城镇居民与农村居民

第一篇：城镇居民与农村居民

残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入标准*伤残系数*赔偿年限

【城镇居民与农村居民的认定】一般以户籍登记地为准，但登记为农业户口的当事人举证证明其在发生道路交通事故时已经在城镇连续居住满一年以上的，可以按照城镇居民标准计算赔偿数额。

受害人事发时为农业户口，一审起诉前因正常的原因和正当的途径转为非农业户口的，可以按照城镇居民标准计算赔偿数额。

当事人提供下列证据之一的，经人民法院审查，可以认为交通事故受害人在发生交通事故时已在城镇地区居住一年以上：

（1）事发前至事故发生时已满一年的暂住证；

（2）城镇居住地公安机关出具的书面证明；

（3）城镇居住地居民委员会出具书面证明且有相应的房屋租赁合同或其他书面证明；

（4）受害人为产权人（包括共有人）的城镇房屋产权证明文件或房屋买卖合同、支付房款证明及在事发前实际入住此房的居住地居民委员会证明材料；

（5）事发前在城镇工作满一年的劳动合同及社保、工资等其他原始证据；

（6）事发前在城镇工作满一年的雇佣证明及工资领取流水账目等原始证据；

（7）事发前在城镇学习满一年的学籍证明或入学通知书及学费缴纳凭证、学校证明。

第二篇：交通事故中城镇居民与农村居民的赔偿标准有何不同

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交通事故中城镇居民与农村居民的赔偿标准有何不同

城镇居民标准

城镇居民标准，是指受害人是城镇居民的，残疾赔偿金和死亡赔偿金计算标准按照城镇居民人均可支配收入计算;被扶养人生活费按照城镇居民人均消费性支出计算。

1.城镇居民人均收入

城镇居民人均收入是计算受害的城镇居民的残疾赔偿金和死亡赔偿金的标准。城镇居民人均可支配收入是一个核算指标。它反映的是全国或一个地区城镇居民的平均收入水平。

城镇居民可支配收入是通过居民家庭日常获得的总收入计算得来的。居民可支配收入就是指在家庭总收入中，除去一切必要花费之外，居民可随意支配的部分。家庭总收入包括家庭成员所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和偶尔劳动得到的劳动收入，经营净收入，财产性收入、转移性收入。经营净收入是指家庭成员从事生产

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赢了网s.yingle.com 经营活动所获得的净收入。财产性收入是指利息红利、房租收入等。居民可支配收入，是指在居民家庭总收入中扣除居民不可自由支配的部分，即个人所得税、公积金、养老基金、医疗基金、失业基金等，由于这些属于居民家庭成员必须缴纳的刚性支出，因此这部分名义收入必须予以扣除，余下的即为居民可以用来自由支配的收入。用公式表示：

城镇居民可支配收入=城镇居民家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入(如养老金、离退休金、社会救济收入等)。

2.城镇居民人均消费性支出

城镇居民人均消费性支出是计算城镇居民被扶养人生活费的标准。

城镇居民人均消费性支出，是指城镇居民用于日常生活的全部支出，包括购买商品支出和文化生活、服务等非商品性支出。不包括罚没、丢失款和缴纳的各种税款(如个人所得税、牌照税、房产税等)，也不包括个体劳动者生产经营过程中发生的各项费用。

3.城镇居民

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赢了网s.yingle.com 城镇居民有广义和狭义之分。广义的城镇居民，泛指在城镇居住、生活的人。既包括具有城镇户口的居民，也包括没有城镇户口但是其已经在城镇居住、工作、生活达到一定期限，而且其经济收入、生活来源于城镇的人员。因此，是否属于“城镇居民”并不以或并不仅仅以户口为标志。

狭义的“城镇居民”，是指城镇常住人口，即在城镇居住，在城镇有固定的职业和稳定的收入及生活来源并且具有户口或户籍的人员。狭义的“城镇居民”具有城镇户口。城镇户口包括“自理口粮户口”、“蓝印户口”、“地方城镇居民户口”等非农业户口的人员。因此，“城镇居民”所包含的主体比“非农业人口”要广的多。

农村居民标准

农村居民标准，是指受害人是农村居民的，残疾赔偿金和死亡赔偿金计算标准按照农村居民人均纯收入计算;被扶养人生活费按照农村居民人均年生活消费支出计算。

1.农村居民人均纯收入

农村居民人均纯收入是计算受害的农村居民的残疾赔偿金和死亡赔偿金的标准。农村居民人均纯收入是一个核算指标，它反映的是

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赢了网s.yingle.com 全国或一个地区农村居民的平均收入水平。

农村居民纯收入是农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除有关费用性支出后的收入总和。具体是农村居民家庭总收入扣除当年的家庭经营费用支出、交纳的各种税费、生产性固定资产折旧及农村内部亲友间赠送支出后的收入总和。农村居民家庭总收入包括工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。

2.农村居民人均年生活消费支出

农村居民人均年生活消费支出是计算农村居民被扶养费的标准。

农村居民人均年生活消费支出，是指农村常住居民家庭用于日常生活的全部开支，是反映和研究农民家庭实际生活消费水平高低的重要指标。

3.农村居民

农村居民，是指具有农业户口且在农村居住、生活并以农业生产为自己生活来源的人员，即农村常住人口。农村居民仅是“农业户口”人员中的一部分人员。

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第三篇：案例分析：农村居民转为城镇居民到底有哪些好处？

案例分析：农村居民转为城镇居民到底有哪些好处？

在这次统筹城乡户籍制度改革中，我市农村居民转为城镇居民，有八大好处：

一是转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。

二是退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金：第一，参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿。第二，参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿。第三，参照地票价款政策给予的一次性购房补助。

三是在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以转为购买。同时，符合条件的可纳入廉租住房保障。

四是在养老方面，退出宅基地的人员可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，老龄人员参保后即可按月领取养老金。其他年龄段的人员在达到规定年龄后，也可按月领取养老金。

五是在医疗方面，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险，享受相应的医疗保障待遇。

六是在教育方面，转户居民子女可按照就近入学的原则就读城市学校，享受与现有城镇学生的同等待遇。

七是在就业方面，劳动年龄段的转户居民可以享受免费技能培训和创业培训，自主创业可以享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还可以享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。

八是在社会救助方面，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

具体事例如下：

事例1：

张某，今年66岁，居住在A区某敬老院，系该区集中供养农村五保户，享受集中供养标准为每人每年3250元。自重庆市推行城乡户籍改革后，张某按照户改相关程序由农村户籍转为城市户籍，享受城市“三无”待遇，每人每年5040元，比农村五保集中供养标准多了1790元/年。

事例2：

李某，今年43岁，系肢体一级残废，完全丧失劳动能力，妻子身患重病，有一女儿正在念大学，全家生活十分困难，年收入为1200元。经区民政局审批享受B区农村低保待遇，结合李某的家庭收入并按照B区现行的农村低保标准（每人每年1400元）对此户的低保金进行差额补助，加上残疾保障金20元和农村重点保障金20元，合计为：1400×3-1200+240+240+240+240=3960元/年。

自重庆市推行城乡户籍改革后，李某按照户改程序由农村户籍转为城市户籍，其家庭收入未变，但身份却发生了改变，经民政局审批享受B区城市低保，结合李某的家庭收入并按照B区现行的城市低保标准（每人每月230元）对此户的低保金进行差额补助，加上残疾保障金20月和城市重点保障金35元合计为：230×3-100+20+35+35+35=715元，715/元×12月=8580元/年。

家庭收入不变，仅仅是户口由农村转为城镇，享受的城市低保金就比农村低保金整整多了4620元/年。

事例3：

刘某，今年63岁，未婚，居住在C区某镇，无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人。经本人申请，区民政局审批，刘某享受C区农村五保，供养方式为：散居供养，标准为每人每年2500元。自重庆市推行户籍改革后，刘某按照户改程序由农村户籍转为城镇户籍，退出宅基地和承包地后，在镇中心敬老院居住，并享受城市“三无”待遇，每人每年5040元，比农村五保散居供养标准整整多了2540元/年。

事例4：

赵某，D区某镇某村村民，自愿整户退出宅基地，其房屋产权证上房屋面积为150平方米，其中砖墙条石瓦盖结构120平方米，土墙瓦盖结构30平方米。按照砖墙条石瓦盖255元/平方米，土墙瓦盖165元/平方米计算，可得原房补偿120×255+30×165=3.555万元；宅基地扣除农房占地面积后还有0.81亩，按照6000元/亩的标准予以补偿，可得宅基地补偿0.486万元；放弃宅基地后在当地场镇购有商品房居住，每证给予3万元住房补贴。三项合计补助7.041万元。

事例5：

吴某，E区某镇某村人，现有家庭人口3人，有承包地4.2亩，其中田2.5亩，土1.7亩，2009年已流转给重庆瑞恩农业公司，租金标准为田每年每亩700斤稻谷，土每年每亩400斤稻谷。吴某一家自愿转户后，仍可照常领取租金收益约2500元/年。另外，还可以照常享受附着在农村土地上的惠农强农政策。

事例6：

刘某，E区某镇某村人，家庭人口3人，有承包地3亩，刘某自愿退出全部承包地。因该集体经济组织愿意出资给予刘某一次性经济补偿，经双方协商，该村村民代表大会讨论，同意按每亩8000元的一次性补偿标准给予补助，并经该镇人民政府批准，刘某可获承包地补偿2.4万元。

事例7：

孙某，40岁，G区某镇城镇居民，学校教师，父母在农村务农，父亲65周岁，母亲63周岁，符合投靠转户条件转户，退出宅基地。参照渝府发〔2008〕26号文件办理被征地农转非人员养老保险，父亲需缴纳2.8万元（15000+1300×10），母亲需缴纳3.06万元（15000+1300×12），共计缴纳5.86万元，按现行标准，每人每月可领取500元的养老金。到70岁后，可享受高龄人员增发养老金每月50元，75岁再增发50元。去世后每人可获得2000元的丧葬补助费和15个月本人养老金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的待遇，其个人缴费部分37个月后即可全部领回，到75岁时，可多获得养老金约9.5万元（若按580元/月计算，可多领约12万元）且未包含今后养老金标准提高的部分。老龄人员在领取养老金期间死亡的，如个人缴纳费用中扣除已支付养老金和死亡待遇后还有余额的，则一次性退还给指定受益人或法定继承人。

事例8：

李某，A县某镇某村人，在县城务工且有合法固定住所，三十二岁，其父母、子女均在农村，父亲61周岁，母亲58周岁。现一家五口转户进城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可随企业参加城镇企业职工基本养老保险，企业缴费标准从原来的12%提高到20%。其父母参照征地政策参保，父亲缴3.32万元，母亲缴3.71万元，合计缴费7.03万元。按现行标准，每人每月可领取500元的养老金。去世后，每人可获得2000元的丧葬补助费和15个月本人养老金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的待遇，其个人缴费部分4年零3个月即可全部领回，到75岁时，其父母可多获得养老金13.47万元（若按580元/月计算，可多领约17万元），且未包含今后提高标准部分。

事例9：

王某，B县某镇某村人，本人55周岁，妻子50周岁，家庭人口2人（儿女已另成家），自愿转户并退出宅基地。夫妻俩可参照征地政策参加基本养老保险，每人按4.1万元的标准一次性缴费。待男年满60周岁、女年满55周岁后，可按当时的养老保险待遇标准按月领取养老金，直到去世。当然，如果王某夫妇不愿意缴这么多钱，也可以自愿选择参加缴费标准较低、待遇也相对较低的城乡居民养老保险。

事例10：

周某，32岁，妻子30岁，孩子7岁。周某在城镇企业务工，妻子待业，符合转户条件，现转户为城镇居民。周某可随用人单位参加城镇企业职工基本养老保险，个人按缴费基数的8%缴费，2010年个人最低每月缴费123.92元。妻子从转为城镇居民户口之月起，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工养老保险，2010年最低每月缴纳309.8元。年满55周岁时，累计缴费满15年以上的，可按当时的标准按月领取养老保险金。

事例11：

张某，C县农民工，在主城区某单位长期务工，单位为他办理了农民工大病医疗保险。户籍制度改革启动后，张某到辖区派出所申请转为城镇户口，张某原参加的农民工大病医疗保险按规定转为城镇职工医疗保险。近期，张某生病在我市某三级医院住院，花费13670元，职工医疗保险报销9851.5元。如果张某没有转户，农民工大病医疗保险只能报销8113元，比职工医疗保险少报销1738.5元。

事例12：

孙某，D县农民工，长期在主城区经商，户籍制度改革启动后，孙某转户为城镇户口，并参加了城镇职工医疗保险。前不久，孙某在我市某三级医院生病住院，花费21598元，职工医疗保险报销16590.3元。如果孙某没有转户，孙某之前参加的城乡居民合作医疗保险只能报销8768.78元，比职工医疗保险少报销7821.52元。

事例13：

王某，女，35岁，在主城区企业就业并参加失业保险满10年，具有合法稳定住所，符合转户条件，现已转为主城区城镇居民。转户前，王某以农民工身份参加失业保险；转户后，王某以城镇职工身份参加失业保险。转户后不久，王某被用人单位辞退，按规定享受失业保险待遇：一是按现行标准领570元/月，可领取19个月，共计10830元；二是在领取失业保险金期间患病住院治疗，可一次性报销医疗补助，补助标准按住院医疗费总额的70%报销；三是若在领取失业保险金期间死亡，其配偶或直系亲属可一次性领取6个月失业保险金标准的丧葬补助金和10个月标准的抚恤金；四是在领取失业保险金期间，还可享受免费的职业培训和职业介绍服务。

如果王某没有转户，仍为农村户口，她被用人单位辞退后，只能领取按其参保年限应享受失业保险金50%计算的一次性生活补助金，共计5415元。与上述转户后的待遇相比，差别很大。

事例14：

老陈，今年51岁，其妻子46岁，在F县城打工多年。户籍制度改革启动后，老陈就把老两口的户口从F县某村迁入县城某街道（其儿子大学毕业后留在外省，并已购住房，有城镇户口），并自愿退出宅基地。转户后没多久，因打工的饭店被老板转让，夫妻两人失业了。两人到街道的劳动就业和社会保障服务站进行失业登记，工作人员有针对性地对他们进行“一对一”帮扶——免费的职业指导和职业介绍等。县城某企业招用了老陈妻子，月工资1600元，签订了3年的劳动合同，并缴纳社会保险。按照相关规定，单位给老陈妻子缴纳了3238元养老保险、1295元医疗保险、323元失业保险，那么单位就可享受政府的社会保险补贴4820元。

打工多年的老陈想创业当小老板，参加了相关的培训，以提高创业能力（可享受600元的培训补贴）。在社区工作人员的帮助下，考察了市场，决定开家小饭馆，但缺乏流动资金。于是他以个体经营的名义，申请到5万元小额担保贷款，并享受政府的全额贴息4155元。目前，老陈的小饭馆生意不错。手上有了一定积蓄的老陈考虑到以后医疗和养老的问题，在邻居的建议下缴纳了社会保险，且年满50岁，属于“4050”就业困难人员。按照相关政策，老陈缴纳养老和医疗保险费，可以灵活就业人员的身份享受社会保险补贴3510元。

事例15：

万某夫妇，原籍F县某镇某村4组1号。万某夫妇已在重庆主城工作多年，2009年在主城某区购买60余平米住房一套。该夫妇有一对龙凤胎小孩，由于户籍制度改革前受住房面积和学历限制，一家户口迟迟未能迁入。两个小孩刚好7岁，如果户口不能迁入，两个小孩读书要缴15000元的赞助费。万某夫妇均系80后，处于创业阶段，对此深受困扰。户籍制度改革新政出台后，万某夫妇在第一时间赶到当地派出所办理了迁户事宜，成为重庆市主城区户口。两个子女开学后不必缴纳额外的赞助费就可就近入学。

第四篇：农村居民纯收入和城镇居民可支配收入有何区别

农村居民纯收入和城镇居民可支配收入有何区别？

可支配收入，指居民家庭在支付个人所得税之后，所余下的全部实际现金收入（不包括借贷收入）。

计算公式为：

可支配收入=实际收入－家庭副业生产支出－记帐补贴－个人所得税人均可支配收入即用家庭可支配收入，除以家庭人口。

目前，国家统计局规定的农民纯收入指标，是指农村居民家庭全年总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。它是反映农民家庭实际收入水平的综合性的主要指标。农村居民家庭纯收入包括从事生产和非生产性的经营收入、取自在外人口寄回带回和国家财政救济、各种补贴等非经营性收入；既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入，但不包括向银行、信用社和向亲友借入等属于借贷性的收入。

城镇居民家庭可支配收入是指被调查的城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入。

农民纯收入和城镇居民家庭可支配收入的区别在于：

从指标的含义上看，城镇居民可支配收入是指城镇居民的实际收入中能用于安排日常生活的收入。它是用以衡量城市居民收入水平和生活水平的最重要和最常用的指标。而农民纯收入，则是指农民的总收入扣除相应的各项费用性支出后，归农民所有的收入。这个指标是用来观察农民实际收入水平和农民扩大再生产及改善生活的能力。

从形态构成上看，城镇居民可支配收入只有一种形态，即价值形态。它只是反映城镇居民的现金收入情况。而农民纯收入的实际形态有两种，一种是价值形态，另一种是实物形态，主要是指农民自留的粮食、食油、蔬菜、肉禽蛋等。它不但反映了农民的现金收入情况，也反映了农民的实物收入情况。

从可支配的内容看，城镇居民可支配收入是全部用于安排日常生活的收入。而农民纯收入除了用做生活消费，其中有相当一部分要留做追加的生产费基金，用于农民的生产和扩大再生产。另外，从两者所反映的实际收入的角度看，农民纯收入基本上反映了农民收入的真实水平。而城镇居民可支配收入中没有包括城市居民在医疗、住房等方面间接得到的福利性收入部分。

因此，在运用上述两项指标进行城乡居民收入对比时，要充分考虑两者的区别，全面正确地加以分析。

第五篇：城镇居民

国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见

（国发

[2011]18号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

城镇居民养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。

二、任务目标

建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。

五、建立个人账户

国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方人

民政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账

户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计

息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方人民政府可以根据实际

情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本

养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参

保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。

城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险

待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领

取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领

取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待

遇领取人员的子女按规定参保缴费。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国城镇居民养老保险基础

养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全城镇居民养老保险基金财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入

社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实

现保值增值。试点阶段，城镇居民养老保险基金暂以试点县（区、市、旗，以下

简称试点县）为单位管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内

控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监

督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

试点地区社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取

资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展城镇居民养老保险试点的地区，要认真记录城镇居民参保缴费和领取待

遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的城镇居民养老保险信息

管理系统，与职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息

管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；

要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

试点地区要按照精简效能原则，整合现有社会保险经办管理资源，建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构，加强经办能力建设。城镇居民养老保险

工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民养老保险基金中开支。

十二、相关制度衔接

有条件的地方，城镇居民养老保险应与新农保合并实施。其他地方应积极创

造条件将两项制度合并实施。城镇居民养老保险与职工基本养老保险等其他养老

保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好城镇

居民养老保险制度与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工

作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制定。

十三、加强组织领导

城镇居民养老保险试点工作由国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试

点工作领导小组（以下简称国务院试点工作领导小组）统一领导，组织实施。国

务院试点工作领导小组研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估

试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展城镇居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。

各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区试点工作领导小组负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

各省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试

点具体实施办法，并报国务院试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国

务院试点工作领导小组审定。试点县的试点实施方案由各省（区、市）人民政府

批准后实施，并报国务院试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立城镇居民养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡

居民社会保障体系的重大决策，是调整收入分配结构、扩大国内消费需求的重大

举措，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策，是实现广大城镇

居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本

原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的城镇居民积

极参保。同时，要弘扬中华民族敬老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问

题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要

及时向国务院试点工作领导小组报告。

国务院

二O一一年六月七日