第一篇：农村信用社关于信贷支持农村青年创业的调查报告
省联社宝鸡办事处关于信贷支持
农村青年创业的调查报告
市银监局：
为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，落实《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》文件精神，积极应对当前农村金融形势，更好的帮助和扶持农村青年创业就业。全市农村信用社结合实际情况，大力支持青年农民创业再就业，截止目前，全市共发放支持农村青年创业贷款1558万元，其中信用贷款余额21万元，保证贷款余额1127万元，抵押贷款余额410万元，2009年新发放青年创业贷款408万元；不良贷款余额43万元，占比2.76%，贷款最长期限为5年。
一、主要工作措施及成效
1、加强学习，提高认识，正确认识支持农村青年创业工作的重要意义
今年以来，各联社结合学习实践科学发展观活动，采取集中学习和分散学习的形式，组织员工认真学习中央支农文件，深刻领会党的支农惠农方针和政策，充分认识信贷支持农民青年创业就业，解决创业资金短缺“瓶颈”的必要性和紧迫性。并及时开展了农村青年就业创业小额贷款的专项调研活动，要求各社围绕省联社提出的“新思路、新举措、新产品、新方式、新环境”五新战略，不断创新支农信贷产品和服务方式，提高支农服务水平，1
挖掘和培育一批农村青年创业致富带头人，使其成为农村信用社的成长型客户。
2、持续搞好农户信用等级评定和信用村镇建设工作，营造诚信氛围
年初，各联社制定了《关于进一步推广农户小额信用贷款及创建信用村（镇）工作的通知》、《农户小额信用贷款柜台直接办理办法》等文件，对农户信用等级评审和创建信用村镇，支持新农村建设作出了详细的安排，要求各基层信用社抓早动快，求真务实，对全县农户开展建档、评级、授信、发证和年审的工作。同时，积极发放农户小额信用贷款，畅通小额信贷的“绿色通道”，支持有志农民青年创业和再就业。
3、开展调研，了解情况，切实做好农民青年创业信贷扶持工作。
为有针对性的信贷支持农村青年创业，各联社积极与团县委联系，全面了解我市农村青年创业的基本情况，安排各信用社结合农户信用等级评定工作，深入创业农村青年家中进行基本情况和资金需求调查，并及时进行项目可行性调查和风险预测，对团县委推荐的创业农民青年优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款证，为青年创业者申请贷款开通了绿色通道。对项目好、资信好，有基础的大户更是提高授信额度，给予利率优惠和贴息政策争取。扶持了广宏养殖、红太阳肥业、光辉生猪养殖等一批优质客户，带动了地区经济更好更快的发展。
4、典型客户介绍
扶风县午井镇吕家庄村农民张广宏，现年40岁，大专文化程度，党员。于2006年3月27日创办扶风县广宏养殖有限责任公司，注册资本200万元，注册号：6103242100191，组织机构代码证号：78695225-6，税务登记号：***。该公司位于扶风县午井镇正西一公里处（吕家庄村东方庄组），紧邻扶风至小寨公路，企业总资产1560万元，占地96亩，总建筑面积8800多平方米，厂区布局合理，设备先进，卫生环保，标准化高，封闭管理，是目前宝鸡地区规模最大，技术含量最高，集良种繁育，科研，生产，销售，为一体的现代化标准示范养殖场。
自公司成立以来，张广宏带领32名员工，实行现代化企业管理制度，利用企业的种猪优势和技术优势坚持以科技为先导，服务于农，对我县畜牧业的发展产生了积极带动作用。按照扶风县农业局良种猪繁育体系规划的布局要求，该公司建有高标准的后备母猪舍6栋，育肥舍10栋，保育舍4栋，配种妊娠舍2栋和分娩舍2栋10间，先后引正大集团优良种猪700头，采用正大集团标准化养殖模式，年可向市场提供品质优良的种公猪2000头，二元母猪6000头，仔猪7000头，产值4000万元其仔猪生长快，耗料低，育肥商品猪出肉率高，肉质好，深受消费者欢迎，产品销住西安，咸阳，安康等省内周边县区，2007年被市农业局授于“宝鸡市农业科技示范园”等多项殊荣。张广宏个人被评为“推动新农村建设带头人”、“建设畜牧大县养殖标兵”、“十佳
农村实用人才”等多项殊荣。
截止2009年5月扶风联社向张广宏个人和公司累计发放贷款400万元整，全部用于建设猪舍、购进种猪和购买生产设备。
2009
年6月2日
第二篇：河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法
河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法（试行）
第一章总则
第一条为解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年成为农村创业和致富的带头人，促进广大农村青年就业创业、增收致富，根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发〔2008〕42号）精神，结合我省农村实际，制定本办法。
第二条 农村青年创业小额贷款是农村信用社向具有创业愿望和一定经济基础的，符合贷款条件的农村青年发放的小额贷款。
第三条 农村青年创业小额贷款办理遵循“规范操作，风险可控，农村信用社独立决策，共青团辅助办理”的原则。
第二章组织机构及职责
第四条成立省农村青年创业小额贷款项目协调工作领导小组（以下简称协调小组），由省联社和团省委组成。协调小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部。各设区市也要成立相应的机构。
协调小组的主要职责是研究解决我省农村青年创业小额贷款工作实施过程中出现的问题，协调关系，组织宣传政策，督促工作落实。
第三章贷款条件
第五条贷款对象为年龄在40周岁（含）以下，身体健康，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的农村青年。对被评为省级以上（含省级）创业致富带头人称号的青年农民典型、河北省农民合作经济组织青年领办人协会会员要优先给予信贷支持。
第六条借款人应具备下列条件：
（一）从事的生产、经营活动合法合规，符合国家产业政策和社会发展规划要求；
（二）有具体创业项目、经营场所和一定自有资金；
（三）借款人在当地农村信用社开立个人结算账户并有一定业务量发生，自愿接受信贷监督和结算监督；
（四）资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录；
（五）农村信用社规定的其他贷款条件。
第七条农村青年创业小额贷款可采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等担保形式。
第八条农村青年创业小额贷款的贷款额度要根据借款申请人的创业投资规模、道德品质、信用记录、自有资金、经营能力、偿债能力等因素进行评级授信。符合信用户条件的可实行信用贷款，但额度原则上控制在3万元以内，最高不超过5万元；抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人的实际情况确定。
第九条 农村青年创业小额贷款期限要与贷款实际用途、生产周期、还款来源相匹配，最长不超过3年。
第十条 农村青年创业小额贷款利率原则上不超过人民银行公布的同期同档次的基准利率上浮20％。
第十一条 农村青年创业小额贷款只能用于具体创业项目的经营。
第四章贷款的调查、审批发放和贷后管理
第十二条 各级农村信用社对农村青年创业小额贷款，要及时纳入贷款营销范围，在控制风险、择优扶持、独立审贷的原则下，应优化审批流程，提高审批效率，缩短贷款操作时间，做到优先受理、优先调查评估、优先安排信贷资金，建立农村青年创业小额贷款的“绿色通道”。
第十三条 各级农村信用社和团组织要共同组织农村青年创业小额贷款。按以下步骤操作：
（一）挖掘推荐。由村党支部、村委会（居委会）深入挖掘推荐农村青年优质创业项目。被推荐的借款人填写《河北农村青年创业小额贷款项目申报表》（一式两份）分别交当地基层农村信用社和乡镇（街道）团委。
（二）初步筛选。基层农村信用社会同乡镇（街道）团委对借款人进行初步筛选。乡镇（街道）团委将筛选结果报团县委，团县委进行筛选后，将对项目的意见通知乡镇（街道）团委。乡镇（街道）团委按照团县委通知将项目推荐给基层信用社。
第三篇：仪陇县农村信用社支持妇女创业
仪陇县农村信用社
妇女小额担保贷款的调查报告
我县随着大量农村男性强劳动力向城市转移，许多乡村只留下（妇女、儿童、老人），许多妇女成为农村家庭的主要劳动者和创业者，成为支撑农村经济的顶梁柱。都说创业难，农村妇女创业更难，在诸多难题中，资金问题成为农村妇女走出家门干事业的第一道屏障。而小额信贷将成为解决农村妇女创业资金的重要渠道。为支持农村妇女创业就业，我联社在省联社及省联社南充办事处督促指导下，严格按照相关政策和制度，立足自身实际，创新农村金融服务方式，与妇联组织搭建合作平台，积极打造“巾帼创业”贷款模式，全力推动全镇妇女创业担保贷款工作的开展，将“信贷扶持农村妇女创业”作为新的业务增长点，积极与县、乡妇联及有关单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推农村妇女创业行动”落实到实处，充分调动了女性创业者的积极性。
一、主要做法
一是积极调研，落实就业创业政策开拓业务新起点。大力开展“信贷助推农村妇女创业行动”，不仅为农村信用社拓宽业务发展空间提供了一条崭新途径，也为农村信用社履行社会责任支持新农村建设提供了有力手段。
1、支持农村妇女创业的前景广阔。随着社会经济发展，广大农村日益涌现出了一批有技术、有抱负的妇女创业带头人，但苦于缺乏资金，造成自身优势和特点得不到充分发挥。为了全面了解妇女的创业资金需求和申贷意愿，我社联合县、乡妇联组织对妇女创业情况进行调查摸底，将调查摸底与重点推荐相结合，进村入户向妇女宣传小额贷款条件，办理手续等知识，对自愿申请妇女创业贷款的女性受理贷款申请并进行调查评审、办理手续、跟踪监管，建立贷款人基本情况台帐。农村信用社此时靠上帮扶，不仅给她们提供一个了创业支点，让她们得到必要的资金扶持，发展致富项目，最重要的是给她们以创业的信心，让其在创业的道路上奋勇向前，努力实现创业增收。
2、支持农村妇女创业是农村信用社支持“三农”的具体体现。自成立以来，我社就“扎根三农、服务三农”，不断满足农民群众的信贷资金需求，“信贷助推农村妇女创业行动”是信用社履行社会责任的具体展现，将为我社业务的新发展提供新的助力。
二是创新贷款担保模式，突破财政担保基金限制。按照新出台政策规定，凡在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，具有完全民事行为能力的返乡创业的农村妇女与失地妇女，自谋职业自主创业的女大中专毕业生、复退转业退役女军人、从事个体经营或合伙经营的城镇失业妇女均可申请不同额度的小额担保贷款。同时放宽贷款对象、贷款条件，即只要项目可行，并实实在在地在创业发展，不存在骗取贴息贷款的，都予以审批同意。主要以信用担保、农户联户互保，农户+公司等担保形式，探索解决风险防范的问题。由于门槛的降低，极大地支持了女性创业人士实现自己的创业，妇女创业贷款也由“妇女就业扶贫”转变为“妇女创业扶贫”产生了一带十、十带百的连锁效应。
三是增强服务意识，入村开展贷款担保业务。对贷款申请人的信用记录更了解，对贷款的发放、追偿更专业。经调查审核，确定妇女要有一个创业项目，要没有不良信用记录等，最后确定承贷对象。由于有了财政担保基金，加之贷款发放按市场化的专业操作，调动了信贷员发放妇女创业贷款的积极性和责任心，妇女创业担保贷款风险大、成本高的特性就不存在了。有些乡村离镇所在地比较远，往来很不方便，为了给女性创业者提供更便捷的服务，我们联合有关单位利用农闲时间入村开展妇女创业担保贷款业务，还简化了借贷程序，将妇联组织、就业服务机构与财政部门的手续审批同时进行，最大限度的节约了创业者的人力、物力和时间，提高了办事效率。
四是周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推农村妇女创业行动”有效开展，我联社成立了专项活动工作小组，由主任任组长亲手抓，信贷员和柜台具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信贷员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选择有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的“五有”妇女作为扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，发放，送经验、送技术，提供综合性的服务。采取“优先授信、利率优惠”的原则，引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，我社注重联合县、乡妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，开展科技服务下乡活动，进行科普宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。
经过我们的共同努力，“信贷助推农村妇女创业行动”在全镇轰轰烈烈地开展起来，收到了良好经济效益和社会效益，不仅帮助农民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓宽了信用社的业务发展空间，提升了农村信用社的服务品牌价值。
二、我县支持妇女贷款的主要成效。
我社从2010年开展妇女创业小额信贷以来，我社累计发放妇女创业贷款资金752万元，扶持438户发展生产，有效地缓解了我县妇女创业资金不足问题。带动了全县许多妇女实现就业创业。同时推进了农业产业结构的调整和产业化的发展，培育了经济新增点。金城镇居民李蒙主要从事酿酒行业，她说：“妇女创业贷款真是一场及时雨，在政府及信用社的帮助下，我取得了3万元的妇女创业贷款，解决了我的燃眉之急”。目前酿酒厂在资金充足的情况下，产量得到了提高。现在厂里职工10多人，其中大部分是返乡农民工及一些村里的留守妇女。她看着忙碌的工人幸福地说，“没想到我的创业能够给村里还提供了更多的就业岗位，真的很开心”。
三、金融支持妇女创业就业工作存在的问题
虽然,小额信贷在支持我镇妇女创业方面取得了一些成效,但在实践中还是遇到一些困难和问题,主要体现在:(1)缺乏充足、稳定的信贷资金来源,难以满足城乡女性创业者的需求;(2)贷款手续比较繁琐,信贷服务效率较低;(3)信用担保体系不完善、评级体系不健全,信用风险较大;(4)品种单一,缺乏保险、租赁、理财等金融服务,对创业者的保障机制和创业培训制度不完善;(5)小额信贷机构从业人员的工作能力有待加强;(6)相关法律法规不完善,政策落实不到位等等。
此外，女性创业者是大多是没有收入或收入低、生活困难的弱势群体,她们缺乏创业经验,自身的资产和积蓄很少,缺乏必要的贷款物质担保品,对失败的恐惧比机会型创业者高两倍,非常不愿意承担创业失败的风险；高水平的女性创业活动较少,绝大部分属于低层次的劳动密集型行业,企业缺乏竞争力,成长性更差。女性普遍欠缺金融、财务管理能力、创业知识与创业技能,技术创新能力较差。
四、政策建议
随着女性创业队伍的快速发展，进一步建立鼓励女性创业的支持体系，有组织地帮助女性创业，提高女性创业能力势在必行。从全社会支持妇女创业角度考虑，有以下四点建议：
一是拓宽女性创业小额信贷的资金来源。资金来源的可持续是小额信贷支持创业可持续发展的关键。
1、采取多种措施,吸引民间资本支持创业。
2、建议政府给予发放小额信贷支持妇女创业的小额信贷机构以更多的税收优惠和利息补贴,以调动其积极性。
3、政府出资成立专门的女性小额信贷担保公司,从事女性创业者小额信贷担保工作。
二是建立以互助联保为基础的多层次、多元化创业融资担保体系。
1、创新担保方式。小额信贷的联保制度具有自动选择符合条件的贷款对象、联保成员间互相监督降低贷款的交易成本、组员责任连带控制贷款违约风险等独特优势,能有效解决贷款中道德风险、逆向选择等委托代理问题,降低贷款的风险和成本,提高贷款偿还率。借鉴、改进农户联保的经验与模式,完善创业互助式联保方式,发展“多方联保”的方式。积极发挥行业协会、妇联的组织优势,由地方政府、人民银行、小额信贷机构或自发组织形成相互担保的信用担保联盟;对金融担保机构已明确的信用社区免除反担保;对确实难以落实反担保措施的,可采取女企业家协会会员“联合反担保”方式,经当地妇联组织调查核实后报同级担保中心审批;由各类生产合作社组合自发形成联保组织或利用网络优势,寻求同行业同社区同类型女性创业者组成互助性联保小组;积极尝试保险公司信用保险;发展以有财务能力的亲友、老乡或企业为保证人的保证担保等。
2、创新担保物。积极拓展担保物范围,充分利用女性创业者拥有的股权、应收账款、存单、保险单、银行承兑汇票、营运车牌、专利、商标、林权、土地经营权等资产和权利开展担保类融资产品创新,灵活采用多种形式的担保物。
三是完善小额信贷为女性创业者服务的内容。建立女性小额信贷创业项目网络,对女性创业者提供创业培训、技术支持、信息咨询、开业指导、税费减免等服务,特别是金融知识和创业管理技能的培育;探索建立地区间的、商业化的小额信贷业务培训中心,建立配套的创业技术培训支持案例研究体系;增加如公私理财、小额保险、小额租赁、典当、子女助学贷款等服务项目实现小额信贷向微型金融的过渡。
四是优化小额信贷支持女性创业的外部环境。
1、建立和完善小额信贷相关的法律规范。如出台专门的法律明确资金互助组织、公益性组织、小额贷款公司等小额信贷机构的合法地位和性质;
2、加强对女性创业者的诚信教育和引导,加强市场信用建设,吸引更多资金支持女性创业;推进企业和个人征信体系建设,有效解决金融机构与女性创业者的信息不对称问题。
3、政府加大贫困地区道路、教育等方面的基础设施建设投资,加快农村医疗、养老等社会保险制度的改革,为农村妇女提供良好的创业环境与保障。
4、切实重视与发挥妇联的优势,加强建立妇联、人力资源社会保障、财政、人行、担保公司与金融机构之间的协作与沟通,提高从业人员的工作能力,保证妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作的顺利有效进行。
从信用社支持妇女创业方面考虑，有以下六个建议： 一是提高认识，加大对妇女创业的支持力度。农村信用社要从构建和谐社会，协调城乡发展，建设社会主义新农村和提高妇女在经济领域的作用地位的角度提高认识，在保证安全性、流动性、效益性的前提下，增加信贷支持总量，提高服务水平，不断探索农村妇女创业小额信贷的新办法，创新服务产品。同时要注重典型引路，试点先行，确保支持妇女创业小额信贷取得实效。
二是把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来。
目前妇联与农村信用社在小额信贷上的合作主要是由妇联推荐借款人名单，农村信用社调查后发放贷款。在这一过程中，妇联所起的作用与信用村镇建设中村委会的作用类似。因此，可以把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来，利用信用村镇的机制，把支持妇女创业的小额贷款纳入这一体系。
三是加大小额信贷的宣传力度，努力营造发展支持妇女创业的社会氛围。农村妇女小额信贷工作，是一项社会系统工程，需要有关部门紧密配合，加强协作，形成合力，从而取得更大的社会效益，所以我们要加大宣传力度，为妇女创业工作创造良好的外部环境，更有效地动员社会力量支持妇女创业，层层落实优惠政策，使人们普遍了解小额信贷的的重要性，使需要小额信贷支持的妇女受益。
第四篇：农村青年调查报告
农村青年学习需求调查报告
社会主义青年朝气蓬勃，青年们的生存状况，直接关系着我国的经济发展，社会进步。作为农业大国，农村青年占国家青年的大部分，作为推动社会新农村建设的主要农村青年是当前我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况更对发展农村经济，稳定农村社会起着至关重要的作用。因此，我们可以说：农村青年兴，则中国农村兴；农村青年衰，则中国衰矣。本次调研采取问卷调查方式，对我市农村青年的学习需求采用问卷调查和访谈相结合的方法进行，将其中四人重点作为分析对像，有四个特征十分明显：年轻化、低素质、流动性、无保障。现将调查结果分析如下：
一、调查内容：
1．受教育程度低。根据调查资料统计显示，在全国农村流动劳动力人口中，文盲半文盲占5%，小学程度的占15%，初中程度的占35%，高中或以上程度的只占45%，而受过大专或专业技能培训的只占全部青年流动劳动力的18%。企业对农村青年的知识要求与农村青年自身的受教育程度形成强烈反差，结果，在劳动力市场中，农村青年只能作为低层次劳动者。
2．劳动技能匮乏，对教育需求。第一是农村青年对提供低层次的体力劳动并未感到不满，这里有“当个工人总比在家务农强”的观念，有文化水平低无法改变现状的无奈，也有得过且过，不思进取的惰性。第二是违章违规作业、不文明生产、偷工减料、野蛮施工等，致使工作质量低劣，安全事故频发。第三是技能低下，无法提供专业化的服务。造成技能素质低下，与缺乏培训直接相关。雇主没有提供学习培训机会，但农村青年没有时间、没有精力学，不愿承担培训费用、不主动了解培训信息等，也是他们失去学习甚至拒绝学习的重要原因。
3．竞争能力严重欠缺。农村青年要在城市获得发展，参与城市人竞争，就需要与各种城市人打交道，扩大就业信息渠道，实现合理流动。这些方面正是他们的能力弱项。而农村青年信任的老乡、打工同事，人际间的同质性很强，无法提供更多更有用的生存信息和发展信息。其次，获得打工信息的渠道原始而单一，致使许多人只能盲目地走南闯北，生活在城市底层。再次，在知识、技能不足的情况下流动，无法解决生存与发展问题。形成合理流动有两个因素，一是推力因素，即地区经济差异和剩余劳动力；二是拉力因素，即发展自我的愿望、获得技术、知识、就业及高工资的机会等。只有在推力、拉力的合力作用下，流动才能帮助人提高生存质量。显然，农村青年在缺乏拉力要素的情况下流动，想要学习有障碍，想要就业有限制，想要高工资又无技能，信息能力不强，无法跨越低职业圈。在这种情况下，流动反而促使其生存竞争力进一步下降。
4．自我保障意识低下，目前最关心的问题。改变农村青年城市边缘人现状，一方面要呼吁社会重视，促进农村青年社会保障制度改革；另一方面农村青年要积极争取属于自身的权利。让人十分吃惊的是，农村青年对改变自身的保障状况甚为麻木。首先，对医疗补助、子女读书、消费水平、住房条件、社会地位、就业指导、工作环境、学习培训等不足甚至空白的保障条件，却评价为“还可以”。低评价导致低满足，使他们“自觉地”远离社会保障条件之外，生活质量失去了最基本的依托。其次，愿意接受低保障或无保障条件来换取就业机会。许多农村青年为了在建筑、商贩、家庭服务、修理、餐饮服务等行业中不被城市职工替代出局，愿意不要职业保障，不要福利待遇，以极低的工资换取“饭碗”，无视保障权利，却从内在抑制了改变生存状况的动力。
5．职业目标不明，对未来发展需求。对职业有明确的打算和规划，是自我发展的重要条件，显然，农村青年的职业打算十分模糊：一方面纷纷外出，把外出打工看作是一种时尚；另一方面对“为什么打工”“未来怎么发展”十分茫然。茫然而听从命运安排的职业态度，造成更多人的职业行为短期化、低级化，只是打工挣钱而已，不能有效收集职业信息，一年之中在家乡和工地之间盲目奔波。虽然，农村青年对未来的长期打算是否能够实现，在很大程度上取决于政策和制度框架，但是，自我发展方向模糊，职业目标不明确，会导致职业生活的不稳定状态，反过来又影响到农村青年个体进入城市发展的主观努力，降低职业竞争力。
二、关于加大对农村青年学习培训工作的建议
农村经济发展水平较低，由于长期以来的历史、地理以及国家政策原因，导致偏远山区经济发展较慢，生产水平低直接导致农村教育发展滞后，农村青年不能享受良好的教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流失，这就是农村青年文化水平低的根本原因。对于未来农村青年培训工作的开展，我认为可从以下方面着手：
（一）、加强农村基础教育。
政府部门应加强对农村教育经费的支出，加强师资队伍建设，特别是对九年义务教育的投入和建设，只有抓好基础教育，农村青年学生的整体素质水平才能提高，也只有这基础先打好，农村青年学历和技能才有进一步提升的可能，否则免谈。所以社会和政府部门应首先为广大农村青年提供一个良好的基础教育的学习环境。
（二）、加强职业教育。职业教育应以培育高技术人才为目的，社会要加大对职业院校的建设。农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能，而
职业教育以培育高技术人才为目的，对这些人施以职业教育，可以更好的提高农村青年的就业能力。但因农村青年长期以来思想的禁锢，学校和社会就得先培养学生正确的价值观和就业观，再加强培养，加强教育，让农村青年努力学习知识技能，掌握一技之长，使其学有所用，以技致富，适应社会发展的需求，推动农村青年建设的健康发展，促进农村建设，缩小城乡差距。
恳诚的倡导各级政府和有关部门下大力气组织好对农村青年的培训，使他们拥有一技之长，了解城市竞争与生活规则，熟悉相关法律法规，增强获取知识和信息的能力，只有如此，才有可能使他们在城市中稳定就业，和城市的发展形成良性互动。希望各级政府相关职能部门能够多为我们农村青年考虑，统筹考虑，适当将政策向农村倾斜，进一步扩大培训对象的范围，劳动和社会保障部门要针对农村青年的就业问题，在职技能培训、就业指导、职业介绍、职业见习等方面提供政策支持和经费保障，让我们农村青年也能享受优惠政。
调查报告人：08春行管李智
第五篇：定兴金融支持农村青年创业有关情况调查
共青团定兴县委
中国人民银行定兴县支行
关于金融支持农村青年创业有关情况的调查报告
2008年底，团中央与银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，旨在为农村青年创业提供融资支持。2009年8月份，定兴县被团省委、省农行确定为全省6个青年创业小额贷款试点县之一，至2010年2月份，通过半年多的运行，金融支持农村青年创业工作取得一定成效。为深化该项工作，团县委、中国人民银行定兴县支行组织开展了金融支持农村青年创业专项调查。
一、近年农村青年创业基本情况
（一）农村青年创业现状。截至到2010年2月末，定兴县辖区的农村人口为46.9万人，18—40岁的农村青年人数为23.5万人，占比50.2%，其中农村青年创业人数为5.1万人，占青年人数的比例为23.1%。农村创业青年中大专、中专及高中和初中及以下文化程度的人数分别为0.35、1.17、3.58万人，占比分别为7%、23%、70%。创业青年主要从事的行业为种植、养殖、加工、商业、运输及其他，人数分别为1.43、1.5、0.2、0.91、0.5、0.56万人，占比分别为28%、29%、4%、18%、9.8%、11.2%。2009年农村青年创业工作开展以来，辖区共组织相关培训2次，其中团组织联合劳动部门组织其他技术培训1次、农业部门组织种植技术培训1次，共培训创业青年196人次。1
（二）农村青年创业资金来源情况。2009年8月县政府出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，涉及青年创业相关政策，但缺乏资金方面的扶持。2009年--2010年2月末，辖区农村青年创业资金投入总额为1842万元，其中个人自筹、金融机构贷款、民间融资分别为1031、508、303万元，占比分别为56%、27.6%、16.4%。
二、金融支持农村青年创业的主要做法
（一）出台优惠政策，增加信贷投入。农村青年创业工作开展以来，团县委分别和定兴县农业银行、农村信用联社联合出台了《开展“青年创业惠农卡信贷计划”方案》和《定兴县农村信用合作联社农村青年创业小额贷款管理办法》等优惠政策，开展了“青年创业惠农卡信贷计划”、“农村青年创业信贷扶助计划”等活动。截至到2010年2月末，辖区金融机构共为农村创业青年提供贷款508万元，信贷投入明显增加，有力地支持了农村青年的创业活动。
（二）创新金融产品，改进贷款模式。农业银行和信用联社分别以“金穗惠农卡”和“小额贷款信用证”为载体，推出农村青年创业小额贷款，改进担保方式，采取自然人担保、三户联保的方式，对符合条件、有创业要求的农村青年发放贷款。同时，根据贷款人的实际情况，本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，在贷款额度上提高1—2万元。2009年，农业银行发放青年创业惠农卡贷款418万元，农村信用社发放农村青年创业小额联保贷款90万元。
（三）改进金融服务，简化业务手续，开辟“绿色通道”。
一是建立了青年创业信贷“绿色通道”，在法律要素齐全、风险可控的前提下，简化贷款操作流程和手续，缩短审批时限，对于合格青年创业对象，在5个工作日内办结，比其他贷款缩短了2天；二是为农村青年创业提供优惠的贷款利率，农业银行按基准利率上浮30%执行，农村信用社在现行利率的基础上下浮5—15%，青年创业贷款加权平均利率为6.46%，较其他贷款利率低5—15%；三是改进服务方式，为广大农村创业青年提供上门贷款服务，如农行在农忙季节，客户经理携带相关设备和资料上门为其办理贷款手续，为创业青年提供了方便。
（四）配合相关部门提供信息服务。农村青年创业工作开展以来，定兴县金融业配合县团委等相关部门，为农村创业青年提供信息服务，促进了农村青年创业。据调查，2009年8月份以来，共提供信息项目11个，提供信息18条，项目总投入为421万元，其中贷款总额为237万元，占项目总投入的56.3%。所提供的项目大部分集中在种植、养殖等行业上，其中，为种植、养殖业提供的贷款分别为81、89万元，占提供贷款的比例分别为34.2%、37.5%。
三、取得的主要成效
（一）推进了农业产业化进程。金融支持农村青年创业工作的开展，有力地推进了农业产业化进程。金融机构在农村青年创业小额贷款对象的选择上注重对种植、养殖大户集中和专业特色鲜明的村镇提供信贷支持。目前，金融支持农村青年创业活动共带动乡镇6个，行政村15个，形成了贤寓镇南旺村花生收购专业市场、定兴镇庞各庄设施蔬菜种植和固城镇闫台等
村养鸡专业户群体，有效地带动了当地花生、蔬菜种植、养鸡等行业的发展。
（二）构建了扶持农村青年创业新机制，促进农村劳动力就地就业。团组织和金融机构合作开展的农村青年创业小额信贷活动，构建了扶持青年创业新机制，促进了农村劳动力就地就业。调查显示，2009年8月份活动开展以来，辖区新增就业0.41万人，缓解了农村青年就业的压力。
（三）增加了农民收入，引领农民走向富裕。活动的开展实现了农民收入的增加，据统计，2009年—2010年2月份，辖区农民共增加收入157万元，其中2009年增加收入135万元，2010年1—2月份增加收入22万元；2009年带动相关农户人均增收350元，2010年1—2月份人均增收55元。如：农行所支持的187名农村青年在半年内人均增收4200元，引领农民走向了富裕。
（四）银行业综合创效能力明显提升。金融支持农村青年工作有效地拓展了一批优质客户，在增加了银行业的利息收入的同时，还带动了代理保险、转帐电话、短消息服务等个人业务的发展，实现了较好的综合效益。如：2009年，定兴县农行增加利息收入19万元，引导456户参加人身意外保险，新布放转帐电话12台，开通短消息服务356户、网上银行137户。
四、存在的主要问题
（一）金融机构出台配套政策措施少、延续性不强，影响了创业效果。目前，金融机构仅出台了2项配套政策措施，且政策的延续性不强，致使2010年的农村青年创业小额贷款工作
没有突破性进展。
（二）贷款品种偏少，制约了农村青年创业活动的进一步开展。如：定兴县金融机构只向创业青年提供了“农村青年创业惠农卡小额贷款”和“农村青年创业小额担保贷款”2种信贷品种，不能有效满足农村青年二次创业扩大规模的资金需求。
（三）授信规模小，影响了农村青年创业水平的进一步提升。目前，金融支持农村青年创业仅限于小额信贷，其授信额度在1—5万元之间，对于资金需求大的创业项目未能提供信贷支持，影响了农村青年创业水平的进一步提升。
（四）农村信用环境差，影响了农村青年创业融资的整体效果。由于农村信用环境不佳，致使2009年农村青年创业融资的满足率在60%左右，有40%左右的贷款申请不能得到有效满足。2009年，农村青年创业借款笔数的满足率为69.3%，借款金额的满足率为57.1%，农村青年创业的整体融资效果受到影响。
（五）金融机构提供服务有待进一步改进。金融部门在指导农村青年创业培训、信息交流、金融知识宣传上尚欠缺服务，有待进一步加强。
（六）地方财政扶持政策缺失，影响了金融支持农村青年创业的信贷规模。目前，我县尚未出台农村青年创业财政扶持政策，一定程度上制约了农村青年创业的融资规模。调查显示，如果推出“财政+金融”支持农村青年创业的组合政策，其信贷规模能够放大到目前的3—5倍以上。
五、对策建议
（一）强化金融服务，完善农村青年创业的融资体系。一是制定切合实际的金融配套政策，增强政策的连续性，实现农村青年创业的可持续发展；二是创新贷款品种，如：在目前的基础上可增加“项目联保”贷款，实现优势项目之间的互补，进一步提高农村青年的创业水平；三是适当提高授信额度，可将最高授信额度提高到10万元左右，并根据其发展情况追加授信额度，同时在贷款期限上予以适当延长，不断满足农村青年的创业融资需求。
（二）建立财政扶持政策，有效推进农村青年创业活动的持续开展。政府应建立具体的农村青年创业财政扶持、税收优惠等政策，在加强对农村青年创业财政投入的同时，还应在贷款贴息、奖励、减免税收等方面做出明确的政策规定，不断提高农村青年创业的积极性，实现信贷规模有效扩张，积极推进农村青年创业活动的持续开展。
（三）打造良好的农村信用环境，巩固农村青年创业成果。一是金融机构要建立创业农村青年的信用档案，对诚实守信的农村青年可在贷款额度上给予提高、在利率上给予适当优惠、在贷款手续上给予简化；二是金融及政府相关部门要加强征信宣传工作，积极开展信用工程建设活动，打造信用村、信用农户，努力创建良好的农村信用环境，不断巩固农村青年的创业成果。
2010年3月28日
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