第一篇：2014公务员考试热点三公预算降幅不应由地方决定（定稿）
国考面试热点：三公预算降幅不应由地方决定
三公经费从严控制，自中央去年整体调控以来已蔚然成风。近日，媒体盘点了各地2014年三公预算降幅，各省最低降幅达5%, 浙江降幅高达30%，而重庆青海等地未明确预算降幅。媒体称各地三公经费降幅与公众期待落差大，部分省份预算宽松疑故意制造“假节约”现象。（1月23日中国网）
一直以来，公务系统的服务意识和行政效能，就是一个受到广泛关注的议题。公共财政支出作为衡量公务系统运行绩效的重要指标，预算粗放化，流向不够公开透明，甚至产生了年底突击花钱的悖论。由此可以看出，以对人财物的制度化管理，来压缩三公费用的开支，无疑是遏制三公费用膨胀失控的重要抓手。
各地按照中央指示，对2014年三公经费进行削减，本是一件好事。但令人遗憾的是，一些地方对于三公经费控制，主观改革意识尚不够强，改进力度不高，出现了紧贴中央提出的三公经费降幅下限，乃至于对于三公经费降幅迄今没有明确说法的现象。
三公预算降幅不应由地方自行决定，否则就会完全依赖于地方的道德自律，造成各地的自由裁量权过大。而从5%到30%的地方降幅来看，还衍生出另一个问题，就是三公经费的绩效考核体系不清晰。30%的降幅算多吗？5%的降幅算少吗？或许执行这一降幅的地方政府都未必能完全说明其合理性依据。
所以，三公预算降幅首先要回归其制度源头，也就是政府财政预算的科学量化。在预算入口处，除了政府应当将包括三公在内的财政预算，向社会公众进一步公开，尤其是做好相关的细节性说明，而不是笼统模糊的总体数据外，更需要人大政协的共同把关。这就不得不提到，在每年两会上，不少代表委员都提出，政府财政预算有些雾里看花，代表委员看不懂。显然，解决代表委员的信息障碍，应该不存在巨大的技术障碍，可以借鉴世界上其他国家和地区政府财政预算审议的相关经验，哪怕是我国香港地区，在政府财政预算审议上也有诸多成功之处，可谓殷鉴不远。
而在三公预算的日常监管上，除了近些年推行的公务卡制度，审计财政等职能机构，还应加大对财政专项资金的检查力度，强化对公务消费的监督，防止大量使用现金或者虚列支出套取资金设立“小金库”。
对于三公开支是否合理，除了阶段性的绩效评价外，也需广泛听取民意。比如公车改革，无论是削减一般性公务用车，还是一些地方的公车货币化补贴试点，除了地方自行评定其成果外，虚心接受社会各界对三公支出内容、结构、增长变化、重点方向、使用绩效等理性公正的评价和判断，并以此作为不断改进完善的重要依据，如此才能确保公车在内的三公经费改革不沦为政府内部的自说自话。
而在更长远的发展方向上，诚如专家所建言的，通过制定《预算法》等法律法规，将政府财政预算纳入法制化轨道，形成对政府财政预算、公务开支、绩效考核等各个环节的制度约束，加大政协人大及社会公众民主化参与的权重，把有限的资金和资源更多用于改善民生和公众希望投入的领域和事务上，形成全国统一的规范化管理体系，从而使政府财政支出达到量入为出、用在刀刃上的改革目标。
第二篇：2011地方公务员考试申论热点
2011地方公务员考试申论热点：论“税官家天下”的监
督弊端
作者：京佳教育 添加时间：2011-09-07 11:52:34
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为帮助广大考生顺利备考公务员考试，京佳教育为大家整理了2011地方公务员考试申论热点：论“税官家天下”的监督弊端。希望对广大备考公务员考试的考生们带来学习和借鉴！河北省国税局副巡视员李兆昌近日卷入公务员“家天下”漩涡，被网友指安排一家十几人进入税务系统上班。经记者证实，其妻子、儿子、女儿、小舅子确实都在当地各级国税系统工作。
此网友还列举了李兆昌的家人名单和现任工作单位：爱人陈芳春，先后任邢台市桥东区税务局所长(分局长)，副局长、党组成员，主任科员；儿子李晨光，毕业后分配到邢台市桥东区税务局，和其老婆陈芳春在一个局，现在已是石家庄市国税稽查局副局长；女儿李辉，现为邢台市高开区国税局纪检监察干部；小舅子陈德欣为邢台市高开区国税局党组成员，副局长；弟弟李连昌，为广宗县国税局纪检组长、副局长、党组成员；侄子李耀宁，当兵2年，2010年被安置到邢台市桥西国税局。此外，该网友还指李兆昌其它外甥女、外甥、侄女、侄子等共十几人被安排到税务系统。
这样的情况也不算典型。此前媒体曝光，汕尾市烟草专卖局局长陈文铸，安置至少22名亲属就职，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸的“亲友就业基地”。
不难发现，这种“税官家天下”的典型现象大都发生在垂直系统的行业里。从表面上看，这是垂直系统部门监督问题：缺乏外部监督。一个地方的垂直系统行业，与地方政府关系不大，与人民切身利益更是不相关。这种系统内部的人事关系变更，申请批准只隶属于上级领导。垂直系统行业最大的问题是几乎脱离了人民群众的监督。这些地方的垂直系统通过关系内部构成一个亲属裙带体系。地方政府与这些垂直系统分属不同部门，没有权利进行监督。而对于人民群众来说，更是没有权利和能力监管这些问题。最重要的是不知道如何反映，向谁反映。这是监督存在的弊端，更是制度存在的弊端。
从根本上来说，这是一种制度不完善，政务不公开，不透明，又没有相应的监督考核机制的体现。政务公开直接体现着一个政府，一个系统行业的发展，它是根治腐败的源头有效的措施。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，具有重要深远意义。
深化政务公开，加强群众监督机制，是一个国家长期、稳定、健康发展的前提。为了有效遏制腐败行为的滋生，保障人民生活长治久安，完善社会体制，维护社会的公共安全。政府及相关部门首先应自觉实现政务公开，完善内部考核监督工作，加强政府服务职能。同时加强各部门间的监督机制。建立群众投诉制度，通畅人民群众对政府、职能部门的监督渠道。从多角度，多渠道，多方位实现各个职能部门的监督体系。
第三篇：公务员考试时政热点：中央部门晒三公经费
公务员考试时政热点：中央部门晒三公经费
今起中央部门将集中公布2011年行政经费；南水北调办率先公布去年“三公”决算
南水北调办 公车年均运行费6.3万元
新京报讯（记者蒋彦鑫）按照财政部的要求，从今天起，中央部门将集中公布2011年部门决算、“三公经费”和行政经费等有关数据。这也是中央部门首次公开行政经费数据，各部门人员工资、办公楼运营费用的总体情况将向公众揭开面纱。日前，国务院南水北调办率先公布了去年“三公”经费决算。
此前，财政部公布的数据显示，2011年中央行政单位行政经费合计899.7亿元，比上年增长1.42%。
出国(境)费支出占50.54%
数据显示，2011年南水北调办“三公经费”财政拨款全年支出决算数379.04万元。其中，人均每次出国费用5.63万元，每辆公车年均运行费6.3万元。
数据显示，2011年国务院南水北调办“三公经费”财政拨款当年预算313.05万元，全年支出决算数379.04万元，决算数超过预算近66万元。其中因公出国(境)费支出决算191.57万元，占50.54%；公务用车购置及运行费支出决算144.9万元，占38.23%；公务接待费支出决算42.57万元，占11.23%。
人均每次出国5.63万元
具体来看，出国(境)费支出191.57万元，全年使用财政拨款安排办机关、事业单位和其他所属单位出国团组8个、34人次。主要用于学习借鉴国外调水工程关键技术、先进设备和建设管理经验等出国业务培训和考察支出。按这个比例，人均每次出国费用为5.63万元。
公务用车购置及运行费支出144.9万元。2011年无公务用车购置费支出；国务院南水北调办及事业单位列入财政拨款开支的公务用车实有数为23辆，车辆运行费支出144.9万元。这意味着，每辆车的运行费为6.3万元。
南水北调办安排的2012“三公经费”财政拨款预算为313.05万元，其中：因公出国（境）费预算131.53万元；公务用车购置及运行费预算131.04元；公务接待费预算50.48万元。
释疑
行政经费涵盖哪些内容？
财政部此次予以明确，行政经费是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等，参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。
行政经费支出包括：一是单位人员经费、公用经费等基本支出。人员经费包括工资、津贴及奖金等，公用经费包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费等。二是维持本单位运行的项目支出。主要包括办公用房租赁及大中修、专用设备购置费、专项培训费、网络运行专项维护费等。
第四篇：公务员考试时政热点：北京市级三公经费8.64亿
公务员考试时政热点：北京市级三公经费8.64亿
109家市级行政单位去年行政经费129.9亿元
去年市级三公经费花8.64亿元
去年本市在全国率先公布市级三公经费，昨天，本市首次公开行政经费。2011年，109家市级行政单位的行政经费合计129.9亿元。此外，本市市级三公经费比上压缩约2.66亿元，总计8.64亿元。市财政部门透露，按照规定，本市58家市级部门预计将在8月中下旬公开本部门的“三公”决算支出和行政经费数据。昨天，市十三届人大常委会第34次会议听取市政府关于北京市2011年市级决算的报告，市财政局局长杨晓超受市政府委托向市人大常委会作报告。
行政经费
市级行政单位平均1个亿
本市首次在市级决算报告中公开市级行政经费支出统计数据。2011年109家市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的财政经费合计129.9亿元。如此粗算，每个市级行政单位所花费的行政经费平均约为1.19亿元。
与此前的报告相比，此次决算报告还有一大特点，即2011年部门决算的内容由“款”级科目细化至“项”级科目，并增加了部门政府性基金决算情况和行政经费支出的统计数据。同时，提交审议的市级部门数量由2010年的45家增至58家。
市财政局局长杨晓超介绍，行政经费实际上包含了目前公众关注的三公经费，以及各政府部门维持运转所需的基本支出，包括人员经费（比如人员工资、住房医疗保障等）,公用经费（包括水电气热等办公经费、会议费、交通费等）等。
杨晓超还表示，今年财政收支管理方面，将严格控制行政经费，压缩一般性支出，确保三公经费支出实现零增长。同时加强行政事业单位资产配置管理，有效降低行政运行成本。
此外，2011年，本市市级财政总收入2516.9亿元，总支出2483.8亿元，结余33.1亿元。
三公经费
市级公车有19553辆
市财政局局长杨晓超说，2011年实际党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计8.64亿元。与上一市级三公经费支出11.3亿元的总数相比，今年市级三公经费压缩约2.66亿元。其中，车辆购置费由上的3.3亿元下降至0.13亿元，下降数额为3.17亿元。另外，因公出国费用、公务接待费用小幅增加。
2011年市级公务车运行维护费用5.98亿元，市级公车总量为19553辆，如此一来，车均运行维护费约为3万元。与2010的2.88万元的车均运行维护费相比有所上涨。其中，公车购置及运行费用，占整个三公经费的比例由上一80%，下降一成至70.72%。受城市管理职能不同等因素影响，其与中央部门63.17%的比例仍有一定差距。
截至2010年底，市财政局公布的市级公务车总量为20301辆。两者相较，2011年的市级公车总量比上一减少748辆。此外，2011年3月，市财政局对外公布全市公车总量为62026辆，包括市级公车数量以及16个区县的公务用车数量。
将于10月起实施的《机关事务管理条例》确定了公务车社会化改革的基本方向，市财政局新闻发言人韩杰表示，条例实施后，将有部门牵头按照社会化改革的思路管理公务车。
>>追问
为何车均购置费用涨幅很大
大型特种车购置费较高
去年压缩三公经费的主要来源是公车购置费用。市财政局新闻发言人韩杰解释称，北京市落实中央提出的“厉行节约”政策，相关费用进行了压缩。此外去年4月后按中央统一部署，本市对党政机关公务用车开展专项问题的整治，整治期间原则上不允许新购车辆，所以从去年4月至去年年底，本市市级党政机关新购车辆只有34辆。而2010年本市市级党政机关、全额拨款事业单位更新、新购车辆2035辆。大幅减少购置新车是否与摇号限购政策有关？韩杰表示，与此项政策无关。
2010年本市市级党政机关、全额拨款事业单位公务用车车均购置经费16.02万元，而2011年车均购置费用约为38万元，两者差异巨大。
韩杰解释称，去年购置的34辆公车中，部分为大型特种车，一般公务车只有19辆。韩杰举例称，比如园林局防火消防车，一辆车可能就110多万元，如剔除这些大型特种车，一般公务车车均购置费只有22万元左右。
对话全国人大代表叶青：公车清理一次肯定不够
记者：北京这次公布的“三公”数据和前不久中央有关部门公布的数据，有哪些进步或不足？
叶青：应该说基本上是按照同一个标准公布的，公布了公车数量、出国人数。北京最大的特点是三公经费节约明显，尤其是公车的节约。最大的不足是没有统一公布人员数量和司机数量与经费。
北京公车支出比预算减少2.65亿，给人以极大的惊喜与希望。我估计这种减少，肯定是建立在去年全国性的公车治理的基础之上的，经过治理，清理出超编的车辆，相应减少购车计划。当然，以我的经验，行政事业单位、公检法司等还会有“僵尸车”的存在。所以说，公车清理一次肯定不够。
记者：对于北京市的公车问题，如购置价格等，您怎么看？
叶青：北京公布的购置公车的数量，已经把客车、特种车与一般公务用车分开，基本上能说明问题，但是车均购置经费确实过高，说明了实行“双18”的必要性。“双18”政策始于去年的12月，所以对去年的公车购置车价还无法产生影响。估计今年的公车购置经费会有大幅度的下降。值得期待。
2011年，北京市级党政机关、全额拨款事业单位实有车辆19553辆，车均运行维护费3.06万元。值得注意的是，2010年，北京市级党政机关、全额拨款事业单位实有车辆20301辆，公务用车车均运行维护费2.88万元。两年相比，2011年的车减少了，车均经费却增加了。这是值得北京市审计部门关注的问题。
记者：从整体看，未来三公经费公开的方向会是什么？建立一个完善的预算透明制度还需要多久？
叶青：未来的方向就是细化。今年从中央机关到北京市，一部分机构都没有公布人员编制数，使得老百姓无法了解三公经费背后是一个多大的群体在分享。建立财政透明制度，在目前年年努力的基础上，至少还需要5-10年。
记者：您怎么看北京市首次公布的行政经费内容？
叶青：行政经费公布过于简单，只有总量，没有分量。
行政经费有很多内容值得公布，如人员编制、经费标准、行政规划、行政项目、行政活动、行政经费的预算与拨款、规定变化的幅度等。三公经费已经细化了，行政经费也就很容易做到细化了。
行政经费的说明要到位：为什么要养这么多的人？为什么要做这么多的事？有没有减人的空间？能不能少养人而多做事？这些问题的解决，也就意味着行政效率的提高。所以说，三公经费公开、行政经费公开有利于推动行政体制改革。
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900万政府性基金用于本市城市防洪
《关于北京市2011年市级决算的报告》显示，2011年北京市政府财政农林水事务支出69.6亿元，占公共财政预算支出的4.9%，完成预算的109.3%。
杨晓超称，超预算主要是按照“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”的要求，增加投入用于购置城市主干道防汛应急抢险设备、改造团城湖防护网等项目支出。其中，农业法定支出60.8亿元，完成预算的115.1%。
其中，用于水利事务的经费支出达13.7亿元，包括水文测报支出的2231万元。69.6亿元的农林水事务支出中还包括1.19亿元防汛经费支出，防汛支出中信息管理方面的经费支出为349万元。
记者还注意到，在国土资源气象等事务的经费支出中，气象事务经费支出为3206万元，气象服务的经费支出为1084万元。
而在政府性基金预算支出中用于农林水事务的支出合计为30亿元，在这其中，用于城市防洪的支出仅为900万元。
第五篇：吉林省公务员考试热点：9问三公经费
“三公经费”是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国费包括公务出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等；公车费用包括公车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等；公务接待费包括各类公务接待支出。三公经费用在何处
2011年中央单位三公经费中六成用于公车
据财政部统计，2011年，中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上，是公务接待费的4倍。
地方的情况基本类似。2013年，北京88家单位公开部门预算，“三公经费”预算近8亿。其中，公车开支最大头，购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中公车类开支总计约5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿。公车每年花费多少
全国估算一年花6000亿，至少可节约1/3
有媒体报道，自称“用车还算节省”的湖南某县长给记者算了一笔账：公车每年行驶两万多公里，油费过路费3万多元，司机全年工资约2万，再加上维修保养费用等，全年下来一辆公车需六七万元。
根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总的费用在15万至20万元之间。以15万来算，400万辆车一年的费用就是6000亿。
叶青介绍说，杭州车改显示，一辆公车一年可以节约三分之一的费用。以杭州为样本，一辆公车一年可以省出5万到7万元，就以5万元算，再乘以400万辆，那就2000亿，这还是最保守的数据。全国公车有多少辆
湖北统计局副局长叶青称至少400万辆
2011年全国两会期间，全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称，我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆（不包括医院、学校、国企、军队配车），每年消费支出1500亿-2000亿元，每辆公车年均消费额为8万-10万元。社会轿车每万公里运输成本是0.82万元，而机关公务轿车高达3万元以上。
杜黎明认为，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。湖北省统计局副局长、原全国人大代表叶青则表示，对于公车的数量和费用，有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析，全国的公车至少在400万辆以上。公车改革为何缓慢
很多公车被领导当“私家车”用，仅1/3时间办公事 从1994年“两办”下发公车管理文件算起，“公车改革”已近20年，尽管近年来一些地方也有探索，但整体来看并不尽如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势。
叶青认为，公车改革之所以进展缓慢，最大的障碍是“利益问题”，很多公车实际是领导“私家车”，“用公家钱为自家养一部车、一个司机，何乐而不为？”
发改委相关调研报告显示，公车使用有三个“1/3”：办公事占1/
3、领导干部及其亲属私用占1/
3、司机私用占1/3。
国家行政学院教授竹立家建议，公车治理应严格执行相关规定，副部级以下官员取消专车或固定用车，也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。如何杜绝公车私用
专家建议加大惩处力度，公车立法是出路
前不久，海淀二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以遏制“公车私用”。这个建议得到了很多专家的认可。专家表示，小学生的建议具有很强的操作性，既能提高公车使用透明度，也便于群众监督。
专家表示，“公车私用”难以刹车，根子在于惩处力度柔弱，监督不力。公车违规“顶霾”上路，不能仅限于通报。专家还表示，公车改革不能完全指望政策规范，在大力推进依法治国，全面实施依法行政，加速建设法治政府的背景下，在政策屡屡失灵的情势下，公车改革亟待纳入法治轨道，公车管理亟待立法，“公车立法”或许是破解公务车改革困境的根本出路。公款出国花销几何
2009年因公出国节约16.31亿，现在是零增长
《中国青年报》曾报道称，2007年公款出国费用应该超过4000亿元，这个数字可能还不包括由企业老板承担的出国游费用和一些“请客游”的隐蔽费用。
权威部门数据显示，2009年全年，全国党政干部因公出国(境)团组33507个、123553人次，团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降49%、45.5%和37.6%,经费比近3年平均支出节约16.31亿元。通报还称，2009年，全国纪检监察机关共查处公款出国（境）旅游案件165件，涉案人数634人。
今年3月，时任监察部部长马馼表示，目前党政干部出国“基本没有为了旅游出去的，公款出国现在已经是零增长，以后总量只能下降不能上升。” 如何遏制公款旅游
专家建议公示干部旅游信息，加大问责力度
专家建议，党政部门应将党员干部外出旅游信息及参加培训、学习班、会议的信息以公示方式公布，接受各部门和机关工作人员的监督，形成活动性外出的公示管理制度。当领导的出行公布阳光之下的时候，任何变脸的公款旅游都受到极大的节制。
此外，在控制公款旅游方面，还应加大行政问责力度。对于一些主管部门和主管领导监管不严，管理过软、审查部门审批把关不严、监管不力的行为，建立责任追究制，确立谁批准由谁负责的惩罚机制，通过综合管理达到控制公款旅游的目的。
专家还表示，要加强对出国经费的管理，对公务消费的事后审计应该是重点。8 全国吃掉多少公款
九三学社中央称公款吃喝一年花费3000亿
媒体报道称，据不完全统计，我国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达2000亿元。
去年两会期间，九三学社中央在提案《关于遏制公款吃喝的建议》中列举一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。
数据还显示，2009年，我国行政管理费用支出（包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出）占财政支出的比重高达18.6%；同时，教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出，比重不足38%。国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%，日本是2.38%、英国是4.19%、美国是9.9%。如何遏制公款吃喝
九三学社建议将其纳入《刑法》调节范畴
九三学社建议，应将公款吃喝等浪费问题纳入《刑法》调节范畴，用法律来规范官员和公务员的公务行为，让浪费有罪深入人心，让惩治包括“公款吃喝”在内的各种浪费行为有法可依。
国家行政学院教授汪玉凯认为，要从根源上解决公款吃喝，不能仅仅靠号召与倡导，一阵风式、运动式的号召是行不通的，量化和细化的制度是保障“廉政”推行下去的根本办法。“设立更细化、量化、规范化的举措才行。比如将接待标准进一步量化，一顿宴席多少钱算是超标；大幅度缩减接待范围和界限；落实相关领导责任制；建立严格的惩治条例等等。”他表示，一旦有人违规公款吃喝，马上“下课”，势必会起到好的效果。
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