贯彻执行“三重一大”制度的暂行规定

第一篇：贯彻执行“三重一大”制度的暂行规定

北京市燃气集团第五分公司党委

关于贯彻落实“三重一大”制度的暂行规定

第一章总则

第一条 为认真贯彻党和国家搞好国有企业改革发展的有关精神，贯彻中央、市委关于国有企（事）业单位“三重一大”制度及企事业单位领导人员廉洁自律的有关规定，适应现代企业制度要求，加强科学决策、民主决策，有效规避市场风险，避免企业改革发展中出现大的失误，结合分公司实际，特制定本规定。

第二条 本规定旨在进一步加强民主集中制建设，落实企业重大问题集体决策，减少决策失误，提高分公司各级领导班子科学决策水平，实现国有资产的保值增值，创造良好的经济效益和社会效益。

第三条 “三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用。

第四条 贯彻“三重一大”制度必须坚持的原则：

（一）依法决策原则；

（二）民主集中制原则；

（三）党管干部原则；

（四）分工负责的原则；

（五）责任追究原则。

第二章“三重一大”的范围

第五条 企业重大决策的范围：

（一）贯彻执行党的路线方针政策，国家法律法规及上级重要指示、决定的主要措施；

（二）企业改革发展的重大问题和方案：企业的经营方针，发展规划和年度计划；分公司重要改革方案的出台，重要管理制度的制定、1

修改和废除；企业重大技术改造，新产品、新项目开发；企业重要合同的签订；企业机构设置和调整，工资计人企业工资总额的人员编制；人才队伍建设等重要问题。

（三）党的建设、工会、共青团工作、思想政治工作和精神文明建设中的重要问题。

（四）涉及职工生活福利的重大事项。

（五）事关企业改革、稳定、发展的其他重要问题。

企业重大决策根据问题性质，分别由党委会、党政联席会确定。

第六条 企业重要人事任免：分公司中层管理人员的选聘、任免、教育管理及奖惩，由党委会确定，并在党政联席会上通报。

第七条 重大建设项目安排：分公司经营开发项目等重大建设项目由党政联席会确定。

第八条 大额度资金使用范围：分公司技改大修等预算内外资金等大额度资金使用由党政联席会确定。

第九条 分公司所属各管理所“三重一大”事项，参照上述范围，由各单位班子会、支委会确定。

第三章决策的程序

第十条 确定决策议题。由分公司党政主要领导及分管领导商议后确定，不得由个人确定议题。

第十一条 组织调研论证。分公司重大决策事先应广泛征求有关方面（各级领导、主管部门、相关部门、职工群众）的意见，主管领导需组织有关人员专门调研，聘请内行专家咨询论证，必要时需提出可行性书面报告后上会讨论。

第十二条 集体讨论决策。重大决策要严格执行民主集中制原则，讨论决定问题必须有三分之二以上会议成员参加。与会同志要认真负责地发表意见，按照少数服从多数的原则形成决议。遇有较大分歧时，一般应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。

第十三条 分工组织实施。会议决定的事项，由班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

第十四条 加强监督检查。党委会、经理办公会、党政联席会决定的事项，由分管领导负责催办，及时将落实情况向党委或经理汇报。纪委监察审计部门对执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，督促纠正。

第四章责任追究

第十五条 对党政领导班子和成员因不执行或未正确执行“三重一大”制度，给企业造成重大经济损失和严重政治影响的，必须严肃纪律并追究失职者的责任。

第十六条 凡属下列情况给国家、企业造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

（一）不执行或不正确执行党和国家政策法规进行决策的；

（二）未经集体讨论决定而个人独断决策的；

（三）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（四）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

（五）决策后，发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（六）其他因违反本规定而造成失误的。

第十七条 责任追究要依据本人职责范围，确定集体责任或个人责任，明确直接责任、主要领导责任或重要领导责任。

第十八条 对给企业造成重大经济损失和严重政治影响的责任主体应当根据事实性质、情节、影响及应承担的责任，分别按以下种类进行追究：

（一）本人写出检查，取消当年评选先进资格；

（二）通报批评；

（三）经济处罚；

（四）责令辞职或免职；

（五）按照有关规定，给予党纪、政纪处分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十九条责任追究要按照干部管理权限和干部任免规定的程序办理：

第五章附则

第二十条 本规定适用分公司及下属单位。

第二十一条 本规定自颁布之日起开始试行。

第二篇：兰州大学贯彻执行“三重一大”

兰州大学贯彻执行“三重一大”

决策制度的实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求，进一步提高学校党政领导班子民主、规范、科学决策水平和治校能力，规范决策行为，严格决策程序，推动学校科学发展；根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻执行“三重一大”决策制度的意见》，结合学校实际，特制订本办法。

第二条 “三重一大”事项实行集体决策。学校的议事决策机构是党委常委会、校长办公会。按规定，需要提交党委全委会决策的事项，应召开全委会讨论决定。

第二章 主要内容

第三条 重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：

（一）贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级有关重要会议、文件精神等实施意见和计划的制定；

（二）党的建设、党风廉政建设、思想政治教育、意识形态建设等重要工作；

（三）学校办学思路、办学理念、发展规划、校园建

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设规划、学科与队伍建设规划以及重大改革措施的制订和调整；

（四）学校工作计划和总结；

（五）以学校党委或行政名义行文的规章制度的制订、修改和废除；

（六）学校党政机构、学院（研究院）和教学、科研机构的设置、变更、撤销；

（七）工资、医疗、住房、职称等涉及教职工收入分配及福利待遇、奖励的重要事项和关系学生权益的重要事项；

（八）学校财务预算方案的审定和预算执行与决算情况；

（九）校办企业的开发、产权变更、重大经济合同的签订和学校无形资产的授权使用；

（十）学校国有资产的重大调整与变更；

（十一）校级先进集体和个人，向上级推荐的先进单位、集体和个人，向上级推荐的各类评奖项目；

（十二）重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处置；

（十三）其他需要学校集体研究决定的重大决策事项。第四条 重要人事任免事项，是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括：

（一）副处级及以上干部以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分（第一医院、第二医院副处级干部任免按照《关于加强和改进第一医院、第二医院副处级干部管理的意见》执行）；

（二）学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人

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选的确定；

（三）校级后备干部的推荐和选拔，到校外单位任副处级及以上领导干部的推荐；

（四）各级党代会代表、人大代表、政协委员人选的推荐以及党派组织、人民团体负责人的推荐安排；

（五）各类校级委员会和领导小组成员的确定及调整；

（六）其他需要学校集体研究决定的重要人事任免事项。

第五条 重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：

（一）“985工程”、“211工程”、“高等学校创新能力提升计划”等重点建设项目的申报方案和资金安排；

（二）国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目；

（三）未列入预算的大宗物资、不动产购置等；

（四）未列入预算的基本建设项目和100万元人民币以上重大修缮项目；

（五）其他需要学校集体研究决定的重大项目安排事项。

第六条 大额度资金使用事项，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）未列入学校预算或追加预算，单项支出在50万元人民币以上资金款项的支出；

（二）学校对外捐赠事项；

（三）其他需要学校集体研究决定的大额度资金运作事项。

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第三章 决策机制和程序

第七条 “三重一大”事项决策程序和实施，应依照《兰州大学党委常委会议议事规则》或《兰州大学校长办公会议议事规则》进行。

第八条 “三重一大”事项，按照有关规定，以会议形式进行，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替。

第九条 “三重一大”事项，在党委常委会和校长办公会决策之前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面意见。

（一）对涉及师生员工切身利益的重要事项，应依照法律、法规和学校规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，实行咨询、听证制度，并提交教代会、学术委员会、领导小组等审议通过。

（二）凡是涉及和谐稳定风险的重大决策事项，应按照《兰州大学关于建立重大决策和谐稳定风险评估机制的实施方案》的要求进行风险评估。

（三）选拔任免干部，应按照《兰州大学处级干部任职前党委组织部听取校纪委意见和校纪委回复党委组织部意见试行办法》的具体要求进行。

第十条 “三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”，即具体事项明确、具体范围明确、决策形式明确、决策程序明确、检查考核人和责任追究明确，并存档备查。

第四章 监督检查

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第十一条 党委常委会、校长办公会决定的事项，由分管校领导负责执行、检查，协调解决出现的问题；按职责分工由党办、校办负责催办和督办的，应将落实情况及时向党委书记或校长报告。

第十二条 教代会依照规定，对学校的重大事项进行民主监督；教代会和全体教职工有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况，有权向上级党组织和上级部门反映意见。

第十三条 纪检、监察、审计等部门根据职责权限，对决策执行情况进行监督检查，发现问题要及时报告，并提出纠正建议。

第十四条 “三重一大”决策制度的执行情况，应按向教育部党组报告；应作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导班子成员经济责任审计的重点事项；应作为领导班子成员民主生活会、述职述廉的重要内容；应作为党务、校务公开的重要内容，按照《兰州大学信息公开实施细则》、《兰州大学党务公开实施细则（试行）》的有关规定，除依法应保密的事项外，在适当范围内公开。

第五章 责任追究

第十五条 凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失或严重政治影响的要追究责任：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未经集体讨论决定而个人决策的；

（三）未向领导集体提供全面真实情况而造成决策失

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误的；

（四）执行决策后发现可能造成失误或损失，能够挽回而不积极采取措施纠正的；

（五）其他因违反本办法而造成失误的。

第十六条 责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

第十七条 对给学校造成重大损失或严重政治影响的责任人，按照相关法律法规和党风廉政建设责任制的规定追究相关责任。

第六章 附 则

第十八条

本办法未尽事宜，按照《兰州大学党委常委会议议事规则》或《兰州大学校长办公会议议事规则》等规章执行。

第十九条 各中层单位应根据本办法制定本单位贯彻执行“三重一大”决策制度的实施细则。

第二十条 本办法由党委办公室、校长办公室负责解释。

第二十一条 本办法自2012年7月5日起施行。

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第三篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、队长或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局党组集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由镇党委集体讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交镇党委讨论决定。

2、大额资金使用必须拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交镇党委讨论决定。

3、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过镇政府办

公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的部门严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、镇党委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

6、纪检部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向党委会汇报，必要时向全体干部通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通

报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

第四篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、统计工作发展规划、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局委会讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由局委会讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交办公会或局委会讨论决定。

2、大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提办公会和局委会讨论决定。

3、机关一次性支出在一万元以内的由主管财务的领导审批；一万元以上、两万元以下的由主管财务的领导和局长共同审批；两万元以上、五万元以下的提交办公会讨论决定；五万元以上的提交委会讨论决定，形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过局办公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、局领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的科室严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局办公会、局委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，局队办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

5、纪检、监察部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向委会汇报，必要时向全体干部职工通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

人力资源和社会保障局 二0一二年四月一日

第五篇：三重一大制度

重大事项决策制度

为贯彻“科学、民主、法制”的精神，规范医院管理，加速医院现代化建设，医院实行重大事项决策制度。

一、重大事项决策含义

是指医院重大事项在决策前涉及到的党和国家方针政策、法律法规、规章制度和科学性的情况所进行的广泛咨询、评估和论证，从而使决策更具有合理性、合法性和科学性。

二、重大事项决策范围

是指医院重大改革决定、重大基本建设和投资、重大经济活动以及其它重大事项。

三、重大决策事前咨询程序

医院领导班子在有关重大决策前，应就决策事项、内容的法律、政策依据和科学性咨询医院有关职能部门、工会委员会或职工群众的意见。咨询后，应形成书面咨询意见。

重大事项

重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股