农村生活垃圾如何处理（最终版）

第一篇：农村生活垃圾如何处理（最终版）

近年来农村生活水平逐步提高，物质消费结构也发生了显著变化，与之相随，农村生活垃圾产生量不断上升，垃圾构成成分呈现出向城市生活垃圾演变的趋势。

据估计，目前我国农村每年的生活垃圾产生量大约是3 亿吨，垃圾成分主要以厨余、果皮等有机垃圾为主，但塑料、废电池、玻璃等无机垃圾和有害垃圾持续增长。至于垃圾处理方式，则以就地简易填埋为主，对农村环境污染较大，对土壤和地表水构成很大威胁。因此，农村生活垃圾的无害化处理日益紧迫。

2007 年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020 年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。

《规划纲要》还提出，到2010 年，重点流域和区域、经济发达地区和欠发达地区村镇生活垃圾无害化处理率，力争分别达到35％、25％和15％；到2020 年，无害化处理率力争分别达到70％、60％和40％。对此目标进行计算，上述3 个区域垃圾无害化处理率年均复合增长率分别是7%、9% 和10%。

我们以2010 年农村生活垃圾产生量3 亿吨为基数，并假设3 个区域垃圾产生量相同，此后10 年垃圾产生量按每年增长5% 计算，则2011 年-2020 年10 年间，农村生活垃圾每年无害化处理量分别是1000 万吨、1200 万吨、1400 万吨、1500 万吨、1800 万吨、2000 万吨、2300 万吨、2600 万吨、3000 万吨和3400 万吨。

由此可见，要达到2020 年农村生活垃圾无害化处理率的规划目标，我们每年要新增相当数量的垃圾无害化处理设施以及垃圾中转站，这无疑需要大量的建设资金投入。

《规划纲要》进一步指出，各地要积极拓展资金渠道，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。因此，各地农村可以借鉴城市生活垃圾处理设施的融资模式，利用BOT 等公私合作模式引入社会资本建设县级生活垃圾处理设施和乡镇垃圾中转站。

国家有关部门还可以制定相关优惠政策，鼓励社会资本参与建设农村生活垃圾处理、转运设施，加速提高农村生活垃圾无害化处理水平。

第二篇：农村生活垃圾处理实施方案

为配合我区美好乡村建设，提高我区农村人居环境质量和生态文明水平，现就我区农村环卫工作市场化运营提出如下方案。

一、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处理处置设施由根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、预定处理方案

（一）、分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理：

一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；

二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废

入废品回收环节，作为再生资源回收利用；

三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等，送至指定地方粉碎处理；

四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等等进入垃圾中转站集中处理。

（二）、处理方式

每10户农户为一组，放置4个垃圾分类处理箱，农户每天产生的垃圾必须进行初步分类后放入相应的垃圾箱中。

每个村设2-3名保洁员，配一台垃圾中转搬运车，建一处垃圾中转站。保洁员负责将农户每日产生的厨余垃圾、建筑垃圾、不可回收垃圾，用垃圾中转搬运车运到垃圾中转站分类存放。同时负责村民聚居区公共区域的卫生清扫。

每个乡镇建一处垃圾处理中心，一个垃圾生态处理池。处理中心另设废品收购点用于金属、塑料、玻璃、废纸等第二类可回收垃圾的收储利用。处理中心配备垃圾转运车5台，混凝土粉碎机一台，厨余垃圾粉碎机一台。

从村垃圾中转站转运的厨余垃圾经粉碎后在垃圾生态处理池集中堆放，沤制有机肥料，提供给农户无偿使用。

利用，混凝土碎块则可以作为压制空心砖、路面砖、混凝土砌块的原材料。

废旧电器等无法生态处理、无害化处理的垃圾，镇垃圾处理中心统一收集后，运往上级政府指定的垃圾填埋场填埋。

三、运营方式

农村垃圾集中处理对改善农村地区人居环境质量，提高生态文明水平意义重大，也是推进美好乡村建设的必然要求。但农村垃圾处理点多、量大、面广，实行起来非常不易，运营管理更是困难，宜采用政府购买社会服务的市场化方式实施。

具体来说，就是由第三方公司出资负责基础设施建设，环卫设备采购，人力资源招聘、培训、管理和使用，环卫方案实施。政府部门根据服务合同提供项目运行资金，并对项目运行结果进行检查、评估和监督。

我公司经深入市场调查研究，决定将环保工程及装备作为公司“十三五”发展规划的重中之重，力争用3—5年的时间将企业转型为国内知名的环保、环卫设备制造商，环境治理工程承包商。为此，我公司已投资近百万元实施农村道路清扫、垃圾转运、污水处理设备的研究开发。如区政府考虑将颍东农村垃圾处理项目交我公司建设运营，则我公司近百万元的样机设备在拆解研究后可立即排上用场，不至于闲置造成浪费；另外我公司开发的新产品也有了现场试验的场所，可谓一举多得。

以上建议是否可行，请区领导考虑！

有限公司

2015年 11月18日

第三篇：农村生活垃圾处理调查报告

农村生活垃圾处理调查报告

导言：在建设社会主义新农村进程中，“村容整洁”是新农村建设的重要内容。改革开放以来我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，但是，农村环境治理体系的建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的环境污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民的高度重视。

一、垃圾处理的调查汇总

1、小组走访了几个村落，还与负责干部进行了交流，具体情况汇总如下：

垃圾分布情况：村民院内一般是清洁的，院外是零星可见，而后是村内外有垃圾堆，总的来说垃圾主要分布在村庄周围垃圾中塑料袋非常常见。

垃圾处理方式：对于菜叶这类的垃圾，拿来喂家禽；可回收并有益的垃圾一般都会“打包”起来，卖给废品回收站；其他垃圾均扔到垃圾堆里。而在道路上，垃圾则随便扔，没人过问。村庄周围某些特定地点也成为了垃圾堆放地。

2、小组在镇内进行了调查，具体情况和分析结果如下：

垃圾分布情况：有固定垃圾点，居民区内街道上垃圾零星可见，马路上垃圾偏多。

垃圾处理方式：居民的生活垃圾统一扔进固定的垃圾堆，进行焚烧处理。马路上设有扔垃圾的地方，每几天会有人清理，运到一个

垃圾处理厂，采用填埋处理。

二：农村垃圾处理现状

1、垃圾数量猛增：村内外小型垃圾堆处处可见，并无人过问。

2、垃圾中不可降解物大量增多：塑料袋、饭盒、饮料瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃物越来越普遍。

3、垃圾综合利用率低：很多可回收或再利用的垃圾也会被随意丢弃。

三、不良处理农村垃圾的危害

1、农村回收垃圾处理不及时，空气受到污染，会造成蚊蝇增多，疾病广泛传播。

2、垃圾回收处理不到位，可能导致农村水源被污染。

3、农村垃圾任意堆放，占用一定的土地，侵蚀大量土地，对农田有一定破坏。

四、垃圾处理困难的原因

1、基础设施建设严重滞后，垃圾处理简单、随意

2、农民环保意识不强

3、农村垃圾处理法规较少

4、政府资金严重不足

五、解决方法探讨

1、提高农民素质，宣传环保意识

2、完善立法，制定村规民约

3、设立相关部门

4、引进科学技术

随着改革开放的不断深化，农村的乡土气息逐渐淡化，但是村庄中的政治、经济、文化精英们仍然支配着乡村事物的重大决策。在村庄公共事务中表现最为活跃的也依旧是那些民间精英们，天然的权威为广大村民所信服，村民天然地会依赖于这些精英的话语。即便是上级再好的政策，未经他们的首肯是很难得到普通村民认同。

针对调查对象的分析，通过自治途径，在民间精英的带动下，是可以充分激发村民创造积极性，为清除农村垃圾提供舆论和智力支持。自治的主要问题是能否统一精英的意见，拿出一套切合当地村情的垃圾处理方案。只要达成了意见的一致，那么凝聚了全村村民的力量，组织一个强有力的领导核心，团结起来解决农村垃圾问题是能成功的。

调查人：胡懿、向瑶、彭宇阳、钟旭、黄楚

调查时间：2012年1月16日

至17日

第四篇：农村生活垃圾处理调查报告

农村生活垃圾处理调查报告

导言：在建设社会主义新农村进程中，“村容整洁”是新农村建设的重要内容。改革开放以来我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，但是，农村环境治理体系的建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的环境污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村急需解决的问题，必须引起政府和人民的高度重视。

一、垃圾处理的调查汇总

1、小组走访了几个村落，具体情况汇总如下：

垃圾分布情况：村民院内一般是清洁的，院外是零星可见，而后是村内外有垃圾堆，总的来说垃圾主要分布在村庄周围垃圾中塑料袋非常常见。

垃圾处理方式：对于菜叶这类的垃圾，拿来喂家禽；可回收并有益的垃圾一般都会“打包”起来，卖给废品回收站；其他垃圾均扔到垃圾堆里。而在道路上，垃圾则随便扔，没人过问。村庄周围某些特定地点也成为了垃圾堆放地。

2、小组在镇内进行了调查，具体情况和分析结果如下：

垃圾分布情况：有固定垃圾点，居民区内街道上垃圾零星可见，马路上垃圾偏多。

垃圾处理方式：居民的生活垃圾统一扔进固定的垃圾堆，进行焚烧处理。马路上设有扔垃圾的地方，每几天会有人清理，采用填埋处理。

二：农村垃圾处理现状

1、垃圾数量猛增：村内外小型垃圾堆处处可见，并无人过问。

2、垃圾中不可降解物大量增多：塑料袋、饭盒、饮料瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃物越来越普遍。

3、垃圾综合利用率低：很多可回收或再利用的垃圾也会被随意丢弃。

三、不良处理农村垃圾的危害

1、农村回收垃圾处理不及时，空气受到污染，会造成蚊蝇增多，疾病广泛传播。

2、垃圾回收处理不到位，可能导致农村水源被污染。

3、农村垃圾任意堆放，占用一定的土地，侵蚀大量土地，对农田有一定破坏。

四、垃圾处理困难的原因

1、基础设施建设严重滞后，垃圾处理简单、随意

2、农民环保意识不强

3、农村垃圾处理法规较少

4、政府资金严重不足

五、解决方法探讨

1、提高农民素质，宣传环保意识

2、完善立法，制定村规民约

3、引进科学技术

调查时间：2013年10月 16日至17日

第五篇：梅州农村生活垃圾处理条例

梅州市农村生活垃圾处理条例

（草案征求意见稿）

目 录 第一章 总则

第二章 设施建设与维护

第三章 清扫、收集、运输与处置 第四章 保障与监督 第五章 法律责任 第六章

附则

正文

第一章 总 则

第一条【目的和依据】 为了规范农村生活垃圾的处理，保护和改善农村人居环境，推进生态宜居美丽乡村建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。本条例所称农村生活垃圾，是指本市行政区域农村地区的单位和个人，在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第二条【适用范围】 本市行政区域内农村生活垃圾的清扫、分类、投放、收集、运输和处置及其监督管理等活动适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条【基本原则和管理模式】 农村生活垃圾的处理遵循政府主导、公众参与、属地管理、分类处理、综合利用的原则，按照“户投放、村收集、镇转运、县处理”的模式进行管理。倡导绿色生活方式，减少农村生活垃圾的产生。

第四条【政府责任】 市、县（市、区）人民政府应当加强对农村生活垃圾处理工作的组织领导，将农村生活垃圾处理工作纳入国民经济和社会发展规划，确定农村生活垃圾管理目标，统筹设施规划布局，制定促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策措施，建立农村生活垃圾处理所需资金的投入和保障机制。

县（市、区）人民政府是农村生活垃圾处理的责任主体。

镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村生活垃圾处理的具体工作，指导辖区内村民委员会组织开展农村生活垃圾的清扫、分类、投放、收集、运输和处置等工作。第五条【部门职责】 市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门是本辖区内农村生活垃圾处理工作的行政主管部门，负责农村生活垃圾处理工作的综合协调和监督管理工作。

负责发展改革、财政、国土、城乡规划、住房城乡建设、城市管理和综合执法、环境保护、卫生计生、农业、林业、水务、商务、交通运输、旅游等工作的行政主管部门在各自职责范围内负责农村生活垃圾处理的监督管理工作。

第六条【基层组织责任】 村民委员会通过依法制定村规民约、签订责任书等方式，指导、督促本村范围内的单位和个人做好卫生保洁工作，组织开展农村生活垃圾的清扫、分类、投放和收集，协助政府及其相关部门做好农村生活垃圾的转运、处置等事务。

村规民约可以对农村生活垃圾的分类义务和奖惩机制等作出约定。

第七条【宣传教育】 各级人民政府应当加强农村生活垃圾处理的宣传教育活动，倡导绿色、文明、健康生活方式，适当开展卫生家庭、卫生村庄等示范典型创建活动。

教育主管部门应当根据本地区实际情况，经常性地开展生活垃圾减量、分类、回收利用和无害化处理等卫生知识的学校教育和实践活动。报刊、广播电视、网络等媒体应当加强农村生活垃圾处理的公益宣传。

村民委员会应当对村民开展生活垃圾分类知识、环境保护义务、卫生保洁先进典型事迹等宣传教育活动。

第二章 设施建设与维护

第八条【建设主体】 县（市、区）人民政府负责本行政区域内农村生活垃圾收集、转运和处理设施的建设。

县（市、区）人民政府环境卫生行政主管部门指导、协调镇人民政府和街道办事处做好农村生活垃圾收集、转运和处理设施的具体选址工作。

第九条【建设用地保障】 市、县（市、区）人民政府应当将农村生活垃圾收集、转运和处理设施的建设用地、建设计划纳入土地利用计划、城乡规划实施计划。

市、县（市、区）人民政府城乡规划部门应当把农村生活垃圾处理专项规划中确定的生活垃圾处理设施用地，纳入城市控制性详细规划和黄线保护范围，并依法向社会公布。

镇人民政府应当把农村生活垃圾处理专项规划中确定的生活垃圾收集、转运和处理设施的建设用地纳入镇总体规划、村庄规划。

经规划确定的生活垃圾处理设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

第十条【建设要求】 农村生活垃圾收集、转运和处理设施的建设应当根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平，结合生活垃圾收集、转运和处理需要，因地制宜地统筹规划，并符合国家和省有关污染防治的技术标准和规范的规定。在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、水土流失保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止设置农村生活垃圾处理设施。

第十一条【生活垃圾处理设施的维护】 镇人民政府、街道办事处应当对农村生活垃圾收集点或者收集容器、转运站等设施进行常规检查。村民委员会应当对农村生活垃圾收集点或者收集容器进行日常维护。

任何单位和个人不得损坏、擅自拆除、停用和侵占、迁移、改建农村生活垃圾收集、转运、处理设施设备和场所。确需拆除、迁移、改建、停用的，应当经县（市、区）环境卫生行政主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施。

第三章 清扫、收集、运输与处置 第十二条【垃圾清扫、保洁和分类责任人制度】农村生活垃圾清扫、保洁和分类实行责任人制度。具体责任区域划分如下：

（一）村民房前屋后和承包地（含池塘）的垃圾清扫、保洁和分类，由所有权人、管理人或者实际使用人负责；

（二）办公、经营场所设在农村的机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公场所或者经营管理区域的垃圾清扫、保洁和分类，由所有权人或者经营管理人负责；

（三）村道、沟渠、公共池塘、村民活动广场等公共区域的垃圾清扫、保洁和分类，由村民委员会负责；

（四）农村集贸市场、展览展销、商场店铺、旅游、餐饮服务等经营场所的垃圾清扫、保洁和分类，由经营管理单位或者经营者负责；

（五）农村地区建设工程施工现场的垃圾清扫、保洁和分类，由建设单位负责；

（六）流经农村区域的河流及其堤岸、水库等区域的垃圾清扫、保洁和分类，由实际管理人负责；

（七）途经农村地区的铁路线路、公路及其控制范围的垃圾清扫、保洁和分类，由所有权人或者实际管理人负责。

农村生活垃圾清扫和保洁责任区由所在地的村民委员会确定。村民委员会无法确定生活垃圾清扫、保洁和分类责任人的区域，由所在地的镇人民政府、街道办事处指定责任人。第十三条【垃圾分类管理责任人制度】 村民委员会为农村生活垃圾的分类管理责任人，履行以下工作责任：

（一）根据农村生活垃圾具体分类目录建立农村生活垃圾日常分类管理制度，明确农村生活垃圾的投放时间和投放地点；

（二）保持农村生活垃圾分类设施的正常运作，防止污染环境；

（三）组织、指导和监督农村生活垃圾的分类投放，对不符合规定的投放行为予以劝告、制止；

（四）及时发现并报告农村生活垃圾治理工作中存在的问题，协助、配合有关部门做好监督管理工作；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第十四条【垃圾分类指导】 农村生活垃圾应当进行分类处理。农村生活垃圾分为可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

农村生活垃圾收集点或者收集容器应当按照垃圾分类的要求，标明易识标记。

第十五条【垃圾投放与处置】 农村生活垃圾分类后按照以下方式投放或者处置：

（一）纸制品或者纸制包装物、塑料制品、玻璃制品、纺织品和金属等适宜回收和可循环再利用的可回收垃圾，投放至可回 收垃圾收集容器，或者交、售给再生资源回收企业或者经营者个人进行回收利用；

（二）餐厨垃圾、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等有机易腐烂垃圾，由村民以还田、堆肥等方式自行处置，或者由村民委员会集中后交由有资质的生化处置单位按照相关技术要求进行资源化利用；

（三）废旧电池，废旧荧光灯管，废旧温度计，废旧血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等有毒有害垃圾，以村为单位单独收集，送至镇临时存放，再由县（市、区）环境保护行政主管部门落实有相应资质的废物处置单位按照有关规定处置；

（四）村民产生的灰土、砂石、碎混凝土、砖石瓦片等惰性垃圾，应当运至建筑垃圾受纳场集中处置或者所在地镇人民政府、街道办事处指定的区域分散填埋；

（五）其他垃圾在村收集后，由镇人民政府、街道办事处负责转运至县（市、区）的生活垃圾处理场所按照相关规定进行无害化处置。

农作物秸秆、工业固体废弃物、医疗废弃物等按照其他有关规定进行处理，不得与生活垃圾混合处置。

第十六条 【村民家庭装修废弃物和大件生活垃圾投放要求】 村民家庭装修废弃物和废弃的沙发、衣柜、床大件家具等 体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的其他大件垃圾，应当预约收运单位、再生资源回收站点上门收集处理或者按照村民委员会指定的地点单独堆放，另行收集处置，不得投放置生活垃圾收集点或者收集容器内。

第十七条【禁止性规定】 禁止任何单位和个人在镇人民政府、街道办事处设置的生活垃圾收集点或者收集容器以外的场所随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。

禁止任何单位和个人擅自焚烧生活垃圾。

第十八条【政府购买服务】 鼓励镇人民政府、街道办事处通过招投标等公平竞争方式，选择专业企业承担农村生活垃圾的清扫、收集、分类和运输等工作，并依法向社会公开信息。

负责农村生活垃圾清扫、分类、收集和运输等工作的专业企业应当执行环卫作业标准，按照规定和约定履行工作职责。

第十九条【收集、运输和处置规范】 农村生活垃圾应当实行定时定点收集。

农村生活垃圾的运输活动应当遵守下列规定：

（一）按时运输到转运站或者垃圾处置设施、场所。经过转运站转运的，应当密闭存放；

（二）垃圾运输车辆应当密闭、完好、整洁，运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水；

（三）及时清理作业场地，保持垃圾收集点或者收集容器、垃圾转运站和周边环境干净整洁；

（四）已分类的生活垃圾，不得混合收运；

（五）不得擅自将市外的生活垃圾转移至本市行政区域内倾倒或者处置；

（六）法律、法规的其他规定。

农村生活垃圾处置设施、场所的运行管理单位应当按照有关规定、技术标准处置垃圾。

第二十条【生活垃圾跨县转移限制】 需要转移农村生活垃圾出县（市、区）行政区域倾倒、处置的，应当向生活垃圾移出地的县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该生活垃圾出县（市、区）行政区域。未经批准的，不得擅自转移。

第四章 保障与监督

第二十一条【政府经费保障】 市人民政府应当按明确市、县（市、区）级农村生活垃圾处理经费分担比例，落实市级经费来源并纳入市政府财政预算。

县（市、区）人民政府应当将市人民政府确定的县级经费纳入本级政府财政预算，保障本地区农村生活垃圾处理所需要的资金投入。

第二十二条【村级经费筹集】 村民委员会通过一事一议的形式约定收取的标准和方式，向产生农村生活垃圾的家庭、单位、农村经济组织或者其他生产经营者收取生活垃圾处理费，专门用于农村公共区域垃圾的清扫以及农村生活垃圾的收集、运输、处置等工作。

农村生活垃圾处理费由村民委员会统一管理，实行专款专用，至少每季度公布一次收支情况，自觉接受村民和社会监督。镇人民政府、街道办事处应当对农村生活垃圾处理费的收支情况进行监管。

第二十三条【政策鼓励】市、县（市、区）人民政府应当制定优惠政策和激励措施，鼓励社会力量通过投资、捐助资金和设施设备等方式积极参与本市农村生活垃圾的处理工作。

社会资本参与本市农村生活垃圾公共服务设施建设、运营、管理的，可以按照国家和本省有关规定享受税费减免等优惠政策。

第二十四条【科技支持】 市、县（市、区）人民政府应当鼓励、支持农村生活垃圾处理和污染防治的科学技术研究，建立 相应的科技推广服务体系，促进农村生活垃圾资源化利用先进技术、工艺的研究开发与转化应用，提高资源化利用的科技水平。

第二十五条【再生资源回收服务与管理】 市人民政府商务行政主管部门应当编制农村再生资源可回收目录，报市人民政府批准后向社会公布。

县（市、区）人民政府商务行政主管部门应当合理布局农村地区的再生资源回收网点，加强再生资源的回收服务与管理。第二十六条【乡村保洁员及其职责】 在未实行农村生活垃圾清扫、收集、分类和运输等市场化专业服务的区域，村民委员会应当根据卫生保洁作业半径、劳动强度等实际情况，合理配置保洁员，并将保洁员的使用情况报镇人民政府、街道办事处备案。每个自然村应当至少配备一名保洁员。

村民委员会可以采用公开竞聘、选派、民主推举等方式聘用保洁员，并按照聘用合同约定向其支付劳动报酬。

保洁员的职责包括：

（一）乡村公共区域的清扫保洁；

（二）乡村生活垃圾的收集、分类、回收和清运；

（三）乡村保洁设施、设备的日常维护；

（四）宣传环境卫生和保洁知识；

（五）劝阻、举报影响乡村环境卫生的行为；

（六）与村民委员会约定的其他职责。第二十七条【监督检查和绩效评估】 市、县（市、区）人民政府环境卫生行政主管部门应当结合农村生活垃圾处理的目标和任务要求，建立健全农村生活垃圾处理监管制度和绩效评估机制，对本行政区域内农村生活垃圾清扫、分类、投放、收集、转运、处置和污染防治等情况进行监督检查和绩效评估。

绩效评估工作可以委托专业机构、行业协会等单位实施。镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当建立农村生活垃圾管理日常检查机制，督促有关单位和个人依法、及时履行环境卫生保洁义务。

第二十八条【应急制度】 县（市、区）人民政府环境卫生行政主管部门应当会同相关部门制定农村生活垃圾处理突发事件应急预案，建立应急处理机制。

第二十九条【环境监测】 县(市、区)人民政府环境保护行政主管部门应当对农村生活垃圾收集、转运、处置设施的污染物排放情况进行环境监测，及时发布监测信息，并督促整改不符合环境保护规定的行为。

第三十条【社会监督】 县(市、区)人民政府卫生环境行政主管部门、镇人民政府和街道办事处应当建立农村生活垃圾处理社会监督机制，公开监督举报渠道。任何单位和个人都有权对农村生活垃圾设施建设、维护以及生活垃圾投放、收集、运输、处理中存在的违法违规行为进行举报。监督管理单位接到举报后，应当及时调查处理。

第三十一条【奖励措施】 市、县(市、区)人民政府对农村生活垃圾处理工作中有显著成绩的单位和个人给予奖励。

镇人民政府、街道办事处、村民委员会可以通过积分、考评、表彰等方式，鼓励单位和个人开展农村生活垃圾处理工作。

村民委员会应当将村民对生活垃圾分类减量的实施情况纳入卫生、文明创建活动的评选范围，并将评选结果予以公开。

第五章 法律责任

第三十二条【行政机关及其工作人员的法律责任】 各级行政机关及其工作人员违反本条例规定的，未履行农村生活垃圾处理与监督职责的，由上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十三条【村民委员会的法律责任】 村民委员会有下列情形之一的，由镇人民政府、街道办事处予以通报批评并责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。造成严重后果的，追究其主要责任人的责任：

（一）不协助政府做好农村生活垃圾处理的有关工作的；

（二）不履行农村生活垃圾分类、投放、收集处理责任人责任的；

（三）不定期公开农村生活垃圾处理费收支情况的；

（四）挪用、侵占农村生活垃圾处理费的；

（五）不履行法律、法规规定的其他义务的。

第三十四条【单位和个人的法律责任一】 违反本条例规定，损坏、擅自拆除、停用和侵占、迁移、改建农村生活垃圾收集、转运、处理设施设备和场所的，由县级人民政府环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。

第三十五条【单位和个人的法律责任二】 违反本条例第十五条、第十七条规定，未将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放的，由县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令停止违法行为，并对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。违反本条例第十六条规定，将家庭装修废弃物或者废弃沙发、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集点或者收集容器内的，由县级人民政府环境卫生行政主管部门处二百元以下的罚款。

第三十六条【运输农村生活垃圾的法律责任】 从事农村生活垃圾经营性收集、运输、处置的单位和个人违反本条例第十九 条第二款第三项规定，在运输过程中沿途丢弃、扬撒、遗漏生活垃圾以及滴漏污水的，由县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；违反本条例第十九条第二款第四项规定，擅自混合收集、运输已分类的生活垃圾的，由县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并处一千元以上五千元以下的罚款；违反本条例第十九条第二款第五项规定，擅自收集、运输市外生活垃圾至本市行政区域内倾倒或者处理的，由市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门处五万元以上十万元以下的罚款，情节严重的吊销经营许可证。

第三十七条【跨县境转移农村生活垃圾的法律责任】 从事农村生活垃圾经营性收集、运输、处置的单位和个人违反本条例第二十条规定，擅自转移农村生活垃圾出县（市、区）行政区域倾倒、处置的，由县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下的罚款。

第三十八条【保洁员的法律责任】 保洁员违反本条例第二十七条第三款规定，不履行保洁员职责的，由村民委员会批评教育、限期改正，并按合同约定承担责任。

第三十九条【兜底条款】 违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第六章 附 则

第四十条【参照适用】 进入本市农村区域的其他人员产生生活垃圾的行为，参照适用本条例执行。

第四十一条【实施时间】 本条例自

月 年 日起施行。