售网点进行拉网式检查。近年来共查处销售假冒伪劣农机产品行为160起，净化了农机市场，保障了广大农民的合法权益。

（五）强化监理，确保农机安全生产。为确保农机安全生产，促进农机化事业健康发展，我市开展了全国平安农机示范市和全省农机安全监理为民服务 创先争优示范窗口创建活动，工作中做到严格执法，全面监理，热情服务。一是规范源头管理。严把机车入户关、机手培训关、考试考核关、检审关，努力把农机安全隐患遏制在源头。二是抓优质服务。转变工作思路，大力开展为民服务 争先创优活动，将农机监理办证程序、收费依据和收费标准公示，实行一站式服务和上门验货服务。三是整治违章作业。市农机部门协同公安交警部门，加强路面监控，加大整治力度。近年来，共开展农机执法行动1400余次，查处黑车非驾1760起，纠正违章2870起，强制报废拖拉机693台，扫除了安全死角。四是搞好安全教育。积极开展农机安全培训，印发明白纸10万余份，赠送农机杂志2万余本，有效确保了农机安全生产。今年6月26日，省农机局在我市举办了全省创建全国平安农机培训班，全省9个地市、15个县市区农机局局长参加了培训，给予了我市高度评价。我市顺利荣获全省为民服务、创先争优示范窗口单位和全国平安农机示范市荣誉称号。

（六）创新机制，加强农机社会化服务体系建设。以市场为导向，大力培育农机专业合作组织，构建上下贯通、纵横相连的农机社会化服务体系。以培植发展农机大户为突破口，积极组建农机社会化服务合作组织，共建立农机专业合作社80个，其中国家级示范合作社1个、省级示范合作社2个、**市级示范合作社5个。全市农机专业合作社机具总数达到2400多台套，其中大中拖拉机、联合收割机580多台，年总收入7200多万元，纯收入超过3000万元，为推进现代农业发展发挥了巨大作用。

（七）强力推动，促进农机产业快速发展。首先是规划建设现代农机产业园，筹建农机大市场。规划以国泰拖拉机集团为辐射带动中心，高标准规划占地2平方公里的现代农机产业园区，策划引进一批农机设备制造、农机配件生产、农机维修服务、农机销售市场等带动性强的大项目。计划总投资2.5亿元，吸引五征、常林、时风、东方红等国内知名农机大企业前来投资和从事销售、维修服务。项目建成后，年销售收入达10亿元，利税6000万元。其次是强力推进农机4S店建设。（1）依托国泰拖拉机集团计划总投资5000万元，建设高标准的集销售、维修和信息服务于一体的国泰农机4S店。（2）依托**市龙奎农机专业合作社，投资600万元，建设龙奎农机4S店，占地面积10余亩，销售展厅面积3000余平方米。（3）依托顺峰农机专业合作社，投资300余万元，建设顺峰农机4S店。今年11月21日，**市农机4S店建设现场会在我市召开，省站领导亲临现场指导。

三、《促进法》实施过程中存在的问题

在贯彻实施《促进法》过程中，农机化工作虽取得了较好成绩，但对照农民期盼和现代农业发展的要求，还存在一些问题。

（一）特色农业产业的机械化水平较低。我市农业机械对农业生产的作用主要体现在粮食作物的机耕、机播、机收和农业运输等方面，经济作物、大棚设施、畜禽水产养殖等高效农业的配套机械的应用水平还不高，跟不上当前农业结构调整和农业产业化发展的要求。农民对畜牧饲养、蔬菜种植、加工环节、果枝修剪等农业机械的需求空间还很大，对农机新机具新技术的推广力度还需加强。

（二）地方财政对农机的扶持政策较少。各级财政扶持和投入对农机化发展的推动力还不能满足新农村和现代化农业建设的需求，特别是对农机产业园、农机专业合作社、农机维修网点和农机4S店建设的政策扶持和项目资金较少，与现代农机产业发展和农民实际需求差距较大。

（三）农机合作组织建设及其服务能力不足。一是大多数农机专业合作社缺少建设用地，扩大规模用地难，发展壮大受到制约。二是农机合作社发展需要购置新型农业机械、支付建设用地和土地流转费用，资金需求量大，贷款和融资困难。三是土地流转经营配套基础设施不完善。下一步农村土地确权领证完成后，土地流转必将加快，粮食收获后凉晒成为突出问题，亟需出台扶持政策，支持合作社新上粮食烘干设备。四是农机专业合作社人才缺乏，懂财务管理、种植技术、操作技术和维修技术的专业人才太少。

（四）农机安全监理执法力量薄弱。面对在县乡道路上行驶的无牌拖拉机、联合收割机及其无证驾驶人，农机部门由于没有上路执法权而无权管，交警部门因法律障碍和警力不足而无力管，导致农业机械存在失控漏管的问题。加之，我市农机监理任务量大，工作人员缺乏且年龄普遍偏大，专业装备差，执法车辆少，严重制约了农机安全监理工作的开展。

四、今后的工作打算

我们将按照立足大农业、发展大农机、服务新农村的工作思路，突出粮食生产机械化、经济作物机械化、农机合作社建设、农机4S店建设、平安农机建设五大重点，采取更加有力、有效的措施，认真落实农机各项强农惠农政策，大力组织农机化生产，持续加强农机服务体系建设，进一步抓好农机化工作，促进全市农机装备水平、作业水平和服务水平再上新水平。

（一）强化领导，加大扶持，凝聚农机化发展的合力。一是继续加大宣传力度，深化干部群众对发展农业机械化的必要性和重要性的认识。二是加大对农业机械化示范建设、农机合作社建设、农机操作人员培训、农机维修网点和农机4S店建设的扶持力度，把农业机械化工作作为我市农业和农村经济发展的一项重要工作统筹规划考虑。三是通过政策扶持、典型引路和示范带动，加快经济作物机械化和林果畜牧业机械化发展。四是各乡镇政府要切实将本地的农机化发展纳入重要议事日程，努力形成全市重视，上下联动，加快发展的合力。

（二）突出重点，强力推动，打造农机产业园。以立足**、面向全省、辐射全国、走向世界，打造省内领先、国内一流的现代化、规模化、功能化、集约化的区域性大型农机产业园区为目标定位，以国泰拖拉机为辐射带动中心，高标准规划现代农机产业园区，依托我市物流枢纽和机械制造产业优势，充分利用**保税港区**保税功能区优惠政策，以大制造、大市场、大流通、综合配套来发展和提升农机产业。一是成立农机产业园重点项目指挥部，切实加强组织领导和协调指挥。二是依托国泰集团为龙头的农业机械装备制造基地，发挥全市矿山机械企业作用，研发新型大型农业机械，拓展工程机械和环卫机械，实现转型升级和集群式发展。三是依托山东农大、山东科大等科研单位的技术力量，实行产学研结合。四是加大招商引资力度，制定优惠扶持政策。千方百计招大商引大企，积极引进五征常林、**雷沃、**东方红等国内农机龙头企业，给予入驻企业土地免租、税收减免、代建厂房、购机补贴倾斜扶持、增设专项资金等多项优惠政策，实现品牌化、规模化发展，大力提升我市农机装备制造水平。

（三）狠抓源头，严格监管，确保农机安全生产。一是严格依照农机法律法规，切实加强源头管理等基础性工作，严把培训考试和办证关口，不断改善执法手段和设施条件，努力提高执法队伍素质，切实开展依法行政。二是进一步创新工作机制，加强农机科教培训，提高拖拉机驾驶员、农机操作手培训的质量和水平。三是充分利用公安交警部门的执法优势，开展农机安全联合执法，构建上下联动、齐抓共管的农机安全监管网络，坚决杜绝农机重特大事故发生，确保农机安全生产。

（四）立足服务，创新机制，推进农机服务体系建设健康发展。一是积极培育和扶持一批农机专业户、农机合作社等农机作业服务组织，不断壮大农机作业服务队伍。二是加强农机专业合作社扶持，帮助农机合作组织解决库房建设用地难、建设资金不足等实际困难和问题。三是以购机补贴政策实施为契机，将购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜。四是加快土地流转，促使广大农民与合作社建立利益共同体，实行规模化种植，建立高产创建和全程机械化示范区。

主任、各位副主任、各位委员，随着我市经济和新农村建设的快速发展，农机化工作面临的压力和责任随着加大。我们将按照市委、市政府的统一部署，在市人大的大力支持和监督下，深入贯彻落实党的十八大三中、四中全会精神，扎实工作、履职尽责，强化能力建设，完善工作机制，提升工作效能，不断开创农机化工作的新局面，为我市现代农业发展和新农村建设做出更大的贡献。