纪检监察知识题库—案例分析(20题)

第一篇：纪检监察知识题库—案例分析(20题)

五、案例分析题（共20题）

1、弘强书记在省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告中要求，“发挥互联网等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用”，请谈谈你对这一问题的看法，并提出意见建议。

答题要点：

（1）辩证分析互联网等新兴媒体对反腐倡廉建设的影响；

（2）兴利除弊，充分利用新兴媒体平台开展宣传教育工作，发展反腐倡廉网络文化；

（3）加强对反腐倡廉舆情信息收集研判，建立舆论引导机制，加强正确引导；

（4）建立和拓展新兴媒体宣传教育阵地，提高纪检监察干部利用新兴媒体开展工作的能力；

（5）其他合理的回答。

2、某日，有网民在国内一知名论坛爆料称，曝光企业春节向官员送礼清单，并将此清单照片帖在论坛中。该清单显示，企业给部分政府官员送礼40多笔，包括名牌服装、商场购物卡、购物券和现金，总价值20多万元。网民对该事件关注加强，网上舆论逐渐升温。你认为纪检监察机关如何应对上述情况？

答题要点：（1）及时分析网上舆情；（2）调查核实相关情况；（3）根据情况妥善处置；（4）适时发布查处信息，坦诚对待公众疑虑；（5）其他合理回答。

3、某国有企业职工张某负责财务报表统计工作，某日他发现同办公室的小李（出纳会计）将从银行取回的2万元公款锁在办公桌柜子里，钥匙放在未上锁的抽屉里。下班后张某从小李抽屉里取出钥匙，打开柜子将2万元公款拿回家，并伪造柜子、窗户被撬的假现场。通过调查，张某承认了其将2万元公款据为己有的事实。此外，还主动交代自己在代管工会会费账目期间，购买假招待发票，冒充领导签名从会费中骗取了1万元；

问：张某将小李保管的2万元拿回家是什么行为？张某冒充领导签名骗取会费1万元是什么行为？张某报销4500元医药费发票是什么行为？

答案要点：张某将2万元公款拿回家属于盗窃行为，从贪污与盗窃违纪行为的构成看，关键在于其是否利用职务之便，以及职务之便和工作之便的区别；张某冒充领导签名骗取会费1万元的行为属于贪污行为。

4、2008年初建宇房产开发公司开发盛泰房地产项目，在项目开工仪式上，陈某邀请了房产局局长李某等相关部门领导参加，并送给李某等人1千元的红包，李某将1千元红包用于补贴家用。之后，该公司经理陈某请李某帮忙关照，很快办好了相关的房产销售审批手续，2008年中秋节陈某为表示感谢送5万元给李某，李某说：“我是公职人员不能收，但我有个舅舅在农村比较困难，你实在要给你就资助他吧。”陈某就按照李某讲的把5万元送给了其舅舅。2009年春节陈某到李某家中拜年送给其妻2万元，几个月后，李某到革命老区参观学习，看到老区条件很艰苦，很受教育，回来后就将陈某送给其妻的2万元捐给老区的学校。后检察院在调查陈某案件时掌握了李某的有关问题，李某主动到纪委交代了上述事实。

问：（1）李某开工仪式收受1千元是什么行为？（2）李某让陈某送给其舅舅5万元是什么行为？

（3）李某收受陈某2万元并将其捐给学校应如何处理？

答题要点：（1）根据《中国共产党纪律处分条例》第七十四条规定，李某开工仪式收受1千元属于受礼行为。（2）根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定，李某让陈某送给其舅舅5万元属于受贿行为，陈某是根据李某的授意将钱送给其舅舅，视为李某本人已收受该款。（3）李某收受陈某2万元并将其捐给学校的行为，仍构成受贿行为，因受贿行为已实施完成，将贿赂款捐赠学校的行为只是事后对案款的处置，不影响认定，但可以酌情从轻处理。

5、2012年初，某县纪委接到署名举报，被举报人系该县国土局城南分局局长曹某（中共党员，县人大代表），举报内容是曹某收受某民营房地产开发公司刘某巨额贿赂。该线索转到检查室后，检查室主任李某安排检查室检查员胡某对该案进行初核。经初查后，认为曹某平时为人高调，生活阔绰、出手大方，抽名烟、戴名表、开名车，认为有重大违纪嫌疑，需要追究党纪责任。2012年5月14日胡某和同事章某将曹某通知到某单位招待所2楼进行“集中谈话”，经过连续48小时的谈话，曹某终于交代了开发商刘某为了感谢其在房地产开发中的关照，曾先后3次送给他共计20万元好处的违纪事实。李主

任立即将案情向县纪委分管副书记作了汇报，建议立即对曹某采取“两规”措施。分管副书记通过电话向在外出差的纪委书记作了汇报，经商量后同意对曹某采取“两规”措施，并要求按规定报市纪委审批。经市纪委相关室对“两规”报批材料审核后，报分管常委批准同意对曹某的“两规”。5月17日，办案人员将曹某带至市纪委办案点继续调查，对其宣布“两规”措施，并安排4名保安负责看管曹某。胡某、章某等人找开发商刘某调查取证，刘某一言不发。胡某、章某开导刘某“好好交代、好好配合，就放你回家”。经过反复教育，刘某承认送给曹某20万元好处。办案人员制作好笔录后，未经刘某阅看即要求刘某在打印好的笔录上直接签字并按手印。刘某签字后，指出部分文字需要修改，遭到拒绝和批评。5月20日，经县纪委常委会研究决定对曹某立案。同日，办案人员将立案情况通知县国土局，并要求转告曹某家属已采取“两规”措施。请指出案例中存在的程序性错误，并简单说明理由。

答题要点：（1）安排胡某一人进行初核错误。初核人员不得少于两名办案人员。（2）仅凭曹某平时为人高调、生活阔绰、出手大方等，胡某就认为曹某有重大违纪嫌疑，需要追究党纪责任，缺少相应的证据，不符合构成违纪的标准。（3）胡某、章某通知曹某谈话错误，未经领导同意，就找被调查对象谈话。（4）将曹某安排在招待所2楼谈话错误。地点不符合规定。（5）连续谈话48小时错误。不允许集中谈话，且没有给曹某必要的休息时间。（6）县纪委书记和分管副书记通过电话决定“两规”错误。没有经县纪委常委会集体研究决定。（7）报批“两规”措施程序错误。没有报经县委主要负责人和有关领导同意。（8）市纪委分管常委批准“两规”错误。需经市纪委书记或分管副书记批准。（9）安排4名保安看管错误。保安不能作为看护人员。（10）办案人员开导刘某“好好交代、好好配合，就放你回家”错误。办案人员不得进行诱供、骗供。（11）未经刘某阅看即要求刘某在打印好的笔录上直接签字并按手印，错误。应允许刘某阅看，无异议后再让其签字确认。（12）刘某要求修改遭到拒绝错误。证人有权要求修改笔录。（13）县纪委常委会决定对曹某立案时间错误。应在决定“两规”措施的同时立案。（14）“两规”措施通知时间错误。应在“两规”措施后24小时内，商请所在单位通知家属。（15）“两规”措施的通报错误。采取“两规”后应及时向县委常委会和组织部通报，曹某是人大代表还应及时向县人大常委会通报。

6、某三甲医院心内科主任兼主任医师徐某，两年来接受药商王某给予的处方费5万元、出国培训费2万元，被人举报而案发。在案件查处中又查出该院心内科副主任医师张某也接受了药商王某给予的处方费3万元。请问：徐某、张某的行为是否构成犯罪？如何准确定性？请简要说明理由。

答题要点：

（1）徐某、张某的行为已经构成犯罪。

（2）徐某行为应定性为受贿罪。根据2008年两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，徐某担任心内科主任兼主任医师，其属于医疗机构中的国家工作人员，利用职务和开处方之便，非法收受药商钱物7万元，为药商谋取利益，数额较大，应依照刑法第385条规定，以受贿罪定罪处罚。

（3）张某行为应定性为非国家工作人员受贿罪。根据2008年两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，张某是心内科副主任医师，属于普通医务人员，其利用开处方的便利，非法收受药商钱物2万元，为药商谋取利益，数额较大，应依照刑法第136条规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

7、某村集体土地被征用，由于国家拨付的土地征用补偿费未设立账户，该款直接划入村集体账户，与村原有的集体资金在同一账户中混合管理。该村村委会主任封某（中共党员）利用职务之便，未经村“两委会”集体讨论，先后多次擅自挪用村集体账户中的资金用于本人或他人的营利活动。请问封某的行为如何定性处理？

答题要点：

（1）封某作为农村基层组织人员，其挪用村集体账户资金行为性质的认定取决于其职务身份及所管理资金的性质。

（2）对于农村基层组织中的党员利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用或者借贷给他人，超过三个月未还，或者进行营利活动，或者进行非法活动的，由于其不具备国家工作人员身份，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十九条的规定，以挪用资金行为定性处理。

（3）对于农村基层组织中的党员在从事有关土地征用管理活动中挪用土地征用补偿费的，由于其行为具有协助人民政府从事行政管理工作的公务性质，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十四条、第九十五条的规定，以挪用公款行为定性处理。

（4）对于农村基层组织人员同时挪用的集体自有资金和村集体管理的土地征用补偿费用的，如能区分挪用的集体自有资金与土地征用补偿费的来源和性质，可以挪用资金和挪用公款的数额分别定性处理。如集体自有资金与土地征用补偿费在同一账户混合管理，无法区分行为人挪用资金的来源和性质的，可以挪用资金行为定性处理，数额合并计算。

8、段某，某县税务局人事科长。段某任职期间，在上级主管部门批给的事业单位招聘指标中，利用职权私自安插亲友2人。对此，本单位干部潘某向有关部门写信检举，段某受到通报批评，其私自安排的亲友也被除名。之后，段某借调整职级之机，捏造、散布潘某有不正当两性关系的谣言，致使潘某未能晋升。对段某的行为应该如何认定和处理？

答题要点：段某主观上有打击报复举报人的直接故意，并且有打击报复举报人的目的，客观上实施了打击报复的行为，并且潘某未能晋升和名誉受损与段某的行为之间有着因果关系。打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

9、徐某，中共党员，某村民委员会主任、党支部副书记。2008年2月，徐某所在的村承包了本村居民住宅小区的部分建设工程。在进行工程分包的过程中，徐某利用其负责村里全面工作的便利，将该工程部分分包给李某承建，并收受了李某送给的1万元。请问：徐某的行为应如何定性？简述理由。

答题要点：徐某的行为应以非国家工作人员受贿定性处理。理由是：（1）徐某从事的是管理村集体事务而不是协助政府管理公共事务，其主体身份属于非国家工作人员。（2）徐某利用的便利是管理村集体事务的便利，而不是管理国家公共事务的便利。（3）客观上徐某为李某谋取利益并收受其1万元。徐某的行为符合非国家工作人员受贿的构成要件。所以对徐某应以非国家工作人员受贿定性处理。

10、姜某，中共党员，某国有公司总经理。2008年6月至2009年10月间，姜某利用职务上的便利，将公司承揽的工程项目，交给其堂弟的民营公司经营，使其获利20万元。其间，姜某的妻子先后三次收受其堂弟所送的财物价值人民币3万元。姜某对此知道。请问：（1）姜某的行为包含了几个独立的具体违纪行为？（2）对姜某应按什么性质来处理？

答题要点：（1）姜某的行为包含两个独立的具体违纪行为，即“将本单位的赢利业务交由其亲属经营”和“为他人谋取利益家庭成员收受财物”。（2）由于两个行为之间有明显的因果关系，进而结合为一个独立的违纪行为，即受贿。因此，对姜某的行为不适用合并处理，应按受贿定性处理。

11、王某，中共党员，某局结算中心副主任。2010年1月，王某为筹备该局春节晚会，用公款到某商场购买奖品，共计人民币9180元。时值商场举行“满100元返50元券”的促销活动，王某获得返还的消费券4550元，用其中4000元为自己购买了一台数码相机，剩余消费券购买了一些食品用于晚会。请问：（1）王某的行为应如何定性？（2）在这种情况下，如何区分受贿与贪污？

答题要点：（1）王某的行为应按贪污性质认定。（2）在这种情况下，区分受贿与贪污主要看消费券的性质是回扣，还是公款采购商品的原物（货币）的孳息或原物产生的收益物，即王某用于购买数码相机的消费券，是受贿所得，还是贪污所得。促销活动中的返券带有明显的公开性，与账外暗中给予的回扣有明显的差别。回扣往往是从买方支付的价款中返还给买方经办人的财物，是账外暗中操作的。如果王某是在商场未进行返券促销活动期间，通过账外暗中的方式收受商场的回扣，即便是消费券，也是受贿行为。本案中，王某是在商场进行返券促销活动期间所得的消费券，所以消费券应当归原物所有人所有。因此，对王某的行为应按贪污性质认定。

12、林某，中共党员，某区机关干部。2009年11月，林某到市区某洗浴中心洗浴，随后在包房内嫖娼被民警当场抓获。林某被带到派出所后，承认了嫖娼事实，并缴纳5000元罚款。此后，公安机关以林某嫖娼将案件移送到区纪委。请问：对林某进行党纪处分时，能否直接以公安机关的行政处罚决定书所认定的事实作为定案依据？简述理由。

答题要点：根据《中国共产党纪律处分条例》规定，这种情况下，区纪委需要对行政处罚决定书认定的事实、性质、情节进行核实后依据《条例》规定给予党纪处分，而不能直接以公安机关的行政处罚决定书所认定的事实作为定案依据。

13、李某，中共党员，某市国土局副局长。2010年，李某利用其分管后勤工作的职务便利，侵吞单位公款人民币2000元；同年9月李某在负责审批土地过程中，收受开发商张某人民币2000元。在纪委调查过程中，李某主动将4000元交到纪委。请问：（1）对李某应如何定性处理？（2）对李某违纪所得

应如何处理？

答题要点：（1）李某的行为分别构成贪污和受贿错误，但违纪行为情节较轻，且有主动上交违纪所得的情节，因此，综合分析全案，可以从轻处分。（2）对于其违纪所得则应当予以收缴。其贪污的2000元应发还原单位；其受贿的2000元应追缴后上缴国库。

14、乌某，中共党员，某银行行长。2010年6月，某公司经理吴某为从银行获得贷款，找乌某帮忙。在乌某的帮助下，吴某获得3000万元的贷款。事后吴某为表示感谢，将人民币2万元送到乌某家中，因乌某不在，吴某将此款交给乌妻王某。乌某并不知情。请问：（1）乌某的行为是否构成违纪？（2）如果违纪，应如何定性？（3）在何种情况下，才能认定乌某受贿？简述理由。

答题要点：（1）乌某的行为构成违纪。（2）乌某的行为构成为他人谋利家庭成员收受财物的违纪行为。（3）如果认定乌某受贿，必须查实乌某本人知道。事实上，吴某所送的2万元人民币是交给乌妻的，现无证据证明乌某知情，所以只能按为他人谋利家庭成员收受财物的违纪行为来定性处理。

15、赵某，中共党员，某国有企业项目部经理。赵某任职期间，负责确定项目所需雇用的合同工人数、记录合同工的出勤情况。2009年4月至6月间，赵某为本部门的30名合同工代领工资后，以工作量减少为名，擅自扣除每名合同工的工资300元，计9000元，占为己有。纪委在讨论赵某的行为应如何定性时，有两种意见，一是构成职务侵占，二是构成非法占有。请问：赵某的行为应如何定性？简述理由。

答题要点：赵某的行为构成非法占有行为。理由是：本案定性的关键是要看违纪行为侵害的直接客体，即赵某占有的9000元的所有权是谁的。赵某代合同工们领出工资后，该款项就不再是国有企业的财产，而成为合同工们的个人财产。赵某只是暂时代为保管此款项，在发放的过程中，将其中部分占为己有，直接侵害的是合同工们个人财产的所有权。因此，赵某的行为构成非法占有而不是职务侵占。

16、吴某，中共党员，某税务所所长。2010年10月，吴某经人介绍结识了辖区内某公司经理谢某。此后交往中，谢某见吴某使用的手机比较旧，便提出为吴某换一部手机。次日，谢某购买了一部价值人民币5000元的三星手机送至吴某家中，吴某收下后未付款也未登记交公。请问：吴某的行为是受贿还是接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠？请简述理由。

答题要点：吴某的行为是接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠。理由是：谢某向吴某赠送手机时并无具体的请托事项，也无证据证实吴某利用职权为谢某谋取利益的事实，因此不能认定吴某受贿。而吴某作为税务所所长，收受税收征管对象谢某所送的礼品，其行为与其公职相关联，与公正执行公务相冲突，在客观上可能影响公正执行公务，而且吴某收下手机后未付款也未按规定登记交公，其行为符合接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠的构成要件。

17、陆某，中共党员，某县公安局局长。陆某任职期间，在多次处理其妻弟孙某寻衅滋事、持械斗殴案件中，没有严格执行《人民警察法》有关“回避”制度的规定，直接过问、审批案件，并且对有关办案人员施加影响，致使涉及到其妻弟的所有违法犯罪问题未作调查或未作任何处理。陆某的做法违反了哪些党纪规定？

答题要点：

（1）《廉政准则》规定，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。

（2）《党纪处分条例》规定，妨碍党和国家工作人员或者其他从事公务的人员依纪依法执行公务，视情节轻重，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分。

18、张某系某省某厅厅长，党组书记。厅下属某中心（企业）拟聘其为中心主任，他个人表示同意。该中心每位员工每月发放效益奖2000元，张某也按此标准逐月领取奖金。2007年因张某给该中心介绍了一笔100万元的业务，按照该中心关于业务奖励的规定领取了1万元奖励。张某的妻子王某在该厅业务管辖范围内的企业任总经理，相关部门认为不妥，要求张某予以纠正或由组织调整张某职务，张某提出：王某不是公务员，在何处工作是王某的私事，拒绝接受相关部门意见。

问题:

（1）请分析张某兼任下属某中心主任的行为是否符合相关规定并说明具体原因。

（2）请分析张某在该中心领取的两项收入，是否符合相关规定并说明具体理由。如不当，相关部门应当如何处理并说明具体理由。

（3）张某就王某工作一事所持的意见是否恰当？为什么？如不当，应当如何处理并说明理由。答题要点：

（1）张某的兼职行为违反相关规定。原因：《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。张某未经组织部门批准在下属单位兼职并取酬，违反了上述规定。

（2）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动”。张某每月领取2000元奖金及1万元业务奖励的行为均违反了上述规定。张某的行为已构成违反规定兼职并获取报酬的行为，按照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条第三款之规定，应给予张某相应的纪律处分，并要求其辞去一方职务。

（3）张某的意见不恰当。原因：《中国共产党纪律处分条例》规定，党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。按照上述规定，如王某继续在张某的管辖范围内从事经营活动，相关部门应当要求张某辞去现任职务或由组织调整职务；如张某拒不接受，应当给予其撤销党内职务处分，并应当建议党外组织撤销其党外职务。

19、姜某，某市交通局分管公路建设的副局长、某公路建设项目的具体负责人，其职责是全面管理公路建设的质量、进度和协调工作。由于其对业主代表、施工方、监理方出现的问题和隐患没有尽到监管职责，致使无施工能力和资质的施工队伍进入现场施工，严重影响工程质量，造成公路质量被认定为不合格。有关部门此后组织施工单位进行返修，造成600余万元返修费的经济损失，产生了不良社会影响。姜某被移交司法机关后，其辩护人提出，工程项目实行项目法人负责制度，被告人姜某不是项目法人代表，不应承担责任。另外，施工单位、监管人员对该工程质量极度不负责任，是导致本案涉及工程有质量问题的直接原因。因此姜某对质量问题不负法律和行政责任。你认为姜某辩护人的观点是否成立?姜某的行为能否构成玩忽职守罪？

答题要点：

辩护人提出姜某对质量问题不负法律和行政责任的主张不能成立；姜某构成玩忽职守罪，应当追究刑事责任。

（1）项目法人负责制并不是专指法人代表负责制。本案中，姜某作为某市交通局分管公路建设的副局长、某公路建设项目的具体负责人，是项目法人机构的组成人员，具体负责公路的质量、进度和协调工作，其应对工程质量负有监管职责。

（2）虽然施工单位、监理方不负责任是导致工程出现严重质量问题的直接原因。但姜某具有防止危害结果发生的责任，如果能正确履行职责，危害结果是能够避免的。正是由于姜某行使监管职能不力，对有关措施落实不力，才导致了公路建设质量的不合格。姜某的行为与危害结果的发生具有刑法上的因果关系,因此构成玩忽职守罪。

20、为新建单位办公楼，A厅决定成立基建办公室。何某是A厅分管基建的副厅长，负责该项工程的组织管理。B公司总经理汪某为能承揽到该工程，先后多次邀请何某及其妻子一起吃饭，并表示如果能够帮助取得该工程，事后定将好好感谢。何某同意其参加投标。随后，汪某以Ｃ公司的资质和名义报名投标。开标时，厅基建办主任和财务处处长等2名甲方代表根据何某的倾向性意见，在评标打分过程中，有意为Ｃ公司打了高分，最终使Ｃ公司中标。１个月后，汪某将60万元人民币转入何某妻子的个人银行卡内，并告知何某。请分析本案，并谈谈通过本案得到的启示。

答题要点：

（１）何某作为负责单位基建的领导，插手、干预工程建设项目招投标，以权谋私，是典型的领导干部插手工程招投标案件。

（２）何某收受贿赂涉嫌犯罪，应移送司法机关处理。

（３）Ｂ公司以Ｃ公司名义报名投标，Ｂ公司属于违规借用资质参与投标，Ｃ公司属于违规出借资质，违反了招投标法有关规定，应由招投标监管部门对两个公司分别作出处罚，并取消Ｂ的中标资格。

（４）本案暴露出工程建设领域存在预防腐败体制机制不够完善、对党员干部监督管理不严等问题。

第二篇：纪检监察知识题库—简答题(45题)

四、简答题（共45题）

1、十七届中央纪委七次全会用“三个并存”、“两个依然”概括了反腐倡廉建设的形势和任务，请简述“三个并存”、“两个依然”的内容。

答：十七届中央纪委七次全会指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临着成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发现象并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败问题短期内难以根治并存的形势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

2、胡锦涛总书记在建党九十周年纪念大会上的讲话中指出，全党要经受“四个考验”，化解“四个危险”，请简述其内容。

答：胡锦涛总书记在建党九十周年纪念大会上的讲话中指出，全党要经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

3、省十二次党代会根据胡锦涛总书记对江苏工作提出的“六个注重”新要求，明确了实施“八项工程”的战略任务，省纪委全会提出纪检监察机关的中心任务是，为落实“六个注重”、实施“八项工程”提供切实保障。请简述“六个注重”、“八项工程”的内容。

答：“六个注重”是：注重加快转变经济发展方式、注重加强自主创新、注重发展农业现代化、注重加强社会管理、注重加强文化建设、注重加强干部队伍建设。“八项工程”是：转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程。

4、我省不断加强措施推动“三解三促”活动深入开展，取得明显成效，请解释“三解三促”的含义。答：“三解三促”指实行领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”，是江苏加强新形势下群众工作、推进社会管理创新工程的重要举措。

5、弘强书记2012年2月在省纪委机关作风大会上提出，要从四个方面提振纪检监察干部的精气神，请简述其内容。

答：弘强书记强调，提振纪检监察干部的精气神，一要做到忠于职守、敢于负责，二要做到事不避难、勇于担当，三要做到决而必行、狠抓落实，四要做到廉洁自律、当好表率。

6、弘强书记2012年5月在全省市、县（区）纪委书记培训班动员讲话中勉励大家，做一名勇于担当的纪委书记，并从三个方面诠释了勇于担当的内涵，请简述其内容。

答：弘强书记强调，做一名勇于担当的纪委书记，就要矢志笃行强党性、砥砺前行干事业、正道直行做表率，具体做到三个方面：一要在理想信念上矢志笃行，忠实履行党和人民赋予的神圣职责；二要在事业追求上砥砺前行，奋力推动江苏纪检监察工作走在全国前列；三要在修身立德上正道直行，切实当好廉洁自律的先行标兵。

7、弘强书记反复强调，纪检监察工作和纪检监察干部要努力做到“三知”、“四更”，请简述其内容。答：弘强书记强调，纪检监察工作和纪检监察干部要努力做到知责思为、知任图进、知德守正，工作标准要更高、创新意识要更强、学习氛围要更浓、队伍管理要更严。

8、弘强书记引用古训“法乎其上、得乎其中，法乎其中、得乎其下，法乎其下、无所得也”告诫大家，要调高标杆，自加压力，锐意进取，争创一流。请简述这句古训的含义。

答：以最高的标准定位和要求，得到的是中间的结果；用中等的标准定位和要求，得到的是一般的结果；用较低的标准定位和要求，就不能取得应有的成效。

9、在行政监察的调查权行使中可以采取哪些措施？

答：（1）暂于扣留、封存与案件有关的材料；（2）责令涉嫌单位和涉嫌人员保全与案件有关的财物；

（3）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务；（5）查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构的存款和提请法院予以冻 —1—

结。

10、根据《中共江苏省纪委、江苏省监察厅党风联络员、特邀监察员工作办法》（苏纪发〔2011〕7号）规定，党风联络员、特邀监察员是指那些人员？

答：党风联络员、特邀监察员是省纪委、省监察厅根据工作需要，在党政机关、民主党派、人民团体、新闻媒体和其他社会各界知名人士中聘请、本人自愿应聘的兼职纪检监察人员。

11、在合署办公条件下，监察机关如何发挥行政监察的作用？

答：面对新形势新任务，监察机关必须以科学发展观为指导，积极探索开展工作的新思路、新途径，进一步改进工作方式方法，不断提高工作能力和水平。一要紧贴中心，服从服务大局；二要依法监察，找准职能定位；三要突出重点，推进整体工作；四要狠抓落实，务求实际效果；五要加强领导，完善工作制度。

12、改革开放以来，我们党在反腐倡廉建设中积累了哪些历史经验？

答：（1）必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向。（2）必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓。（3）必须坚持党的基本路线，始终把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作大局中来开展。（4）必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益。（5）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。（6）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争。（7）必须坚持党的领导，建立和完善反腐败领导体制和工作机制。

13、推进惩治和预防腐败体系建设的基本要求有哪些？

答：（1）坚持围绕中心、服务大局；（2）坚持改革创新、开拓进取；（3）坚持惩防并举、重在建设；

（4）坚持统筹推进、综合治理；（5）坚持突出重点、分类指导。

14、提高反腐倡廉制度执行力的主要途径有哪些？

答：（1）切实加强制度执行的组织领导；（2）切实加强制度的宣传教育；（3）切实加强制度执行情况的监督检查；（4）切实督促领导干部作制度执行的表率；（5）切实查处违反制度的行为。

15、当前反腐倡廉制度建设存在的不足主要是哪些？

答：（1）一些重要领域和关键环节还存在制度空白；（2）一些制度缺乏针对性和可操作性；（3）一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；（4）不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象。

16、纪检监察机关执纪办案的二十四字办案方针是什么？

答：事实清楚、证罪确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

17、科学发展观的主要内容是什么？

答：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（1）坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；（2）坚持以人为本，发挥人的主观能动性；（3）坚持全面协调可持续发展；（4）坚持统筹兼顾。

18、党员领导干部反腐倡廉教育的主要内容。

答：（1）共产主义理想和信念教育。（2）党的优良传统和作风教育。（3）反腐倡廉法规制度教育。

（4）道德修养教育。

19、反腐倡廉宣传的基本任务有哪些？

答：一是宣传反腐倡廉理论。二是宣传反腐倡廉方针政策。三是宣传反腐倡廉形势任务。四是宣传反腐倡廉成果。五是宣传先进典型。

20、开展廉政文化建设的基本途径？

答：⑴深化对廉政文化建设重要性的认识，提高开展廉政文化建设的自觉性和责任感；⑵进一步健全完善领导体制和工作机制，切实加强对廉政文化建设的领导；⑶要以廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等活动为抓手，全面推进廉政文化建设；⑷要加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。

21、案件调查报告的基本内容有哪些？

答：案件调查报告的基本内容有：立案依据；主要错误事实及性质；有关人员的责任；被调查人对错误的态度；处理建议。

22、案件证据主要包括哪些？

答：案件证据主要包括：物证、书证、证人证言、受侵害人的陈述、被调查人的陈述、视听材料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录。

23、案件检查的调查措施主要有哪些？

答：案件检查的调查措施主要有：（1）“两规”和“两指”措施；（2）要求有关部门、组织和人员提供相关情况；（3）对相关人员和事项进行录音、拍照、摄像；（4）查阅、复制相关资料；（5）暂予扣留、封存物品和非法所得；（6）查询、提请人民法院冻结银行存款；（7）责令停止侵害行为；（8）提请鉴定。

24、对初步核实的结果如何处理？

答：对初步核实的结果应当这样处理：（1）反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；（2）有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理；（3）确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。

25、案件监督管理部门应对哪些线索进行集中管理？

答：案件监督管理部门应对下列线索进行集中管理：一是同级党委管理干部的案件线索；二是领导指示或者交办的案件线索；三是案件检查部门或其他职能部门按照规定移交给案件监督管理部门的案件线索；四是其他需要由案件监督管理部门管理的案件线索。

26、报批“两规”措施时应提供哪些资料？

答：报批“两规”措施时应提供下列资料：一是使用“两规”措施呈批报告；二是使用“两规”措施相关表格；三是“两规”措施安全方案。

27、“两规”措施安全方案包括哪些内容？

答：“两规”措施安全方案包括下列内容：一是“两规”场所的基本情况；二是“两规”陪护人员的来源情况；三是全程录音录像设备配置情况；四是拟“两规”人员身体状况；五是“两规”场所医护人员及医疗设备配备情况；六是突发事故的应急处置预案。

28、什么是损害群众利益的不正之风？

答：所谓损害群众利益的不正之风，是指一些地方政府及其部门、公用事业单位在行使行政管理职能或服务职能过程中，从本地区、本部门、本单位利益出发，违反法律法规、职业道德规范而做出的具体或抽象行为，侵犯了管理相对人或服务对象合法权益的腐败行为。

29、经过几年的努力，我省已初步形成权力运行监控“三位一体”、“三个全覆盖”的模式，请简述其内容。

答：权力运行监控“三位一体”是指：在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督；“三个全覆盖”是指：县级以上行政机关全覆盖、所有行政事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。

30、政风行风建设的基本要求。

答：⑴充分发挥行业主管部门的作用。⑵紧紧围绕部门的业务工作开展。⑶外部监督和内部监督相结合。⑷严格落实政风行风建设责任制。

31、处理群众集体访的基本要求是什么？

答：一是坚持领导负责制和各部门齐抓共管；二是坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在当地；三是坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序；四是妥善解决群众的实际问题。

32、信访案件的结案要求有哪些？

答：（1）事实清楚。即发案的时间、地点、涉及的当事人、所反映问题的情节及后果等均已调查清楚；（2）结论正确。即对所发生的事件作出正确的分析、判断，并依据党章、政策、法规定性准确；

（3）处理恰当。对被举报人的错误作出处理后，各项处理意见均已落实；（4）文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。

33、关于涉刑案件党纪处理工作，省纪委出台哪些规定？

答：关于涉刑案件党纪处理工作，省纪委出台两项规定：一是《关于规范涉嫌犯罪案件移送和党纪处理工作的意见》（苏纪办发〔2009〕13号）；二是《中共江苏省纪委办公厅关于进一步加强涉刑案件党纪处理工作的通知》（苏纪办发〔2011〕10号）。

34、党纪、行政机关公务员处分的种类分别有哪些？

答：党纪处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。行政机关公务员处分的种类有：警告，记过，记大过、降级、撤职、开除。

35、证据确凿包含的内容是什么？

答：证据确凿包含四层内容：（1）证据必须真实，经得起现实和历史的检验；（2）证据必须与案件有内在联系，证据与违纪事实相符；（3）证据必须充分，足以证明违纪事实，得出的结论必须是唯一的；

（4）证据之间不能有矛盾。

36、违纪构成要件包括哪四个方面？

答：违纪构成要件包括：违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。

37、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）规定的提前介入的条件是什么？

答：案件检查部门只有在已查清主要违纪事实并提出倾向性意见后，方可提请案件审理部门提前介入审理。提前介入审理的案件，应当是重大案件或者案情复杂、疑难、分歧意见较大，以及领导交办的案件。

38、党内监督的重点对象是哪些？

答：党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

39、领导干部按规定应当报告的个人有关事项主要有哪些？

答：婚姻变化情况；持有因私出国（境）证件及因私出国（境）情况；配偶、子女移居国（境）外情况；子女与外国人及港澳台居民通婚情况；配偶、子女从业情况；本人工资收入包括劳务所得情况；本人、配偶、共同生活的子女的房产及投资情况；配偶、子女被司法机关追究刑事责任情况。

40、省政府部门绩效管理办法中明确绩效管理工作的原则是什么？

答：（1）坚持科学合理的原则。（2）坚持结果导向的原则。（3）坚持公众参与的原则。（4）坚持统筹协调的原则。（5）坚持公正透明的原则。（6）坚持稳步推进的原则。

41、什么是行政效能监察？

答：行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

42、什么是首问负责制？

答：首问负责制是指行政机关及相关单位首位接到服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相

关事项的制度。

43、执法监察的权限是什么？

答：

（一）检查权和调查权；

（二）建议权；

（三）处分权。

44、执法监察的一般工作程序是什么？

答：

（一）选项、审批、立项；

（二）准备阶段；

（三）实施阶段；

（四）总结、归档。

45、监察机关对违反行政纪律行为进行调查的程序是什么？

答：

（一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立案；

（二）组织实施调查，收集有关证据；

（三）有证据证明违反行政纪律，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理；

（四）作出监察决定或者提出监察建议。

第三篇：纪检监察知识题库—判断题(69题)

三、判断题（共70题）

1、《行政监察法》规定，监察对象分别由中央、省、市、县、乡五级监察机关管辖。（×）

2、监察文书格式的标准文本是由监察部统一制发的。（√）

3、监察机关发出的函也有保密等级和保密期限。（×）

4、一般情况下，多个机关联合行文时,主办机关排列在前。（√）

5、监察通知书、监察建议书、监察决定书都是打印式文书。（√）

6、新时期党的纪律主要包括党的政治纪律、党的组织人事纪律、党的经济工作纪律、党的群众工作纪律、宣传工作纪律、党的保密纪律、党的外事纪律。（√）

7、构建反腐倡廉教育机制的直接目的就是要实现反腐倡廉教育的科学化、制度化、规范化。（√）

8、加强廉政文化建设要围绕建设社会主义核心价值体系来开展。（√）

9、严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。（√）

10、党风廉政建设的责任主体是各级党委、政府。（√）

11、建立健全部门内控机制，关键是要科学配置权力，优化权力流程，并在此基础上实行风险防控。（√）

12、反腐倡廉教育是基础、制度是保证、监督是关键。（√）

13、根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。（√）

14、《党章》指出，“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育。”（√）

15、反腐倡廉教育在反腐倡廉建设中处于绝对性地位。（×）

16、干部接受廉政教育情况是干部任职、晋升的重要依据之一。（√）

17、反腐倡廉教育要根据党员干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育。（√）

18、开展纪检监察干部培训根本目的是努力造就一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的纪检监察干部队伍。（√）

19、检查中国共产党内违纪案件是中国共产党纪律检查机关的一项重要工

—1— 作，是严肃党纪的中心环节。（√）

20、对上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部违纪问题的检举、控告，纪检机关可以受理。（√）

21、证据经过鉴别属实，才能作为定案的证据。（√）

22、办案人员的回避，由调查组组长决定。（×）

23、《案件检查工作条例》所称“追究党纪责任”，是指给予纪律处分和免予纪律处分。（√）

24、监察机关对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。（√）

25、匿名检举、揭发材料，可作为查证线索，也可直接作为证人证言。（×）

26、“两规”措施的解除，由实施单位或部门提出意见，按审批程序报纪委书记或分管案件的副书记批准。批准后，由实施单位或部门填写《解除“两规”措施情况表》（一式四份）。（√）

27、办理“两规”应当在立案后或者与立案同时进行，不得将“两规”作为取得立案依据的手段。（√）

28、纪检监察机关在案件检查中，对违反党纪政纪的纪检监察对象采取的组织措施包括停职检查和暂停公务活动两种。（√）

29、案件检查的任务可以概括为：查明案件事实，收集确实、充分的证据，使违纪者受到应有的惩处，保护没有违纪的人不受追究，教育纪检监察对象遵纪守法。（√）

30、收集证据必须客观全面、细致深入、主动及时、符合规定程序。（√）

31、案件检查立案审批时限不得超过一个月。（√）

32、纪检监察案件检查中的调查是指纪检监察机关及其办案人员，按照规定的程序，运用规定的方法、手段和措施，对已立案的违犯党纪政纪案件，通过调查收集证据，查明违纪事实的活动。（√）

33、《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，监察机关应加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或单位及其工作人员的监察。（√）

34、开办政风行风热线，为广大人民群众有序参与民主政治建设、行使监督权和评判权的搭建了一个重要平台。（√）

35、民主评议政风行风工作以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准。（√）

—2—

36、《中华人民共和国信息公开条例》规定：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起15个工作日内予以公开。（×）

37、集体访是指5人以上联名反映同一问题的走访行为。（√）

38、信访监督是指纪检监察机关对信访举报中反映的党组织、党员和行政监察对象的轻微问题采用一定的方式进行监督。（√）

39、在集体访处理过程中，要严格区分利用集体上访闹事的为首分子与受蒙蔽群众的界限，对群众要认真做好说服劝导工作；对煽动群众、为首闹事的有关人员，要依照有关法律法规交公安机关处置；是党员干部的，由有关单位给予党纪、政纪处分。（√）40、省纪委、省监察厅《关于纪检监察办理实名举报的暂行办法》规定，对纪检监察业务范围内实名举报，承办机关应自收接之日起10个工作日内，以适当方式向举报人告知已经受理。（√）

41、对于因过失犯罪被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。（√）

42、党员受到开除党籍处分，按照规定五年内不得重新入党。（√）

43、党组织可以根据行政处罚决定所认定的事实、性质和情节，直接给予党员以党纪处分。（×）

44、主动退出违纪违法所得，是从轻或者减轻处分的法定条件。（√）

45、利用职务上的便利为请托人谋利，约定离职后收受请托人财物，并在离职后收受的行为，是受贿行为。（√）

46、监察机关没收的财物一律上缴国库，追缴的财物一般退回原单位。（√）

47、即使申诉人不愿意进行听证，根据办案需要也可以进行申诉听证。（√）

48、给予违纪人员的纪律处分，从处分决定批准之日起生效，不受申诉的影响。（√）

51、副处级、正处级纪检监察员属于非领导职务，可不执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。（×）

49、十七大报告首次将反腐倡廉建设作为“五大建设”之一，纳入党的建设总体布局。（√）

50、党员干部收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。（√）

52、达到退休年龄并已办理退休手续的党员领导干部，不再适用《廉政准则》。（×）

—3—

53、各级党员领导干部应当向党组织如实报报告个人重大事项，自觉接受监督。（√）

54、上级党组织发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求，应当提出明确意见，必要时可以直接确定；认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开。（√）

55、受到问责的党政领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。（√）

56、对党政领导干部问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》。（√）

57、被问责的党政领导干部申诉期间，停止问责决定的执行。（×）

58、监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民政府同意。（×）

59、监察机关依法行政行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。（√）60、本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策的，监察机关可以提出予以纠正或撤销的监察建议。（√）61、监察机关作出的监察决定，有关部门必须执行。但监察建议则没有约束力，有关部门可自行决定是否采纳。（×）62、监察机关的行政处分权包含两个方面的内容：直接行政处分权和提出给予监察对象行政处分的监察建议权。（√）63、监察决定一经作出即应执行，监察建议一经提出，有关单位或人员如无正当理由即应当采纳。（√）64、上级监察机关可以受理对下一级监察机关管辖范围的监察对象的控告、检举；必要时也可以调查处理所管辖范围内的监察对象的控告、检举。（√）

65、内部流程中风险点的设置有利于开展电子监察。（√）

66、我国现阶段对依法行政的基本要求包括：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。（√）67、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。（√）68、监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察，适用《行政监察法》。（√）

—4— 69、执法监察查办案件责任追究中，不但要追究直接责任者的责任，还要追究主要领导责任者和重要领导责任者的责任。（√）

—5—

第四篇：纪检监察案例分析

纪检监察案例分析

如何适用国家工作人员的认定标准

基本案情

案例1.某镇副镇长兼村党支部书记，利用管理村集体资产的职务便利，侵吞村集体资产100万元。案例2.某街道办事处主任兼某居委会党委书记，利用管理集体资产的职务便利，收受他人所送的财物计5万元。

案例3.某村委会主任在任职期间，累计收受他人所送的财物计15万元。其中，在协助镇政府从事行政管理工作过程中收受10万元；在从事村集体事务管理过程中收受5万元。

案例4.某村会计在受县民政部门委托经手发放救济款的过程中，截留克扣4000元。分析意见

在现阶段纪检监察机关办案实践中，常常会遇到国家工作人员认定标准适用的困惑，同样一个行为人所实施的行为，是贪污、受贿，还是职务侵占、非国家工作人员受贿，往往引起案件定性过程中的争议。纪检监察机关在讨论案件定性的过程中，上述四个案件均有激烈的争议。其焦点集中在对国家工作人员认定标准的适用上，或者说是对刑法意义上的国家工作人员的把握上。

概括起来，基本有三种情况：

一是唯身份论者，简单地将具体违纪行为的构成要件进行模板式比对，通常容易发生认识上偏差。他们依赖于惯性思维，机械地从行为人简历或任职文件中找到行为人是否构成国家工作人员的依据后，就断然认定其行为的性质。比如将案例1定性为贪污；将案例2定性为受贿；将案例3的15万元都定性为非国家工作人员受贿；将案例4定性为非法占有。持有这种主张的是以身份来论证公务，认为具有国家工作人员身份的人所从事的就是公务，反之则不是从事公务。同样的行为要看谁来实施才能判定是不是从事公务。二是广义公务论者，持有这种主张者，把刑法意义上的“从事公务”的外延作扩大的理解，将管理国家公共事务和管理村委会、居委会集体事务的情形混为一谈，不加区分，认为即便是管理集体事务也应当视为从事公务，判断案件性质的眼光只盯在行为人是否从事公务上。于是，就将案例3中行为人协助镇政府从事行政管理的情形放大，将管理村集体事务等同于“公务”，主张通统以受贿定 性，忽视了行为人在从事村集体事务管理过程中收受5万元，应定性为非国家工作人员受贿的情况。三是双重标准论者，持有这种主张者提出刑法意义上的国家工作人员，应当采用“看身份，不唯身份，重在考量是否从事公务”的双重标准。因此，案例1中行为人虽然是国家工作人员，但是其利用的却是村党支部书记管理村集体事务的权力，侵吞的是村集体资产，应当以职务侵占定性(本案经二审法院审理，撤销一审法院以贪污罪判处无期徒刑的判决，以职务侵占罪判处有期徒刑十四年)。同理，案例2中行为人的行为应当以非国家工作人员受贿定性。案例3中行为人在协助镇政府从事行政管理工作过程中收受10万元，应当以受贿定性；在从事村集体事务管理过程中收受5万元，应当以非国家工作人员受贿定性。案例4中的村会计虽然是农民身份，但其符合受县民政部门委托经手管理国有财产的人员，从这一点上看是从事公务，救济款在没有发放到救济户手里之前仍然是公款，其行为应定性为贪污。

笔者同意第三种观点，即以刑法意义上的国家工作人员作为国家工作人员认定的标准，在认定案件性质的具体实务中，适用“看身份，不唯身份，重在考量是否从事公务”的双重标准。

首先，行为人的身份是案件定性的基础因素。无论是刑法、立法解释、司法解释，还是党纪政纪规定，无一例外地将某一具体行为对应的主体条件作出规定。而其设计者都将特定身份的人利用特定的手段侵害特定的社会关系作为统一体加以规范。以贪污为例，国家工作人员利用职务上的便利侵害公共财产的所有权。行为人的身份应当是国家工作人员或者以国家工作人员论的人员。因此，一个案件的定性，要先确认行为人的身份是否符合某一具体行为对应的主体条件。

其次，身份不是案件定性的唯一标准。上述四个案例足以说明这一点。标准的国家工作人员侵吞 2 财产构成的不是贪污而是职务侵占；地道的农民截留救济款构成的不是非法占有而是贪污；同一个人同样的收受财物却有两种不同的性质。因此，在认定案件性质的具体实务中，把行为人的身份作为定性的唯一标准，机械简单地用构成要件生搬硬套，顾其一点，不及其余，是容易走入误区的。第三，是否依法从事公务才是认定国家工作人员的重要依据。按照刑法总则第93条、有关立法解释及2003年11月最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》关于国家工作人员认定标准的规定精神，都是以是否“从事公务”作为国家工作人员的判断标准，不论行为人之前身份如何，即便是案例4中的农民，只要受委托依照法律从事公务也应以国家工作人员论；即使是国家机关的工作人员也必须是“从事公务”的才能满足刑法意义上的国家工作人员的要求。综观现行刑法，其总则性规定层面是以“唯公务论”为要领的，即国家工作人员或者以国家工作人员论的人员，都以要求其从事公务，要以是否从事公务来论证是不是国家工作人员。但是，从刑法分则一些具体条文规定来看，实际采取的是“身份”、“公务”双重标准认定国家工作人员的。如刑法第163条规定的非国家工作人员受贿罪，第271条规定的职务侵占罪，其主体限定为非国有性质的公司、企业或者其他单位中非从事公务的人员。事实上，刑事立法已经将上述组织中工作人员从事的经营管理活动排除在“公务”之外。如何看待上述不一致，笔者认为，鉴于总则与分则是一般与特殊、抽象与具体的关系，总则指导分则，分则是总则所规定的原理原则的具体体现。在认定具体行为性质时，适用“看身份，不唯身份，重在考量是否从事公务”的双重标准，来认定行为人是否具备刑法意义上的国家工作人员，以准确定性、恰当处理。（作者为江苏省徐州市纪委案件审理室主任）

如何认识受贿行为的主观故意

基本案情：

钱某，中共党员，系某镇镇长，2006年春节前，其擅自以赊账的方式购买了价值30余万元的物品和礼券用于向县政府有关领导和相关部门负责人送礼打招呼。事后，钱某找到镇里一家 3 企业的老板马某说，春节前有一笔费用在镇里不好走账，能不能在你们企业走一下。数日后马某帮钱某结清了账款，共计30余万元，并让企业财务科以招待费的名义将这笔费用列支，随后马某将上述情况告知了钱某。纪检监察机关在调查时，钱某辩解称，这30余万元的费用是用于代表镇里向有关领导和部门送礼，而非给自己，不应当构成违纪，更不构成受贿罪。如何认识受贿行为的主观故意

分歧意见

一种意见认为，钱某的行为不构成犯罪，属于违纪行为。另一种意见认为，钱某的行为不仅违纪，并且已构成受贿罪，还具有索贿的法定从重情节，应当移送司法机关处理。

分析意见

受贿行为是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。受贿行为的主观要件是行为人利用职务便利取得贿赂的主观心理态度，是追究行为人责任的基础，正确把握受贿的主观要件，就可以正确区分是否违纪，是否构成犯罪，做到定性准确，量纪量刑适当。本案关键是钱某是否具有受贿的主观故意。根据违纪构成理论和犯罪构成理论，受贿主体在主观上都是出于故意，其故意内容包括三个方面，一是行为人主观上具有接受贿赂，非法占有他人财物的意思。二是行为人认识到自己索取、收受的不正当报酬是通过职务行为取得，认识到自己的行为会侵害职务行为的廉洁性。三是行为人对上述结果持积极追求和希望的态度。依据上述标准，本案中钱某具有受贿的主观故意。

钱某主观上具有非法占有的目的。受贿行为人的特定目的是非法占有。本案中钱某没有个人所有或占有的意思，但无论这30余万元的用途如何，都包含于“非法占有的目的”之中，因为受贿行为人非法占有的目的，既包括行为人本人非法占有的目的，也包括以第三者非法占有的目的，而所谓第三者，并不限于自然人，还包括了单位或其他组织。因此，本案中，钱某无论如何辩解，也不论其是否实际占有这30余万元，都改变不了非法占有马某帮助其报支的这30余万元的事实。

钱某主观上具有受贿的认识因素。在受贿构成的主观要件中，认识因素是指行为人不但要认识到自己索取或收受他人财物，为他人谋取利益，而且要认识到自己的行为是出卖国家工作人员的职务行为，或者说，认识到收受他人财物是利用职权为他人谋取利益的对价。本案中钱某当然认识到这样做会侵害其职务行为的不可收买性，内心也非常清楚，如果自己不是镇长，不可能也不会主动去向马某提出要求帮助报支这笔费用。

钱某对权钱交易的实现持有积极追求的心理态度。受贿行为主观方面还包括一个重要方面即意志因素，就是行为人必须对索取或收受他人财物，为他人谋利，持积极追求的心理态度，明知受贿行为侵犯国家工作人员职务行为的不可出卖性而逆行。本案中钱某对这种以权谋利非法交易的实现，主观上积极追求的心理态度十分明显。

综上，我们认为本案中钱某的行为符合受贿的违纪构成要件，已构成受贿违纪，并且应当以受贿罪依法追究其刑事责任。

在实际办案过程中，认定行为人是否具有受贿的主观故意，一方面可以通过与行为人的谈话，让其主动交待受贿的动机、目的和原因，查清行为人行为发生时的认识因素和意志因素；另一方面办案人员应当通过行为人客观方面的具体行为、表现，分析判断行为人的主观心理状态。只有这样，才能正确认定行为人是否具有受贿的主观故意，使查办案件顺利进行。

（江苏省泰州市海陵区纪委）

加强案件审理报告的证据分析论证

案件审理报告，是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书。作为审理部门意见的综合反映，就形式而言，审理报告是审理过程的客观记载；就功能而言，审理报告是纪委常委会议和监察机关领导办公会议审定案件的主要依据；就价值而言，审理报告是审理部门履行审核把关、监督制约职责的重要载体。不管是形式层面还是功能、价值层面，在审理报告中对证据审核分析进而提出认定意见都十分必要且重要，应予重视和加强。

当前审理报告证据部分存在的主要问题

一是只写事实，不写证据。一些审理报告在违纪事实部分只写调查报告及审理部门认定的事实，而不写证据状况。这样的事实叙述再清楚、再具体，也难免让人对于是否客观产生疑虑。二是对证据情况一笔带过，未作必要介绍和说明。这与中央纪委近年来一直强调的加强对办案程序特别是取证方式和途径是否合法进行监督的要求不符。三是重视有错证据和错重证据，忽视无错证据和错轻证据。这反映出保障党员和监察对象合法权利认识不到位和证据审查不全面的问题，不符合实事求是、客观公正的办案原则。四是只写证据认定结果，不写清证据认定过程。主要表现是：对证据事实的关联性缺乏判断，对证据间的矛盾分析不够，没有对主要证据的采信与否进行分析说理，对分歧较大证据的认定未置可否并说明，没有对瑕疵证据和非法证据提出明确意见。这种缺乏证据分析认定过程的审理报告既不利于纪委常委会议和监察机关领导办公会议审定案件，也不利于克服审理人员的主观随意性。

加强审理报告证据分析论证的路径选择

切实转变观念，提高对审理报告证据分析论证重要性的认识。要破除“重实体，轻程序”的思想，树立“实体程序并重”的观念;破除“重办案，轻文书”的思想，树立“审理报告是案件质量的重要保障和体现”的观念;破除“审理报告写得越简单越好，写多了怕出错”的思想，树立“审理报告应充分论证说理”的观念。通过转变观念，使纪检监察机关领导和审理人员充分认识到加强审理报告证据分析论证对于开展内部执纪监督、提高办案质量、维护当事人合法权利的重要意义，逐渐形成审理报告证据分析论证的良好氛围和风气。真正把审理报告证据分析论证作为审理人员履行职责的基本要求，进而将之内化为自觉的审案理念。

解决审理报告证据分析论证“说什么”和“怎么说”的问题。相当一些审理人员在审理报告中对证据分析论证不充分的原因是不知道“说什么”和“怎么说”。证据分析论证说什么？首先，应在审理 报告中将证据的形式、来源、内容等情况予以客观、全面体现。证据内容的摘录和概括要围绕以下事实进行：被调查人的身份；时间、地点、方法、手段、原因、经过、结果等违纪事实的要素;共同违纪案件中各被调查人的作用和应负的责任;被调查人违纪时的主观状态;从轻、从重或者减轻、加重以及免于处分的情节;与违纪有关的财物的来源、数量以及去向。其后，便是对证据的分析论证，应主要围绕两个问题进行，一是证据能力问题，二是证据证明力问题。证据能力解决的是证据材料有没有资格作为证据使用的问题，也就是我们常说的证据的真实性、关联性、合法性问题。证据证明力解决的是证据材料对于案件事实是否有证明作用和证明程度的问题。通过分析论证，应明确以下问题的结论：证据是否合法取得？可能影响证据真实性的问题是如何解决的？证据之间、证据与事实之间的关系如何？违纪事实是否“清楚”？证据是否达到“确凿”的标准？定案的证据体系是否足以得出唯一的排他性结论？

明确审理报告证据分析论证的要求。审理报告证据分析论证，应体现以下两项要求。一是要客观全面，既要如实反映案卷中有错、无错、错重、错轻的全部证据的情况，达到“一报告在手如同案卷在手”的效果；也要全面反映对证据审核采信的过程和理由，达到“审理报告作出的结论和意见均有根据和说服力”的目标。二是要突出重点，审理报告证据分析论证应抓住可能影响案件质量的关键点来进行，比如：被调查人（或助辩人）的辩解；证据取得是否合法；存在矛盾或疑点的主要证据；存在较大争议的证据；审理部门内部抗辩的焦点及分歧解决方法，等等。为明确要求，增强实效，有必要对审理报告制作格式和要求予以完善和细化，比如：增加专门部分针对被调查人（或助辩人）的辩解进行分析论证；明确对存在矛盾或疑点证据的分析论证要求，等等。

加强审理人员证据审查认定能力培养。强化审理报告对证据的分析论证对审理人员的业务素质提出了较高的要求，因此有必要采取多种方式加强审理人员证据审查认定能力的培养。培养可以通过专项培训、抽查、评比以及汇编优秀审理报告集等多种方式。

注重效率，繁简分流。加强审理报告的证据分析论证要讲求实效，注重效率。不能片面追求形式而忽略内容和效率，应根据个案的不同情况，该繁则繁，该简则简，繁简得当。对于案情简单、事实清楚、争议不大的，审理报告将据以认定事实的证据及其证明情况概括说明即可。（作者单位：河北省纪委案件审理室）

正确区分农村基层干部的贪污和挪用公款

基本案情：

案例一：某村党支部书记王某，利用代为发放村民粮补款、五保户补助款之机，四年内私自多次从银行支取村民李某、张某粮补款、五保户补助款共计16000元，占为己有。法院审理后认为王某行为构成贪污罪。

案例二：某村党支部书记戴某，利用其帮助发放村民征地补偿款之机，三年期间私自从银行支取23户村民占地补偿款共计108万元，用于个人经商办企业。法院审理后认为戴某行为构 成挪用公款罪。

分析意见

如何区分贪污和挪用公款犯罪，在刑法上有着很明确的界限。一般来说，判断当事人行为是贪污还是挪用，主要是判断当事人存在哪个方面的主观故意心理，其非法占有公款的目的是永久性占有还是暂时的挪用。通常主要从以下方面判断当事人的主观故意心理：行为人携带挪用的公款潜逃的应当以贪污罪定罪；行为人挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，且没有归还行为的应当以贪污罪定罪；行为人截取单位收入不入账，非法占有且没有归还行为的应当以贪污罪定罪；有证据证明行为人有能力还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的应当以贪污罪定罪。

这些区分标准对于财务制度健全的单位来说相对是容易做到的，通过行为人的具体行为在财务上的反映，可以相对明确地推断其主观心理。但是对于许多农村基层组织来说，因其往往存在账务不健全的问题，在司法实践中区分贪污罪和挪用公款罪往往存在很多困难。

现阶段基层农村组织财务制度不健全现象普遍存在。具体原因有以下几点：一是村级财务工作涉及千家万户，数额小，头绪多，收支往往无从查证。二是村级会计业务不熟，有些账务看上去是很明显的贪污挪用的行为，事实上却大相径庭，往往仅仅是会计做账的失误。三是缺乏常态化的有效监督。

因为这些原因的存在，农村基层组织的账务会出现几种具体问题：一是应入账的收支没有入账，不应入账的收支如代收款反而入账；二是因为村债务多，村集体账户无法存款，公款私存普遍，甚至将该公款存在个人家庭存折上也时有发生；三是村干部任职辞职没有严格程序，干部随意卸任外出打工，账务几年之内也未结清；四是个别部门利用村干部财务知识缺乏问题，在与村发生财务关系时采用欺骗等手段贪污窃取财产，但从账面上看责任却在村干部。

由于村集体地位决定了其工作的特殊性和村级财务制度的不健全，如果单纯的通过刑法上列举的方法认定村干部的贪污、挪用、侵占等经济问题难以遵循刑法上的主客观相统一的归罪原则。例如公款私存个人家庭存折上算不算挪用？村干部未结清账外出打工算不算携款潜逃？在这种情况下，注意结合个案情况，根据具体环境综合考虑当事人的客观行为对确定当事人的行为性质十分重要。

案例一中，王某在长达四年的时间里多次私自支取国家给予村民的补助款，且每次支取数额均不大，其个人家庭又相对富裕，不能证明其有暂时借用的主观故意。同时，王某明知村民李某、张某两家村民长期在外省打工，不了解补助款发放的情况，王某在平时没有积极联系二位村民，也没有联系其亲属尽到告知义务，在二位村民回家期间王某也没有告知其真相。在这种情况下，将二人补助款占为己有，其行为应被认定为贪污行为。

案例二中，戴某同样是利用职务之便支取了村民的土地补偿款，用于个人经营牟利。貌似同样的行为却被认定为挪用公款。原因就在于两个当事人在主观方面存在不同的故意，这种故意不是一种简单的表象，而是综合分析的结果。戴某所在的村土地补偿款发放时存在两种情况，7 一是部分村民不同意补偿方案，拒绝领取补偿款，二是该村村民对如何发放补偿款存在异议，在这种情况下，这些土地补偿款实际处于一种悬置状态，最终权属并不确定。戴某就是利用这样一种机会挪用了这些款项，虽然其挪用时间较长，本人也没有准备归还的举措。但是综合分析来看，我们无法从戴某的主观上判断他是想永久性占有该款还是暂时借用。在这种情况下，根据罪刑法定原则和无罪推定原则，应该认定其主观上是存在挪用的故意。（作者为安徽省阜南县纪委案件审理室主任）

特定关系人受贿的认定

基本案情

某公司经理张某因急需大笔资金引进一套新型生产设备，找到了某市原市委书记王某的妻子李某，许诺如果项目搞上去，就请李某做总代理，并保证每年有500万至1000万元的好处。为了帮张某弄到贷款，李某一边多方奔走，一边在王某面前多次推荐这家公司。几年间，在王某和李某的帮助下，该公司先后获得贷款和借款数亿元，李某则收取张某好处费400多万元。可最终，该公司因经营不善，全部亏空。案发后王某在法庭上供述，他为该公司办事，但不知道李某收了其巨额财物；其妻李某也供述，确实收了该公司巨额财物，但没有告诉王某。上述证词有相关证据予以证明并被法院采信。另法院经审理查明，王某因徇私情多次滥用职权，致使某单位资产损失和经营亏损总额达人民币11亿多元。对于该案如何定性出现了分歧意见。

分歧意见

第一种意见认为王某构成受贿罪，李某构成受贿罪的帮助犯；第二种意见认为王某构成滥用职权罪，李某构成斡旋受贿罪；第三种意见认为王某构成滥用职权罪，李某构成特定关系人受贿罪。

评析意见

本文赞同第三种意见。

上述案例属于“国家工作人员办事，特定关系人收钱”的一种典型情形，对于此类行为的定性应分为如下两种情况：国家工作人员在利用职务之便为请托人谋利之前或之后，如果对特定关系人收受请托人财物的行为知情，此时国家工作人员和特定关系人存在共同的受贿故意和较为明显的分工，则构成共同受贿罪；国家工作人员在利用职务之便为请托人谋利之前或之后，如果有证据证明对特定关系人收受请托人财物的行为并不知情，则国家工作人员不构成受贿罪（但有可能构成其他犯罪或违纪行为）。而特定关系人如果对该国家工作人员就请托人的请托事项施加了某种影响，致使该国家工作人员通过职务上的行为，为请托人谋取了不正当利益，作为对价，特定关系人收受了请托人财物的，则构成了由《刑法修正案

（七）》新增设的罪名———特定关系人受贿罪。

《刑法修正案

（七）》出台之前，在我国现实生活中，国家工作人员的配偶、子女、近亲属、秘书、司机以及其他关系密切的人，打着国家工作人员的各种旗号，为请托人谋取不正当利益，索取或收受请托人财物的案件不断涌现，但对此类行为如何定性并追究其刑事责任，却成了我国刑事法领域惩治腐败的“盲区”。正基于此，《刑法修正案

（七）》在借鉴国际反腐败立法例的基础上，对《联合国反腐败公约》第十八条第（二）项“公职人员或者其他任何人员为其本人或者他人直接或间接索取或者收受任何不正当好处，以作为该公职人员或者其他人员滥用本人的实际影响力或者被认为具有的影响力，从缔约国的行政部门或者公共机关获得任何不正当好处的条件”进行改造后，以“特定关系人受贿罪”增设在我国刑法典中第388条之中。

特定关系人受贿罪的主体是特定关系人，根据2007年7月8日“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的解释，特定关系人是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。在司法实践中多表现为基于血缘、地缘以及学习、工作等产生的具有共同利益关系的人；主观方面是故意；客体是国家工作人员职务的公正性；客观方面则表现为特定关系人基于同国家工作人员的共同利益关系，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的行为。

特定关系人受贿罪类似于刑法理论中的间接正犯。所谓间接正犯是指本人并不直接实行犯罪的全部构成要件，而是利用他人作为工具以实现其犯罪。就一般受贿犯罪而言，其由“利用职务之便为请托人谋取利益”和“索取或者收受请托人财物”两个行为复合而成。由于特定关系人并不具备“利用职务之便为请托人谋取利益”的条件，只能假借国家工作人员来实现“利用职务之便为请托人谋取利益”这一行为，而自己则单独完成“索取或者收受请托人财物”这一行为，两行为复合后形成受贿罪的完整构成要件。

回溯本案，可以看出：由于王某在为请托人谋利之前或之后，并没有和李某进行共谋，对李某收受请托人财物的事实也并不知情，因而缺乏共同受贿的故意，造成王某受贿罪构成要件的瑕疵，阻却了其受贿罪的构成。同样，由于李某并没有利用职务之便为请托人谋利，因而致使其斡旋受贿构成要件的瑕疵。但王某的妻子李某作为其特定关系人，为了帮助请托人能够迅速贷得大笔资金，“李某一边多方奔走，一边在王某面前多次推荐这家公司”，最终使得这家公司贷得数亿元资金，而李某就请托事项收受请托人的巨额财物，完全符合特定关系人受贿罪的构成要件。（作者：江西省纪委监察厅 尹明灿）责任编辑：游以民

第五篇：软件项目管理案例分析20题

软件项目管理案例分析

案例分析一

问题1：

本项目申请国家技术创新基金100万元，但国家实际批准基金额度很可能会低于100万元，“项目投资来源”中应当说明：当国家实际批准基金低于申请额度时，如何补足二者之间的差额以及由此所引起的地方匹配基金的差额。

应重新召开股东大会并讨论以下议题：当国家实际批准基金低于申请额度时，公司是否愿意补足二者之间的差额以及由此引起的地方匹配基金的差额。

如果能够通过，应在“项目投资来源”中加注：当国家实际批准基金低于申请额度时，公司承诺补足二者之间的差额以及由此引起的地方匹配基金的差额（附新的公司股东大会决议）。问题2：

A，B双方以B方现有技术成果为基础进一步合作开发，应明确以下几个主要问题：（1）B方是以现有技术成果折价入股，还是将现有技术成果转让给A方；（2）如果是“技术转让”，应明确是“专利权转让”、“专利实施许可”、还是“技术秘密转让”？

（3）双方是否已就合作开发的新技术成果的所有权、使用权以及利益分成问题达成一致意见？

双方是否已正式签订“合作开发合同”或“技术转让合同”？ 问题3：

应主要从以下几方面分析项目技术的成熟性：

（1）关键技术成熟性分析（包括采用的现有成熟关键技术、已攻克的关键技术、待研究的关键技术等）；

（2）项目采用的关键技术是否获得国家、部门或地方科技计划的支持（已获得、尚未获得）及计划的名称、获得支持的时间；

（3）项目采用的关键技术是否通过技术鉴定（已鉴定、尚未鉴定）及鉴定单位、鉴定意见、鉴定时间。

案例分析二

问题1：

由项目执行偏差导致项目计划变更的各种诱发因素称为项目变更的内部因素。由项目目标变化导致项目计划变更的各种诱发因素称为项目变更的外部因素。问题2：

“B方首付资金未能按时交付”、“A方盲目确定进度目标”、“A方的前期设计有疏漏”、“A方编制的需求分析说明书未能准确、全面地表达B方的实际需求”、“B方自行负责的机房装修误期”、“A方开发人员跳槽”，属于项目变更的内部因素。

“证监会要求上市公司执行新的会计制度”、“B方因机构重组改变了业务流程”、“B方提出增加合同审计功能”、“B方行业主管部门发布了新的行业ERP实施规范”，属于变更的外部因素。问题3：

“A方盲目确定进度目标”、“A方的前期设计有疏漏”、“A方开发人员跳槽”，属于A方责任。由此而增加的项目经费，由A方承担。“需求分析时，B方表达不清，A方理解有误，双方沟通不够，A方编制的需求分析说明了书未能准确、全面地表达B方的实际需求，而B方未能及时指正”，属于双方责任，由此而增加的项目经费，由A、B双方协商分摊。

其余各条，无论B方是否负有责任，均应承担由此而增加的项目经费。问题4：

对于由内部因素引起的变更请求，变更评估的重点是确定最优变更方案。而对于外部因素引起的变更请求，变更控制委员会应重点评估变更的必要性。

案例分析三

问题1：

（1）没有清晰地了解到产品的范围，导致项目后期需求的蔓延；

（2）没有澄清模糊的项目范围，在安装服务器的问题上产生异议，最终增加了未计划到的工作；

（3）没有进行变更控制，以至于变更的结果不理想，导致反复地变更。问题2：

（1）变更工作没有得到确认，导致工作的结果不能够被认可；

（2）变更没有得到有效地执行。尤其当同时发生多个变更的时候，如果没有有效的控制很容易造成一些变更被忽略甚至遗漏；

（3）未控制的变更造成系统的混乱。软件系统是一个复杂的系统，系统间很多部件都存在关联，对其中某一部分进行更改可能会牵连到其他部分，造成整个系统的问题。

问题3：

范围控制是范围管理中重要的工作之一，范围控制的主要目的是控制变更的结果；保证所有被请求的变更都可以得到有效的处理；协调所有同变更相关的工作、资源和交付成果，让项目始终处在被控制的状态。范围控制的意义也在于此，通过范围控制，可以减少范围变更对项目造成的影响，降低风险，让项目处在可控制可跟踪的状态。

案例分析四

问题1：

分解项目WBS的一般过程如下：（1）识别可交付成果及有关工作；（2）确定工作分解结构的结构与编排；

（3）将工作分解结构的上层分解到下层的组成部分；（4）为工作分解结构组成部分提出并分配标识编码；（5）核实工作分解的程度是否必要且足够。问题2：

创建项目WBS时需要注意以下四点：（1）分解出的工作是充分且必要的；

（2）工作的独立性。即工作一旦开始，就可以在不中断的条件下完成；

（3）工作完成度的可判断性。即可以清楚地判断工作是否已经开始，工作完成了多少，以及工作是否已完成。

（4）工作的交付成果。即工作完成后将得到什么样的成果。问题3：

（1）在“同K企业负责人沟通后明确项目的范围”中，小张进行了范围定义的工作。之后小张又编写《关于***系统第三方系统测评计划备忘录》的文档，并发给企业K 负责人确认，让项目范围在各干系人中得到一致的认识。

（2）在“将配合第三方机构进行测评的工作加入到项目WBS”中，小张进行了范围控制的工作。

案例分析五 案例分析六

案例分析七

问题1：

公司负责人不应该把单纯的参数模型放在成本估计上，而要根据不同的情况，采用不同的方法，否则会使成本估计产生很大的偏差。

在做成本估计时建立参数模型只是其中一种方法。建立参数模型指在数学模型中运用项目特点（参数）来预测项目成本。建立参数模型的首要条件是建模所参考的历史数据的精确性程度。

但是实际情况是该项目由于需要改动的那个过程中有很多工作不是很清晰，而且这过程还会对其他5个过程产生一些影响，影响的程度也没有得到明确的界定。更重要的是，改动的流程过程占整个制造成本的36%,因此完全按照参数模型是不合适的。问题2：

由于王工程师能够准确地获得其他5个没有改动过程的详细成本信息，因此工程师在对已经明了的项目的5个过程应该采用建立参数模型法来对其进行成本估计。

而对那个需要改动的过程应该采用类比估算法，这是由于当对项目的详细情况了解甚少时（例如在项目的初期阶段），往往采用这种方法估算项目的总成本。问题3：

成本控制就是要保证各项工作要在它们各自的预算范围内进行。成本控制的基本方法是规定各部门定期上报其成本报告，再由控制部门对其进行成本审核，以保证各种支出的合法性，然后再将已经发生的成本与预算相比较，分析其是否超支，并采取相应的措施加以弥补。有效的成本控制的关键是经常及时分析成本绩效，尽早发现成本偏差和成本执行效率，这样就能在情况变坏之前及时有效地采取措施。

成本控制包括查找正、负偏差的原因，它必须与其他控制过程紧密地结合起来。成本控制实质上就是监控成本的正负偏差，分析偏差产生的原因，及时采取措施以确保项目朝着有利的方向发展。主要方法有成本变更控制系统、绩效衡量分析、项目绩效审核、电脑化工具、偏差管理等。

案例分析八

案例分析九

问题1：

不明确需求就进行开发，造成项目开发无法制定相应的计划。缺乏合理的项目开发计划，就无法保证项目的质量。

如果由于某种客观原因造成无法在软件项目开发之前明确这个需求，需要对这个软件项目进行阶段划分，在每个阶段中明确部分需求，并制定相应的开发计划。问题2：

该公司的张工应该尽可能早地明确整个软件项目的需求，制定相应的计划。

张工可以把整个项目的开发阶段进行划分，对每个阶段的需求进行分析，制定计划，执行计划。

B银行的赵工应该尽可能早地提出需求。

赵工在需求确定后如果需要变更请求，则要和张工一起协商，然后才能调整需求，并且对项目开发计划也进行相应的调整。赵工应该和张工一起分析，明确每个项目开发阶段的需求。问题3：

在项目的需求分析阶段，项目负责人和需求提出者需要仔细研究整个项目的相关业务逻辑，了解整个项目的需求。在需求得到明确的前提下，制定相应的开发计划。

在项目的实施阶段，需要对每个阶段的需求进行明确，制定相应的开发计划。保证了每一个阶段的开发质量，就能够保证整个项目的质量。

案例分析十

问题1：

该软件公司在明知原有系系统统已经投入使用的情况下，没有提前分析升级的风险并告知客户，此证券公司没有制定升级计划，没有和客户一起制定风险预案。

该证券公司在得知此软件公司要对他们正在使用的系统进行升级的情况下，没有主动向该软件公司了解升级可能引发的问题，没有制定必要的风险预案，以致出现问题时无法采取合理的补救措施，造成了一些损失。问题2：

现有系统由于一般已经投入使用，如果对其进行升级会有一定的风险。在进行升级以前，应该对其可能包含的风险和可能带来的问题进行仔细分析和评估，并有针对性地制定风险预案和升级计划。在升级失败或者出现问题影响系统使用的情况下，应该实施风险预案来保证系统的正常使用，尽可能地减少损失。问题3：

软件系统的升级和开发一样，也要制定相应的开发计划和质量保证计划。如果缺少必要的计划和质量保证措施，也会导致很大的问题。软件系统升级如果出现质量问题，带来的损失可能比开发过程中出现问题更严重。因为如果一个正在使用的系统出现问题或无法正常使用，可能带来一定的经济损失。因此我们必须像软件开发一样采取必要的质量保证手段来避免或尽可能地减少经济损失。针对升级可能出现的风险，为了保险起见，需要制定一套或多套见险预案，并且进行预演，一般在出现问题时顺利采取风险预案来尽可能减少或避免产生经济损失。

案例分析十一

问题1：

由于人力资源计划不合理或者客户在开发过程中的一些突发原因造成人力资源计划不足以应付项目的正常进行，项目管理人员则需要考虑增加人力资源。在组织内部因为人员紧张已经不能提供合适的开发人员，同时公司管理层不打算增加人员经费，项目组经过研究决定招聘一批实习生，这算是一个比较正常的解决问题的思路，但是由于是组织外的人员，所以会增加管理难度。同时由于在项目中期引入新的开发人员，也引入了新的风险：新的开发人员可能不能及时完成作为先决条件的任务（如培训及其他项目）；新的开发人员和项目管理层之间关系不佳，导致决策缓慢，影响全局；由于在工资待遇方面和正式员工有较大差距，且缺乏激励措施，士气低下，降低了生产率；新的开发人员中某些人员需要更多的时间适应还不熟悉的软件工具和环境；因为是在项目中后期加入新的开发人员，需进行培训并逐渐与现有成员沟通，从而使现有成员的工作效率降低；由于项目成员之间发生冲突，导致沟通不畅、设计欠佳、接口出现错误和额外的重复工作；不适应工作的成员没有调离项目组，影响了项目组其他成员的积极性；也许在所有新开发人员中没有找到项目急需的具有特定技能的人，等等。以上这些因素都可能对项目进度造成很坏的影响，有较大的隐患，项目管理人员必须有效控制由此带来的人员风险。问题2：

关于如何教育和引导刚加入公司的新雇员这个问题，随着公司产品的多样性和复杂性变得越来越棘手，而且新加入公司人员可能分别从事不同的工作，如程序员，程序经理，客户支持工程师，针对不同的角色应该制定不同的方案。

越来越多的公司都试图聘用能自学业务的人员，而不愿在培训项目、正规条例和流程或详细的产品记录上的投资。还可以通过熟练员工来教育新新雇员，这些熟练员工有经长、某些领域的专家以及正式指定的指导教师，他们除了本职工作外还要担负起教导新雇员的工作。这种方法使得大家觉得有权学习并自己决定学什么和不学什么，使得他们在公司里的作用灵活机动。例如对于程序经理的培训：刚开始时，新雇员的任务可能是一个单独的特性，并且在直到完成为止的这段时间内，都会有人对你进行密切地指导。随后，当这种工作已做得相当熟练之后，便会在更大的特性组中从事类似的工作，但指导会少得多。一段时期后，受训者会拥有一个小项目或一个大项目的一部分。同时，程序经理还可以受到一些正规的培训，包括一个供选修的培训项目。另外，还可以不定期举行经验推介会，届时会有经验丰富的程序经理介绍他们自已的经验。假设你是一个新进入公司的开发员，那么在头几天里，你会与经理们以及来自其他专业部门的高级人员会面，你会听到有关开发周期的一个方向性的简介，然后开发经理会立即派给你一个单独的任务或者让你与特性小组一起工作，你还可能被介绍给愿意当指导教师的高级开发员。

一般而言，你开始会从事相对容易的特性编码工作，这种工作需要的时间较少并且与其它特性关联甚少，并且高级人员（特性组长、领域专家、指导教师）随即非常仔细地检查你编写的代码。此外对开发领域人员应该有更加正规的定向的培训。例如，为新开发人员提供了几个为时几天的实习班，培训他们处理开发过程、产品、工具和其它专题。此外对于客户支持工程师的培训也是十分重要的。这主要是因为顾客不仅仅是购买产品，他们还要享受到优质的售后服务。所以，训练有素的客户支持工程师对于保持公司良好形象和提高为顾客服务的能力是至关重要的。客户支持工程师不必像开发员那样有必备的职业教育，但他们必须关于本公司产品如何工作的知识，并且实际上要在某种产品上具有专业知识。新的客户支持工程师在上岗之前，接受一段时间的专门培训。培训从基本的软件产品开始，同时他们还接受交际技巧，包括如何与顾客打交道等方面的一般性训练。作为定向培训的一部分，他们还接电话，与导师一道工作（每位技术员有一位导师）。在他们被分配处理客户的电话之前负责答复客户来信。问题3：

对日软件外包相对技术难度不高，但是质量要求相当苛刻，外包项目失败的例子不少。以下就对日软件外包常见的一些问题进行简单探讨。（1）日方SE认为理所当然的地方，很多细节不会在式样书中明确写出，或者说日方SE完全按照日本做设计的习惯写式样书，由于中日文化和思维习惯的差异，可能导致中国软件开发人员对这些习惯问题理解有误。

对策：积累经验，参照同类系统，提QA表确认。

（2）在产品提交期间，对于某些BUG，可能会出现这样的争执：中方开发人员说是由于日方的式样书没有写明确，式样书不够细致，日方设计人员说是中方理解式样书不对，有些地方不写也应该能自己理解。

对策：首先确保产品质量的交货时间；加强双方交流；加强测试。（3）有的项目是日方边设计，需要中方同步开发，中方开发人员认为式样书上写多少就做多少没有写的就不做。

对策：加强项目的交流，主动提出设计思考让日方人员确认是不是这样的意思。（4）中方开发人员的日语熟练程度不够。

对策：加强IT日语教育，开发人员至少达到能理解日语式样书的水平；配置专业的日语翻译辅助。

（5）对于一些中方开发人员在太在意的一些细节问题，例如：字体，颜色、对齐方式等，要求不够严谨。

对策：强化质量意识，建立开发和测试规范。

（6）开发过程的规范性与开发人员的态度：日本企业的开发管理，讲究中规中矩，非常重视文档的规范化管理，力求做到“凡事必求有据”；而中国企业在文档的规范化管理方面相对淡薄；日本企业项目管理对涉及的过程和文档，规定了极其严格的次序和样式，要求开发人员严格执行。而中国企业在具体执行方面，开发人员往往对这些规范和要求的遵照不够严谨。

对策：完全按照客户要求执行，包括文档，如：开发进度报告、测试用例、测试报告等；加强开发过程管理，规范开发过程，引入CMM模式；加强软件质量保证，如代码评审、文档审核、测试。

（7）中国企业的开发人员比较喜欢技术创新，在开发过程中对于一些技术问题提出自己的技术方案，可能会导致部分模块技术实现方式与整体要求有差异。

对策：完全尊重日本客户的文化和管理模式，积极提出技术建议；对于有要求遵照Sample代码或对具体技术实现细节有严格要求的，开发人员必须严格遵循，不允许采用自已的技术实现；加强代码审查（code review）。

（8）一些日本企业与中国企业的SE共同参与设计或交流的项目。

对策：在日本的合作伙伴企业派遣SE到项目现场进行设计；派遣中国SE到日本参与设计，设计完成后带回中国开发；日本企业短期派遣SE到中国。（9）软件外包知识产权保护与客户保密问题。

对策：严格保护日本客户商业秘密和知识产权；中国企业与日本企业签订保密协议；中国企业与开发人员签订保密协议。

（10）日本企业对中国企业开发进度的掌握。

对策：按照日本企业项目管理要求报告项目进度；分阶段交付。（11）远程协同合作开发的交流手段和方式。

对策：实时消息/语音/视频交流，例如：MSN Messenger, Yahoo Mesenger、视频会议系统、远程控制、远程协助、远程调试；Email、FTP；相互人才派遣，人才交流。

案例分析十二

问题1：

在一个软件产品整个的生命周期中，软件产品发布之后便进入漫长的软件维护阶段，而对于一些行业软件更是如此，后期的软件维护是非常重要的一个环节。在维护过程中通常要涉及到开发人员在现场对代码的维护，对数据和设备的维护，还可能需要根据用户要求对软件做相应的修改，有些可能涉及到重新开发或者发布新版本。当然后期维护也可能在一段时间内将会带来相当丰厚的收入，保持良好的客户满意度也将变得非常重要。现场开发人员不仅仅是完成维护工作，而且更多的是需要通过和用户沟通了解用户在使用软件过程中遇到的一些问题，帮助用户正确认识软件维护的目的，得到用户的支持和协助，使软件最大程度地帮助用户提高其工作效率，创造经济价值，在用户中建立起良好的口碑。同时现场人员也应该积极收集和整理用户提出的一些问题，善于总结和思考，将这些问题反馈给公司总部，将一些用户期望的功能发布在下一个版本当中，并且完善旧有版本中的缺陷。从这个角色出发，现场人员在一定程度上扮演了市场人员的角色，并且是接触最前线的用户，他们在做维护的同时，可以体会到用户使用软件的感受，从而得到最准确的市场信息，同时现场开发人员又是公司形象代表，每次现场工作都代表着公司的形象，所以公司需要设置专门的培训内容用于训练员工在外如何保持公司的良好形象同时做好宣传工作。问题2：

在软件开发过程中，团队协同开发，很容易出现软件版本管理不善带来的软件系统故障。代码经常会被新的版本替换而使某些开发人员的工作成果丢失。这样不仅会打击开发人员的工作热情，也不利于责任的明确。在现场开发的过程中，由于缺乏监督和管理，这种情况会更加普遍，如项目现场为应急而擅自更改软件代码，而常常没有将更改纳入统一的版本管理，甚至只是开发人员的个人意见，并没有通过项目管理层的同意，这种处理方法就很容易造成总部发行新版本软件时，替换软件而丢失了现场所进行更新的代码，从而造成系统故障的反复出现。此外，由于现场维护一般都会涉及到大量用户数据，程序的修改不仅会影响到软件功能，更可能产生很多垃圾数据，这些都是用户所不希望看到的，所以对现场代码的更改要严格控制，并且及时和总部版本保持一致，如微软公司出品的版本管理工具VSS就能够做到WEB访问，通过有效配置能够有效控制现场版本。

案例分析十三

问题1：

作为为项目经理面对项目问题应从更深层次上思考，要遵循项目管理原理，而不是浮于事务本身。项目经理张强在项目开始时就应制定详细的项目管理计划，应先考虑好可能要进行的项目沟通并加以执行，而不是在出现问题时才去弥补。沟通不完整的项目过程，大多数会顾此失彼，进一步导致项目问题的发生。一言纳之，张强的问题关键是没有计划，如果按软件过程能力成熟度模型CMM评价，该项目组织只能是初始级。

造成项目问题的原因有以下几点：

（1）沟通管理计划没有或不够详细；（2）没有重视部门间横向沟通；

（3）与客户沟通不到位，客户需求未能准确把握。问题2：

要实施高效的会议，首先是在会议前要有计划，通常会议计划来源于项目沟通管理计划，准备阶段通常按如下顺序实施：

（1）决定会议的宗旨和类型；

（2）分析会议的因果：本次会议同本部门目标的关系？本次会议同上、下次会议的关系？什么事可能会影响对本次会议的兴趣？

（3）明确涉及的、受影响的人和事；（4）制定会议成果说明；（5）决定要讨论的主题；（6）决定会议角色分配；（7）决定会场布置；

（8）计划会议议程表：非正式议程表、正式议程表（5W和1H）。

在会议过程中，有效地主持或参与会议则要注意按会议步骤逐项讨论议程，总结决定。在会议中应鼓励与会者积极参与，制止消极行为和不良意见。陈述信息要自信，态度要直接、坦率。对整个会议要注意掌握时间，记录重要备忘事项和决定。

会议跟踪也是一项重要工作。应自上而下逐级向必要的非与会者传达会议信息,制定行动计划完成分派的工作,确定计划以跟踪会上决定的工作进度。制定下次会议议程。问题3：

项目经理应明确自已的工作职责范围，对项目相关资源的安排在制定沟通管理计划时应有详细的描述。对项目进度、项目成果应及时与公司高层领导或干系人沟通。项目组织应建有基于Internet的软件开发交流平台，从而能调度、跟踪解决项目现场问题。

项目经理和项目人员应通过各种方式与客户多作交流，如QQ，MSN、电话、电子邮件等。合适的组合是项目团队中至少一人是客户方的代表，项目初始时团队成员应与客户方的软件使用人员经常地进行业务方面的交流。案例分析十四

问题1：

项目经理刘克勤的项目沟通管理是成功的。对于项目管理，除了掌握必备的项目基本方法和管理工具（如计划制定、预算编制等），对项目背景和目标有清楚的理解和认识外，最重要的一点就是与人交往的技巧。成功项目经理和失败项目经理的最大差别，可能就在于如何跟人打交道，如何跟客户打交道，如何跟公司领导打交道，如何跟项目成员打交道。问题2：

项目经理刘克勤在项目过程中，团队建设相当成功。他为团队成员间建立纽带，并通过各种行为加强信任和消除团队合作的障碍。其中最值的借鉴是尊重团队成员、采用多种方法沟通、进行深度对话。

案例分析十五

问题1：

我们都知道，信息应用系统的变更尤其频繁，而频繁的变更必然影响到信息工程项目的三大目标。通常与客户接触最多的是市场部项目经理，引导客户需求对项目经理就非常关键，项目经理引导得好，项目的开发就会非常顺利，反之，就会使项目组疲于奔命。

该项目中，市场部李工不断地提出新的需求时，张工“来者不拒”、疲于奔命、不停地更新项目计划，导致项目范围无法确定，工期和成本不可控制，团队成员工作目的也不明确。

风险应对策略一般分为四种：回避、转嫁、减轻、接受。回避风险指改变项目计划，以排除风险或条件，或者保护项目目标，使其不受影响。转嫁风险指设法将风险的后果连同应对的责任转移到第三方身上。减轻风险指设法把不利的风险事件的概率或后果降低至一个可接受的临界值。采取此项技术表明项目班子已经决定不打算为处置某项风险而改变项目计划，或者表明他们无法找到任何其他应对良策。该项目已经发生了严重的需求风险，张工采取补救措施应该包括减轻和接受。减轻风险的应对措施应能设法减轻风险的影响，其着眼点应放在影响程度最大的连接点上，张工应该与李工积极地沟通和谈判，使他们明白本期工程的重要意义，并承诺本期工程不是交钥匙项目，可为系统升级和扩容留有扩展接口，将来新的需求能够通过后续工程逐步开发实现,李工同意本期工程只实现大家最为关注的功能指标和性能指标;最常见的接受风险的应对措施为预留应急储备,或者简称储备,包括为已知风险留出时间、资金或资源。为接受的风险所预留的储备取决于按可接受风险水平计算所得影响的大小。张工应该申请启动项目风险储备金，通过增加资源成本、付出额外劳动使得项目回到正轨。问题2：

在设计系统架构时，项目管理经验不足、关键技术不明确、系统扩展性不佳、产品兼容性有问题、软件版本管理混乱等，均可能是影响系统正常运行的潜在隐患。在本期工程的机房设备平面设计中，张工团队起初大部分机架式的小型机集中摆放在一片较小区域内，从表面上看，提高了机房平面空间的使用率，但是由于未充分考虑到设备散热因素，造成了该区域的机房专用空调负荷过重而多次宕机。

后来，张工聘请了具备通信设计资质的专家负责工程设计，从机房空调、电源、布线、承重、消防等各个方面进行了详尽的勘察和设计。透过专家编制的工程设计，张工团队可以细致地了解有关机房设计的技术内涵和外延，并通过工程设计评审机制，一方面确立了工程设计的权威或指导作用，另一方面获得了专家们的可靠技术承诺，实现了工程设计风险的良性转移。问题3：

针对该项目的风险管理，提出以下几点建议作为参考。

（1）推广项目管理理念。项目团队主动向项目干系人及周边人介绍项目管理的先（2）

（3）

（4）进理念和方法，处处营造项目管理的氛围。团队成员积极参加项目管理培训，将所学用于工作和生活之中，并加以总结和升华，提升自已的竞争力。有效管理项目风险。项目经理自始至终负责制定项目风险管理计划和风险应对计划，并在每次项目例会时重点讨论项目风险，对风险发生概率和影响程度进行评估，由定性分析到定量分析，制定有效的预防、减轻或促进风险（机会）的应对方案。

多渠道沟通和谈判。保证多渠道沟通机制畅通，采用横向沟通方式和纵向沟通方式。灵活使用谈判手段和技巧，收集和掌握足够的有用信息，确保具有主动的话语权。处理好与项目干系人的关系，相互配合，实现共赢。

争取高层领导支持。高层领导对于项目成败至关重要。高层领导掌握项目团队所需的任何资源。通过邀请高层领导参加项目启动会、关键里程碑发布会、项目完工总结会等形式，既可以使高层领导关注项目、了解项目和推动项目，又可以提升项目及项目团队地位，有利于项目成功，有利于个人职业生涯发展。

案例分析十六

问题1：

对于紧急重要风险1措施如下：保障工程进度要求，确保NSS、BSS软件督导的调测力量；及时沟通，避免因为传输原因耽搁进度；确保工程质量，督导、督察人员将对合作方施工人员进行有效的指导和对工程质量进行有效监控。项目实施日报制，项目经理每日对省市公司网络部进行工程汇报，对于因为用户原因造成的进度耽搁明确指出来，分清双方责任。

对于紧急重要风险2措施如下：公司研发中心MSC、BSC、BTS人员现场进行信令跟踪，对切换不成功的原因进行定位，在A公司成立专门的小组，协助现场进行问题定位。如果是我方原因，中研相关部门进行程序修改，如果是对方原因则提供相关的信令分析文件，由项目经理和中研人员共同向局方解释，要求爱立信修改相关程序。计划工程的不同阶段分别举行三次移动公司、A公司、爱立信双频技术切换交流，讨论双方参数设置，移动公司负责总体监控双方的实施工作；在城市郊区话务量较小地区，开通5个基站进行单站以及双频配合测试，为全网开通积累经验。

对于紧急重要风险3措施如下：需要找到集团公司《关于建设中国移动1800M双频网的若干意见》文件原件，进行仔细分析，寻求解决方法。加强省公司高层的工作，通过客户关系工作期望给A公司工作上提供支持。对此事向公司总部反映，看看是否通过北京分部的工作使移动集团公司有所松动或是有其他变通方法。

对于紧急重要风险4措施如下：公司对城市1800M频段分地区进行测试，摸清干扰信号频段，通过调整频率规划规避部分干扰，争取多开通基站。了解目前使用1800M单位情况。协助移动与其进行交涉，争取占用单位能进行频率调整，解决1800M干扰问题。将此事汇报到移动公司高层，通过其与无委高层的沟通解决频占费的问题，并通过无委清理被其他单位占用的1800M频段。问题2：

该项目还存在以下几个问题：

（1）A公司将竞争对手的竞争风险分析不全面。A公司仅仅是从技术上进行了风险防范，对于其他方面A公司却没有任何措施。

（2）对于1800M干扰的风险问题，A公司制定的计划太松散，没有引起足够的重视。（3）对于1800M网络的建设目的A公司理解有些偏差。

调整的风险应对计划如下：（1）收集竞争对手问题，针对此提出A公司的解决方案。

（2）联合市场部，加强高层项目推动，突出A公司网络设备特点，建议用户在省会城市引入竞争，尽快开始1800M工程建设。

（3）加强干扰解决推动监控，加快进度，项目经理进行全程跟踪；

（4）对用户进行双频网建设思路进行新的引导，列举A公司在全国的双频网应用，列举A公司开通基站的指标数据。

问题3：

（1）进行调研，确定流动原因。

（2）在项目开始前，把缓解这些流动原因的工作列入风险管理计划。

（3）项目开始时，做好计划一旦人员离开时便可执行，以确保人员离开后项目仍能继续进行。

（4）制定文档标准，并建立一种机制，保证文档及时产生。

（5）对所有工作进行细致详审，使更多人能够按计划进度完成自已的工作。（6）为每个关键性技术培养后备人员。

案例分析十七

问题1：

（1）对省内省外投标人提出了不同的资格要求。公开招标应该平等地对待所有投标人。

（2）乙单位提交保证金晚于规定时间,投标保证金是投标书的组成部分,应在投标截止日前提交。

（3）招标书发出时间为2004年12月15日，而投标截止时间为2004年12月30日，中间时间为15日，有违招投标法所要求的20日。

（4）投标截止时间与开标时间不同，《招投标法》规定开标应当在投标文件截止时间的同一时间公开进行。

（5）不应该是招标办主持开标会。开标会应由招标人或其代理人主持。（6）重新招标时候评委应为5人以上单数。

案例分析十八

问题1：

企业A向第三方（监理公司C）泄露承建单位（IT公司B）的技术机密，违反合同签订时保密约定要求，该措施不妥。问题2：

项目不可分割，属于一个整体，未经甲方企业A同意，此类项目不应分包。而公司B却和公司D签订此项目的分包合同，很显然，该合同无效。问题3：

企业A应该将公司B未付给公司D的所有款项（扣除保留金）付给公司D，并从应付给公司B的任何款项中如数扣回。

案例分析十九

知识产权是企业宝贵的无形资产，也是企业能够持续发展的前提之一，某软件公司A公司从事管理系统软件开发，程序员张某参加了A公司开发管理系统软件的工作，后辞职到另一个公司B公司任职。于是项目负责人将张某在该软件作品上的开发者署名更改为他人。问题1：

按照《计算机软件保护条例》的规定，自然人的软件著作权的保护期限为自然人终生及死亡后50年.问题2：

知识产权一般都具有法定的保护期限，一旦保护期限届满，权利将自行终止，成为社会公众可以自由使用的知识。商业秘密受法律保护的期限是不确定的，一旦为公众所周知，即成为公众可以自由使用的知识。问题3：

甲、乙两人同时在同一时间就同样的发明创造提交了专利申请,专利局将分别向各申请人通报有关情况,并对两件申请都不授予专利权。这种情况是否合理？

对于同一时间申请专利的情况，专利局可分别向各申请人通报有关情况，请他们自已协商解决这一问题，如果双方协商不成的，则两件申请都不授予专利权。问题4：

该项目负责人张某侵犯了开发者张某的身份权及署名权。问题5：

目前，我国已形成了相对完备的知识产权保护的法律体系，对软件形成一种综合性的法律保护，如源程序和设计文档作为软件的表现形式受《中华人民共和国著作权法》保护，同时作为技术秘密又受《中华人民共和国反不正当竞争法》。