第一篇：对农村基层组织建设工作的几点思考
对农村基层组织建设工作的几点思考
马家河乡党委副书记杨建民
农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。笔者根据自己多年乡镇工作的实践，谈几点对目前农村基层党组织建设的看法：
一、目前农村基层组织建设存在的主要问题
从总体上看，目前农村基层组织坚强有力，主流是好的，但也存在着一些突出问题。主要表现在六个方面：
〈一〉村两委会班子不健全。一是职数设置不合理，影响工作正常开展。二是搭配不合理，尤其是主要干部年龄老化现象严重，影响了整体合力的发挥。三是对因换届、辞职等原因造成的干部缺职不能及时调整充实。四是职责不明，导致作用得不到充分发挥。
〈二〉村两委会关系不协调。一是权力独揽，相互争政。二是各自为政，互相拆台。两委会随意划分权力范围，各行其事；主要干部貌合神离，明争暗斗。三是班子瘫痪，贻误工作，“只搭台子不唱戏”。
〈三〉工作不规范。一是心中无谱，遇事靠“拍脑子，定点子”，随意性大。二是村务不公开，财务管理混乱，造成“干部不清白，群众不明白”。三是不按法律和制度办事，用“土办法”、“地方特色”歪曲法律规定和规章制度。
〈四〉干部素质不高。两委会干部思维方式、工作方法、领导能力等不能适应发展需要。有的满足于完成上级分配的任务，将发展农村经济置于脑后，不思一计、不设一谋；有的政策水平不高，“老办法不适用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”；有的作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”、“截留上级政策”和“暗箱操作”，方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的拉帮结派，假公济私，以权谋私，损害党的形象。
〈五〉组织发展工作滞后。有的村多年未发展党员，党员结构得不到改善，后继乏人，个别村甚至形成了支部书记“轮着当”的怪现象。有的党员“带头致富、带领群众致富”的本领不强，甚至自身还为维持温饱而挣扎。有的党员把自己混同于普通群众，甚至认为：“党员不党员，只差几毛钱”，丧失了党员的先进性。
〈六〉发展经济不力。一是经济发展思路不清、带领群众致富的办法不多；二是村集体经济薄弱，农村基层组织建设缺乏必要和有力的物质保障。三是村级干部待遇偏低，尤其是退职后无必要的生活保障措施，导致工作积极性不高。在长安东部塬区，许多村
主要干部年平均工资不足1000元，其他干部在500元左右，还不能保证及时兑现；干部退职后没有任何待遇。
二、目前农村基层组织建设存在问题的原因
目前农村基层组织建设存在的问题，表现在基层，根源也多种多样，但究其根本，主要是六个方面的原因：
第一，对农村基层组织建设认识不到位，重视不够。一是对农村基层组织的基础性地位和重要作用认识不够，没有将其摆在应有位置，投入足够的精力；二是责任意识不强，工作抓得不紧，措施不力；三是对布置多、检查少，要求多、落实少，目标多、办法少，工作质量不高。
第二，没有很好贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。一是宣传得不够，“选举时念一念，选举完了扔一边”，甚至怕党员群众知道，不方便“操作”，故意不宣传。二是学习不够。基层干部对《条例》和《组织法》一知半解，工作中“临时抱佛脚”，更谈不上宣传群众、依法办事了。三是贯彻不够。工作中落实得不扎实、不全面、不彻底，断章取义，取我所需，为我所用。第三，管理粗放。一是忽视村级干部日常管理，平时听之任之，放任自流，用时搞突击，搞应付。二是廉政建设睁只眼、闭只眼，滋长了一些干部的腐败行为。三是制度不健全，无章可依；有制度但不执行，形同虚设；违反制度不纠正，制度缺乏严肃性。第四，“入口关”把得不严。一方面，对换届选举组织不严密，认为“都村民自治了，选上谁是谁”，导致一部分动机不纯、素质不高的人通过贿选等非正常手段进入了村两委会班子。另一方面，用人思想不端正。任人唯亲，近亲繁殖；怕乱求稳，用老实人、软弱人，甚至用宗族势力大、带黑社会性质的“硬手人””。
第五，对村干部教育培训不够。一是教育培训没有针对性不强，多以空泛的宣教为主，内容枯燥，形式单一，效果较差。二是教育培训的渠道较少，区、乡党校主阵地作用发挥不够。三是对村级干部教育培训投入不足，缺少必要的教育培训的场所、器材、资料等。
第六，发展经济意识不强，办法不多。一是上级党委教育引导不够，导致村干部市场经济知识贫乏，经济发展意识不强，办法不多。二是没有结合实际制定切实可行的经济发展思路，短期行为严重。三是没有为村级经济发展创造宽松环境，尤其对发展村级集体经济重视、支持不够。
三、解决目前农村基层组织建设存在问题的对策
要解决好目前农村基层组织建设中存在的突出问题，主要应从以下六个方面入手：〈一〉提高认识，从思想上重视农村基层组织建设
一是各级党组织要切实负起责任，主动抓、自觉抓，下大力气，长抓不懈，抓紧抓好。近年来推行农村基层组织建设例会制度、领导干部联系点制度等，都很好地落实了工作责任，应该长期坚持下去。二是要明确乡镇党委书记是农村基层组织建设“直接责任人”、村党支部书记是“具体责任人”，坚持“一把手”抓党建。三是在党委的统一领导下，有关部门分工负责，密切配合，齐抓共管，是近年来抓农村基层组织建设的一条成功经验。
〈二〉把贯彻《条例》和《组织法》作为搞好农村基层组织建设的关键环节
一是要宣传和学习好《条例》和《组织法》。要通过专题讲座、专家讲解、实例解析等多种形式，帮助广大党员、群众和基层干部理解和掌握《条例》与《组织法》的基本内容和精神实质。二是用《条例》和《组织法》来规范工作，调动村民的政治参与热情。三是要把贯彻《条例》和《组织法》作为保证村党支部的领导核心地位规范性文件，使两委会明白：村委会必须自觉接受党支部的领导，党支部有义务支持村民依法自治。〈三〉切实提高党员干部的整体素质
一是要把思想政治建设放在首位。要大把经常性学习活动与有计划地集中培训结合起来，针对农村干部和党员的特点，采取通俗易懂的方式，因人施教。二是要努力提高党员、干部的综合素质，提高带领群众共同致富的本领；学习法律知识，提高依法推进基层民主，促进农村发展的本领。三是在村级干部选拔上，要引入竞争机制，采取群众推荐、自我推荐、组织推荐和统一考核相结合的办法，努力把年公道能干、群众拥护的人选进村级班子。同时，要做好在青年农民中发展党员工作，重点解决农村年轻党员、妇女党员偏少的问题，不断增强农村基层组织的活力。
〈四〉解决好“有人管事”的问题
一是要坚持分类指导，建好村党支部。对工作打不开局面、群众反映强烈的后进村，发现一个整顿一个。对中间状态的村，找准问题症结，有什么问题就解决什么问题。对先进村，要防骄破满，充分它们的发挥示范、辐射和带动作用。二是要选好配强村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法，扩大群众的参与权、知情权和监督权。三是加强村级组织配套建设，形成统一领导、相互协调、职能健全、分工协作、优势互补的村级组织格局。
〈五〉解决好“有钱办事”问题
农村基层组织建设成效如何，最终要用农村经济发展和农村两个文明建设的成效来检验。一是要带领群众发展好农村经济，为农民提供产前、产中、产后的有效服务，帮助群众发展致富。二是要采取合作制、股份制、承包、租赁等多种形式，因地制宜地发展村级集体经济。三是要管好钱，用好钱。兴办公益事业要量力而出，不盲目“铺摊子”，“搞建设”。要适当提高干部工资待遇，通过养老保险等多种形式解除退职干部的后顾之忧。
〈六〉解决好“有章理事”问题
一是要建立健全工作制度。重点是村党支部和村委会议事制度和决策制度，村两委会联席会议制度，村党支部、村委会年终向全体党员、村民报告工作制度，村级干部规范化管理制度等。二是要建立健全民主管理和监督制度，重点是村党支部、村委会定期选举制度，村民议事制度，村务公开制度，“三会一课”制度，民主评议党员、干部制度等。三是要用好制度，依靠制度管人管事。对违反规章制度的行为要坚决纠正和处理，维护制度的严肃性。
第二篇：对当前我县农村基层组织建设的思考
突出重点加大力度
努力提高农村党的基层组织建设水平
——对当前我县农村基层组织建设的思考
随着市场经济体制的不断建立完善和农村社会经济的发展，农村党的基层组织建设也出现了一些新的问题和新的情况。如何提高新时期农村党的基层组织建设水平呢？近期，带着这个问题，我对部分乡镇、村基层组织建设情况进行了调查，并进行了认真思考，我认为，在加强农村基层组织建设工作中要以“一个班子、两个队伍”建设为重点，高标准，高水平地抓好工作落实，才能全面提高农村党的基层组织建设水平。
一、采取得力措施，大力加强领导班子建设
1、用新时代的要求抓好乡镇领导班子建设。一是按照“四化”方针和德才兼备的原则，配备好班子，尤其是选好“一把手”。对党政一把手的任用，要逐步选拔具有大专以上学历，政治素质高、懂经济、善管理、思想解放、开拓精神和敬业精神强的同志担任；对副职的任用，可以逐步采取上级组织推荐，党政正职挑选，按照法定的程序
任用的办法，真正使乡镇班子成员合心合力合拍。二是保持领导班子相对稳定，尤其是党政一把手的稳定。没有稳定的班子，就没有稳定增长的效益。乡镇党政正职一般应干满三年以上。三是加强乡镇领导班子思想作风建设和工作的领导与指导，县委及县委各部门要帮助他们理清经济发展思路，指导他们做好经济发展规划，督促他们抓好经济工作的落实，引导他们加强思想作风建设，同时，要为他们开展工作排忧解难当后盾。四是乡镇班子要在实践中锻炼提高。现在处在历史交汇处，许多新知识、新理论需要学习；许多改革方略需要落实；许多调整发展措施需要实施。责任重大，义不容辞。必须在实践中加强学习，加强创新，加强思维方式和工作方式的尽快转变，以适应新时代、新要求。
2、用发展的标准抓好村级班子建设。村级班子建设，支部书记是关键。一定要把那些有文化，有经营管理经验，有开拓进取精神，愿意为群众服务的党员选拔到村支部书记岗位上来。对确实无支部书记人选的村，应派国家干部到村任职，也可尝试从外村选调人任职。要按照《村民委员会组织法》的要求，依照程序选配好村委会主任。配备
村级班子，一定要把好政治关，注意群众基础，防止封建宗教势力控制村级组织。村级领导班子成员，要讲学习、讲政治、讲正气；要坚持宗旨观念，强化公仆意识，真心实意为群众办实事、谋利益。
二、按高素质要求，搞好村干部队伍建设
1、抓好理论培训和科学文化知识培训。组织部、宣传部、农工部要从实际出发，制定切实可行的规划，采取得力措施加大村干部培训力度。必须认真组织村干部学习邓小平理论，学习党在农村的方针政策，切实用科学理论武装村干部的头脑；继续以职业中专、县乡党校、农函大、农广校为依托，对村干部进行科学文化知识、经营管理知识、法律知识和实用技术的培训。组织部门和各乡镇党委要加大村干部学历培训的力度，继续采取党费拿一点、财政给一点、自己筹一点的办法，选送村干部到大专院校深造。争取用三年左右的时间，使每一个村有一名中专生或大专生，使所有村干部均获得绿色证书，80%的村干部达到农业技术员水平。同时，要高度重视农村后备干部建设，每村至少要确定三至五名村级后备干部，并登记上卡，跟踪考核，滚动管理。
2、制定村干部工作考核目标。村干部处在农村工作最前沿，既要顾大家，又要管小家。但带头富和带领群众富又是村干部的重要职责。要正确处理好“双带”关系，把群众利益放在第一位，让农民尽快向小康迈进。这就要求村干部不能只当传声筒、录音机和放声机，要有强烈的事业心和责任感。因此，乡镇党委要制定目标责任制，并进行考核，是对工作、阶段工作进行检验的标准，必须抓落实。
3、落实经济待遇，优化工作环境。对村干部的经济待遇要根据本地经济发展实际，在确实收入基数的基础上，再按村集体经济增长比例进行再分配，形成基础、发展、奖励三部分构成的收入结构，让他们在奉献的同时得到实惠。
4、创造良好的工作环境。对村干部政治上要充分信任，工作上要大力支持，生活上要热情关心。对于打击报复村干部的行为必须旗帜鲜明地制止，构成违法犯罪的要依法严惩。要实事求是地评价村干部的功过是非，对那些公正清廉，勤奋工作，为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定成绩，给予精神和物质奖励。
三、采取得力措施，抓好党员队伍建设
1、按照“十六”字工作方针，进一步做好党员发展工作。要积极做好入党积极分子的培养教育工作，切实把有志有为的青年纳入培养教育范围。发展新党员，要保证生产第一线、高中以上文化程度和35岁以下的比例不低于70%。
2、要认真贯彻全国农村基层组织建设暨党员实用技术培训电视电话会议精神，切实抓好党员实用技术培训。坚持把党员培养成养殖、种植和其他技术能手，充分发挥党员“能人效应”。力争用两年左右时间，使每个有劳动能力的党员都掌握一至两门实用的致富技术。科委、科协等部门在这方面要发挥职能优势，积极配合，多做工作，继续开展“科技示范村党支部”、“党员科技示范户”和“科技扶贫攻坚示范村”活动，并通过这些形式，在农村进一步掀起学科技、用科技的热潮。
3、扎实开展“双带工程”，充分发挥党员作用。当前，在党员“双带工程”中，要切实推动这项工作上规模、上水平、上档次，并切实突出基地建设。各级都要结合农村产业开发和扶贫攻坚，办好一至二个有规模、有效益、有
影响的“双带”示范基地，发挥其辐射作用。
第三篇：加强农村基层组织建设的思考
文章标题：加强农村基层组织建设的思考
农村基层组织建设是党的建设的重要组成部分，是党的建设这个伟大工程的基础工程之一。实施这一基础工程，涉及到农村的各级组织和农村工作的方方面面。在实际工作当中，要注意处理好以下四个方面的关系。
一、要正确处理农村基层组织建设与经济建设的关系
坚持以经济
建设为中心是党的基本路线的核心内容，我们的各项工作都必须服从服务于这个中心。从当前农村的实际情况看，最重要、最紧迫的任务就是大力发展农村经济，实现共同富裕和农村两个文明的共同进步，这是广大农民群众的根本利益所在，也是党在农村各项工作的中心。农村经济的发展，农村社会的文明和进步，都必须发挥农村党的基层组织的战斗堡垒作用。农村基层组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在农村全部工作的基础。党在农村的各项方针政策要靠农村基层组织带领农民群众去贯彻、去落实，党在农村的各项任务要靠农村基层组织去完成，农村中出现的各种矛盾和问题要靠农村基层组织去解决。只有把农村基层组织建设好了，农村的改革、发展和稳定才会有可靠的组织保证。多年的实践也一再证明，经济建设是中心，但离不开农村基层组织卓有成效的工作；农村基层组织建设是搞好经济工作的保证，但又必须服从服务于经济建设。一些地方和单位的经济发展之所以既快又好，关键就是那里的基层组织建设抓得好、过得硬，建设了一批敢打硬仗的强班子。相反，那些经济比较落后的地方和单位，一个共同的原因就是基层组织战斗力不强。因此，把农村基层组织建设与经济建设割裂开来，甚至对立起来，是错误的、有害的。既不能孤立地就基层组织建设抓基层组织建设，忽视或放松经济建设；也不能就经济抓经济，忽视或放松基层组织建设。正确的态度应该是“两手抓，两手都要硬”，把两者很好地结合起来、统一起来。
二、要正确处理集中活动、集中整顿与做好经常性工作的关系
针对农村基层组织和党员、干部队伍中存在的突出问题，集中时间、集中精力，进行集中教育整顿，这是加强农村基层组织建设的当务之急，也是近年来加强农村基层组织建设的成功经验。但是应该看到，农村基层组织建设面积量大，是一项长期而艰巨的任务，不可能劳永逸。集中教育整顿之后，如何巩固和发展集中整顿的成果，怎样抓好经常性的工作，显得更为重要。各级党委必须在突出重点的同时，立足于经常性工作，常抓不懈，持之以恒，决不可抓抓停停，时紧时松。做好经常性的工作，就要经常地对党员、干部进行教育和培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质；要经常地进行督促检查，及时发现问题，抓紧解决问题；要经常地发现和培养积极分子，及时把优秀分子吸收到党内来，不断增强党的生机和活力；要经常地开展批评与自我批评，发扬正气，抵制歪风，严肃纪律，密切党群、干群关系。做好经常性的工作，最根本的是要建立和坚持一整套抓基层组织建设的工作制度。但从目前的情况看，农村基层组织建设中制度建设抓得不够和执行制度不严的问题，仍然比较突出。一方面，制度不健全、不完善。另一方面，执行制度不严格。有的是虎头蛇尾，落实不够；有的只是写在纸上，挂在墙上，应付上级，没有真正按制度办事。为了切实提高农村基层组织建设水平，必须在进一步加强制度建设上狠下功夫，把经常性的工作纳入制度化的轨道。
三、要正确处理思想建设与组织调整的关系
思想建设是组织调整的前提和基础，组织调整是思想建设的延续和保证。就农村基层组织的总体来看，现在要解决的带有普遍性的问题，是强化思想教育、提高干部和党员的思想政治素质。与此同时，对那些年龄偏大、文化偏低、能力较差的干部和那些不团结、不协调、软弱涣散的班子，也要进行适当的组织调整。但在组织调整的过程中，必须从思想教育入手；换人以后，也要注重提高班子成员的思想政治素质。要把加强思想教育，提高政治素质，贯穿于基层组织建设的全过程，并作为重点工作来抓。针对农村党员干部存在的问题，集中抓好理想、信念教育和胸怀大局的教育，正确看待和处理眼前利益和长远利益的关系，国家、集体和个人利益的关系；抓好党的基本路线和基本方针的教育，进步深化农村改革，促进经济发展，维护社会稳定；抓好党的实事求是思想路线的教育，坚持从实际出发，把工作热情与科学态度有机地结合起来；抓好群众观点、群众路线的教育，坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地为群众排忧解难；抓好纪律和法律教育，增强遵纪守法和维护法纪的自觉性。通过深入的学习、教育，使广大农村党员干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，领导农民发展经济、脱贫致富奔小康的带头人，识大体、顾大局、依法办事的明白人，关心群众冷暖安危、为群众办实事的热心人，实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。
四、要正确处理抓乡镇组织建设与抓村级组织建设的关系
乡镇
和村级组织都是农村基层组织，两级组织都要加强。但是，由于乡镇和村在农村基层组织中的职能、地位、作用不同，因此抓乡镇与抓村的要求与侧重点也应有所不同。村级组织是党在农村最基层的组织，上级党委、政府下达的各项任务目标，要靠村级组织团结、带领农民群众去完成、去落实；农村出现的各种矛盾和问题，要靠村级组织去化解、去解决。乡镇这一级是党和国
家最基层的政权组织，是农村基层组织的“龙头”，对村级组织建设负有直接责任，发挥着特殊的作用。大量事实证明，乡镇领导班子特别是乡镇党委班子坚强有力，以党支部为核心的村级组织建设就能搞得好，差村可以变好，强村可以更强；相反，乡镇班子建设不好，必将直接影响村级组织作用的发挥，好村很可能被带坏，后进村的问题更没人去解决。因此，“治下必先治上，治村必先治乡”。抓好村级组织建设，必须首先把乡镇这一级组织建设好，特别是要把乡镇领导班子，尤其是乡镇党委的领导班子建设好。要切实加强乡镇领导班子的组织建设，配强乡镇党委班子，选好“一把手”，真正把乡镇党委建设成为农村各级组织和各项工作的领导核心，使乡镇党委切实担负起抓农村基层组织建设的直接责任，真正发挥好“龙头”作用。
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第四篇：农村基层组织建设工作情况汇报
省委检查组并市委组织部：
在全县上下深入开展第二批保持共产党员先进性教育活动，全力以赴投入冲刺全年经济目标的重要时刻，省委组织部调研组和市委组织部领导深入我县调研指导农村基层组织建设工作，这对我县加快发展必将起到极大地鼓舞和推动作用。在此，我代表中共汉阴县委向省委组织部调研组和市组部领导表示热烈欢迎，也真诚希望检查组对我县的各项工作提出宝贵的指导意见。下面，我就汉阴县近几年农村基层组织建设工作做以汇报，不妥之处，敬请指正。
一、基本情况
汉阴县北枕秦岭，南依巴山，凤凰山蜿蜒横亘，汉江、月河自西向东穿境而过，形成三山夹两川的地形，总面积1347平方公里，辖18个乡镇，人口28.46万。全县共有党委32个，其中乡镇党委18个，县直党（工）委14个；党支部479个，其中建制镇居委会（社区）党（总）支部7个；有党员10313名，其中农民党员6855名。党支部换届后，全县共选举产生党支部书记171名，党支部委员720名。2004年，全县生产总值8.2亿元，地方财政收入3080万元，农民人均纯收入1668元，比上年增长170元。
二、农村基层组织建设工作情况
近年来，我县围绕“建设经济强县，构建和谐汉阴”这个目标，以创新为动力，以“三级联创”为重点，坚持“规范基础、提升质量、突出重点、改革创新”工作思路，不断加强乡村两级班子建设和党员队伍教育管理，全县农村基层党组织呈现出蓬勃发展的态势。
1、以乡村班子建设为重点，农村基层党组织规范化管理有了新进展。一是构筑党建工作责任体系，落实“党要管党”责任。几年来，县委先后制定完善了《汉阴县乡镇党委党建工作“直接责任人”职责和考核办法》、《汉阴县县直和乡镇党委书记党建工作述职评议考核办法》、《汉阴县党委组织员目标管理考核办法》，提出了“抓党建就是更高层次抓经济的工作思路”，制定可操作和便于考核的党建工作目标责任书，分基础工作、重点工作和创新工作明确党委抓党建工作的任务和目标，用制度推动工作，强化了“直接责任人”抓党建工作的责任意识。坚持执行党员领导干部党建联系点工作制度，制定以联乡包村抓党建、兴产业和帮包党员致富带头人为重点的联系点工作责任体系，促使领导关注基层、干部一线出力，为基层办实事、好事。二是加强乡村两级班子和干部队伍建设。几年来，我们先后制定下发了《汉阴县农村基层组织规范化建设实施意见》，就乡村两级班子的年龄结构、文化结构和能力水平提出了具体要求。在乡镇党委班子建设上，一方面加强党内民主集中制教育，增强班子团结共事的能力，另一方面，注重从一线选人才、主战场挑干部，把政治素质高，能力素质强，群众基础好，工作作风实的年轻干部放到艰苦岗位锻炼，促其尽快成才。在村级班子建设上，我们采取“开放式”选人、“储备式”育人、“重组式”用人和“两推一选”的方法，完善和扩大基层党内民主，先后对全县179个村进行了换届选举，共选举产生支部委员720名，建立村级后备干部2571名。针对少数村穷根难除、干部难选、村风难正的实际，先后累计选拔年轻优秀干部30余人次到村任职，实现了后进村的由乱到治的转变。针对部分村规模过小、班子软弱、村内经济难以发展的实际，采取“大村并小村，强村并弱村”的办法，先后3次实施“并村战略”，行政村由2000年的263个减少到现在的179个村，减少村组干部329人，每年直接为农民减负400余万元。同时，按照村级规模、村级经济基础核定村干部职数和村干部工资，实行村级财务乡管村有，规范村级干部的工作行为。在此基础上，每年都按倒排的方法确定10％左右的村进行整顿建设，重点帮助其理清经济发展思路、建强村级班子、促进它们进档升级，尽快摆脱贫穷落后局面。三是狠抓村级阵地建设。加强村级阵地建设是增强村党组织的凝聚力和号召力的重要途径。几年来，我们始终把村级阵地建设作为农村党建工作的重中之重，以消灭“无公房村”为重点，注重调动各方力量，落实共建责任，农村党组织阵地建设取得了丰硕成果。在组织村级阵地和党员活动室建设中，我们认真执行汉阴县村级阵地公房化建设“一票否决制”，落实县直部门帮建村级活动室建设工作责任，鼓励村上盘活闲置资产、多渠道筹集资金，从有利于党员开展活动，有利于拓宽村级增收渠道，有利于提升党组织凝聚力出发，因地制宜地建设党员活动室。从2002年开始，县上筹集奖补资金近110万元，拉动乡村两级筹资近1200万元，新建村级办公楼53座，改建村级党员活动室72个，为全县479个党支部印发了统一规范的党建工作基础资料，为98个村配发了电视机、vcd、党建工作制度牌。至目前，全县共有砖混村级办公楼113座，占村总数63％，全县179个村全面实现村级阵地公房化、规范化和电教化目标。
2、以党建主题活动为重点，“三级联创”活动取得新成效。“三级联创
第五篇：农村基层组织建设
农村基层组织建设“六大载体”
农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服
务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”
“四议两公开”和、党员议事会。
要元村2010年六大载体建设工作计划
要元村2010年六大载体建设工作计划
要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。
一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配
备一名专职代办员。
二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部
培养当中。
2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备
干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作
用，增强他们的责任意识。
四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取
在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术
和积累的资金带回来家乡创业发展。
五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。
2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。
六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。
1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两
委”联席会议进行研究。
2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。
3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方
案的宣传和解释工作。
4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法
律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。
5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结
果。
要元村支部
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