人防办关于开展一推双促主题实践活动的意见

第一篇：人防办关于开展一推双促主题实践活动的意见

文章标题：人防办关于开展一推双促主题实践活动的意见

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为落实市委第四轮包联工作的部署，促进全办机关作风进一步转变，今年初，市直机关

工委对市直机关党组织提出了在包联工作中开展“一推双促”活动的要求。为使此项活动深入扎实开展，取得明显成效，经办党组研究，决定开展“一推双促”主题实践活动。具体内容如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委“一联双包”包联工作责任制和建立健全党内关怀服务机制的要求，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，以切实帮助包联村、包联户解决实际问题，推动“三农”工作的健康发展为重点，扎实开展好以推进机关党员干部与基层和与群众的密切联系、促进机关作风转变、促进基层组织建设为主题的实践活动，促进我市人防建设跨越发展。

二、活动方式

紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，紧紧围绕第四轮包联工作的任务目标，争取多方支持，采取各种方式，扎扎实实的为包联村、包联户办实事、办好事。

１、开展“一推双促活动日”活动，建立定期走访座谈制度。认真开展“一推双促活动日”活动，每半年至少组织机关党员干部到联系点活动一次。通过为包联村送政策、送信息以及捐款捐物等，送上一份关怀，献上一片爱心。开展活动时，要带领广大党员干部深入包联村、包联户，访贫结亲，与包联村党组织和包联户建立联系、结成对子。要深入调查研究，察民情，知民意，暖民心，切实了解包联村、包联户的现状，掌握包联村党组织和包联户存在的困难和迫切需求，共同研讨解决困难的方法，有针对性地制订帮扶措施。要确定一名责任心强的联络员，随时保持与包联村党组织的沟通、联系。

要按照社会主义新农村建设的“二十字”目标要求，从解决农民群众最关心的重点问题入手，指导和帮助包联村党组织切实加强班子和党员队伍建设，健全各项工作机制，完善议事制度，提高依法办事、按章理事的能力，促进包联村基层组织建设，更好地服务村级经济发展。同时，要及时将调研情况向办党组汇报，争取支持，发挥好协调联络的作用，及时反馈基层情况，抓好办党组提出的帮扶措施的落实。

２、组织机关党员干部积极参与包户帮扶活动。按照市委提出的包联单位副科级以上干部都要做好联系贫困户工作的要求，在做好副科级以上干部包户工作同时，组织有条件的普通党员干部参与包户帮扶活动。在组织普通党员干部包户时，可以由一名党员或几名党员共同包联一户贫困家庭。要引导包户党员干部用心帮助所包贫困户找准脱贫致富门路，积极为他们提供致富信息和实用技术，千方百计地帮助解决生产生活中的实际困难，并有重点地救助一些困难学生、孤寡老人等。各包户党员干部要定期到所包贫困户中走访，帮助包联贫困家庭解决实际问题。各机关党组织要建立包户党员干部帮扶档案，详细记录每名包户党员干部的走访时间、走访内容、帮扶事项、取得成效、帮扶心得体会等。

3、要不断改进包联工作方式，增强包联实效。机关党支部及党员干部除组织各种捐助和送温暖活动、帮助包联村党组织建立活动场所、力所能及的帮钱帮物，还要为包联村、包联户送政策、送信息、送技术、送项目，在实践中不断改进和创新包联工作的方式方法。要注重鼓励他们增强自立自强、拼搏进取、扎实苦干的意识和热情，帮助其从根本上脱贫解困。建立党组、机关党支部、党员干部三位一体的包联体系，以对事业对人民高度负责的态度，带着感情帮扶，千方百计帮助包联村、包联户解决困难。在帮扶中，了解基层党组织困难和农民群众疾苦，访贫结亲，增进与农民群众的联系，强化服务意识，转变机关作风，知荣明耻，爱岗敬业，促进基层组织建设。

三、组织领导

开展“一推双促”主题实践活动，是践行“三个代表”重要思想、促进“一联双包”包联工作责任制落实的有效载体，是统筹城乡经济发展、增强机关党员干部与基层和与群众的密切联系、促进机关作风建设、促进基层组织建设、推动我市“三农”工作健康发展的有效措施。机关党支部要高度重视，切实加强领导，精心组织，确保活动健康顺利进行。整个活动要在办党组的指导下，由机关党支部负责组织安排。要加强对包联村党组织和包户干部的沟通、指导和监督，及时调度、通报工作进展情况，搞好工作协调，定期组织检查考核，确保工作实效。

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第二篇：关于开展双学双促主题教育与实践活动的意见

关于开展“双学双促”主题教育与实践活动的意见

各单位党委、直属党总支：

为深入学习贯彻党的十七大精神，进一步推动矿区各级管理人员和广大员工转变作风、提高工作效率和“四个质量”，全面开创各项工作新局面，努力打造富美和谐新枣矿，实现由优秀企业向卓越企业新跨越，集团公司党委决定，集中一季度时间，在矿区范围内全面开展以学习十七大精神、学习矿区工作会和职代会精神、促进作风转变、促进和谐发展为主要内容的“双学双促”主题教育与实践活动。具体意见如下：

一、目的意义

开展“双学双促”主题教育与实践活动，是去年三季度以来开展“学、促、献”活动的延伸和发展，是集团公司党委在新的形势下贯彻落实十七大精神的具体体现，是确保全面完成一季度各项任务指标，实现首季开好局、起好步的重大举措。

开展“双学双促”主题教育与实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神和集团公司工作会、职代会精神为着重点，以落实2008年各项任务目标为着眼点，以促进矿区管理人员思想作风建设、促进矿区和谐发展为着力点，引导矿区上下在建设“强而精、好而优”的富美和谐新枣矿伟大实践中坚定新理念、树立新形象、创造新业绩、展现新作为，以崭新的工作作风创造出更加优异的成绩，实现各项工作新跨越。

二、主要内容

（一）学习党的十七大精神，为和谐发展提供动力

学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期的重要任务。要针对十七大报告中提出的新观点、新思路、新思想、新要求、新任务、新内涵，结合矿区实际，把思想认识高度统一到十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署上来，把力量凝聚到十七大确定的各项任务上来，努力做到“九个深刻领会”：一要深刻领会党的十七大的主题和深刻内涵；二要深刻领会党的十六大以来所取得的成绩；三要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；四要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵；五要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；六要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；七要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署；八要深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务；九要深刻领会十七大精神对于枣矿发展的现实意义。努力把学习十七大精神的收获转化为推动实践发展的强大动力，转化为改造主观世界的力量源泉，转化为深化改革和创新管理的实际行动，为和谐矿区建设提供强大的精神动力。

（二）学习矿区工作会、职代会精神，为全年工作打牢基础

要积极组织各级管理人员和全体员工认真学习董事长、党委书记江卫，总经理、党委副书记王明南在集团公司工作会、职代会上所作的讲话和报告，认真学习集团公司党委2008年工作要点。切实做到“八个准确把握”：一要准确把握集团公司2007年取得的辉煌成就和经验；二要准确把握枣矿集团当前面临的形势以及国内外、行业内外的经济发展态势；三要准确把握矿区发展面临的机遇挑战以及环境条件；四要准确把握新的一年工作的指导思想和奋斗目标；五要准确把握2008年矿区工作关于确立“一个总基调”、明确“一个总目标”、促进“三个转变”、做到“六个更加突出”的工作部署；六要准确把握2008年集团公司党委提出的明确一个基本定位、着力抓好三项活动、系统完善三个机制、强力推进七个持续、努力做好七项重点工作的部署；七要准确把握《枣矿集团党建思想政治工作规范（试行）》的新要求；八是准确把握贯彻矿区工作会议精神的切入点，把目标任务落到实处，尤其要针对一季度工作特点，制定落实好一季度工作目标，力争开好局、起好步，为全年工作打下坚实的基础。

（三）促进作风转变，为建设“强而精、好而优”的富美和谐新枣矿提供保证

矿区各级管理人员、特别是党政主要管理人员要按照全省党员领导干部“加强作风建设、促进社会和谐”教育视频会议的要求，以开展“四心”（事业心、责任心、良心、忠心）、“两好”（形象好、作风好）、“一高”（效率高）活动为载体，努力促进思想作风、工作作风、领导作风、学习作风和生活作风五个方面的作风建设。

一是思想作风要科学求实。要有实事求是的态度，把科学发展观落实到工作思路中、落实到具体措施中、落实到政绩考核中；要有科学的辩证思维，善于用辩证法指导工作实践；要认真实践“诚信、勤俭、严实、创新”的企业精神，忠诚企业，精忠报国，奉献社会，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德；要有良好的精神状态和心理素质，正确对待困难、问题和挫折，始终保持旺盛的精力、昂扬的斗志，意气风发地去工作。

二是工作作风要求真务实。要围绕中心、服务大局，一切服务于员工群众，一切服务于企业发展；立足于为员工群众造福，认真倡导“三多三少”，克服急功近利、贪图虚名；要勇于承担责任，敢于承担责任、担当风险；要做到重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，恪尽职守，爱岗敬业，艰苦创业；要努力克服“冷、顶、横、硬”和“吃拿卡要”现象；要深入实际，深入基层，深入群众，一级做给一级看，一级带着一级干，出实绩，见实效。

三是领导作风要清醒坚定。要始终保持政治上的清醒坚定，讲政治、顾大局，真正从思想上、行动上和集团公司党政保持一致；要发扬民主、团结共事，注重倾听同事和下属意见，真诚对待同事、对待下属，做到记人之功、谅人之过，以诚相见，以诚相待；要秉公用权、廉洁自律，坚持原则、公道正派，做到心胸坦荡、光明磊落、表里如

一、言行一致。

四是学习作风要扎扎实实。要树立持续学习、终身学习的思想，做到勤奋好学、学以致用，学以增智，学以提能，学以立德；要突出抓好党的政治理论学习，使每个管理人员以增强党性为统领，全面提升自身的综合素质和业务技能；要坚持理论联系实际，做到把握规律、把握实质，把握精髓；要以“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”的古训启发各级管理人员以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习。

五是生活作风要健康朴实。要树立正确的人生观、价值观，做到生活正派、情趣健康，讲党性，重品行，做表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化修养，摆脱低级趣味。在企业又好又快发展中实现自己的人生价值。

（四）促进矿区和谐发展，为实现良好开局营造氛围

要始终不渝地坚持以科学发展观统领全局，深刻把握和谐矿区建设“三要素”，即打造比较坚实的物质基础、安定祥和的工作生活环境、相互沟通理解的良好氛围。把十七大精神同矿区各项工作紧密结合起来，用发展的眼光、创新的思维抓生产、保安全、搞经营、增效益，努力营造和谐发展的良好氛围，实现矿区又好又快发展新目标。

一是突出抓好发展“第一要务”，努力构造良好的企业发展平台。要按照工作会议要求，科学组织煤炭生产和营销，积极有效地推进外部开发。坚持走集约高效的生产营销之路，尽快把资源优势转化为经济优势，推进由生产煤炭向经营煤炭的转变。要加快产业结构调整，转变经济发展方式，做强做优非煤主导产业。要坚持完善自主创新体系，推进科技兴企、科技强企战略，抓好创新型企业建设。要抓好资源节约、环境保护、节能减排工作，促进企业生态文明建设。

二是突出抓好安全和廉政两个“天字号”大事，努力打造安定祥和的工作生活环境。全面落实“安全第一、生产第二”的指导思想，积极构建本质安全型企业。提高安全宣教软实力、安全文化支撑力、安全管理创造力、安全技术保障力、安全监督掌控力、安全制度执行力和安全激励驱动力，以更大的决心、更大的力度狠抓落实，确保安全生产持续稳定。加强廉洁文化建设，抓好“两节”期间的廉洁教育与督导，推进廉洁文化“六进”工程，促进矿区反腐倡廉建设深入开展。

三是突出抓好民生工程，努力营造荣辱与共的党群干群关系。要坚持以维护稳定为己任，高度重视困难家庭的生活问题，积极开展“送温暖、解难事、促和谐”及困难职工的帮扶救助工作，开展好节日期间困难员工、困难党员、离退休老干部和转业退伍军人的走访慰问工作，搞好节日期间的文化娱乐活动，让员工过一个安定祥和的新春佳节。

四是突出抓好“和谐杯”竞赛，努力创造顺畅协调的人文生态氛围。继续按照和谐矿区建设“十大目标”、“十大体系”和“六项原则”的总要求，开展好“和谐杯”竞赛活动。广泛开展和谐班子、和谐区队、和谐社区、和谐家庭、和谐劳动关系、和谐党群关系、和谐干群关系等系列活动，开展好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育和爱国、爱企、爱岗“三爱”活动，提高全员的思想道德修养和职业素养。

五是突出抓好“三三三”管理文化品牌提升，努力打造健康向上的创新格局。创新安全文化、廉洁文化、经营文化、社区文化、区队文化、家庭文化，积极构建和谐文化，提升文化软实力，始终不渝地走好创新发展之路，提高员工“幸福指数”，提高企业管理水平，努力形成和谐矿区人人共建、人人共享的局面，做到“三基”建设常抓不懈、“三化管理”不断强化、“三个亮点”更富成效。

三、方式方法

开展“双学双促”主题教育与实践活动，“学”是手段、是前提，“促”是根本、是目的。各单位要把握实质、突出重点，做到以学习教育促素质提高、以创新实干促作风转变，以作风建设的新成效促进矿区科学发展、创新发展、清洁发展、节约发展、和谐发展、又好又快发展。

1、制订意见，层层动员。各单位要密切联系本单位实际，精心谋划，制定出具体贯彻意见和活动方案。利用领导班子会、中层管理人员会、党团员骨干会和员工大会，认真传达上级指示精神和意见要求，安排部署任务，迅速掀起活动高潮。要利用各种宣传工具和手段，广泛宣传发动。报纸、电视要开辟专栏、专题，及时深入宣传报道活动情况。要充分利用牌板、板报、橱窗等宣传形式营造声势，充分利用决心栏、职工论坛、内部刊物等宣传工具反映活动主题，充分利用报告会、大讨论、讲用会、深度汇谈、知识征答、知识竞赛等方法增强学习教育效果，促进活动不断深化。

2、联系实际，抓好学习。各级管理人员特别是各级党政班子成员，要在带头学习、带头讨论、带头撰写体会文章的基础上，认真组织好所在单位员工的学习讨论。在学习内容上，要由面上的认真研读报告原文、掌握基本观点，转到深入学、系统学、专题学上来，重点抓好十七大提出的新观点、新思路、新思想和江卫董事长、王明南总经理对矿区工作提出的新目标、新部署、新要求的学习；在学习层次上，重点抓好党员领导干部的学习。在学习方法上，坚持运用好党委中心组、举办培训班、座谈讨论、专题研讨、宣讲辅导等多种形式和方法。学习中要始终立足于解决问题、指导实践，紧密联系矿区改革发展的实际，紧密联系广大党员和员工群众的思想实际，坚持学以致用、用以促学。一季度集团公司将适时举办矿处级管理人员十七大精神培训班，以促进学习的不断深入。

3、搞好摆查剖析、整改和承诺。各单位各级管理人员都要对照“四心”、“两好”、“一高”，自觉查找存在的问题，摆表现、论危害、挖根源，认认真真地进行自我摆查剖析，并人人对上级组织写出摆查小结，提出整改措施和要求。同时，要本着一级对一级负责、一级有一级的标准的要求，人人作出承诺。

4、开展好实践活动。各单位要紧紧抓住促进和谐发展这个根本，教育各级管理人员和广大员工确立“枣矿发展，我的责任”理念，组织开展“枣矿发展我发展、我为枣矿作贡献”以及“保安全、促和谐、实现首季开门好”主题实践系列活动。要结合一季度工作特点，组织矿区员工开展各种形式的劳动竞赛和建功立业活动，全面掀起大干首季热潮。

四、措施要求

1、提高认识，加强领导。各级党组织要深刻理解活动的重大意义和相关要求，以强烈的政治责任感和历史使命感，将活动列入重要议事日程。要加强活动的领导，各单位党委主要负责同志是“双学双促”主题教育与实践活动的第一责任人，要亲自抓；分管领导要靠上抓，行政领导要大力配合。要积极创新活动内容、方法，使活动开展的扎扎实实、富有成效。

2、落实责任，抓住根本。要强化责任意识和大局观念，发挥主动精神，不断提高执行力，以高标准完成本单位、本部门任务，保证集团公司发展目标的落实。共产党员要以党员的意志和品格，率先垂范，拼搏奉献，创造出一流成绩，发挥好先锋模范作用。要强化员工的主人翁意识，使之充分认识工作态度决定工作绩效，工作绩效决定人生幸福，懂得自己幸福与企业发展的辩证关系，既讲权利，更讲义务，既讲报酬，更讲奉献。要把促进作风转变，同贯彻《枣矿集团党建思想政治工作规范（试行）》、《人力资源能绩薪酬管理与考评意见》、《后备人才队伍管理与考评办法》和《实行纪检负责人派驻交流制的实施办法》结合起来，增强矿区管理人员干事创业的事业心和责任感。

3、明确职责，齐抓共管。各级职能部门要分工负责、齐抓共管，切实承担起组织、协调和指导的责任。各级宣传部门要把握正确的舆论导向，加强对活动的督促检查，认真研究和解决学习中遇到的各种矛盾和问题。工会、共青团等群众组织要围绕教育与实践活动，从各自角度做好工作，形成合力，协同推进，不断把活动推向深入。政工部门要深入基层，搞好调查研究，掌握进度情况，发现选树典型，加强工作督导，做好信息反馈工作。

4、强化检验，确保实效。此次活动正值新春佳节和元宵节，各项工作比较紧张。各单位要统筹兼顾、合理安排，妥善解决工学矛盾，保证活动时间、人员、内容、制度、计划“五落实”。要坚持全员参与、深入扎实，反对作表面文章、不求实效的形式主义。矿区管理人员和员工的活动参与面要达到95％。要把活动的全过程，变成提高素质、转变作风、改进工作、鼓舞干劲，增强事业心、责任感、使命感，促进和谐发展的过程，努力在矿区大兴学习之风、实干之风、创新之风、和谐之风，以良好的形象和作风抓好一季度各项工作的落实。集团公司将把此次活动开展的成效，作为检验各单位党组织战斗力强不强、队伍素质过硬不过硬的重要依据，纳入上半年“和谐杯”竞赛活动考核。活动结束前，各单位要认真总结活动开展的情况，向集团公司党委写出活动总结报告。

二〇〇七年十二月二十六日

第三篇：人事局开展五项主题实践活动意见

据中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发[2009]7号文）提出的在参加全市第一批学习实践活动的单位中，开展“解难题、保增长”、“察民情、办实事”、“保平安、促和谐”、“迎全运、树形象”、“创一流、作表率”五项主题实践活动要求，结合我局工作实际，制定我局开展“五项主题实践活动”实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“实现人事工作科学管理”为主要目标，深化全局同志对科学发展观的认识，着力树立加快发展、科学发展、和谐发展理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。着力打造民生人事，努力推动人事编制工作向纵深发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。坚持以科学发展观为统领，积极推进工作理念和工作方式转变，着力提高人事编制工作科学管理水平。树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为统领全局健康协调可持续发展的行动指南。

（二）关注民生，着力解决群众反映集中的热难点问题。增强全局党员干部的宗旨意识、执政意识和为民服务的本领，切实解决涉及群众切身利益和社会广泛关注的突出问题、热点问题。自觉用先进思想和模范行为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证发展成果由群众共享。

（三）加强自身建设，树立人事部门新形象。继续深入开展“提升五个境界、创建五型机关”学习教育，督促落实“十个做到、十个反对”的人事干部行为准则，打造人事部门良好形象。

三、实践内容

（一）解难题，保重点。大兴调查研究之风，以求实的态度，创新的勇气，认真查找和解决人事编制管理中存在的各种矛盾和问题，重点破解。

破解公务员登记和参照管理方面的问题。按照实施公务员法要求，研究制定不符合登记条件人员的分流安置办法，并妥善组织实施；研究制定参照公务员法管理单位人员登记的具体办法，切实解决好新列入参照管理单位专业技术人员工资待遇确认和原参照管理单位人员转岗及职称评聘等问题，确保公务员法尽快平稳入轨运行。

破解机关事业单位人事管理方面的问题。针对机关事业单位管理制度和政策不健全等问题，研究制定有关政策规定，完善管理措施，切实解决好机关事业单位停薪留职人员管理和事业单位政工职称评聘等问题。制定《临时聘用人员管理办法》，进一步规范机关事业单位编外用人行为。加强对事业单位岗位管理的研究，制定岗位管理的具体办法，明确非干部身份人员竞聘管理岗位及工资待遇政策。

破解机构编制管理方面的问题。结合推行实名制，认真研究解决机构编制设置和管理中存在的问题，重点解决好部分事业单位机构编制构成要素不全、经费类型不合理和部分领导干部免职、调动后编制管理问题，依法理顺和科学管理好机构编制。加强监督检查，落实举报受理制度，坚决纠正随意增设机构编制等行为。

破解干部退休及待遇方面的问题。根据上级有关政策，研究制定加强事业单位人员退休管理的规定，解决部分专业技术人员到龄不退休、部分单位自定内退办法和执行高级专家延长退休年龄不规范的问题。研究制定机关事业单位工资管理办法，重点规范自收自支事业单位收入分配秩序。出台落实带薪休假政策的具体措施，确保这一制度落到实处。

破解专业技术岗位聘用方面的问题。研究制定事业单位专业技术岗位竞聘上岗指导意见，明确工作程序，确立不同等级岗位的聘期，解决聘用程序不规范、竞争机制不健全，以及个别单位长期不开展聘用活动和聘期不固定、制度设计不合理等问题。

（二）察民情、办实事。牢固树立服务民生的理念，把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，打造民生人事。

做好毕业生就业工作。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶”计划等就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，努力帮助每一名特困生实现就业。

做好军队转业干部安置工作。要坚持和完善“四公开一监督”的安置办法，认真落实安置计划和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理服务体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。

做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。

做好人才服务工作。按照以公共服务为主导、市场服务为辅助的发展思路，进一步探索建立和完善人才服务体制。加快部门职能转变，强化公共服务职能，重点做好人才市场监管、人才引进服务、人才测评、人才流动、人事代理与档案管理、人才供求信息分析发布等事关民生的人事公共服务工作，不断扩大公共服务的覆盖面和影响力。

（三）建机制，促规范。要牢固树立科学发展的思想，建立一套科学完善的人事管理机制，实现规范化管理。

建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配办法，严格规范进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考”，研究出台公务员考录的实施办法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动办法。加强机关事业单位人事计划管理，增强计划的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。

建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施办法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原则，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。

建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，规范完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘办法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。

建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行《**市2008-2010年行政机关公务员培训规划》，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。

建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实《**市行政机构编制管理规定》和《**市事业单位机构编制管理规定》，严格控制机构编制增长，规范机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原则，建立有利于科学发展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、考核、责任追究办法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。

（四）抓改革，保发展。针对人事编制工作面临的繁重改革任务，要正确处理好改革发展稳定的关系，统筹谋划，科学安排，精心组织，确保各项改革顺利进行。

扎实推进事业单位岗位设置改革。加大实施力度，争取上半年完成事业单位岗位核准工作。尽快研究制定我市三级专业技术岗位管理办法和特设岗位审批办法等配套政策。规范岗位聘用程序,逐步建立由“身份管理”向“岗位管理”转变的新型管理机制。

不断深化事业单位人员聘用制度改革。加强对事业单位推行人员聘用制度的督导和检查，加快推进步伐。进一步完善事业单位与工作人员的合同订立、变更、解除、续订等规范操作制度及合同履行的相关考核评价办法，规范人员聘用管理。进一步完善仲裁制度，及时处理人事争议事项。

继续抓好工资收入分配制度改革。对经批准参照管理并完成登记的事业单位人员，及时组织实施工资套改,尽快兑现工资。结合岗位设置和人员聘用制度改革进展情况，落实相关人员的工资待遇。研究制定全市义务教育学校绩效工资实施意见，并会同有关部门做好组织实施工作。

认真搞好地方政府机构改革。注重加强前期调查研究，认真总结以往历次行政管理体制改革和机构改革经验教训，按照省里统一部署和指导意见，适时制定我市政府机构改革方案。按照精简机构、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的原则，认真完成有关行政管理体制改革任务。

（五）创一流，作表率。要根据人事工作的特殊要求，以建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍和创一流业绩为目标，全面推进干部队伍自身建设。

加强作风纪律建设。深入落实集中学习教育提出的各项任务要求，彻底解决作风纪律方面存在的突出问题。进一步加强人事干部职业道德教育，形成爱岗敬业、埋头苦干的优良作风。进一步落实首问负责制等5项工作制度，形成严谨细致、雷厉风行的优良作风。强化组织纪律观念，大胆管理，从严要求，形成遵章守纪、令行禁止的优良作风。

加强能力建设。围绕进一步提高人事干部口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，编制实施全市人事干部培训计划，通过举办培训班、研讨会，开展专家讲座、领导干部讲课和学业务活动，全面提升人事干部的能力和素质。

加强基础建设。进一步健全和完善各项规章制度，规范工作程序，加强监督检查，确保机关工作高效有序。加强基础资料建设，认真做好文字、音像、实物等材料的收集、归纳和整理，做到底数清、情况明。全面推进电子政务平台建设，加快构筑网上人事，降低行政成本，提高工作效率。

加强廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，切实维护好人事干部清正廉洁的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部一手抓业务、一手抓反腐倡廉的“一岗双责”制度。贯彻执行《政府信息公开条例》，制定并落实政务公开办法和制度，广泛接受社会各界的监督。

加强机关文化建设。认真总结人事部门的核心价值观，提炼形成干部职工认同的机关文化理念；制定出台关于加强机关文化建设的意见，明确机关文化建设的指导思想、总体要求和基本原则；把机关文化建设与干部队伍建设、作风建设、效能建设有机结合起来，推动自身建设不断上档次、上水平。

四、方法步骤

开展“五项主题实践活动”具体分四个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研

1、动员部署。转发《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发﹝2009）7号），全面部署学习实践“五项主题活动”有关文件精神，领会“五项主题实践活动”内涵，按照实施内容安排好各处室相关工作，落实到相关责任人。

2、深入开展调研。围绕影响和制约人事工作科学发展的突出问题和现阶段呈现出的一系列关于人事工作的社会矛盾进行调研。要真正深入到基层，通过走访、座谈等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，提出对策建议形成专题报告。

3、进行专题研讨。结合调研成果，在各处室围绕业务工作开展大讨论，要精心组织，发扬民主，鼓励大家畅所欲言、建言献策，最终形成研讨成果。

第二阶段：分析检查

按照科学发展观的要求，开展“五查”活动，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。各处室（中心）都要形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告、分析查找问题情况报告，并及时报送局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，采取切实有效的措施认真加以解决。

1．制定整改方案。有针对性地制定整改方案和整改措施，提出破解难题、改革创新、改进作风的思路与对策，并向基层部门或单位进行通报，集中解决一批突出问题。完善发展思路，创新发展举措，努力推进我市经济社会又好又快发展。

2．解决突出问题。集中力量研究解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，筛选确定一批影响和制约我市人事系统实现科学发展和影响群众生产生活的矛盾和问题。

第四阶段：巩固提高

1．健全制度机制。对人事人才发展规划和工作计划、工作制度进行重新清理、修订和完善。对不符合科学发展观要求的制度坚决废止，对影响和制约科学发展的政策制度进行修订，保证科学发展观全面贯彻落实到相关政策和工作制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

2．进行测评总结。在一定范围内对开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行测评。各处室（中心）要召开专门会议，召开处室会议，对处室学习实践活动进行全面总结，研究提出人事人才和编制工作科学发展的意见建议，并报送局学习实践活动领导小组办公室。学习活动结束后，进一步落实整改措施和长效机制，巩固活动成果。

四、组织领导

开展“五项主题实践活动”是市委提出的明确要求，是突出**实践特色的重要载体，也是我局深入学习实践科学发展观活动、突出人事编制工作实践特色的重要载体。各处室（中心）要进一步完善本部门的具体活动方案，切实把开展“五项主题实践活动”贯穿学习实践活动始终。处室（中心）负责人要加强领导，率先垂范，带头参与，亲自谋划、亲自安排部署、亲自督导落实，紧密结合各自实际，抓好主题实践活动的落实。要在开展主题实践活动的内容、形式、方法、途径等方面，大胆探索，开拓创新，形成特色，切实推动活动出成果、见实效。要将成功的做法和经验及时报送局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，以便于利用简报、人事工作信息等媒介，大力宣传我局主题实践活动的成效、经验和典型，营造氛围，扩大影响，推动主题实践活动深入开展。

第四篇：人防办开展“小康创建党员先行”为党增光辉主题实践活动实施意见

人防办开展“小康创建党员先行”为党增光辉主题实践活动实施意见

2010年是我市实现新一轮强市强镇、三年倍增计划的起点之年，更是我市决战决胜全面小康之年。为动员党员干部积极投身全面小康建设，经研究，决定在党员中开展“小康创建、党员先行”为主题的为党增光辉活动。

一、指导思想

以党的十七届四中全会为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委九届九次全会确定的全面小康建设的目标

要求，动员广大党员干部积极投身全面小康建设，充分发挥党员先锋模范作用，为如期建成小康社会贡献聪明才

智，建功立业。

二、活动内容

开展“为党增光辉”主题实践活动是发挥机关党建工作优势，激励党员发挥先锋模范作用、积极投身小康创建的有效载体。今年人防机关“为党增光辉”主题实践活动紧扣“小康创建、党员先行”主题，着力开展以下活动：

1、开展学习教育活动。3月份开始，组织机关党员干部认真学习建设全面小康社会四大类18项25个指标体系的内涵，宣传围绕经济发展、改善人民生活、社会事业发展、生态环境建设等方面取得的成绩，认清存在的差距和达标难点，进一步增强工作的责任感和紧迫感，明确主攻方向，落实有效措施。坚持每周一次集中学习活动，学习结束组织进行测试。

2、开展“我为小康作贡献”活动。3-12月，教育党员从自身做起，从本职工作做起，爱岗敬业、无私奉献；组织开展岗位练兵活动，努力提升素质、提

升能力、提升水平；组织党员为小康建设献计献策，努力改进工作作风，提高工作效率。

3、开展“党员进村入户”小康宣传活动。4-6月份，组织党员到社区、村组进行宣传活动，每名党员至少联系2个农村户、2个城区社区户，为确保全面小康知识家喻户晓，人人皆知。

4、开展“小康服务在您身边”系列服务活动。6-7月份，结合人防工作职能，走进社区、学校，走上街头，开展便民服务活动，让党员践行创建小康活动，让群众感知小康、享受小康。

5、开展共建小康“五个一”活动。5-10月份，在人防部门深入开展“五个一”活动，即：学习一系列小康知识，走访一个职工家庭，解决困难职工一件实事，建立一个小康宣传阵地，开展一次全面小康知晓率满意率自测活动。

6、开展展示小康活动。10-11月份，通过图片宣传、知识竞赛、征文活动等形式，大力宣传人防发展成果，组

织机关党员积极参加全市各项活动，全面展示小康创建成果。

三、活动要求

1、加强组织领导。要把开展“为党增光辉”主题实践活动作为党建工作的重要内容抓好抓实。主要负责同志负总责，分管领导具体抓，形成完善的工作机制，各司其责，确保主题实践活动取得实效。

2、营造浓烈氛围。要充分发挥宣传阵地的作用，积极营造浓烈的宣传氛围，定期反映小康建设的成果和创建过程中涌现的先进典型。

3、精心组织实施。综合科作为承办部门，要将活动组织好。各项活动要做到有计划、有布置、有总结。及时总结活动情况，及时上报相关信息。

第五篇：人防办开展“小康创建 党员先行”为党增光辉主题实践活动实施意见

人防办开展“小康创建 党员先行”为党增光辉主题实践活动实施意见

2010年是我市实现新一轮强市强镇、三年倍增计划的起点之年，更是我市决战决胜全面小康之年。为动员党员干部积极投身全面小康建设，经研究，决定在党员中开展“小康创建、党员先行”为主题的为党增光辉活动。

一、指导思想

以党的十七届四中全会为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委九届九次全会确定的全面小康建设的目标要求，动员广大党员干部积极投身全面小康建设，充分发挥党员先锋模范作用，为如期建成小康社会贡献聪明才智，建功立业。

二、活动内容

开展“为党增光辉”主题实践活动是发挥机关党建工作优势，激励党员发挥先锋模范作用、积极投身小康创建的有效载体。今年人防机关“为党增光辉”主题实践活动紧扣“小康创建、党员先行”主题，着力开展以下活动：

1、开展学习教育活动。3月份开始，组织机关党员干部认真学习建设全面小康社会四大类18项25个指标体系的内涵，宣传围绕经济发展、改善人民生活、社会事业发展、生态环境建设等方面取得的成绩，认清[：http://www.xiexiebang.com]存在的差距和达标难点，进一步增强工作的责任感和紧迫感，明确主攻方向，落实有效措施。坚持每周一次集中学习活动，学习结束组织进行测试。

2、开展“我为小康作贡献”活动。3-12月，教育党员从自身做起，从本职工作做起，爱岗敬业、无私奉献；组织开展岗位练兵活动，努力提升素质、提升能力、提升水平；组织党员为小康建设献计献策，努力改进工作作风，提高工作效率。

3、开展“党员进村入户”小康宣传活动。4-6月份，组织党员到社区、村组进行宣传活动，每名党员至少联系2个农村户、2个城区社区户，为确保全面小康知识家喻户晓，人人皆知。

4、开展“小康服务在您身边”系列服务活动。6-7月份，结合人防工作职能，走进社区、学校，走上街头，开展便民服务活动，让党员践行创建小康活动，让群众感知小康、享受小康。

5、开展共建小康“五个一”活动。5-10月份，在人防部门深入开展“五个一”活动，即：学习一系列小康知识，走访一个职工家庭，解决困难职工一件实事，建立一个小康宣传阵地，开展一次全面小康知晓率满意率自测活动。

6、开展展示小康活动。10-11月份，通过图片宣传、知识竞赛、征文活动等形式，大力宣传人防发展成果，组织机关党员积极参加全市各项活动，全面展示小康创建成果。

三、活动要求

1、加强组织领导。要把开展“为党增光辉”主题实践活动作为党建工作的重要内容抓好抓实。主要负责同志负总责，分管领导具体抓，形成完善的工作机制，各司其责，确保主题实践活动取得实效。

2、营造浓烈氛围。要充分发挥宣传阵地的作用，积极营造浓烈的宣传氛围，定期反映小康建设的成果和创建过程中涌现的先进典型。

3、精心组织实施。综合科作为承办部门，要将活动组织好。各项活动要做到有计划、有布置、有总结。及时总结活动情况，及时上报相关信息。