在中国共产党代表大会上的报告（五篇）

第一篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——民主法制建设和稳定工作得到进一步

巩固和加强。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，依法治市进程加快，爱国统一战线进一步巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。深化政务、村务、厂务、校务公开，认真落实民主议政日、农村财务委托代管等制度，基层民主政治建设水平进一步提高，保持了“河北省基层民主政治建设示范县（市）”荣誉称号。加强民兵预备役建设，国防后备力量明显增强。“四五”普法成效显著，全社会法制意识日渐增强。认真执行《行政许可法》，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了较大提高。高度重视信访稳定工作，建立实行了矛盾纠纷排查调处、信访接待日、重点案件挂牌督办等制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，信访工作步入了规范有序轨道。加强社会治安综合治理，健全群防群控治安防控体系，持续开展严打整治专项斗争，严惩犯罪分子，群众安全感进一步增强。加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与全市经济社会发展相适应。与“×××”邪教组织的斗争取得新胜利。加强安全生产监督检查，有效防止了重大安全责任事故发生。

——党的建设和干部队伍建设取得明显成效。坚持把先进性教育作为党建工作的重中之重，圆满完成了先进性教育活动。制定实施了《关于进一步加强市级领导班子建设的意见》，修改完善了《市委议事规则》，提高了市级领导班子的执政能力。加强民主集中制教育，各级领导班子、领导干部的民主意识显著增强，集体领导水平明显提高。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔、任用、考核、监督，树立了正确的用人导向。制定实行了《关于加强干部管理的若干规定》，进一步规范完善了干部管理。组织开展了思想作风纪律整顿和“双提三效”等活动，各级干部的精神面貌和工作作风得到明显转变。进一步健全完善了为民办实事公示践诺制度，深入开展以“四助”为主要内容的扶贫帮困活动，坚持不懈地为群众办实事、办好事，党群干群关系更加密切。实行了乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，大力实施基层组织建设“五大工程”，顺利完成了乡镇党委换届，基本完成了支村两委换届工作，进一步巩固了党的基层基础。加强了非公有制经济组织党建、社区党建工作，党的覆盖面和影响力进一步扩大。坚持标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。积极推行行政权力公开透明运行，深化民主评议活动，加大违法违纪案件查处力度，党风政风和社会风气得到明显好转。

各位代表，过去的三年是xx历史上发展最快最好的三年，是党的建设、精神文明建设、社会稳定工作和各项社会事业取得明显成效的三年。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是市四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全市党员干部万众一心、扎实工作的结果，是广大老干部积极建言献策、社会各界人士踊跃参与支持的结果。在此，我代表中共x市第x届委员会，向全市党员干部群众、向所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在前进的征途上，我们应当清醒地看到，我市的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济发展速度还不够快，经济总量相对较小，产业聚集能力还不够强；结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化、市场化程度还不够高，农民增收仍然比较困难；区位优势、发展潜力还未得到充分发挥，第三产业发展较慢，城镇建设相对滞后，城市辐射带动能力还有待进一步提高；全民创业的氛围还不够浓厚，经济发展环境有待进一步优化，维护稳定的任务仍然比较艰巨；部分干部思想观念、工作作风有待进一步转变，工作能力有待进一步提高，一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。对此，我们必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，全市工作总的指导思想是：坚定不移地学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕实现经济社会更快更好发展，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，积极构建以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工、特色农业”六大产业为支撑，以“城市核心区、经济增长极、两条经济带、专业特色经济区”为承接平台的产业新格局，全面提升经济综合实力；进一步加强城乡基础设施建设，有效改善生态环境，基本建成中等城市，加快社会主义新农村建设步伐；进一步加强精神文明建设，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，提高公民的思想道德水平和全社会的文明程度；进一步加强党的建设，推进各项社会事业全面进步。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12以上，财政预算收入年均增长15以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8、6以上，城市化率达到35以上。

为顺利完成上述奋斗目标，在未来五年的工作中，我们必须正确把握好以下五个方面的问题：

一要坚定不移地落实科学发展观。科学发展观的本质是实现既快又好的发展。这就要求我们在今后工作中，既要高度重视经济发展，又要坚持以人为本，推进社会与人的全面发展；既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济的结构、质量、效益和后劲；既要重视当前效益，又要重视节约资源、保护环境，努力实现城市与农村、经济与社会、人与自然的协调健康发展。

二要积极营造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，更加注重维护社会公平，统筹协调解决好各方面的利益冲突，着力营造和谐、融洽的政企关系、邻里关系、人际关系，提高社会和谐程度；妥善处理好各种矛盾纠纷，理顺社会关系，搞好社会治安综合治理，有效维护社会稳定，形成与全市经济社会发展相适应的良好社会秩序。

三要始终保持奋发有为的精神状态。强化争先创优意识，着力破除一切制约发展的思想、体制障碍，用创新的思维、改革的办法解决前进中的问题，力求有更大的作为。大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于面对困难和挑战，善于攻坚克难，以咬定青山不放松和不达目标不罢休的劲头，抓好各项任务目标的落实，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

四要着力凝聚共促大发展的整体合力。调动一切积极因素，团结一致干事业、凝心聚力促发展。要深入群众，关心群众，认真解决群众生产生活中的实际困难，激发广大群众参与建设xx、发展xx的热情；进一步深化干部人事制度改革，建立完善竞争择优的选人用人机制和“有为就有位”的激励机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。

五要全面加强和改进党的领导。党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的先进性和执政能力建设，不断赋予党的先进性鲜明的时代特征，提高党的领导能力和执政水平；加强干部队伍建设，提升广大党员干部的道德修养和干事能力；加强基层组织建设，夯实党的基层基础，为xx经济社会实现更快更好发展提供更加坚强有力的组织保证。

三、凝心聚力抓发展，提升全市经济综合实力

发展是解决一切问题的根本，是提升全市综合竞争力的前提。要强化不抓发展就是失职、不快发展就是失误的思想，认真按照科学发展观要求，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展，推动全市经济不断跨上新台阶。

以“二十字”方针为指导，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把加快农村经济发展作为推进社会主义新农村建设的前提和基础，多渠道筹措资金，加快农业基础设施建设，积极发展节水农业和绿色农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。加快产业布局调整和品种品质调整，发展壮大“三种两养”五大特色农业生产规模，构筑特色突出、优势明显的农业经济区，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营。加强农业科研和农村科技服务体系建设，探索建立农科教与社会力量共同参与的多元化农技推广服务机制，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。大力扶持农产品加工龙头企业发展，兴建农副产品交易市场，延长产业链条，提高农业产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业，通过订单、契约等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农民增收。引导扶持种养大户、运销大户、龙头企业牵头建立各类专业合作经济组织，培育壮大经纪人队伍，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。加强对农民的知识技能培训，引导农村富余劳动力向城市，向二、三产业转移，提高农民的非农收入。认真总结创建文明生态村的成功经验，完善规划，充实内容，继续加强乡村路、电、水、讯等基础设施建设，进一步改善农村人居环境，推动文明生态村创建活动向深度和广度拓展。

以建设中等城市为目标，加快提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。严格执行城市总体规划和分区详细规划、专业规划，确保规划的严肃性和权威性。强化城市经营理念，搞好土地储备和城市无形资产经营，有效盘活存量资产。多渠道筹集建设资金，加快路、水、电、热、宽带等基础设施建设，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力。继续大力实施城市精品工程，建设一批具有xx特色、体现现代内涵的标志性建筑、标志性街道，提升城市品位和现代气息。有针对性地实施绿化、美化、亮化工程，增加市区绿地面积，有重点地包装改造市区主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事业改革，全面开放市政公用市场，鼓励和吸引社会资本参与公用事业建设。借鉴先进地区城市管理经验，推进城市无缝隙管理，加强市区环境综合治理，提高城市管理效能，营造天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的良好环境。继续搞好对市民的教育，引导市民自觉以维护环境为荣、以破坏环境为耻，形成人人关心城市环境、自觉美化城市环境的浓厚氛围。制定完善城镇建设规划，以建制镇为重点，突出抓好基础设施建设，完善城镇功能，吸引工商户、农民向城镇集中，集聚人气，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。继续有计划、有步骤地抓好乡村道路改造，以交通环境的改善拉动特色产业、专业村的发展，加速农村城镇化、现代化步伐。

四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐xx提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与×××等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

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第二篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房

第三篇：在中国共产党第二次代表大会上的报告

在中国共产党第二次代表大会上的报告

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

2006年5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举

行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾

自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。

——经济建设成效显著。2005年，全镇实现国内生产总值10亿元，是2001年的2.3倍，年均递增14.5；实现工业总产值36.6亿元，是2001年的4.6倍，年均递增53；实现财政收入3588万元，是2001年的1.6倍，年均递增15；农民人均纯收入6137元，是2001年的1.7倍，年均递增13；劳动与社会保障工作覆盖面达到85。

——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业12家，是2001年的6倍，其中亿元企业1家，民营工业投入超500万以上的项目达到9个。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。2005年完成合同利用外资1258万美元，实际到帐外资563万美元，完成吸引市外民资8530万元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。

——农民收入增势较强。粮食生产稳步增长，2005年全镇实现粮食总产22800吨。积极推进农业机械化作业，被评为市农机推广先进镇。切实加强项目农业建设，已初步建成了张家坝荣华千头猪场、柏树墩特种水产品养殖场、××*镇无公害优质大米生产基地等15个农业项目。抓好科技兴农工作，五年来，共引进推广新品种、新技术32项。不断壮大建筑业，2005年全镇从事建筑业人数5300多人，施工产值达2亿多元，成为农民增收的一个重要来源。

——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁32座，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资1279万元、总面积为9541亩的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了13个社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有46个单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。社会治安综合治

理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。

——党的建设全面加强。深入开展保持共产党

员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。

五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。2008年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向二、三产业转移。

（二）以优化环境为根本，着力打造科学发展平台

牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。

1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。

2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。

3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。

（三）以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展

在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。

1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村（居）教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-3个特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。

3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。

（四）以提升能力为核心，不断提高党的建设水平

大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。

2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头富裕、带民富裕的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。

3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。

各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！

第四篇：在中国共产党 区第五次代表大会上的报告

在中国共产党##区第五次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党##区第四届委员会向大会作报告。请予审议。

一、抢抓机遇，发奋追赶三年初见成效

市第四次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真落实科学发展观，在省委的正确领导下，带领全市人民发愤图强，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，克服了激烈市场竞争下谋求后发的各种困难和矛盾，抵御了重大自然灾害的影响，全市经济社会持续高速高效发展，三年基本实现了五年的目标，开创了加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。概括起来有‚六个新‛。

--发展理念实现新突破。面对新世纪头二十年的战略机遇，面对各地你追我赶的激烈竞争，面对在全省‚后无追兵‛的局面，三年来，市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把科学发展观的普遍要求与##实际紧密结合，提出了一系列事关当前和长远发展的思路、目标和措施。从‚五加快一确保‛的提出，到‚既要‘金山银山’、又要绿水青山‛、‚园区式、低污染、好效益‛新型工业化道路的发展思路的完善；从打造‚四个##‛、创建‚五个城市‛、促进‚五大发展‛、完成‚八大任务‛的确定，到‚三个不低于‛、‚三个１００亿‛、‚三个超百亿‛的具体措施的落实；从‚一区六园‛开发建设，到‚广东省手机生产基地‛的落户，发展方向在前进中不断明确，发展理念在实践中不断突破，发展思路在工作中不断完善，全市上下牢固树立了大发展才是硬道理、科学发展才是真功夫、全面发展才是真发展的新理念，初步找到了符合##实际的新路子，正在开辟##跨越发展的新天地。---经济建设实现新跨越。坚持‚工业立市‛和‚借外发展‛战略，加快推进新型工业化、农业产业化和旅游产业化。‚一区六园‛建设加快推进，已落户项目５３０多个，投资总额３００多亿元；招商引资成效显著，成功举行‚后发##‛---２００５、２００６经贸系列活动；引进和培育了一批骨干企业和主导产业。县域经济和镇级经济快速发展，２００４年、２００５年和２００６年全市五个县财政综合增长率在全省６７个县（市）中排位分别为第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。农村经济稳步增长，农业产业化经营步伐明显加快。以旅游业为龙头带动房地产、商贸流通等第三产业快速发展。民营经济发展速度明显加快，发展水平不断提高。预计２００６年，全市生产总值达２６４亿元，比２００３年增长８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方财政一般预算收入达１２．５４亿元，比２００３年增长１．８８倍，在全省排位三年提升４位；规模以上工业增加值达９６．３亿元，比２００３年增长２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外贸出口总额达５．５亿美元，比２００３年增长２．５３倍，在全省排位三年提升３位。连续三年，各项主要经济指标增速均居全省地级市前列。三大产业结构由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３优化为２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二产业占比三年提高了１８．２个百分点。##后发优势初步显现。

---社会事业实现新发展。坚持执政为民、富民惠民，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育事业全面发展，创建了一批国家级、省级示范性学校，新建了##职业技术学院、市技工学校。科技开发和实用技术推广力度加大，人才工作取得新进展。公共卫生体系逐步健全，卫生预防控制和应急机制不断完善。社会主义新农村建设特别是‚十项民心工程‛和‚六子一水‛工作扎实推进，我市城乡水利防灾减灾工程连续三年被省评为一等奖。农村‚一保五难‛问题加快解决，扶贫开发和移民工作有效开展，创新出台‚千村脱贫‛政策，并荣获‚第二届中国消除贫困奖‛政策奖。社会保障体系不断完善，弱势群体的合法权益得到依法保护。加强农民技能培训，大力发展劳务经济，千方百计增加农民收入。三年全市城镇在岗职工平均工资和农村居民人均纯收入分别增加４５１０元和６９８元，全市贫困人口户数和人数分别下降４０．７％和３９．２％。广大群众共享发展成果水平不断提升，生产生活条件不断改善，对党委和政府的满意度不断提高。

社会主义精神文明建设、现代公民教育和青少年思想道德建设得到加强，精神文明创建、群众性体育和文化活动广泛开展，‚八荣八耻‛社会主义荣辱观和‚爱国、守法、诚信、知礼‛现代公民教育活动扎实开展，总结和弘扬‚６.２０抗洪精神‛，涌现出了一批以龙川县天云村、市地税局为代表的文明单位和以‚全国学雷锋先进个人‛李力锦、‚全国见义勇为英雄‛陈希少、‚全国模范检察干部‛郑爱民为代表的先进典型。我市被省评为‚创建文明城市工作先进城市‛。创建‚全国双拥模范城‛有望实现。人口与计划生育、统计、审计、广播电视、新闻出版、社会科学、文学艺术、文物保护、档案、史志、残疾人、爱国卫生、气象、关工委、老干部和人民武装等各项事业加快发展。

---环境保护实现新成效。我们把保护良好生态环境的压力转化为促进经济实现科学发展的优势和动力，在加快经济发展的同时，扎实开展创建‚国家环保模范城市‛、‚国家园林城市‛和‚国家卫生城市‛活动，切实加强环境保护工作。严格执行建设项目环评和环保‚三同时‛制度，严格落实环保目标责任制，坚决拒绝环保达不到要求的项目落户##；加强环保基础设施建设，市污水处理厂等一批环保设施建成使用；加强环保执法，坚决查处环境违法行为；切实加强了自然资源的规划管理和合理开发，加强森林管护和生态建设；大力推广节能降耗技术，推动发展清洁生产和循环经济。２００６年，全市单位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，环境污染主要指数与２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄积量３９００万立方米，比２００３年增长１１％；全市江河水质常年保持国家地表水Ⅰ-Ⅱ类标准，万绿湖被中国食品工业协会授予‚中国优质饮用水资源开发基地‛称号，空气质量常年保持在国家一级水平。我市连续三年在全省环境质量考核和珠江综合整治考核中获得双优秀。实现了经济发展与环境保护相促进、人与自然相协调和增产、增效、不增污的要求。

---对外形象实现新提升。坚持打造‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的投资环境，树立了##良好的对外新形象。硬环境不断改善，在近几年努力的基础上，建设了一批关系全局和长远发展的交通、能源、水利、信息和城市基础设施等重点项目，特别是相继建成了河惠、梅河、粤赣高速公路，争取了##电厂立项和筹建，规划建设了市区‚两江四岸‛，城镇化步伐加快，城市绿化、亮化、净化和景观水平有较大提高。尤其是通过深入开展机关作风建设，干部作风明显转变，政务服务环境不断优化；行政服务资源加快整合，服务水平不断提高；进一步完善和落实各项投资鼓励政策，营造了低成本投资‚洼地‛。切实加强社会治安综合治理，坚决打击‚两抢一盗‛和各种刑事、经济犯罪，重拳治理‚黄赌毒‛，治安环境总体良好，安全生产工作成效明显；依法行政、公正司法有效落实，诚信建设扎实推进，社会保持和谐稳定。同时，一系列在国内外颇具影响的活动，如‚国际恐龙学术研讨会‛、‚广东万绿湖杯‛２００６第十一届国际旅游小姐大赛世界总决赛以及三届客家文化旅游节成功举办，##被授予‚中华恐龙之乡‛称号，市博物馆恐龙蛋馆藏量获‚吉尼斯世界纪录‛等等，##的知名度和对外形象显著提升，##的竞争力和吸引力明显增强。

---执政能力实现新提高。通过扎实有效开展保持共产党员先进性教育活动、‚理想、责任、能力、形象‛教育活动和‚岗位大练兵，争当排头兵‛实践活动，举办１０期县处级以上干部‚华工班‛和乡镇干部等培训班，广大党员干部理论水平和综合素质有较大提高，各级党组织的执政能力不断提高。一是统揽全局的能力不断提高。各级党组织充分发挥了领导核心作用，各级人大、政协的职能作用进一步发挥，工、青、妇等群团组织充分发挥了联系群众的桥梁纽带作用，爱国统一战线发展壮大，新成立６个民主党派##支部，民族、宗教、侨务、对台、工商联工作取得新的成绩。二是科学管理的能力不断提高。结合实际制定和落实了一系列工作绩效考核奖惩办法，深化干部人事制度改革，坚持任人唯贤、以绩为准原则选才用人，实行公选市直副处职位后备干部，大力推行竞争上岗，初步营造了优者上、能者干、庸者让的选人用人环境，充分调动了广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。三是固本强基的能力不断提高。深入推进固本强基工程，扎实开展‚十百千万‛干部下基层驻农村工作，机关、学校、企事业单位、非公有制企业和社区等党的基层组织建设得到加强，圆满完成县镇村三级领导班子换届工作。四是驾驭复杂局面的能力不断提高。成功抗击了２００５年特大洪涝和２００６年三个强台风，把灾害损失降到了最低程度，通过‚三清理‛解决了市区建市以来累积的‚三违‛（违法用地、违法建设、违法河道设障）问题。五是拒腐防变的能力不断提高。严格执行党风廉政建设责任制，采取多种形式加强廉政教育，突出抓好领导干部廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重违法违纪案件，治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果，党内监督工作不断加强，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三年来，我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享了收获的喜悦。这些成绩的取得，应归功于省委的正确领导，应归功于全市各级党组织和共产党员、人民群众以及驻##部队全体官兵的团结拼搏，应归功于历届市委打下的良好基础，同时，也得益于香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海内外朋友的关心支持，得益于省直单位和深圳等兄弟市的大力帮扶。在此，我们谨向所有关心、支持##发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

成绩来之不易，探索尤其艰辛，经验更为宝贵。过去三年的实践和取得的成绩，归结起来就是必须始终做到‚六个一‛：（１）必须明确一个发展方向，坚持科学发展。##作为欠发达地区，决定了##的发展事业等不得、慢不得、拖不得，沿袭传统发展模式也不得，不发展没有活路，不加快发展没有出路，不科学发展也是死路。实践证明，在科学发展观统领下的跨越发展才是我们摆脱‚后无追兵‛的唯一途径。只有坚持科学发展，才能实现又好又快发展。（２）必须选准一条发展路子，坚定不移地走新型工业化道路。‚无工不富‛。##欠发达，根源在于工业不发达，与发达地区的差距，主要在于工业的差距。不抓工业，我们就会再次错过难得的发展机遇；不抓工业，我们就不可能有今天的发展局面；不抓工业，我们就将永远处于‚后无追兵‛的境地。实践证明，工业兴、百业旺，‚工业立市‛的战略是完全正确的，‚园区式、低污染、好效益‛的新型工业化道路是完全符合科学发展观要求和我市实际的。（３）必须打造一个优良环境，充分体现‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的优势。林茂鸟自来。##家底薄、基础差，要加快发展必须借外力、引外资、选好资。只有打造一个优良的投资环境，才能提高我们的吸引力和竞争力，才能在激烈的竞争中抢得先机、占得优势、赢得发展。实践证明，抓环境就是抓机遇、抓发展、抓后劲。（４）必须保持一个良好生态，坚持既要‚金山银山‛、又要绿水青山。良好的自然生态环境是我市的一张‚名片‛，也是吸引外来投资者的一张‚王牌‛。这就决定了我们必须坚持以环境保护为前提谋发展、促发展，决定了我们必须坚持以环境保护为前提抓工业、上项目。实践证明，正确处理好加快经济发展与加强环境保护的关系，把生态优势转化为经济优势，做到既要‚金山银山‛、又要绿水青山，是我们必须长期坚持的基本市策，这一市策，动摇不得、放松不得。（５）必须树牢一个宗旨，坚持立党为公、执政为民，不断提高群众满意度。执政基础来自群众的信任度，执政权威来自群众的满意度，群众满意度决定社会和谐程度。民为邦本，本固邦宁；民是党基，基实党兴。实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，是我们想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点。实践证明，只要我们坚持发展为民、发展靠民、发展惠民，党和人民的关系就会永远保持‚鱼水关系‛，##发展的事业就能无往而不胜。（６）必须建好一个班子，不断提高各级党组织的执政能力。##要实现跨越发展，关键在党，在各级领导班子。三年来，我们大力弘扬‚五以‛风尚，建立健全一系列科学管理制度，充分调动了各级领导班子和广大党员干部的积极性。实践证明，党风决定政风，政风带动民风。只有党风正，才能事业兴；只有创新制度、科学管理，才能不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力；只有不断加强和改善党的建设，提高党的执政能力，永葆党的先进性，才能更好地承担起执政一方、造福于民的历史使命，才能更好地承担起打造‚后发##‛、构建和谐社会的历史重任。

各位代表、同志们！过去三年的成绩和体会，充分印证了市第四次党代会以来市委作出的各项重大决策是正确的，是完全符合##实际和全市人民共同愿望的。近年来的发展进步，为##今后的发展奠定了良好基础，我们要倍加珍惜，乘势而上；近年来的实践与探索是指导今后工作的宝贵精神财富，我们必须一以贯之，发扬光大。

今后五年，是我市加快发展的关键时期，是全面完成我市‚十一五‛规划的重要时期。我们既面临大好形势和难得机遇，又面临诸多困难和挑战，但总的是机遇大于挑战。我们必须充分地看到，党中央作出的构建社会主义和谐社会的战略部署，为促进我市经济社会更好更快发展注入了新的动力；全省区域协调发展战略深入实施，珠三角产业转移步伐加快；我市经过几年的高速高效发展，经济社会发展上了一个新台阶，发展的物质基础、环境基础和社会基础不断增强；更重要的是我们已初步探索出一条欠发达地区加快发展的路子，创新和完善了一系列已被实践证明行之有效的政策措施；全市各县区、乡镇顺利换届后，各级领导班子和广大党员干部进一步呈现出发愤图强、不甘落后的良好状态，呈现出开拓进取、艰苦创业的生机活力，呈现出争先‚进位‛、你追我赶的竞赛氛围。这些都是我们加快发展的有利条件。当然，必须更加清醒地看到，##经济发展的基础还不牢固，发展的后劲还不强，‚要饭财政‛的格局仍未改变，县域和镇、村经济还十分薄弱，农民增收渠道不多，农村贫困人口较多，脱贫奔康任务仍十分繁重。特别是‚一区六园‛建设发展与快出效益、出好效益的要求差距还很大；‚三大矛盾‛（加快发展起步晚与起点要求高、加快发展与生产要素缺乏、加快发展与环保任务重的矛盾）仍然十分突出；全国、全省各地千帆竞发、百舸争流，竞争愈加激烈，我们面临的仍然是不进快退、慢进也是退的严峻挑战；随着改革深入推进，社会转型步伐加快，一些历史遗留问题和各种深层次矛盾逐步暴露，构建和谐社会任务艰巨；一些基层组织战斗力不强，一些党员干部素质和作风不能适应新形势新任务的需要，党风廉政建设任务仍然十分艰巨。面对机遇和挑战，我们要切实增强责任感、危机感和紧迫感，牢牢把握战略机遇期，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，促进经济社会又好又快发展，为努力构建和谐##而奋斗。

二、再接再厉，精心“栽树”五年增创辉煌 今后五年工作的指导思想是：努力实践邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，全面落实科学发展观，坚持‚工业立市‛战略，坚定不移走新型工业化道路，以工业化带动农业产业化、城镇化和旅游产业化，大力发展县域经济，加快打造‚四个##‛步伐，继续保持经济又好又快发展；扎实推进社会主义新农村建设，不断提高城乡居民收入水平；进一步加强党的执政能力建设；按照‚六个好‛要求构建和谐社会，为到２０２０年与全省同步实现全面小康奠定坚实基础。

按照‚六个好‛（经济建设年年有个好发展、社会建设时时有个好风气、文化建设人人有个好修养、政治建设事事有个好氛围、生态建设处处有个好环境、百姓生活天天有个好日子）的要求，确定今后五年的主要目标是：

??经过五年奋斗，经济总量再上新台阶。全市生产总值年均增长１８％以上；全社会工业增加值年均增长２５％以上；地方财政一般预算收入年均增长２０％以上。??经过五年奋斗，经济结构进一步优化。三大产业中第一产业占比下降到１０％左右，第二产业占比上升到５０％以上，工业主导地位更加突出，农业产业化和旅游产业化水平进一步提高。

??经过五年奋斗，发展环境进一步改善。切实加大固定资产投资，加强基础设施建设，努力创建‚五个城市‛，##电厂如期建成投产，‚１?８?２８‛（１个５００千伏、８个２２０千伏和２８个１１０千伏）输变电站工程全面完成；‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的投资环境得到越来越多投资者认可。

??经过五年奋斗，社会各项事业加快进步。坚持按标准普及九年义务教育，基本普及高中和中职教育，卫生医疗事业得到较快发展，群众精神文化生活更加丰富，依法治市水平和社会道德水平不断提高。

??经过五年奋斗，人民生活水平明显提高。城镇居民可支配收入年均增长７％以上、农村居民人均纯收入年均增长６％以上，基本实现脱贫奔康目标。

??经过五年奋斗，生态环境更加优良。全市环境质量保持‚十五‛期末水平，单位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目标已经明确，蓝图已经绘就，我们承载着党和人民的重托，肩负着更加艰巨繁重的任务。我们要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑发展重任，精心栽好‚六棵树‛。

（一）既要立足当前，又要着眼长远，着力栽好经济发展的‚大榕树‛。

不谋长远者不足以谋一时。发展既要立足当前，又要着眼长远，如果不抓住当前，发展就会停滞不前，如果不考虑长远，发展就难以持续。因此，在全力加快发展速度、努力壮大经济总量的同时，必须注重谋划长远发展，多做打基础、增后劲、‚栽好树‛的工作，多谋结构优、效益好、可持续的发展，着力栽好经济发展‚大榕树‛。

切实抓好‚一区六园‛建设，加快推进新型工业化。坚定不移走‚园区式、低污染、好效益‛的新型工业化道路，全力加快‚一区六园‛建设和产业转移工业园建设，尽快形成‚一区崛起，六园争辉‛的发展格局。按照建设‚工业新城‛的要求，加强工业园区的规划、建设和经营管理。加快完善水、电、路、通信等基础设施，搞好生活、文化、教育、金融、商贸等配套服务；合理利用土地，节约用地，防止圈地，降低成本，提高效益，实现良性循环，真正把工业园区作为工业新城区来建设。要努力提高引资水平和质量。特别要注重提高引资合同履约率、资金到位率、开工率和产出率，注重引进一批科技含量较高、带动能力较强、内销比例较大的项目，引进一批上市公司、跨国公司、世界５００强企业和一批将研发中心或地区总部设在##的企业。要着力培育主导产业，提高园区的竞争力。积极培育骨干龙头企业和支柱产业，重点发展食品饮料业、矿冶业、机械制造业、电子电器业、轻纺服装业、建材业和医药制造业，推动重点行业、重点企业、重点产品创新技术、打造品牌，促进企业集中、行业集聚、产业集群。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，引导民营企业推进管理、体制、技术创新，促进民营企业做特做优、做大做强。认真落实省、市各项激励政策，充分发挥激励作用，全力推进县域和镇级经济加快发展。全力打造‚广东省手机生产基地‛，加快推进手机产业发展。充分发挥‚广东省手机生产基地‛和‚广东省通讯终端产品质量监督检测中心‛落户我市的效应，全力打造‚广东省手机生产基地‛，加快发展手机产业。大力引进手机及配套产品生产企业?熏重点争取著名品牌手机生产企业的落户。进一步落实和完善相关配套措施和激励政策，为广大手机及配套企业提供更加优质高效的服务。鼓励移动通讯生产企业设立工程技术研发中心、企业技术中心和博士后流动站，全力支持‚广东省通讯终端产品质量监督检测中心‛建设，加快手机的生产、营销和研发。市高新区及各县区工业园要围绕打造‚广东省手机生产基地‛的目标，积极引进相关企业，共同把手机产业做大、做强。

不断提高农业龙头企业的带动力，加快推进农业产业化。坚持用工业理念谋划农业发展，推进农业区域化布局，专业化、标准化生产，规模化、集约化经营，大力发展绿色农业、有机农业和效益农业。继续实施农业龙头企业培育工程，大力扶持农业龙头企业做大做强，增强企业科技创新能力、品牌创建能力、市场开拓能力和辐射带动能力，继续抓好水果、茶叶、蔬菜、优质稻、畜牧、林特产、中药材等特色产业，加快形成各具特色和竞争力的农产品生产基地。大力推广和完善‚龙头企业＋合作组织＋农户‛、‚农产品行业协会＋龙头企业＋农户‛等生产经营模式，大力发展农村中介服务组织，积极推进农村信息服务。加强农业技术推广体系、农业现代流通体系、农业标准体系和农产品质量安全体系建设，大力发展农产品精深加工，提高农产品质量安全水平和商品率。组织实施农副产品‚名牌、名标‛战略，积极创建国家级、省级名牌农产品，打响‚万绿##、绿色食品‛的品牌。

努力提升文化品位，加快推进旅游产业化。突出‚万绿##、温泉之都、恐龙故乡、客家风情‛主题，积极推动旅游业扩规模、上水平、出精品、增特色。提升旅游业软硬件建设水平，加强对旅游项目规划建设的管理和监督，强化行业管理；加快建设一批较高档次的旅游服务设施和休闲度假娱乐场所。丰富旅游文化内涵，通过整合、包装、改造，将客家文化、恐龙文化、历史文化、生态文化融入旅游产业之中，用文化包装旅游产品。打造特色旅游品牌，特别要大力发展以温泉度假、山水度假、乡村度假为特色的生态度假旅游产品，重点推进万绿湖国际会议度假中心、恐龙遗址公园等大项目的开发，打响万绿湖和‚中华恐龙之乡‛品牌。培育旅游龙头企业，以旅游业的大发展带动房地产、商贸物流、信息服务、金融、保险等现代服务业的大发展，改造提升传统服务业。

继续加强基础设施建设，加快推进城镇化。围绕创建‚五个城市‛的总体目标，加快基础设施建设，全力推进环市路、环城路、环江路和环万绿湖路建设，积极配合做好广河高速公路的前期准备工作，努力争取汕昆（汕头至昆明）、大广（大庆至广州）、揭茂（揭阳至茂名）高速公路的立项，抓紧国道、省道、县道改造，全面完成通行政村公路硬底化建设，加快东江航道整治和重点码头建设，加快各类客运、货运站场建设，着力发展城市公共交通和农村客运；全力推进##电厂建设，加快一期建设步伐，积极推进二期工作；加快‚１?８?２８‛输变电站工程建设，努力争取东源抽水蓄能电站的立项。加强城乡规划建设管理，市区按照‚南拓、东扩、北连、西优‛的发展框架，以‚两江四岸‛为主体，各县区以县城和中心镇为重点，镇村按照建设社会主义新农村的要求，切实搞好规划和管理。加强城镇供水管网和污水、生活垃圾无害化处理设施建设，加强城镇绿化建设，努力创建国家园林城市；加快城乡水利防灾减灾工程建设，完善市、县防洪、防震等防灾减灾系统，确保城乡安全；完善城镇现代化信息网络，加快城镇信息化步伐。

（二）既要完善设施，又要优化服务，着力栽好提高发展竞争力的‚梧桐树‛。

发展环境的优劣，决定一个地区竞争力的强弱。在继续狠抓硬环境建设的同时，更要强化软环境建设，全力打造‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的一流发展环境，着力栽好‚梧桐树‛，增强发展竞争力。

深入推进体制改革，消除加快发展障碍。以政府行政管理体制改革为重点，加大改革创新力度。完善绩效考核评价体系，深化行政审批制度和投资体制改革，加快事业单位改革，加大实施‚大财政‛力度，建立健全公共财政体系。认真抓好乡镇综合配套改革。推进产权制度改革，完善国有资产监管体制，深化国有企业改革。完善就业和分配制度改革，加快健全社会保障体系。充分发挥各金融机构作用，满足企业不断扩大的金融服务需求，支持企业做大做强。

积极扩大对外开放，全面融入珠三角。按照把我市建设成为珠三角产业转移首选地、珠三角绿色农副产品生产地和珠三角旅游度假目的地的要求，进一步充分利用国内、国外两个市场、两种资源促进加快发展。坚持‚借外发展‛战略，抢抓机遇，迎接珠三角产业转移。引导和促进企业发挥自身优势的同时，大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，优化外贸结构。按照‚前瞻、务实、互利‛的原则，切实加强与珠三角乃至泛珠三角区域的全面合作。

着力提高服务水平，打造投资‚洼地‛。切实增强服务意识，牢固树立‚好中求好‛的服务理念。做到依法行政，转变职能，强化服务，提高效率。强化行政服务中心功能，按照‚便民、利民、为民‛的要求，大力推行‚电子政务‛，加快行政审批电子监察系统建设；健全和完善‚四个一‛（‚一站式‛服务、‚一条龙‛审批项目、‚一个口子‛收取规费、‚一个窗口‛受理投诉）行政服务体系；落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制以及政企沟通协调机制；坚决防止‚吃、拿、卡、要、占‛等行为，打造廉洁高效的政务环境。采取得力有效措施，切实帮助企业解决招用工问题。坚决落实和不断完善各项鼓励政策，降低企业投资经营成本。加快培育和完善市场体系，进一步整顿和规范市场秩序。

（三）既要跨越发展，又要确保稳定，着力栽好社会稳定和谐的‚平安树‛。

发展是解决各种矛盾问题的核心和关键，稳定是发展的前提和保证。今后五年，既是我市‚黄金发展期‛，又是‚矛盾凸显期‛。要做到围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，使改革的力度、发展的速度与社会可承受程度相统一，着力栽好‚平安树‛。

加大依法治市力度，确保社会平安稳定。以树立法律权威为重点，扎实推进依法治市工作，深入开展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好预防未成年人犯罪工作。积极推进司法体制改革，促进执法规范化、队伍专业化和管理科学化，强化文明执法、公正司法，维护社会公平正义。完善社会主义市场经济法治体系，切实保障各阶层人士的合法权益。大力推进社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，坚持‚打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本‛的方针，实行严打、严防、严管、严治。广泛开展平安社区、平安村镇、平安学校创建活动，积极推进社会治安防控体系建设，加强流动人口和出租屋管理，推进群防群治。加强公安‚三基‛建设，加快警务体制改革，警力下沉，充实一线，构筑服务群众、维护稳定的第一线平台。依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，集中力量大力整治‚两抢一盗‛、黄赌毒、非法传销等突出社会治安问题。

正确处理人民内部矛盾，预防和妥善处臵群体性事件。认真贯彻《信访条例》，落实和完善领导包案、带案下访、首办责任制等信访制度，健全信访信息系统，维护正常的信访秩序。完善市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级调解网络，把人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解有机结合起来，努力构建‚纵向到村，横向到各部门各单位‛的化解社会矛盾纠纷工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。以调解为主，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，着力解决一批事关群众切身利益的突出问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

建立健全社会管理机制，切实提高社会管理水平。积极探索社会管理、城市管理、市场管理、治安管理相结合的路子，完善和创新各项社会公共事务管理制度。加强城市社区管理。完善农村基层各项民主管理，把化解矛盾的措施落实到基层。建立健全公共事件应急处臵机制，加强卫生防疫、食品安全和市场安全等重大事件的预防预警和应急处理工作；高度重视重大自然灾害预防和减灾赈灾工作，完善预防预警和应急处臵、台帐工作机制。严格落实安全生产责任制，加强安全监管，有效遏制重特大安全事故。

加强精神文明建设，大力营造文明和谐新风尚。坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观教育引导广大干部群众。开展创建学习型党委、学习型机关、学习型社区活动，推动学习型社会的形成。以践行社会主义荣辱观为重点，加大创建省文明城市工作力度，继续深化群众性文明创建活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极总结宣传推广先进典型，引导人们褒荣贬耻、见贤思齐，大力培育和弘扬文明新风，在推进公共秩序、诚信理念、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场和互联网管理等领域文明建设取得明显成效。把建设社会主义和谐社会的要求贯穿于群众性精神文明创建之中，使和谐创建与精神文明创建有机结合、融为一体，打造和弘扬和谐文化。

（四）既要富县强市，又要富民惠民，着力栽好执政为民的‚惠民树‛。

全面建设小康社会是党执政的重要战略目标。发展经济的根本目的和最终落脚点是实现富民强市。富县强市是富民惠民的基础，富民惠民是富县强市的最终目的。必须在加快经济发展的同时，更多地关注民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力栽好‚惠民树‛。

扎实推进新农村建设，不断改善农村生产生活条件。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生态良好、管理民主的要求，围绕‚五改五有五提高‛的建设目标，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，以生产发展为中心，以农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎实推进社会主义新农村建设。突出客家特色，因地制宜抓好镇村整体规划和村庄环境整治，建设自然和谐、各具特色的客家新农村。继续抓好‚六子一水‛工程，突出解决农村最低生活保障、住房难、行路难、看病难、读书难和饮水安全等问题。抓好农田水利工程建设和小流域的综合整治，增强农业抵御自然灾害能力。坚持‚多予少取放活‛方针，采取更加有效措施，大力发展农村二、三产业，千方百计提高农民收入，让农民群众得到更多的实惠。大力提高农业龙头企业带动能力，引导和鼓励更多农民参与农业现代化、市场化和集约化生产。加快科技兴农步伐，大力推进经济专业镇、专业村建设，培育优势产业，发展特色经济，提高农业生产效率和效益。加强对农民的职业教育和技能培训，提高就业创业能力，拓展劳务输出和劳动力转移的范围和领域，积极引导和鼓励农民向城镇和二、三产业转移。不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。落实支农惠农政策，逐步化解镇村债务。做好扶贫和移民工作，大力推进整村扶贫开发，解决好农村贫困户的生产生活问题。深入探索村集体经济发展的新路子，抓好‚千村脱贫‛政策的实施，尤其是市高新区富民工业园的建设、经营和管理，确保脱贫政策的兑现。

加大利益调整力度，促进社会利益分配更加公平。切实关注民生，让发展成果惠及群众，对城乡弱势群体，努力做到老有所养、病有所医、贫有所扶、难有所帮。推进财政转移、税收调节、社会保障、社会救助体系建设，建立公平有序的收入分配机制和科学合理的利益协调机制。进一步健全和完善资金来源多渠道、保障方式多样化、管理服务社会化的多层次社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，提高城乡居民最低生活保障水平，积极探索建立被征地农民养老保险制度、城镇居民医疗保险制度和农村社会养老保险制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争全市农民参保率达到９０％以上。大力发展社会福利、社会救济和慈善事业。认真落实《未成年人保护法》，维护未成年人合法权益。妥善解决优抚对象、退役士兵、下岗失业人员、残疾人、‚五保户‛、单亲特困母亲、孤儿以及受灾群众的实际生活困难。加大司法救助和法律援助力度。加强劳动保障监察执法，维护劳动者特别是农民工的合法权益。严格落实国家和省各项就业和再就业政策，完善就业援助机制和创业帮扶机制，切实做好城镇失业人员、被征地农民的就业安臵工作。

大力发展社会事业，提高群众共享公共服务水平。坚持优先发展教育，深化教育体制改革。全面实施素质教育，加强农村中小学基础设施建设，消除学校Ｃ、Ｄ级危房，落实免费义务教育政策，巩固和提高‚普九‛水平，加快普通高中教育和高等教育的发展，促进民办教育健康发展。大力发展职业技术教育，２０１０年全市中等职业教育与普通高中教育在校生人数比例达到４∶６。切实抓好退役士兵的职业技能培训工作。全力加快河职院、市技工学校二、三期建设和市卫生学校扩建工程，做好河职院今年通过国家教育部高职院校人才培养工作水平的评估验收工作，加快把市技工学校、市卫生学校建成国家重点中等职业技术学校步伐。积极推动职业教育面向市场、面向##、面向企业和面向未来办学。深化教育改革，切实加强教师队伍建设，不断提高教育水平和质量。推动科技进步，加强技术创新，积极发展高新技术产业，推动企业成为科技创新主体，以科技创新促进加快创业。切实加强人才工作，大力实施‚党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才‛培养工程。加快公益性文化基础设施建设，加强文化市场管理，推进文化体制改革，加快广播电视、新闻出版经营体制改革，促进文化产业健康发展。深化医疗卫生体制改革，积极发展城市社区卫生服务和农村卫生服务，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；进一步完善公共卫生体系建设，建立健全各类重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制；加快市人民医院、市妇幼保健院新院的建设，规划建设市中医院新院、市精神病院、市职业和慢性病防治院；大力发展中医药事业，全面提升中医医疗水平，做大中医药产业。广泛开展全民健身活动，提高体育竞技水平。依法开展人口与计划生育工作，推进优生优育，优化人口结构，提高人口素质。

（五）既要‚金山银山‛，又要绿水青山，着力栽好环境建设的‚生态树‛。

良好的生态环境是我市经济社会持续发展的重要基础，是‚后发##‛最大的优势所在。必须把保持良好生态环境作为我市当前和今后一项重要而长期的任务，切实加强环境保护和生态建设，着力栽好‚生态树‛。

加强环保工作，保持良好生态环境。以创建国家环保模范城市为契机，进一步加强环境保护工作，确保全市总体环境质量不低于‚十五‛期末水平。科学编制和严格实施各项环保规划，实行生态分级控制和管理。加强环保基础设施建设，完善城镇污水、生活垃圾和固体废物等处理设施，推进环保基础设施建设产业化。严把环保准入关，从源头防治污染和保护生态；健全环保监督执法和监测预警两大体系，提高环保监控能力和环境突发事件应急处理能力；加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为。继续推进治污保洁工程，严格实施污染物排放总量控制制度，确保我市‚十一五‛主要污染物排放控制目标的实现。继续抓好水环境综合整治，严格保护好新丰江水库、枫树坝水库等水源地。启动农村小康环保行动，加大生态示范村（镇）和环境优美乡镇的创建力度。建立环境保护工作‚一把手负总责、第一审批权、一票否决权‛等‚三个一‛工作机制，完善和落实环保责任考核机制和责任追究制度。加大环保宣传教育力度，提高全民环保意识。

加快林业发展，构建绿色生态屏障。以创建林业生态市为目标，加强森林资源培育、管护和林种结构调整，加快绿化宜林荒山，积极推进‚绿色社区‛、‚绿色学校‛、‚绿色乡镇‛建设。到２０１０年全市６０％的县建成林业生态县，城区绿化覆盖率达到３５％。加快商品林基地建设步伐，延伸林业产业链条，提高林产工业附加值。深化林业管理体制改革，建立与现代林业发展相适应的中介服务机构。加大执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，有效遏制森林火灾。

积极发展循环经济，提高资源利用效率。用节约和循环的理念推进经济增长方式向循环型、集约型转变，发展生态经济，建设节约型社会。推行节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，大力发展循环经济。推动企业实施清洁生产，努力做到增产降耗减污。加大规划和管理力度，依法合理开发利用土地、矿产、水等自然资源。按照物质资源使用‚减量化、再利用、再循环‛的原则，创建一批企业环保优良工程、环境友好型示范企业和生态工业园区。

（六）既要激发活力，又要从严治党，着力栽好永葆先进性的‚常青树‛。

谋事在人，成事更在人。面对新形势、新任务和新要求，我们一方面要不断建立健全科学管理机制，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性，另一方面又要不断加强各级党组织的先进性建设和执政能力建设，着力栽好永葆先进性的‚常青树‛，为加快发展提供强有力的组织保障。

加强民主政治建设，进一步提高驾驭全局能力。完善党委内部议事和决策机制，发挥领导班子集体智慧和功能。加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用；高度重视统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，继续做好侨务、对台工作；充分凝聚民主党派和无党派人士的力量；充分调动工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和各级关工委、老促会等组织的积极性；进一步扩大基层民主，继续抓好政务、厂务、村务公开工作；坚持党管武装原则，加强民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结的良好局面。形成党委总揽全局，人大、政府、政协和有关团体、部门协调联动，全社会积极参与的强大合力。

加强领导班子建设，进一步提高干事创业能力。坚持用邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装各级领导干部。加大教育培训力度，进一步提高各级领导干部的综合素质和干事创业能力。深化干部人事制度改革，完善干部政绩考核制度，坚持德才兼备、以绩为准的用人导向，按照‚提高素质，优化结构，增强活力‛的要求，选好配强各级领导班子，特别要抓好优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔。扩大党内民主，推进党务公开，改进领导方式和工作方法，提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

加强组织建设，进一步提高固本强基能力。按照农村党组织‚五个好‛的目标要求，加强镇、村领导班子建设，加大农村干部教育培训力度，切实提高基层干部的素质和能力。深入推进‚十百千万‛干部下基层驻农村工作。继续排查和整顿一批后进村。进一步加强机关、社区、学校、民间组织、文化团体以及新经济组织、新社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。认真做好发展党员和流动党员管理工作。继续巩固和拓展先进性教育活动成果，建立健全让党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

加强作风建设，进一步提高执行落实能力。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持‚五个力戒‛和‚四不‛、‚六个干事‛，进一步改进党的作风。牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持干部下基层、挂钩联系和群众信访接待日等制度，切实为群众做好事办实事解难事，以实际行动进一步改善干群关系。加强机关作风建设，进一步弘扬‚五以‛风尚，加快创建学习型、服务型、创新型、廉洁型‚四型‛机关。坚持说实话、出实招、使实劲、干实事、求实效，党委形成的决议，必须一抓到底，抓出成效，切实做到‚抓铁有痕、踏石留印‛。

加强制度建设，进一步提高科学管理能力。党的先进性很大程度上体现在制度的先进性。创新完善学习教育制度，抓好党委中心组理论学习、‚三会一课‛、干部培训和党校教育等制度的落实。创新完善科学决策制度，坚持和完善民主集中制，严格执行党委常委会集体议事规则、领导班子决策重大事项议事规范，做到依法、民主、科学决策。创新完善激励考核机制，坚持以绩为准。积极探索建立和完善依机制运转，按制度办理，由机制推动，以制度检验的科学管理体系。

加强党风廉政建设，进一步提高拒腐防变能力。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持围绕发展抓党风、抓好党风促发展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严教育，突出‚颜氏廉洁文化‛等符合##实际的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制，用发展的思路和改革的办法，推进反腐倡廉制度建设，健全防范腐败的体制机制。坚持强化监督，全面贯彻落实党内监督条例，规范领导干部从政行为，配合抓好巡视工作。注重从管人、管财、管物等容易滋生腐败的环节入手，健全对党员干部特别是领导干部的全方位监督。坚持严厉惩处，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件；坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益的案件，加强对重点领域商业贿赂行为的治理。坚持抓好农村基层党风廉政建设，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面落实村帐镇管制度，重点抓好‚千村脱贫‛政策实施后配套的监督制度和农村化解不稳定因素制度的落实，继续深入治理农村基层党风政风方面存在的突出问题。

加强思想建设，进一步形成奋进争先的良好氛围。重视和加强科学理论的学习，打牢扎实的理论功底，树立坚定的理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。树牢大发展才是硬道理的思想，进一步增强‚追兵‛和‚栽树‛人意识，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，形成人人谋发展、促发展的良好氛围。树牢抓不住机遇是最大失误、用不好机遇是最大失职的思想，进一步增强机遇意识，形成人人抢抓机遇、科学用好机遇的良好氛围。树牢争当‚排头兵‛的思想，进一步增强争一流、创先进意识，形成人人发奋图强、争先‚进位‛的良好氛围。树牢与时俱进的思想，进一步增强开拓进取、勇于创新意识，不断解放思想，更新观念，形成人人创造性思维、创新性工作的良好氛围。开拓创新，乘势而上，在挑战中抢抓机遇，在困境中谋求发展，在发展中建设和谐。

同志们，回顾过去，令人振奋，豪情满怀；展望未来，前景辉煌，信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，全面落实科学发展观，求真务实，励精图治，为加快打造后发##、活力##、文明##和奋进##步伐，实现全市经济社会又好又快发展，努力建设和谐##而奋斗！

第五篇：在中国共产党盘锦市第六次代表大会上的报告

——在中国共产党盘锦市第六次代表大会上的报告

（2011年6月27日）

孙国相

各位代表，同志们：

现在，我代表中共盘锦市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党盘锦市第六次代表大会，是在中国共产党建党90周年之际，盘锦转型发展处于新的历史起点、进入全面转型的关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快向海发展、全面转型步伐，为建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦而不懈奋斗。

确立这样的主题，是时代的要求，发展的必然，人民的愿望。我们一定要倍加珍惜业已形成的强劲发展态势，倍加珍视历史提供的难得机遇，倍加珍重政通人和的大好局面，开拓进取而不可因循守旧，埋头苦干而不可飘浮张扬，团结一致而不可争论折腾，牢牢抓住向海发展、全面转型这条工作主线，坚定不移地沿着科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展道路奋勇前进！

一、过去六年工作的回顾

市第五次党代会以来的六年，是盘锦发展史上具有里程碑意义的六年。在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“三大任务”，战胜了重重困难，完成了市第五次党代会确定的奋斗目标，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成就。

过去六年，是国民经济在艰难转型中跨越发展、全市综合实力和竞争力显著增强的六年。我们牢牢把握发展第一要务，积极抓住用好重大发展机遇，有效应对国际金融危机挑战，坚持以增量带动结构优化，以项目建设牵动产业发展，以改革开放促发展增活力，以转变发展方式提质量增效益，持之以恒地向上争、对外招、拼命干，经济发展走过了拐点。2010年全市地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资和社会消费品零售总额分别是2004年的2.5倍、3.3倍、4.6倍和2.6倍，主要经济指标增幅跃居全省前列，总量位次前移。这些历史性的变化，更加坚定了全市人民建设滨海新盘锦的必胜信心！

过去六年，是多点多元支撑局面加速形成、经济结构向全面优化积极转变的六年。我们在全力支持辽河油田持续稳定油气产量的同时，强力推动接续产业集群化发展，非油气采掘业比重提高到75%以上。华锦集团乙烯扩建及油化工程、宝来石化一期工程等600个重点项目建成投产，石化及精细化工成为第一支柱产业，五大产业集群实现超乎预期的发展，工业化进程持续加快。优质特色农产品生产加工基地建设迈出新步伐，农业综合开发和机械化水平显著提升。现代服务业聚集区建设初具规模，服务业整体发展水平和贡献率大幅提升。县区经济总量近三年翻了一番。多点多元能量的聚合迸发，推动盘锦步入了全面转型的新阶段。

过去六年，是沿海开发开放形成强劲态势、后发优势日益凸显的六年。我们牢牢抓住辽宁沿海开发开放的重大机遇，作出转身向海的战略抉择，高起点、宽视野谋划形成了“一核、一带、一轴、多点”发展布局和V字形开放格局。盘锦成为辽宁沿海经济带上的主轴城市，辽滨沿海经济区成为全省综合改革试验区，沿海开发开放取得令人瞩目的巨大成就。以空间转型引领对外开放跃上新高度，湿地旅游周、石油装备与稠油技术博览会走上世界舞台，招商引资引智成为全市发展的最强音，实际利用外资增幅连续三年走在全省前列，2010年总量跃居全省第三。重点领域改革向纵深推进，新体制新机制逐步建立，民营经济长足发展，全社会创业创新创优氛围日益浓厚。

过去六年，是基础设施向现代化快速迈进、城乡面貌发生深刻变化的六年。我们适度超前规划建设了盘锦海港、辽河大桥、向海大道、疏港铁路、华润热电等一批重大基础设施和公共设施项目，盘锦发展的空间和节点优势充分显现。加强城市规划建设管理，调整了行政区划，着力推进城区、县城和新市镇改造建设，城市化进程明显加快，城镇化率达到65.9%。社会主义新农村建设扎实推进，在全省率先实现屯屯通有线电视、村村建成文体广场、村村通油路。加强资源能源节约和环境保护，全面完成节能减排目标，新建垃圾填埋厂、污水处理厂，强化生态保护，开展大规模植树造林，盘锦成为省级园林城市。

过去六年，是人民生活向全面小康阔步前进、社会和谐稳定的六年。我们坚持每年办一批民生实事，财政用于改善民生和公共服务支出累计近176亿元，人民生活极大改善。城乡居民收入水平持续走在全省前列，城镇登记失业率保持全省最低，覆盖全民的社会保障体系初步建立，在全省率先全面开展新农保，城乡医疗卫生服务体系不断健全。实施建市以来最大规模的平房区和棚户区、弃管小区和小街小巷、农村贫困户土危房改造以及保障性住房建设，高标准完成农村安全饮水工程，大伙房引水一期工程建成并即将供水，公共交通实现两县三区联网。义务教育走在全国前列、各级各类教育协调发展，文化事业和文化产业繁荣发展，体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。积极开展平安、和谐、文明创建活动，信访目标考核连续六年全省第一，连续六年获得全省社会治安综合治理先进市，蝉联全国社会治安综合治理优秀市、全国双拥模范城，成为全国创建文明城市工作先进市。

过去六年，是党的建设全面加强、各级党组织和党员干部队伍更加奋发有为的六年。我们坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。实施中国特色社会主义理论武装工程，推进学习型党组织建设。保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动扎实有效开展、成果丰硕。坚持发展和政绩导向，深化干部人事制度改革，着力营造风清气正的干事创业环境，各级领导班子建设明显加强，干部队伍结构进一步优化。制定实施中长期人才发展规划，实施重大政策和重点工程，促进人才队伍建设不断适应发展需要。高度重视固本强基，基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用更为突出。惩治和预防腐败体系建设取得新成效，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，全市党风、政风和社会风气明显好转。

特别可贵的是，全市形成了万众一心谋发展、团结一致促转型的强大气势。我们不断加强和改进党对人大、政府、政协以及政法工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，注重发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，深入开展双拥共建活动，强化舆论引导唱响主旋律，盘锦人民正意气风发地建设更加美好的家园，创造更加幸福的生活。这种政通人和的局面、干事创业的氛围，是我们攻坚克难的法宝、敢于胜利的底气！

各位代表，同志们，盘锦的变化有目共睹，盘锦的未来充满希望。这是在党中央和省委的坚强领导下，全市各级党组织、广大共产党员开拓拼搏的结果，更凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表中共盘锦市第五届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻盘解放军指战员和武警部队官兵，向中省直驻盘单位的广大干部职工，向所有关心支持盘锦转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

六年来的巨大成就，为今后的发展打下了坚实基础；六年来的艰辛探索，为继续前进积累了精神财富和宝贵经验。

第一，必须坚持以科学发展观统揽全局。始终坚持把科学发展观贯穿于转型发展的全过程，既突出发展主题又注重民生改善，既抓好当前工作又注重谋划长远，统筹推进“四个转型”、“三大任务”，努力实现全面协调可持续发展。

第二，必须抓住并用好发展机遇。始终牢牢把握发展的主动权，在客观形势发展变化、宏观政策调整中抢占先机，发现机遇而不错失机遇，抓住机遇而不丧失机遇，用好机遇而不贻误机遇，不断创造新优势，让发展势头一浪高过一浪。

第三，必须以改革创新和扩大开放为动力。始终坚持走内生增长、创新驱动、开放牵动之路，不断破除束缚发展的思想障碍和体制弊端，努力构建开放型经济体系，打开开放的新天地，进入发展的新境界，使创业创新创优在全市蔚成风气。

第四，必须做到视野宽、思路宽、胸襟宽。始终坚持在全省全国发展的大格局中审视盘锦，深化市情认识，理清发展思路，动员全市上下统一意志不争论，胸怀全局不折腾，咬住目标不动摇，狠抓落实不懈怠，一张蓝图绘到底。

第五，必须着力形成万众一心谋发展的强大气势。始终注重加强和改善党的领导、坚持党的群众路线，动员各级干部满怀激情、走进矛盾、直面问题，向上争、对外招、拼命干，团结一切可以团结的力量，战胜前进道路上的艰难险阻，不断开创转型发展的新局面。

回顾六年来的发展历程，我们在前进中还存在不少困难和问题。长期困扰资源型城市可持续发展的结构性、体制性、机制性矛盾仍较突出，实现全面转型的任务十分艰巨；开放型经济刚刚起步，政务环境还有待优化，自主创新能力还不够强，加快转变经济发展方式的任务仍较繁重；社会管理创新差距较大，城乡一体化进程较慢，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较突出；部分党员干部思想观念、业务素质和工作作风还难以适应新形势新任务的要求，少数干部违纪违法的问题时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、全面转型的基本思路

今后五年，是我们率先全面建成小康社会、为基本实现现代化奠定坚实基础的重要时期，盘锦进入了向海发展、全面转型的新阶段。这一阶段，我市正处在工业化加速期、城市化提升期、市场化完善期和国际化接轨期，经济社会发展将呈现出一些新的趋势和特征。主要表现为：经济总量持续扩张，环境资源与发展的矛盾将更显突出，优化经济结构、推进产业升级、转变发展方式的要求更为紧迫；各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，体制机制创新的任务尤为艰巨；对外开放步伐进一步加快，国际化格局初步形成，对防范经济风险、增强国际竞争力提出了更高要求；社会生产能力已可满足社会成员的基本生活需要，民生问题有了新的表现形式，区域、城乡、油地、经济社会协调发展的需求和可能进一步增加；社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来人口将持续增加，给社会建设和管理带来新的课题；人民群众精神文化生活日趋升级，民主意识不断增强，对满足多层次多样化需求与诉求愿望更加迫切。这些新趋势新特征新要求，使盘锦转型发展面临诸多新挑战，同时也蕴藏难得的机遇。为此，我们必须对世界经济波动未雨绸缪，对国内发展大势准确把握，对自身发展冷静清醒，应时顺势而为，努力在建设滨海新盘锦的征程上寻求新动力，拓展新空间，铸就新辉煌。

今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展主题，贯穿向海发展、全面转型主线，奋力推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设，加快空间、经济、社会、体制机制转型，全面加强党的建设，弘扬创业创新创优精神，凝聚全市人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，为建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦不懈奋斗。

今后五年全市总的奋斗目标是：实现全面转型，步入全省第一方阵，在全省率先全面建成小康社会，为基本实现现代化奠定坚实基础。经济发展再上新台阶，人均生产总值超过2万美元，跻身沿海发达城市行列，成为全国资源型城市转型示范市。改革开放取得新突破，体制机制更具活力，市场化程度和国际化水平位居全省前列，建设现代化港口城市。惠民富民迈出新步伐，城乡居民收入持续较快增长，人民生活富足程度保持全省领先。平安和谐进入新境界，社会安定有序，人民安居乐业，蝉联全国社会治安综合治理优秀市、全国双拥模范城。创新创业呈现新活力，科教人才有效支撑发展，基本实现教育现代化，文化事业和文化产业加速发展，建设学习型、创新型城市。城乡建设展现新面貌，人民群众文明素质明显提高，城乡一体化发展走在全省前列，建成省生态城市，力争成为全国文明城市。总之，我们要建设的滨海新盘锦，是以人为本、全面协调、充满活力、和谐安宁的新盘锦，是全市人民能普遍感到幸福、引以自豪和令人向往的新盘锦！

各位代表，同志们，历经“十一五”特别是后三年的不懈努力和艰辛探索，我们已经朝着全面转型的目标迈出了坚实步伐。今后五年，必须更加注重沿海开发开放，加速工业化和工业新型化进程，建设新型产业基地，构建现代产业体系和开放型经济体系；更加注重城乡一体化发展，同步推进工业化、城市化和农业现代化，建立改变城乡二元结构的体制机制，加快城市化和城市现代化进程；更加注重和谐盘锦建设，切实保障和改善民生，确保人民共享转型发展成果，让社会既充满活力又和谐稳定；更加注重改善党的领导，加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。全党同志一定要树立长期奋斗的思想，开拓进取，勇于担当，奋力推进向海发展、全面转型大业！

三、全力推进沿海开发开放

沿海开发开放是建设滨海新盘锦的战略之举。要紧紧抓住国家战略机遇，以辽滨沿海经济区开发建设为牵动，促进沿海开发开放实现新突破，努力跻身沿海发达城市行列。

（一）高水平建设辽滨沿海经济区。辽滨沿海经济区的开发开放事关全局，决定盘锦的未来。要用世界的眼光、现代化的标准谋划和推进辽滨发展，积极争取晋升为国家级开发区，设立综合保税区，建成全市科学发展的示范区、向海发展的先导区、改革创新的试验区，成为东北对外开放新平台。加快形成产业支撑发挥引擎作用，建设振奥合成橡胶、忠旺工业铝材、台湾长春石化等一批重大项目，促进主导产业集群化发展，打造新型产业基地。切实用足用好省综合改革试验区政策发挥示范作用，在发展模式和体制机制创新方面先试先行，率先建立与国际化、市场化相适应的管理体制和运行机制。着力增强综合功能发挥服务作用，重点推进港口、公路、铁路、口岸联检等重大基础设施建设，提升服务盘锦乃至东北对外开放的能力。全力建设生态宜居水城发挥带动作用，建成新的行政文化核心区，以完备的城市功能和优良的生态环境提高区域吸纳力和承载力。要务实推进辽河口生态经济区、红海滩湿地旅游度假区、大洼临港经济区建设，形成“一城一港四区”协调互动发展的格局。

（二）加快工业化和工业新型化步伐。工业化和工业新型化是向海发展、全面转型的第一方略。要以转变经济发展方式为主攻方向，以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，大力实施工业五项工程，加快构建现代产业体系。重点建设好华锦集团二期大型炼化一体化工程等一批龙头项目，全力推进辽河石化扩产改造以及宝来石化、辽河装备对外合作等一批重点项目，依托“2＋7”经济区（园区），拉长产业链条，发展产业集群，提高产业丰厚度，倾力建设具有竞争力的五大主导产业基地。积极推进科技创新，建立产学研相结合的技术创新体系和创新平台，建成一批国家级研发中心。继续支持辽河油田创新发展，切实抓好企业兼并重组、对外合资合作及上市工作，打造一批行业领军企业；扶持中小企业加快发展，形成一批专、精、特、新的中小企业群体。加快培育发展海洋工程装备、新材料等战略性新兴产业，抢占新一轮发展的制高点。按照市场化、产业化、社会化方向，大力发展现代物流、金融等生产性服务业，切实提高服务业对工业发展的供给能力和支撑水平。

（三）努力提高开放型经济水平。发展开放型经济是实现全面转型的根本出路。要全方位加速与国际接轨，在更大范围、更广领域和更高层次上推进对外开放，促进外资、外贸、外经、外事、外智“五外”联动，着力构建开放型经济体系。着眼于服务和辐射蒙东、东北等更广阔的区域，构筑沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的全面对外开放新格局。坚持“请进来”和“走出去”相结合，创新招商方式，形成开放热点，加大招商引资力度，实现引资引智的新突破。加强软环境和诚信体系建设，打造投资洼地。积极扩大进出口，提高经济外向度。鼓励引导企业开展跨国经营，拓展发展新空间。加快旅游业发展，建设国际湿地、温泉旅游目的地。要深入推进市场取向的改革，加快体制机制创新步伐，开展好各类综合改革试点，努力在重点领域取得突破性进展，为向海发展提供内生动力和体制机制保障。

（四）着力构建支撑沿海开发开放的基础设施体系。基础设施建设是向海发展的先决条件。要着眼未来，高标准谋划和建设一批重大基础设施项目，进一步凸显节点城市优势，为盘锦在更高平台上参与区域经济合作发展提供有力支撑。着力建设好30万吨级码头及航道工程，加紧专业码头建设，完善港口配套功能，尽快形成亿吨吞吐能力。加快建设沈盘铁路、疏港铁路、盘营客专及阜盘高速、滨海公路等路网，打通与省内三大区域及蒙东、东北更广阔腹地的快速通道。推进城市主次干道拓展延伸，提高县域路网建设水平，规划建设城市轻轨，形成四通八达、方便快捷的交通网络。全面提升城乡通信、供电、供热、供气、给排水、污水及垃圾处理等公共设施建设和服务水平，提高发展的承载力。加大经济区（园区）基础设施建设力度，打造环境一流、动力强劲的招商引资平台和经济增长点。

四、统筹推进城乡一体化发展

城乡一体化发展是率先全面建成小康社会的根本要求。要抓住用好全省城乡一体化综合改革试验区的机遇，加快城乡一体化发展步伐，提升全域城市化水平。

（一）努力提高县区生产力水平。县区是盘锦跨越追赶的重要支撑。要深化县区管理和发展体制机制改革，消除体制性障碍，进一步扩大自主权，释放发展活力。坚持以工业化做强县区、城市化变革农村、产业化提升农业，加大政策支持、科技引领和金融服务力度，促进县区生产力水平提升。每个县区都要尽快形成1－2个销售收入超百亿的主导产业集群，力争提前实现新一轮三年倍增目标，大洼县在省内全国百强县中位居前列，盘山县进入全国百强，两区经济发展均走在全省前列。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，加强农田水利建设，推进耕地适度规模经营，加速农业生产全程机械化，抓好“菜篮子”工程，保障粮食优质稳产和农副产品有效供给；着力加快农业产业化步伐，扶持壮大龙头企业，打造形成优质稻米、芦苇、河蟹、棚菜、肉禽等主导农产品生产加工基地和交易流通中心，高水平建设现代农业示范区，做大做强“一县一业”，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

（二）加快城市化和城市现代化进程。城市是现代经济社会发展的主要载体和牵动力量。要坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，依托盘山县城、双台子区、兴隆台区、大洼县城、辽滨新区五个支点，优化城市化布局和形态，提高城市发展集约化水平。创新城市化发展体制机制，坚持规划先行，引进先进理念，注重城市规划与其他专项规划的有机衔接，统筹规划市域、县域、镇村发展，形成城乡一体的城市化格局。促进城市发展与产业发展良性互动，大力发展以现代服务业为主的城市特色产业，高标准建设现代服务业聚集区和温泉湿地休闲区，加速要素集聚和功能互补，逐步形成区域性中心城市。坚持新城区建设和老城区改造同步推进，全面提升城市发展质量，完善城市基础设施体系，提升城市设计和建筑品位，优化城市生态和人居环境，彰显田园城市个性特色。坚持先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，提高经营城市水平。推动城市管理重心下移，综合运用数字化、网格化管理等多种方式提升城市现代化水平。

（三）积极推进公共服务均等化。公共服务均等化是城乡群众共享发展成果的重要途径。要坚持政府主导、服务为本、民生至上、城乡一体的原则，编制实施公共服务均等化规划，建立健全与经济社会发展相适应的基本公共服务体系。着力提高政府保障能力，加大财政对基本公共服务的投入，探索公共服务社会化模式，大力发展生活性服务业，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。切实增强基层政府提供公共服务的能力，推动基础设施和公共设施向农村延伸，促进人才、技术、金融服务等生产要素和社保、教育、文化、广电、卫生、体育等社会事业资源向农村流动和辐射，缩小城乡、区域间人民生活水平和公共服务差距。

（四）持续加强生态盘锦建设。生态是盘锦城市核心竞争力的重要标志。要实施最严格的环境保护制度，加快全域生态化步伐，建设湿地如画、碧水蓝天、空气清新的绿色盘锦。积极推行精致制造和清洁生产，提高资源能源的利用效率，促进形成低排放、低消耗、可循环、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。切实保护好基本农田，节约集约用地，提高土地利用水平。着力改善城乡面貌，加快绿网、水网建设，实施生态综合治理，从源头上控制污染，创新环境保护机制，有效解决损害群众健康和城市形象的突出环境问题，建立覆盖城乡的环境卫生和污染防治体系。严格执行双台子河口国家级自然保护区保护规划，综合推进辽河干流、支流水系及环境整治，加大监管和执法力度，努力把盘锦建成国际著名的湿地之都、国家级生态园林城市。

五、积极推进和谐盘锦建设

构建和谐社会是建设滨海新盘锦的重要内容。要坚持经济发展、社会进步、民生改善相统一，努力形成全民共建共享和谐社会的生动局面。

（一）统筹兼顾各方利益切实保障改善民生。利益关系的和谐是社会和谐的核心。要坚持富民优先，以着力提高中低收入者收入水平为重点，缩小不同群体收入差距，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。实施更加积极的就业政策，加大职业技术培训力度，以创业带动就业，着力构建和谐劳动关系。扩大各项社会保险覆盖面，巩固新农合、大病保障、城镇职工基本医疗保险、新农保工作成果，实施城镇居民社会养老保险，不断提高城乡困难群体救助水平，加快健全覆盖城乡居民的社会和基本医疗保障体系。多措并举推进保障性安居工程建设，加大公共租赁房、廉租住房等保障性住房建设和棚户区改造力度，实施农垦职工住房和农村土危房改造工程，有效解决低收入群众住房困难。全面建成大伙房引水二、三期工程，保证居民饮用水和地区发展用水需求。

（二）大力促进社会事业全面协调发展。发展社会事业是实现社会和谐的应有之义，体现着一个地区的软实力。要坚持教育优先发展，实施好中长期教育改革和发展规划纲要，巩固义务教育均衡发展成果，大力发展各类职业教育，加快发展高等教育，建成盘锦大学和大洼职教城，建设教育强市。加快发展文化事业，建设市文化艺术中心等公共文化设施，推出一批具有盘锦特色的文化精品力作，实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系；实施好文化产业振兴规划纲要，依托志高文化科技动漫产业园等重点项目和特色文化产业基地，做大做强文化主导产业。深化医药卫生体制改革，建成市中心医院等医疗设施，健全城乡公共卫生服务体系。推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，建成奥体中心等公共体育设施，做好第十二届全运会相关项目筹备和承办工作。加强人口与计划生育工作，争创国家级人口与计划生育综合改革示范市。大力普及科学知识，提高全民科学素质，建设市科技馆。积极发展养老事业以及残疾人、妇女儿童事业。

（三）着力加强和创新社会管理。加强和创新社会管理是实现社会和谐的重要举措。要切实抓住用好省社会管理创新综合试点市的机遇，以创新体制机制为关键，以民生需求为导向，以强化基层基础为重点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，进一步加强社会建设，创新社会管理。整合社会管理资源，完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，做好基层、非公有制经济组织和社会组织服务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，深入推进矛盾纠纷化解，努力形成社会大调解工作机制，切实把问题解决在基层和萌芽状态。强化社会治安综合治理，打造平安盘锦，誓夺“长安杯”。强化安全生产管理和监督，有效防范遏制重特大安全生产事故发生。加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。深入开展文明城市创建活动，不断提高社会文明程度。

（四）不断增进社会团结和睦、激发社会活力。团结一致又充满活力是社会和谐的重要标志。要改革和完善党的领导方式和执政方式，不断加强民主政治建设，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协组织围绕团结和民主两大主题履行好职能。充分发挥统一战线优势，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持工青妇等人民团体发挥好桥梁纽带作用，进一步巩固和加强军政军民团结，切实做好民族和宗教工作，形成万众一心促转型的强大合力。要着力使创业创新创优内化为盘锦城市精神，鼓励引导和支持百姓创家业、干部创事业、能人创企业，鼓励引导和支持干部群众用新理念、新思路、新举措不断开创工作新局面，鼓励引导和支持全体劳动者创优争先、各个单位唯旗誓夺、各个地区竞相发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的生动局面。

六、全面提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平是实现未来五年宏伟目标的根本保证。要始终坚持以改革创新精神全面加强党的建设，使各级党组织始终成为建设滨海新盘锦的坚强领导核心。

（一）要以坚定理想信念、扩大党内民主为重点加强思想政治建设。思想政治建设是党的根本建设。要坚持用中国特色社会主义理论最新成果武装全党、指导实践、推进工作，着力建设学习型党组织。开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员、干部为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持正确舆论导向，加强和改进新闻媒体尤其是网络等新兴媒体的建设和管理，开展建设性舆论监督，提高舆论引导水平，宣传党的主张，弘扬社会正气。要坚持和完善民主集中制，推进党内制度创新，扩大党内民主，实行党代表任期制，充分发挥党委全委会作用；按照常委集体领导、分工负责的要求，完善各级党委议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。积极推进党务公开，营造党内畅所欲言、平等讨论的环境，开展批评与自我批评，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

（二）要以提高治市理政能力为重点建设高素质干部和人才队伍。实现盘锦全面转型，干部和人才队伍是关键。要坚持把执政能力建设与先进性建设紧密结合起来，不断提高各级班子领导科学发展的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。坚持守原则、讲公道、扬正气，深化干部人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、监督、激励机制，提高选人用人公信度。落实领导干部任期、辞职等制度，加大调整不称职干部的力度，真正形成干部能上能下的机制。加强和改进干部教育培训和实践锻炼工作，推动各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。注重培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。认真贯彻《公务员法》，建设人民满意的公务员队伍。提高机构编制规范化管理水平。加强新形势下离退休干部工作。全面落实人才中长期发展规划，统筹做好人才培养、引进、使用等工作，切实抓好各类人才队伍建设。

（三）要以抓基层打基础为重点夯实党的组织基础。基层党组织是提高党的执政能力、保持党的先进性的根基。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，创新基层党组织设置、工作方式和活动内容，扩大党的工作覆盖面，加强党员教育管理，不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。坚持在城乡一体化发展中统筹基层党建工作，建立基层党建联动机制，开展城乡党组织相互带动促党组织功能增强、党员相互带动促党员素质提升的“双带双促”活动，形成双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。切实做好机关、社区、企业以及新经济组织、新社会组织党的建设工作，加强基层民主自治组织建设。深入开展创先争优活动，建立组织创先进、党员争优秀的长效机制，以党内的创先争优带动形成全社会创先争优的浓厚氛围。

（四）要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。反腐倡廉事关党的生死存亡和人心向背。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕推进“五大系统”建设，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力运行制约监督机制，构建具有盘锦特色的惩防体系基本框架。贯彻执行《党风廉政建设责任制规定实施办法》，认真落实《廉政准则》，采取党内监督以及其他监督方式，加强党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持有贪必反、有案必查、有腐必惩，认真解决群众反映强烈的突出问题，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的措施，从严查处违法违纪案件，对腐败分子决不姑息。加强反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败，让清正廉洁蔚然成风。

（五）要以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设。作风建设直接关系全面转型大局。全市广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立群众观点和宗旨意识，坚持党的群众路线，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要发扬献身精神，一切以大局为重，思想艰苦、工作艰苦、生活艰苦，不计较个人得失，不看重个人进退，敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作奉献；要发扬创新精神，坚持与时俱进、敢为人先，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，走进矛盾，直面问题，进一步增添励精图治创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气；要发扬实干精神，牢固树立“两个务必”和长期奋斗的思想，沉下心来，扑下身子，埋头苦干不图虚名，踏实创业不急功近利，求实情、讲实话、办实事，以实实在在的业绩为盘锦可持续发展打牢基础。

各位代表，同志们，建设滨海新盘锦，率先全面建成小康社会，是时代的呼唤、人民的期待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，万众一心、开拓进取，加快向海发展、全面转型步伐，为建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦而不懈奋斗！

通讯员：蔡晓旭/盘锦市政务公开办

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