2014年村扶贫开发方案

第一篇：2014年村扶贫开发方案

篇一：丁嘴镇德高村2014年扶贫开发方案

一、村基本情况

德高村地处宿泗交界，柴塘河两岸，地理位置复杂。总面积3.32平方公里，13个村民小组，550户居民，人口2565人，中国共产党党员76人，可耕地面积2800亩。2009年以来已流转467.5亩。全村低收入户120户，422人（其中有低保户39户114人，五保户5户），二三产业从业人员930人，农业从业人员440人。为加快德高村脱贫攻坚步伐，现结合本村实际，特制定脱贫攻坚发展计划。

二、村集体增收方案

1、发展好德高金属表面加工处理厂。德高金属表面加工处理厂，始建于2008年，投资金额为55万元，生产车间和库房占地约800平方米，年利润20万元。带动低收入户劳动力20人就业。

2、经营好村服装、玩具加工厂。德高服装、玩具加工厂，始建于2011年6月，投资10万元，厂房约90平方米，年利润8万元。带动低收入户劳动力17人就业。

3、搞好土地流转工作。2009年以来，德高村已流转土地467.5亩，村组干部组织带领低收入户人员，参与田间管理、插秧、播种、施肥等，增加低收入户的收入。2014年准备大面积进行土地流转，更大提高群众的经济收入。

4、利用柴塘河两岸的地理优势，引导低收入户发展养殖、养羊、养鸡、养牛、网箱养鱼等，提高低收入户的收入。

5、抓住春节期间务工人员返乡机会招引项目，并成功与返乡人员陈冬梅签订锉刀加工处理厂经营合同，发展前景较好，可带动低收入户人员10人左右就业。

三、挂钩帮扶单位为民办实事

1、基础设施：宿豫区爱委办和区政协先后争取对村中心路2200米主干道，投入资金25万元，完成道路的建设；为满足群众吃水需求，争取资金，由水利局牵头，打深水井1口，解决长期供水问题；为解决集中小区供电问题、小区道路问题、排水问题，村里先后与开发商协商，问题逐一得到解决，为解决适龄儿童上学困难，设置了会车道，开通了校车接送路径，方便了孩子上学。

2、社会事业：全力提升村卫生室服务水平，建立健全全村卫生室24小时值班制度，改善卫生室条件，加强内部管理和监督，确保群众随时就医、安全就医。2013年村卫生室进行改造扩建，为老百姓创造良好的就业环境。对村创业项目，村民签订保障协议，降低养殖风险。村部会议室提供了会议桌椅80套，柜式大匹空调，为村办公环境创造了有利条件。

2014年拟建设项目、环境整治发展

1、建设美丽新农村，必须彻底改变群众居住环境。农村缺乏统一管理，统一规划，即使突击治理也只能保持较短的时间。对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底修理、整理、清理，制定相应制度，将环境整治工作常态化，将保持良好环境的意识推广到每个村民。

2、整治柴塘河。F w s i r.c o m 2013年底，区水利局对柴塘河进行捞浅，现已完工，我们已纳入规划，拿出方案，将柴塘河进行整治，从多方面筹措资金10万元，将4500米长的堤坡进行整修，为老百姓创造良好的种植、养殖条件，为他们发展增收提供了保障。

3、为方便群众的生活、生产、交通运输，向上级争取资金，上半年确保团庄至于庄路约1083米水泥路畅通。

篇二：丁嘴镇丁嘴居委会2014年扶贫开发方案

一、村情概况

丁嘴居委会为丁嘴镇政府座下村，有党员106人，村居两委班子成员7名，辖11个居民小组，713户，3494人。其中低收入户80户，低保户27户，承包土地面积1400多亩（现已流转500亩）。主要收入来源为种植、养殖、劳务输出以及个体工商户。年劳务输出900人，村民收入以种植业及务工收入为主。2013年人均纯收入10900元。

二、存在问题及原因

1、班子成员年龄偏大。丁嘴居委会领导班子共有6名成员，平均年龄在50岁，最小年龄在46岁，最大年龄53岁，显得活力不足。

2、居委会发展规划起点不高，缺乏主导产业。

3、集体经济薄弱，村级工业经济基础差。

4、部分居民居住条件差，急待进入镇区。

5、全民创业精神动力不足，少数低收入户思想守旧，有的家庭有老人、有病人，成为贫困的主要原因之一。

目前，丁嘴居委会的81户低保家庭中，生病的占15户，其他的均为无技术纯劳力户。

三、村集体增收方案

1、盘活集体资产。将村集体所有的200亩鱼塘发包，可为村里收入15万元，沟渠路道承包费5万元。

2、加快流转土地，发展高效农业。在街南、街西、顾庄有序流转土地300亩，建立设施蔬菜大棚，现已由居委会党支部书记丁亮领办。

四、大力发展个体私营经济

利用沿街优势，鼓励农户经商创业，全居委会工商户达到200户，经常深入已经兴办的个体企业帮助落实规划，扩大生产规模，引导带动本土就业。街南队彭长山的猪毛厂用工5人，年获利12万元；西杨组张雷创办的友谊服装厂，用工100人，年创利80万元；街北队的常昊电子厂，用工40人左右；李昌虎的节能灯厂工人60人左右；丁大军的立都涂料厂用工12人；街东组的王学甫电子厂，用工100多人。另外，还招引李文峰水泥制品厂，用工30人。

五、低收入户增收方案

1、鼓励有劳动力的农户积极参加扶贫办举办的贫困农户劳动力致富技能培训，逐渐让劳务输出人员由体力型向技能型转变；

2、对无外出打工劳动力的贫困家庭，帮其发展家庭养殖，增加收入；

3、通过资金支持等形式，对有意向创业的低收入农户提供小额扶贫贷款；制定能人大户使用扶贫贷款带动贫困户共同致富协议，将贫困户申请的扶贫贷款统一交由能人大户使用，由能人大户带动贫困户参与致富项目开发，同时给予贫困户一定的资金补助。

篇三：莫庄村2014年脱贫发展方案

为进一步落实市、区两级会议精神，促进经济社会全面发展，加快脱贫攻坚步伐，壮大村级集体经济，为全面实现小康社会奠定坚实基础，经莫庄村委会研究，制定如下脱贫发展规划：

一、莫庄村基本情况

莫庄村位于丁嘴镇北部，南临继先居委会交界，北与丁长庄村接壤，西靠三分支，东邻同心村，全村区域面积3平方公里，耕地面积2015亩，辖10个村民小组，476户人家，全村总人口1998人，低收入户107户305人，低保户23户45人，五保户6户，外出务工人数801人，其中当地就业420人。

二、充分利用土地资源，增加村集体经济收入

通过土地流转、盘活村里原有的较分散的集体承包土地，我村原有100余亩承包土地，但由于分散，分布在全村10个小组，致使承包费用价格提升起来，仅不到每亩100元，现经过土地流转，这些土地集中到一起，流转给种地大户，价格由原来的100元不到提升到每亩800元。现村里经过流转已拥有200亩集体承包土地，仅此一项，村每年土地租赁收入可达17万元。今年通过土地增减挂钩，村里还可以盘活近50亩土地。2015年村土地租赁收入可达20万元。

三、抓好劳务输出，力争每户都有一人以上劳务输出人员，全村劳务输出800人以上，人均劳务收入2万以上。

四、抓好三来一加，力争年底前全村三来一加项目达3个以上，吸收剩余劳动力100人以上，带动贫困户80户以上。

五、鼓励外出务工人员返乡创业。

篇四：2014年丁嘴镇继章村脱贫发展方案

一、村基本情况

继章村位于丁嘴镇南端，距镇区2公里，耕地面积1700亩，6个村民小组，380户，1700人，全村低收入户47户156人，低保户25户53人，五保户9户10人。外出务工人数450人，本地就业人数350人。农业主要以种粮和高效蔬菜大棚种植为主，现有“三来一加”项目3个，商业网点4个，农户收入主要来源是打工收入。

二、村集体增收方案

1、发展好已有“三来一加”项目。

（1）文峰水泥制品厂，投资150万元，用工40余人，其中本村20人，个人月工资都在3000元左右，年利润达100万元，不仅解决了村闲置劳动力，村集体年可收取场地租金1.5万元。

（2）华阳电子加工厂，投资五万元，年利润在8万元，重点吸纳低收入农户15人就业，人均月工资1000元左右。

（3）兴国板材厂，投资40万元，用工10人，工人月工资2000元，板厂年利润达10万。

2、扶持种养殖大户，带动脱贫。利用上级农业奖补资金及扶贫小额贷款，支持本村现有种养大户做大做强，带动有条件的贫困户发展设施种植和畜禽养殖项目。对特别贫困的农户，利用小额扶贫贷款以及入股的形式，与养殖大户签订入股协议，实行保底分红，从而实现大户做大做强，贫困户增加收益的双赢目标。

3、成立村级养殖合作社。拟建养羊场进行山羊养殖。与本村低收入户共同签订协议，该养羊场免费为本村村民提供山羊养殖技术，并提供山羊苗和销售服务。现本村已于2013年底完成该项目的土地流转工作。项目正在建设中。

三。挂钩帮扶单位为民办实事计划

1、区供销总社先后争取资金6万元，完成1200米砂石路的铺设，为村民的出行带来了极大的方便。建造农用渡槽一座，造价约5万元，为农田灌溉带来了极大的便利。

2、2014年拟利用上级帮扶资金对村卫生室进行完善，全面提升卫生室服务水平，健全全村卫生室24小时值班制度，改善卫生条件，加强内部管理和监督，确保群众随时就医，安全就医。

3、拟进行环境整治，为经济发展提供良好环境。改善群众居住环境。农村环境缺乏统一的管理和规划，环境脏乱差，即使突击治理也只能保持较短的时间，从环境整治入手，对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底整修，清理。对沿路环境进行整治，针对主要道路进行拓宽，便于车辆进出，对村整体经济发展提供必要保障。

第二篇：村扶贫开发方案

篇一：丁嘴镇丁庄村扶贫开发方案

一、丁庄村基本情况

丁庄村位于宿豫区丁嘴镇东南2公里处，是宿豫区的东大门，东邻泗阳县三庄乡，村域面积3.4平方公里，耕地3544亩，水塘面积132亩。全村共14个村民小组，户数680户，社会人口3097人（其中低收入户107户，343人，低保户16户，44人，五保户8户8人）。全村劳动力基本在外打工，在外务工人数约800余人，在本地就业100余人。本村主要农业生产以种植小麦、水稻为主，少数农户养蚕和种植金针菜。稻麦种植以及外出务工为本村农民收入的主要来源。

二、村集体增收方案

1、扶持本村凯宽生态鹅养殖项目做大做强，兴办养殖合作社，扩大养殖规模，发挥养殖大户的示范效应，进一步带动本村群众尤其是低收入户发展养殖业，实现脱贫增收。

2、利用集体闲置房屋发展集体增收项目。拟利用老村部闲置房屋开办水泥空心砖制品厂，目前该项目场地（丁庄村老村部）正在通过法律途径回收。

三、挂钩单位兴办实事计划

1、加快推进丁庄村新水厂建设工程，在目前130米深水井已经竣工的基础上，加快推进后续附属建筑物及管理设施建设进度，确保本村村民早日吃上安全放心的饮用水。

2、争取到省农业开发扶持项目，拟对本村汤庄组至倪庄组之间的道路进行水泥硬化。

3、积极协调后方单位市水务局继续加大扶持力度，近年来，经过市水务局帮扶，我村的水利设施条件有所改善，未来几年，该局还将充分发挥行业优势，进一步提升丁庄村水利等基础设施的条件，助推三农发展。

4、继续加大农业招商力度，招引适合本地发展的项目，促进集体经济发展。

四、集体增收及“三来一加”项目

1、丁庄村凯宽生态鹅养殖合作社。该项目一期占10亩，生态鹅存栏养殖规模为10000羽/茬，按照每年八茬推算，年利润可达到40万元。该项目目前正常用工6人，高峰期用工达到20人左右，计划二期再征地10亩，扩大养殖规模，实现20000羽存栏规模。

2、仓基湖生态休闲垂钓中心项目。该项目占地170亩，计划投资500万元兴建集吃、住、休闲及垂钓于一体的农家乐综合体。

3、珍荣家庭农场项目。该项目占地100亩，以种植水稻、小麦及特种蔬菜为主。常年用工在10人左右，农场年利润15万元。

篇二：丁嘴镇周夏村2014年扶贫开发方案

一、村基本情况

周夏村位于丁嘴镇东北3.5公里处，泗阳县穿城镇三庄乡紧邻，地处猴子荡和柴塘河畔，全村陆地面积3平方公里，可耕地面积2036亩，14个村民小组，650户，2370人，全村低收入户61户，216人，低保户43户，100人，五保户5人，外出务工人数为816人，本地就业人数332人，外出务工收入大户12户。为加快周夏村脱贫攻坚工作建设步伐，现结合周夏村实际情况，特制定脱贫攻坚发展规划。

二、村集体增收方案

1、发展好周夏木材加工厂。周夏木材加工厂于2013年建成，投入资金为35万元，其中借贷15万元，自筹资金10万元。木材加工厂占地5亩土地，其中生产车间与仓库房占地380平方米。每日可生产板皮8000张，每张板皮价格10.5元，利润约为0.05元，每年可产生8万元效益。2014年准备与当地大户签订承包协议，将木材加工厂承包出去，直接为村集体创造收入，（出自范-文-先-生-网）同时可提供就业岗位8个，带动低收入群众就业，带动共同致富。

2、经营好村级创业实业公司。周夏村为进一步增加村级集体经济收入，在镇政府的大力支持下，于2013年初创办一个电子厂，现有工人24人，每人月工资1200元左右，电子厂从事电子零件加工销售，年获利约10万元，发展前景良好。

3、做好流转土地工作为民增收。周夏村猴子荡已流转土地2000亩，2014年准备再流转300亩，成立稻麦种植合作社，为宿迁市稻麦合作社做好产前、产中、产后的各项工作，组织带领低收入户人员，参与田间管理、播种、撒肥及道路工程，现已启动开工，组建16人，投资15万元，全村低收入户及有钢、木、瓦技术人员参加，大大提高低收入户的经济收入。

4、利用猴子荡和柴塘河的地理优势，倡导剩余劳动力和低收入户。发展养殖、养羊、养鸡、养牛。现已有6户养羊、养鸡8户，下黄鳝笼5人，逮泥鳅4人，我们正在组织5人投资15万元在柴塘河搞网箱养鱼60亩。

2014年春节前夕，我们抓住务工人员返乡契机，利用周夏大楼二至三层800平方闲置房屋招引项目。成功与返乡青年周同江签订电子加工经营合同，他自筹资金15万元创办电子零件加工厂，现已招工40多人，工人月工资1200元，年利润在15万元，发展前景良好。

三、挂钩帮扶单位为民办实事

1、基础设施：宿豫区农委先后争取对村中心路1580米主干道，投入资金25万元，完成道路的建设；为满足群众吃水需求，争取资金，由水利局牵头，打深水井1口，解决长期供水问题；为解决集中小区供电问题、小区道路问题、排水问题，村里先后与开发商协商，问题逐一得到解决，为解决适龄儿童上学困难，设置了会车道，开通了校车接送路径，方便了孩子上学。

2、社会事业：全力提升村卫生室服务水平，建立健全全村卫生室24小时值班制度，改善卫生室条件，加强内部管理和监督，确保群众随时就医、安全就医。2013年村卫生室进行改造扩建，为老百姓创造良好的就业环境，对村创业项目，村民签订保障协议，降低养殖风险。提供了会议桌椅80套，柜式大匹空调，为村办公环境创造了有利条件。

2014年拟建设项目、环境整治发展

1、建设美丽新农村，必须彻底改变群众居住环境。农村缺乏统一管理，统一规划，即使突击治理也只能保持较短的时间。对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底修理、整理、清理，制定相应制度，将环境整治工作常态化，将保持良好环境的意识推广到每个村民。

2、整治柴塘河。2013年底，区水利局对柴塘河进行捞浅，现已完工，我们已纳入规划，拿出方案，将二分干柴塘河这“两河三堤”进行整治，从多方面筹措资金10万元，将3000米长的堤坡进行整修，为老百姓创造良好的种植条件，为他们发展增收提供了保障。

3、为方便群众的生活、生产、交通运输，向上级争取资金，上半年确保原同心村中心路约2000米水泥路畅通。

篇三：丁嘴镇丁长庄村2014年扶贫开发方案

为加快丁长庄村脱贫攻坚工作建设步伐，现结合我村实际情况，制定扶贫方案。

一、基本情况

丁长庄村位于丁嘴镇最北部，北靠关庙镇，东与泗阳县柴河村接壤，西连大兴，可耕地面积2250亩，全村以稻麦轮作为主。9个村民小组，430户人家，人口2350人，全村现有建当立卡户200多人，低保28户70人，五保户6人，外出务工人数620人，本地就业人数208人。

二、村集体增收方案

1、拟新建标准化厂房。

2014年拟争取资金建设“三来一加”项目标准化厂房一幢，以招租形式出租，租金收益作为村集体经济收入。

2、经营好村级创业实业公司。

2013年以村妇联主任李修勤为主兴办的电子加工厂，已基本拟定实施，2014年准备利用学校原有空房进行装修改造，解决村内留守妇女就业工作。规模继续扩大，前景看好。

3、发展好丁长庄村木材加工厂。

2013年已经立项，2014年计划实施丁长庄村木材加工厂，准备投资10万元，建设厂房占地3亩，发展板材生产，为集体创收。

4、做好流转土地工作，为民增收。

2013年由长中组丁成各同志牵头，南就老板计划在丁长庄村境内流转土地2000亩，计划分两年实施，一期计划800亩，正在签订各种合同协议，已基本落实到位，准备在其流转土地上栽花卉盆景，前景相当好。二期工程已经启动。

三、挂钩帮扶单位为民办实事

1、基础设施投入资金30万元，完成1500米村内道路建设，投入资金10万元资金，对村原自来水进行改造，解决村民饮用水问题，争取资金5万元对村电灌站进行改造，保证能排能灌。

2、社会事业。2014年拟利用上级帮扶资金建设村卫生室，确保群众就地安全就医。

3、招商引资。2013年与市残联领导洽谈，准备利用我村老校舍搞一个残疾器材加工，项目建成后可提供就业岗位20个，增加农民收入。

4、拟进行环境整治，改善群众居住条件。

从环境整治入手，对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底清理、整理，制定相关管理制度，将环境整治工作常态化。

第三篇：帮扶村扶贫开发规划方案

帮扶村扶贫开发规划方案

为进一步落实中共蕉岭县委、蕉岭县人民政府《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（蕉委发[2009]20号）文件精神。创新扶贫方式，增强扶贫能力，更好地落实科学发展观，结合我单位的实际，特制定帮扶实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，认真贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作的重大决策和部署，积极实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”的工作目标，以挂钩村和贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困户脱贫解困步伐，不断改善和提高挂钩村和贫困群众的居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全面推进“和谐蕉岭”建设，争当扶贫开发工作的排头兵。以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实行“一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫措施，改善浒竹村贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。

二、帮扶目标

从今年开始，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能够参加免费职业技术培训，有劳动力的每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80﹪以上被帮扶的贫困人囗达到人均纯收入2500元以上。

三、帮扶措施

（一）建立帮扶动态档案。对贫困户重新核对，并协同当地村委会完善建档立卡工作。按照县扶贫开发领导小组的要求，将神岗村贫困户的真实情况逐户登记造册，建立起动态档案，做到户有卡（帮扶记录卡）、村有表（花名册）。根据帮扶情况，如实填写《帮扶记录卡》，还将帮扶干部、帮扶措施、扶持内容、帮扶成效、规划到户、贫困原因等相关信息建立帮扶台帐。

（二）因人制宜，分类帮扶。按照“一户一法”的要求，想方设法帮助和指导贫困户按照自身实际情况和条件，选准发展项目，采取切实可行的措施，实现早日脱贫。（1）、有条件实施劳务输出的贫困户，对年龄在45岁以下的劳动力，通过免费进行就

业技能培训，使其掌握一技之长，增加就业机会和经济收入。对有劳动力输出的贫困户要负责联系介绍转移1名以上劳动力。（2）对适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握1—2门种养实用技术，指导每户发展1—2个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，积极协助其解决资金问题。（3）对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1—2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。

（4）对无劳动能力、因病、因灾致贫的贫困户，实行社会救助原则，保障其基本生活。对老、弱、病、残，无致富能力的贫困户，符合条件的纳入低保对象。（5）对未列入帮扶对象的贫困户，做好思想教育工作，积极宣传党的方针政策，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。

蕉岭县招商引资办公室长潭镇神岗村委

二00九年十二月

第四篇：供电局帮扶村扶贫开发规划方案

根据《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号），为确保**供电局对口帮扶**区沙院镇五和村工作高效有序开展，圆满完成帮扶工作任务，按照**供电局及**区扶贫开发办公室“规划到户、责任到人”工

作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，发动全社会力量积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，结合我局实际，制定本实施方案。

五和村委会简介：据调查，五和村委会是一条自然村，总人口4000多人，总户数800多户，年人均收入2500元以下有295户，其中年收入1500以下的有60户。经核实，属于本次扶贫开发工作帮扶对象的共47户。

一、指导思想

以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观，全面落实“规划到户责任到人”工作责任制，以整村推进为平台，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困村民生产生活条件为重点，优化五和村发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务

从起，用3年时间，促使五和村47户贫困户实现“八个确保”（确保被帮扶的47户贫困户有自我发展和和收入的主业，基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶贫困人口达到农村年人均收入2500元以上；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件贫困家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困家庭子女失道接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；符合条件的贫困户劳动力能免费参加职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术），五和村达到“六有”（有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚）目标，基本改变五和村落后面貌。

三、扶贫工作设想

（一）据调查，五和村现有虾塘300多亩，属村集体所有，现已全部被外人承包养虾，村委会每年收租金约10万元左右发放给村民。按800户计每户每年分到的仅125元。建议由本村委会收回部分虾塘建立五和村虾塘养殖场，扶贫工作组联系相关部门，请有关专家到村委会授课，讲解养虾技术，提高产量，提高产值。一来可壮大村委会集体经济，每年从中抽取部分资金资助五保户、孤儿，另外可为部分贫困户提供饲养员等工作岗位，发展海虾深加工等产业为贫困户提供就业机会。（据调查五和村有一户海产品加工厂）。

（二）五和村委会现有山岭400多亩，原种树林已多年，大部分被砍伐，多数为残林。由扶贫办进行可行性规划，并联系相关单位筹集资金，全部改种为丰产林。丰产林一般3-5年可投产，并且一次砍伐后可重复施肥生长投产，效益可观。

（三）五和村三尺垟洞田共250多亩，状元山脚垟田200多亩，部分无人耕种已丢荒。由扶贫办协调相关部门筹集资金，建立蔬菜种植基地，如水东芥菜种植基地。水东芥菜是当地的一个品牌，闻名省内外，种植水东芥菜技术也比较成熟。如果种植成功，发展产、销一条龙产业，可为当地带来可观的经济效益。另外，据实地考察，该地区土质也适合种植香蕉、山芋等经济作物。

（四）五和村现有皮鞋加工厂8家，已初步形成皮鞋加工业的格局。计划由扶贫办协调，利用广告媒体大力宣传，树立品牌，实现增产扩销，提高产品的质量和产量。可为贫困户提供部分手工作业的就业岗位，帮助贫困户脱贫解困。

（五）解决五和村农作物灌溉难问题。五和村委会有小型水库一个，总面积30多亩，因多年积砂，藏水量小，无法满足农作物灌溉要求。另外共青河琼凡至五和河道需重修加深。由扶贫办联系相关部门，组织人员对水库、河道挖深加固。

（六）解决五和村委会村路通路难的问题。村通村道路五和至粤海路段1.2公里、五和至信联1.5公里、五和至琼凡1.2公里,以上路段一共3.9公里路基已建,需筹集资金建硬底化水泥路。解决村路通路难的问题对促进当地经济发展，早日带领村民脱贫致富有着重要意义。

四、工作措施

（一）落实规划到户，实行动态管理

按照“规划到户”要求，进一步调查核实五和村贫困户基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台帐；结合实际，按照“科学客观、符合民意、切实可行”的原则，针对贫困户不同情况，在充分协商的基础上，制定具体的脱贫计划，分步组织落实；责任人进村到户开展帮扶工作时，要填写省扶贫力统一印制的《帮扶记录卡》，每次帮扶记录由村负责人、贫困户主、帮扶责任人共同签名确认，保证贫困户帮扶记录“一户一卡“，帮扶档案”一户一表“；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新，实行动态管理。

（二）实施“五项帮扶”，提高农户收入

1、推动劳务输出，争取“就业扶贫”。大力帮扶符合条件的贫困户劳动力参

加免费的职业技能培训，转移就业；想方设法解决挂钩帮扶贫困村民外出务工问题，力争就业一人，脱贫一户。

2、发展种养业，推行“产业扶贫”。一是充分利用五和村山地资源丰富、种养基础较好的有利条件，通过帮助贫困户提供种苗、饲料、化肥、农药等帮扶措施，调动贫困户种养的积极性，增加稳定收入来源。二是尝试引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“企业加农户”机制，帮扶带扶带动贫困户自我发展主导产业。三是开展技术帮扶。由扶贫办公室联系相关单位邀请农业技术人员进村实地考察，改良当地种养结构；举办种养实用技能培训，四是拓宽销售渠道。通过认购农产品等方式，转化生产成果，提高贫困农户收入。

3、改建危（旧）房，开展“安居扶贫”。五和村目前还有3户贫困家庭居住在破旧的泥砖房。由**局扶贫办与**区扶贫办沟通协调，统一分类做出帮扶方案，筹措资金，帮扶贫困户家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭帮扶力度，实行“救济扶贫”。以落实政策为重点，积极引导和帮助贫困村民参与新型农村合作医疗和农村养老保险；对丧失劳动能力且符合低保条件的，按照有关政策列入最低生活保障范围；对因重大疾病、意外事故及自然灾害导致生活特别贫困的家庭，由扶贫工作人员定期上门慰问，筹集慰问金的形式予以帮扶救济，帮助特困家庭减轻负担，渡过难关。

5、捐资助学，落实“助学扶贫”。通过采取发动本局全体员工、社会各界捐赠等方式，筹集设立“五和村助学资金”，确保贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困学生顺利完成学业。

（四）改善基础设施，优化发展环境

着力解决村民反映最强烈、最迫切、最受惠的基础设施建设工程：一是自来水建设工程，解决800多户村民和学校、村委会生活饮水问题；二是农田水利工程，通过修建陂头，修复水渠，解决农田生产灌溉用水问题；三是道路修筑工程，修复行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、实施步骤

（一）准备阶段（XX年1月至XX年2月）

开展调查摸底工作，掌握47户贫困户共101名贫困人口的基本状况；成立领导小组及办公室；明确领导小组、办公室成员职责分工；制定帮扶工作实施方案；召开扶贫开发动员大会，广泛宣传发动，做好工作部署；组织开展扶贫开发捐款活动。

（二）实施阶段（XX年3月至XX年6月）

XX年底前，扶贫工作负责人到村与贫困户对接，熟悉挂钩帮扶贫困户情况，并结合实际制定完善每户脱贫计划，启动劳务输出、扶持种养、捐资助学和慰问特困家庭工作，协调完成道路、水利、自来水工程前期规划、设计、论证工作，跟踪修筑道路，首批改造危房工作；XX年底前，实现五和村自来水、农田水利、道路修筑等公共基础设施建设全面启动；帮扶贫困户发展种养等稳定增收的主导产业，跟踪落实贫困户第二批危旧房改建、最低生活保障、农村合作医疗、农村养老保险、捐资助学、劳动力职业技能和种养技术培训等各项民生工程；XX年8月前，全面完成各项帮扶项目和任务，实现五和村“六有”和贫困村民“八个确保”目标。

（三）巩固提高和迎检验收阶段（XX年7月至XX年12月）

按照《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号）要求，全面评估帮扶效果，对存在不足予以改进和完善；完成对口帮扶工作总结和自评工作，并报送有关材料，做好迎检验收准备。

六、工作要求

（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力。帮扶工作各相关责任人要充分认识新时期做好“规划到户责任到人”工作的重大意义，把帮扶五和村作为一项重要政治任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发工作责任，在**供电局扶贫领导小组及区扶贫办的统筹安排下，加强调查研究，制定脱贫计划，定期赴村检查，认真研究措施，抓好督促落实，定期汇报工作进进展；拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位在筹措资金、联系就业、扶持种养、认购农产品等方面的潜力，形成扶贫工作合力，推动帮扶工作协调高效发展。

（二）健全工作机制，加强组织协调。扶贫开发工作办公室成员具体负责“规划到户责任到人”日常工作，要根据职责分工，各司其职，各负其责，分工合作，及时提出工作意见，适时请示汇报，抓好监督落实；主动加强与各级党委政府的沟通联系，掌握扶贫开发工作政策规定和最新动态；定期召开各成员单位会议，通过情况汇报、经验介绍、座谈讨论等形式，做到工作互动，资源共享，扶贫共进；要抓住重点、亮点，突出特色，通过新闻报道、简报等形式，加强宣传引导，营造良好的工作氛围。

（三）加强督促检查，提升工作成效。建立督促检查制度，责任领导每年到五和村检查督促帮扶工作不少于1次；帮扶责任人每年到村到户的次数不少与2次；领导小组办公室具体负责日常的督促指导，每半年组织一次自评，并将自评结果报**供电局扶贫领导小组和区扶贫办；驻村工作组要主动接受当地党委政府和干部群众的监督，确保工作成效。

第五篇：农业局2010年帮扶村扶贫开发规划方案

农业局2010年帮扶村扶贫开发规划方案

为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进我局对口帮扶村坡心镇**村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大

精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善**村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。

二、目标任务

通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使**村的贫困户（38户，174人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。

帮助**村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变**村的落后面貌。

三、工作原则

（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。

（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。

（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动**村文明建设。

（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。

【

（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）入的同时，加大部门项目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。

（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。

（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响**村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。

（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。】

四、组织领导

为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。

组长：*

副组长：***

组员：************

五、工作措施

（一）落实规划到户，实行动态管理

按照“规划到户”的工作要求，进一步核查**村贫困户的基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新。

（二）壮大集体经济，建设和谐**

培育“造血”功能，不断壮大村集体经济，保障村级组织正常运转；加强**村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强**村民主法治建设，帮助“两委”建章立制，确保各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。

（三）重点项目帮扶

1、泥砖房改造项目。根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户（9户46人）住上“安居房”，改善居住环境。

2、专业合作社建设项目。提高农民生产的组织化程度和自我发展能力，帮助**村建立1个农民专业经济合作组织。

3、粮油高产创建项目。引进推广超级稻、脱毒马铃薯、粤油系列花生、紫心薯。

4、基础设施建设项目。

（1）对4公里土渠进行清淤、恢复生产用水；

（2）修复泵站及线路；

（3）建设村小学球场硬

底化。

5、适度规模种养项目。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良**村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。扶持村委会发展10亩以上紫心薯基地，实施订单农业，确保村集体经济年收入不少于3万元。

6、劳务输出、技能培训项目。确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80%以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。

7、智力扶贫项目。对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。

8、残疾人、孤儿、五保户应保尽保。对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。

六、工作要求

（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力

各责任人要充分认识新时期做好“规划到户、责任到人”工作的重大意义，把帮扶**村作为一项重要任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发的工作责任，加强调查研究，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位的潜力，推动帮扶工作协调高效开展。

（二）健全工作机制，加强组织协调

各责任人要根据职责分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与坡心镇、**村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。

（三）加强督促检查，提升工作成效

建立督促检查制度，局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组每月到村督促帮扶工作不少于1次；工作联络员每月到村到户1次以上，负责跟踪落实，确保扶贫开发工作稳步推进。

（四）坚持双结合，科学开展扶贫

做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；做到接受外部帮扶和发挥自主主观能动性相结合，促使**村摒弃“等、靠、要”思想，充分调动大家脱贫致富的积极性。

附件：**区坡心镇**村委会贫困户汇总表