市教育系统三重一大实施方案

第一篇：市教育系统三重一大实施方案

为建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,加强教育系统党风廉政建设,根据市政府《关于开展“三重一大”保廉工作的意见》(奉政发〔2005〕88号)精神和党风廉政建设责任制的要求,现结合教育实际,制订本实施方案.一,“三重一大”保廉工作的指导思想,基本原则和界定范围

(一)指导思想:以中共中央关于《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神为指导,紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务,以推进改革和制度创新为动力,以加强监督为保障,深入研究和把握“三重一大”保廉工作规律,把“三重一大”保廉工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分,为我市教育发展提供有力的保障.(二)基本原则:一是整体构建,突出重点.坚持教育,制度,监督并重,全方位,分层次,多环节进行预防和治理,围绕“三重一大”进行制度设计和监督管理.二是遵循规律,分类指导.积极探索“三重一大”保廉工作规律,科学,合理地制定相关的保廉制度,有的放矢地进行指导和监督.三是坚持创新,重在治本.坚持解放思想,与时俱进,以改革为动力,深入研究“三重一大”保廉工作的新思路,新举措,重在建立和完善制度,体制和机制.四是相互制衡,相互制约的原则,对“三重一大”的全过程进行监督.(三)界定范围:教育系统“三重一大”所指内容主要为教育投资公司,重大建设项目,教育仪器设备,校服,大宗学习用品的采购工作,教育收费工作,招生考试工作等.二,分类指导,严格管理

(一)加强对教育投资公司及重大建设项目的管理

1,建立健全集体决策制度.按照建管分离的原则,凡涉及到教育投资公司财务,资金等重大事项,均由市教育局党委按照民主集中制原则,经集体研究决定.其他如工程进度,质量,材料采购,招投标等重要工作事项,由教育投资公司集体研究决定.2,工程招投标制度.建设工程招投标是项目建设的重要环节,它涉及到多方主体的利益,是腐败行为易发,多发的高危领域.因此要严格执行国家及奉化市招投标的相关规定,遵循“公开,公平,公正”和诚实信用的原则,实行专家评标,项目法人定标和政府主管部门依法全程监督的招投标工作机制.根据拟招标工程的实际情况成立项目招标领导小组,对投资规模在10万元以上的工程项目和建设工程勘察,设计及相关中介服务等项合同估算价在5万元以上的项目由教育投资公司组织招标,增强透明度.对规定标额以下的工程和与之相关的项目,由公司根据“公平,择优”原则,以明码竞标或公司行政办公会议集体确定.3,严格履行工程变更手续.在工程建设中,严格做好工程的变更,签证工作.凡必须变更的诸如施工图设计,工程量增减,概算额突破等均须由相关部门提交书面意见,按规定程序报职能部门重新审批,不得有任何形式的擅自行为.4,强化施工现场管理.在加强安全管理的同时,严格监控工程质量,进度和投资,实行建设岗位和监督岗位分设,相互制衡,全程监管.5,完善资金管理制度.严格“按计划,按程序,按进度,按预算”的原则办理财政建设资金的拨付,基本建设资金的拨付和使用必须与基本建设支出预算确定的数额与用途一致,工程进度款拨付时应严格履行申报,审批手续等.总之,在财务管理环节上,着眼于工程款拨付“一窗受理制”,“财务审批内部流转制”,“限时办结制”以及“工程款拨付进度公示制”等,并按规定程序办理竣工决算手续.6,严格合同制度.凡教育投资公司对外发生的所有合同,主要包括:教育投资公司签订的与工程建设有关的监理,勘察,设计,预结算,施工等合同,接受委托的代建合同,因融资需要与之发生的各类借贷合同等一律实行合同会签制度,即在面商一致的基础上,由职能科室拟制合同文本,部门负责人签署意见,然后由办公室将合同文本送交部门审核,最后由教育投资公司总经理或授权委托人与有关单位签订合同.其中涉及工程建设的,还应按规定同时签订《廉政合同》.(二)加强教育仪器设备采购工作管理

1,严格采购程序

(1)由需采购的学校向教师进修学校提出装备计划,由教师进修学校论证后制定具体实施方案.重大项目方案制定须邀请专家组成员参与,并由纪委人员监督,填写《奉化市行政事业单位政府采购申请表》,报采购办审批.(2)经采购办审批后,由教师进修学校制作标书或其它采购文本,并公开发布采购信息,解答采购文件中的相关问题.(3)在采购办监督下,教师进修学校以公开招标等形式组织政府采购,并公布中标结果.(4)教师进修学校组织学校与供应商签订供货合同,并监督合同的实施.(5)在采购办监督下,由教师进修学校,采购办或采购学校共同组成验收小组对工程进行验收,验收合格后,由教师进修学校负责资金结算,并建立本项目的采

第二篇：市红十字会“三重一大”实施方案

市红十字会“三重一大”实施方案

为进一步完善市红十字会内部监督制度，充分发挥集体领导的核心作用，切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的程序规范、决策民主、科学，促进党员领导干部廉洁自律和党内民主集中制原则的贯彻执行，根据《兴安盟“三重一大”事项管理监督工作若干规定（试行）》文件精神,结合我单位实际情况，经研究决定，制定本方案。

一、“三重一大”主要内容

本制度所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性，对本单位有重大影响的重大决策决定事项、重要人事安排事项、重大项目实施事项和大额度资金使用事项。

(一)重大决策事项内容

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、涉及群众根本利益的重大问题，影响社会稳定的重要问题。

3、重要性文件的制定、修改及废止。

4、重大执法、事故责任追究情况；重大突发事件的解决办法及措施。

5、具体工作中出现的问题和隐患。

6、重大信访案件。

7、重要接待。

8、其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。(二)重要人事任免

1、推荐、选拔、任免、调动和奖惩副股级以上干部。

2、干部考核及奖惩方案。

3、后备干部的推荐、培养、确定。

4、重要岗位人员的调整。

5、其他应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项。(三)重大项目内容 1、1万元以上办公用房建设工程项目。

2、规模较大的招商引资，金额较大的物品支配和资产处置问题。

3、其他应当提交集体讨论决定的重大实施项目。(四)大额度资金使用事项内容

1、单笔资金支出额度在1万元以上的。

2、经费以外的其他费用非正常支出。

3、大宗物资采购一次性支出1万元以上的采购方案。

4、其他需要领导班子集体研究决定的大额度资金使用事项。

二、决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定。不得以个别征求意见等方式的代替集体决策。(一)议题确定

1、凡涉及重大决策事项，根据上级指示和工作要求的具体情况，由本单位领导班子研究决定后提交市政领导班子集体讨论决定。

2、凡涉及重要干部任免事项，根据民主推荐等方式产生拟任免副股级以上干部的人选，由本单位领导班子研究提出初步意见后提交市党政领导班子集体研究后批准。

3、凡涉及重大项目安排和大额度资金使用事项，由本单位领导班子研究决定后提出初步方案，提交市党政领导班子集体讨论批准。(二)议题讨论

1、讨论决策“三重一大”事项，出席领导班子联席会议的党政领导成员人数须达到应出席人数的三分之二以上。

2、会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员。会议所需文件、材料由分管领导组织提前准备，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

3、提出议题的领导要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行职责，就议题发表明确的意见。

(三)会议表决

1、集体讨论决定“三重一大”事项，必须进行表决。

2、根据讨论事项的不同内容、不同情况，可分别采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，会议列席人员不参加表决。

3、表决结果和表决方式应当记录在案。对于意见分歧较大的事项，应暂缓做出决定。(四)会议记录

集体讨论决定“三重一大”事项时，应指定专人负责会议记录，要将决策事项、决策程序、决策结论、决策实施等形成会议纪要，经局党政主要领导审核签发，留下文字性资料存档备查。必要时，将决策情况向上级报告或备案。

三、工作要求

1、加强组织领导。主要负责人是执行本制度的第一责任人。要将本制度的贯彻落实情况纳入本单位的党风廉政建设责任制内容，主动支持和督促具体负责人开展工作，为制度贯彻执行提供有力的组织保障。

2、严格执行程序。列入决策的“三重一大”事项必须召开班子会议集体研究决定。

3、严肃责任追究。以高度负责的精神，如实按时报告“三重一大”事项情况，对隐瞒不报、不据实报、不按时报、干扰或阻挠如实报告的，将视情节轻重在全联进行通报批

评；在决策过程中违反相关纪律要求，不按决策执行而出现严重失误，或造成重大损失，产生恶劣影响以及引发严重社会矛盾的，将按有关规定追究相关责任人党政纪责任，对构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三篇：三重一大实施方案

北京市丰台区新村社区卫生服务中心

“三重一大”制度实施细则

为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的作用,严格落实“三重一大”（既重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金）决策制度,保证决策的科学化、民主化，按照丰台区卫生局《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》【丰卫党［2011］19号】有关要求，结合新村社区卫生服务中心工作实际，特制定本实施细则。

一、实施原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应充分发扬民主，集体讨论以会议形式（主要采取主任办公会等）作决定，进一步提高中心领导班子科学、民主和依法决策的能力和水平。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力规范使用，防止权力的滥用。

（三）坚持实事求是的原则。要注重调查研究，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，确保决策符合实际。

（四）坚持规定流程办理的原则。凡属中心“三重一大”事项，应由会议形式集体讨论决定，不得以传阅和个别征求意见等方式代替集体决策。

（五）坚持责任追究的原则。对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行并造成严重损失的行为，按照实事求是、客观公正的原则进行责任追究。

（六）合法原则：不得违反国家法律法规。

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的，不得擅自传播。

二、决策范围

（一）、重大决策类：

1、中心的办院方针、指导思想，中心和科室规划、人才培养目标。

2、中心改革、发展的重大问题及医疗、教学、科研、行政、基建、后勤管理等重大事项。

3、部门和科室岗位设置、调整及人员编制。

4、重要规章制度的制定、修改及废除。

5、财务预算、人员招聘用人计划、医疗设备及固定资产采购计划。

6、涉及职工福利的重大事项和有关办法。

7、国内外重大合作交流事项以及选拔派遣员工进修等。

8、重大问题及对突发性事件的处理决策。

9、其它应当提交讨论的重要问题。

（二）、重要人事任免类：

1、全中心中层领导的任免、重点岗位管理人员的调整、聘用等。

2、中级及以上专业技术职务人员的聘用。

3、确定后备干部人选。

（三）、重大项目安排：

1、中心发展和基本建设规划；

2、合同标的0.5万元及以上的基建、安装工程项目；

3、物资材料、固定资产（含医疗设备及一次性医疗用品）标的单价0.5万元及以上的采购项目。

4、其它重要项目安排。

三、决策程序

（一）酝酿决策

1.加强调查研究。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，必要时应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或网上公示制度，扩大人民群众参与度。

2.进行沟通协调。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

3.按照程序提议。“三重一大”事项议题须经分管领导同意后,再提请本级领导班子会议审议确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4.做好相关准备。议题材料包括实施方案和科学论证材料。

5.选拨任用重要干部，必须严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序进行。

（二）集体决策

1.决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开。

2.在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

3.领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

4.逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按照规定方式进行表决。3

对“三重一大”事项，要以党委成员应到会成员超过半数同意后形成决定。

5.形成会议记录。要写明会议时间、地点、出席人、列席人、缺席人、主持人、记录人,要注明议题的提议人,要详细如实记录每位发言人的讨论情况。集体决策时的讨论和表决情况要要逐一记录在案，相关科室要做好会议文件、记录等资料的归档工作。

（三）具体过程

1、重大决策

（1）相关职能部门根据政策、法规，结合中心实际，经过充分协商和酝酿，拟出具体方案。

（2）提交中心例会研究决定，下发实施方案。涉及中心发展规划、重要制度实施、职工切身利益的重大问题需提交职工大会审议或通过。

2、重要人事任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，选拔任用干部，采取民主推荐与组织任命相结合的选拔方式进行，其主要程序是：拟定公布职数—公开报名—资格审查—竞聘演讲—民主测评—组织考察—任前公示—由党政领导进行任前谈话—发布任命文件。干部免职要按干部管理权限进行讨论审批，指定党政领导与当事人谈话。

3、重大项目安排

（1）通过职能科室立项报告—分管中心领导—中心主任—领导班子会议的流程，提出立项报告。

（2）由招标领导小组根据有关招投标章程，审查招标立项工作，组织落实招标事宜，向领导班子会议通报招标结果。

（3）凡重大项目招标，需要进行全面考察，写出考察论证报告，监察部门负责监督。

4、大额度资金使用

（1）使用部门提出资金使用计划、方向、额度。（2）财务负责人审查，签署审查意见。（3）分管领导审阅，提出具体意见。（4）领导班子会议研究通过。（5）法定代表人签署意见。

（五）实施阶段

1.“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

2.班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3.班子成员不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告；未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

4.加强监督反馈。办公室对决策“三重一大”事项执行情况实行监督反馈制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告。

四、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，要从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

各班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。局党委对所属各单位制定、执行“三重一大”制度的工作负总责。

五、责任追究

（一）监察部门对执行“三重一大”制度工作负总责；党政“一把手”为第一责任人，带头执行民主集中制，切实抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施；班子成员要认真落实集体领导下的分工负责制。

（二）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究有关责任人的责任。

（三）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究有关人员的相应责任。

（四）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

六、其他事项

（一）中心过去相关规定如与本制度相抵触的，以本制度为准。

（三）本实施细则自发布之日起实施。

中共丰台区新村社区卫生服务中心 2011年3月10日

第四篇：三重一大实施方案

国有企业贯彻落实“三重一大”

决策制度相关资料

一、指导思想和基本原则

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业要健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决 策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、基本要求

（一）要坚持和健全党的民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高依法决策、科学决策、集体决策、民主决策的能力和水平。

（二）领导班子要坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属公司“三重一大”事项，都要集体讨论决定，保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。

（三）领导班子成员特别是主要负责人要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。

三、决策原则

“落实“三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：

1、坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及公司相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

2、坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

3、坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。

4、坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。

四、决策范围

“三重一大”决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。

1、重大事项，主要指公司的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略决策事项；资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；投资计划、生产经营计划、业绩目标和公司工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整，重要规章制度的制定、修订及废除，涉及公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项；业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度和各项奖金使用，以及其它涉及职工切身利益的重大事项；公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；公司维护稳定工作重大事项；其他重大决策事项。

2、重要人事任免，主要指公司管理的领导人员选拔标准的制定；公司本部中层干部、所属单位领导班子成员（包括重大项目负责人和重要管理、经济岗位人员）的选聘、任 免，公司派出领导干部的推荐；公司中层后备干部人选的确定；公司本部中层干部、所属单位领导班子成员（包括重大项目负责人和重要管理、经济岗位人员）的重要奖惩以及集团公司先进集体和先进个人的评定推荐与奖励等；省部级及以上先进集体和先进个人的推荐；向上级提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；高级技术、管理和技能专家的聘任；其他重要人事任免事项。

3、重大项目安排，主要指企业重大项目投资计划和融资项目；单项合同概算外追加投资项目；投资突破总概算的重大投资项目；重大投资管理事项；重大、关键性设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目以及重大技术改造、引进事项；重大工程承发包项目，重大国际合作项目；其他重大项目的安排。

4、大额度资金的使用，主要指涉及公司领导人员被授权限限额以上资金的调动和使用，包括以下事项：计划的大额度资金使用；额度在50万元以上的预算外资金使用； 额度在50万元以上的非生产性资金使用，以及对外捐赠、赞助；其他大额度资金使用。

五、决策形式

公司“三重一大”事项集体决策，主要采取一是党组会议经集体研究作出决策。党组会议由党组书记召集和主持，公司党组成员参加。必要时可召开党组扩大会议，有关部门、所属单位负责人可根据需要列席会议。二是总经理办公会议进行决策。总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会 议。其它“三重一大”事项的决策方式，由党组书记和总经理协商确定，采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行表决。

六、决策程序及规则(一)决策规则

1、公司“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由公司本部职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报党组书记和总经理同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。

2、重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司有关规定的程序进行决策

3、决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与领导班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。

4、对于涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。

5、在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。

6、对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广 实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。

（二）决策会议工作程序：

1、准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员阅研。

2、通知与会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的三分之二，会议表决有效。

3、充分讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。

4、会议决定。一是凡需党组会议、总经理办公会议决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。在会议决定多个事项时，应逐项表决，并以应到会成员二分之一以上同意形成决议。二是备案备查。对决策情况，公司办公室应做好“三重一大”决策会议记录，并按照国家档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：会议举行的时间、地点、主持人、出席 人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况； 决策事项以及主要议题；三是遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，公司主要领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。（三）决策执行

一是公司领导班子成员个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。二是各企业要将“三重一大”事项决策的实施和完成情况作为业绩考核的重要依据。三是因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行。（四）决策监督

一是除国家法律法规规定的保密事项及涉及公司科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向职工代表通报，接受职工群众监督。二是全县各企业要建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策执行的透明度。三是公司总经理、党组书记是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，党组纪检组要加强对本单位“三重一大”决策制度的执行情况进行监督。四是全县企业要把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉述效和企务公开的内容，接受监督和民主评议。五是纪检监察部门、审计部门、人事部门将通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控等方式进行监督。

七、责任追究

1、出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

2、集体决策给国家和公司造成重大经济损失或严重不良影响和后果的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

3、对于由于个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的，将严格实行责任追究。

第五篇：三重一大实施方案

xxx局

“三重一大”工作实施方案

为进一步完善内部监督制度，充分发挥集体领导的核心作用，切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的程序规范、决策民主、科学，促进党员领导干部廉洁自律和党内民主集中制原则的贯彻执行，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、县委政府有关文件的规定和要求，经研究决定，制定本实施细则。

一、组织领导

为加强“三重一大”制度的领导和协调，成立“三重一大”制度领导小组，具体开展好此项工作，领导小组成员如下：

组 长： 副组长： 成 员：

二、“三重一大”主要内容

“三重一大”事项是指涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项。

（一）重大决策

1．党和国家的路线、方针、政策和上级有关部门的重要文件、会议精神的贯彻落实； 2．研究决定拟实施的带全局性、政策性问题及其形成的相应机制和制度，工作制度、重要管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止；

3．研究决定党组班子成员分工与内设机构调整等问题； 4．干部队伍建设；

5．规范化服务型政府（机关）建设； 6．单位资金预算安排； 7．单位工作目标； 8．单位党风廉政建设； 9．治理投资发展软环境建设； 10．党组织调整；

11．推荐申报县级以上先进个人或集体； 12．其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。

（二）重要干部任免

1．研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的教育培训、推荐任免、考察调整、奖惩辞退；

2．科级及科级以下干部的推荐、选拔、任免、调动和奖惩； 3．科级干部违纪违法问题的信访举报； 4．后备干部的推荐、培养、确定； 5．重点岗位人员的调整。

（三）重大项目安排

需要领导班子集体研究决定的重大项目安排事项，规模较大的招商引资、工程等项目，金额较大的物品支配和资产处置等问题。

（四）大额度资金使用

1．单位全年财政（财务）预算的编制；

2．大额度经费开支，如开展大型活动开支、外出学习考察活动开支；

3．物资采购和招投标，单位办公设备等10万元以上的资金使用；

4．专项经费及预算外经费使用等，专项业务费10万元以上的使用；

5．其它发生的10万元以上的资金使用；

6．其他需要领导班子集体研究决定的大额度资金使用事项。

三、“三重一大”的议事规则

坚持民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，对重大问题按照少数服从多数的原则进行表决。

四、“三重一大”的决策程序

（一）议题确定

1．凡涉及重大决策事项，根据上级指示和工作要求的具体情况，由局主要领导或分管领导和有关科室负责人提出研究事项提交局党组集体讨论决定，必要时报市局相关部门批准。

2．凡涉及重要干部任免事项，根据民主推荐等方式产生拟任免科级干部的人选，由人事科提出初步意见提交局党组集体讨论。

3．凡涉及重大项目安排和大额度资金使用事项，由各有关科室提出初步方案，提交局党组集体讨论，必要时报市局相关部门批准。

（二）议题讨论

1．讨论决策“三重一大”事项，出席局党组会的局党组成员人数须达到应出席人数的三分之二以上。

2．会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员。会议所需文件、材料由分管领导组织相关科（室）提前准备，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

3．提出议题的领导或科室负责人要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行职责，就议题发表明确的意见。

4．遇有特别紧急情况，可急事急办当机处置，但事后必须及时向局党组主要领导汇报并召开有关会议通报。

（三）会议表决

1．集体讨论决定“三重一大”事项，必须进行表决。2．一次会议有多项议题应实行逐项表决。

3．根据讨论事项的不同内容、不同情况，可分别采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，会议列席人员不参加表决。

4．表决结果和表决方式应当记录在案。对于意见分歧较大的事项，应暂缓做出决定。

（四）会议记录

集体讨论决定“三重一大”事项时，应指定专人负责会议纪录，要将决策事项、决策程序、决策结论、决策实施等形成会议纪要，经局党组主要领导审核签发，留下文字性资料存档备查。必要时，将决策情况向上级报告或备案。

（五）决策实施

经讨论决定的“三重一大”事项，按照单位内部分工由相关科室组织实施。相关责任科室要认真落实“三重一大”事项，在执行过程中如发生变化，需对决策进行重大调整或变更，必须经集体讨论研究同意。

（六）监督检查

1．局党组会议要指定专人记录,并形成会议纪要。2．局党组会议决定的重大问题应严格按照会议决策实施，具体内容如有较大修改，应重新备案并说明修改执行的理由。

3、局党组会议决定事项的执行情况由办公室进行监督检查。

（七）责任追究

有下列违反“三重一大”事项集体决策制度情形之一的，要追究相关当事人责任，对造成严重后果的，要从严处理：

1、除紧急情况外，对于应集体讨论决定的事项未经集体讨论，由个人或少数人决定的；

2、决策执行过程中擅自改变或调整决策的；

3、决策执行中出现异常情况未及时向领导汇报或做出补救措施的；

4、其它违反本实施方案的情况。