关于庆城县老油区失地农民情况的汇报

第一篇：关于庆城县老油区失地农民情况的汇报

关于庆城县老油区失地农民情况的汇报

田市长：

根据周市长6月7日的批示，现就庆城县老油区2009年5月4日之前失地农民的情况汇报如下：

一、基本情况

庆城县40年来因油田开发征用土地5.46万亩，占耕地85%以上。2009年5月4日之前，涉及庆城、马岭、卅铺三乡镇人均耕地不足半亩的失地农民2073人。2009年12月29日，市委、市政府印发的《关于支持庆城县加快经济社会发展的意见》（市委发[2009]82号）第二条第五款提出：对老油区人均耕地不足半亩的农户进行摸底核实，可视为完全失地农民，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，共需资金1.03亿元。庆城县多次汇报，请求市上解决2009年5月4日之前2073名失地农民的参保资金1.03亿元。

二、现有政策

2009年5月4日省政府颁布的《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》（甘政发[2009]41号）第十九条规定：本办法自发布之日起实施。2010年5月15日市政府颁布的《庆阳市被征地农民养老保险管理办法》（市政府令10号）第二十五条规定：本办法自2010年6月1日起施行；2009年5月4日至本办法施行 1

前发生的被征地农民养老保险事项适用本办法。2011年11月17日省政府印发《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发

[2011]141号）第二十条规定：本办法自发布之日起实施。已按《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》征地且仍在建的项目，参照本办法执行。

三、其他市州的情况

为学习借鉴其他市州解决2009年5月4日之前失地农民养老保险的经验和做法，经与13个市州人社局联系，情况如下：嘉峪关市由于地广人稀，不存在失地农民问题；酒泉市将年满60周岁的失地农民由民政部门负责纳入低保；张掖市由完全失地农民自愿自费参加城镇企业职工养老保险；兰州市、金昌市、白银市、天水市、武威市、平凉市、定西市、陇南市、临夏州、甘南州等10个市州对2009年5月4之前的失地农民尚未出台相关的养老保险政策。

四、全市2009年5月4日之前失地农民情况

初步统计，从1949年10月1日至2009年5月3日60年间，全市征用土地10.23万亩，失地农民40306人，60周岁以上7766人，需征缴养老保险金9.7亿元，政府补贴6亿元，个人缴费

3.7亿元。其中：西峰区征用土地21709.9亩，失地农民13906人，60周岁以上3197人，需征缴养老保险金3.5亿元，政府补贴2.2亿元，个人缴费1.3亿元；庆城县征用土地56600亩，失地农民8766人，60周岁以上2717人，需征缴养老保险金3亿

元，政府补贴1.8亿元，个人缴费1.2亿元；环县征用土地12614.2亩，失地农民7007人，60周岁以上696人，需征缴养老保险金1亿元，政府补贴6016.3万元，个人缴费4010.7万元；华池县征用土地1564亩，失地农民188人，60周岁以上38人，需征缴养老保险金134.5万元，政府补贴80.7万元，个人缴费53.8万元；正宁县征用土地1313.4亩，失地农民1754人，60周岁以上260人，需征缴养老保险金2793.9万元，政府补贴2077.9万元，个人缴费716万元；镇原县征用土地4432.7亩，失地农民5926人，60周岁以上513人，需征缴养老保险金1.8亿元，政府补贴1亿元，个人缴费7091.5万元；合水县征用土地752.7亩，失地农民191人，60周岁以上30人，需征缴养老保险金291万元，政府补贴175万元，个人缴费116万元；宁县征用土地3359.3亩，失地农民2568人，60周岁以上315人，需征缴养老保险金344.3万元，政府补贴243.3万元，个人缴费101万元。

五、2009年5月4日之前的被征地农民未纳入养老保险范围的原因

一是省上制定的《暂行办法》和《办法》，都没有将以前的失地农民纳入养老保险范围；省人社厅的明确答复是从2009年5月4日起执行。二是全省13个市州对2009年5月4日之前的失地农民均没有出台相关的参保政策。三是以前的征地安置费已全部发给被征地农民，无法实现代扣代缴。四是如果将以前的被

征地农民纳入养老保险，各级财政无力承担60%的补助资金。

在2010年市政府二届31次常务会议审议通过《庆阳市被征地农民养老保险管理办法》时，已将2009年5月4日之前的被征地农民不纳入养老保险范围的情况，做了汇报。2011年5月就庆城县老油区失地农民的社会保障情况向付振伟市长做了汇报。

六、建议

一是由市石化办向长庆油田公司争取个人缴费40%部分，即4000万元的资金，政府补助60%部分由市、县两级财政共同承担，市级财政负担大部分，县级财政负担小部分。

二是由市民政局负责把失地农民纳入农村最低生活保障范围。

三是给60周岁以上的失地农民按照每人每月500元标准发放养老补助金。

专此汇报，请指示！

附件：

1、《全省13个市州关于2009年5月4日之前失地农民养老保险问题的电话答复》

2、《庆阳市被征地农民情况统计表》

市人力资源和社会保障局

2012年6月30日

第二篇：老油区钻井施工注意事项

老区块钻井安全注意事项

一、井身轨迹的优化

1、定向施工前，做好仪器校验，并对井身轨迹进行优化设计，做好防碰曲线。

2、老井提供的测斜数据不一定准确，没有把握的井，必要的时候可以跟甲方要求上陀螺复测

3、对井网太过密集的井位，防碰井段加密测斜，不能一味追求速度，哪怕打半根一测都行，及时调整轨迹

4、上部地层疏松，必要时可下入牙轮钻头或较大度数的单弯去绕障，保证定向效果

5、重点在于扶钻人员，精力要集中，绕障井段尽量老师傅去扶钻，有憋跳情况时，要上提钻具，循环观察，不能盲目钻进，加强随钻分析，注意观察钻时、扭矩、岩屑情况，使用磁铁观察有无铁屑返出，观察有无水泥的返出.二、老区块事故发生原因：

1、老区块注水井多，易溢流，水侵，井漏发生。

2、临井压裂，易伴随，井漏了，井涌，溢流现象。

3、同一裸眼井段存在多套压力层系，井涌井漏事故时有发生。

4、地层松软，泥浆比重过大压漏地层，5、老区块井施工存在优缺点：

优点：由于地层的熟悉会给我们的优选钻头及施工周期提出许多可以借鉴的资料，为钻井 提速工作打下了坚实的基础。

缺点：地面设备及管线较多，限制了施工的区间，导致许多设备安装距离不够，要认真做好安全防范措施；由于地下压裂及注采等原因，给周边施工井带来了较大的井控风险，一定要 做好注采井的关注，并加强坐岗观察，防喷演练 保证第一时间发现险情，第一时间控制险情，为后续的工作提供便利条件。

三、采取措施：

1.根据本井地面情况制定好相应的预案，并通过演练模式使每名员工都知道自己应该干什么。

2.我们拿到设计后只能作为参考，周边的注水井要去亲自排查，因为做设计的时候收集的数据有时效性，到我们拿到设计中间的时间，工作是会发生调整的，所以亲自去溜达一趟是每个技术员必须的工作，对于可能存在偷注现象的，夜间去抽查。

3.钻井现场储备的重晶石，堵漏剂等材料也要充足，有情况可以第一时间进行处理。

4.加强防喷演练，有溢流情况可以第一时间关井。

5.坐岗人员的培训尤其重要，要有明白人坐岗，不能完全依靠录井仪器，机器，只能看出趋势，具体原因还得是人员分析。

6.加强工程事故汇编的学习与讨论，加强技术手册的学习，提升技术人员自身素质。

7.吸取邻井优秀的施工经验，制定技术模板，做好对标，包括钻头选型等。8.地面输油输气管线做好调查，搬家施工过程做好提示。9.地层比较松软得时应监控好泥浆的比重，同时在泥浆中加入随钻堵漏剂可有效地防止井漏的发生。

10.揭油层前要加强坐岗观察，及时发现问题及时处理

11.油气层揭开后起钻灌泥浆以及防抽吸要好好监督 12.水侵量大了也会带上来油气，保证井控设备好用 13.油气层揭开后起钻前要进行短起下测后效

14.发生水侵的话，应该尽快加重处理，避免长时间浸泡，导致井壁坍塌卡钻，在加重前也要确定一个合理的密度，防止造成井漏的发生

15.泥浆性能要处理好，保证井眼沙子能带干净，减少环空憋堵带来的井漏风险 16.堵漏必须注意方法，先分清井漏类型，确定井漏层位，才能提高成功性。17.注水井有许多，卸完压了 压力是0，等第二天再去压力又回升到10个左右，泄压时候只有少量水出来，证明现在地层内含有压力，揭开油气层的时候要格外的小心。

18.临井压裂后 主要是压裂方向的不确定性，会给周边施工井带来不一样的井控险情 周围施工的井不能一概而论，每口井都要认真做好井控工作。19.地层出水后, 水中较高含量的 Na+、Ca2+ 等对泥浆污染严重,影响泥浆性能，易发生钙侵技术员要和泥浆沟通好，特殊时段一定让泥浆大班重视起来，不能让泥浆大班觉得井漏或溢流处理完了就松口气了，后续泥浆性能更重要，再出现复杂就更难处理了 20.卡钻、井漏等复杂情况或事故往往与地层出水并发。主要是由于,地 层出水导致钻井液的密度降低, 滤失量增大, 滤饼受到破坏, 从而造成地层坍塌, 井壁不稳;一旦加重密度后,钻井液的润滑性和流变性变差,增大了井底压差, 因此容易发生卡钻事故。漏失或水侵都会影响钻井液性能，处理完毕后要认真处理泥浆，井漏后井壁形成厚泥饼，水侵容易井壁掉块。所以一定要处理好泥浆再继续施工。

21.注水层位或水层钻开2-3米要循环观察，检验是否发生水侵。水侵一般很容易发现，钻井液的增多，钻井液密度的下降。发生水侵后要根据水侵程度循环加重。水侵后会对井壁造成影响水侵的危害也很大，不只是造成井壁垮塌，还容易降低井筒内的钻井液密度.22.完井电测时在出水井段易发生遇阻、遇卡现象，固井时出水井段易发生水泥浆窜槽等现象影响固井质量

23.老区块施工 我们要注意完井作业期间的井控安全工作，尤其是等固井等电测期间 要安排人员坐岗观察

24.完井作业期间，也应使用内防喷工具。

王总要求：对于老区块安全钻井的问题，大家提了很多自己的想法和做法，但不是很全面，汇总以后，提炼出全面的方法和做法，供大家学习、借鉴，关键在于日常的培训和落实，对于好方法和做法自己是如何落实，当前施工井如果不存在类似问题，也作为一个培训内容，做好技术储备和培训。欧总提示：关于老区注水井，大家一定要调查清楚注、采层位。不同的区块的注、采类型不一样。主要是以下三类：1注采同层，2上注下采，3上采下注。不同类型的井所出现的复杂情况不一样，处理方法也不一样。大家顺着这个思路讨论学习，对可能出现的复杂情况进行分析。最后将本周讨论归纳为：

防碰防漏和防涌，老区钻井要记牢，注水注气要观察，停注泄压很重要，扶钻异常要注意，可能套管遇到了，及时调整钻井液，坐岗观察不动摇。

第三篇：”平安油区“建设汇报

胜利油田“双平安”建设工作汇报

（2016年7月12日）

各位领导、同志们：

首先，对集团公司“双平安”建设检查组各位领导、专家来胜利油田检查指导工作，表示热烈欢迎！

胜利油田工作区域分为东西两个部分，东部主要分布在山东省的东营、滨州、德州、淄博等8个市的28个县（区）内，主体位于黄河下游的东营市。西部主要分布在新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏等5个省（自治区），涉及准噶尔、吐哈等11个盆地。职工总数16.49万人，主要生产专业队伍717支。目前，油田专职治安保卫队伍主要由公安、稽查、护卫、应急4支力量组成,共6200余人。其中，滨海公安局公安民警1200余名，下设8个分局，43个派出所。油区稽查支队现有人员200余人，下设3个大队，10个中队。油田在26个二级单位成立了专职护卫大队或中队（其中15个护卫大队属于科级编制），共有护卫队员4300余人，承担着油区治安巡逻、重要物资押运以及油田重要部位的安全守卫任务。油田综治办建有民兵应急大队，现设5个中队，队员500人。另外，油区还有“一岗双责”的兼职巡逻队伍和“志愿者”队伍296支，4600余人，油田在治安方面投入人力达1万余人。

一年来，在集团公司的正确领导下，油田各级党政组织认真贯彻落实中石化集团公司“双平安”建设要求，坚持围绕中心、1

服务大局，不断完善社会治安防控体系，积极创新油区管理模式，借势借力油地军警联动平台，依法严厉打击涉油违法犯罪，“双平安”建设成效显著，为油田大局稳定做出了巨大贡献。

一、油田党委高度重视平安建设，高位推进社会治安综合治理工作

近年来，油田党委始终把社会治安综合治理暨“双平安”建设工作纳入重点事项部署研究，油田领导高度重视，顶层设计、高位推进，平安建设工作呈现新局面。

一是把深化平安建设作为优化企业改革发展的“基础工程”。在油公司体制机制改革中，不断适应新形势、新要求、新挑战，把社会治安综合治理暨“双平安”建设工作作为优化企业改革发展的基础性工作，统筹考虑、同步推进。油田本着扎实做好平安建设、扎实打好基础的基本思路，以集团公司“双平安”建设实施意见及检查细则为指导，健全完善油田平安建设制度体系，提高思想认识、完善责任体制、强化责任落实，实现了综治工作的理念创新、机制创新、方法创新，“大综治”工作格局日臻完善。

二是把深化平安建设作为与生产经营双线并行的共同体。“综合治理出效益”、“平安建设是保障”等理念已成为油田干部员工的共识。日常工作运行中，平安建设和生产经营双线并行，同部署、同研究、同落实、同考核。在分析解决影响生产建设和安全稳定等重点问题时，把“平安油区”建设作为基本切入点和落脚点。局处两级的晨会、月度会议、季度会议，都通报油田生 2

产和油区治安情况，并对油区治安重点事项制定了专项督导督查和专题汇报制度。油田上下通过层层签订与生产经营指标挂钩的平安建设责任书，把平安建设管理的目标责任分解落实到基层、岗位和人头，层层定责任，级级抓落实，做到了治安重任全员挑、人人肩上有指标。明确岗位责任，严格考核监督，“一岗双责”在胜利油区得到充分落实和保障。

三是把强化综治保卫机构作为推动平安建设出效益的重要举措。低油价、新常态下，油田党委始终把综治保卫机构建设作为机构改革中的重大事项，在人员配备、防范物资、资金等方面对油田综治系统建设和平安建设给予了大力支持。针对机构改革的实际情况，油田积极争取政策支持，保留“综治办”机构和名称。同时，油区综治系统也不负重望，积极践行“有作为才有地位”的理念，各项工作得到油田党委充分肯定。油田综治办对区域治安协调、指挥、调度作用更加突出，综治效能得到有效提升，对内协调综治委成员部门强化基层基础工作，严格落实一票否决权制，充分发挥追责、问责等监督作用；对外积极协调地方部门参与油区治安、反恐防范、突发事件处置等工作，有效保障了油田生产建设的正常运行。

二、着力构建立体化治安防控新格局，筑牢“双平安”建设工作根基

油田紧紧围绕“三防”建设、区域综治协作、信息化数据平台、群众性普法教育等工作，强化防控体系建设，打牢平安和谐的基础。

一是以“三防”建设为重点，提升基础防范标准。防范是油区治安管理的根本，也是企业的主体责任。近两年，油田以反恐防范为牵引，不断加大人防、物防、技防投入，全面强化基础建设，积极构建立体化治安防控体系。在人防上，坚持专群结合、“一岗双责”，统筹综治专兼职队伍，建立了以公安、稽查、护卫、应急为骨干，基层员工广泛参与的专群联防队伍，形成了警企联动、联合巡逻、群防群治、专群结合的油区治安防范体系，“网格化”管理不断优化。在物防上，推广应用新方法，鼓励员工开展防盗技术革新，利用员工工作室，实现防范创新措施40余项。其中，毕新忠工作室研制的防盗油系列技术上报安监局科技立项，获取了集团公司的资金支持，部分技术已经进入试验阶段；对联合站、泵站等院墙进行加高，更新门禁系统300余套，加装刀片丝网1.5万余米，安装门岗防闯设备16套，更新防护服、盾牌1200余套；对2万余口油气井和1.6万余台变压器进行加固防盗；在油井密集区建立瞭望塔和灯塔；对单井储油罐、井场道路从生产方式也进行了改造和防护。在技防上，大力推进科技信息化建设，油田重点外输和长输管线全部安装了泄漏报警系统，重点要害部位全部加装电子围栏；单井等拉运油车辆全部安装GPS定位系统，实现即时监控；组织研讨管道分布式光纤温感和振动预警系统，并选择管道进行联合试验；探索无人机管道巡护，着力有效提升巡护时率和效率，目前无人机巡线已进入实际操作阶段；油区现已建成监控中心208个，安装视频监控探头3900余个，重点油井及生产设施视频监控覆盖率达到100%。

二是以综治协作为纽带，区域一体化防范格局形成。针对各单位巡护力量强弱不

一、油区交错、单位分散的实际，统筹优化综治资源，建立了8个区域综治协作组，进一步加强了各区域单位之间的立体化治安防控建设。在协作运行模式上，由组长单位总牵头，建立协作性领导班子，采取定期与不定期相结合的方式，召开区域协作联席会，互通情况，协调政策、方案、行动，交流油区巡逻、防范及打击经验，推进区域协作水平提升。同时，区域协作不断向地方政府延伸。今年以来，各区域综治协作组，深挖协作潜力，开展了形式多样的协作行动，共召开联席会议16次,开展整治行动33次,处置突发事件11起，为油区稳定奠定了坚实的基础保障。

三是创建综治“大数据”平台，全面推进信息研判和案件跟踪工作。根据油田综治工作信息化、现代化建设发展的需要，为强化油区治安信息的收集，规范各类油区治安案件上报，防止瞒（漏）报案件，实现信息跟踪、信息主导常态化，提升油区管控能力和水平，今年3月份，油田综治办开发了油区治安大数据平台暨司法跟踪档案系统，全面掌控油区案件，严格案件收集、案件分流、信息查询等流程操作，实现案件精细化管理，促进了油区治安基础数据规范化建设，数据平台已录入台账数据18500余项，为油区治安形势研判和公安机关打击破案提供了依据。目前“大数据”平台正在开发水电暖治理、社区治安、反恐防暴、电信诈骗、涉吸毒人员等数据信息。数据平台通过即时跟踪，及时掌握油区各类案件发生的时间、地点、案情和立案、破案等情况，5

对重点案件依法处置情况进行节点化控制，进一步推进法治油区建设，做到有案必报、违法必究，确保案件不丢失、不流失，严惩涉油违法分子，同时对公检法处理涉油违法犯罪行为起到一定的社会监督作用，增强了打击效果。

四是创新与创效同频共振，提升平安油区建设水平。坚持用改革的理念、思维、手段推进工作，一手抓治安防控硬件建设，一手抓管理创新创效。2016年，油田层面开展了“四零”星级创建活动（长输管道零打孔、重大案件零发生、油田物资零丢失、涉油案件零漏报），将油田三级单位全部纳入活动范围。各基层单位结合实际、因情制宜，不断探索和丰富平安建设措施和方法。河口采油厂的“绿色综治、数字综治、效能综治、人文综治”，现河采油厂的综治“智胜文化”，油气集输总厂的“三率实时监控评价法”，东胜公司的“单井拉油即时监控运行法”，滨南采油厂的“治安单元目标管理法”，鲁胜公司的综治风险抵押金考核办法等行之有效的措施和方式，在基层实践中得到广泛应用。不断探索创新侦办打孔盗油案件的技战法，从输油管道泄漏报警系统中的分流曲线变化，查找到打孔盗油“密码”，为破案提供了大量基础信息和证据。同时，员工群众自行研发或者二次开发的 GPS签到、围栏碰触、管线快速封堵器、悬浮无线拍摄器等小改小革和发明创造，在实践中得到广泛应用，促进了防范工作的群众化、灵活化和实践性。

五是以深化法治宣传教育为契机，推动企业依法治理。今年是“七五”普法的开局之年，按照集团公司和山东省普法办要求，6

加大法治教育工作力度。突出科以上干部和重点管理岗位人员的学法用法，上半年培训1200余人。扎实开展“送法进基层”活动，实行小班次、微课堂，将法律知识直接送到采油管理区等基层单位，上半年已送法进基层25家，培训基层员工2700余人。扎实开展“送法进社区”活动，组建“律师服务站”、“法治宣传服务队”等力量，上半年为居民义务提供法律咨询服务3200余人次。扎实开展法治警示教育，组织17家单位的科级以上党员干部、重点岗位人员790余人，到滨海公安局看守所法治教育基地接受警示教育。

三、精准对焦强力推进严打整治活动，打击涉油违法犯罪成效显著

打击是最好的防范。油田始终把打孔盗油、井口放油、盗抢破坏油田物资和生产设施等涉油犯罪作为严打整治的重点对象，实行油水电气暖一体化治理，落实精准打击、规范治理措施。

一是借势借力国家层面专项行动，保持油区治安高压态势。今年2月24日以来，公安部牵头开展的打击打孔盗油违法犯罪专项行动，为强化胜利油区治安综合治理创造了大好机遇，油田党委高度重视，坚持高标准定位、高效化运行。在油田层面成立了以孙焕泉局长和席秀海书记为组长的专项行动领导小组，由综治、公安、稽查三部门联合组成专项行动办公室，合署办公，统筹协调，并成立由多部门组成的联合督导组，进行专项行动督导；制定下发《严厉打击防范打孔盗油违法犯罪专项行动工作方案》，逐级细化内容，不断向基层和实际问题延伸，并会同公安机关制 7

定了34条硬措施，增强了行动的针对性和实效性。严格按照公安部颁布的《石油天然气管道系统治安风险等级和安全防范要求》，再次梳理油区治安风险点93个，并按照风险点的实际情况制定风险点防范预案，提高油区治安风险等级。制定打击防范打孔盗油工作考核办法，细化考核指标，规范考核程序，实行严格兑现。今年以来，胜利油区共发生各类涉油案件76起，其中打孔盗油实现“零发案”，井口盗油发案16起，涉油案件同比下降83%。

二是水电气暖治理同步推进，油区综合整治规范化程度进一步提高。在新形势下，油田积极调整水电气暖治理工作思路，不断查找基层管理盲点和缺失，系统梳理风险点和巡护监管点，建立了管（电）网末端治安风险防范图和巡护分级监管制度，积极开展水量、电量、气量分析和井场周边院落排查，运用区域联防联治、警企联合打击等治理手段，先后开展了“打孔盗水”、“打击涉电违法犯罪活动”、“井场用电集中整治”“套管气专项整治”等多项治理行动，严厉打击盗接盗用油田资源案件。并积极协调地方政府、油地公安部门，排查整理线索，规范油区村居水电气暖供用秩序。今年以来，共组织开展治理行动450余次，召开联席会议27次，取缔各类盗接点562处，收缴各类线缆13.9千米，挽回经济损失36.56万元。

三是探索治理新方式，油区总体治理水平进一步提升。在创新和完善油区治理模式过程中，坚持点线面结合，油地军警联动，多措并举、综合施策，实现了社会效果与法律效果的有机统一。8

针对重大涉油案件，油地公安机关组成专案组开展破案会战，对重点区域、重点问题实行专案专办；涉油市县政法机关、油区办等部门与油田开发单位，对重点问题联合办公、统一行动，对重点区域采取“围圈、卡点、联巡”协同作战模式，实现区域封闭治理；上下结合，内外联手，建立特殊时间段、特殊案件油地联席会议制度，共同分析案件情况，帮助基层查找巡护漏洞和薄弱环节，指导开展人防布控和巡护工作。油田综治办还分别与东营、淄博、滨州等涉油地市公安机关联合，采取电视、网络、微信、现场张贴等方式发布通告，收集线索。今年以来，油田层面先后12次召开油地专项治理会议，挂牌督办积案7起，发布通告9000余份，2014年以来的打孔盗油积案全部侦破，公安部和省厅督办的网上涉油逃犯全部追回。

四、强力组织管道隐患治理攻坚战，确保输油气管道隐患彻底消除

2016年是管道占压隐患整治的决胜年。面对剩余的“硬骨头”，油田全力整合各方资源、形成整治合力，持续加快治理进度。截至7月11日，全油田已累计治理各类管道隐患5903处、完成率88.76%；山东省安委会备案的管道隐患，累计治理617处、完成率99.68%；集团公司备案的管道隐患，累计治理990处、完成率99%，力争年底前全面完成管道隐患整治攻坚任务。

一是向上积极对接，进一步树立油田良好企业形象。油气管道隐患整治关乎油区广大人民群众生命财产安全和社会大局稳定。上半年，油田先后13次接受国务院、山东省和中石化集团公 9

司的现场检查指导，多次向集团公司汇报治理动态情况，积极配合地方政府开展“油气管道安全隐患大排查快整治严执法集中行动”，以严谨高效、实事求是的风格特点，展示了胜利油田“敢担当、负责任、有作为”的良好企业形象，受到上级领导的称赞。

二是向下细致服务，进一步提高油田管道管理水平。着眼对基层工作的指导，及时制定下发《关于切实加快管道隐患治理攻坚进度的通知》等阶段性、规范性标准要求，强化老占压治理措施，规范新占压防治流程。先后到济南、淄博、德州和东营等地的重点区域调研督导28次，做到重大隐患现场督导无遗漏，治理标准“严、细、实”；及时指导二级单位制定实施城区电力设施占压燃气管道和22处无改线路由管道隐患治理方案，成效显著；采取“四不两直”方式，随时抽查各二级单位管道警示标识设置、隐患点巡护、节假日特护措施等工作情况，有力保障了“两重两特”期间油田油气管道的安全平稳运行。

三是对内密切结合，进一步提升管道隐患治理效率。在前期调研摸底的基础上，油田内部多部门协调、共同把关，优化管道隐患治理项目17个，节约投资1973万元；在资金及成本非常紧张的情况下，油田设立占压物拆迁专项资金4635万元，为解决拆迁难题创造了条件；油田综治办牵头财务资产部等机关处室与社区、开发单位多次协调，理顺了小区天然气管道隐患治理资金渠道和工程建设等流程，项目运行进入快车道；组织成立重点项目运行领导小组，通过积极与山东省和中石化集团公司相关部门结 10

合，努力缩短重点项目前期审批时间，管道隐患治理效率持续提升。

四是对外主动协调，进一步加快重点项目治理进度。主动与山东省及各地市对接管道隐患治理工作，共同梳理计划，共同制定实施重点项目攻坚措施，一批“老大难”问题相继解决。其中，孤罗东、孤永东两条主要输油管道部分区段改线工程已于6月15日正式开工，目前进展基本顺利；省政府备案的103处长输管道隐患，目前已有101处完成销号任务；与东营市联手，消除新占压8处，有力遏制了管道新占压、新问题频发势头。

五、全面落实反恐防暴工作措施，确保油田生产安全和社会大局稳定

反恐防暴工作全面纳入综合治理工作范畴以来，油田迅速行动，分析形势，确定重点，制定标准，推动基层治安防范建设向更高标准、更高层次发展。

一是坚持法治引领，反恐防暴管理不断规范。2016年1月1日，我国反恐法正式实施后，油田综治办协调规划计划处、财务处、滨海公安局等15个处室单位,制定实施防恐管理措施30余项，并下发了《胜利油田反恐防范管理规定》，审查上报反恐防范技术方案63个，对97个油田重点要害目标提出整改意见130余项，确保了各项措施到位。同时，加强反恐防范宣传培训工作，邀请省公安厅专家，对47家二级单位的业务骨干进行反恐技能、反恐方案、应急演练等方面的专业培训，全员防恐意识和专业队伍应战能力普遍增强。

二是推进应急处置圈建设,快速反应能力逐步提升。以区域综治协作组为平台，以重点目标单位为防范核心，打造“城区五分钟、油区十公里”两个应急处置圈，在油田层面形成快速响应、果断处置的机制。目前，资源摸排任务已经完成，7个试点目标单位的实战演练工作即将展开，对油田重点目标防护、综治队伍建设、区域协作联动和实战水平提升，都将产生重要影响。

三是统筹规划方案，防恐项目稳步推进。今年3月份，针对油田确定的300余个重点目标单位，组织召开反恐防范建设专题会议，研究细化实施方案和2.8亿元的防恐资金规划，确定了库罐区反恐防范与隐患治理项目同步推进的原则和措施。上半年，对供电、供水、胜利发电厂、胜大集团等重点要害单位初步确定了2200万元的防恐资金；对分公司的38个罐区，落实反恐防范建设资金1500万元。

四是完善两级处置机制，妥善处理油区各类群体性事件。从2015年开始，油田在应对油区各类群体性事件方面明确了局处两级的工作标准和职责任务，强化源头治理、系统治理、依法治理、综合治理的措施，打击料霸、阻扰施工、交通事故、医闹等违法行为。今年上半年，二级单位层面处置突发事件26起；油田层面处置4起，同比下降60%，两级处置机制效果明显。

五是强化民爆管理，确保安全保障到位。今年以来，油田投入400多万元，升级完善视频监控设施，实现了爆炸物品库监控全覆盖；野外施工车辆全部安装了视频监控和GPS定位系统，实现了对施工车辆的动态监控。采取“户籍管理”模式，将所有的 12

火工类射孔器材均纳入了“户籍式”管理范畴，库房实行“五双”管理，库存物品实施账、卡、物“三对接”，确保任何一件火工器材信息准确、使用标准、流向清晰、万无一失。

六、坚持共建共赢理念，持续打造油地军警一体化“大联防”体系

一年来，油地联手在具体工作和长效措施上共建共治成效显著，油区点线面结合、油地军警多方联动的新体制机制不断发展。

一是坚持油地高层联席会议制度。依托中石化与东营市《战略合作框架协议》，市和油田党政主要领导坚持每季度召开一次联席会议，共商区域经济社会发展大计。今年的联席会议及新协议，均把油区治安、社区治安、管道占压治理及突发事件处置等工作全面纳入东营市重点支持项目。在山东省和集团公司支持下，油田有两位分管领导分别兼任了东营市委常委或副市长职务，为油地深度融合拓展了渠道。地方相关部门在油区治安方面也主动担当、积极作为，将油区治安纳入到政法、综治日常工作考核中，油地携手，共同建设平安油区、法治油区。

二是发挥油地联合办公机构的协调督导作用。2006年油田与东营市联合成立的油区治安联合整治办公室，在东营油区治安秩序整治方面的参谋服务、组织协调、督导检查作用日益彰显。今年以来，先后组织油地召开工作联系会、调度会12次，安排油地统一行动18次，协调督办、督导检查油区治安突出问题29个（次），直接向油地党政主要领导报送油区治安动态信息16份，充分发挥了油地协作的桥梁作用。

三是创新完善油地联合稽查站运行机制。油田与东营市在油区的咽喉地带建立的8个联合稽查站，目前交通警察和治安警察已全部进驻，实现了由防控向执法的职能升级，路查路检、周边查控、驻点蹲守等效果明显，有力强化了油区治安“网格化”管理的支撑节点，进一步夯实了点、线、面治安稳控的基础。一年以来，油地联合稽查站开展执法行动200余次，查缉车辆800余台次，查获涉嫌非法运输原油行为3起。

四是油地军警合作前景广阔。油田开放式的工作环境，决定了必须要加强油地军警协调。2015年以来，油田与东营、滨州、淄博等涉油地市连续开展的“两打”、“打团伙、挖窝点”、油气田及输油气管道整治、冬季油区治安秩序整治等专项活动，成效显著，有目共睹。油田与济军训练基地挖建30千米东港高速公路防护沟，切断了盗油分子运输通道。今年油田和二级层面分别与济军训练基地签订了《安全防控联动共建协议》，济军区域内的涉油案件再次实现大幅下降。油田与东营武警支队在反恐防范和重点防护目标上联防联守，与东营市边防武警支队签订《警企共建协议书》，加强对海上采油平台、海底输油管线区域等重点部位的巡逻守护，为油田海上生产筑牢了安全屏障，目前已实现了东营海上油区涉油案件连续10年“零得逞”，连续6年“零发案”。油地军警长期合作机制日趋完善。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导、专家批评指正！

第四篇：油区治安整治汇报

开展油区治安整治为生产运行创造好治安环境

渤海钻井二公司长年累月施工在百里油区，是一种没有围墙的施工现场。近几年由于受经济利益的驱动、施工区域的治安环境严重恶化，当地百姓、阻挠、哄抢井队生产物资的现象时有发生，严重影响钻井生产。在处理这些棘手的问题过程中，如果处理不当及易引起突出的油区治安矛盾。在处理油区治安问题过程中，我们根据钻井生产多年的实践经验逐渐所摸索出一些自己的油区治安运行方式，主要有以下几点：

一、推广“三勤”工作法，油区治理以防为主。由于钻井行业点多面广战线长，油区乡村相互交错，受经济利益驱动，经常因工农纠纷得不到及时解决，而受到当地村民的阻扰，甚至转为治安案件影响钻井生产。为此，对工农关系复杂的油区，采取以防为主，内部防范的方法。在一线施工单位推广“三勤”工作法，一是要求当班职工要手勤，对贵重器材、施工材料、药品等及时入库，不怕麻烦。二是教育勤，对在进入混乱油区施工队伍提前进行思想教育、法制教育、风俗民情教育，增强职工的守法意识，减少职工因工作中的压地、压路、碾青苗等情况造成纠纷。三是巡逻勤，在复杂区域施工，安排班里职工进行不间断巡逻，发现问题及时向值班干部进行汇报，对有条件的施工现场进行封闭，最大限度地减少被盗抢案件的发生。

二、加强维护油区治安，确保生产顺利进行。主要采取与油地公安机关建立联系，及时通报信息，定期走访慰问，建立畅通的预警、报警、出警机制。对工农关系复杂易发生 1

治安问题的油区，采取提前预警，加强护卫等措施，维护正常油区的钻井生产。对油区治安状况特别复杂的个别村庄，我们多渠道进行沟通协调，一方面依靠地方油区办、派出所、公安机关、当地村委会等执法和行政的力量。另一方面强化内部治安保卫力量跟井维护治安，协调处理治安纠纷，千方百计地解决影响施工油区的治安问题。每年累计上井维护治安100井（次）以上，出去400多人次以上，占全年钻井口数的四分之一。通过落实这些防范措施，几年来，被盗、被哄抢案件明显减少，增强了单位油区治安防范能力，减少了公司在这方面的损失。

三、严格队伍管理，治理内部涉油案件。针对油区少数单位个别职工内外勾结盗卖生产物资，引发的涉油案件，已成为油区治安的新动向，我们从2009年底至今连续三年开展了“三防两整顿”工作。在实际工作中，以总公司制定了《渤海钻井关于开展“三防两整顿”活动进一步加强队伍建设的实施意见》的通知为载体，保卫科牵头协同党政办、纪委监察科、组织科、劳资科、经营管理科等相关科室，在基层单位开展防浪费、防流失、防内盗，整顿纪律、整顿制度的“三防两整顿”活动。要求各单位在问题排查和整顿防范活动中要覆盖各物料管理、运输、使用等各个环节。自开展活动以来，我们结合油区治安防范的要求，不断加大 “三防两整顿”工作力度，通过下基层检查、召开专题工作会议等形式，向干部职工传达公司综治小组治理内盗上的建议：“对职工参与内盗的除追回脏款、要求赔偿外，根据相关规定解除劳动合同”。公布查处两起内外勾结内盗案件处罚结果，对两家涉案的基层单位和相关责任人进行通报批评，并做了行政和经济处罚，其中一名干部被司法机关判刑四年。

同时，加强内部治理，完善监控制度，严格管理程序，组织召开重点岗位人员专题法制教育，做到警钟常鸣。建立举报制度，公布举报电话、邮箱，对举报经查实，情况属实，按挽回经济损失的千分之一进行奖励等措施，2011年举报案件数量明显下发，较好的遏制了内盗和倒买倒卖现象的发生，为油区钻井生产建设发挥了保驾护航的作用。

四、创新施工油区的护卫方式，维护良好的生产和生活治安秩序。

在公司辖区建立治安警务室，治理油区治安，为钻井生产服务。中石化重点项目渤页平一井是一口非常规井，施工区域的治安环境非常复杂。保卫科积极协调河滨分局义邵派出所、利津县公安局丁罗镇派出所沟通协调在渤页平1井施工现场设立警务室，并配备警车1台、消防车1台、干警2名、专职消防6名，护厂队员6名，实行24小时值班巡逻。对钻井生产的全过程进行护卫，杜绝影响钻井生产的治安案件发生，保障钻井生产顺利进行，此创新护卫措施，得到各级领导的肯定。

五、配合公安机关开展治安隐患排查，确保公司辖区治安秩序安定。

(一)落实工作部署，认真开展工作。认真开展了，涉枪、涉爆、涉剧毒、破坏“三电”设施、有危害的精神病人治安排查活动。对涉枪、涉爆、涉剧毒排查要求落实到单位和人头，单位要写出保证书，确保这项工作不留死角，杜绝了危害公共安全的事件的发生。对排查出的18名精神病人，全部建立了信息档案，目前所掌握的情况，曾经对社会造成过危害的3人，可能有危害社会的7人，并分类地进行管理和监控，做到上班单位管，下班家庭管，做到单位不失控、家

庭不失管。根据公安机关提供的犯罪嫌疑人特征排查了1600多人次。配合公安机关定期治安排查，同时，张贴通辑令1000多张不留死角，受到有关部门的表扬。以单位为责任区对出租房屋、暂住人员进行拉网式排查登记。清查辖区内单位和职工个人出租房屋155套，暂住人员217人次，查出消防隐患5起，治安隐患6起，并及时向公安机关通了报情况，为公安机关开展城区治安整治做好基础性工作。

（二）重点抓好节假日、重要会议期间的防范。每到节假日和重要会议期间，治安保卫中心都早动手、早防范，节前：制定下发节假日期间的治安防范工作通知，对全公司节假日期间的治安防范工作进行部署和要求。对重点要害部位和各单位落实防范情况进行检查，对查出的隐患均责成专人及时整改或限期整治，堵塞了防范漏洞。节中：坚持24小时值班和零汇报制度，对值班情况进行督查和暗防。杜绝了脱岗、空岗、醉岗的情况发生。节后：进行总结，对各项措施落实到位的单位进行奖励表扬，对差的单位通报批评，限期整改。促进了节假日期间各项治安防范措施的落实，几年来，节假日期间没发生治安案件和刑事案件，确保了节假日期间总公司辖区祥和安全。

2013年5月20日

第五篇：失地农民汇报材料定稿

积县委发[2011]221号

积石山县失地农民情况及相关工作汇报

州委督查室：

根据转办通知精神，现将我县失地农民情况及相关工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、全县失地农民基本情况

近年来，县委、县政府紧紧围绕州委、州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局，全力加快小城镇建设步伐，先后对县城和居集、别藏、大河家等重点集镇进行了集中改造和建设，大大提升了县城品位和服务功能，增强了集镇的辐射带动能力。同时，狠抓项目建设不动摇，抢抓机遇，大干快上，全力争取和实施了一批基础设施、民生工程和社会事业等方面的大项目、好项目，掀起了大开发、大建设、大发展的热潮。随着全县城乡一体化进程的加快和经济社会的持续较快发展，各类建设项目对土地的需求量越来越大。全县失地农民呈逐年增多趋势。2008年以来，严格按照县城和各重点集镇《土地总体利用规划》，进一步规范土地一级市场，盘活土地存量，最大限度节约土地，形成了比较科学合理土地利用格局。同时，严格有关规定，合理补偿被征地农民，着力保障失地农民生活，实现了建设用地的和谐征用。全县共依法征用规划区建设用地5302.7 亩，其中，耕地4983.94亩、宅基地104.59亩、沙滩地和荒地214.17亩，分别占被征用土地总面积的94 %、1.97%和4.03%。被征土地涉及全县8个乡镇、42个行政村的3428户农户，失地农民达14253人，人均失地面积0.37亩。

二、坚持以人为本，妥善安置失地农民

面对新形势下的失地农民问题，县委、县政府坚持以人为本，一手搞建设、谋发展，一手保民生、促稳定，在县级财力十分困难的情况下，采取多种积极有效的措施，全力保障失地农民的基本生产生活。

一是严格按补偿标准进行补偿。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《协议出让国有土地使用权规定协议》和《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规关于土地征用补偿标准的规定，结合县情实际，对4983.94亩耕地按每亩4.5万元至6.5万元的标准进行了补偿，发放补偿金27411.6万元；对214.17亩沙滩地和荒地按每亩0.7万元至3万元的补偿标准进行补偿，发放补偿金56.2万元；对104.59亩宅基地按每平方米67.5元至155元的补偿标准进行补偿，发放补偿金127.07万元，很大程度上解决了失

地农民的生产生活困难。

二是建立最低生活保障和医疗救助制度，确保失地农民贫有所济。根据我县实际，在落实国家低保政策时，对失地农民予以倾斜照顾，在同等条件下，优先考虑失地农民，把符合城乡低保条件的1330户5129名失地农民纳入了城乡低保范围，按季足额发放低保金，已发放低保金40.025万元。建立医疗保障救助制度，积极引导失地农民参加新型农村合作医疗，对564名患病的失地农民进行了医疗救助，发放救助金16.25万元，有效解决了失地农民看病难、看病贵的问题。

三是积极探索合理的土地征用补偿标准和补偿制度。随着全县房地产业的迅速发展，土地收益成了被征地农民经济收入的主要来源，资金的去向问题也成了农民关注的热点。因此，县上根据省州有关政策规定，按照适应全县经济社会发展、维护广大农民合法权益的要求，研究制定了合理的土地补偿标准，改进土地征用补偿方式，相应增加了失地农民的补偿，并采取“土地换保障”的办法，由开发商一次性对失地农民进行现金补偿或分配保障住房。同时，结合“安居致富”工程和农村危旧房改造等项目的实施，将267户搬迁户优先纳入建房对象，户均补助4000元至

2.4万元，对384户1620人发放租赁补贴，每人每年补助576元，发放补助金93.32万元，有效地解决了失地农民的住房困难。

四是积极引导失地农民参加社会养老保险。对已经实现就业的失地农民，督促相关企事业单位按照有关规定为他们缴纳养老保险。对征用土地较多的村社，积极运作争取，将失地农民一次

性纳入社会保险范围，对自主创业的失地农民按照自由职业者参加社会养老保险，切实提高失地农民的参保积极性。

五是认真搞好就业服务工作，帮助失地农民实现就业。为了确保失地农民“失地不失业”，县上积极开展教育引导，广泛宣传讲解国家的就业方针、就业政策和就业形势，引导农民改变传统择业观念，积极参与劳务“百千万”工程，大胆走出家门，到东南沿海等发达地区务工创业。目前，共组织输出青年失地农民1512人次，开展就业指导和技能培训3120人次，其中2125名失地农民已实现就业安臵，159名失地农民实现自主创业。通过县乡政府和有关部门的帮助引导，不仅使失地农民增加了收入，也增长了见识、开阔了视野，提振了生活的信心，加快了“农民变民工、农民变职工、农民变市民”的步伐。

三、存在的问题和不足

虽然我县在解决失地农民问题方面实施了一系列保障措施和优惠政策，但是由于县穷民穷、财政困难，群众自我发展能力弱，加之保障制度不健全等多方面的制约，失地农民的生产生活仍存在一些问题和困难。

1、收入水平下降，生活压力增大。由于大部分农民的主要经济来源是种植和养殖收入，生活本来就比较困难。土地被征用以后，农民失去了赖以生存的基础，加之大部分失地农民没有其他技能特长，导致收入骤减，生活陷入困难。同时，随着物价上涨和生活成本提高，生活水平下降，压力不断增大。

2、普遍缺乏一技之长，再就业能力差。由于我县教育等社会事业发展滞后，农民群众文化水平普遍较低，综合素质不高，特别是失地农民中少数民族人口较多，普遍缺乏技能特长和就业竞争力，受企事业单位招工时年龄、文化、技能等条件的限制，很难找到合适的工作岗位，只能就近从事一些苦力劳动或打零工，劳动报酬普遍较低。

3、征地补偿形式单一，标准偏低。目前我县征地补偿方式主要是现金补偿，占所有补偿方式的90%以上，平均每户补偿11.2万元，远远低于土地使用权转移后的土地增值额和市场价位。在物价水平持续走高的情况下，尽管享受一些优惠政策，但这只能维持农民家庭日常生活开支，难以对失地农民生产生活形成较长时期的保障。

4、社会保障制度不健全，覆盖面小。由于征地补偿标准普遍偏低，加之面向失地农民的社会保障体系不够健全，导致失地农民无法享受到与城镇居民同等的社会保障权利。在实行现金补偿后，失地农民需自行解决养老、医疗、失业等问题。因此，对失地农民的社会保障覆盖面窄、保障水平低。

四、关于保障失地农民生产生活等工作的意见建议

随着城镇化进程的加快和基础设施建设力度的加大，征用土地不可避免，失地农民队伍将越来越大，潜在的矛盾和不稳定因素也会越来越多。因此，各级党委、政府要从战略和构建和谐社会的高度，认真研究解决实地农民问题，对失地农民的就业和生活保障问题进行通盘考虑，统筹兼顾，多管齐下，全方位保障失

地农民的合法利益，维护社会和谐稳定。

1、继续建立健全失地农民基本生活保障制度。土地是农民生存和发展的物质基础，农民为经济建设出让土地，失去了最基本、最重要的生产资料，应该把建立科学完善的社会保障长效机制作为有效保障失地农民生产生活的重要措施，尽快把失地农民纳入社会保障和就业体系。

2、各方解决失地农民社会保障资金。采用政府、村集体、农民个人三者共同承担（即农民从安臵费中拿一点，农村集体经济组织从土地补偿费中拿一点，政府从土地收益中拿一点）的方式，多渠道筹集资金解决失地农民参加社会保障的资金问题。

3、建立健全失地农民就业创新机制。要积极探索建立健全失地农民就业的体制机制，把失地农民作为纳入创业辅导体系的重点对象，在资金支持、人才培训、项目推荐、信息共享等方面提供服务，帮助失地农民搭建创业平台、寻找就业机会。

4、建立专项保障基金。进一步加强国土、民政、公安、劳动与社会保障等部门的协调，从征地补偿金中拿出一定的资金用于建立征地农民补偿安臵的社会保障基金，建立“失地农民安臵社保专户”，不断拓宽安臵渠道，通过户籍制度改革，把失地农民纳入社会保险统筹，切实解决失地农民的生产生活问题。