在市人口、资源、环境保护工作会议上的讲话（五篇材料）

第一篇：在市人口、资源、环境保护工作会议上的讲话

的，艰巨的工作任务，工作难度大，牵涉面广，情况复杂，各级领导一定要高度重视，切实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责，积极推动我市经济、社会与环境协调发展。

第二篇：在市人口、资源、环境保护工作会议上的讲话

在过去的一年里，我市的环保工作，始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”，坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针，把保护生态环境放在十分突出的位置来抓，把解决群众关心的环境问题作为工作重点，紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实，使各级领导干部的环保意识得到显著提高，环保投资力度进一步加大，生态环境保护建设取得了新的成就，主要污染物排放总量得到有效控制，污染治理和“一控双达标”成果得到巩固和提高，城市环境质量有所改善，农业污染负荷逐年降低，我市可持续发展综合能力得到进一步提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市环保工作仍然面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战，形势不容乐观，由于我市特殊的地理位置，自然生态环境十分脆弱，生态系统极不稳定，仍呈现局部改善与部分退化并存的局面，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变，城市大气污染仍十分严重，土地、草场严重退化，植被功能衰退，风灾、冰雹、沙尘暴等环境问题日益成为影响和制约我市经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题，必须高度重视，采取有力的措施，下大力气加以解决。

加强生态环境保护和建设是西部大开发的一项根本任务，也是实施这一战略的一个重要切入点，我们要抓住机遇，加强生态环境建设，尤其是要抓好重点生态工程建设，在资源开发和项目建设中，要始终坚持生态保护优先的原则。做到统一规划，统一决策，统一监管，做到近期与长远统一，局部与全局兼顾，环保部门要认真行使环境保护统一监督管理的职)能，对重点资源和领域的开发，要依法全面实施环境影响评价制度，所有建设项目必须符合国家产业政策和发展规划，都要考虑对环境的影响，切实做到环境与发展综合决策，要尽快建立行之有效的生态环境保护体系，加快退耕还林还草，绿化工作，加大对天然林保护力度，全力做好塔里木河流域综合治理工作，进一步加大荒漠化治理力度，坚决遏制沙漠化扩大的趋势。我们要依托我市特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件，积极发展生态农业，有机农业，力争把我市建成全自治区有机食品强区，积极推动有机食品基地建设和有机食品的认证工作，发展有机食品既解决了农业污染问题，又保障了食品安全，增加了农民收入，实现了经济、社会、环境三个效益的统一，具有良好的发展前景，今年自治区人口资源、环境保护座谈会上，王乐泉书记再次强调，要把新疆建成全国有机食品的强区，各级领导必须高度重视此项工作，加快农业产业结构调整和产业升级，加快发展无公害食品，绿色食品，有机食品生产，走特色农业之路。

今年要全面开展创建国家环境保护模范城市各项工作，要力争在2—3年内实现这一目标。加快环境保护投入，改善环境质量，不断提升城市可持续发展综合能力，已是事关城市综合竞争力和发展前景的重要问题，创模过程是展现城市风貌，塑造城市形象的过程，也是为民办实事，坚持以人为本，统筹兼顾，实现人与自然和谐发展的过程，提出创建国家环境保护模范城市是经济社会发展的必然选择，是广大市民的强烈愿望，是在全疆率先实现全面建设小康社会的必然要求，创模对促进城市经济结构的调整和优化，有效推动全市经济持续，快速、健康发展，促进三个文明建设全面发展都具有重要的作用。要结合创模工作，抓好城市环境综合整治，加快城市环境基础设施建设，以改善城市环境质量为本，加快城市集中供热续建工程和天然气进城入户工程建设，大力开展城市绿化和多浪河沿岸的绿化、美化、亮化工程建设，完善垃圾和污水集中处理，加快)企业污染治理和城市煤烟型污染治理步伐，大力推进清洁生产和循环经济，加快经济增长方式转变，大力推广使用清洁能源，减少污染，确保城市环境质量的明显改善。要继续深入开展“清理整顿违法排污企业、保障群众健康”和“清查放射源，让百姓放心”等环保专项行动，切实解决群众反映强烈的环境问题，严厉打击环境违法行为，清除环境安全隐患，维护人民群众的切身利益和地区环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制，强化环境质量责任意识，加大环境保护宣传力度，不断提高公众环境保护意识，激发共同参与的自觉性、主动性，推动“绿色社区”“绿色学校”“环保友好企业”“环境优美乡镇”等的创建活动的深入开展。

环境保护和生态环境建设是一项长期的，艰巨的工作任务，工作难度大，牵涉面广，情况复杂，各级领导一定要高度重视，切实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责，积极推动我市经济、社会与环境协调发展。

第三篇：在市人口资源环境工作会议结束时的讲话

同志们：

刚才，大家一起听取了（上级市）市领导关于人口资源环境工作的重要讲话。人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，是全面建设小康社会的必然要求。我们讲发展是执政兴国的第一要务，决不是只要求搞好经济发展，而是坚持以经济建设为中心，实现经济社会的可持续发展。对下步我市的人口资源环境工作，我强调三点：

一是认真抓好人口与计划生育工作。我市的计划生育工作在（上级市）市是比较好的，但随着第四次生育高峰的来临和政策调整带来的影响，必将遇到新的困难和问题。在下步工作中，要按照上级要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，以夯实基层基础、深化优质服务、建立健全激励和社会保障机制为重点，以争创全国优质服务先进市为总抓手，求真务实抓推进，创新思维抓发展，切实稳定低生育水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二是严格资源管理。我们的资源是有限的，要实现可持续发展，必须处理好资源保护与经济发展的关系。目前，很多单位资源意识不强，认为资源是无限的，可以随意挖掘。有的乱圈乱占土地，有的私自协议出让土地，有的不办任何用地手续大搞基本建设，有的打着搞养殖业的旗号搞永久性建筑，有的任意开采矿产资源。最近，国务院、省政府、（上级市）市政府专门召开会议，要求清理整顿土地市场秩序。昨天，我市专门召开会议，对这项工作进行了专题部署。各级各部门各单位一定要按照市里的安排，认真搞好自查自纠，按时完成任务，切实把问题解决在基层，确保不出问题。

三是要切实加强环境保护。近年来，我市在污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但总的看来，我市环境保护形势依然严峻。我市的河流几乎到了有水皆污的程度，有些地方饮用水源被严重污染，河里流的是污水，农田灌溉的是污水。城区大气污染状况还没有得到彻底根治，河西工业区的大气污染还比较严重。噪声扰民、饭店油烟污染日趋严重，造成群众上访、纠纷不断。这些问题的存在，严重危胁了人民群众的正常生活和身体健康，严重影响了工农业生产，也严重影响到我市的招商引资环境。下步，要坚持预防为主、防治结合的原则，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，努力使人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。要严格执行新上项目环境评价制度，对新上、扩建项目，必须进行环评，由环保部门审批。要严格执行“三同时”制度，对新上项目做到治污设施同时设计、同时施工、同时验收使用，坚决防止新的污染。各部门各企业要本着对社会、对人民群众高度负责的态度，确保治污设施的正常运行。环保部门要充分行使好第一审批权，严格进行把关，坚决杜绝新上污染项目，对造成环境污染的，要严肃查处。

第四篇：在全州人口资源环境工作会议上的讲话

志们：

这次人口资源环境工作座谈会，是在两会召开期间，州委、州政府召开的一次重要会议,对于我们进一步认清形势，明确任务，把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，率先在全省实现小康社会，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步提高对人口资源环境工作重要性和紧迫性的认识

实行计划生育，保护资源和环境是我国的基本国策。做好人口资源环境工作，是实施可持续发展战略的基础。省委、省政府对此非常重视，在两会期间专门召开座谈会进行安排和部署，进一步明确了人口资源环境工作的目标和任务。2005年，我州在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、国土资源管理、环境保护作为战略任务，摆在重要的议事日程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了较大的成绩。人口与计划生育工作纳入法制管理轨道并逐步规范，计划生育协会项目工作取得显著成效。全州总人口41万（常住人口），人口出生率为11.16‰，人口自然增长率为8.69‰，全面完成了省政府下达的人口与计划生育目标任务，为完成“十五”人口计划目标奠定了良好的基础。国土资源管理和开发工作得到加强，规划、制度进一步完善，市场秩序明显好转，市场建设取得新的突破。耕地保护工作力度加大，土地市场秩序治理整顿工作取得成效,在全省检查验收工作中综合评分名列前茅。资源的勘探、开发工作成效明(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)显。生态保护和环境治理工作的力度进一步加大，全民环保意识有所增强。重点地区、重点行业和重点流域的污染源治理取得成效，格尔木、德令哈城市垃圾处理工程已完工投入使用，格尔木污水处理工程正在抓紧施工，盐湖污染得到有效治理；建设项目环境影响的评估工作不断加强；天然林保护、退耕还林还草、水土保持等生态环境保护与建设工程进展顺利。这些都是各级党委、政府加强领导，各有关部门积极配合，各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表州委、州政府向辛勤工作在计划生育、国土资源管理和环境保护战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

与此同时，我们也应该清醒地看到，我州人口、资源、环境工作的任务依然十分艰巨，还有不少亟待解决的问题。一是我州虽然国土面积30.52万平方公里，但自然环境恶劣，荒漠化严重，生态体系脆弱，面临的生态环境形势依然严峻，生态保护和建设的任务十分繁重。二是随着第四次生育高峰的来临，加之流动人口、移民人口的增加，人口基数不断增大，计划生育的工作量和难度加大。三是全州耕地总量有限，随着农业人口的增加，人均占有耕地减少，土地开发、整理等工作有待加强。同时，土地市场发育程度低，土地市场建设任务繁重。四是矿产资源勘查在深度和广度上还不能满足资源开发的需要，部分企业设备、工艺、技术落后，资源综合开发利用水平不高，还没有得到充分有效的利用。五是水资源相对缺乏，分布不均，利用粗放。

做好人口、资源、环境工作是事关全局的大事。在未来较长的一段时期内，我州面临着建设柴达木新兴工业基地，全面建设小康社会，实现经济、社会和人的全面发展的历史重任。加快资源开发，推进工业化、城镇化、农牧业产业化，是我州的一项长期任务，因此，坚持以人为本，走人口与经济、社会、资源、环境相互协调的可持续发展道路，不仅关系到我们各项奋斗目标的如期实现，也关系到全州各族人民生存的大事。对此，各级党委和政府务必要引起高度重视，充分认识新形势下做好我州人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，牢固树立科学的可持续发展观，不断增强人口意识、资源意识和环保意识，坚持人口增长、资源开发与环境保护并重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作，实现我州经济与人口、资源、环境的协调发展。

二、突出重点，明确目标，坚持不懈地做好人口资源环境工作

人口、资源、环境工作是一项长期而艰巨的任务。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、省十次党代会和全省人口资源环境工作座谈会精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时俱进，开拓创新，突出重点，明确方向，总结经验，完善制度，坚定不移地做好人口资源环境工作。

（一）要进一步做好人口与计划生育工作。今年，我州人口与计划生育工作的主要任务是：降低人口出生率，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、流动人口及迁移人口增加给人口管理带来的困难，妥善处理好各种矛盾，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。我州计划生育工作的重点在农牧区，难点在流动人口管理上，各级政府要把工作的着力点放在社区和农牧区上，加大计划生育宣传教育力度，广泛开展“婚育新风进万家”活动，推动先进思想、文明观念，政策法规和科普知识进村入户，引导广大群众转变婚育观念。城市要把计划生育服务网络建设纳入社区建设之中，统一部署，协调推进；农牧区要充分发挥县乡两级计划生育技术服务机构的作用，加强人员培训，改善装备条件，提高技术服务能力。要突出抓好以下几方面的工作：一是全面推行人口与计划生育综合改革，加快建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。二是切实加强基层基础工作，不断加强队伍建设，进一步提高县、乡、村三级计划生育服务水(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)平，充分发挥村（牧）委会和基层计划生育协会的作用。三是不断加强流动人口计划生育管理工作，以服务促管理，完善以现居住地管理为主的工作机制，尤其是格尔木、德令哈和都兰等地区，一定要加大工作力度，严格落实各项措施，切实做好流动人口的管理工作。四是要协调解决好全州新增26个移民村计生专干的配置和报酬，切实加强对新安置人口的计划生育管理工作。五是认真落实计划生育家庭奖励政策，切实兑现农村牧区独生子女和牧区放弃生育三胎家庭的奖励，引导农牧民自觉实行计划生育。六是认真做好目标责任制的考核和评估工作，完善考核机制，客观、公正、科学地综合评估和反映人口与计划生育工作。

（二）要切实做好国土资源的合理开发和保护工作。我州国土面积大、资源丰富，国土资源工作的任务和担子相对较重。在今后的工作中，要以提高资源对可持续发展和全面建设小康社会的保障能力为目标，切实做好国土资源合理开发保护的各项工作。一是充分利用市场机制，依法建立政府管理与市场运作相结合，适应可持续发展要求的资源调查评价体系、规划体系和行政管理体制。二是严格保护耕地，严把征地和农用地转用审批关，强化基本农田保护工作，认真做好土地开发、整理工作，增加耕地面积，改善农业生产条件。三是不断调整土地利用结构，促进集约用地，提高合理利用土地水平。四是要以国务院开展的深化土地市场治理整顿工作为契机，进一步加大土地市场秩序治理整顿工作力度，严厉查处非法占地、越权批地、违法供地的行为，并坚决予以纠正，认真贯彻落实土地用途管制及有偿使用制度，培育土地市场，规范土地交易行为，促进土地资源合理利用。五是继续加大地勘工作力度，为资源开发提供新的矿产地和储量。运用市场化、社会化等多种手段和形式，拓宽地勘经费融资渠道；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极培育和规范矿业权市场；加强对资源开发监督管理的力度，促进资源管理走上规范、有序、健康的发展道路。六是进一步加大国土资源执法检查力度，加强对资源的保护，提高资源综合利用和合理开发水平。七是要切实做好水资源的勘查、开发和保护工作。加大地下水勘探力度，坚持开源节流并重，优化配置、高效利用，有效保护水资源。加强水资源的统一监管和综合规划，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

今年，国土资源行政管理体制将进行重大改革，实行省以下垂直管理，各级政府和部门要一如既往地支持好国土资源管理工作。国土资源系统也要紧紧抓住这个机遇，以改革为契机和动力，努力开创国土资源工作的新局面。

（三）要加强环境保护和生态建设工作。环境保护工作是实现经济和社会可持续发展的基础。一是要牢固树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力的观念。把环境保护作为经济决策的重要内容，不断完善环境保护目标责任制，建立权责明确的环保工作机制。依法加大环保执法力度，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的环境执法体制。二是严格按国家规定，坚持对各类规划和建设项目进行环境影响评价，实行建设项目环境保护第一审批权和设计、施工、运转的“三同时”制度。三是要严格执行《清洁生产促进法》，积极引导企业节能降耗，开展清洁生产(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法关闭、淘汰污染环境、效益差的生产工艺和设备。实行排污总量审批、排污申报登记和许可证制度，确保污染物排放总量稳步下降和达标排放。加大生活污染的治理力度，采取综合措施，继续推进医疗废水、固体废弃物等有害群众健康废物的处置设施建设。四是加强对水、矿产、森林、草地、旅游等自然资源和生物物种资源保护的监督和各类重大生态建设项目的环境监察，确保工程环境效益。五是加大重要生态功能保护区、自然保护区建设力度，坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，严格履行资源开发环境保护程序，把资源开发对生态环境的影响降到最低程度。继续做好格尔木胡杨林、柴达木梭梭林等自然保护区的管理工作，积极申请建立诺木洪等一批新的自然保护区。同时，加快天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙、“三北”防护林等生态项目建设步伐。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口资源环境工作的各项任务落到实处

人口资源环境工作涉及方方面面，牵涉许多部门和行业，必须加强领导，统筹协调，不断提高人口资源环境工作的总体水平。

1、加强领导，健全组织。各级党委和政府要进一步增强责任意识，加强对人口资源环境工作的领导，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各有关部门和单位的领导分头抓，形成人口资源环境工作领导负责、齐抓共管的工作格局。要进一步完善人口资源环境工作目标管理责任制，确保责任到位、投入到位、工作到位，把任务和措施落到实处。要不断健全和完善人口资源环境工作机构，努力提高干部队伍素质，提高依法管理水平。

2、加大投入，强化保障。充分发挥市场机制作用，拓宽投融资渠道，积极吸引各方资金，保证人口资源环境投入。把计划生育事业经费全部纳入财政预算，逐步提高经费投入总体水平。多方筹集资源开发保护资金，充分发挥国家地勘基金和矿产资源补偿费、矿业权价款、新增建设用地土地有偿使用费返还资金的使用效益。利用国家实施积极财政政策和西部大开发的机遇，积极兴建骨干水利工程设施，全面提升水资源的综合使用率。切实保障环保工作经费，加大污染防治和生态环境保护与建设投资力度。

3、强化宣传，依法治理。要把三大国策及有关法律法规、政策列入各地区和各部门的主要学习内容，使各级领导牢固树立全面、协调、可持续的发展观，提高各级党政领导贯彻基本国策的水平。充分发挥舆论宣传作用，提高全社会对人口资源环境工作的忧患意识和责任感，动员和引导各族人民群众参与到人口资源环境事业中来。要坚持依法治区，认真贯彻《人口与计划生(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《环境保护法》和相关规定，严格控制人口增长，严格资源管理，规范资源勘查开发行为，依法查处违法排放污染物、走私废物、破坏生态等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保环境安全。

4、转变作风，依靠群众。各级党政领导要深入基层，深入群众，加强调查研究，随时掌握情况，发现问题及时帮助解决。要总结推广先进经验，把省委省政府和我州制定的有关人口资源环境的各项规划、政策、措施落到实处。要善于协调各方面的关系，动员社会各方面的力量，充分发挥群众的积极性和创造性，在全社会形成人口资源环境工作政府负责、部门协作、群众参与的工作格局。

同志们，做好人口资源环境工作，意义深远，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕州委九届六次全委会议确定的“消除贫困、富民强州”和“深化改革,创新体制”两大历史任务,开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为实现全州经济社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。

第五篇：在全市人口资源环境工作会议上的讲话

同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央和省、（上级市）市人口资源环境工作会议精神，分析我市人口资源环境面临的新形势，研究部署进一步做好计划生育、资源管理、环境保护工作的意见和措施。刚才，我们通报表彰了2002全市人口与计划生育工作先进单位，签订了今年的人口与计划生育目标责任书和环境保护责任书。希望各级各部门再接再厉，加倍工作，努力开创我市人口资源环境工作的新局面。

一、审时度势，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性人口、资源、环境问题，是影响人类自身生存的关键因素，也是促进经济和社会发展的基本物质条件。我们党历来都非常重视。十六大报告将解决人口、资源和环境问题作为建设小康社会的一个主要目标，明确提出，“可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”；在今年召开的中央和省、市人口资源环境工作会议上，各级又提出了一系列新的更高的要求。我们一定要认真学习，深刻理解，坚定不移地把这项工作做好做细做扎实。 我市是一个经济大市，同时也是一个人口大市，人口密度大，人均耕地少，水资源严重短缺，人口资源环境问题比较突出。近年来，经过全市上下的共同努力，我市人口控制、资源管理、环境保护等各项工作，都取得了显著成绩。主要表现在： 一是人口与计划生育工作势态良好。各级认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，坚持“依法管理、村民自治、优质服务”，抓基层强基础、抓后进促平衡、抓改革上水平，全市计划生育工作呈现良好的发展势头。去年全市计生率达到99.4%，晚育率达到974％，较好地完成了上级下达的各项任务指标。〖Jp2〗二是土地使用制度改革扎实推进。坚持保护耕地与〖Jp〗保障用地并重，把土地资产经营作为促进城市建设和经济发展的战略措施来抓，建立健全了土地储备制度，大力推行国有土地使用权和采矿权招标拍卖，不断加大市场化配置国土资源的力度。去年全市招标拍卖、挂牌出让土地3宗，政府收益1136.4万元，为经济发展和城市建设提供了重要的资金支持。三是环境保护工作得到加强。以水和大气污染防治及生态环境建设为重点，认真落实环境目标责任制，不断加大环保执法力度，严肃查处各类环境违法行为，全市的环境保护和生态建设力度加大，环境质量明显改观。目前，实施可持续发展观念已日益深入人心，计划生育、保护环境、节约资源已经成为全市广大干部群众的自觉行动。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，人口资源环境面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。随着第四次生育高峰的即将到来和政策调整带来的影响，出生因素将大大增加，加之潜在的超生因素尚未根除，对中长期人口规划将会造成很大的冲击；由于人口基数大和人口再生产的惯性作用，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾、人口老龄化与社会保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并将长期存在。我市人均耕地面积只有1.48亩，随着经济发展和城市化进程的加快，今后不可避免地要占用一定数量的耕地，耕地后备资源非常有限，补偿能力相当薄弱，土地供求矛盾将更加突出。矿产资源保证度偏低，急功近利，盲目开采现象严重，致使一些主要矿种、矿山面临资源枯竭。我市淡水资源十分匮乏，人均占有水资源量不足全国平均水平的四分之一，年均缺水1.6亿立方，这已成为制约我市经济社会发展的最大资源“瓶颈”。环境质量还没有得到根本改善，结构性污染比较重，工业污染源达标成果比较脆弱，有些地方还存在严重的污染隐患。对此，我们必须有清醒的认识，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，真正从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识人口资源环境保护问题在全面建设小康社会中的重大意义，牢固树立人口意识、资源意识和环保意识，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫感，正确处理经济社会发展与人口资源环境的辩证关系，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，锲而不舍地抓紧抓好计划生育、资源管理和环境保护工作，认真实施可持续发展战略，为提前十年全面建设小康社会创造良好的基础和条件，努力维护、实现和发展好广大人民的根本利益。

二、明确任务，不断开创做好人口资源环境工作的新局面

（一）关于人口与计划生育工作。总的是围绕稳定低生育水平这一主题，全面贯彻落实“一法三规一条例”，以争创全国优质服务先进市为总抓手，以夯实基层基础、深化优质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点，深入扎实地做好人口与计划生育的各项工作，确保今年计划生育率达到97％以上，性别比控制在107以内，为提前十年全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中，一是实行属地管理，进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治能力，做好农村计划生育工作。对实行自治的村，重点在提高运行质量上下功夫；对非自治村，坚持分类指导、重点突破，尽快实现自治；对后进村，从解决“两委”班子入手，认真落实“五定”责任制，早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制，做好城区和企业计划生育工作。认真落实属地管理，落实街道居委会和各类所有制企事业单位法定代表人责任制，自觉履行管理计划生育的义务，从根本上解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问题。二是推进综合改革，创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系，综合运用法律、经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时，完善社会保障机制，积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度，兴办居家式托老机构，制定并落实优先优惠奖励扶持政策，兑现独生子女父母奖励费；积极筹集计划生育公益基金，救助计划生育弱势家庭，形成计划生育光荣的良好氛围。三是认真开展创建活动，积极争创全国优质服务先进市。各级各部门要按照国家计生委提出的“六好”标准，以实施优质服务“四化”战略为主要内容，根据全市深化优质服务实施方案的要求，大力开展先进乡镇、先进村创建活动，培植优质服务新亮点，以点带面，促进计生服务工作上水平、上台阶，争创全国计划生育优质服务先进市。四是加强监督管理，促进计生工作全面开展。要加强对各级卫生医疗机构和计划生育技术服务机构的管理和监督，严格孕期保健制度，为孕妇提供优生咨询，定期进行健康查体，确保孕妇和胎儿健康。要严格制度，防止和避免非医学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产现象发生。卫生、公安、计生等部门要加大查处力度，对弄虚作假、超生漏报的单位和个人，要依法依规严肃处理。要广泛宣传计划生育“一法三规一条例”的重要内容，推动优质服务进万家、婚育新风进万家活动的深入开展。要切实加强计生队伍建设，不断提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力，确保各项措施落实到底，推动计生工作再上新台阶。

（三）关于环境保护工作。当前和今后一个时期，全市的环保工作要坚持污染防治与生态保护并重的方针，认真实施碧水蓝天工程，依靠经济增长方式转变和科技进步，积极优化调整产业产品结构，努力争取消除结构性污染，进一步控制和减少污染物排放总量，不断改善环境质量，使人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食品，在良好的环境中生产生活。一是狠抓关键环节，加大工业污染防治力度。要严格建设项目管理，严把建设项目审批关，坚决杜绝新污染源的产生。要加强重点区域、重点流域和重点污染源的治理，发展技术含量高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目，近期要突出抓好百尺河等5条河流和水泥厂等19家重点企业的治理，制定整改措施，确保废水稳定达标排放；对不具备达标排放条件的企业，实行限产、停产等治理措施，仍不达标的要予以关停并转，决不允许超标排污。要大力实施清洁生产，积极推进ISO14000环境管理系列标准和环境标志产品认证工作，不断提高企业污染防治能力和管理水平。二是加强环境基础设施建设，进一步增强污染防治能力。重点是结合推进城镇化进程，下决心抓好城市污水处理厂和排污管网建设，确保按期建成并投产运营；考察论证建设城市生活垃圾无害处理厂和城市医疗废物集中处理中心，切实解决城市生活垃圾和医疗废物的污染问题；坚持污染防治与生态保护并重，进一步搞好城镇硬化、绿化、美化、亮化工程，下气力抓好自然保护区、生态示范区和生态农业示范区建设，全面推进生态环保工作，力争把我市建成生态环保城市。三是强化环保执法工作，严厉查处各类环境违法行为。各级各部门要不断增强法制观念，坚持依法行政、依法办事。环保部门要敢于碰硬，秉公执法，对各类环境违法行为，该曝光的曝光、该处罚的处罚、该追究法律责任的追究法律责任，靠法律武器保护好我们的生产生活环境，建设好外商投资的美好环境。

（四）关于水利工作。总的要围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大目标，坚持积极引进外来水，合理开采地下水，严格保护地表水，把保护水资源，提高用水效率，建设节水社会，作为全市一项长期的硬任务，落实到各行各业、千家万户。要搞好水资源统一管理调度，改革水资源管理体制，对地表与地下、城市和乡村、当地水和外来水、新水和回用水实行统一管理，统一配置，切实提高水资源利用效率。要抓好病险水库的除险加固和改建扩建工程，确保汛期安全度汛。市政府已对全市的主要水库落实了市级领导班子成员和有关部门负责人包靠责任制，包靠人员要会同水利部门定期不定期地搞好监督检查，发现隐患及时处理，对思想麻痹、措施不力造成损失的，要严肃追究包靠领导和有关人员的责任。要研究废水回收利用项目，尽快实现企业污水零排放和生活废水处理回用，实现污水资源再利用。要加强水土保持工作，以小流域治理为重点，配套改造平原灌区设施，减少水土流失。要增强公民节水意识，大力开展节水运动，推广喷灌、滴灌、盖灌等节水技术，改进工业生产工艺和农业种植模式，降低单位产值耗水量，使有限的水资源发挥最大效益。

三、强化领导，全力构筑做好人口资源环境工作的大格局人口资源环境工作是可持续发展的三项基本国策，是强国富民安天下的大事，涉及方方面面，必须加强领导，明确责任，统筹协调，努力形成齐抓共管的大格局，推进这三项工作的深入开展。一是进一步落实领导责任。贯彻基本国策，领导责无旁贷。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。考核工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。在产业结构调整、招商引资中，要把“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”作为一条重要标准，坚决制止和纠正不顾资源、生态和环境条件，盲目追求增长速度的短视思维和短期行为。要加强对人口资源环境重大问题的调查研究，及时总结推广先进经验，积极协调解决实际工作中遇到的矛盾和问题。要严格按照签订的目标责任书，任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的追究责任。二是努力增加经费投入。人口资源环境工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，各级政府要把这方面的基本经费纳入财政预算。领导干部要善于算大账，算全局账，算长远账，作决策、上项目要综合测算人口、资源、环境条件和生态成本。各级政府要按照“十五”期间计划生育事业费投入计划，保证各项经费落实到位，杜绝各类违规收费行为。要支持和鼓励社会各方面通过多种形式和渠道为人口资源环境事业作贡献。社会各方面要认真履行依法交纳人口资源环境有关费用的义务。要充分利用市场机制发展环保和生态治理产业，逐步形成社会化、产业化和市场化的良性运转格局。三是发扬团结协作精神。人口资源环境工作是全社会的共同事业，各级各部门都要积极配合、密切协作、齐抓共管，净化，美化家园。要以大局为重，以造福子孙后代为己任，恪尽职守，负起责任，狠抓落实，多做贡献。要充分发挥人民群众的积极性，形成推进人口资源环境工作广泛的群众基础。各新闻媒体要运用各种手段，加强基本国策、基本市情和法律法规教育，增强全社会可持续发展的忧患意识和责任感，真正把做好人口资源环境工作变成广大干部群众的自觉行动，形成人人关心、积极参与人口资源环境工作的良好氛围。 同志们，做好人口资源环境工作，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干，不断开创人口资源环境工作的新局面，积极推进全市经济和社会事业的可持续发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

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