新青2政府工作报告（定稿）

第一篇：新青2政府工作报告（定稿）

新青2政府工作报告

区长刘永文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员、职代会代表和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区人民，从新青实际出发，全面落实科学发展观，坚持“生态立区”、“产业兴区”的发展战略，积极应对国际金融危机带来的经济困难，坚持严管资源不放松，全面强化企业管理，全力进行对上争取，真心实意解决民生问题，求真务实，开拓进取，圆满地完成了区十届人大三次会议确定的各项任务，区域经济保持了稳中有升的发展态势。全区生产总值完成85,399万元，同比增长14.8%。非国有经济增加值完成63,466万元，同比增长16.3%。地方财政收入完成422.1万元，同比增长7.4%。全社会固定资产投资完成14,915万元，同比增长49.4%。全区上下政通人和,各项事业全面发展，人民生活进一步改善，社会更加和谐稳定，实现了经济社会又好又快发展。国家湿地公园获批，生态建设成效显著。“生态立区”战略深入人心，国家湿地公园试点已获批准，湿地景区建设实现了零的突破，并在博鳌国际旅游论坛上被评为最具影响力的湿地景区之一，填补了我市无湿地公园的空白。“白头鹤之乡”称誉已经过专家评审，即将被批复，其影响进一步扩大。“严管林”方针得到有效落实，木材生产和资源林政管理得到全面加强，杜绝了大的林政案件。高标准建成了森防指挥中心，添置了远程影像传输系统等现代化的监控设备，一次性为局、场两级专业队购置防火运兵车、指挥车19台，全年用于防火设施设备的总投入达到760余万元，是建局50多年来一次性投入最多的一年，全面提升了综合防控能力，实现了连续30年无重大森林火灾。营造林质量稳步提高，更新造林2,362亩，面积合格率100%，全民植树13.5万株。采金过采区植被恢复加快，累计治理采金过采区4,947公顷。强化了农林结合部管理，农民参与管护经营的面积不断扩大，达到4,832公顷。林地管理进一步加强，在伊嘉公路新青段和湿地公园内退耕还林还草825亩。高质量完成了三片红松母树林复查工作。认真贯彻市政府保护林蛙一号令，切实加大了保护林蛙的力度。随着自然保护区管理的进一步加强，野生动植物资源得到更加有效保护和恢复。

企业管理全面加强，运行质量稳步提升。进一步强化了企业计划、财务和能源管理，特别是对大宗物资始终坚持政府公开采购制度，通过货比三家，采购小组集体择价选购，既节省了支出，又提高了资金使用效益。其中仅燃煤采购一项就节支566万元，有力地保证了重点项目和惠民工程建设的投入。木材销售坚持公开竞价，阳光销售，全年立米平均售价771.62元，同比提高44.94元，2008年林业局实现利润2,833.6万元。大力推进节能减排，降低消耗，进一步减少了发电厂亏损。全年实现增收节支2,180万元。

替代产业不断壮大，经济转型加快推进。全区规模以上工业增加值实现17,004万元，同比增长16.4%，规模以上工业对地区生产总值增长的贡献率达到20.1%。木材精深加工业稳步发展，人造板生产完成5.69万立方米，家具完成13.7万件，木制工艺品完成14.6万件，木质地板完成5,040立方米，全区木材资源综合利用率已达到80%以上。友春家具荣获省产品质量管理奖和省名牌产品奖两项殊荣。以特色种养业为主的职工自营经济仍然保持了强劲发展态势，林场（所）黑木耳种植普及率达到90.1%。在水源和汤林两个林场建成了170亩的市级北药种植基地，北药、乳品和绿色食品龙头带基地的产业格局更加稳固。商贸、饮服娱乐和交通运输等第三产业活力增强，特别是湿地观鹤、热气球观光等特色旅游项目已正式启动。风电项目开工建设前的各项准备已全部落实到位，为今年并网发电奠定了坚实基础。

对外开放步伐加快，对上争取力度加大。通过参加“哈洽会”、“西洽会”和“木业博览会”等一系列经贸洽谈会、产品展销会，充分发挥了会展经济在加大对外宣传和招商引资工作中的作用，进一步扩大了新青知名度。全年引进到位资金突破3亿元大关，达到32,686万元，同比增长138.4%。实际利用外资40万美元，出口创汇实现1,397.18万美元，分别比计划增长5.2%和28%。项目库建设更加规范，项目储备已达到八大类140个项目，全年争取通场公路、防火道路、青少年校外活动中心、林场卫生院和图书馆建设等各类专项资金达到1,594.7万元。

基础设施日益完善，人居环境不断优化。完成黎明街等棚户区拆迁面积6,400平方米，新建住宅楼16,880平方米。完成漏雨楼房平改坡5,145平方米。升级区内昆山路等主要巷道4条1,530延长米，并铺筑混凝土路面7,261平方米。修复破损路面5,400延长米，疏通排水沟6.72万延长米，初步缓解了内涝问题。完成红林至水源通场公路14.38公里，为早日建成新鹤公路奠定了基础。完善了自来水水源改造工程，新建深水井泵房3座，配置了附属设备，提高了供水保障能力。国铁

道北居民区建成自来水供水网点10个，铺设供水管线2,862延长米，国铁道北1,600多户居民、清真寺和前进校等单位也吃上了优质自来水。全面维修改造了区委办公楼和政府办公楼，极大地改善了党政机关办公条件。新建标准化派出所一座。随着森防指挥中心的落成和棚户区改造工程的实施，我区城市建设又增添了新亮点。

民生保障不断加强，社会事业全面进步。多渠道筹措资金重点加大了民生支出比重，2008年用于改善民生状况的资金达到4,000余万元，实施惠民工程达112项，是近年来实施惠民工程最多、成效最显著的一年。区内居民住宅楼平改坡已全部完成，多年来平顶楼房漏雨难题得到彻底解决。随着国铁道北通上自来水,这一区域的广大居民吃地表水的历史宣告结束。补发历史拖欠职工工资付诸实施，拖欠工资中账目清楚的2,150万元工资已发放到位。认真实施就业再就业工程，35户零就业家庭全部实现就业。社会保障体系进一步完善，各类社会保险参保率稳步提高。将一次性安置、大集体、老知青等退休人员2,400人纳入了医保。为遗属补发了3个月生活费，为962名混岗老知青、大集体人员办理了退休，使之老有所养。城市最低生活保障面已达到10%以上，6,200名城区困难居民纳入保障范围，并且提高了补助标准,为2,442户低保户发放过冬燃煤2,442吨。办学条件明显改善，为第一中学新建艺体楼和食宿楼各一幢，浇筑了1,584平方米的混凝土篮排球场，大幅度提升了一中硬件建设。6所中小学校舍全部得到维修改造，3所学校安装了防雷设施，为第二中学20个教学班添置了多媒体教学设备，新建语音室1个。平稳有序地完成了教育人事制度改革。教学质量又有新的提高，2008年我区有74名高中生考入大学本科院校，58名初中生考入省级重点高中。加大了困难学生助学资金投入，拨付专项资金18万元，资助贫困学生。进一步加强了区医院硬件建设，新建了标准化的住院楼，全面改造了门诊楼,彻底扭转了在全市医疗单位基础设施建设落后的被动局面。“兴安健康行”活动开展卓有成效，免费体检惠及了全区14个林场（所）的职工群众。国家级卫生城市创建活动顺利启动，计划生育工作保持了全市一类单位的荣誉。广泛开展了科技下乡和科普之冬活动，科学文化知识和先进的实用技术得到进一步推广和普及，并有1项科研项目被列入市级重点发展项目。文化体育事业蓬勃发展，举办了迎奥运、纪念改革开放30周年等系列大型文化体育活动，地方志续志编纂初稿已基本完成。第二次经济普查进展顺利。民主法制建设不断加强，“五五”普法教育深入开展，创建经济发展法治环境已成为市级先进区，“平安新青”建设成效显著，保持了省级“平安区”的荣誉。广播电视、民族宗教、外事侨务、人防、档案、审计、物价、统计、老龄、双拥等项工作都取得了新成绩。

各位代表，同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协积极支持的结果，是全区人民同心协力、团结奋斗和辛勤劳动的结果，是社会各界人士广泛参与的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作、勇于奉献的全区人民致以崇高的敬意，向森警官兵、公安民警、市直单位和所有关心、支持新青发展的各界人士表示衷心的感谢！各位代表，同志们，在看到所取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，还有一些深层次矛盾和多年积累的问题尚未得到根本解决。主要是：思想解放不够，改革开放意识不强；历史包袱仍然较重，社会性、体制性问题突出；经济转型缓慢，接续替代产业支撑力不强；由于受国际金融危机影响，出口贸易、木材市场、农产品销售市场低迷；就业形势不容乐观，社会保障能力亟待增强；少数干部忧患意识、节约意识不强。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，认真加以解决。

二、2009年工作总体部署

今年将是我区面临前所未有巨大压力和严峻挑战的一年，也是拥有千载难逢重大机遇的一年。从不利方面看，由于受国际金融危机的影响和冲击，今年木材销售形势非常不利，2009年一季度木材立米售价平均比2008年减少150多元，仅此一项我区就损失近2,500万元，加之我们既要偿还大量的历史欠账，又要保上缴、保工资、保民生，因此2009年全区经济形势极度紧张已成定局。同时，由于林产品市场低迷，出口和内销市场萎缩，我区相当一批木材加工企业已处于停产观望状态，安置人员就业也面临着巨大挑战。从有利方面看，我们具有国家扩大内需、延长天保工程实施年限、扩大林改试点、建设生态功能区、资源枯竭型城市财力性转移支付、建立生态补偿制度、棚户区改造、大造林等诸多有利机遇，特别是我区经济建设和社会发展已有相当坚实基础，民生得到较大改善，社会和谐稳定。对此，只要我们趋利避害，正确把握发展大势，紧紧抓住有利机遇，坚定信心，振奋精神，迎难而上，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，战胜各种风险和困难，就能够实现经济社会又好又快发展。

各位代表、同志们，今年区政府工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实区委十七届六次全会提出的总体目标和战略任务，突出改善民生、对上争取和项目建设三个重点，继续深入实施“生态立区”、“产业兴区”战略，用足用活国家各项扶持政策，促进经济转型、产业发展、生活富裕、城乡面貌改观、社会和谐稳定，努力推动全区经济社会发展再上新台阶。

2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值实现93,940万元，同比增长10％。地方财政收入实现464.3万元，同比增长10％。规模以上工业增加值实现18,780万元，同比增长10.5％。全社会固定资产投资18,644万元，同比增长25%。招商引资、外贸进出口、实际利用外资分别比上年计划均增长20％。城区居民可支配收入增长8 %。实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）积极对接国家政策，全力争取项目投资

加大力度争项目。紧紧抓住国家扩大内需的大好机遇，加强对项目工作的组织领导，加大跑市上省进京力度，确保在项目争取上取得重大突破。今年举全区之力，切实抓好廉租房建设、棚户区改造、农村饮水安全工程、通场公路、百湖工程、小兴安岭森林湿地建设、供水管网改造二期工程、排水及污水治理工程、垃圾处理工程、公安系统派出所建设、森林培育与保护工程、珍稀濒危野生动物保护工程、森林防火工程、社区卫生服务中心建设、惠佳贝食品综合加工、速生丰产林基地建设、老白山、平顶山和长青山风电场建设等18个被纳入全市计划的大项目,积极对上争取，力争尽快纳入国家投资计划，尽快开工建设，早日让人民群众从中受益。

切实抓好在建项目。对已争取到位和已落地的项目，要给予全力支持，扎实做好服务工作，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，认真落实项目建设法人责任制、招投标制和工程监理制等管理制度，加快项目建设进度，提高项目建设质量。今年突出抓好老白山风力发电、220千伏和110千伏变电所工程、新鹤通场公路、棚户区改造等项重点工程建设，为我区今后加快发展打下更加坚实的基础。

着力扩大招商规模。创新招商引资理念，积极发挥企业招商引资的主体作用，坚持以企招商、以商招商，以项目招商，提升引资质量。今年重点围绕绿色能源、生物制药、生物质能发电、食用真菌多糖保健食品、特色旅游产品开发等项目进行招商，确保招商引资取得新突破。

（二）积极转变经济发展方式，不断提升立区产业发展层次

加快发展以风力发电为主的绿色能源产业。对风力发电项目进行重点跟踪落实，全过程搞好服务，力促风电企业加快建设，确保年内老白山风电场并网发电，平顶山风电场开工建设。加快开发生物质、太阳能等绿色能源，尽快提升绿色非林脱木产业经济比重。

加快发展以木材精深加工为主的林产工业。为积极应对停止主伐，进一步整合小企业，关停、淘汰粗加工企业，尽快形成以友春和宏利木业为龙头，以实木家具、复合地板、人造板、小木制品为主导产品的发展格局。引导龙头企业积极引进人才，提高技术装备水平，完善经营管理机制，增加产品科技含量，打造知名品牌，切实增强企业创新能力和市场竞争实力。加大对企业扶持和服务的力度，帮助企业渡过难关。大力发展以木材综合利用为主的循环经济，切实提高林木资源综合利用水平。

加快发展以黑木耳和奶牛为主的特色种植养殖及加工业。巩固黑木耳发展规模，加强技术指导与服务，切实提高黑木耳单袋产量和产品质量，进一步保护好职工群众发展袋植黑木耳的积极性。依托我区特有的鸡腿蘑资源优势，着力作大鸡腿蘑这篇文章，逐步把鸡腿蘑打造成“黄金蘑”，唱响新青“黄金蘑”品牌。稳步发展地道北药，突出抓好汤林、水源市级北药基地建设，带动全区北药种植的健康发展。遵循市场规律，加快发展以奶牛、杂交野猪为主的特色养殖业，突出抓好惠佳贝奶牛基地建设，健全防疫灭病体系，增强养殖户抵御风险的能力，不断提高规模化、标准化养殖水平。认真扶持好惠佳贝乳业、宏达药厂、林海野生食品公司等生产加工企业，使之尽快做大做强，提升绿色食品加工和北药制造业发展水平。

加快发展以生态旅游为主的第三产业。抓住湿地公园被国家林业局批准，进行试点，以及“白头鹤之乡”称誉已经过专家评审，即将被批复的有利契机，积极开发森林避暑、湿地观鹤、湖中泛舟、热气球观光等生态旅游项目，突出红色旅游、观光原始沙金采掘流程和鄂伦春少数民族风情游等新青旅游特色，打造新青旅游品牌，提升旅游档次和品位。今年要围绕全市实施百湖工程，着力抓好湿地湖、援朝河人工湖和抗美河水上公园湖，以及湿地观景塔、天然树种花卉植物园、俄罗斯风情园等旅游景点景区建设。发挥新青区位优势，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务设施，吸引更多的游人来新青考察、休闲、渡假，拉动商贸业、物流业和饮服娱乐业大发展、快发展，尽快把新青建成旅游商贸服务中心。

（三）突出生态功能区建设，大力培育和保护森林资源

继续加大严管资源力度。坚定不移地落实“严管林”方针，推进“天保工程”深入实施，突出保护好红松等珍贵树种。继续强化林权、林地等林政资源管理，坚决制止农林矿交错地带蚕食林木林地行为。继续严格执行“领导带头，制度约束，打防结合”的十二字方针，从严打击各类涉林涉木违法犯罪活动，杜绝大的林政案件。结合棚户区改造、林场（所）合并，实施生态移民。不断完善森林管护经营承包责任制。突出做好森林防火工作，继续加大防火基础设施投入，全方位落实森林防火防范措施，实现连续20年无森林火灾和31年无重大森林火灾，确保森林资源安全。同时，精心做好林权制度改革的前

期准备工作，超前谋化好停止木材主伐后的应对工作。

切实搞好森林培育。加强苗木基地建设，加大红松培育比例，加快红松更新造林步伐。优化林种树种结构，增加三大硬阔材种育林比重，提高林分质量。引导职工群众大力营造民有林，突出抓好速生丰产林和原料林基地建设。加强对营林工作的指导、监督，切实提高营造林成活率。全年计划更新造林2,200亩。完成红松母树林新一轮职工管护经营承包。本着“宜林则林，宜水则水”的原则，多渠道、多元化治理采金过采区，加快植被恢复。

加强自然保护区建设。重点运作好国家湿地公园试点工作，进一步加大对湿地、河流的保护力度，严厉打击滥捕乱猎不法行为，切实保护好林蛙等野生动物资源，突出保护好白头鹤及其赖以繁衍生息的资源环境，尽快建成国家级白头鹤自然保护区，进一步扩大白头鹤之乡的影响力。

（四）打造生态宜居环境，全面加快社会主义新林区建设

切实加强中心城区建设。本着“宜楼则楼、宜平则平”的原则，全力推进棚户区改造，重点在区址中心地带大面积开发建设经济适用住房，切实改善城区居民的住房条件。加快城区垃圾处理场等项工程建设，继续完善供热、给排水体系，提升城区整体功能。逐步维修、改造、升级城区巷道，进一步完善休闲广场和公园设施，增加城内景区景点。按照生态园林城市建设目标，进一步绿化、亮化、美化城区环境。力争经过几年的努力，整体提升“绿色新青”的知名度和吸引力。

提升城区管理水平。整合城管资源，创新城管理念，尽快形成城管、环卫、社区、居民四位一体的城市管理机制，从根本上建立治理城区卫生环境的长效机制。继续深入开展文明聚焦活动，大力宣传爱护城区设施、保护城区环境、维护城区秩序的先进典型，曝光违法行为，不断增强人民群众的城区环境保护意识。深入开展创建国家级卫生城活动，全力打造优良人居环境。

加快中心林场（所）建设。按照城乡一体化建设要求，结合林场（所）撤并，加快中心林场（所）道路、住房、供水、供电等项基础设施建设，改善职工群众生产生活条件，繁荣发展林场（所）各项事业，提升中心林场（所）建设水平。

（五）切实加强企业管理，提高经济运行质量和效益

强化木材产品管理和销售。全面加强木材生产过程管理，做到山上一米不丢弃，中间一根不流失，入库一车不缺少。强化合理造材，规范木材检验，严格贮木管理，搞活竞价销售，实现林木产品采运贮销经济效益的最大化。

从严控制财政支出。继续坚持支出一个口，收支两条线和政府采购制度。切实加强基本建设工程项目预算、决算管理，最大限度地降低工程造价。管严国有固定资产，杜绝资产流失。牢固树立过紧日子的思想，处处精打细算，严格控制一般性支出，大力压缩各种弹性支出，努力减少制造费用和管理费用支出，最大限度提高资金使用效益。深入开展挖潜增效活动，切实提高我区财政保障能力。

大力推进节能减排。着力抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作。特别是通过积极推广水源热泵取暖、生物质能源举炊等环保节能技术和生活方式，加快烧柴改革步伐，降低资源消耗，减少环境污染，全力构建资源节约型、环境友好型社会。

（六）着力保障和改善民生，推进社会和谐进步

积极扩大劳动就业。大力开展职业教育，加强就业技能培训，拓展就业渠道，鼓励全民创业，支持自主创业，提高就业创业能力。特别是通过上大项目，增加更多就业岗位，让本区富余人员实现充分就业。

加大社会保障力度。进一步健全社会保障体系和制度，切实做好职工养老、医疗、失业、工伤和生育等五大社会保险的扩面工作。加强低保动态管理，做到应保尽保。切实加强社保资金监督管理，规范运作，确保专款专用。建立健全特殊困难群众社会救助体系，深入开展助学、助残、便民活动，有效解决特困群体生产生活问题。

发展各项社会事业。加大教育投入，改善办学条件，整合教育资源，加快中小学标准化建设步伐。扩大素质教育成果，进一步提高九年义务教育质量。巩固高中地位，扩大办学规模，提升新青一中知名度。推进科技进步与创新，提高我区产品科技含量。继续加强文化市场整顿和管理，积极开展丰富多彩的文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强文化阵地建设，高水平建设一座文化体育活动中心。广泛开展全民健身活动，提高群众性体育运动水平。进一步完善区医院基础设施建设，加强林场（所）中心卫生院和社区卫生服务中心建设。继续完善标准化社区和派出所建设。在我区教育、医疗卫生和防火基础设施建设全面提档升级的基础上，今年要集中时间，加大力度，突出抓好师资队伍、医护人员和森防专业队的培训工作，切实提高其素质和能力，进而全面提升我区教育教学质量、医疗救治水平和防火专业队伍的整体技能。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。

深入推进“平安新青”建设。巩固省级“平安区”创建成果，提升社会治安综合治理水平。强化普法宣传教育，增强公

民法制观念。严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感。充分发挥信访部门和区长专线的职能作用，全力解决好人民群众反映的热点、难点、焦点问题。加强生产、交通、消防、食品等安全工作，开展专项整治，预防重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。完善应急处理机制，妥善处置突发性自然灾害及群体事件。认真贯彻落实各项优扶安置政策，巩固双拥模范城工作成果。争取完成第二轮修志。全面做好妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视、档案、人防、老龄和残疾人等各项工作。

（七）坚持执政为民宗旨，切实加强政府自身建设

科学决策，依法行政。自觉接受人大的依法监督、政协和职代会的民主监督，进一步加大人大代表和政协委员建议和提案的落实力度，继续完善社情民意反馈制度、社会听证制度，推进政府工作规范化、民主化、制度化。进一步完善政府门户网站建设，拓宽政务公开和为民服务渠道，努力打造“阳光透明”政府。

恪尽职守，务实勤政。坚持一切工作从有利于新青经济社会发展出发，从有利于人民群众利益出发，力争做到促发展、利长远、得民心、顺民意。坚持为人民服务的根本宗旨，深入基层，深入群众，努力做到“问政于民、问计于民”，实实在在地为人民群众办实事、办好事、解难题，不断开创工作新局面。

艰苦奋斗，清廉从政。坚持量力而行，勤俭节约，切实降低行政成本。强化责任意识，严肃工作纪律，改进工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员带头廉洁自律，自觉接受人民群众的监督，努力做到政务规范、政事清明、政风端正。让人民满意。

各位代表、同志们，新的机遇，令人鼓舞，新的挑战，催人奋进。全面完成今年政府工作各项目标，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在区委的正确领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以抢抓机遇、乘势而上的坚定信念，凝聚全区人民的智慧和力量，励精图治，锐意进取，为推进新青经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：政府工作报告２

各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提 出意见。

一、２００*年工作回顾 刚刚过去的２００３年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委 的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全力推进“两 个率先”，大力弘扬张家港精神，同心同德，扎实工作，积极化解“非典”疫情带来的不利 影响，不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各 项目标任务。实现全市生产总值４７５．０６亿元，按可比价比上年增长１９．９％；财政 收入６６．９８亿元，其中地方一般预算收入２４．６１亿元，分别增长５５．５％和４５ ．７％；完成全社会固定资产投资１８０．１１亿元，增长５６．５％。全市经济和各项社 会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。——工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元，达到１０２１．９８亿元，比上年 增长３６．２％。实现工商入库税收５０．０３亿元，工业用电７７．２３亿千瓦时，分别 增长３３．１％和３４．７％。完成工业利税总额７２．７９亿元，利润４１．７５亿元，分别增长３８．２％和３９％。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙钢集团产品销售达到２０３亿元，成为苏锡常地区首家年销售超２００亿 元的企业。全市完成工业投入１４２．０２亿元，增长６７．１％。总投资３０．７亿元的 十大竣工项目按期建成投产，总投资３５．４亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新 能力进一步增强。列入国家８６３计划项目１只，新增博士后工作站２ 家、省级企业技术 中心１家、省级高新技术企业３家、省级高新技术产品３５只。品牌战略深入实施。４只产 品被认定为“国家免检产品”，６只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。“华芳纺织”成为我市首家在国内Ａ股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营 企业２５３１家，注册资本３０．１７亿元；新办个体工商户７０４１户，注册资本３．２ ２亿元；利用外地民资２５．４３亿元，完成投入２６．４６亿元；个私经济入库税收１４ ．０７亿元，占全市工商税收总额的２８．１％。——对外开放取得突破。批办三资企业２３１家，实现注册外资１１．８７亿美元，比上年 增长１３５％，到帐外资６．０２亿美元，增长２４．９％。保税区、省级开发区、沿江开 发区注册外资和到帐外资分别占全市的４０．９％和５４．９％，杨舍、凤凰等２个镇注册 外资超１亿美元。全市共批办投资超千万美元项目７３只，比上年翻一番。完成进出口总额 ５１．３８亿美元，其中出口１９．７１亿美元，分别增长７４．２％和３７．９％。国泰 国际集团出口９．２８亿美元，连续３年位居江苏省级外贸集团首位，并成为全市第二家年 营业收入突破１００亿元的企业。外经合作继续拓展，劳务输出总量在苏州保持领先。以港 兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺，口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密 配合，通力合作，完成海关关税和代征税７７．０２亿元、出入境检验检疫货值４３．６亿 美元，查验到港国际航行船舶２６６８艘次。载体建设力度加大，各类资源进一步整合集聚，初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局，形成了对外招商的整体 优势。积极推进沿江开发，沿江临港的辐射效应日益显现，临港经济占全市经济总量的份额 越来越高。——农业生产稳步发展。实现粮食总产２１．６３万吨，水稻单产和皮棉亩产分别 达５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多种经营总收入５０．３８亿元。农业结构进一步优化。新增花 木、果树、蔬菜种植面积２．２万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地 １５个、无公害农产品１９只，完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测２３．３万批 次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本７．１亿元，新增农业龙头企业９ 家，累计９５家，订单农业面积超过２．１万亩，转移农村劳动力超过１万人。农业基础设 施建设不断加强。投入１．１８亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程，开挖疏浚四级河道１９０７条计７９８公里，完成水利总土方５８３．７万方。新增各类中 型农机具４７台（套），整理土地１．０５万亩。——服务业活力增强。完成服务业增加值１６４．０５亿元，比上年增长１６．５ ％。物流 业发展加快，实现业务总收入２６亿元。张家港口岸完成货物吞吐量４５１２．６万吨，集 装箱运量２４．７４万标箱，分别比上年增长４１．２％和２２％。市场建设取得突破，总 数达到１０６家，完成交易额２３５．５４亿元。保税区化工品市场交易额达到１０３亿元，液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额６ ３．５７亿元，增长１５．４％。住房、汽车、通信成为新的消费热点，共销售各类商品房 １００．４３万平方米计１８．２１亿元，新增私家车７８４８辆，实现通信业务总收入９ ．０９亿元。旅游开发力度加大，建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展，全市存、贷款余额分别达４４０．１２亿元和３９７．５７亿元，比年初增长１０５．３ ８亿元和１３８．６亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款 担保２．７５亿元。——城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施，全市建制镇由１９个调减为８个，初步形 成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念，按照城市未来发展要求，修编城 市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车，沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新 城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进，城西新区建设开始启动。城市功能日趋 完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成，东区供水复线工程贯通投运。新建改造１１条市政道路，完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工 程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地１．９万亩，市区绿地率３６．５％，绿化覆盖 率４０．２％，人均公共绿地面积１０．６平方米，被命名为“国家园林城市”。城乡大环 境整治向纵深推进，城市管理不断加强，荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进。共拍卖土地８５宗计２３７３．６亩，实现土地收益５．４６亿元。制定出台了《张家港 市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》，统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目７ ２０项，新开工面积６２５万平方米，完成建筑施工面积４１０万平方米。——人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增长２０ ．２％；农民人均纯收入６９４３元，增长１１．７％；城乡居民人均储蓄存款２．４１万 元，增长１３．７％。就业再就业工作稳步推进，新增就业岗位３．７万个，３９８９名失 业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，为７４０２３名农民办理了养老保险，为４ ８４５９名企业职工办理了农保转城保手续，市财政拨款５００万元，对最低生活保障对象 基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴，全年实现农民减负总 额达到３１７７万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款５０２０万元，用于贫困户住房 帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等，低收入和特困群众 的生活得到了基本保障。——各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援 助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线 市话、经济适用房等工程顺利竣工，其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破，３２家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步 伐加快，编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展，群众性文体活动 丰富多彩，成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。高考录取率和高等教育毛入学率分别达到９１．８％和５１．６％，继续在苏州市保持领先。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进，顺利通过了全国文明城市中试 测评和“全国生态示范区”考核验收，首批荣获省级“社区建设示范市”称号，塘桥镇成为 苏州市第一个“信用镇”。７个镇建成国家卫生镇，全市９０％以上的村成为省级卫生村。文化、广电事业加快发展，被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生 育工作不断巩固，被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人 民防空得到加强，顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。——民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议，定期举办“政务广场”，加 快“电子 政府”建设，５３个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺，畅通了社情民意反馈渠道，提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化，削减审批事项９６项。全面落实党风廉政建 设责任制，严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度，实施了镇级机关公务 用车改革。基层政权建设进一步加强，荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打 ”方针，加强社会治安综合治理，首批获得“省社会治安安全县（市）”称号。高度重视人 民来信来访，进一步加大安全生产监察管理力度，有力维护了社会稳定。主动接受人大的法 律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大议案１件、代表建议１８５件，承办政协委 员提案２２６件。各位代表，２００３年取得的成绩，是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表 市人民政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市广大干部群众，向全体驻军指战 员、武警官兵、公安干警和各涉外单位的干部职工，向各民主党派、人民团体、工商联和无 党派人士，向离退休老同志，向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会 发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾２００３年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，中小企业的竞争能力还不强，民营经济的活力 有待进一步激发；城市化进程相对滞后于工业化；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾 比较突出，环境保护工作有待进一步加强；农民收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳 定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。这些问题，我们要引起高度重视，采取切实 措施，认真加以解决。

二、２００４年工作安排 ２００４年是我市率先建成高水平小康社会的关键一年，也是经济社会全面转型的起步之年。做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，尽管国际形势跌宕起伏，宏观经济不确 定和不可预见的因素有所增加，特别是国家银根收紧、出口退税政策调整以及能源、土地等 瓶颈制约，短期内经济社会发展将不可避免地面临一些现实的困难。但是，更应该看到，本 世纪头２０年仍然是一个重要的战略机遇期，我们正处在新一轮经济增长期的上升阶段。全 球经济明显好转，国际资本重组和产业转移仍在加速。“入世”后我国经济国际化步伐不断 加快，ＣＥＰＡ等一系列战略的实施，都将为我市未来发展赢得更大的空间和机遇。特别 是我市所处的长三角，拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展 速度最快、质量最优、活力最强的地区之一。同时，经过多年的发展，我市的产业基础和综 合环境都具备了对各种要素的强大集聚能力。只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工 作新突破。为此，２００４年政府工作必须把握以下三点： １、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标，与时俱进弘扬张家港精神，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定 位，以激励竞争的机制营造发展氛围，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力，闯率先之路，争当全省“两个率先”排头兵。２、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为 政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使广大人民群众都能 分享经济社会发展的成果，得到越来越多的实惠。３、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进，在发展先进生产力的同时，大力发展各项社会事业，努力实现经济增长质量、城市综合竞 争力和市民整体素质的同步提升，实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调 发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。２００４年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以“两个率先”统揽全局，坚持以 民为本，坚持协调发展，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，突出“转型、加速、协调”三大主题，努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型，实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。２００４年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长１５％；地方 财政一般预算收入增长１８％；全社会固定资产投资增长１０％；工业产品销售收入增长２ ５％；完成注册外资１４亿美元，到帐外资７亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入分别增长１２％和７％左右；城镇职工登记失业率控制在３％以内；人口自然增长率 控制在１‰以内。围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作：

（一）努力提高农业产出效益。加快传统农业向现代农业转变，大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业，努力推动 农业增效。调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的４８个农业项目，设立畜 禽禁养区。高度重视粮食供应，建设粮食批发市场，适度扩大储备粮规模，做到粮食供求动 态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内 水稻面积稳定在２５万亩以上，新增花木１万亩、果树３０００亩、特种水产５０００亩，建成畜禽饲养小区３个。大力实施科技兴农。依托农业科技示范园（基地），加快新品种引进和新技术推广，推进无 公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，严格市场准入制度，全面提高农产品质量，提升市场竞争力。年内引进种养新品１００只，申报认定无公害农产 品基地１０个、无公害农产品１０只、绿色食品２只。加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业，进一步扶持农业龙头企业发展，培育各 类农村专业合作经济组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。年内，农业利用 各类资本超过２亿元，新建农副产品加工企业１６家，订单农业发展到３万亩，农业亩产值 增加１２０元以上。强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程，进一步加强 河道长效管理，继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作，年内疏浚河道１１９０条，完 成土方６８６万方。提高农业机械化程度，组织大型机械跨区作业。严格耕地保护，加强查 荒灭荒和土地整理复垦工作，年内整理土地５０００亩。

（二）不断增强经济综合竞争力。顺应区域经济的发展趋势和要求，继续优化经济结构，不断增强各类市场主体的竞争力，提 高经济运行的整体质量和水平。坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强，推动生产要素向规模企业集聚，促进大企业大集团 跨越式扩张，提高综合竞争力。加强服务引导，扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业 化，加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，鼓励企业运用高新技术和先 进适用技术改造传统产业，形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入，确保 今年全市完成工业投入１５０亿元。加快技术进步，引进关键设备和工艺，不断提高产品档 次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目５只、高新技术产业化贴息 项目６只、省级以上火炬计划项目１５只，新增省级高新技术企业５家，新增省级高新技术 产品３０只，加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的 协调服务，抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港５０万伏变电所等一批电力项目建设，推动银 企合作，拓宽融资渠道，努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托，以规模企 业为支撑，以港口物流为配套的现代制造业基地。全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放 活”的要求，一切从“三个有利于”出发，进一步加大政府支持力度，认真落实促进民营经 济发展的政策措施，在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面，对民营企业实行与其 他企业同等的政策待遇，通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、促进裂变发展一批、资本重组扩张一批，进一步激发群众的创业欲望，激活民间的生产要素，使之最大限度地释放能量，力争全年建办私营企业２５００家，新增注册资本３０亿元，民资投入超９０亿元，个私经济入库税收占全市总额的比重超过３５％。加快利用外地民资 步伐，采取积极措施，瞄准经济发达和资本流动活跃地区，吸引上市公司、企业集团落户我 市，不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模，确保全年引进外地资本注册１５亿元，实际投入超过４０亿元。在注重民营经济数量扩张的同时，引导民营企业树立品牌意识，提高管理水平，加快技术创新，推进资本经营，向规模型、科技型、外向型方向发展，努力 培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。发展壮大服务业。大力发展现代物流业，建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标，积极推进港口码头建设，今年投入１６．２亿元，建设７座万吨级码头。加快构筑便捷、顺 畅的对外交通网络，增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家 港保税区的区位和政策优势，年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公 路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中 心。积极发展商贸旅游业，按照整体规划，启动城西购物公园和城东大型超市建设，抓紧东 渡苑的宣传策划，推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设，培育旅游资源。沿杨锦路、东南二环路至金港大道东侧，加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规 模，提升层次，力争今年交易额突破１５０亿元。大力发展金融保险业，加快业务创新，优 化信贷结构，广泛开展合作，吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法 律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长１５％。

（三）继续加快经济国际化步伐。紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇，坚定不移实施外向带动战略，以更加积极 的姿态融入国际经济大循环。提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键，做到满腔热情地亲商，一以贯之地安商，真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设，积极探索新型、便捷的管理模式，逐 步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金，加大开发区投入，实施 集约化开发，着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中，实现各类资源的有效整合，进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙 头作用，加快省级开发区和沿江开发区建设，尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的 格局。进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略，加强对跨国大 公司的研究与攻关，努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶 金、汽车、化工、机电等产业的主题招商，精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型 招商活动。充分利用ＣＥＰＡ政策，积极拓展服务业招商，争取在物流、旅游、商贸、教育 等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目８０个，其中超亿美元项目２～３个。深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划，因势利导、重点扶持，壮大冶金、化工、建材、粮油等优势产业，增强沿江区域综合配套能力，加速引进和培育辐射带动效应明显 的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发，着力提高岸线码头 的利用效率，努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况，继续 支持企业扩大出口，引导企业优化出口产品结构，提高技术含量和附加值，全面增强出口竞 争力。鼓励企业实施“走出去”战略，进一步发展对外承包工程和劳务合作。

（四）全力推进富民工程。全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境，敢于让利于民，激发广大群众的致富欲望 和创业热情，鼓励群众当股东、做老板，让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富，提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。促进农民增收。从统筹城乡发展的高度，抓紧抓好农村实事工程，切实改善农村的生产生活环境，为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道，大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资，搞好农村征地拆迁补偿安置，开展农村集体土地使用制度改革，对依法取得的农村集体非农建设用地，允许以入股、租 赁和联营等方式流转，使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业 有序转移，通过减少农民致富农民。增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针，积极提 升市民文化素质，加强职业技能培训，提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠 政策，建立完善失地农民就业登记制度，帮助其优先就业。继续开展再就业援助，强化职业 介绍服务，引导广大市民转变择业观念，鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用，确保全年增加就业岗位3.8万个。完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面和参保率。今年，市镇两级财政拨款３６００万元用于建立新型合作医疗制度，将人均基金标准由４０元提高 到１１０元；拨款３０００万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农（居）民养老补贴制度，通过财政转移支付，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有 所养、老有所依。高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制，大力发展慈善事业，倡导互助共济的良好风尚，积极发动社会捐助，增加社会救助资金来源，构建以居民最低生活 保障为基础，全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济 困活动，努力解决贫困家庭的基本生活问题。

（五）着力提升城市化水平。进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位，围绕“一城四区” 的城市发展布局，进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心，要以花园 式江南水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，迅速做大、做优、做美，不断提升承载 力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区（含大新）、塘桥片区（含凤凰）和乐余片区（含南丰）要按照与中心城区融为一体的规划要求，依托产业基础和资源特色实施错位发展，形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网，外部成环，结点相通”的对外交通和市域交通 体系，加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设，确保今年１０月份竣工通车。全面推进港 丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设，确保年底通车。抓紧张杨公路东延、妙丰公路等项目的开工准备，确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网，到２００ ５年，各镇至市区车程缩短至１５分钟以内，上高速公路时间不超过２０分钟。与此同时，做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路 南延与无锡连接线的规划对接。努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路，年 内，暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设，启动相关配套工程。城西新区要加快土 地收购储备，积极推进道路、公建设施建设，开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施，降低建筑密度，增加城市开放空间，大力发展公共交通，着力解决市区行车难、停车难等 群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建 筑工程。全方位加强城市管理，实施城市管理行政处罚权相对集中，探索建立城市长效管理 新机制。深化城市建设投融资体制改革，加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开 发利用，全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐，完成有关企业 地块的收购储备工作。

（六）积极改善生态环境。站在对子孙后代负责，统筹人与自然和谐发展的高度，切实加强环境保护和生态建设，确保 成为全国第一批生态市。突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚，引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头 吊机，保护水源地，实施雨污分流和截污工程，严格执行工业企业达标排放标准。年内，各 镇全部开工建设生活污水处理厂，各开发区实行工业污水集中处理，全市新增生活污水日处 理能力３万吨，新增工业污水日处理能力４万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控，严格 执行“三同时”制度，从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令 限期治理，治理无望的坚决关停。全面清除市区１蒸吨以下燃煤锅炉，推广使用油烟污染企 业净化装置，改善空气质量。积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心，推动资源在不同企业、产业和其他领域之间 的循环。各开发区要全部实施环评，按照建设循环经济工业园的要求，实行同行业、上下游 企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产，现有企业全面执行污染物一级排放标准，年 内通过清洁生产审计的企业１０家，通过ＩＳＯ１４００１认证的企业２０家。加强各类废 弃物的安全处置，建设危险废物综合处置中心。完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果，加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地。抓好农村绿化工作，建设成片林，搞好四旁绿化，全市森林覆盖率达到１４％。全力抓好 市域１１条重要交通道路景观带建设，形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建 设，暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地５４万平方米的绿化工作，占地 １ ２６０亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境 保护规划，积极创建全国环境优美镇。

（七）协调发展各项社会事业。以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神，普及科学知识，积极创建“全国科普示范市”。强 化人才队伍建设，大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才，形成合理的人才梯次结构，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合，加速科技成果转 化。坚持把教育摆上优先发展的位置，进一步加大投入，继续加强基础教育，大力发展职业 教育和高等教育，积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果，扩充优质教育资源，梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育，努力提高 教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》，深化办学体制改革，发展教育产业。深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动，积极发展文化、广电事业，加快推进文化广场建设，丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区，建成一批文明小区、文明社区、文明园区，打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活 动为基础，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“ 信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街（路）”等创建活动，努力营造诚实守信的 社会环境，打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务，营造“共处一 地，共树新风，共创繁荣，共保平安”的社会氛围。加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划，改革和完善公共卫生管理体制，切实加强 卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设，实现１ ２０和１１０并轨。深化医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构转制步伐，鼓励社会资本进 入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动，所有镇建成国 家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极 发展体育事业，增强全民体质。扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程：（１）第四自来水厂一期工程；（２）建设东横河、朝东圩港水利枢纽，完善市区污水管网；（３）新建金港、塘桥、锦丰、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂；（４）实施老年农（居）民社会养老补贴，完成４ 万人农保转城保，全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到９８％和９２％；（５）构建公共 卫生管理服务体系，完善预防保健服务网络和卫生监督网络，组建各镇卫生管理服务中心；（６）建设绿色通道、绿色家园和绿色基地，新增林地绿地２万亩；（７）新建５万平方米 经济适用房和１００万平方米拆迁安置房；（８）市区停车场建设工程；（９）消防特勤中 队建设工程；（１０）实验小学东校区建设工程。深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则，在全面梳理、科学分类的基础上，加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益 性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革，对准公益性和专业服务型事业 单位要放宽市场准入，引入竞争机制，实现政企分开、政资分开和政事分开。切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排解工作机制，切实解决人 民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪 活动，对黑恶势力坚持露头就打，全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作，坚决 杜绝重大伤亡事故，努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力，切实保障人民群众生命 财产安全。

（八）进一步强化政府自身建设。新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。要按照胡锦涛总书记提出的“ 为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起推进“两个率先 ”的重任。坚定信念，增强公仆意识。政府机关和所有工作人员，要自觉把“三个代表”重要思想和为 人民服务的理想信念落实到具体行动，始终坚持群众观点、群众路线、群众标准，竭尽全力 服务发展、服务基层、服务群众，从经济社会发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的 基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，做到讲实话、办实事、求实效，做合格的 人民公仆。突出重点，改进工作作风。大力提倡学习，积极开展调研，学会运用客观规律指导“两个率 先”的实践，善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设，完善督查机 制，建立绩效考评体系，在抓好机关领导班子建设的同时，认真解决部门中层“肠梗阻”和 “顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识，营造自加压力，奋勇争先的竞 争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。准确定位，转变政府职能。坚持依法治市，全面推进法治城市建设。严格依法行政，按照法 定权限和程序履行职责、行使权力，形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市 场监管的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求，完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和 政府采购制度，继续巩固治乱清费成果，完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监 督，强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，积极推行“网 上审批”。扩大政务公开的范围，在继续编印好《张家港政务》的同时，利用现代信息技术，逐步实现政务公开上网。从严治政，狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制，确保政府文件和会议决定事 项落实到位。加大政风行风评议力度，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违 纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通，充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥 梁纽带作用，进一步扩大基层民主，认真听取各方面的意见，推进决策科学化和民主化。各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家 港市委的坚强领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，以优异成绩谱写 张家港经济社会发展的新篇章，让美丽的港城更美丽，让自豪的港城人民更自豪！

第三篇：人代会政府工作报告2

镇十五届人大七次 会议文件（十八）

政 府 工 作 报 告

（2012年1月14日在李俊镇第十五届人民代表大会第七次会议上）

代镇长 姜 永

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。今年以来，我镇面对困难和挑战，在县委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府中心工作，按照统筹城乡发展的思路要求，广大干部群众凝心聚力，乘势而上，奋力突破，着力转变发展方式，推进镇域经济持续较快增长，注重改善民生，促进社会和谐，圆满完成了镇十五届人大六次会议确定的各项预期目标，经济社会发展取得了新的成绩。

2011年全镇农业总产值预计达到2.75亿元，较上年增长10%；全镇社会固定资产投资达到0.7亿元，较上年增长15%；农民人均纯收入预计达到6404元，较上年增长8%；人口出生率控制在5.06‰，实现了各项经济指标。

一年来，着力围绕“四个突破”增加农民收入，农业发展水平进一步提升

突出抓好粮食安全生产，促进农业总产值和农民收入稳步增加。全镇建设粮食高产千亩示范方2个、百亩攻关区10个，其中：水稻千亩示范方1个，冬小麦千亩示范方1个。春小麦百亩攻关区7个，水稻百亩攻关区3个。在全镇范围水稻种植相对集中、灌排方便的村队布点实施2700亩。全镇创高产总面积达到1.65万亩，良种普及率达90%以上，辐射带动测土配方施肥面积2.8万亩。粮食创高产促进农业综合效益不断提升。

突出抓好设施农业建设，发展特色农业。2011年在魏团村落实设施园艺建设面积600亩，建设温棚80栋，本地种植户38户，实现当年投产、当年见效。完成友爱园区阳畦地冷棚建设500亩，落实金塔、李俊在巩固发展的基础上新增移动棚600亩。露地瓜菜完成面积10800亩，其中小弓棚瓜菜2500亩，连片露地硬质番茄600亩，连片露地土豆700亩，设施阳畦地蔬菜2200亩，各村零星露地菜面积4800亩。

突出抓好土地流转工作，促进农民增收。2011年全镇实现耕地保有量控制指标9.83万亩，基本农田控制在9.39万亩，完成复耕土地357亩。引进宁夏正春泽农产品有限公司流转古光村1、2、3、6队土地发展供外蔬菜2500亩，突破农业产业发展新思路；在宁化村发展有机水稻种植1237亩；在团结、金塔发展示范地膜土豆、复种白菜600亩；在许桥、东方发展订单硬质番茄示范面积800亩；在李俊、金塔发展秋菜种植面积2500亩；促进了农民增收。

突出抓好畜牧养殖业，巩固疫病防疫密度和带标率。新建一个120亩的养殖示范区，肉羊入栏500只；改造提升王团村30亩以上奶牛标准化养殖小区1个，奶牛出户入园率达90%以上。全年实现奶牛饲养量4428头，肉牛饲养量2.35万只，羊只饲养量16.1万只，猪5.8万头，家禽饲养量63.4万羽。坚持“预防为主，依法防治”的方针，加强动物防疫工作，强化监督管理，完善镇、村、队三级防疫体系，加大对重点疫病的防控力度，提高免疫密度和免疫质量。全面推行动物免疫标识制度、牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度均达到100%，猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到100%，猪、牛、羊带标率均达到100%。

一年来，着力实施“生态美化工程”，生态绿化效果进一步彰显

今春依托黄河金岸生态绿化总面积341亩，辐射带动魏团、团结、友爱、侯寨、古光新增防护林300亩。其中新植林带12条，植树8600株；补植林带87条，植树14760株。全镇新育树苗187亩。完成东方、雷台项目区12000株林木补植工作。完成农业综合开发项目和“千亿斤”粮食高产的李庄、宁化、许桥项目区新植树木2.8万株210亩。建设雷台新村绿色村庄1个，宁化3、7队新农村庄点配套绿化20亩。在金塔、李庄、魏团、东方、雷台等村落实葡萄种植总面积2880亩。树木成活率、保存率分别达90%和95%，并组织实施完成全镇林权改革登记工作。

一年来，着力强化基础设施配套，城乡统筹步伐进一步加快 发展经济的同时兼顾统筹城乡发展，不断改善城乡环境面貌。强化新农村建设，改善农村环境面貌。科学规划镇村建设规划，制定创卫实施方案。组织对全镇主干道路、庄点巷道及街道卫生进行了集中整治，重点实施了以宁化3、7队、魏团6、7、12队、雷台3、8队为重点的新农村庄点综合整治，改造农户住房515户，完成魏团、雷台、李庄、宁化、金塔、古光、许桥等村29条11.6公里主干道路及巷道硬化工作，完成李俊、金塔、李庄等15个生产队村庄靓化工程。完成了雷台新村基础设施建设，水、电、气全部接通，村庄巷道硬化7200平米，有效地改善了新村庄点的居住环境。完成危房改造任务237户，其中对69户农村贫困户、低保户、残疾户的危房进行改造，集中改造农村安置户168户；完成卫生厕所改造1200座。

小城镇建设实现新突破。2011年，我镇以打造“区域性商贸物流中心镇”的目标，争取项目资金1.5亿元，重点规划实施塔区公园改造工程，农民适度集中安置点工程，商业街开发安置工程，供热中心建设工程，幼儿园建设工程，建筑总面积129398平米，计划投资近7000万元。农民安置工程已经完成五栋楼的封顶；塔区公园完成建设任务；商业街开发完成7#、8#、9#号楼二层封顶，4#、5#、6#号楼完成地基混凝土浇筑，1#、2#、3#完成基坑开挖和砂石粒铺垫；集中供热中心完成管道铺设和供热厂房建设；中心幼儿园正在实施主体工程建设；街道22500平米靓化工程全部结束；集镇污水处理厂前期建设工程已经启动。李俊镇小城镇脏、乱、差的面貌将彻底得到改善，城镇居民生活环境和招商投资环境大为改观，集市贸易交易额将逐年增加，为我镇发展商贸物流集聚人气，为全面打造实力李俊、活力李俊、魁力李俊、和谐李俊，建设商贸大镇、经济强镇、旅游名镇，建设和谐稳定、文明富裕的新李俊注入生机和活力。

一年来，着力实施“科教兴农”战略，农业科技服务水平不断提升

坚持以“政府引导，部门协作，广泛动员，社会参与”的原则，深入推进农业科技服务体系建设，提高服务水平，大力支持农业科技创新，加快新技术、新品种的推广应用，提高科技对农业的贡献率。将新型农民培训工程与设施农业、粮食生产、畜牧水产和优势特色产业发展有机结合起来，实施农闲集约化培训和农村季节性培训相结合的方式，在全镇各村、产业基地、设施园区开展有针对性、实用性的轮回培训，全面提高农民科技素质，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设魏团设施农业和友爱阳畦地科技兴农示范园区2个，候寨、丰登小弓棚瓜菜种植示范村2个，金塔、李庄露地葡萄种植科技示范村2个，培育科技示范户100户，引导魏团、李俊、雷台等村逐步发展露地

葡萄，举办主导产业、特色产业培训班132场次，培训人数达1.86万人。广大群众学技术、懂技术、用技术的致富本领逐渐增强。

一年来，全面实施“民生工程”，利民惠民举措进一步夯实 不断加大投入力度，全力实施“民生工程”，确保社会和谐稳定。

农田水利基本建设投入力度不断加大。按照中央对农村工作提出的“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，着力加强农田水利基础设施建设。今春，我镇共清淤支（斗）沟总长810.2公里，动用土方40.5万立方，投入机械11台，投工投劳4.32万个。完成一事一议财政奖补项目6个，完成丰登2、3队翻建泵站1座，砌护奋斗渠1条；魏团砌护合并渠1条；李庄4队扬水站砌护1座，8队翻建泵站1座；宁化6队翻建泵站1座，砌护扬水渠1条；完成宁化山坡沟、丁字沟、西邵黄羊沟、接引渠北挡浸沟、3队、12队交界沟机械清淤工作；完成西邵海旺渠斗口翻建，全面改善了李俊地区灌水难、行路难、排水难问题。今秋以李庄、宁化、许桥两个项目区为重点的秋季农田水利基本建设的核心片区，实施基础设施配套建设，共砌护农毛渠239条143公里，清挖支斗沟4条12.5公里，整修农田路549条286公里，投入各种机械1080台（班），投入劳动力9.7万人次，砌护、新建桥、涵、尾水、斗口等配套建筑物5160座，有效地改善了片区基础设施条件，取得明显效果。

教育优先发展战略充分体现。大力实施科教兴镇战略，贯彻落实九年义务教育，儿童入学率达到100%，实现了小学生在校学生年辍学率零的目标，未成年人思想道德建设得到加强和改进。“两基”复验工作通过验收，实施了中心幼儿园新建工程。

医疗卫生服务能力不断提升。加强镇村两级医疗卫生服务网络、人才队伍和医德医风建设，协助卫生部门实施村卫生室标准

化建设，健全突发公共卫生事件应急机制，组织开展农民健康体检、农民健康教育与健康促进行动。注重城乡卫生基础设施建设，在雷台、丰登、友爱实施村级卫生室建设，进一步提高了村级医疗卫生水平。加大新型农村合作医疗宣传力度，新农合参合率达到99.3%。

人口与计生工作得到进一步强化。计生工作以夯实基础、狠抓落实为重心，服务阵地建设规范，各类帐、表、册一应齐全，广大育龄妇女和流动人口优质服务工作进一步完善。在原有34名扶贫对象的基础上新增农村奖励扶助对象7人，“少生快富”户60户。通过上门开展计生优质服务工作，宣传生殖健康教育活动，镇村服务室制作“阳光计生宣传栏”34块，诚信计生展板4块，为350户独生子女户、双女户制作“全家福”，努力营造了良好的计生宣传氛围。

社会保障体系进一步完善。一年来，全面落实强农惠农政策，发放粮食补贴8618户638.2万元；发放良种、农资补贴8618户95.2万元；发放冬小表补贴624亩1.23万元；办理摩托车补贴120辆10.6万元；办理家电补贴1847台（件）50.2万元。积极探索低保动态管理运行机制，加强农村低保规范化管理，严把入口关，确保分类施保，依法施保，应保尽保，使城镇、农村低保工作阳光透明，规范运行。扩大社会救助、养老保险覆盖面。共办理农村低保648户795人，发放低保金98.8万元；五保户53户67人，发放五保供养费18.2万；办理城乡居民养老保险12182人。组织全镇63名优抚对象到县医院进行体检，并建立身体健康档案。低保户、残疾人危房改造38户。对全镇21名孤残儿童发放补助津贴5.05万元。为贫困残疾人配发辅助器具32 件，赠轮椅14 辆，安装假肢 2例。落实残疾人温棚种植户21户，扶持15户残疾人家庭发展养殖业发放羊只75只；做白内障复明手术24例。完善高龄老人津贴制度，享受高龄津贴人员352人，发放生活津贴31.56万元。为困难群众和弱势群体免费办理12件法律援助诉讼案件；调解化解49件疑难复杂社会矛盾纠纷。

一年来，立足全局发展高度，社会各项事业进一步发展 加大对社会事业的支持保障，推动社会各项事业全面进步。坚持和完善社会主义民主法治建设。组织了镇人大代表观摩小城镇建设，并表决了小城镇建设中涉及依法强制搬迁及阻挠挡工人员行为处理意见；乡镇行政执法工作得到进一步加强，四名行政执法人员取得执法资格，依法强制拆除了2处违章建筑使乡镇行政执法更加规范。

文化体育事业更加繁荣。坚持把丰富群众文化生活作为建设和谐社会的重要组成部分，以公共文明指数测评工作为契机，大力弘扬银川精神，提高市民素质，提升文明程度。以实施“四德”建设、“诚信工程”和 社会主义核心价值体系建设“六进”活动为抓手，扎实推进学习、宣传道德模范等活动。加强宣传文化阵地建设，巩固现有文化大院、农民文化技术学校和宣传文化体育中心户建设，完善王团、许桥村文化大院基础设施，多方争取资金新建宣传文化体育中心户5户，农家书屋6家，组织开展“牵手-助困”行动慈善募捐活动以及“百场红歌下乡村”活动和“建和谐家庭，创文明城市”巡回演讲活动。

社会管理创新取得新成效。坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处、重点人员安置帮教、禁毒、反邪教及安全生产等活动，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，加大基层调解服务力度，有效化解各类矛盾纠纷；落实了人防、物防、技防措施，成立了特定人群管理办公室，开展“平安李俊”、“平安村”、“平安单位”创建工作，获得了县“无毒乡镇”称号。全镇政治安定、民族和谐、社会稳定。

注重安全生产工作，保障群众生命财产安全。积极开展“安全生产月”活动，加大生产安全隐患排查整治力度，对镇域内的设施园区、企业、食品作坊、个体工商户、学校、网吧等场所进行严格检查，对存在的安全隐患及时下发整改通知，及时排除生产事故隐患，遏制安全生产事故的发生。积极开展特定人群排查摸底和校园周边治安秩序整治工作，排除治安隐患，切实加强校园及周边安全防范，严防各类安全事故的发生，确保群众生命财产安全。

群团工作取得新成效。认真贯彻党的民族政策，扎实开展“民族团结月”活动，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会民族关系。人民武装工作进一步加强。严格加强编制实名制管理工作，按照公务员考核办法进行在机关干部、农村党员和群众代表中进行综合考核。积极开展“五好文明家庭”创建和庆祝“三八妇女节”文艺汇演及集市宣传活动。积极落实“希望工程圆梦行动”，大力开展以“科技创造财富，科技惠及民生”为主体的科技活动周活动，工会规范化建设工作进一步加强。

统计工作和新农村档案管理更加严格规范。认真贯彻执行《统计法》，着力实施统计站规范化建设。重视和加强镇村两级档案管理工作，进一步完善制度，强化措施，将站（所、室）中心档案全部纳入规范化管理，积极创建全国档案示范县。

各位代表，过去的一年是我镇经济社会发展速度最快的一年，也是全镇人民群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是我们深入落实科学发展观、认真贯彻中央、区、市、县委和政府正确决策的结果，是各级领导和社会各界大力支持的结果，是全镇各族人民团结一心、奋力拼搏的结果，是各单位积极配合、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向所有关心、支持我镇建设和发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题，城镇化程度不高，基础设施不完善，农村集体经济薄弱，基层组织建设还有待加强。我们要不断创新思路，克服困难，全力解决上述问题。

2012年我镇在县委、政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧扣县委“十二五”规划，围绕县第十三次党代会、县十六届五次人代会确定的目标和思路，结合实际，进一步加快农业现代化和小城镇建设进程，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重统筹城乡发展，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，更加注重政府自身建设。为此，我们要进一步解放思想、坚定信心、抓住机遇、真抓实干、奋力开创全镇经济社会跨越式发展新局面，奋力推进李俊经济社会快速健康发展。

2012年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真落实县十三次党代会、十六届五次人代会精神，紧紧围绕打造商贸物流中心镇目标，切实抓好小城镇建设、新农村建设、和谐社会建设，加快发展露地葡萄、拱棚韭菜、设施温棚、外供蔬菜和有机水稻五大产业，着力推动农民增收、改善民生，加快推进农村基础设施建设，促进全镇经济社会科学发展、和谐发展。

主要预期目标是：2012年力争全镇农业总产值达到3.02亿元，增长10%；全镇社会固定资产投资达到0.8亿元，增长15%；农民人均纯收入达到6916元，增长 8%；人口出生率控制在5.4‰以内。

新的一年，我们将抓好六个方面的工作：

一、坚持调整结构产业，着力做优做强现代农业

继续以增加农民收入为核心，提高传统农业效益，强化现代

农业发展。

稳定粮食安全生产。继续开展“粮食创高产”活动，全镇规划耕地保有量控制在9.83万亩，基本农田控制在9.39万亩，粮食作物播种面积稳定在14万亩，全镇建设粮食创高产标准化示范园区16个。粮食创高产面积达3.75万亩，占全镇三大作物播种总面积30%。外引内联，推进宁化、李庄、魏团三个村土地流转，每村完成有机水稻示范面积各1000亩，全镇完成有机水稻示范面积3000亩，总面积达到6000亩。推广冬麦高效栽培面积2000亩。粮食总产实现5.6万吨。

优化产业上规模，促进农民增收。按照“主导产业做强，特色产业做大，已有产业做优，后续产业做实”的原则，大力发展“一村一品”、“一村一特”。一是设施温棚提质增效，提高许桥、友爱、李俊已有旧棚种植率，实现全镇设施温棚种植率100%的目标；充分发挥设施温棚阳畦地效益，重点对友爱、魏团园区阳畦地采取鼓励群众搭建移动棚，合理搭配种植品种来提高种植效益；改善许桥温棚园区排灌条件，完善道路设施，整合空闲土地，积极流转，推广露地葡萄种植，解决设施园区地租回收难，种植效益低的问题；二是切实推进露地葡萄种植规模，发挥李庄、宁化、金塔、魏团、雷台等村辐射带动作用，力争年内再增加2000亩，促使产业规模达到6500亩以上。三是努力创建拱棚韭菜生产大镇，以李俊、金塔村为核外再扩拱棚韭菜1000亩，使全镇拱棚韭菜种植面积达到2000亩以上，同时组建专业合作社大力推广标准化栽培技术，强化无公害品牌宣传，提升产品包装档次，加大产品深加工招商引资力度，千方百计提高韭菜产业附加值，增加农民收入。四是加快“一村一品”专业村建设，力争许桥、侯寨露地蔬菜种植面积达到1500亩，建成露地蔬菜供应基地。

加快畜牧水产业发展。坚持以市场为导向，科技创新为动力，大力发展牛、羊产业，稳定发展畜禽和水产品生产。2012年

全镇计划实现羊只饲养16.1万只、肉牛饲养2.35万头、奶牛饲养5400头、生猪饲养5.8万头、家禽饲养63.4万羽，各类规模养殖户达800户，改造旧鱼塘350亩，畜牧水产业占农业总产值43%以上。具体是：

（1）发挥优势、突出特色、做大做强牛、羊产业。以宁化、西邵、李庄沿山村小群体肉牛养殖区域为基础，激励扶助其他各村中低收入农户，发展小规模养殖，搞好养殖项目入户，实现小规模、大群体的养殖目标，实现年出栏肉牛1.1万头。以金塔、王团、宁化、西邵、李庄、魏团为重点建设肉羊生产优质区域，加强优质肉羊繁育体系建设，推行无公害饲养。全年优质肉羊繁育在6万只以上，年出栏9.5万只。

（2）加快优质奶源基地建设，提升奶产业发展水平。改造提升王团村标准化奶牛养殖小区1个，通过养殖小区规范产前、产中、产后服务，提升养殖水平和经营效益。

（3）巩固和发展生猪生产规模。以古光、许桥、东方、李庄为重点建设生猪优势区域，发展规模生产；以团结、雷台、魏团为重点，建设家禽优势区域。通过引进良种种禽，提高家禽生产性能，推行无公害饲养技术，提升养殖效益。

（4）加强动物防疫工作，强化监督管理，保障畜牧业健康发展。完善镇、村、队三级防疫体系，加大对重点疫病的防控力度，提高免疫密度和质量。

二、以打造“区域性商贸物流中心镇“为目标，着力推进城乡面貌大幅改观

根据县第十三次党代会确定 “把李俊打造成连接银南、辐射周边的重要商贸物流中心集散地”的目标，进一步统筹城乡发展，建设宜居、宜游、宜商新李俊。

着力加快小城镇建设步伐，推进城镇化进程。抢抓许黄公路拓宽建设工程以及县委、政府发展李俊小城镇的决策机遇，安置

因许黄公路拓宽搬迁户200户，安置面积15000平米（预定方案）。完成塔区公园4400平米绿化工程；20000平米小城镇建设拆迁户安居工程；完成6000平米商业街区安置工程、3000平米供销社大卖场及以10000平米开发工程；完成4000平米李俊中心幼儿园建设、李俊供热站、集镇2.1公里污水管网以及污水处理站治理工程。推进镇区规划区拆迁，实施育才路、新建安置区及民生东街以北旧镇区道路建设工程及上下水建设工程；积极争取生态小城镇项目立项，提高小城镇经营水平，高规格实施街区绿化、美化工程。加强环境卫生、交通秩序、公共设施的长效管理。

以项目强基础，推进新农村建设。按照“道路硬化、街道亮化、村庄美化、庭院净化、农村绿化”的“五化”要求，切实抓好以集镇为中心的王团、团结、金塔、李俊、古光、魏团农村环境综合连片整治项目；完成金塔、许桥、古光、李庄中心村庄点改造与整治。进一步改善农村基础设施，实施侯寨5队，雷台4、6、7队，友爱1、7、9队，金塔1队村庄主干道路、庄点巷道硬化工程；实施团结1队，石西路，古李路主干道路及延伸段建设工程；完成东方、友爱、古光扬水站翻建工程；实施果子渠上段3公里砌护及东方果子渠下段拓宽工程和团一渠、团二渠上段砌护工程；实施接引渠渡槽翻建工程；侯寨候丁渠砌护工程；结合实施亚行项目，对宁化、西邵农田水利基础设施进行完善，实施宁化1、2、4队庄点主干道路硬化及路边沟机械清淤工程。完成改厕1000户，新建农家书屋5座。新建村级阵地3处，村文化广场3个。大力开展镇村环境卫生综合治理，不断提高群众文明卫生意识，切实做到户有垃圾箱、组有垃圾站、村有垃圾车，为群众创造一个良好的人居环境。

三、强化管理提效益，增强企业发展后劲

进一步优化发展环境，支持企业外引内联，大力提升产业规模和经济效益。以天麒冶炼等企业为依托，争取龙泰生物有限公司落户李俊，推动产业延伸，壮大实力，促进非公经济快速发展。

四、以抓好教育提素质为目标，建设文明乡镇

深入开展新形势下农民群众思想教育活动，利用各种媒体和宣传形式，把全镇党员干部和群众的思想统一到加快发展上来。深入开展讲文明，树新风活动，大力弘扬社会正气，倡导文明新风，一季度组织开展一次全镇范围“五个好文明家庭”、“文明户”、“好媳妇、好公婆”等评选表彰活动，推动精神文明再上一个新的台阶。发展乡村群众文艺队伍5个，积极开展群众性文化活动，认真组织 “第一届魅力小镇文体活动周”活动，不断丰富农村群众文化生活。坚持不懈抓好党建工作，以警示教育和执行力建设为重点加强镇村两级领导班子建设；以“两管三评一推优”为抓手，强化乡镇干部队伍建设；以“评星定格”、“民主议政日”、发展壮大村集体经济、村级活动场所建设为重点，推进创先争优、升级进档活动不断深入，为做好经济社会发展工作提供坚强的组织保障。

五、以保障人民群众根本利益为宗旨，统筹协调抓民生，努力构建和谐社会。

以新农村建设“民生工程”为抓手，积极实施事关群众生活的项目。一是坚持“就地转移、返乡创业、异地输出”并举，大力推进农村富余劳动力和失地农民转移就业。计划培训1.8万人次，完成技能鉴定420人。结合农业科技人员绩效考评体系建设，计划建设魏团设施农业标准化生产示范园区1个，实施农业科技入户工程，示范园区培育科技示范户25户。二是完成农村危房改造30户，争取“一事一议”财政奖补项目，积极推进村级公益事业建设。三是以创建“五星级”乡镇为目标，从提高优质服务能力和群众满意度等方面着手规范基层工作，围绕整体工作，力求宣传教育实现新突破。把惠及群众的计生政策和群众的需求作为宣传教育的出发点和落脚点，从宣传形式、宣传内容、工作保障等方面进行大胆改革创新，力求优质服务实现新突破。充分利用计划生育示范站阵地作用，加大技术服务体系标准化、规范化建设力度，打造具有计生特色、充满人文关怀的基层生殖健康综合服务基地；力争在“全员人口信息数据真实准确、长效节育措施落实”指标上寻求突破点。四是推进社会管理创新。积极围绕基层组织建设、社会治安综合治理、维稳信访、安全生产等领域开展社会管理创新探索工作，建立健全社会管理长效机制。五是健全农村社会保障体系。实现城乡社会养老保险、医疗保险和社会救助全覆盖，提高农村基本养老保险水平，新农保和新农合参保率均达到99%。继续做好城镇居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。努力帮助农村困难群体解决住房等方面突出问题。六是进一步推进公共服务均等化。完成村级标准化卫生室建设5个。七是落实好家电下乡及各项涉农补贴等惠民政策。

六、以风清气正的政务环境为抓手，加强政府自身建设，着力推进行政运转廉洁高效

不断提高政府的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力，打造廉洁高效的政府形象。

不断提升依法行政水平。加强法治政府建设，牢固树立科学决策意识，健全完善政府科学民主决策机制，保证决策的准确性和有效性，积极主动向镇人大报告，自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案建议，切实提高办理实效和群众满意度。

不断提升履职尽责水平。立足实际，围绕中心，服务大局，倾力履职不推诿，狠抓落实不懈怠，做到紧扣发展不变调、执行政策不走样、落实工作不折扣，努力建设恪尽职守、求真务实的责任型政府。

不断提升行政执行水平。按照“转变职能、简化程序、加强服务、提高效率”的要求，进行推进政府工作规范化、制度化、科学化建设。对有令不行，有禁不止，拖着不办，顶着不干，阳奉阴违，应付了事的干部坚决予以处理，不断强化政府的执行能力，落实能力。

不断提升廉政建设水平。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，解决实际困难和问题，多谋富民之策，多兴利民之举，多办惠民之事。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政准则，在全镇范围内营造风清气正的发展环境。

各位代表，蓝图绘就辉煌，发展催人奋进。站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，面对全镇人民的重托。让我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快发展的责任感和使命感，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，以党的十七届六中全会精神为指导，进一步开展风清气正的发展环境活动，团结带领全镇广大干部群众，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有力的工作措施，攻坚克难，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，为全面推进李俊科学发展、跨越式发展而共同努力奋斗！

第四篇：2012政府工作报告2

(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。

支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。

推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。

城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

第五篇：政府工作报告练习题2

一是着力深化，激发和。

在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深

处着力，把作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

我们从政府自身改起，把加快、作为本届

政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放

了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。

扩大试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻

企业负担15OO多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国

新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％。

全面放开，在全国进行试点。启动。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

我们推动向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设、的构想。打造中国—东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光

伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了

发展的新空间。

二是创新，确保经济运行处

于。

面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在运行，就集中精力抓住不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。

去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一

度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国

际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。

针对这种情况，我们坚持实施和，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。

去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6％，符

合调控要求。

在保持的同时，积极。优化

财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般

性支出压减5％，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，6OO多万户企业受益。通过审

计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持

金融稳健运行。

三是注重，提高。

针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用和，在，推动

提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。

巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持

发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国

森林覆盖率上升到21.6％。

加快。鼓励发展服务业，支持战略性新兴

产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重

过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7％，二

氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5％、2.9％。

加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一

期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油

气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万

公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

推进。全社会研发支出占国内生产总值比

重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级

计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

四是切实，促

进。

在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把作为工作的出发点和落脚点，注重，兜

住，推动社会事业发展。

保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业

生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高

13.1％和17.7％，企业退休人员基本养老金水平提高10％。新开工

保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众

乔迁新居。

推进。启动教育扶贫工程，实施农村义务教

育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中

连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高

校人数比上年增长8.5％。

深化。基本医保总体实现全覆盖，城乡

居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖

80％以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应

急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前

检查使600万个家庭受益。

促进健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文

化市场建设，文化产业增加值增长15％以上。完善全民健身服务体

系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

五是改进，保持。

面对自然灾害等各种突发事件，我们，坚

持，既进

行，又，以提

高。去年，我国发生等

严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全的，中央统筹帮助支持，地方就近统一指

挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

加强。完善相关机制，严肃查

处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9％。重

组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿

奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得

安心。

推进，国务院提请全国人大常委会制定修订法律

34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善

信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违

法犯罪活动。

全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚

决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经

费减少35％，31个省份本级公务接待费减少26％。加大廉政建设和

反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

去年是我国外交工作开创新局的一年。

习近平主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。

周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国

家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。

各位代表！过去一年的成就来之不易。这是以的结果。我代表国务

院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践

中继续坚持、不断探索与完善。同时，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。

一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就

业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。

这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。