做好农业重点工作领导讲话

第一篇：做好农业重点工作领导讲话

一、抓紧搞好春季农业生产

今年，我市预计春播农作物400万亩，比上年实际增加4万亩，工作起点高、任务重。根据“春脖子”短、各类农活催手、“倒春寒”和春旱威胁较大的实际，各区县一定要抓住当前春耕备耕的关键时期，安排生产突出“抢、早、快”，加快春耕春播进度，迅速掀起春季农业生产热潮。要切实加强小麦田间管理，组织农业技术人员深入田间地头查苗情、查墒情、查病虫情，指导农民适时搞好冬小麦返青期肥水管理，力争冬小麦普浇两水，为夺取夏粮丰收打下基础。要及时组织好春季蔬菜生产和春播工作，确保不误农时，尽量减少春转夏和撂地荒。要做好农资调运和供应，搞好市场监管，重点抓好农药、化肥、种子等专项“打假”活动，防止坑农农害农事件发生，保障春耕顺利进行。同时，要着重抓好重点节水灌溉工程建设，抓好水资源的统一管理和调度，抓好农田水利基本建设，有效扩大灌溉面积，保证春播作物适时播种。

二、严防重大动物疫病发生

春季是畜禽集中补栏的重要季节，也是动物疫病的高发季节。要一边抓生产发展，一边抓疫病防控。针对春季有禽流感、口蹄疫等重大动物疫情暴发和流行的可能，要进一步完善应急预案，构建免疫、检疫、外堵三大屏障，严防外埠疫情传入我市；要加强疫情监测，完善疫情报告网络、加强检疫监督，做到责任落实到位、防控措施到位，特别要做好种禽、水禽、侯鸟活动密集区的周边养殖场、老疫区以及部分野生禽类的监测和控制，严防重大动物疫病疫情的发生。

三、着力推动郊区工业科技创新

郊区工业规模目前占全市的35％，但总体水平不是很高，加快科技创新的任务很重。要对初步确定扶持的30个科技创新项目进行审查、立项，争取列入市科技创新新项目扶持范围，不断提高郊区工业的科技创新能力。同时，按照高标准、贴得出、用得上、效果好的原则，筛选确定一批重点技术改造贷款贴息项目，落实区县配套资金，搞好跟踪服务，努力提高企业技改效益。

四、精心开展招商引资工作

今年农口直接利用外资要力争实现13.4亿美元，比上年增长18％，这是一个很硬的任务。各区县既要确保完成任务，又要注重提高质量。当前，世界“由圆变平”的趋势已经使全球的开放程度越来越高，农口一定要在利用外资上适应全球化产业发展进程，注重向产业链的高端环节发展，向价值链的高额利润空间发展，向技术密集型乃至知识密集型的产业发展。要发挥招商引资的主体作用，借势而上，各展所长，因地制宜，错位发展。要突出产业招商和规划招商，努力抓好大项目引进，确保见到明显成果。要加快农业专业园区建设，形成招商引资的有效载体。要高质量组织好“津洽会”筹展、参展工作，力争引进一批合作伙伴，签约一批项目，引进一批资金。

五、切实加大农业科技推广力度

精心确定一批农业科技成果转化、推广项目，扩大覆盖面，提高到田率，提升转化率；抓紧启动农业科技化十大示范工程，建立相应的实施、管理体系，编制具体实施方案并认真组织实施。提高农民素质是一项重要的战略性任务。要搞好“351”培训工程与素质工程的衔接，制定相关政策与工作方案，形成长效机制，务求取得实效。

六、大力推进社会主义新农村建设

这是一项惠及农民的大事，也是涉及诸多方面的系统工程，必须抓住重点，选准角度，强力推动。要以推进小城镇建设“314”工程为切入点，努力提升郊区城市化建设水平。加大文明生态村建设的组织推动力度，完善创建措施，提升创建质量，推广一批典型，确保完成全年创建3**个文明生态村的任务。

当前，农业农村面临的大好形势、发展机遇、严峻挑战和繁重任务都是从来没有过的，可以说起点与要求更高，责任与任务更重，困难与压力更大。目前，正值植树绿化、春耕生产的黄金季节，农时催人，时不待人。各区县、各有关部门一定要切实负起责任，精心组织推动，抓紧抓实各项工作，确保完成各项任务，为搞好**的生态环境建设，推动农业、农村工作再上新水平做出更大贡献。

第二篇：沙湾县农业农村领导讲话

同志们：

今天召开的农业农村工作会议，主题非常鲜明和突出，就是以推动农业农村经济健康发展、促进农牧民收入持续快速增长为核心，全面推进我县社会主义新农村建设进程。刚才，县委书记王东升同志从总结“十五”、安排“十一五”高度，对我县农业农村工作进行了安排和部署。下面，根据会议安排，我就做好我县2007年农业农村工作具体讲三点意见。

一、抢抓机遇，务求实效，全力做好2007年农业农村各项工作

2007年，中央、自治区两个1号文件都把“建设现代农业、增加农牧民收入、加快推进社会主义新农村建设”作为“三农”工作重中之重进行安排部署，自治区、地区也相继召开了农业农村工作会议，出台了一系列支农惠农政策，这为我们当前和今后农业农村工作发展提供了一个重大的历史机遇，对于我县促进农牧民收入持续快速增长、保持农业和农村发展的良好势头，促进县域经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。根据县委十届二次全委（扩大）会议精神，2007年我县农业农村工作的总体目标是：完成农业总产值24.6亿元，增长8.4%；实现农业增加值13.84亿元，增长6.7%；农牧民人均纯收入达到7015元，增加350元，增长5.3%。

实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）深入挖掘农业内部增收潜力，促进农牧民持续稳步增收。近年来，我县农业农村经济虽然有了长足发展，取得了一定的成绩，但是还有很多与县域经济又好又快发展不相适应之处，其中在基地建设规模、科技示范推广、田间管理措施等方面差距较为明显，因此在农业内部挖掘增收方面的潜力和空间还比较大。2007年，我县计划通过健全科技服务体系、推动田园化管理，加大科技示范推广等措施，不断提升农产品的市场竞争力，计划通过农业挖潜使农民人均增收280元以上。

1、不断优化种植业结构，加快发展特色农业和外向型农业。2007年我们要继续依托龙头企业，调整种植业结构，带动农民增收。根据当前农副产品加工企业生产能力、市场需求情况和农民种植意向，我县2007年种植业指导性计划为：全县计划种植面积122万亩，其中正播116万亩，复播6万亩。种植棉花60万亩；粮食24万亩（其中小麦12万亩、玉米10万亩，杂粮2万亩）；酱用番茄8万亩；蔬菜瓜果14万亩，其中辣椒5万亩，瓜果2万亩；油料3.5万亩；甜菜3万亩；中草药3万亩。2007年，要通过调整农业产业结构，确保农民增收60元以上。

在特色农业发展上，我们要依托屯河沙湾番茄制品公司和周边番茄加工企业，稳定酱用番茄种植面积，提高番茄单产和产业整体效益，要确保番茄种植面积达到8万亩，并逐步形成老沙湾片、公路沿线片早中型，山区片中晚型番茄种植生产基地的格局。公路沿线片各乡镇（场）要大力发展以辣椒产业为重点的蔬菜种植，2007年要保证使辣椒种植面积达到5万亩，其中安集海镇37000亩，大泉乡3500亩，金沟河镇3500亩，乌兰乌苏镇6000亩；要重点发展制种产业，充分依托我县的地缘、资源优势，利用国家良种补贴政策，逐步在我县建成山区片玉米制种基地，安集海镇辣椒良种繁育基地，老沙湾片、公路沿线片棉花良种繁育基地。山区片各乡镇场要发展甜菜、土豆等生产，2007年，全县甜菜订单面积要保证在3万亩，土豆种植面积要达到1万亩。

在外向型农业发展上，我们要坚持“引进来、走出去”的方针，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与市场竞争与合作。要积极引进先进的栽培技术、管理经验和经营模式，调动农民的积极性。依托辣椒、特色林果及其深加工产品形成突破，推进外向型经济发展。逐步形成农产品出口生产、贮运、外销一体化的经营格局，努力增强农产品的市场竞争力和市场效益，推动农业产业结构调整优化，拓宽农牧民增收渠道。农业、经贸、财政、工商等部门要加强协作，共同推进外向型农业的发展。

2、进一步加大农业科技推广示范力度，不断健全农业科技服务体系。要坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的发展方针，紧紧围绕五大基地建设和特色、外向型农业发展，大力推广普及膜下滴灌、高密度棉花栽培、双膜种植、深耕深松等农业科技新技术;落实棉花良种补贴政策，加快农业优良品种推广和普及，力争使良种推广普及率达到100%；通过良种推广应用，确保农民人均增收30元。建立高产示范田，提高我县农产品的品质和产量，2007年，全县计划建立高产示范田46.8万亩，其中小麦高产示范田2.5万亩，玉米吨粮示范田2万亩，棉花亩产皮棉120公斤示范田30万亩、亩产皮棉150公斤示范田6万亩，酱用番茄亩产6.5吨以上4万亩、亩产10吨以上1.8万亩，甜菜亩产4.5吨以上5000亩。全县实施膜下滴灌5万亩（除棉花膜下滴灌以外，还要重点发展番茄、辣椒等膜下滴灌技术），测土配方施肥60万亩，在植棉乡镇推广棉花双膜种植1.5万亩，实施深耕深松4000亩以上，实施农村沼气入户2100户。通过推广普及农业科技新技术，确保农牧民增收110元以上。

为此，各乡镇（场）、涉农各部门要逐步建立起制度化、规范化、具有前赡性的农民服务体系，提高科技对农业发展和农牧民收入的贡献份额，同时也造就和培养一批具有较高科技素质和思想道德素质的新型农民。要依托石河子大学、昌吉农学院等大专院校，整合县乡党校、职业技术学校、农广校、农机校、再就业培训机构和远程教育等培训资源，建立各类教育培训资源互为补充，符合农村实际、农民需要的培训、示范、指导等综合服务体系；2007年县农业局、科技局等要学习借鉴乌兰乌苏镇经验，与石河子大学、昌吉农学院共同建立覆盖全县的高产示范科技服务体系，使农业新技术的推广和示范切实落到实处。

3、积极推行农业田园化管理模式，强化农田管理和精耕细作，提高农业综合管理水平。2007年，我们要坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，加快推进现代农业种植模式，实现农业和农村经济结构的战略性调整；进一步对农村基本农田进行科学布局、合理规划，实现农民生产企业化、农村生活现代化、生态环境自然化和农田整齐化、林网化，各类作物种植标准化，农业生产管理科学化。大家对田园化管理这个概念可能还比较模糊，田园化管理模式是一项涉及内容较为广泛的系统工程，简言之，就是为我们加强农业田管提供一个标准和目标。近几年，我们一直在努力加强田管，但是什么样的措施才能算是到位，大家不清楚。我们和兵团农八师在农作物产量上差距较大的一个突出原因就是田管跟不上，田园化管理就是要解决这个问题，我们就是要通过实施田园化管理，把我县农业管理提高一个档次，以达到生产标准化、生态自然化的管理格局。2007年，在农业管理上重点在全县推行田园化管理模式，各乡镇每个村至少要选定一块农田建设田园化管理示范点。通过实施田园化管理，确保农民人均实现增收50元。

4、尽快建立农业风险防范机制，提高农业防灾减灾能力。农业、气象、水利等部门要加强自然灾害预测预报，尽快建立和健全灾害预测预报体系。要按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，依托国家产业政策，逐步建立和完善农业保险体系。2007年，县委、政府计划在全县开展棉花保险试点工作，并向番茄、辣椒、甜菜、玉米等农作物及设施农业覆盖。要逐步拓展农业政策性保险试点范围，完善农业风险转移分摊机制，鼓励龙头企业、中介组织帮助农民参加农业保险，提高农业抵御自然灾害和农民生产自救的能力。

（二）大力发展现代畜牧业，促进农牧民快速增收。今后我县要按照“增加数量抓出栏，提高品质抓奶源，发展大畜抓规模”的原则，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，不断提高畜牧业综合生产能力和经济效益。2007年全县完成牲畜最高饲养量146万头（只），增长2.1%；实现畜牧业收入占全县农牧民纯收入的17%，较上年增长38元；牲畜出栏率、商品率分别达到86%、76%。

1、加快推进牧民定居进程。2007年我县要继续把牧民定居作为畜牧业工作的中心任务来抓，按照“先定居，后规范；先种草，后建房；先定畜，后定人”和“定得下、稳得住、能致富”的要求，以“三通、四有、五配套”为标准，依托社会主义新农村建设和抗震安居工程，以开干齐牧民定居点项目建设和完善西戈壁镇南滩、牛圈子牧场三个泉子牧民定居点为重点，以牧民在农区插花式定居为辅助，对山区牧民逐步实施异地搬迁，推动牧民尽快由游牧向定居转变，由牧民身份向农民身份转变。根据地区下达牧民定居任务，结合县域实际，2007年我县决定实施牧民定居350户，这是硬指标，必须完成。其中西戈壁镇96户，牛圈子牧场、东湾镇各30户，博尔通古乡、博尔通古牧场各96户。完善畜牧基础设施建设，建设棚圈350座、三贮窖350座，新建药浴池8个、现代化挤奶厅10座，配种站12座，完善牲畜交易屠宰场2个。在完成今年牧民定居工作的同时，我们还要进一步完善2006年牧民定居配套和完善工程。

2、转变畜牧业生产经营方式。要加大宣传教育力度，引导广大农工商牧民树立“小畜换大畜、发展大畜第一位”的思路，要以增加农牧民收入为出发点，充分依托我县盖瑞乳业公司龙头企业的优势，公路沿线片、老沙湾片重点发展奶牛养殖业，建设奶源生产基地；山区片草原畜牧业要突出绿色畜产品生产基地建设，在保持草畜平衡的前提下，提高母畜比例；加大出栏数量，尽可能地多出栏、早出栏，加快畜产品的销售和流通；以实现畜牧业又快又好的发展，大力推广畜牧业实用技术和先进的饲养管理方法，实施牲畜舍饲圈养、长草短喂，节约饲草料资源。已定居牧民要积极发展农牧结合的生产方式，鼓励实行一户一圈一窖，精喂快销、节支增收；同时推广农业种植技术，引导牧民种植牧草和农作物，将土地、农作物和牲畜饲养作为一个有机整体，形成牧民定居、以草兴牧、以畜富民的格局。要进一步优化牲畜品种，依托国家奶牛良种补贴项目建设，加大推广“冷配”、“胚胎移植”、“牵引交配”和良种牛自然交配等技术，实现牲畜良种化。2007年全县完成牛改良3.13万头，其中冷配1.5万头；完成小畜改良26.4万只，其中人工授精12万只；冬羔生产19.5万只。

3、加大畜禽重大疫病防治工作力度。建立健全动物重大疫病防治工作长效机制，严格落实防疫指挥长责任制和责任追究制；落实乡镇领导包片、防疫人员包点、技术人员强制免疫工作机制；实行春、秋两季重大动物疫病防治工作，重大疫病免疫密度要确保达到200%。凡是在责任范围发生疫情的，对密度不够、质量把关不严、市场监督不够而导致疫情传入和蔓延的，将追究有关领导和相关人员责任，要坚决做到“内疫不发生、外疫不传入、有疫不流行”。根据自治区加强动物防疫体系建设，进一步深化兽医体制改革有关要求，从2007年起初步建成村级动物防疫网络，每个村要聘定一名畜牧防疫技术人员。抓好检疫和防疫监督工作，进一步提高对动物疫病监测、预防、控制、扑灭的综合能力，确保畜产品安全、畜牧业健康发展。

4、加强牧区草原生态平衡保护。草场资源是草原畜牧业发展的基础，牧草是牲畜生长发育的物质基础，草原生态平衡直接影响和制约草原畜牧业的发展。要积极落实以草定畜、草畜平衡相关制度，加强草原监管力度；在继续实施《世行贷款畜牧业发展项目》的基础上，实施《沙湾县草原生态建设项目》，加强天然草场的治理，彻底遏制草场“三化”问题；加强草原防火和草原病虫害、鼠害防治工作，保护好草原生态；科学调整牧区的牲畜数量，着力做大饲草料种植业，大力推广饲草料种植和舍饲圈养、秸秆粉碎养畜方式，逐步实现以人工饲草料地取代天然草场，减轻草场压力，有效地解决草畜平衡的矛盾；今年，山区片可采取设卡、清理等措施，坚决杜绝农区牲畜进入牧区放牧代牧，尤其是鹿角湾旅游区的载畜量要严格控制，以减轻草场“三化”趋势，实现生态环境改善与旅游资源增值、牧民致富同步发展。2007年我县要实施草原休牧40万亩，围栏草场10万亩。

（三）加快农田水利建设，夯实农业发展、农民增收的基础

1、加大水利工程建设。近年来，我县水利工程项目前期工作取得了一定的成效，极大地改变了我县重点水利基础设施的状况。2007年，我们要在继续做好水利项目前期工作的基础上，重点完成千泉湖水库除险加固、老沙湾片防病改水二期续建工程；完成头浮干渠、宁家河东西干渠、大泉西干渠改造和博尔通古乡人畜饮水工程建设；实施南五宫防洪工程，启动宁家河水库立项建设。以上水利工程，水利局和各有关乡镇（场）、相关部门要做好配合，确保以上项目尽快启动、尽早见效。

2、狠抓农田水利基本建设。要充分利用好节水、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等项目资金，广泛动员群众投工投劳，加大抗旱节水工程建设，推广有压滴灌、膜下滴灌等高标准节水灌溉技术。2007年，全县计划新修防渗渠100公里；新建高标准膜下灌溉节水面积5万亩，其中老沙湾镇、四道河子镇各1万亩，柳毛湾镇、商户地乡各5000亩，大泉乡8000亩，金沟河镇6000亩，乌兰乌苏镇、安集海镇各3000亩。对于节水滴灌项目，春耕一开始，就要加快推进；要实施预收水费，建立各项制度，确保实施，各乡镇场一定要重视。今后，凡是防渗渠建设力度大、水费征缴任务完成好，节水灌溉工程实施群众积极性高的乡镇（场），县委、政府将在节水滴灌项目实施安排方面给予优先考虑。

（四）以林业重点工程建设为突破口，加强生态绿化建设与保护

1、加强造林绿化工作。2007年我县要继续把农田防护林作为重点，科学规划，狠抓落实，确保林业各项任务的完成；对已形成的林网，要认真抓好残次林的更新改造，提高防护林质量和效益。认真做好退耕还林政策兑现，保质保量地完成退耕还林任务；鼓励和引导退耕农民发展后续产业，解决好农民的长远生计。继续开展“村村绿”工程建设，做到房前屋后有林，村庄道路有林，村庄四周有树，形成村在林中的优美环境；鼓励在房前屋后种植果树，让林果业发挥真正效益。2007年，全县要完成“三北”四期3000亩、经济林5000亩；启动城西生态园区3000亩经济林建设工程，其中建立高标准经济林示范基地300亩；完成退耕还林4.4万亩，其中退耕还林新建0.6万亩、续建3.8万亩。

2、大力发展特色经济林果业。目前，我区南疆地区经济林果业种植面积已达1000万亩，林果业已成为当地重要的经济支柱产业之一，成为当地农牧民致富的“摇钱树”。近年来，我县林果业也取得了长足发展，林果品种、种植面积、单产都有了很大提高，三道河子林场果农亩平均收入已达6000元以上，林果业经济效益十分明显。根据《沙湾县林业发展十一五规划》，我县确定了将金沟河镇、良种场、四道河子镇重点培育成为枸杞种植生产基地，将三道河子林场、乌兰乌苏镇等国道312沿线乡镇重点培育成为蟠桃、葡萄、优质苹果种植生产基地，将西戈壁镇、东湾镇、博尔通古乡培育成为仁用杏为主的特色林果种植生产基地，将大泉乡、乌兰乌苏镇、安集海镇、金沟河镇培育为林果贮藏、保鲜基地。各乡镇（场）可结合实际，选择不同经济树种和品种进行试栽。从2007年起，政府将在认真贯彻落实国家退耕还林政策的基础上，对种植经济林的农户，在经济林用地、用水等方面给予极大便利；对荒山荒坡种植经济林的，将明确土地长期使用权，并在土地租赁金收取方面给予极大的优惠。

3、努力提高林木管护水平。狠抓植树造林质量，切实加强林木管理工作，进一步完善森林管护措施，强化督促检查与考核，提高造林成活率和保存率，巩固造林绿化成果。要严格执行国家、自治区和地区平原林采伐有关规定，规范采伐审批程序，强化监督检查，在实施采伐的同时要做好更新规划，坚决杜绝超限额采伐、超计划采伐，严厉打击乱砍乱伐、乱征乱占林地的行为，对毁林等破坏森林资源的行为要严肃查处，依法追究相关人员责任。

（五）扎实推进农业产业化进程，促进农民持续增收

推进农业增效、农牧民增收不仅要在内涵挖潜上做文章，而且要在外延拓展上找出路。要依靠工业化致富农民，依靠产业化提升农业，在培育和引导龙头企业上下功夫，拉长产业链，促进农产品加工转化增值，要始终坚持以市场为导向，以高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，引导农民规范化种植、标准化生产，在为龙头企业提供优质原料的同时，提高种植效益。一是壮大棉花产业化龙头企业。扶持沙龙纺织、海天纺织、鑫溢纺织、秦玲纺织、华丰纺织、银鹰工贸、天鹰棉业科技、天汇棉制品等一批龙头企业不断发展壮大，形成棉花产业规模效益。二是积极拓展畜产品深加工领域，支持盖瑞乳业公司不断研发生产新品种，加快我县优质奶源基地建设，以乌兰乌苏、金沟河等乡镇挤奶站基础设施建设，完善牛奶收购服务设施为重点，做好奶站后续管理及牛奶收购工作，确保盖瑞乳业公司日处理120吨鲜奶生产线达产达效，实现奶农增收。三是支持屯河番茄制品分公司做大做强，不断巩固和稳定8万亩酱用番茄种植生产基地建设。四是打造粮油加工龙头企业。依托中粮集团“福临门”油脂品牌、先进的生产工艺、现代企业管理模式和高效的市场网络，整合天海、瑞隆、盘龙、天宝等粮油加工企业，努力建成西部最大的粮油生产基地和油品集散地。五是争取无公害和特色农产品品牌，在现有8个品牌的基础上，再力争创建3—5个。同时要借助生态农业县的优势，引进区内外知名企业，开发生产绿色食品，进一步提高特色农牧产品的附加值，进而提高农产品的市场竞争力。

（六）积极发展农村二三产业，促进农牧民多元化增收。各乡镇（场）要坚持农业内部转移与向二三产业转移、就近转移与跨区域转移、常年转移与季节性转移相结合，努力拓展农民转移就业渠道，要紧紧围绕县内三大工业园建设，有重点地组织农民在本县就地转移，从事二三产业，逐步实现农民身份向农民工身份的转换。要积极引导农民走出去，这是减少农民、促进农民多元化增收的重要举措。要创造良好环境，拓展农民转移空间，推动农民向更宽领域发展。2007年，全县计划转移农村富余劳动力1.7万人次，农民劳务创收达7000万元，全县农牧民人均创收达到500元以上，较上年增加60—80元。

1、突出发展农村第二产业。要努力创造有利于农村第二产业加快发展的环境条件，重点扶持特色明显的农副产品加工业和贮运保鲜业，着力提高农副产品加工业、建筑建材业和采矿业在农村经济中的比重。把推进农业产业化、农村城镇化结合起来，结合县委、政府确定的3个中心城镇、79个中心村和20个新农村建设示范村，加快农村中心城镇和中心村规划建设，完善小城镇基础设施，改善小城镇投资环境；要积极培育小城镇经济增长点，支持和鼓励城市工商业和民间资本进入农村搞开发，参与发展农副产品加工业和农村特色手工业。扶持发展农村建筑施工队伍，积极参与农村基础设施和农民新村建设；进一步优化投资环境，依托银鹰工贸、天鹰棉业、天海粮油、盖瑞乳业、屯河番茄、国华食品等龙头企业，围绕纺织、食品、能源、农副产品加工、矿产建材、塑料化工等六大工业体系，引导农民以股份合作制等形式聚集资金实力，发展配套产业。

2、积极发展农村服务业。认真落实中央、自治区关于鼓励支持非公有制经济发展的政策规定，全面实施“万村千乡”市场工程，结合农民转移培训，推动农民以家庭经营形式从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输和社会服务业，培育农民自己的农产品营销组织，贯彻落实《农民专业合作社法》，鼓励发展各类农产品流通合作经济组织、协会和农村运销大户、农民经纪人队伍。要在全县普遍抓好用水者协会等协会的基础上，老沙湾片要重点发展棉花协会，公路沿线片要重点发展蔬菜、林果业以及辣椒协会，山区片要重点发展玉米制种和甜菜协会，同时要进一步落实农产品“绿色通道”政策，确保农产品运销畅通。加快金沟河农资及农副产品交易市场、安集海蔬菜批发市场建设，发挥农产品市场对农村服务业的带动作用，推动农村流通产业发展，增加农牧民收入。

3、大力发展农村旅游业。旅游业是农牧民增收的新型产业。要依托温泉、东大塘、鹿角湾、千泉湖、瀚海柳浪等景点，形成品牌带动、连片发展、递次推进的大旅游发展格局。同时，进一步加大旅游资源的开发力度，带动农牧民养殖业、饮食服务业、运输业及其它相关行业和产业的发展；鼓励和支持广大农牧民依托自然资源和特色民俗文化，尤其是山区片乡镇和县城郊区乡镇要大力发展以“农家乐”餐饮为特色的旅游业，建设大盘饮食文化风情园，引导农牧民围绕旅游景点兴办服务业，培育农民增收的新亮点。

（七）大力推广新型农机具，推进农业机械化进程，为农业发展节本增效

1、积极发展农业机械化。要改善农业装备结构，提升农机装备水平，走依托农业机械发展农业、增加农牧民收入的路子。农机部门要大力宣传大马力动力机械、收割机械、精量播种机械、联合（旋耕）整地机械、深耕深松机械、残膜回收机械等新型农机具，积极争取国家农机具补贴政策，加大新型农机补贴力度，积极引导广大农牧民购买新型农机具，提升农业装备水平。从2007年起，国家、县财政将按照2：1的比例，加大对新型农机具购臵的补贴，两级财政补助每年不少于90万元，希望各乡镇场积极宣传，做好引导。

2、提高农机作业质量。农机作业质量的高低，直接制约农业管理和丰产丰收。各乡镇（场）要采取召开农机现场会、演示会、开展综合评比等形式，加强农机管理，狠抓农机作业质量。要进一步加大监督检查力度，对达不到技术要求的不准进地作业。同时不断拓展农机作业和服务领域，在农时季节组织开展跨区机耕、机播、机收等作业。2007年，农机工作的重点是推进双膜棉种植和深耕深松技术，同时要和农业局在老沙湾片大力推动土地互换，破除大埂，实现土地规模化经营。

（八）以村镇规划修编为龙头，以村庄整治为切入点，全面推进社会主义新农村建设

1、认真抓好村镇规划编制工作。编制完善的村镇规划是推进社会主义新农村建设的基础，具有龙头作用。各乡镇（场）要着眼长远、立足实际，以人为本，从生产方便、生活舒适、环境优美、经济实用的角度出发，搞好村镇建设规划。规划编制工作要因地制宜，创新思路，注意与村镇“十一五”规划相衔接，同抗震安居、扶贫开发、防病改水等工程建设结合起来，同各族群众的生活实际结合起来。目前，全县15个乡镇（场）已完成《乡镇产业发展规划》、《乡风文明规划》、《社会主义新农村建设整体规划》，20个示范村编制完成了《村庄建设规划》，但是还均处在“草案”程序上，要进行认真讨论，严格按程序在相关会议上通过。各乡镇、村队其它相关规划要尽快修编。各乡镇（场）要及时与城镇规划部门接洽，规划编制部门要组织人员，加快规划修编进度，确保乡镇（场）、村队相关规划在3月底以前全面完成。县上的新农村各项规划也必须在3月底以前进一步完善，以迎接地区的检查。

2、着力做好村镇整治工作。要充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，动员广大农民开展以村庄生产、生活设施建设和人居环境的净化、绿化、美化为重点的环境整治活动。旧村整治，要就地取材，综合利用，立足现状，各依地势，形成错落有致、村容整洁的特色村落。村镇建设要按照“改建为主、新建为辅，因地制宜、突出特色，坚持标准、逐步到位”的原则，狠抓村庄整治工作。要把村庄整治作为 3—4月份新农村建设的工作重点，以“五清、五改、五通、五有”活动为载体，加强农村环境治理，使农村脏乱差的状况得到根本改变，农村面貌发生明显变化。

3、加快农村信息化进程。农村信息化是联接农村小生产与大市场、解决农业生产组织化程度低、农产品卖难的有效手段；是实现农村社会生产力跨越式发展的重要措施；是提高基层政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求。加快推进农村信息化建设，对推进农业产业结构调整、增加农牧民收入、推进社会主义新农村建设都具有十分重大而深远的意义。2007年，沙湾移动通讯分公司将在我县安集海镇、四道河子镇、金沟河镇、老沙湾镇、柳毛湾镇、大泉乡、乌兰乌苏镇实施农信通服务工程，各相关乡镇要积极做好配合与后勤服务工作，确保工程建设早日取得实效。

4、以点带面，发挥好典型示范作用。要创新工作思路和工作举措，建立典型引路、全面推进的工作机制，将新农村建设工作基础较好，整体推进到位，工作成效明显的乡镇（场）、村队列为典型，充分发挥示范引导作用，全面推进社会主义新农村建设。各乡镇（场）要立足实际，积极推行试点、树立典型，切实发挥示范引导作用。从2007年起，除县委、政府确定的社会主义新农村3个试点乡镇、20个试点村以外，各乡镇（场）至少要再树立3—5个典型村（队），确保新农村建设持续、稳步推进。

二、提高认识，加强领导，为农业农村各项工作提供组织保证

（一）切实增强对我县农业农村工作的重视程度和指导服务。为切实把中央、自治区关于农业农村工作的一系列决策部署转化为实际行动，县委专门抽调精兵强将成立了春耕生产暨社会主义新农村建设指导组奔赴农村一线，全力以赴抓好当前农业农村工作。希望无论是乡镇还是指导组都必须明确工作重点，即以建设现代农业促进农民增收、壮大集体经济为核心，以社会主义新农村建设为统领，重点推广棉花双膜种植栽培技术、深松深耕技术、膜下滴灌技术、测土配方田园化管理模式、土地互换以及扩大辣椒、番茄、特色林果业种植面积和村庄整治为重要内容的社会主义新农村建设，同时完成抗震安居、牧民定居、水利、林业建设任务，这些重点就是今年我县农业农村工作的重点所在，也是当前各指导组和各乡镇场工作的主要内容。

（二）不断创新农村工作的长效机制。一是要创新工作指导机制。各乡镇（场），各部门要把工作职能转移到搞好农业农村发展的经济调节、市场监管、社会服务上来。不断加强科技创新与市场信息等基础建设，强化对农村经济发展的保障和服务职能。二是要创新农业投入机制。积极鼓励各种所有制企业和社会力量参与农村经济发展，努力形成“国家投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的投资机制，着力解决好筹资难、贷款难等妨碍农村经济发展的突出矛盾。三是要创新农业技术推广机制。按照公益性和服务性分开的思路，积极推进农业科技推广体制改革，促进科技服务由产中向产前、产后延伸，提高技术的普及率和转化率。

三、高度重视，狠抓落实，全面做好当前农业农村重点工作

（一）要抓好春耕备耕工作。春耕春播即将开始。农资部门要进一步做好农资调运储备工作，确保各类农资充足供应。一是种子管理部门要强化种子市场管理，加大执法检查力度，严禁不合格种子、假种子进入市场。二是金融部门尤其是农村信用联社，要强化为农服务意识，做好农贷资金发放工作。三是农机部门要加大农机具检修力度，强化农机标准化作业宣传培训力度，提高春耕春播质量。四是各乡镇场要引导农民调整种植业、养殖业结构，推广应用优良品种和实用技术，全面落实今年农业农村工作的重点。各乡镇（场）要帮助贫困人员做好备耕工作，确保春耕生产不误农时。

（二）要继续做好牲畜安全渡春工作。山区各乡、镇（场）和畜牧部门要深入各牧业村队调查了解牲畜安全渡春情况，积极为饲草料短缺的村队和农户联系调运饲草料，并动员牧民积极采取措施确保牲畜安全渡春。同时严格落实牲畜疫病防治指挥长制度和责任追究制度，认真抓好春季牲畜防疫工作，确保畜牧业健康发展。

（三）要抓好春季防洪抗旱工作。各乡镇（场）及水利、防洪抗旱部门要牢固树立防汛抗旱的意识，切实加强对春季防洪工作的领导，层层落实责任，明确责任主体，做好防洪物资准备、巡逻值班等工作，尤其要加大对重点水利设施、重要险情地段的检查，对存在隐患的水利设施，要组织人员迅速抢修，以提高水利工程的抗洪能力。同时，要做好抗旱工作，去冬今春以来，我县气候变化异常，连续出现几次冬季异常现象，预计今年春雪融化较往年要早，再加上我县还有一定数量的春灌面积，极有出现春旱的可能性，所以还要做好抗旱保墒早播的准备工作。

（四）要抓好春季植树造林工作。林业部门要认真做好春季植树造林规划和任务分解工作，落实责任、严格标准、把好检查验收关，保质保量完成今年3000亩农防林、5000亩经济林植树任务。尤其是要做好玛河东岸防沙治沙工程造林工作，林业局、四道河子镇要在春雪融化前组织人员完成造林。另外，今年城西生态、经济林工程要全面实施。同时，要统筹安排好县城区补栽、管护工作。各乡镇（场），各单位、部门要广泛动员干部群众，积极开展义务植树活动，使我县植树造林工作再上新台阶。

（五）要抓好越冬虫源防治工作。各乡镇（场）、各单位要积极做好调查、组织工作，配合农业部门和各社区做好防虫施药工作。要严格按照技术指导卡的要求，保质保量将药施放下去，做到不漏一室、一户、一盆、一树，不留死角。施药后要进行监督检查，对遗漏者、效果不佳者，及时进行补施，确保达到预期效果。

（六）要全面抓好农村安全稳定工作。各乡镇（场）要积极组织有关单位和村队加强联防巡逻，强化农村防火防盗意识，确保春耕备耕期间生产安全。

同志们，加快农业农村经济健康发展，促进农牧民收入持续快速增长，任务相当艰巨。让我们在县委、政府的正确领导下，站在新的历史起点上，把握新形势，谋划新发展，团结一致，扎实工作，为努力实现我县农业和农村各项工作取得新的突破。

在2008年农村工作会议上的讲话县长 常冀剀

（二○○八年四月十六日）同志们: 为认真贯彻落实中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的全县农村工作会议，目的就是要动员全县上下，凝聚各方面力量，采取强力措施，大力发展农村经济，强力推进生态文明村建设，全力加快新农村建设步伐。刚才，王县长代表县委、县政府回顾总结了2007年的农业和农村工作，传达了中央、省、市2008年的强农惠农政策，对今年全县农业农村工作进行了全面安排部署，县人大吕主任宣读了《关于表彰2007农村工作先进单位和先进个人的决定》和《关于表彰2007科普工作先进单位和先进个人的决定》，会上还对2007农业和农村工作部分先进单位进行了表彰。下面，按照会议安排，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感和责任感 “三农”问题是关系国家全局的重要问题，是关系民生的战略问题，是关系稳定的要害问题。近年来，党中央越来越重视农业发展，越来越关注农民生计。县委、县政府为解决“三农”问题，也进行了积极的探索，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩。但由于各方面的原因，农业的弱势地位还没有得到根本性改变，在新的历史时期，一些矛盾显得更加突出。因此，“三农”问题始终是摆在各级党委政府面前的一个重要而紧迫的战略性课题，必须引起高度重视。

（一）从坚持执政为民的政治高度，进一步深化对“三农”问题的认识

“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的本质要求，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。目前，“三农”的发展仍然是理想的目标与现实的差距并存，给予的政策与“掠夺”的状况并存，开放的市场与落后的生产并存。农业仍是经济发展中最为薄弱的环节，农村仍然是发展最落后的区域，农民仍是生存压力最大的群体。从统计数据来看，从2004年以来连续4年农民人均纯收入增长在15％以上，虽然较过去有大幅度提高，但与农民纯收入不低于6000元的全面小康标准还有很大的差距。2007年我县城镇居民人均可支配收入达到7782元，而农民人均纯收入仅有4565元。这些数据充分说明，我们的农村还很贫穷，我们的农民群众生活还很清苦。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党代表的是最广大人民的根本利益，如果没有广大农民群众的安康富裕，我们就不能说切实实践了立党为公、执政为民的宗旨，就不能说真正代表了最广大人民的根本利益。因此，高度重视和解决好“三农”问题，切实保护农民群众的利益，努力实现农民群众的愿望，不仅是谋民生、顺民意、赢民心的务实之举，更是我们各级党委、政府的职责所在。

（二）从统筹城乡发展的全局高度，进一步深化对“三农”问题的认识 统筹城乡发展是我们实现全民小康、建设全面小康社会的根本要求。目前城乡差别的进一步扩大，二元经济结构矛盾的加剧，使全县统筹城乡经济社会发展的任务非常艰巨。但从现实来看，全面建设小康社会的重点和难点在农村，差距和压力也在农村。农村在基础设施条件、产业发展水平及生产经营方式等方面，都远远落后于城镇，特别是教育、文化、卫生等各项社会事业，城乡差距更大。从城乡居民收入上看，2007年，我县城乡收入差距比为1.7 :1，超过国际公认的1.5 :1的正常水平。按全面小康指标测算（2020年达到的全面小康主要目标值包括，人均GDP达到2.5万元人民币、城乡人均可支配收入达到1.3万元人民币、恩格尔系数低于40％、人均住房使用面积大于27平方米、平均预期寿命大于75岁等），我县未达到的指标大部分都在农村。农民收入上不去，全面小康的目标就不可能实现。没有农民的小康，就没有全县的小康。因此，我们必须从贯彻科学发展观的全局出发，切实把城镇和农村作为一个有机整体，统筹城乡发展，加速城乡融合，实现城乡互动，促进城乡共发展、共繁荣，进一步加快富民兴县、全面建设小康社会的历史进程。

（三）从确保长治久安的战略高度，进一步深化对“三农”问题的认识

“三农”问题既是突出的经济问题，又是重大的政治问题，还是敏感的社会问题。从经济发展全局看，农业是保生存、安天下的战略产业，无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。我们强调抓工业，是要以工业化带动农业产业化和城镇化，实现城乡经济协调发展，绝不是只强调工业，而忽视和削弱农业。在现阶段，占人口绝大多数的农村居民仍然依赖农业，一半以上的收入仍然来自农业，农业仍然是他们安身立命的基础，农业和农民状况的好坏，直接影响农村经济的发展和农村社会稳定。当前农业的基础还比较脆弱，农村仍是比较落后的区域，农民仍然是社会主要的低收入群体。在当前各种社会矛盾比较突出的情况下，如果不能有效改变农民收入增长缓慢、城乡差距不断扩大的趋势，不能有效实现城乡经济社会协调发展，不能有效维护和保障农民群众的经济利益和民主权利，不仅会制约“三农”问题的有效解决，而且将影响经济社会发展和社会政治稳定。因此，各级各部门特别是各级领导干部，必须从全局和战略的高度，充分认识抓好“三农”工作的重要性、紧迫感和责任感，牢固树立科学的发展观，把稳定农业作为稳定经济的基础，把稳定农村作为稳定社会的重点，把稳定农民作为稳定全局的关键，始终把解决“三农”问题作为确保全县长治久安的一项重大战略举措，坚定不移地抓紧抓好。

二、集中全力，抓住关键，务求实现农民收入的较大幅度增长

按照全面建设小康社会的要求，解决好“三农”问题，关键是加快农业和农村经济发展，核心是增加农民收入。作为县一级，重中之重的问题是落实好中央1号文件精神，用活用好用足用够中央强农惠农政策，同时要根据县情，切实抓好农业结构调整、农村劳动力转移、农村改革、生态文明村建设等重点工作，促进农村经济发展和社会进步，促进农业结构优化和农业增效，促进农民收入增加和乡风文明。

（一）加大项目资金争取力度，促进农民增收

我县农业和农村发展底子薄、基础差，而且县里财力有限，县财政对农村和农业的投入虽然连年增加，但与农村经济社会发展的需求还有很大差距。因此，必须加大上级项目资金的争取力度。近几年中央高度重视“三农”工作，对农村和农业的投入越来越大，安排的项目越来越多。刚才王县长讲了，今年的中央1号文件，提出了一系列“加大”的措施，其含金量很高，操作性很强，覆盖面很广，省市也出台了配套政策。这些政策和措施的背后都是资金，但资金只有那么多，谁争取的力度大，谁分得的“蛋糕”就大。各级各部门要抓住机遇，争取主动，着眼于早、着力于争，组织专门班子，明确专人负责，积极搞好跟踪跑办，争取更大的政策支持，争取更多的资金投入。

（二）积极调整农业结构，促进农民增收

推进农业和农村经济结构战略性调整，始终是农业和农村工作的主线，也是促进农民增收的关键。通过近几年的努力，我县在结构调整上的思路进一步理清，工作目标更加明确，当前重点就是要坚定不移地推进现代农业示范区和特色基地建设。要通过结构调整，加快产业化进程，促进农业分工、农村分业、农民分流，促进农业经济向优势产业集中，生产要素向大户集中，农村人口向城镇集中，实现农业内部结构、农村产业结构、农民就业结构的全方位、战略性调整。结构调整是一项长期的战略性举措，不可能一蹴而就，既要坚定信心，锲而不舍；又要与时俱进，不断创新，积极探索加快推进的好机制、好办法。各乡镇要按照全县总体规划，立足资源特点，打好优势牌，发展优势产业，力求做大做精、做优做强。要坚决克服遍地开花、零散布局，只重基地建设、忽视龙头带动等问题，借鉴我县小麦经济发展模式，突出龙头企业带动，积极走“公司+基地+农户”的路子，努力打造特色优势农业产业带，构建区域化、专业化、规模化、精细化的产业格局。当前，在结构调整中，要特别注意处理好三个关系:一是正确处理结构调整与粮食生产的关系。结构调整与粮食生产不是一对矛盾体，而是一对统一体。要充分认识到，我县农业结构调整不是过头了，而是还不够；我们发展粮食生产主要是改良品种、提高单产，为维护国家粮食安全做贡献。因此，一定要在加快结构调整步伐中提高粮食生产能力，在提高粮食生产能力的同时加快结构调整步伐。二是正确处理好政府主导与农民意愿的关系。结构调整的根本目的在于让农民得实惠、增收入，不是为了做“盆景”、树“形象”。要按照“政府引导、市场运作、群众参与、典型示范”的原则，注重调动群众积极性，实现政府与农民的互动，防止出现“一头热”“一头冷”的问题。三是正确处理严格保护耕地与促进土地流转的关系。严格保护耕地，不是限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力；促进土地流转，不是随意改变耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我们既要实行最严格的耕地保护制度，最大限度地减少耕地资源的不合理损耗，又要加强土地流转工作，促进土地的适度规模经营。

（三）加大农村劳动力转移力度，促进农民增收

要富裕农民，必须减少农民，让农民变为市民。我县农村富余劳动力高达16万人，人均占有资源不足，经营空间狭小，劳动生产率难以提高，农民增收致富受到制约。各乡镇、各部门必须把加快农村劳动力转移作为一项工程来抓。一是坚持政府推动。各乡镇和有关部门都要健全机构，探索有效的组织形式，加强信息指导服务，积极组织劳务输出。二是坚持培训拉动。劳动、教育、农业等部门要整合优化县内各类教育培训资源，根据市场需求和不同行业的用工需要，搞好劳动技能、法律法规等定向培训，增强劳动力的择业能力、就业能力和劳务输出产业的竞争能力。三是坚持政策驱动。各乡镇、各部门要加强和改进对农民进城务工的服务与管理，消除关卡、简化手续、减少收费，确保农民进城务工“一路绿灯”。尤其要集中力量解决好拖欠农民工工资问题，保护农民外出务工的合法权益。

（四）积极推进城镇化，促进农民增收 加快城镇化进程，是发展农村二三产业，壮大县域经济，解决“三农”问题的战略举措。目前，我县的城镇化率只有23.5％，低城镇化水平不可能产生高带动效应，现在的重点是要研究出台配套政策，加速推进城镇化，吸引更多的农民进城。一是聚集产业，以产业兴城。发展城镇，首要任务在兴业，没有产业，城镇化就成为无源之水，就缺乏持久动力。浙江、山东等城市化水平高的地区，就是靠大批实力派产业崛起了大批实力派城镇，把“小、散、乱”的农村工业整合成了现代化的园区型经济格局，彻底打破了“城”“乡”分隔的二元体制。因此，要结合产业结构调整，以产业培育为支撑，鼓励农村专业大户进城经商办企业，吸引外来投资者落户办厂，引导农副产品加工业、商贸服务业向产业聚集区和城镇集中，不断增强城镇整合城乡资源、融合城乡经济、吸纳农村人口、促进农民就业、带动农村发展的功能。二是聚集物流，以市场兴城。市兴才能造市，市兴才能成集，集旺才能兴城。兴市才能形成物流中心，吸引发展要素，创造扩张条件。各乡镇都要加快市场培育步伐，充分运用市场终端的推动作用，激活本乡镇的人流、物流，使之成为带动当地产业和经济发展的中心。三是聚集资源，以开放兴城。要立足本地优势，以资源换项目、以存量换增量、以特色强支柱，特别是城关镇、石婆固乡、丰庄镇、东屯镇等重点乡镇，要在吸引资金、争取项目、聚集人才上领先一步，加快发展，充分发挥典型示范作用，在扩大开放中促进发展，在加快发展中扩大开放，使城镇经济在扩大开放中不断发展壮大，群众收入水平在扩大开放中不断提高。

（五）深化农村改革，促进农民增收

深化农村改革，是推动农业和农村经济发展、增加农民收入的根本动力。按照党的十七大精神，省市对深化农业农村改革都提出了很多有针对性很强的措施。当前要紧紧围绕增加农民收入这个重点，加大力度，集中抓好各项改革。一是深化农村土地制度改革。要在稳定土地承包经营制度的基础上，积极稳妥推进农村土地使用权依法、自愿、有偿流转，促进农村土地适度规模经营。要严格执行国家有关政策规定，努力减少各类非农建设用地对耕地尤其是对基本农田的挤占，切实保护被征地和失地农民的利益。二是深化农村生产经营体制改革。要以提高农民组织化程度为目的，大力培育农村合作经济组织，构建农产品营销主体，使千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密衔接起来。三是深化农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是解决集体资产管护难和增加基层组织收入、解决农村公益事业投入不足问题的有效途径，我们要通过租赁、承包、拍卖等多种资本营运手段，走市场化发展的路子，进一步盘活存量，整合资产，增强服务农业的实力和自我发展能力。当前农村集体产权制度改革的重点包括林权制度改革、小型水利设施产权制度改革等，要根据我县实际情况，认真研究改革方案，积极推进。

三、加强领导，改进作风，确保农民增收和农村各项工作落到实处

今年的农业和农村工作，要求比以往任何时候都高，困难比以往任何时候都大，机遇比以往任何时候都多。面对新的形势和任务，各乡镇、各部门领导干部必须切实加强对农业和农村工作的领导，以科学发展的观念、与时俱进的精神、奋发有为的斗志、求真务实的作风，全面开创农村改革发展稳定的新局面。

（一）切实加强领导，把“三农”问题摆在全县工作重中之重的地位

各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，切实把 “三农”问题纳入重要议事日程，在领导力量、责任制度、政策措施、工作落实、舆论导向等方面加大力度，为做好“三农”工作提供坚强的组织保障。各涉农部门要积极应对新形势，深入探索新举措，注重分析问题，善于发现问题，努力提高驾驭新时期农业和农村工作的领导水平，切实为“三农”发展提供高质量、高效率、全方位的服务保障。各乡镇、各部门的领导干部要加强学习，创新思维，更新观念，改进方法，不断提高自身的政策理论水平和科学文化水平，切实增强认识新事物、把握新规律、探索新路子、领导新潮流、指导新实践的宏观统筹能力，认真解决农业和农村工作中的新矛盾、新问题，推动农业和农村经济加快发展。

（二）坚持堡垒作用，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力 农村工作千头万绪，最终要靠基层组织带领群众去完成。乡村两级组织要紧紧围绕农村经济发展、增加农民收入、建设全面小康社会的目标，坚持以建设创业型班子为统领，切实加强自身建设，不断提高凝聚力和战斗力。要坚持农村物质文明、政治文明、精神文明一起抓，坚持不懈地对广大农民进行农村政策教育、民主法制教育和社会主义思想教育，开展实用技术培训，传播科学文化思想，不断提高农民综合素质。要坚持完善和落实农村民主政治制度，切实搞好第六届村委换届选举，通过依法民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，继续扩大基层民主；进一步完善和推进村务公开、政务公开制度，健全村民自治长效机制。要积极开展农村文明创建活动，树立文明新风尚。切实抓好农村计划生育工作，不断提高人口素质。继续加强农村社会治安综合治理，正确处理新时期的农村矛盾纠纷，努力创建“平安延津”。

（三）坚持求真务实，切实转变工作作风

各乡镇、各部门要切实转换职能、转变作风，想农业之所想，急农民之所急，给农村多一些支持，给农民多一些实惠。全县各级干部特别是广大基层干部，要增强群众观念，增强责任意识，发扬务实作风，抓住“第一要务”，铭记“两个务必”，实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，增强对农民的感情，密切与农民的联系；要树立正确的政绩观，发扬求真务实的作风，力戒浮夸，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实做好各项工作，切实做到在思想上同情农民、尊重农民，做农民的“自家人”；在感情上贴近农民、亲近农民，做农民的“贴心人”；在行动上维护农民、帮助农民，做农民的“保护人”；要采取有效措施，引导农民增收、带领农民致富，做农民奔小康的“引路人”。前段时间，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，提出了扶持农业和粮食生产的“十项措施”，包括增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价、加大农业基础建设投入、增加重大动物疫病防控投入、延长鲜活农产品绿色通道政策、加大金融对农业的支持力度、严格控制农资价格过快上涨、进一步落实保护耕地的基本国策、加强农产品市场调控和管理等。今年年初中央财政安排“三农”支出达到5625亿元，比上年增加1307亿元，这次会议上宣布的十项措施又增加农业收入252.5亿元，而且是直接补贴给农民。可以说，中央对“三农”工作的重视程度是空前的，要求也非常严格。因此，落实好这十项措施是当务之急。各乡镇和财政、发改委、农业、水利、农机、畜牧、金融等部门要主动加强与上级部门的沟通和衔接，真正把以上这些政策全部落实到位，真正使农民受益，促进我县农业和农村经济快速发展。

同志们，做好农业农村工作，我们正面临着新的机遇，正站在新的起点。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央1号文件精神，顺应形势，把握趋势，构筑优势，为建设农村全面小康而不懈奋斗!谢谢大家！

任西山同志在2008年农业农村工作会上的讲话

（2008年４月22日）

同志们：

今天的农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的，目的是传达贯彻中央、省农村工作会议和2008年中央1号文件精神，回顾总结去年工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署2008年农业农村工作。会前下发了全市《关于做好2008年农业农村工作的意见》等一系列文件，明确了今年的任务和目标，各级、各部门要认真抓好贯彻落实。一会儿，俊祥书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，客观分析，全面把握我市农业和农村工作的形势

在过去的一年里，各级、各部门紧紧围绕农民增收、农业增效、农村发展三大主题，深入贯彻中央1号文件，务实创新，开拓进取，高质量、高标准完成了2007年既定各项任务目标，全市农业农村经济和社会各项事业继续保持了较好的发展态势。

──农业综合生产能力显著增强，农民收入实现持续增长。农林牧渔业总产值完成21.2亿元，比上年增长4.2%；农民人均纯收入达到5297元，增长8％；全市粮食总产25.8万吨，较上年增产10.3%；科教兴农成效显著，测土配方施肥面积达到67万亩；农业机械化水平稳步提高，机耕、机收、机播面积分别达到67.5万亩、28万亩、59万亩。

──财政支农力度加大，惠农政策加强。财政“三农”投入达到3.3亿元，增长4.9%，粮食直补、良种补贴和农机具补贴政策全面落实到位，补贴总额达到2431万元，增长52.1%。

──三大龙型产业进一步壮大，产业化水平稳步提高。瘦肉型猪饲养量突破100万头大关，达到102万头，我市被列为全省唯一的国家级生猪标准化示范县（市）；完成板栗嫁接10万株、苹果套袋100万袋；优质谷子种植达到20万亩，小米作为第三大产业已初具规模；金鹏牧业生态示范园区和长远农产品深加工园区建设进展顺利，仓盛兴优质小米深加工生产线投产，晶品核桃深加工二期项目试产成功，全市重点龙头企业达到21家，其中邯郸市级达到14家，省级2家，农业产业化经营率达63.7%，比上年提高2.1个百分点。

──农业生态环境得到改善，基础设施进一步加强。生态家园富民工程取得新成果，建成沼气池5100个，建成生态农业沼气示范田3万亩；全年飞播、绿化造林４万亩，新建绿色通道50公里，封山育林５万亩；水利事业继续保持了强劲的发展势头, 农田水利建设投资7000万元，洺湖综合开发、自来水“村村通”和河道治理二期等工程进展顺利，第五次蝉联全省“海河杯”竞赛一等奖。

──农村人居环境得到改善，新农村建设取得新进展。农村环境卫生长效机制逐步建立，农村环境卫生状况日渐好转；农村基础设施建设进展迅速，新农村示范村和山区重点改造村2007年建设总投资达3.96亿元，硬化街道52.7万平方米、铺设维修自来水管道2.8万米、建设下水道3.5万米、维修新建村民中心2万平方米、新建文体广场68个、医疗卫生院（所）改造配套95家，128个村实现户户通水泥路，在全市涌现出了一批旧街改造、旧村改造、整村迁建的新典型。

此同时，防汛、抗旱、动物疫病防控、畜产品安全、农业资源区划、夏秋两季禁烧、农协、气象、供销和农村基层民主政治建设等各项工作也都取得了较好的成绩。

2007年农业农村工作取得的成绩来之不易。我们决不能有丝毫的松懈麻痹、盲目乐观情绪,既要看到成绩,更要看到存在的困难和问题。我市农业的综合效益依然不高，农民持续增收的制约因素依然存在，农村社会事业发展依然滞后，加快“三农”发展，缩小城乡差距的任务依然十分艰巨。因此，各级、各部门务必深刻认识加强农业基础建设，促进农民增收，做好“三农”工作的极端重要性、长期性、复杂性和艰巨性,切实把“三农”工作放到建设中等城市、全面建设小康社会的进程中统筹安排,做到加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,推动“三农”的干劲不松懈,力促农业和农村工作再上新台阶。

二、转变发展方式，强化农业基础，狠抓2008年农业农村工作任务目标的落实

今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革开放30周年，也是我市撤县建市20周年。做好今年的农业农村工作，对推动经济社会又好又快发展，对加快推进和谐社会建设具有重大意义。2008年农业农村工作的总体思路是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、邯郸市关于农业农村工作的安排部署和市委五届三次全会精神，以新农村建设统揽农村工作全局，以农业基础建设为突破口，以繁荣农村经济，促进农业增效、农民增收为核心，坚持统筹城乡发展，多形式、多渠道加大公共财政支农力度，建立健全“以工促农、以城带乡”长效机制，大力培育新型农民，不断改善农村人居环境，强化农村公共服务，深化农村综合改革，建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的社会主义新农村。

农村经济社会发展任务目标：农林牧渔业增加值实现9.2亿元，比上年增长8.2%；农民人均纯收入、农业产业化率分别比上年增长7%和2%。

具体要着力抓好以下六方面工作：

（一）梯次推进社会主义新农村建设。坚持“三环一线”建设规划和“抓两头带中间”的建设思路，以户户通建设和农村环境卫生整治为重点，按照巩固提高、重点建设、山区改造三个层次，突出打造“四条”新农村建设样板线路①精品旅游线路，即西土山乡东西马庄至贺进镇沙洺一线；②重要工业走廊，即阳邑镇南北丛井至午汲镇下白石一线；③午汲至磁山一线；④大同镇兰村至淑村镇白沙一线。在巩固提高上，沿上述四条样板线路，全力抓好40个村的巩固完善和整体提高。在重点建设上，着力抓好68个村基础设施和公共服务设施建设，为新农村建设整体推进培养第二梯队。在山区改造上，突出抓好45个山区贫困村的基础设施改造，从群众最关注、最迫切需要解决的问题入手，着力改善山区农村的生产、生活条件。同时，对康二城镇清华村至贺进镇沙洺村段、309国道午汲镇格村至冶陶镇冶陶村段两条重要公路沿线抓好综合整治，彻底改变国道、省道及精品旅游线路沿线“脏乱差”的面貌，提升全市新农村建设整体水平，进一步光大武安形象。

（二）着力提升农业产业化经营水平。创优发展环境，调优产业结构，加快三大龙型产业发展。一是建强两大农业园区。金鹏生态综合示范园区要重点抓好中心区、示范区和园林区的建设。长远农产品深加工园区要在抓好园区基础设施建设的同时，加快小米深加工项目扩建和晶品核桃油深加工二期工程建设，并进一步加大招商力度，力争使河北锦秀果业有限公司花椒系列产品加工项目、河北仓盛兴粮油工贸有限公司脱酚棉蛋白深加工项目进区建设。二是建强产业基地。大力发展专业村、专业户，扩展三大龙型产业基地规模。瘦肉型猪产业，要抓住市场和政策机遇，引导民间资本上大项目、建大猪场，使全市规模瘦肉型猪场年内达到630家，其中万头猪场达到14家、千头猪场70家；林果产业，大力推进核桃、花椒、黄连木等经济林建设，积极发展以阳邑为中心的核桃种植基地、以马家庄等为重点的黄连木产业林基地、以徘徊等为重点的花椒种植基地。小米产业，重点是扩大优种面积，确保年内谷子种植面积达到20万亩以上，总产达到5.5万吨以上，优种普及率达到97%以上，实现产品品质和效益双提高。另外，加大山区综合开发力度，深入推进“一乡一业、一村一品”和“整乡推进、区域推进”扶贫开发战略，大力扶持特色种养业，因地制宜开辟山区农业产业化新路子。三是建强龙头企业。强力推进省“111”项目行动计划，发展新龙头。按照项目变龙头、龙头带农户的思路，建好花椒系列产品深加工项目、年产1万吨无色苹果浓缩汁加工项目、冷鲜肉及产品深加工项目等10个标志性项目，扩大全市龙头企业的数量和规模。同时，实施品牌战略，指导现有企业引进现代企业管理制度，壮大销售队伍，健全营销网络，开拓市场、加强宣传，努力把“龙仓”食用油、“晶品”核桃油、斗南苹果、“洺源”冷鲜肉和“绿泽”冷鲜肉等我市名牌农产品，打造成国优、省部优农产品。四是建强农业社会化服务组织。认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，抓好现有农民专业合作组织的规范化建设，特别是要实化其产前、产中、产后的系列化服务功能。同时，要强化监管，对一些有名无实或打着为农服务幌子坑农、害农的专业合作组织要依法予以取缔。指导新建协会依法登记注册，从源头上抓好农民专业合作组织的规范化建设，切实为农民提供一批有资质、有实力的专业合作组织，提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。

（三）实施科技兴农，夯实农业基础。一是稳步提高粮食生产能力。保障粮食供给，是关系国计民生的大事，各级要引起高度重视，把粮食生产摆在更加突出的位臵。去年，由于受天气等因素的影响，冬小麦播种面积有所减少，稳定提高今年粮食种植面积的任务艰巨，因此乡村要认真组织好春季农业生产，引导农民扩大粮食种植面积；加大良种、良方推广力度，着力推进测土配方工程，实现配方到户、到田间、到作物，千方百计提高粮食单产。今年全市粮食种植面积要达到88万亩，其中玉米35万亩、小麦25万亩、谷子20万亩、其它粮食作物8万亩，粮食总产达到26万吨。二是深入推进农业生产标准化建设。按照国家相关规定，抓紧制定完善全市各类农产品特别是三大主导产业农产品生产、加工各个环节的技术规范，建立起相应的标准化生产示范区。瘦肉型猪生产要抓好国家级生猪标准化示范县各项指标的细化、实化，积极推进无公害、绿色、有机畜产品认证工作，争取建成国家生猪供应基地；林果和谷子生产要加强绿色食品生产基地建设，建立绿色化生产技术规范，提高产品品质，做亮武安小米、武安核桃、武安板栗品牌。三是强化农业科技创新和技术服务体系建设。加强村级信息服务站建设，加快科技创新步伐，完善农业信息、科技服务网络。深入推进农村科技特派员工程，抓好新品种、新技术的引进和推广，逐乡建立起以科技特派员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的塔形农业技术传播网络，不断提高科技成果对农业的贡献率。四是进一步加强农田水利基本建设。确保饮水和生产用水安全是关系全市经济社会发展的一件大事、要事。由于去年降雨量小，全市各大水库没有实现既定蓄水目标，致使今年全市工农业生产用水形势严峻。水利部门要抓好煤、铁矿水的综合利用，积极开辟新水源，同时着力推进户户通自来水、河道综合治理二期、沙洺水库除险加固、洺湖综合开发、水保生态治理和南部供水续建配套等水利工程，确保水资源供给总量达到1亿立方米以上。各级各部门要指导农民和厂矿、企业认真落实各项生产节水措施，减少浪费，提高水资源利用率。大力推进村镇绿化、绿色长廊、矿山治理绿化、厂矿企业绿化和太行山绿化等工程，完成人工造林、“四荒”绿化和村镇绿化10.9万亩，建成千亩以上绿化工程10个，逐步改善农业生态环境和农村生存环境。五是大力推进农业机械化建设。继续开展农机安全“十百千示范活动”创建工作,推进农机专业村建设，加大对农机专业村的投资力度，切实提高专业村的农机化装备水平和作业水平。年内力争建成50个农机专业村。加大玉米联合收割机的推广力度，提高玉米机械化收割水平，全市玉米机收率要比上年提高21％以上。六是加强农业防灾抗灾能力建设。抓好国家突发公共事件预警信息发布系统的建设，扩大预警信息覆盖面，大力推进农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程，进一步提高对各类自然灾害的预警能力。

（四）加强农村基础设施建设，改善农民生活条件。重点是抓好六大工程：一是农村无房户、特困户安居工程。市委、市政府提出今年市财政拿出500万，解决农村1000户无房户、特困户住房问题，并确定为全市十二项民心工程之一，各乡村要紧密配合市直相关部门认真抓好贯彻落实，公平、公正、公开地把这项工作抓实，把好事办好。二是农村道路改建工程。加快省道磁左线、县道矿宋线、永峰线及乡村道路建设，改造33公里乡村道路，完成30个村的“户户通”建设。三是人饮解困安全工程。解决61个村、8.4万人的饮水安全问题。同时，实施洺河上游河道治理工程，提高防洪标准，保护饮水水源。四是有线电视联网和宽带信息网入村工程。大力推进广播电视“村村通”工程，投资500万元，使全市30个村实现有线电视联网和宽带信息网进村，新增有线电视用户8000户。五是生态家园富民工程。抓好农村沼气池、秸秆气化站和大型沼气建设，新建沼气池5100个、秸秆气化站2个、大型沼气工程2个，建设农业生态示范田3万亩。六是村镇社区综合服务中心建设工程。继续按照“政府支持、供销社主办、社会参与、市场运作”的原则，在一般行政村建设村级综合服务站，在重点村镇建设社区综合服务中心，以经营性服务支持和带动公益性服务。全年再建农村综合服务中心15家，巩固和新建综合服务站500个。

（五）加大支农投入，落实强农惠农政策。按照中央“统筹城乡发展”和“多予、少取、放活”的要求，在多予上，以农村基础设施建设和社会事业发展为重点，加大对“三农”的投入力度，建立稳定的财政支农投入增长机制。今年市财政安排支农资金4.2亿元，这么大一笔资金相关部门一定要管好、用好，专项资金一定要定向使用，严禁挤占、挪用；帮扶资金一定严格程序、公开结果，确保真正用到农村、用在农民群众身上；粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴和农资综合直补等补贴资金一定要按标准及时、足额兑现到户；奖补资金一定要随项目走、随任务走，多干多补，少干少补，达到奖勤罚懒的目的。涉农金融部门要进一步加大支农力度，积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款，切实帮助农民解决发展资金问题。在少取上，全面落实减轻农民负担四项制度，对农村报刊征订、用水用电、修建道路、计划生育、农民建房、农民务工经商等涉农收费项目深入开展专项治理；继续抓好农民负担监测工作，严格落实农村筹资筹劳“一事一议”管理办法。妥善处理乡村债务，严防新的债务发生。在放活上，加快农村改革步伐，继续深入推进乡级财政体制改革、集体林权制度改革、“四小”水利工程产权制度改革，激发“三农”发展活力。与此同时，进一步加强农村土地承包管理，全面落实《农村土地承包法》，严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定, 减少土地矛盾纠份，维护广大农民群众根本利益；进一步健全和完善土地承包经营权流转市场，规范农村土地流转，提高土地的产出效益。

（六）大力推进农村各项社会事业发展。一是加快农村教育事业发展。推进中小学布局调整，搞好农村标准化寄宿制中小学建设，发展职业与成人教育。全部免除学前、义务教育、高中教育阶段书本费，免除义务教育阶段住宿费和高中贫困学生学费，对小学、初中和中等职业学校贫困生进行资助，并对农村中小学实施统一供暖改造工程。二是繁荣农村文化事业。大力发展文化产业，加强农村非物质文化遗产保护，鼓励贴近农村、贴近农民的文艺创作，净化农村文化市场，搞好农村文化活动室建设，丰富群众精神文化生活。三是深化完善社会保障制度。完善弱势群体“六位一体”长效救助机制，提高救助标准，扩大救助范围，农村低保达到1.5万人。同时，启动建立失地农民养老保险制度。四是着力提高农村卫生医疗水平。提高乡镇卫生院医疗救治水平，按照“一村一所”要求，搞好村级标准化卫生室建设，全年建成100个村级标准化卫生室。加大宣传和监管力度，进一步巩固、完善和提高新型农村合作医疗工作。五是稳定农村低生育水平。推进新农村新家庭计划，继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和特别扶助制度。

三、硬化措施，强化服务，扎扎实实抓好春季农业生产

一年之季在于春，春耕生产是全年农业生产的第一仗，直接关系夏粮的收成和全年粮食稳定增产。各级、各部门要立足实际，围绕春季农业生产的需要，积极为农民提供支持和服务，指导农民科学组织生产，为今年的农业农村工作开好局、奠好基。具体要认真抓好以下三项工作：

一要强化服务，抓好春耕备播。首先，抓好农资供应服务，相关部门要备足备好种子、树苗、化肥、农药、农膜等生产资料，特别是农村供销社，要充分发挥在农资供应上的主渠道作用，备足优质货源，保证供给。其次，抓好农业技术服务。农口和科技部门要根据农时，组织开展实用农业生产技术培训，各部门的农技人员在春耕期间，要深入田间地头指导农民生产，切实将先进的生产技能及时应用转化为生产力，加快农业发展。第三，抓好农业信息服务。根据市场需要及时向农民发布农产品市场价格，用市场信息引导农民开展结构调整，发展生产，减少农民生产的盲目性，不断提高生产的针对性，提高农产品的商品率。

二是严格执法，净化农资市场。农业、工商、质检、物价等部门要密切配合，联合执法，在全市积极开展农资供应专项治理活动，进一步加强农资市场的监管，严防假种子、假化肥、假农药等生产资料，流入市场坑农、害农，制止一些不法商贩乱涨价行为，确保农民用上放心农资，为春季农业生产保驾护航。

三是加强检查，狠抓工作落实。这些年，我们的文件发了不少，会议开了不少，领导的话也讲了不少，但有些工作在一些地方仍然没有得到很好落实，未能取得应有的效果。一个重要原因，就是督促检查不够，及时指导不够，狠抓落实不够。因此，各级、各部门一定要把督促检查、狠抓落实，作为农业农村工作的一项基本任务来抓，切实履行自己的职责。各项农业农村工作凡是决定办的事，都要有布臵、有检查、有总结，一抓到底，使之真正见到成效，圆满完成今年农业农村工作的各项任务目标。

同志们，当前全市农业农村发展的好形势来之不易，一定要倍加珍惜；面临的发展机遇前所未有，一定要牢牢抓住；肩负的任务十分艰巨，一定要埋头苦干。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，锐意进取，努力开创“三农”工作新局面，为武安的科学发展、和谐发展作出更大贡献！

坚持生态文明战略 统筹城乡协调发展

加快社会主义新农村建设步伐 ——在2008年农村工作会议上的讲话

副县长 徐凤翔（2008年2月22日）

同志们：

这次会议是贯彻落实中央和市农村工作会议、县委十二届五次全会和十四届人大三次会议精神的一次重要会议。这次会议的主要任务是，总结2007年的农业和农村工作，认真分析当前形势，把握发展机遇，部署2008年的工作。

一会儿贵忠主任和侯书记都将做重要讲话，下面我讲三个问题：

一、2007年农业和农村工作回顾

2007年，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以“生态文明”和“富民增收”为中心，积极创新体制机制，加大政策投入力度，统筹推进“三农”工作，农村经济社会得到了持续、快速、协调发展。全县农业总产值完成16亿元，增长6.5%。农村经济总收入实现86.6亿元，增长13%。农民人均纯收入达到8311元，增长9.1%。

（一）深化结构调整，都市型现代生态农业特色明显

以张山营的葡萄、四海的花卉、千家店的中药材和肉鸡、大庄科的蜂业、大榆树的特色蔬菜、刘斌堡的大枣等为代表的“一镇一业，一村一品”特色产业蓬勃发展。奶牛新技术进一步普及，肉鸡现代化养殖快速发展，圆满完成奥运测试赛期间蔬菜供应任务。德青源二期工程的竣工，牛粪种植双孢菇、养殖蚯蚓等试验示范项目的成功，标志着延庆循环农业开始起步，生态农业特征开始体现。以“三品基地”建设为切入点，农产品安全体系建设不断完善。全县上下形成了“围绕核心，提升传统，培育特色，挖掘功能，发展循环，保证安全”的都市型现代生态农业发展理念。

（二）加大政府投入，农村基础设施建设日趋完善

围绕农民生产生活条件改善，重点解决了一批农村水、路、厕、灶等方面的问题。新修乡村道路连接线100多公里，进村路近60公里，完成街坊路硬化43万平米。解决了2.9万人的安全饮水问题。完成农村改厕1.1万户，新建农村公共厕所35个。完成34个村的规划编制和78个村的测绘工作。积极开展营城子、水峪等旧村改造和新村建设，实施大石窑、秤沟湾等山区生态搬迁工程。“三起来”工程深入推进，秸杆气化、沼气工程、太阳能灯、节能吊炕等清洁、节能、可再生能源得到广泛利用，新能源示范县建设稳步推进。

（三）坚持生态战略，生态建设与环境保护取得新突破

进一步完善“村扫、县运、县消纳”的长效运行机制。完成了183个行政村环境综合整治，建成村级垃圾房85个，召开了全市环境整治现场会。创建环境优美乡镇10个，建成市县两级绿化村31个，市级生态文明村5个，市级生态优美乡镇3个。山区小流域综合治理工程继续保持全市领先水平。全面启动了北山带、官厅库滨带、龙庆峡下游和妫河沿线四大生态走廊建设工程。控制农村面源污染工程通过国家级验收。“生态文明”发展战略深入人心。

（四）坚持经济社会协调发展，农村社会事业取得新进步

严格落实“两免一补”政策，完善各类教育、教学基础设施建设。抽调优秀教师充实到乡镇教委和山区中小学任教。改造县医院和永宁、四海、千家店等乡镇卫生院，完成154个村级卫生室的软硬件建设。新型农村合作医疗参合率达到92.9%。新建乡镇文化站5个，农村文化大院52个。完成80个村的广播电视“村村通”工程。为15个乡镇文化站配备了流动电影放映车及数字电影放映设备。开展多种形式、喜闻乐见的群众文化下乡活动近千场。新发展乡村连锁便利店91家。完成各类农民实用技术培训4万人，11823人实现转移就业。农村数字家园、移动农网、村务公开电脑触摸屏、爱农驿站、远程教育站点等农村信息化网络建设进一步铺开。农村社会事业取得新进步。

（五）创新机制体制，农村改革继续深入推进。

积极、稳妥推进农村综合体制改革，出台了关于农村集体经济产权制度改革和土地承包经营权流转等多个指导性文件。全面启动了村干部任期和离任经济责任审计，切实加强对村级公益事业专项资金、干部固定补贴和办公经费的审计检查力度。规范发展农民专业合作组织试点县建设取得阶段性成果，组织、制度、服务、管理和市场体系建设日趋完善，271家合作社完成工商注册登记，24885名社员成为法定社员，农民参与生产、市场和经营的组织化程度逐步实现提高。

一年来新农村建设取得的成果是认真贯彻落实中央和市县各项支农、惠农政策的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大干部群众凝聚合力、奋力开拓的结果，也是各部门、各单位以及社会各界大力支持的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到在推进新农村建设过程中存在的差距和不足：一是农民持续稳步增收任务艰巨。作为新农村建设重要组成部分的产业支撑基础还很薄弱，规模的扩张和质量的提高还有大量的工作要做。二是新农村建设投入不足的问题依然存在。农村基础设施建设的完善和农村社会事业水平的提高仍需要政府继续加大投入。三是引导社会力量参与新农村建设的联动机制还没有完全建立。农民作为新农村建设的主体地位还没有充分确立。四是农村仍然存在一些不稳定因素。人民内部矛盾、干群矛盾等引发的群体上访事件仍时有发生。这些问题，都需要我们从科学发展观和构建和谐社会的高度来认识，分析深层次原因，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、准确把握当前形势，明确新农村建设的新部署新要求

一是新农村建设要紧紧围绕“生态文明”战略展开

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出要建设“生态文明”，要让生态文明观念在全社会牢固树立。这是对全面建设小康社会提出的一个新的更高要求。县委、县政府提出并全面实施生态文明发展战略以来的实践证明，生态文明战略符合科学发展观的要求，符合生态涵养发展区的功能定位。全面保护生态环境，加快发展生态经济，精心建设生态城市和大力弘扬生态文化的四大任务，要求我们要把建设生态文明和新农村建设有机融合。建设生态文明社会，是延庆全面小康和现代化建设的重要内容和推进社会主义新农村建设的重要抓手。随着奥运会的临近和结束，新农村建设将会迎来更大的投入和发展空间，我们要牢牢把握生态文明发展战略，把延庆的社会主义新农村建设成为生态、文明、富裕、祥和、民主的社会主义新农村。

二是新农村建设要坚持城乡经济社会发展一体化格局

十七大报告明确提出“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这是坚持科学发展观，落实城乡统筹的再部署、再认识。近年来，城乡统筹为我县的农村经济社会发展注入了新的活力。但是我们必须清醒的看到，制约农村发展的深层次矛盾并没有从根本上解决，农村经济社会发展水平依然滞后的局面没有从根本上改变，“三农”问题依然是县域经济社会发展中的薄弱环节。20万农民的富裕和民计民生问题仍是庞大的系统工程。农民出行难、饮水难、看病难、收看广播电视难、上网难等诸多难题虽然大大缓解，但在东部山区依然存在。这些都要求我们要继续创新体制机制，把市场机制和政府调控机制有机结合，促进资金、技术、人才、信息等要素向农村流动；促进教育、医疗、文化等公共服务向农村倾斜。切实按照市农村工作会提出的“突出加强生态涵养发展区建设”的部署，在加强生态文明建设的同时，实现农村经济社会协调发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

三是落实产业布局指导意见,加快发展都市型现代生态农业

作为生态涵养发展区，我们农业的发展方向就是都市型现代生态农业。今年，按照全市的统一部署，我们制定了《延庆县农业产业布局指导意见》，其目的是通过产业布局结构的不断调整和优化，夯实新农村建设的经济基础，挖掘区域特色资源潜力，着力开发农业的生产、生态、生活和展示功能，增强延庆农业综合竞争力。会后，这个意见将通过内网发给大家，各乡镇要按照意见要求，抓紧制定本区域的布局调整意见。切实把优化发展都市型现代生态农业作为新农村建设的重要支撑。从今年开始，凡是争取政策和资金支持的农业产业项目，也都要围绕着这个意见来组织和策划。

三、2008年新农村建设主要工作目标和任务

2008年是“十一五”规划期的承上启下之年，做好今年的“三农”工作，对于全面完成“十一五”计划任务，迎接奥运会的成功举办，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。今年“三农”工作的总体思路是：认真贯彻落实十七大和中央农村工作会议、市县党代会和人代会议精神，坚持科学发展观、以就业富民为中心、以建设社会主义新农村为方向，牢牢把握“生态文明”发展方略，创新机制、体制，坚持点、带、区相结合的原则，加快结构调整，切实转变经济发展方式，促进县域农村经济社会全面、协调、可持续发展。

总体目标是：农业总产值完成16.8亿元，同比增长5%；农村经济总收入实现95亿元，同比增长10%；农民人均纯收入达到9060元，同比增长9%。为确保上述目标的完成，重点要抓好以下几项工作：

（一）把发展都市型现代生态农业作为新农村建设的支撑点，加快结构调整

坚定不移地培育特色产业。按照农业产业布局指导意见的总体规划，坚持点、带、区的原则，针对张山营葡萄，旧县奶牛、康庄蔬菜、四海花卉、大庄科蜂业、千家店中药材和肉鸡等一批具有明显地域特色的区域性主导产业，加以重点扶持和鼓励。年内新发展花卉生产面积1500亩，中药材5千亩，葡萄3000亩，新增蜂群3000群。继续巩固和提高“一镇一业，一村一品”的特色产业格局。

加快推进传统产业升级。按照提升传统，改善品质、形成特色的原则，推广奶牛优质冷冻精液4.5万支，实施性控精液技术500头，普及谱系登记制度，开展DHI性能测定5000头。新建肉鸡标准化大棚100栋以上，肉鸡出栏1000万只以上。保质保量完成奥运蔬菜供应任务。加快推进万亩葡萄长廊建设项目，着力启动葡萄酒庄产业。完成希森中联马铃薯良种繁育基地建设。

深入挖掘农业休闲功能。把产业发展、环境整治和造林绿化有机结合，大力营造城市田园景观。启动110国道、八达岭生态旅游、妫河生态走廊和龙庆峡四大休闲观光旅游产业带建设项目。引导农业产业在提供物质产品的同时，生产更多、更好的精神产品，满足城市居民在观光、采摘、休闲、体验等方面的不同需求。

大力发展农业循环经济。把产业发展建立在生态环境保护的基础之上。加强组织和协调，把德青源生态养殖园建设成循环农业示范园，进而逐步把张山营镇打造成循环农业示范镇。鼓励建设沼气和生物质集中供气工程。年内新建生物质气化工程5处，大型沼气站2处，在有效解决秸秆成型压块技术的基础上，建设秸秆压块站10个，推广生物质采暖炉1000台，生物质半气化炊事炉4000台。规模养殖场粪污治理工程3处，推广牛粪+秸秆栽培双孢菇10万平米、牛粪养殖蚯蚓150亩，秸秆综合利用4万亩。

努力扩张“三品”基地建设。年内完成10个企业和基地的有机食品转换期认证，1万亩玉米绿色食品认证、2000亩玉米有机食品认证以及10个企业和基地的无公害认证。完善食用农产品安全生产长效监管机制，执行主要农副产品定期抽检和公布制度。

（二）把生态环境建设作为新农村建设的切入点，着力建设“生态文明”

巩固京西北绿色屏障，打造生态建设精品工程。重点推进四大生态走廊建设。完成妫河生态走廊二期工程7962亩，龙庆峡荒滩综合治理工程5500亩，官厅水库库滨带二期工程1.6万亩和滨河路沿线环境综合整治工程，继续实施京津风沙源治理工程。完成人工造林3.6万亩，封山育林8万亩，全民义务植树52.2万株，创建首都花园式单位10个，全县林木覆盖率提高1个百分点。

改善水环境，构建城乡一体化水务体系。实施县城污水处理厂升级改造，启动西湖水体循环二期等工程，切实改善妫河水质。建设雨水收集、雨洪利用工程5处。加大对农村生活垃圾处理力度，逐步推广集约化排水治污。完成4条45平方公里的山区小流域综合治理工程。

实施生态环境保护，改善环境质量。启动野鸭湖国家级湿地公园总体规划一期工程。加强农村面源污染治理。完成第一次全国农业污染源普查工作。保质保量完成裸露农田治理任务。进一步完善森林防火监控、指挥和扑救系统建设。实施北京市第十四阶段控制大气污染治理工程，力争全年空气质量二级和好于二级天数达到78％。

（三）把基础设施建设作为新农村建设的关键点，全面提升农村建设水平

进一步完善农村基础设施建设。完成70个村庄体系规划和乡镇域的规划编制报批工作。扎实推进15个“五项工程”整体推进村建设。扩修乡村公路51条，80.9公里。新建和改扩建110辅线应急线、延龙路、松闫路等工程。巩固农村环境整治成果，实现全县所有行政村环境综合整治全部达标，创建首都花园式单位10个，建成20个县级绿色村庄，30个环境优美村和4000户环境卫生文明户。新增节水灌溉面积1万亩。

着力解决农民生产生活基础设施建设工程。实施20个村10万平米的街坊路硬化工程。解决111个村5.7万人的安全饮水问题，完成21个村改水，1万户改厕和7个市级卫生村建设。健全补贴机制，实现行政村“村村通”公交。建成张山营和旧县2个农村客运场站和70个公交候车亭。新建康庄、张山营两个垃圾收集中转站和100个村级垃圾房。完成4514人的山区搬迁扫尾工作任务，启动新一轮生态富民搬迁工程。新安装太阳能灯3000盏，农村住宅墙体保温改造工程100户。有效提高农村信息化水平。进一步普及“农村数字家园”，完善“延庆苹果网”，给农民创造更多的与外界沟通的机会；提高“移动农网”的使用效率，切实解决农村信息化最后1公里问题；整合“三电合一”项目，筹划开通“延庆农民专业合作社网”。及时有效地做好农村管理信息化建设的数据维护和更新工作。

（四）把完善社会事业作为新农村建设的落脚点，切实解决民计民生问题。

推进城乡教育一体化。严格落实“两免一补”政策。建成第七中学并投入使用，完成体育运动学校搬迁、第八中学配套设施建设和四海小学改扩建工程，启动永宁中学“人大附中延庆分校”建设。完善大榆树、刘斌堡、永宁、旧县四个中心幼儿园和西屯早教中心建设。完成13所农村中小学优质校建设工程。继续组织县城教师和大学生到农村支教。提高山区教师师资待遇，改善工作生活条件。

提高农村公共卫生事业水平。加快区域医疗中心和疾病预防控制中心建设进度。完善6个乡镇社区卫生服务中心建设，落实乡村医生、村卫生室管理制度。加大补贴力度，提高新型农村合作医疗报销比例。零差价药品要覆盖农村所有居民。加大对农村涉药单位的抽检力度，开展“三品一械”万人普法知识活动，提高人民健康意识和水平。

不断繁荣农村文化体育事业。新建和改善30个村广播电视“村村通”工程，新建5个乡镇图书室，3个图书配送点。为城镇办事处和15个乡镇配备文化广场所需设备。农村行政村通邮率达到100％。为农村配备健身器材30套，农村健身设施普及率达到90％以上。开展公益群众文化活动1200场以上，电影下乡6000场以上，不断提高农村文化生活品质。

统筹城乡社会保障制度。完善农村社会养老保险制度，严格落实每人每月200元的养老保障待遇。解决110户农村优抚对象和低保对象的房屋修缮问题。继续实施“助老慈善医疗卡”救助制度。扩大残疾人集中就业，为100名贫困残疾人免费实施白内障复明手术。继续资助考上高等院校的低保特困家庭子女上学。完善优抚安臵保障体系。

（五）把提高农民整体素质作为新农村建设的着眼点，加快培育新型农民

大力开展农民实用技术培训。结合“科技入户”、“农民田间学校”等各类培训工程的开展，重点培训一批种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加快构建农村职业教育和培训网络，发展城乡一体化的中等职业教育。完成各类农民实用技术培训4万人次。

深化农民就业和创业培训。组织和引导农村富余劳动力向非农产业、向城镇、向农村公益性就业岗位有序流动。完善市、县、乡镇、村四级就业服务体系。支持农民依托不同资源优势开展自主创业。完成农村劳动力培训1万人次，帮助5000人实现转移就业。落实农村劳动力县域外就业交通费补贴政策。积极探索农村就业困难人员援助机制，广泛开展农民素质教育培训。针对政策法规、权益保护、诚实守信、生态环保意识以及健康文明、积极向上的生活方式等方面开展大规模的培训、学习活动，全方位提高社会主义新型农民素质。切实加强职业教育实习实训基地建设，启动扫除青壮年文盲工程。

（六）把加快改革作为新农村建设的动力点，推进机制体制创新

坚持农村基本经营制度，深化产权制度改革。进一步完善农村土地制度，做好确权确利后续完善工作。规范土地承包经营权合理、有序流转。积极稳妥推进乡村集体经济产权制度改革，探索集体经济新的有效实现形式。探索推进集体林权制度改革。进一步加强农村集体资产与财务管理，加大村级公益事业专项补助资金的监督管理力度，开展农村干部任期和离任经济责任审计工作。

推进农村金融体制改革。努力探索信贷支农的长效机制。加快推进“三信”工程，健全农村小额信贷体系。建立农业贷款绿色通道，总结阔利达、五丰肉牛专业合作社的成功经验，加强与金融部门的协调合作，解决农业产业化龙头企业和农民专业合作组织贷款难问题。

大力规范发展农民专业合作组织。理顺运营机制，壮大经济实力。鼓励通过合作社推进政策性农业保险和银农合作；支持农民专业合作社申报、承担相关农业项目，引进新品种、新技术；鼓励合作社聘用、引进技术人才和管理人才，采取兼并、联合等不同形式进行资源整合，实现跨地区、跨行业经营。加强县乡两级农民专业合作社辅导员队伍建设，提高合作社负责人和经营管理人员素质。

（七）把统筹协调作为新农村建设的突破点，形成全社会建设新农村的合力

统筹项目管理。按照“突出重点，统筹兼顾”的原则，巩固和完善部门联动机制，提高资源、项目、资金、技术的统筹力度。发改委、农委、财政局、科委等项目综合管理部门要充分发挥项目管理和整合作用，努力提高项目包装策划水平。

统筹政策支持。在严格落实各级政府支持新农村建设补贴和扶持政策的基础上，认真研究资金、政策的支持方向。今年我们就农业主导产业和特色产业发展又延续和出台了一系列扶持、奖励政策，各乡镇回去以后要加强宣传，在落实政策的同时，一定要和本区域产业特色充分对接，按照突出重点，突破难点，打造亮点的原则，集成资金，切实形成一批精品样板工程。统筹社会力量。吸引和动员社会各方面力量参与和支持新农村建设是目前我们在推进工作过程中遇到的难点和症结问题。近两年，我们的大学生村官、新农村建设驻村指导队以及县直单位包村联系户等形式对新农村建设起到了很好的促进和指导作用，但其它社会力量支持新农村建设的氛围还没有完全建立起来。下一步我们要深入研究和探讨有效的激励机制，完善的配套政策，引导社会各方面的资金、人才、智力、科技、教育、医疗卫生等各类资源有序向农村倾斜和流动，营造全社会参与新农村建设的良好局面。

（八）把加强组织领导作为新农村建设的推进点，建立推进新农村建设的长效机制

切实把“三农”问题作为“重中之重”。要以“重中之重”的认识，统筹城乡发展的方略，“两个趋向”的重要论断，“多予、少取、放活”的方针，统一全县思想。深刻认识社会主义新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感。全县各部门、各乡镇都要更加自觉、更加积极、更加主动地参与到社会主义新农村建设当中来，时刻关注农村、关心农民、支持农业。树立统一领导，分工明确，协调配合的大局意识。切实把“三农”工作作为“重中之重”。

建立健全新农村建设考核评估体系。新农村建设作为一项长期的、庞大的系统工程，其成果要根据不同时期，不同阶段的建设重点，从经济建设、村庄建设、社会事业、村级民主政治以及资源的合理利用与保护等方面，建立相应的考核评估体系，从指标的角度，对新农村建设的成果进行全面和客观的评价，从而达到总结经验、汲取不足、整体推进、确保实效的目的。

突出重点加强基础性工作。全县各部门、各单位要着眼长远、立足当前，站在改革发展的角度，研究和谋划一些事关全县农村经济社会发展的重大战略问题，针对当前我县农村基础设施薄弱、产业发展不均衡，农民生产生活水平滞后等方面，切实解决一批农民最直接、最关心、最现实的问题。就今年的新农村建设工作，我们又形成了100项折子工程，其目的是力争在建设生态涵养发展区，发展都市型现代生态农业，整体推进新农村建设和改善民生等方面取得重大进展和明显成效。各单位，各乡镇会后要按照折子工程的要求，抓紧对接，切实把工程安排还、落实好、完成好。

同志们，今年是全面贯彻落实十七大精神，确保奥运会、残奥会成功举办，实现延庆农村经济社会又好又快发展的关键一年。让我们在县委、县政府的正确领导下，统一思想，扎实工作，进一步坚持生态文明战略，统筹城乡协调发展，为加快推进延庆社会主义新农村建设而继续努力奋斗！

谢谢大家！

在2008年全县农村工作会议上的讲话(2008年3月11日)同志们：

全县农村工作会议，是在县委十五届五次全体（扩大）会议、县人代会、县政协会和县政府十六届一次全体(扩大)会议召开之后，经县委、县政府认真研究而决定召开的一次重要会议。连续两年来召开这样高规格、大规模的农村工作会议，充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也充分体现了县委、县政府统筹城乡发展，全力改善民生的工作理念。这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神及中省市三级农村工作会议精神，分析全县农业和农村工作形势，安排部署当前和今后一个时期的农业和农村工作，进一步理清发展思路，充分调动全县上下加快发展的积极性，全力促进我县农业和农村经济迈上一个新的台阶。

，县纪委张书记对今年全县的农业和农村工作进行了安排，讲的很具体，很全面，思路清、任务实，符合实际，措施得力。同时，县委、县政府还拿出近27万元，大张旗鼓地表彰了2007全县农业和农村工作中涌现出的先进集体和先进个人。最后，县委刘书记作了重要讲话，从农村工作重点、强化领导责任、狠抓工作落实、抓好队伍建设、保持廉洁自律等五个方面提出了明确的要求，对我们认真做好今年的农业和农村工作具有很强的指导意义。会后，各乡镇、各部门务必要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，结合贯彻落实会议精神，我再讲五个方面的意见：

一、围绕项目带动，紧跟政策导向，在争取扶持上求得新成效

近年来，随着国家一系列强农惠农政策的出台，大家普遍感受到，这一时期是“三农”工作力度最大、农业农村发展最快、农民群众受益最多的时期。农业农村持续发展的大好形势，是多种因素共同作用的结果，是多种力量合力推动的结果，但政策好是根本因素。今年，中央农村工作会议和连续第5年出台的中央一号文件提出了 “三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”的强农惠农政策。在“三个明显高于”的政策带动下，今年，中央财政“三农”支出在去年4318亿元的基础上，再增加1000亿元以上，全国平均每个县达到2.64亿元。投资重点在五个方面给予支持：一是大幅度增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等补贴资金，完善产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策；二是着力支持改善农村生产生活条件，加快“六小工程”建设、农田水利建设和重大林业工程建设；三是大力支持农村义务教育、农村医疗卫生、农村文化以及农村社会保障等事业发展；四是支持抗灾救灾和扶贫开发，重点支持提高防灾减灾能力建设；五是支持推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，推动清理化解农村“普九”债务、村级公益事业建设“一事一议”奖补等试点工作。同时，今年省上提出了实施“民生八大工程”，很多项目也都涉及到农业和农村工作方面。可以讲，中省这些政策导向明确、措施具体、含金量高、操作性强、惠及面广。各乡镇、各部门务必要研究政策精神，明确政策内容，细化工作措施，不等不靠地开展工作，千方百计地争取资金，不折不扣地落实政策，出更多强化农业基础的实招，办更多强农惠农的实事，确保把政策带来的真金白银实实在在地送到群众手中。当前，要具体研究解决好三个方面的问题。一是政策衔接问题。要围绕今年投资政策，把与省市对接工作做细做深，把工作重心放在与上级各部门、各业务科室的衔接上，围绕项目信息变动，及时调整工作策略，牢牢把握项目工作主动权，把凡是有政策的、能争取到的、该争取到的资金和项目，一个不少的争取回来，使我县尽可能多的项目挤进中省市投资大盘子。二是联动配合问题。农口资金项目往往涉及多个部门，需要相互密切配合、资源共享、信息互通。在项目、资金争取上，全县上下一定要树立大局意识、机遇意识，有些项目本部门掌握信息，但享受不上政策的，要主动提供给相关部门，并及时汇报县上的相关分管领导，全力协调争取。三是项目整合问题。农口项目捆绑实施，是集中力量办大事的具体要求，也是多年来发挥农口项目建设成效的有力举措。要继续按照“分头争取、政府统筹、集中使用”的原则，把项目、资金集中到县上确定的重点工作上来，集中财力办大事、办急事，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地提高资金使用效益。四是项目建设问题。对列入全县39个重点项目中的农业类项目，各乡镇和相关部门要负起责任，明确要求，排定时限，合力建设，突出抓进度、抓质量、抓效益，确保完成建设任务。对向全县人民郑重承诺20件城乡实事项目，各责任部门和乡镇务必要高度重视，坚持一把手亲自抓、负总责，定期向县委、县政府包抓领导汇报进展情况，及时解决项目建设中的具体问题，切实抓好工作落实，确保向全县人民交一份满意的答卷。

二、围绕结构调整，紧盯主攻方向，在产业发展上求得新成效

按照县委提出的“农村工作突出抓产业”的总体要求，今年农村产业的发展要在突出特色、提升质量、增加效益上下功夫，在提高特色农业发展的层次和规模上上台阶。一要扩张规模，做大基地。在粮油生产上，我们近年来的总产始终保持在23万吨左右，处于较高水平，但粮食安全问题是关乎民生的根本问题，任何时候、任何情况下都不能松懈。当前，正值春耕生产的关键时期，农业部门及各乡镇要立足粮食增产增收，加强农业生产技术服务，确保今年夏粮全面丰收。在畜牧产业上，我们目前传统的分户散养模式占的比例还比较大，养殖成本相对较高，商品量不足。在今后的发展方向上，要重点培育养殖小区和养殖大户，建立以标准化养殖小区为带动、辐射千家万户的规模化养殖模式。在菜果产业上，要在充分尊重农民意愿的基础上，围绕市场需求调结构、上产业、扩规模，大力推广“一村一品”种植模式，加快发展苹果、鲜桃、大葱等优质农产品基地，高质量建设一批专业乡、专业村。去年以来，苹果等果品价格持续攀升，塬区很多群众已经切实感受到了发展主导产业带来的实惠和好处，产业结构调整的积极性空前高涨，要求扶持产业发展的愿望也非常强烈，特别是在县“两会”期间，许多代表和委员都谈到了加强主导产业扶持这一问题，县政府对此高度重视，已经做了安排，正在着手制订扶持菜果畜等产业发展的激励机制，给予一定的资金补贴和政策倾斜。财政、农业、蔬果等相关职能部门和乡镇要结合实际，很好地研究并拿出切实可行的意见，积极抓好实施。二要推广科技，做优品质。要组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作经济组织领办人等，全面提高农民素质和创业能力。要继续实施“良种工程”，加速引进菜果畜新优品种，提高农产品品质。要切实抓好农业科技示范园等示范园区建设，把新品种、新技术、新机制引进到园区，使其成为我县发展现代农业的典范和示范带动的窗口。三要打造品牌，做强市场。树立品牌意识，是提升我县粮、菜、果、畜四大主导产业发展的关键。我县在蔬菜、果品等产业发展方面有一批传统的品牌，在外颇具影响，如鸡腿葱、鸡心黄柿子等，但近年来挖掘不够、开发不够、规模不大。相关职能部门及乡镇要认真反思，切实把打造品牌放在产业发展的重要位置来抓，选择一些有规模、有市场的农产品，积极开展无公害、绿色产品认证和商标注册。特别是一村一品发展的重点乡镇要切实加强流通市场、检验检测和信息服务等设施建设，强化服务功能，拓展经营领域，扩大辐射范围，促进进入市场的农产品质量等级化、包装规模化，提升“一村一品”的发展水平。同时，在打造优质农产品品牌的基础上，充分发挥农村合作经济组织及经纪人队伍的作用，拓展产品销路，扩大市场份额，搞好产品流通，让三原的优质农产品走进城市的千家万户，不断增加农民群众收入。

三、围绕新农村建设，紧扣基础配套，在典型示范上求得新成效

我县新农村建设工作已经进入第三个年头，今年要进一步总结经验，积极探索，加大投入，强化措施，扎实推进。一要突出设施配套。按照“政府主导，分级负责，多元投资”的原则，积极动员社会各界力量，在农村基础设施和公共服务设施等方面继续加大投入，加快通村公路建设，积极实施农村饮改水、村庄道路硬化、农村信息入户等工程，不断改善农村群众的生产生活条件。大力开展农村环境卫生综合整治，引导群众投工投劳参与村庄整治，建立村庄环境卫生保洁等一系列管理制度。特别要强调的是，农村环境卫生集中整治、专项治理工作非常重要，目前乡镇重视还不够，脏乱差现象还比较严重，省市领导在以往来三原调研检查工作中，多次提出了明确的改进要求，希望各乡镇在抓好新农村基础设施建设的同时，务必要把农村环境卫生综合整治工作同步安排，两手齐抓，抓出成效。要注重培养和引导广大群众养成良好的卫生习惯，坚持经常抓、抓经常，确保今年在全县建成一批对外有影响、对内有示范的新典型。二要突出机制配套。当前，中省市对农村综合改革提出了新的要求，我们要按照统一部署，积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革，巩固和发展农村税费改革来之不易的成果。在此基础上，要积极探索和推广以奖代补、差别奖励、物资奖励和资金奖励的措施和办法，完善县直部门和社会力量帮扶帮建新农村的长效机制，为发展现代农业、加快新农村建设提供强有力的体制保障。三要突出服务配套。大力加强乡镇综合文化站和村级文化室等设施建设，提高农村文化公共服务能力。重视农村精神文明建设，通过开展各种群众喜闻乐见的文化娱乐活动，积极倡导健康的生活方式，培养良好的生活情趣，营造文明向上的新风尚。要大力发展农村公益事业，在有条件的乡镇探索建立集文化室、警务室、医务室以及“两委”班子活动场所等为一体的农村便民服务中心，方便群众生产生活需要。

四、围绕招商引资，紧贴关键领域，在企业引建上求得新成效

近年来，随着我县坚持不懈地抓招商、引企业，以食品生产、农产品加工为重点的龙头企业规模和数量不断增加。目前，全县规模以上龙头企业达到20家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业6家，带动发展各类农村专业合作经济组织46个，吸纳农户6600多户，有力地带动了全县农业主导产业的快速发展。特别是我们依托丰富的农业资源，引进的杭州娃哈哈、河南白象等知名企业，在拉动产业发展、带动群众增收等方面成效明显，作用突出。从实践的经验来看，

第三篇：领导讲话 邳州农业概况

邳州农业暨农产品深加工台商产业园推介会

市领导讲话稿

各位来宾、朋友们： 大家好！

欢迎各位前来邳州进行投资考察，我现在就邳州概况、农业资源、招商优惠政策向各位老总进行简要介绍：

邳州概况

邳州地处北纬34度附近，属暖温带半湿润季风气候，四季分明，季风显著，光照和雨量充足，历年以来年平均气温14.0℃，年平均降水量867.8mm，年平均日照时数2318.6小时。人居环境良好，生态适应范围广，有利于农作物的生长和农牧鱼的综合发展。

邳州幅员面积2088平方公里，人口163万，是江苏省第二人口大县，辖24个镇、488个行政村（居）。近几年先后被命名为江苏省文明城市、江苏省园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化先进市、全国绿色小康县、全国科技进步先进市，目前正积极争创全国文明城市先进市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市。

邳州西依全国重要的交通枢纽徐州，东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，北接齐鲁，南通江淮，是江苏东陇海产业带上重要的节点城市。交通上，可以概括为“一桥一河四路五港”。“一桥”即：亚欧大陆桥，是东出西进的铁路干线；“一河”即：京杭大运河，这是条一脉相连的南北水运通道，可通行4000吨级驳船；“四路”即：霍连、京沪、京福、宁徐四条高速公路，纵横交织；“五港”即：京杭运河 邳州港、连云港港口以及观音、白塔埠和临沂三座近距离空港，邳州港是全国内河最大的港口，年吞吐量760万吨，近期扩建到1200万吨，连云港是十分便捷的出海口岸，最大泊位为10万吨级，三座机场到邳州城区均在45分钟以内车程。优越的交通条件不仅架设了各地客商汇集邳州、合作共赢的桥梁，而且成为邳州跨越腾飞、走向繁荣的坚实平台。

邳州幅员广阔，资源富集。石膏是邳州独具优势的矿产资源，总储量44亿吨，是华东地区最大的石膏矿床，石灰岩、石英砂、钛铁矿等也有较大诸量。特色农副产品资源主要有银杏、大蒜、棉花、意杨等，其中，银杏成片园面积26万亩，是世界上最大的连片种植园和全国重要的银杏药源基地，并被批准为国家级银杏博览园；大蒜种植面积60万亩，总量规模全国第一；棉花20万亩，是国家重要的优质棉产区；邳州的经济林建设一直走在全国前列，旅游资源也十分丰富，省市级文物保护单位68处。境内拥有4台30万千瓦发电机组的徐塘发电有限责任公司年发电量100亿度。拥有大型热电厂2座，供气能力为110吨/小时。

各位老总大多是从事农产品深加工等与农业相关行业的，这里我就重点介绍一下邳州的农业资源：

邳州农业资源概况

邳州是传统的农业大县，全市耕地面积183万亩，农业人口122万，是全国重要商品粮生产基地县，是传统的棉花生产大县和全国菜篮子生产基地县。被评为全国粮食生产百强县（市）、全国农业增加 值百强县（市）、全国“菜篮子”工程先进县（市）、全国平原绿化先进县（市）、全国绿化模范市、全国经济林建设先进县（市）、中国名特优经济林银杏之乡、全国秸秆养羊示范县和国家级生态示范区。

我市按照中央、省市农业会议文件精神，充分发挥本地的区位、资源、市场和生态优势，在保证粮食安全的前提下，因地制宜，调整种植业结构，全市粮经作物协调发展。已形成中强筋小麦、优质稻米、优质白蒜、高品质棉、设施瓜果菜、菜用粮油六大农业优势产业板块。全市形成了120万亩优质稻麦、60万亩大蒜、10万亩设施菜、20万亩优质棉、3万亩苗木盆景的新格局。其中大蒜，已成为全国最大的生产基地，连续两年成为江苏省农产品出口第一县（市）。全市大力推广标准化无公害生产，到2008年底全市无公害生产基地达到170万亩，“三品”认证总数达到110个，建成无公害大蒜、水稻、小麦、银杏等4个国家级无公害农业标准化示范区和无公害草莓、苔干等2个市级无公害农业标准化示范区，目前在加快建设国家级油栗标准化示范区，已建成 50万亩大蒜/水稻国家级绿色食品原料生产基地，全市农产品质量得到了进一步提升。我市是徐州市乃至江苏省拥有国家级农业标准化示范区最多的县（市）之一。形成“苏源牌面粉、挂面”、“沙沟湖大米”等一批特色优质农产品。

我市坚持以市场为导向，以资源为依托，以主导产业为龙头，积极推进农业的高效化、规模化、产业化、外向化，形成了一批各具特色、集中连片的区域性农产品生产基地，培育了一批规模大、效益好、带动力强的龙头企业，初步建立了网络健全、功能设施配套的农产品市场体系，以形成了银杏、大蒜、苔干、中药材、食用菌、浅水藕、稻田养殖、肉兔等八大特色农业基地，其中大蒜、银杏、（意杨）板材三大产业在全国都有较大影响。

邳州蒜头拥有总量规模全国第一的优势，邳州大蒜在规模扩张的同时，产业档次不断提升，形成集生产、收购、冷储、加工、销售为一体的产业集群，全市年产值20多亿元。先后注册“邳州牌”、“宿羊山牌”、“车夫山牌”“ 黎明牌”等大蒜品牌，黎明牌大蒜获“全国名牌农产品”称号；在大蒜产业上，有黎明蒜业、清华蒜业、青山蒜业、三友蒜业等大蒜深加工龙头企业20余家。抓住国家农业综合开发资金支持龙头企业的机遇，投入650万元支持黎明食品扩大规模，目前该企业冷储能力已发展到3万吨，清华、青山、天源、如新、恒丰宝等企业冷储能力也发展到万吨，全市大小恒温库增加到300多座，冷储能力35万吨。

邳州24个镇中有18个镇种植银杏，现有银杏成片园26万亩，形成了全国著名的优质银杏生产基地。银杏果年产量达1100吨，年产优质银杏干青叶12000吨。全市围绕银杏生产，发展精深加工延长银杏产业链，先后开发银杏酮、银杏茶、银杏酒、银杏开心果、银杏胶囊等系列产品30多个，有“世纪维康”、“艾博”牌等银杏制品。全市建成银杏叶提取物生产企业、千吨银杏恒温库、银杏食品、保健品加工企业等30多家，13条生产线，具备年产银杏黄酮250吨和苦内酯20公斤的生产能力，占全国银杏酮总产量的80％，年产各类果 叶保健品500吨，占全国的60％，为全国银杏生产五强县之首。邳州还和美商合资兴建加工企业，全市银杏贸易网点产学研一体化，农工贸一条龙的框架基本形成。全市银杏果、叶、苗、盆景年收入超过2万元的农户近2000户，银杏产业使一大批农民走上了脱贫致富的道路。

邳州东部、北部等镇为主的速生林生产基地，速生林面积达20万亩、4500万株，杨树活立木蓄积量占全市活立木蓄积量的85％以上，达380万立方米。各类板材加工企业达到3000多家，拥有深加工生产线1700条，年产板材800多万立方米，产量占全国人造板产量的20%，全省的60%，出口量占全国的45%，全省的80%，年产值120亿元，成为江苏省最大的人造板加工基地，稳居全国四大板材基地之首，已经被列入全省重点发展的100个产业集群予以重点扶持。我市被国家质检总局授予“创建全国优质人造板生产基地先进市”，获批建设国家人造板和家具质量监督检验中心。福盛、天德、中原世家牌板材等知名品牌已成为邳州农产品的名片。

赵墩镇连片的日光温室栽培网纹甜瓜达1万亩，占城镇早春大棚特小凤西瓜的栽培达1万亩，港上镇、炮车镇的大棚草莓达2万亩，八路、土山、议堂、占城镇的苔干达5万亩，同时还有以“310国道”沿线、西南部山区部分镇和东部银杏、中部桃、板栗、苹果为主的干鲜果生产基地，全市干鲜果面积达到38万亩，年果品产量达2.9万吨。陈楼、港上1万多亩土地种植油栗被徐州新联福食品有限公司返租倒包，年创产值5000万元，出口创汇200万美元。丰富的农业资源将为各位客商投资农产品深加工企业提供充足的原料保障，我们同时也制定了相关招商优惠政策，也在这里向各位来宾作以简单介绍：

邳州市招商引资优惠政策

一、企业所得税政策

(一)新办工业企业，固定资产投入1000—5000万元的，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“两奖三减半”政策，即：前2年所征企业所得税地方留成部分全额奖励给该企业，后3年减半奖励。(二)固定资产投入5000万元—1亿元的工业企业，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“三奖三减半”政策。

(三)固定资产投入在1亿元以上的工业企业，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“四奖四减半”政策。

(四)投资兴建省级以上部门认定的高新技术项目，当国家规定的企业所得税“两免三减半”优惠期满后，我市另外再给予企业所得税地方留成部分“两奖两减半”政策。

二、个人所得税政策

市外项目投资者依法经营取得的利润，5年内所缴个人所得税全额奖励给纳税人。

三、土地政策

凡固定资产投入在2000万元以上的工业项目，土地价格享受周边地区最低的优惠。

四、有关收费政策(一)工业项目，各种行政性规费全免。

(二)房地产开发小区建设项目，当年建筑面积达5万平方米以上的收取70%，3万—5万平方米的收取90%，3万平方米以下的全额收取。(三)商场、宾馆等标志性建筑，当年建筑面积达3万平方米以上的收取50%；1万—3万平方米的收取70%；1万平方米以下全额收取。(四)市场建设，凡专业市场2万平方米以上、综合市场3万平方米以上的收取30%；专业市场1万—2万平方米、综合市场2万—3万平方米的收取50%；其余全额收取。

(五)酒店、宾馆建设，经有权部门认定达到三星级标准以上的，按照先征后返的办法，实行规费全免。

五、其他政策

(一)外来投资者子女在就业、入托、就学等方面与本市居民享受同等待遇。

(二)外来投资企业所需的水、电、气、热、运输、通讯条件等,有关部门优先安排,收费标准按本地企业标准执行。

六、对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目,或符合国家颁布的高新技术产品目录的项目,或增加较多就业岗位的项目,可以实行一事一议,特事特办的政策。

七、权益保障

市政府对外商投资的重大工商项目实行重点企业挂牌保护等措施，未经批准，任何单位和个人不得进行检查、评比验收等活动，不得采取查封帐户、吊销营业执照等强制性措施。我向大家讲了那么多，归纳为一句话，只有9个字，就是希望大家“赚钱多、麻烦少、身体好。”我想，这也是各位投资朋友追求的目标，那么，到我们邳州投资，一定是大家的好选择。朋友们，大家到了邳州，留不住大家是我们的损失，在这里，我可郑重地向大家公开承诺：“在邳州投资遇到难解决的问题，可以直接找我、找我们的县委书记。”总之一句话，我们就是要让投资者在邳州大胆投资、舒心生活、放心赚钱。各位嘉宾，各位朋友，邳州是一个正等待开发和投资的热土，百业竞兴，商机无限。我们将不惜一切努力创造一流的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境和社会环境，以真诚的友谊和优质的服务，延揽八面来风，召唤四方宾朋。朋友们，清秀美丽的邳州山水、淳朴厚道的邳州人民热情欢迎各界朋友们来到邳州参观考察、投资发展，在邳州大家一定能获得丰厚的回报。祝各位来宾、各位朋友们身体健康、家庭幸福、事业有成！谢谢！

2009年10月25日

第四篇：农业园区建设领导讲话

积极抢抓沿海开发机遇加快建设现代农业园区

今天，召开全市沿海开发与现代农业发展工作座谈会，主要是出于三个方面考虑：一是半年时间过去了，组织各县区和有关部门在一起交流工作，相互启发，共同提高；二是前几天全省农民增收工作会议在灌南县召开，通过今天的座谈对会议精神进行学习贯彻；三是近期在全市上下掀起了新一轮沿海开发热潮，农口部门和从事农业农村工作的同志，要积极投身沿海开发，认真研究在沿海开发大的背景和新的形势下，使全市现代农业发展能够更好地适应沿海开发战略的新要求。刚才，各县和有关部门进行了交流发言，赵建华副市长作了重要点评，听了之后很受启发，很受教育，也很受鼓舞。

从上半年的工作来看，各县区和农口各部门都认真贯彻落实全市农村工作会议精神，突出重点，加大力度，形成合力，努力推进现代农业发展。各县区“三农”工作都取得了显著的进展，许多方面形成了特色、创造了经验，许多工作在全省都形成了很好的影响。农口各部门以开展学习实践科学发展观为契机，围绕职能、结合实际，突出重点、抓住关键，强力推进各项工作再上新台阶。

当前，《 地区性发展规划》的实施，标志着我市已正式进入国家发展战略层面。加快实施《 地区性发展规划》，已经是摆在全市各级各部门面前的一个重大课题。《 地区性发展规划》涉及的不仅仅是一个港口建设的问题，也不仅仅是一个城市建设的问题，它是在科学发展观指导下的全面的沿海开发。除了港口建设、城市建设之外，除了工业发展、三产发展之外，城乡统筹发展也是沿海开发中需要高度重视的问题。加快发展现代农业是推进城乡统筹发展的基础。在这样的大背景和新形势下，我市的现代农业如何发展，是值得所有农口部门和县区深入研究的问题，也是需要在座的各位在工作中认真研究和积极推进的一件事情。

《 地区性发展规划》明确提出，要“建立区域产业分工体系，切实转变经济发展方式，加快推进产业优化升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业协调发展新格局”。在《 地区性发展规划》产业发展部分，第一条就指出，要“加快发展现代农业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，实现由传统农业向现代农业的转变，走具有中国特色农业现代化道路，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地，农业观光休闲基地”。深入实施沿海开发战略是全市的大事，如何把规划真正落实好，市委王书记作了专题报告，市委十届八次全会也提出了明确的要求。因此，各地、农口各部门要把现代农业发展作为重中之重进行研究谋划，认真领会发展规划要求，积极推动现代农业发展。

多年以来，抓农业生产一直在抓粮食生产，后来随着形势的变化，积极推动农业结构调整，以此提高农民收入和农业产出率和效益。但是，在不断推动农业结构调整的过程中，我们还遇到土地分户承包经营的问题、市场风险的问题、资金投入的问题、农民能力的问题，等等。这几年，我们开始着重从调整农村生产关系的角度加以推进，流转土地发展适度规模经营，发展专业合作社组织农民共同闯市场，加快农产品市场体系建设提高农产品市场知名度和竞争力，创新金融支农制度整合财政资金和社会资本支持“三农”发展，为推动传统农业向现代农业转变打下了良好的基础。

在推进沿海开发的进程中，现代农业要抓出特色，抓出成效，很重要的一点就 1

是要加快载体建设。事实上，《规划》中也给我们明确了现代农业发展思路，提出要着力优化农业结构，稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力，重点支持建立优质商品粮棉生产基地和长三角农副产品供应基地；要坚持区域化、规模化、标准化连片种植，积极发展设施农业和园艺业；要大力发展海洋渔业，进一步拓展海洋渔业发展空间，建设水产品供给、休闲旅游为一体的现代渔业基地；要加快建设现代农产品加工产业基地，积极发展食品工业，打造一批农业产业化国家级和省级重点龙头企业、全国农产品加工示范基地和创业基地、农产品加工研发分中心，支持有条件的地区建设农产品加工园区，依托南通、射阳、东海等外向型农业综合开发区，大力发展出口农业。分析下来看，发展现代农业关键就是要抓园区、建基地。

——建设现代农业园区，是发展现代农业的现实需要。现代农业是相对于传统农业而言的，我市现代农业的发展已经进入一个新的阶段，已经具备发展现代农业的基础和条件。特别是近年来，各级、各部门加大农业结构调整力度，提高农业整体效益，改善生产环境，加快农业产业化进程，提升农业发展效益，在这些方面做了大量卓有成效、富有特色的工作。这些都为我们更好地发展现代农业打下了良好的基础。在这样的基础和条件下发展现代农业，园区建设就显得非常迫切。

——建设现代农业园区，是发展现代农业的有效途径。现代农业有个很重要的特点，就是集约化经营、区域化发展。要做到集约化经营、区域化发展，其中非常重要的是要有农业龙头企业。有了龙头企业就可以通过基地建设，实现集约化发展。千家万户零散发展不叫基地，必须相对集中区域发展建立基地。区域化发展可以带来农产品质量和品质的稳定，可以带来新技术和新品种的大力推广，可以带来农业效益和农民收入的快速提高，千家万户的分散经营却做不到这一点，而建立基地园区就可以有效解决这些问题。

——建设现代农业园区，是发展现代农业的示范载体。建设现代农业园区，就是要通过园区的发展为农业结构调整、为生产优质、高产、高效、生态、安全的农产品创造条件，并提供良好的示范和榜样。现代农业园区是按照现代农业的标准打造的，具有科技水平高、经营机制好、带动能力强等综合特点和独特优势，代表着现代高效农业的发展方向。因此，建设现代农业园区可以在更大范围内、更广程度上发展现代农业，为更加有效地带动农民增收提供良好的示范和榜样。

——建设现代农业园区，是发展现代农业的有力抓手。我们一直讲要用抓工业的方法抓农业。那么，抓工业发展的方法是什么呢？从经济发达地区的经验来看，主要有两条：一是招商引资，二是建立园区。通过园区的建设，可以有产业集聚的效应，可以有科技推广示范效应，可以有发展生态农业的效应，也可以有增加农民收入的效益。以前我们重视农业招商引资，各地出台了一些政策来鼓励农业招商，成效明显。现在我们要抓农业园区建设，就是要集中建设农业项目、发展特色产业、提高农业效益、增加农民收入。因此，各地、各部门要好好研究，切实把现代农业园区建设摆上工作的重要议事日程。

推进现代农业园区建设，在具体的工作过程中，要重点把握好以下几个方面：

一、要坚持规划先行、合理布局。搞好园区建设，首先必须搞好园区的规划和布局。《 地区性发展规划》明确提出了要在 地区性建设特色农产品生产基地、优质商品粮生产基地、长三角农副产品供应基地、现代渔业基地、农业观光基地等“五大基地”，这是对沿海各市发展现代农业提出的普遍性要求。那么具体落实到我市、落实到各县区，建设什么样的基地，就要求我们紧密结合本地区实际，认真研究、科学规划。现在，我们讲推动沿海开发的“三个对接”，主要是规划对接、政策对接、工作对接。近来，各地、各部门都围绕规划的实施，积极主动地开展了许多对接工作，效果也都很明显。下一步，各级、各部门要按照省、市委的统一部署，继续抓好跟踪落实和推进，围绕建设“五大基地”科学规划园区，通过设臵载体、建设园区、打造平台，积极进京、主动跑省、多方协调，努力争取有更多的优惠政策、重大项目和发展资金落实落户到我市。

二、要坚持适度规模、发展产业。现代农业园区的建设要以特色产业的培育为基础。没有产业支撑的园区是空的，而园区对特色产业的发展也是一种促进。因此，我们在推进园区建设的过程中，要做到一个园区、一个产业，做到一个核心区、多个特色园。对于现代农业园区来讲，核心区的建设是非常重要的，它不仅可以体现园区的形象，还可以体现园区的特色，可以体现园区的水平。因此，我们要根据产业发展的实际，选择一个具有产业基础的地区建设核心园区，并以此带动周边一村一品、一乡一业等特色园发展，不断形成核心区与特色园融为一体、互为补充的现代农业园区发展新格局。现代农业园区还要有农业的特色，可以根据园区产业发展的实际需要，进一步拓展园区功能，延长产业链条，把农产品的加工研发、品种培育、技术推广、市场交易以及对农民的培训等都集中到园区，不断提升现代农业园区的发展层次和水平。

三、要坚持开放合作、统筹发展。实践证明，现代农业的发展仅仅依靠农业农村自身的力量是远远不够的。尽管我们现在基本上具备了发展现代农业的一些基础和条件，但仍然还需要借助更多的外力才能加快发展。现代农业园区的建设，要秉承开放合作的理念，切实加大招商引资力度，加快农村土地流转步伐，努力破解制约农村生产力发展的要素瓶颈。全省农民增收会议对推动农村土地流转提出了明确要求，市农办等相关职能部门要充分发挥自身优势，切实加大工作力度，努力做到每个乡镇都有一个土地流转服务平台。当前，我们要依托乡镇农经服务中心的平台，抓紧把牌子挂起来、人员配起来、制度建起来、工作干起来，为现代农业园区建设提供更好的服务。此外，要把园区建设与其它各项工作进行统筹安排，加快农民合作经济组织的发展，抓好合作组织的工商登记和规范化运作，把园区建设与农产品市场建设、康居示范村建设、农村环境综合整治、发展乡村旅游等结合起来，统筹考虑、协调推进。

四、要坚持创新机制、整合资源。创新是激发现代农业发展活力的源泉。近年来，各地、各部门围绕转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业转变，在创新农业农村发展机制、投入机制、经营机制等方面进行了有益的探索和实践，取得了非常明显的效果，总结了许许多多宝贵的工作经验，有的甚至在全省乃至全国都产生一定的影响。这里我想围绕现代农业园区建设，重点谈谈园区的管理体制创新。从各地的具体实践看，推动现代农业园区建设，一个非常重要的方面就是成立管委会，灌南和东海在这个方面进行了尝试性的变革，作出了积极探索。他们的成功实践证明，体制创新是现代农业园区建设的重要导向，市里要主动适应农业农村发展形势的变化，组织有关部门外出学习调研，抓紧研究出台一个专门的工作意见，就现代农业园区和管委会建设拿出具体办法。各地、各部门也要抓住机遇、乘势而上，开拓创新、积极探索，努力通过管理体制的创新集中一批力量，整合一批资源，进而加快推动现代农业园区建设。

五、要坚持富民优先、打造平台。园区的建设要充分体现促进农业农村经济发

展的要求，这也是践行科学发展观的具体体现。要把园区打造成为促进农民增收的优质平台，通过园区建设带动农民增收，特别是要帮助贫困农民增收致富，使园区成为实施脱贫攻坚工程的重要阵地，成为带动贫困农户脱贫增收的重要途径，这一方面灌云、灌南都进行了积极探索。要把园区打造成为壮大集体经济的良好载体，积极招引各类工商企业合作共建，通过村级集体土地入股、资金入股和其它资产入股的办法，引导村集体领办、参股现代农业园区建设，并从中获得更多的收益。要把园区打造成为培育新型农民的重要基地，通过园区引进推广新品种、新技术和新工艺，积极培育适应现代农业发展的懂技术、善经营、会管理的新型农民，让更多的农民通过提升科技素质、发展现代农业走上致富的道路。

六、要坚持加强领导、形成合力。做好三农工作，领导是关键。从组织领导的角度看，抓好三农工作关键有两条：一是一把手是否高度重视，大力支持；二是分管领导是否认真负责，真抓实干。从加强领导的角度，在这里我要强调三点：第一，要认清责任、明确职责。各地、各部门一定要清醒地认识到，现代农业园区建设是推进沿海开发的重要抓手，也是发展现代农业的重要载体。因此，我们要把现代农业园区建设作为推动沿海开发的切入点和着力点。第二，要集中精力、抓好重点。我们从事三农工作的同志，当前和今后一段时间，要把推进沿海开发作为本地区、本部门的重要工作，把建设现代农业园区这个重点抓紧抓实，力争通过1-2年的时间，取得实实在在的效果，形成一批有影响、有特色、有效益的农业园区。第三，要积极争取、务实推进。讲积极争取，就是要争取政策、争取项目、争取投入，这是搞好三个对接的一个重要的方面；讲务实推进，就是工作的目标要务实，不要提不切合实际、好高骛远的目标，不要搞形式主义；工作的推进要务实，按照确定的目标任务，排出详细的工作计划和步骤，一步一个脚印、一步一步扎扎实实地向前推进。

第五篇：尉犁县农业2012年重点工作

尉犁县农业系统2012年重点工作

一、重点项目

（一）农业综合执法大队。组建尉犁县农业综合执法大队，编制10-12人，配备执法车一辆。

（二）农产品质量安全检测中心建设。建设中心站一座，检测网点2-3个，配备检测设备若干上，检测车辆一辆。

（三）废旧地膜回收利用。在全县范围开展废旧地膜回收利用工作，力争达到50万亩以上。

（四）基本农户棉花高标准节水滴灌1万亩。财政补贴每亩200元，共200万元。

（五）棉花高产创建。2012年，通过棉花高产技术集成应用创建150公斤以上的棉田6.5万亩

（六）农民专业合作社。主打尉犁西瓜、甜瓜特色品牌，扶持西甜瓜种植农民专业合作社开展无公害、绿色及有机食品的认证，做好尉犁品牌地理标志产品登记保护；积极探索油莎豆种植技术和模式，引进精深加工企业，拓宽农牧民增收渠道，力争建成万亩以上油莎豆生产基地。

（七）设施农业。力争2012年建设1个30-50座温室蔬菜种植小区。

（八）大叶白麻资源保护站建设。总投资300万元，建 1

设核心保护区1万亩。保护站1座。配备保护站车辆。

（九）完成国有农牧场危房改造335户。

（十）农业技术推广及服务体系建设。

二、推广重点农业技术

（一）基本农户节水滴灌技术1万亩；

（二）棉花全程机械化生产5万亩

1、棉花精量播种；

2、高标准节水滴灌；

3、机采棉技术推广（机采棉种植模式、机械化药剂喷施、机械化采收）

（三）棉田废旧地膜回收利用技术50万亩。

（四）完成棉花精量播种20万亩，双膜覆盖播种15万亩，测土配方施肥、病虫害综合防治55万亩。

（五）棉花膜下滴水春灌播种技术。（技术储备）

三、项重点工作

1、项目库建设，建立农业项目库，做好项目项目储备工作。

2、农场危房改造，完成国有农牧场危房改造335户。

3、设施农业。力争2012年建设1个30-50座温室蔬菜种植小区。

4、废旧地膜回收利用技术推广。在全县范围开展废旧地膜回收利用工作，力争达到50万亩以上。

5、棉花机械化采收技术推广，面积5万亩。

6、基本农户节水滴灌技术推广，面积1万亩。

7、乡镇农技推广体系建设。

8、农村沼气建设，重点推广联户沼气。

9、棉花新品种的选育和推广。

10、农业综合执法队伍建设。

11、干部队伍建设。

12、农村土地承包经营权试点登记。