项目可行性策划书

第一篇：项目可行性策划书

项目可行性策划书

项目名称：

艺佳墙绘策划书

项目前景：

墙绘发展：近两年开始流行的一种家装风格。主要是由画手根据客户的需求在墙面上用专用颜料画出彩色的图案，来达到一种独特、个性、艺术的家装风格。

墙绘的好处就是没有胶水之类的有害物质，因为新型的丙烯颜料附着力很强，所以没有画面开裂起卷的问题，不怕水，壁画的保存期是最长的，只要基面没有问题，一般墙绘可以保10-15年。完全的个性化是它最大的魅力，因为绘画师可以按照业主要的要求，结合房间的空间，创作设计画面，确保满足业主的要求，使整个房间融入到所绘的画境里。绘画所采用的是聚丙稀颜料，这种颜料无毒害，是一种环保产品，而且颜色鲜艳，所以绘的图案一般真实性较强，用写实手法绘出的一棵树，一朵花，一个人物都栩栩如生，意境非凡，让人耳目一新。这种聚丙稀颜料还有一个重要的特征是这种颜料只溶于一次水，就是说画的时候可以用水调和，干后就不在溶于水了，所以不会受潮也不怕水，平时墙面怎么打理都行（可以用湿布进行擦拭。但目前手绘的价格相对于壁纸与墙贴要贵一点，因为是绘画师精心创作绘制而成的，但是如果在你的新居里有一幅能体显您的个人品味，又能给室内赋予一种温馨、时尚、浪漫及富有个性的精彩的室内空间。相比墙纸和墙贴，墙体彩绘的缺点就是对墙绘公司的设计、画手能力要求比较高，整体墙绘的价格相对较高，在接受程度上没墙纸那么普及，但是不同的东西，不同的欣赏价值。从艺术角度来看，墙绘有着它独特的艺术价值在里面，而且我们的每一幅作品都是经过设计师精心为你定身设计的，我们表现的是设计感和独特性。

很多的墙纸和墙贴价格低廉，但是是否真的能够起到巧妙的装饰作用并具有艺术感呢，我想这些都是很难能够做到的。国外的墙体彩绘的历史已有数百年的历史，而经久不衰，这就是墙体彩绘存在的艺术价值。

从实用程度上来看，墙纸和墙贴都是固定形状，而且墙面要光滑，贴时还要注意，技术不够很难一次贴成功，那样效果会差很多时间长要是受潮还会变形，但是墙绘可以画在任何墙面上，而且根据具体情况可以随意更改，由专业画师绘制，具有更高的艺术效果和欣赏价值。

在钢筋水泥的“笼子”里，感受鸟语花香，看艳阳高照，和深海世界，甚至漫步在宇宙„„你可以做到！近年装饰趋势回归了人文乐趣，看惯了冰冷的墙砖、影视墙、不锈钢，人们受够了都市机器的速度，终于找到了自己的乐趣——墙画。

墙画的三大流行风格在家居设计中，考虑手绘墙画的位置主要有以下几种情况。一种是选择一面比较主要的墙面大面积绘制，这种手绘墙画是作为家里的主要装饰物面孔出现的，往往会给访客带来非常大的视觉冲击力，效果非常突出，印象深刻。另外一种是针对一些比较特殊的空间进行针对性绘制，比如阳光房可以在局部绘制与太阳、花鸟为主题的画，在楼梯上画棵大树等等。还有一种是属于“点睛”的类型。

在家的装饰时，经常有一些拐角、角落位置不适合摆放家具或者装饰品，这时候就可以用手绘墙画来丰富起来。此外，还有些专门针对家居、装饰品来画一些比较有创意性的画，比如在沙发后面画。如在沙发后面画一个人的图案，在盆栽植物后面的墙上画一些树枝、树叶，都能起到意想不到的效果。那么好的软装修效果，在铜陵手绘工作室又不多，所以墙绘手绘有很大的市场。如与博瑞克合作及联盟，将发展成为有一定规模墙绘手绘工作室。

项目类型：

1.现代家庭装饰时尚墙画（电视背景墙、沙发背景墙、卧室、儿童房间墙画、餐厅、走廊、阳台、厨房、卫浴间点缀）

2.大型酒店、公司、会所、广场高档壁画（酒店大堂壁画、大堂天顶、会议厅、主题餐厅壁画、特色包房壁画、公司柜台背景壁画、广场主题壁画）

3.公共场所宣传式、装饰性大型墙体画（幼儿园、建筑物外墙、厂房、通道立柱、天桥）

4.产品加工型手绘画（手绘家具、包包、衣服、鞋子、油画、家庭装饰画等多种载体，纯手工艺绘画产品

公司简介：本公司是一支由具有多年实际绘画技术经验和专业设计技术人员组成的手绘团队，设计师来自铜陵各大广告公司及家装公司，画师来自安徽大学艺术学院及各大名校。

设计、绘画、业务、网络推广等都由专人负责，分工明确，是一个具有现代管理意识的年轻组织。技术、质量和售后服务是我们存在的基石，效果是我们的灵魂，客户好的口碑是我们的追求。我们追求艺术装饰画气质层面上真正的个性与品位.所绘作品的画面、题材、风格也与客户的空间环境丝丝相扣、相得益彰，堪称软装修中的点睛之笔，具有极佳的装饰性和艺术性，尽显客户的个性与品位，是时尚人士装饰空间的不二选择。

第二篇：项目可行性报告

项目可行性报告模板

一、基本情况

1．项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的市级部门名称等情况。

可行性研究报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

2．项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。

3．项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。

二、必要性与可行性

1．项目背景情况。项目受益范围分析；国家（含部门、地区）需求分析；项目单位需求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。

2．项目实施的必要性。项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用。

3．项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期效益的持久性分析。

4．项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析。

三、实施条件

1.人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。

2.资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况。

3.基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。

4.其他相关条件。

四、进度与计划安排

五、主要结论

项目可行性报告编制要求

一、概述

项目概况

1．1 项目名称

1．2 项目承担单位及负责人

1．3 项目起止日期

1．4 项目主管部门

1．5 项目简要内容及实施目标（以前是否申请、验收过）

企业概况

2．1 企业简介

企业名称、法定代表人、所有制性质、隶属关系、企业地址及邮政编码等

2．2 人员情况

职工总数及构成，工程技术人员及构成，计算机及自动控制等专业及相关专业人数。

2．3 企业资产信用状况

资产总额（固定资产原值、固定资产净值、流动资产、负债总额、流动负债、所有者权益总额）。

收入总额（主要营业收入、税后利润总额、银行借款总额）。

银行信用等级。

税务局情况记录

2．4 企业近二年生产经营情况，主要产品及其在国内外的市场地位。

二、项目开发的必要性

项目提出的背景和依据。

国内外同类项目的应用情况。

该项目开发前与投入使用后，企业在生产、经营、质量、技术与管理等方面有那些变化及显著效果。

三、协作单位的选定理由

协作单位的概况及其优势分析比较。

含协作单位资质、人员情况、技术特长及开发同类项目的经验等。

与国内外同类系统或产品在性能、价格、服务等方面的比较。

四、项目的内容及目标

简述项目主要内容；管理信息系统应用系统结构示意图，主要子系统等。控制项目需要简要描述工艺流程及控制方案。

结合国内外同类项目的技术水平和发展趋势及本单位的实际情况，明确项目的目标与预期达到的技术水平。（有可操作的量化指标）

五、项目的技术可行性

可供选择的几种方案的简单比较

最佳方案及论证

2．1 总体概述

2．2 设计思想

2．3 设计依据

2．4 系统配置（包括软、硬件两个方面）

2．5 控制策略及测控参数

2．6 系统的技术指标及特点

六、设备选型及系统报价

（含硬、软件明细表及设备报价）

七、项目实施计划

项目实施计划时间表 项目实施的保证措施（人员保证、条件保证、协作单位）

八、总投资估算和资金筹措

总投资估算

1．1 工程费用

1．2 建设期贷款利息

1．3 各种税收

1．4 不可预见费

1．5 其他费用

资金筹措

2．1 资金来源组成 2．2 资金运用计划

九、经济和社会效益分析

财务成本分析

1．1 投资成本预测

1．2 增加的销售收入和税金预测 1．3 生产成本预测

1．4 利润预测

1．5 贷款还本利息预测

财务分析

2．1 财务赢利性分析

2．2 清偿能力分析（含还贷计划）3 社会效益分析

十、可行性研究结论及建议

另外，提供一下写作提纲：

提纲版本1： 目 录

一、项目单位的基本情况

二、市场分析

三、主要内容

四、环境保护

五、投资估算和资金筹措

六、综合经济效益分析

七、结论

八、附件

1.企业法人营业执照副本。未取得企业法人营业执照的，应当提

交工商部门出具的企业名称预先核准通知书；

2.公司章程；

3.注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件(新办企业递交)；

4.企业法定代表人的身份证明；

5.办公场所房屋所有权证，租赁的提供租赁合同及出租方房屋所有权证(新办企业递交)；

6.储煤场地土地使用证（3000平方米以上），租赁的提供租赁合同及出租方土地使用证（3000平方米以上）；

7.当地环保部门出具的煤场环保意见；

8.质检部门出具的计量设施合格证明；

9.质检部门出具的煤炭质量检测设施合格证明。委托煤质化验的，提供委托合同和受委托单位煤质化验资质证书；

10.国家、省有关部门颁发的质检工作人员上岗证书。

11.煤炭供货意向书

12.煤炭销售意向书

13.运输意向书

14.储煤场地形图和照片

*要求使用A4纸、仿宋三号字体，一式二份按次序装订成册；

*提供的格式仅供参考。

具体内容：

一、项目单位的基本情况

1、企业名称、经济性质、注册地址、通讯地址、经营期限、注册资金及投资总额（包括各方的出资方式及出资比例）。

2、企业机构设置、人员构成、主要骨干业务水平情况。

二、市场分析

1、项目提出的理由

2、所经营原煤品种的主要用途，市场分析，企业预计销量所及占市场份额。

3、市场竞争能力。

三、主要内容

1、经营方案

（1）煤炭经营的品种、来源、供、销意向。

（2）煤炭运输方式和运输意向。

2.储煤场地、主要设施的配备

（1）储煤场地理位置、占地面积。

（2）装卸设施、传输设施、计量设施、化验实施、辅助设施、公用设备等设施的内容。

（3）主要设备的技术特点和性能、规格、型号、参数等。

四、环境保护

1.排放污染物的种类、主要途径、数量，是否达到国家规定的排放标准。

2.对周边居民生活的影响评价。

3.主要治理设施及投资。

五、投资估算和资金筹措

1.投资估算。估算项目投资额及资金使用安排。

2．资金筹措意向

六、综合经济效益分析

1.经济效益分析

项目的总成本、年销售收入、年利税等情况。

2.社会效益分析

项目对社会发展所做的贡献。

七、结论

提纲版本2：

一、项目单位的基本情况

主要包括：企业名称、经济性质、注册地址、通讯地址、经营期限、注册资金及投资总额（包括各方的出资方式及出资比例）；企业机构设置、人员构成、主要骨干业务水平情况等。

二、市场分析

主要包括：项目提出的理由；所经营原煤品种的主要用途、市场供需分析、企业预计销量所及占市场份额；企业在市场中的竞争能力等。

三、主要内容

主要内容为：经营方案（煤炭经营的品种、来源、供、销意向；煤炭运输方式和运输意向）；储煤场地、主要设施的配备（储煤场地理位置、占地面积、装卸设施、传输设施、计量设施、化验实施、辅助设施、公用设备等设施情况、主要设备的技术特点和性能、规格、型号、参数）等。

四、环境保护

主要内容包括：排放污染物的种类、主要途径、数量，是否达到国家规定的排放标准；对周边居民生活的影响评价；主要治理设施及投资情况等。

五、投资估算和资金筹措

主要内容包括：投资估算及资金使用安排；资金筹措意向等。

六、综合经济效益分析

主要内容包括经济效益分析（项目的总成本、年销售收入、年利税等情况）和社会效益分析（项目对社会发展的贡献分析）等。

七、结论

煤炭经营项目可行性分析报告 格式内容提要（试行）

一、项目设立的意义及作用

主要包括：

1、项目对我省经济社会发展的意义及作用；

2、项目设立对本企业发展的意义及作用。

二、项目可行性分析

主要包括：

1、进货渠道（煤源）的稳定供应及可靠性分析

（1）煤源单位基本情况：煤炭资源状况、年煤炭年产量及可供量、服 务年限等；

（2）本企业与煤源单位接洽情况：是否达成合作协议或意向，年煤炭 供量（数量、煤种、质量）等；

（3）煤源数量、质量控制方式；

（4）煤源、市场供给预测及应对措施。

2、储运、加工环节实现方式

（1）运输方式及实现的可靠性；

（2）储存、装卸、转运等环节落实程度；

（3）是否进行加工（包括洗选、配煤等），加工设施落实程度；

3、用户及市场需求分析

（1）主要用户基本情况：年煤炭需求量及需求稳定性；

（2）本企业与用煤单位接洽情况：是否达成合作协议或意向，年煤炭 供量（数量、煤种、质量）等；

（3）用户、市场需求预测及应对措施。

4、本企业开展煤炭经营项目条件落实程度

（l）开展煤炭经营业务的机构、专业人员等落实程度；

（2）用于煤炭经营业务的资金落实情况。

三、项目的经济效益分析及评价

主要包括：

1、项目的经济效益分析与预测；

2、项目风险性分析及控制措施；

3、项目的总体评价。

第三篇：项目可行性报告

项目可行性报告

（编写提纲）

一、基本情况

1．项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的市级部门名称等情况。

可行性研究报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

2．项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。

3．项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。

二、必要性与可行性

1．项目背景情况。项目受益范围分析；国家（含部门、地区）需求分析；项目单位需求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。

2．项目实施的必要性。项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用。

3．项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期效益的持久性分析。

4．项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析。

(注:你正浏览的文章由“xiexiebang.comwww.xiexiebang.com”整理,版权归原文作者所有)

三、实施条件

1．人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。

2．资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况。

3．基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。

4．其他相关条件。

四、进度与计划安排

五、主要结论

第四篇：项目可行性报告

一、可行性研究概述

可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。可行性研究报告是投资项目可行性研究工作成果的体现，是投资者进行项目最终决策的重要依据。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。

二、可行性研究报告构成第一，总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。

第二，基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。主要内容为：市场情况与企业规模；资源与原料及协作条件；厂址选择方案；项目技术方案；环保、节能方案；工厂管理机构和员工方案；项目实施计划和进度方案；资金筹措；经济评价；结论等。

三、可行性研究报告编制要点

（1）设计方案

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

（2）内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

（3）预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

（4）论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。

四、可行性研究报告用途

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

项目方需要知悉，部分可行性研究报告的编写单位需要具备资格，可行性研究报告按用途主要分5种：

（1）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

（2）用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告

此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

（3）用于申请进口设备免税

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

（4）用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

（5）用于境外投资项目核准的可行性研究报告企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

五、可行性研究报告目录

第一章 总论

一、项目名称

二、项目承建单位

三、项目背景

四、项目投资概况

1、拟建地点

2、建设规模与目标

3、项目投资资金及效益情况

五、可行性研究报告的编制依据

第二章 市场分析

一、行业发展情况

1、行业经济运行情况

1.1 行业经济效益稳步增长

1.2 行业主营业务收入不断增长

2、行业生产技术情况

3、行业进出口情况

二、市场竞争情况

1、行业SWOT分析

1.1 优势（strengths）

1.2 劣势（weaknesses）

1.3 机会（opportunities）

1.4 威胁（threats）

2、行业竞争发展趋势

三、项目产品市场分析

1、产品市场供需情况

2、产品市场分析

2.1 国外市场应用现状

2.2产品市场预测

3、产品技术发展趋势

4、项目建设的必要性

四、项目投产后生产能力预测

五、该项目企业在同行业中的竞争优势分析

六、项目企业综合优势分析

1、区位优势

2、技术领先优势

3、销售渠道优势

4、有完善的营销和服务体系

七、项目产品市场推广策略

第三章 产品方案和建设规模

一、产品方案

二、建设规模

第四章 项目地区建设条件

一、区位条件

二、气候

三、基础设施

四、投资优惠政策

五、社会经济条件

1、经济总量

2、农业

3、工业

4、建筑业和房地产开发业

5、固定资产投资

6、国内贸易

7、对外经济

第五章 技术方案设计

一、总平面布置

1、总平面布置原则

2、生产车间

3、办公及生活用房

4、道路及运输

5、绿化

二、产品生产技术方案

1、项目技术来源

2、产品生产方案

2.1 产品生产组织形式

2.2 工艺技术方案

2.3 主要生产设备

三、辅助公用工程及设施

第六章 环境保护与节约能源

一、环境保护

1、设计依据

2、主要污染源、污染物及防治措施

2.1 项目建设期环境保护

2.2 项目生产期环境保护

2.3 绿化设计

2.4 环境保护投资估算

二、节约能源

1、节能原则

2、节能措施

第七章 职业安全与卫生及消防设施方案

一、设计依据

二、安全教育

三、劳动安全制度

四、劳动保护

五、劳动安全与工业卫生

六、消防设施及方案

第八章 企业组织机构和劳动定员

一、企业组织

1、项目法人组建方案

2、管理机构组织机构图

二、劳动定员和人员培训

第九章 项目实施进度与招投标

一、项目实施进度安排

1、土建工程

2、设备安装

二、项目实施进度表

三、项目招投标

第十章 投资估算与资金筹措

一、投资估算的依据

二、项目总投资估算

1、建设投资估算

2、建设期利息估算

3、流动资金估算

三、资金筹措与还款计划

第十一章 财务效益、经济和社会效益评价

一、财务评价

1、评价依据

2、评价内容

3、财务评价结论

二、社会效益和社会影响分析

1、项目对当地政府税收收益的影响

2、项目对当地居民收入的影响

3、项目对相关产业的影响第十二章 项目风险因素识别

一、政策法规风险

二、市场风险

三、技术风险

第十三章 可行性研究结论建议

一、结论

二、建议

附录：

1、项目产品生产工艺流程图

2、项目主要生产设备清单

3、企业组织机构图

4、项目实施进度表

5、项目招标计划表

6、项目总投资分析表

7、项目投产后原材料费用估算表

8、项目投产后总成本费用估算表

9、项目投产后利润估算表

10、项目不确定性因素评价

11、项目建设投资估算表

12、项目流动资金估算表

13、项目固定资产折旧表

14、项目无形及递延资产摊销表

15、项目销售税金及附加估算表

16、项目利润与利润分配表

17、项目现金流量表（全部投资）

18、项目还本付息计划表

19、项目资产负债表

略……

第五篇：项目可行性报告

江西高安巴夫洛生态谷有限公司 南方现代草地畜牧业发展项目

可行性研究报告

项目实施单位（盖章）：

江西高安巴夫洛生态谷有限公司

法人代表和电话：陈峻 0795-5772782 联系人和电话：胡电华*** 通讯地址：

江西省高安市祥符镇湘赣东路166号

填报日期：2018年3月

第一章项目摘要

一、项目名称：江西高安巴夫洛生态谷南方现代草地畜牧业发展项目。

二、建设单位：江西省高安市畜牧水产局。

三、建设地点：江西高安巴夫洛生态谷。

四、建设年限：2017年4月至2018年3月，共计1年。

五、建设规模：共植草3594亩，其中改良草地850亩，人工种草2744亩。

六、投资估算：项目预计总投资为650万元，其中改良草地投资150万元，人工种草投资500万元。

七、运行费用与效益分析

项目预算建设费用650万元。项目建成后，将为实施国家退耕还林、还草和草产业化生产以及草地农业和生态环境协调发展提供了科学依据和示范样板；同时还能够调动广大农牧民利用好天然草场、人工草场、改良草场进行种草养畜的积极性，从而增加农牧民的经济收入。项目建成后，通过人工种草3594亩，能够开发、生产牧草达每亩每年鲜草产量达1.5万公斤，大大提高了土地利用率及农牧民的收入，降低养殖户的养殖成本。

八、可行性研究报告编制依据

编制可行性研究报告依据国家草业发展的长期规划，和草地保护建设的方针、任务、产业政策和投资政策。

1、农业部《全国南方草地保护建设工程规划》；

2、高安市畜牧业发展规划；

3、巴夫洛生态谷园区建设总体规划；

4、高安市有关自然、地理、气象等基础资料。

第二章 项目实施背景

一、项目单位基本情况及目前的工作基础

江西高安巴夫洛生态谷有限公司是一家以现代农牧业开发为主的、以“立足江西、服务全国、推动三农可持续发展”为宗旨的现代化管理企业。公司成立于2015年6月，注册资本伍仟万元人民币，法定代表人陈峻。公司业务涵盖现代农牧业开发、现代农业生产及农业物联网科技研发推广、生态休闲旅游开发及酒店餐饮服务、互联网+农业产业+金融资产管理等，整体架构横跨三次产业，多领域综合开发，集团化运营。目前公司从全国各地广泛吸纳人才、已有各类员工200余名，其中博士1名，本科及硕士以上学历80余人，从周吸纳农民工近百人。公司内部设置农牧事业部、产业事业部、旅游事业部等前端业务运营部门及行政后勤部、人力资源部、财务部、工程部、品牌推广及招商部、采购部、设备部等后台支持保障部门。

公司自成立至今一直致力于巴夫洛生态谷建设，巴夫洛生态谷位于高安市大城镇昌西文化产业园内，计划总投资30亿元人民币，已在高安大城、祥符等地完成流转土地22800亩。巴夫洛生态谷项目是顺应江西绿色崛起战略，以“生态高地、农业慧谷”为主题，总发展目标是建设以现代农牧业为核心的现代农业体系，以江西特色农产品加工与配送为支撑的产业体系和以原有12个赣派老村庄及耕读文化为依托的生态休闲文旅体系，真正实现三次产业融合联动，并整合原住村民资源，带动他们共同致富，打造田园化的“美丽中国、江西样板”。巴夫洛生态谷建设主要分五大板块，即现代循环农业示范区、农耕文化体验区、生态牧场游憩区、乐龄中医药康养区和市民农园。

生态牧场游憩区总规划建设面积约4000千亩，是在对已有的欧式田园风貌予以保护的基础上，对集中连片的现有草场和周边山地、旱田进行改造，进行人工种草建设，倾力打造江南最大的草原牧场景观。目前，生态牧场土地整理已全部完成，养殖小区水、电、路基础设施建设基本完善，畜牧养殖设施、设备基本齐全，生态牧场运营良好。

二、项目地点选择与分析

1、项目地点选择原则

实施地点一是选择在集中连片、适宜人工种草的草地进行布局；二是选择草食动物发展基础较好的区域进行布局；三是生态建设与畜牧生产发展相结合原则。

2、项目地点的选择

根据高安市畜牧业发展规划和草地资源普查分布现状，结合生态建设、水土流失保护需要，合理选择项目建设地点。该项目实施地点分为四大类：现有自然荒山荒地，新改造人工种草坡地，已现荒芜化旱田和园区部分果业用地。

（1）荒山荒地种草 巴夫洛生态谷以红壤丘陵区为主。在丘陵山区种植牧草可显著提高水土保持效益。红壤丘陵区坡地果园果树行间、梯埂种植牧草，可使径流量与土壤侵蚀量降至很低。在中低产地区种植牧草可以有效改良土壤，提高土地生产能力。且随着高安市蓄牧业的快速发展，草食动物比例不断提高，对青饲料的需求量越来越大。通过草地保护建设项目的实施，将极大促进草食家畜发展，提高农民种草养畜积极性。该项目的实施在保护生态平衡的同时，也促进了草食动物生产。

（2）新改造坡地植草近年来，由于城乡工业化进程加速，农村留守人口减少，加上重农田轻林地，使较多林地形成灌木丛林，土地荒芜日益严重。巴夫洛公司入驻园区后，进行了大量坡地改造，已有大片新改造坡地可重新利用。

（3）荒芜化旱田 园区内存在一定面积的无灌溉水源的农田，巴夫洛公司拟进行生态开发，种植牧草。

（4）果业用地 目前巴夫洛园区建有占地面积约600亩的百果园区，该园区果树种植间距较大，合理利用土地资源，在果园果树行间、梯埂种植牧草极为适宜，也尤为必要。

3、项目区有利条件

（1）交通、通讯条件 巴夫洛公司自入驻高安以来，各级政府均高度重视，出台了一系列政策支持巴夫洛公司园区的建设发展。目前园区已修建园区公路30公里，90%以上的公路进行了硬化，交通便利。通讯方面，全园区实现了信息通讯现代化，为项目建设提供了保障。

（2）水电条件 巴夫洛生态谷园在原有周边水资源基础上，加大了园区用水基础设施建设，目前全园区已实施了节水灌溉工程，实现全园区的节水灌溉全覆盖，同时九龙干柒、洲上干渠贯穿境内，园区上游水库水资源充足，能够保证园区生产用水。

在高安市委、市政府的帮助下，2018年初，巴夫洛生态谷园区实行全域电网改造工程，并根据园区规划，进行了全园区的各类用计和建设，园区用电基础条件也是十分良好。

4、项目建设的必要性

草地生态系统不但为人类提供食物、饲料、药物等重要资源．而且还为人类提供许多工业技术难以替代的公益．包括空气和水体的净化、缓解洪涝和干旱、土壤的产生及其肥力的维持、生物多样性的产生和维持、气候的调节等。因此，严格保护、科学建设、合理开发利用草地资源，对维护生态安全和食物安全，保护人民生存环境，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。

（1）加强草地保护建设是维护生态安全、建设环境友好型社会的战略举措

高安市水资源较为丰富，但是巴夫洛园区所处区域为高安市贫水区，特别是夏秋季节气温高、降雨少，蒸发量大，入不敷出；还有森林植被覆盖率降低，水土流失严重，造成了地质条件恶劣，土地蓄水保水力差。而草地有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土流失具有不可替代的作用。加强草地保护和建设，有利于减少水汽蒸发损失，遏制生态环境恶化趋势，维护生态安全，建设环境友好型社会。

（2）加强草地保护建设是全面利用国土资源的需要

巴夫洛园区农业地貌以红壤丘陵区为主。在丘陵山区种植牧草可显著提高水土保持效益。红壤丘陵区坡地果园果树行间、梯埂种植牧草，可使径流量与土壤侵蚀量降至很低。在中低产地区种植牧草可以有效改良土壤，提高土地生产能力。草业以收获和利用植物营养体为主，可实现其物质收获期与植物的典型生长曲线的有机吻合，生物产量、蛋白质产量成倍增长，同时合理的物种搭配在空间和时间上可起到遏止和抵御主要病虫害的发生和为害的作用，以及降低农业耕作中的生产成本和环境成本。

（3）加强草地保护建设是建设现代农业、增加农民收入的重要途径 畜牧业发达程度是一个国家和地区现代农业发展水平的重要标志。加强草地保护建设，促进草食畜牧业发展，可以有效增加畜产品供给，保障肉食品供给安全。草地是草食畜牧业发展的重要基础。加强草地保护建设，转变草地畜牧业生产方式，可以有效扩大农民就业，增加农民收入，繁荣县域经济。合理利用天然草地，积极发展草地畜牧业，可以优化农业结构，有效培肥地力，提高农业综合生产能力。草地也是食品、纺织、制革、制药等产业的重要原料基地，是县域经济发展不可缺少的重要物质资源和环境资源。

5、项目建设的可行性

（1）自然条件优越

巴夫洛生态谷地处高安市以东，为南昌市西郊。距高安市区21公里，离省会南昌38公里。巴夫洛生态谷自然资源丰富，生态环境异常优越，山清水秀。自80年代以来，高安市政府十分注意对该区域的生态环境的保护，目前全区范围没有任何工业企业，有效地保护了这一片绿水青山。

高安市属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足，霜期较短，作物生长期长。年平均气温为14.7℃—17.9℃，年平均降雨量1550毫米，主要分布在4～7月份，占全年雨量60%以上，年平均日照时数为1809小时，全年平均无霜期276天。湿润的气候，丰沛的降水，气温偏高，光照较好，雨热同期，有利于多种草种生长和草地建设。

（2）生态资源丰富

巴夫洛生态谷农业发展特色鲜明，农业类型以瓜果、蔬菜、牛羊、肉鸽四大产业为主。园区生态资源丰富，动植物种类较多，主要有高安小黄牛、高安水牛、山羊等地方家畜品种资源。

（3）水利基础设施齐全

巴夫洛生态谷园在原有周边水资源基础上，加大了园区用水基础设施建设，目前全园区已实施了节水灌溉工程，实现全园区的节水灌溉全覆盖，同时九龙干柒、洲上干渠贯穿境内，园区上游水库水资源充足，能够保证园区生产用水。

（4）技术条件成熟

本项目的技术依托单位为江西省农业科学院（签约合作单位）。2015年12月，巴夫洛公司与江西省农业科学院签订了战略合作协议，双方约定在现代农业科技产、学、研等多方面开展合作，公司园区为江西省农业科学院的科技成果转化中心，进行江西省农业科学院农业科技成果示范。

江西省农业科学院下设有畜牧兽医研究所，江西省农业科学院畜牧兽医研究所成立于1975年，是省级畜牧兽医综合科研事业单位，主要针对全省畜牧业生产关键、共性技术问题，开展动物遗传育种、种质资源保护与创新利用、畜禽营养与饲料高效利用、种草养畜、水产养殖和动物疾病防控等的应用研究及技术示范推广工作。全所现有专业技术人员33人，其中拥有博士15人（博士后3人）、硕士6人、研究员10人（二级研究员1人）、副研究员14人。

第三章项目实施目标

一、项目实施年限

本项目实施年限为1年。自2018年4月开始实施至2019年3月结束。

二、项目实施指标

1、项目建设总体目标

通过实施草地改良、人工草地建设、草地围栏和畜牧养殖基础设施建设等一系列综合措施，努力实现“草地种植绿起来、畜牧养殖发展强起来”的目标。到2019年，园区草地生态环境明显改善，草地区畜群结构进一步优化，畜牧业生产方式不断转变，草地可持续发展能力有效增强，草地支撑保障体系基本完善，初步建立起人与资源、环境之间和谐统一的良性生态系统。

2、项目实施指标（1）基础改善指标。

改良原有草场850亩，增加人工种草面积2744亩，同比增长322.8%，其中与原有草地集中连片面积达3000亩，同比增长252.9%。草地建设力度明显加大，合理利用的各项措施不断推进和完善，草地生态环境初步改善，可持续发展能力不断增强，积极引导人工种草，畜群结构不断优化。

（2）任务完成指标。

改良天然草地面积850亩，建植优质稳产人工饲草地面积2744亩，建设标准化集约化养殖面积3000平方米，新增粪污处理设备14台套、饲草收获加工和草畜产品加工设备8台套、开展技术培训服务3期。

有关基础设施设备同比增加情况，建立健全项目资金和档案管理情况。

（3）效益增加指标。牛羊存栏1300头、出栏1200头，同比增长12%，能繁母牛、能繁母羊存栏400头，同比增长15%，牛羊出栏体重及同比增长情况（同比增幅不低于5%），草地植被盖度、高度、鲜草产量和可食鲜草产量及同比增长情况（其中可食鲜草产量同比增幅不低于10%），冬季饲草贮存情况（按照贮草总量/羊单位*天数计算，计算时将青贮饲草按3:1折合成干草），合作社和企业经营收入及同比增长情况（同比增幅不低于10%），辐射带动周边农户户均收入及增收情况（同比增幅不低于5%）。

第四章

项目工艺技术方案分析

一、草地改良

1、工艺流程

草地深松、带垦处理→补播→施肥→除杂。

2、主要技术措施

（1）根据草地旱、涝等自然因素，拟采取条状带垦、草地补播的改良方法。带垦要求：带垦幅宽为l米，垦深20-30cm，间隔2-5米再行，覆土整平整细。

（2）牧草品种选择

根据区域自然地理条件，选择以黑麦草、白三叶等优质牧草为主。

（3）地面处理

尽量选择刈割、重牧、穴耕、带耕等处理措施。

（4）播种

3月底-4月中旬实行春播、9月底-10月中旬实行秋播。

（5）施肥

基肥用复合肥20公斤/亩。出苗后20天左右追施10公斤，选择在雨后进行。

（6）除杂

播种后30天左右除杂，当播种的优质牧草种子全部覆盖地面后可减少除杂次数。

二、人工种草

人工种草分别采取全垦种植方法进行，要求做到精耕细作，底肥要下足。

1、工艺流程

地面清理（挖除灌木，消灭杂草，清除石块）→施基肥→翻耕→平整→耙地→作畦→精细整地→扦插（条播）→浇水定蔸（细土覆盖）→喷灌（出苗）→中耕除草→追肥。

2、主要技术措施

（1）牧草品种选择

根据区域自然地理条件，选择以黑麦草、牛鞭草、白三叶、矮象草等优质牧草为主。

（2）种子处理

应符合《人工草地建设技术规程》的规定。播种前3小时，用50℃温水对豆科草种作浸种处理。

（3）地面处理

地面处理是为除去原有天然植被，建立新的人工植被，为防止水土流失，地面处理采用人工戳挖，除杂等方法处理后，使草地植被组成中禾本科的草和豆科的草达到比较理想的比例。

（4）播种期及播种量

选择最佳播种期，有助于人工植被的形成。根据区域气候特征及牧草的适宜生长特性，秋冬季以一年生黑麦草、三叶草为主，播种量按肥地适当少播，瘦地适当多播的原则进行。

（5）施肥

草地应施以足够的磷、钾肥，每亩平均施用复合肥２５公斤，瘦地多施，肥地少施为原则，有条件的用有机肥做底肥。

（6）后期管理 采取的主耍措施是加强放牧管理，控制杂草；适时及时追肥，促进牧草生长，抑制杂草生长；人工砍割、拔除恶性野草；用除草剂喷雾有害草。

（7）防治虫害

虫害防治可采用物理防治、生物防治、化学防治等综合治理措施，对虫害进行有效地控制。

三、草地围栏

草地围栏是控制畜群活动、保护草地牧草和进行草地建设的基本设施。本项目结合地形，采用防腐木桩围栏和生物围栏。生物围栏建设，栽种刺槐进行围栏，刺槐间距要求50cm，苗高达到50cm后即可定植，定植时在围栏带挖穴，穴挖成内外两行，穴深20cm,穴距30cm；防腐木围栏建设，所用材料主要是铁丝和防腐木柱。防腐木柱规格120mm×120×1800mm，120mm×120mm×2000mm，120mm×120mm×2300mm；防腐木桩间用铁丝固定好。对围栏设施要经常检查，发现围栏松动或损坏要及时维修。

四、主要牧草品种栽培管理技术规程

1、黑麦草

播前耕翻整地，每亩施农家肥3000公斤，秋季条播，行距15～30厘米，播深1～2厘米，每亩播种量1.0～2.0公斤，与紫云英、白三叶等豆科牧草混播，可提高产量和质量，喜氮肥，每次刈割后宜追施速效氮肥。

2、白三叶

白三叶种子细小，播前精细整地，可春播或秋播，南方以秋播为宜。播种方法有条播和撒播两种。条播行距20～30厘米，播深1～1.5厘米，每亩播量0.5～0.8公斤。撒播每亩播量1.5～2公斤，覆土1.5～2厘米。种子可落地自生，因而使草地经久不衰。除单播外，最适宜与多年生黑麦草、鸭茅等混播，常用来建植放牧场，也是果园冬季的绿肥草。

3、牛鞭草

（1）栽培管理：土肥的准备及中耕除杂追肥均同于岸杂一号绊根草。栽培方式为茎秆扦插。扦插季节全年均可，但以4～6月和9～10月间效果更佳。具体方法是将准备的茎秆切成3～4个节为一段，2～3根成束扦插。入土1～2节，覆土4～5厘米。行距20～30厘米。株距10～15厘米，扦插后浇水定根，土内保持5～7天湿润，以利发根。

（2）收割与利用：该草在3～6月生长最为迅速。一般在4月中旬、下旬草生长自然高度达50～60厘米，可进行第一次刈青利用，以后每隔30～40天刈青一次。栽培管理得好，刈青利用得当，扦插一次可连续利用5～8年。

4、矮象草

（1）种植方法

选用成熟粗壮无病害的茎杆作为种茎，种茎切成有一个节的小段，将种茎斜放在种植沟内，盖土2-3cm，作青饲用，株距40-50cm；留种用，株距50-60 cm，每穴放种茎1-2段。亩用种量1000-1100株。

（2）种植后管理

生长期应及时中耕除草1-2次，并追施尿素10-20公斤/亩，每次刈割后需追肥、除杂，以利再生。

第五章

项目建设内容

一、改良草地

1、改良草地850亩。根据草地旱、涝、盐碱等自然因素，拟采取条状带垦、草地补播的改良方法，对草地进行地面整理、除杂、松土、刈割、补播、施肥等一系措施。

2、草地地面整理。去除牲畜不能食用的有毒杂草，清除石块等。

3、条状带垦松土。根据草地不同类型、地势，对草地进行松土，以机械松土为主，松土深10-20厘米，条宽1米左右,按2-5米间距，以条状和网状形式进行。在松土的条幅间，用白三叶、黑麦草等搭配混播。

4、裸露地开挖。对一些土质层好的裸露地，用机械进行开挖，开挖深度10-30厘米, 补播黑麦草、白三叶等品种。

5、划破草皮、草地松耙、耕翻耙。对一些地势较平坦的草地, 用机械进行划破草皮、草地松耙、耕翻耙等, 种植多年生牧草。

6、刈割、穴耕。有选择性地对一些草地进行刈割，针对性地加施磷、钾肥,必要的地方进行穴耕，补播牧草。

7、主要草种及肥料用量

地面植被作人工处理后，每亩施复合肥20kg，秋播（10～11月）多年生黑麦草3kg/亩+白三叶0.6kg/亩，在春夏时节趁雨天追施氮肥。

二、人工种草

根据项目的主要建设要求，结合区域气候、土壤、地形地貌等自然条件和养殖需要，开展人工种草2744亩。

采取用机械开垦为主进行，做到精耕细作。主要种植高产优质牧草，如牛鞭草、黑麦草、白三叶、矮象草等。

1、建一个多年生优质高产牧草示范基地

选择交通方便、水源供应充足、土地较肥沃、养羊基础较好的、集中成片的荒山荒地，建立一个优质高产牧草示范基地及一个优质高产牧草种苗繁殖示范基地，牧草品种为矮象草、牛鞭草，解决今后项目区种苗供应，并起到示范作用。建设面积2000亩，其中牛鞭草400亩，黑麦草900亩，矮象草700亩。草种用量：矮象草每亩1000株；黑麦草每亩3公斤；牛鞭草每亩40公斤。肥料用量：每亩复合肥35公斤。种植时间4~6月，每亩用量：牛鞭草种子每亩用量40公斤计。肥料用量：每亩复合肥25公斤。

2、选择草地退化、中低产的荒山荒地，种植、矮象草，在保护生态平衡的同时，促进草食家畜发展，提高农民种草养畜积极性。在地面处理后种植，时间4～6月，每亩用量矮象草800株。肥料用量：每亩复合肥25公斤。

3、草地围栏

以巴夫洛生态谷园区牧场为重点，项目建设850亩围栏，采用防腐木桩围栏和生物围栏。具体做法：生物围栏600亩，按100亩围栏1处，采取沿边种植刺槐树、枳壳、三颗针等带刺树苗，共需围栏6处，共需栽刺树7万株。防腐木桩围栏250亩，防腐木桩围高2.2米，入土70厘米左右,地面高150厘米,铁丝上下两线“插花”布设。每10米固定1个防腐木桩，以稳固围栏，按50亩围栏1处，共需围5处，每处则需设防腐木桩100根，共需防腐木桩500根，铁丝2吨。

4、肉羊养殖基础设施建设

新建标准化羊舍1000平方米，办公楼185平方米，蓄水池210立方米，储水池、围栏、防疫、办公、生活等设施。

5、草产品加工设施设备建设

配置两部红星拖拉机、两部运货三轮车，还需要配备皮卡车1辆、铡草机2台。

6、项目管理及技术培训服务

实施单位已与江西省农科院签订技术服务协议，开展草地建植、牛羊养殖技术培训、技术指导等全方位技术服务，为项目实施提供技术支撑。

第六章

投资估算和资金筹措

9.1 投资估算依据

9.1.1 《农业基本建设项目管理办法》(农业部【2004】39号)；

9.1.2《基本建设财务管理规定》（财政部财建【2002】394号）。

9.2 投资估算范围

9.2.1建设投资只包含田间工程投资费用。

9.2.3管理费用及其他费用，包括招标费、工程管理费和不可预见费等。

9.3 投资估算

田间工程投资3400万元，管理费用及其他费用272万元。（详见附表9-1至附表9-4）

9.4 项目建设资金计算方法

9.4.1 人工种草：8万亩人工种草费用预计3200万元。具体见附表。

附表：9-1 项

目 种植面积（亩）平均每亩 用量

工 程 量 单 位 单 价（元）小 计

（万元）牧草种子

桂牧一号 16500 850 14025000 株 0.50 701.3 矮象草 10500 800 8400000 草 25300 40 1012000

株 0.50 420

牛鞭黑麦

公斤 4.00 404.8 草 8850 2 17700 公斤 16.00 28.3 白三叶

18850 0.5 9425 公斤 25.00 23.6 ４５%复合肥 80000 25 2000000

公斤 1.71 342 人 工 费 80000

亩 160.00 1280 合计 3200

9.5 资金筹措

该项目总投资3672万元，其中中央投资2937.6万元，占总投资80%，主要用于购臵草种、肥料，草地围栏、田间管理；地方配套734.4万元，占总投资20%，主要用于田间管理、土建工程及其他费用。

第七章 项目实施进度建议

6.1实施进度安排

项目建设严格履行基本建设程序，计划在一年内建成。

2016年1月—4月

完成项目立项审批

2016年5月—6月

完成项目初步设计

2016年7月

土建施工

2016年8月

设备购置安装

2016年9月

引进种公牛羊、基础母牛羊

第八章

土地、规划和环保

11.1 土地、规划

本项目主要建设内容项目：没有土建工程，不需征收建设用地；草场改良与建设均有草地证或草地权属证明，不需重新进行规划许可。

11.2 环保

草地资源对保护生态环境，维护生态平衡起到了其重要的作用。所以对天然草地进行管理和保护，合理利用，对已退化的天然草场采取措施，进行改良就显得尤为重要。

本项目就是在不破坏草地植被条件下，用生态学基本原理和方法，通过各种农艺措施，改变天然草群赖依生存的环境条件，帮助原生植被，必要时直接引入适宜当地生存的天然草种或驯化种，改变天然草群成分，增加植被密度和种的多样性，提高草地生产力，保持草地生态系统良性循环。

本项目建设地点选择地点是与林业部门没有争议的草地，不存在毁林种草现象。

第九章

项目组织管理与运行

12.1 组织管理

本项目是生态环境建设和保护项目，成立辰溪县草地保护与建设工程项目领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管农业副县长任副组长，县政府办、县发展和改革局、县农办、县畜牧水产局、县财政局、县国土资源局、县林业局、县农业局、县监察局、县审计局等单位负责人和有关乡镇人民政府行政正职为成员，下设办公室，由县畜牧水产局局长任办公室主任。主要负责项目的组织实施、宣传发动、下达任务、协调关系、明确权属、落实资金、督促检查等工作。项目区乡镇建立相应工作机构，由乡镇长具体抓。辰溪县畜牧水产局成立项目实施工作小组,由局长负总责,确定一名分管领导具体抓，抽调10名业务技术骨干组成，下设财务室、材料室、工程室、技术室。

12.2 推行项目建设“四制”管理

对项目实行招投标制度，组织具有资质的设计单位进行设计，加强项目质量监督，严格实行设计施工质量终生负责制、工程建设质量监理制、项目建设法人负责制。严格管理项目资金，严格执行国家财经纪律，按审批下达的项目计划组织实施，不得擅自变更建设规模、标准和内容。项目建设资金实行专户管理、专款专用，纳入项目统一管理、使用和核算，严格按计划和工程进度支付，任何单位和个人不得以任何理由不截留、挤占和挪用项目资金。项目的资金管理接受审计部门和上级主管部门的审计监督。

12.3 运行考核管理办法

制定“辰溪县草地保护建设工程项目管理办法”，对项目筛选、绩效评估和考核验收进行科学、公正、规范化管理；

建立“辰溪县草地保护建设工程项目资金预决算和审计管理制度”，严格规范项目资金投向、运行和决算管理，把有限的资金投在产业发展的关键技术环节上；

建立“重辰溪县草地保护建设工程项目专家服务管理办法”，明确专家的责权利关系，突出专家在草地保护建设中的智囊作用，有效调动专家参与项目建设的积极性，规范专家行为。

12.4建立相关的激励约束机制

项目评审和绩效考核由专家或者社会中介机构进行。项目立项审批引进竞争机制，不搞平均主义和“一刀切”，优先安排条件成熟、优势明显、积极性高的乡、镇、村；项目实施采取部门联动协调机制，既要发挥畜牧、农业部门在草地保护建设中的中坚作用，也要和其它政府部门大力协调，集中资源办大事；项目管理引进动态管理机制，对实施力度大、效果好的项目给予重点扶持，对实施不力、效果不理想的减少支持，甚至取消资助款项。

12.5 项目后期管理

项目实施后抓服务管理，提升项目效益。具体管理措施如下： 12.5.1加大宣传力度．不断提高社会各界保护草地设施的积极性

加大宣传力度主要是以县(乡)为单位，以广播、电视、报等新闻媒介为依托，以宣传、普及《草地法》等相关的法律法规知识为内容，以宣传标语、宣传单、宣传车、法律咨询、法制培训等方式． 大力宣传草地生态项目设施保护的重要性，以及破坏草地项目设施应受到的惩罚。通过宣传，不断提高全社会关注草地生态建设项目的程度，提高社会各界保护草地项目设施的积极性、自觉性和主动性。彻底改变草地和草地设施无偿使用、无人管护的不良习惯。

12.5.2积极引进企业和能人参与草场建设和后期管理，扶持培育一批种养骨干农户，确保产业发展需要和项目取得实效。在确保项目到乡、资金到户、权属不变的前提下，积极扶持企业，培育骨干农户和示范户参与草地建设项目，充分发挥其示范带动作用，真正做到做给农民看，带着农民干，做大做强草地保护与建设项目。

12.5.3加强人员调度。草地监理站、项目乡镇及时调整充实项目实施人员，确保项目有人抓、有人管、有效果。及时抽调技术人员到项目乡镇，充实技术力量，并落实责任到位。

12.5.4多方筹集资金，加大管护工作的资金投入。一是从县(乡)财政预算中安排一部分专项经费，用于项目管护工作；二是在今后的项目设计中．将项目后期管护经费列入项目预算，以便后期管护工作的顺利进行。

12.5.5为充分调动广大群众管理、建设、保护和合理利用草场的积极性，按照“承包到户、自主经营、长期不变”原则，签订管护合同，落实管护责任。一是在项目竣工验收后，按照相关规定将项目资产移交至项目所在的乡(镇)，由项目法人单位和乡(镇)签订管护合同；二是由乡(镇)与村(组)签订管护合同，再由村(组)按照草场使用权限与村民签订合同；三是管护合同的主要内容应包括以下几个方面：(1)确定围栏设施的使用期限(按照国家有关规定．围栏使用期为20年)，在使用期内可以依法继承使用，但不得私自改变围栏草场的用途和对围栏草场进行非法转包；还应承担草场围栏设施的管护任务，对因管理不善而造成的损坏，应由使用者自行修复，如不修复则由草地行政执法部门强制照价

第十章

效益分析与风险评价

13.1 生态效益分析

辰溪是全省13个重点干旱县之一。旱灾是发展农业生产、振兴辰溪经济的一大障碍。由于辰溪特定的地理位臵、季风和地貌的影响，造成辰溪降水时空分配不匀，波动性大；夏秋气温高，降雨少，蒸发量大，入不敷出；地表切割破碎，耕地分散，高岗及天水田多。特别是近年来，森林植被覆盖率持续下降，水土流失严重，造成地质条件恶劣，蓄水保水能力差。因此，进行草地保护与建设显得尤为重要。

13.1.1 保持水土，防风固沙

草地对防止水土流失，减少地面径流具有显著的作用，如牧草可减少地面径流4 7％，减少冲刷77.8％。生长2年的草地拦蓄地表径流的能力为54％，高于林地20％。同时，草地具有良好的防风固沙能力。研究表明，草地防风固沙能力比森林高3～4倍，草地植被覆盖度直接影响生态环境建设的成败。

13.1.2调节气候，涵养水源

草地可以调节气候，缓冲不良气候对人类的不利影响。草地与裸地相比，湿度一般高20％左右。夏季草地温度比裸地低3℃～5℃，而冬季则高6℃～6.5℃。草地不仅具有截留降水的功能，而且比裸地或林地有较高的渗透性和保水能力。在相同的气候条件下，草地土壤含水量较裸地高出90％，涵养水源的能力比森林高0．5～3倍。草地的大量有机微粒和碎屑，可在云层中形成冰核，促进降雨。在辰溪开展草地保护与建设，广泛种植牧草，加上林木的作用，将会促使辰溪地区雨量增多，逐步达到风调雨顺。

13.1.3 改良土壤，培肥地力

草地植被在土壤表层形成大量由根和地上残体组成的有机物质，这些有机物质在土壤微生物的作用下，可以改善土壤的理化性状，促进土壤团粒结构的形成。草地中的豆科植物，根系着生大量根瘤菌，能聚集大量的氮素，对于增加土壤中的团粒结构，提高土壤肥力，均有显著作用。在西部地区实施退耕还草，既能保持水土，又能使土地肥沃。

13.2经济社会效益分析

辰溪县能在项目资金的支持下，完成改良草地1万亩、人工种草8万亩、草地围栏1万亩的草地生态治理，为实施国家退耕还林、还草和草产业化生产以及草地农业和生态环境协调发展提供了科学依据和示范样板；同时还能够调动广大农牧民利用好天然草场、人工草场、改良草场进行种草养畜的积极性，从而增加农牧民的经济收入。特别是项目建成后，能够新增固定资产6000万元。通过人工种草8万亩，能够开发、生产牧草达每亩每年鲜草产量达1.5～2万公斤，大大提高了土地利用率及农牧民的收入，降低养殖户的养殖成本。

通过项目的实施，能有效地促进辰溪县农业产业结构的调整，节粮节地，对发展我县农村经济，提高农民收入，增加劳动就业具有重大意见。将资源优势和现有的良好基础条件与现代科技结合，生产优质高效的绿色无公害畜产品，加快辰溪县草地资源综合开发利用，进一步提高畜牧业经济效益和生态效益。可培养出一大批草地牧业开发较为成熟的工程技术人员，技术业务能力将达到一个新的水平，可为今后辰溪县草食牧业开发建设、技术服务与指导打下良好的基础。通过推广种草与养畜相结合，办点示范、发展专业化现代牧场，经济效益将会大大增加。

13.3 风险分析

雪灾、旱灾、涝灾等重大气候风险发生具有一定的周期性，因此在进行项目建设时，应提前预测可能受到的气候灾害，减少气候灾害对项目实施、工程进度及项目完成后的草地保护所带来负面的影响。

第十一章项目结论

本项目的建设，将有力地促进xx县牛羊养殖业及畜牧产品加工业、牧草业等产业发展，改变当地原来的农业经济结构，发展效益畜牧业，是符合山区开发建设的经济规律的，是促进山区经济发展的动力。该县、镇大力支持畜牧养殖业发展，对本项目表示欢迎。

从经济效益分析中看，该项目建设的设计内容和各项技术指标明确，该项目建设经营安全，几乎无风险，同时，投入少、产出多，投资回收期短，经济效益突出，社会、生态效益明显，是发展该县畜牧业以及相关产业，调整当地农村经济结构的有效途径，是促进农民增收致富，同步小康的必经之路。因此，我们认为该项目建设是完全可行的。