财政局副局长在单位财务人员会议上的讲话

第一篇：财政局副局长在单位财务人员会议上的讲话

财政局副局长在单位财务人员会议上的讲话

狠抓收入严管支出

确保完成全年财政任务

县财政局

（××年月日）

各位领导、同志们：

县政府召开这次全县财税工作会议非常及时，非常必要。财政部门作为政府管理财政收支的主要部门，一定要把这次会议精神学习领会好，贯彻落实好，在各

级党委、政府的领导下，与国税、地税等有关部门密切配合，加强收入征管，加快收入进度，强化支出管理，深化财政改革，确保在上半年收入”过半”的基础上如期完成全年各项财政任务。下面根据会议安排，我代表县财局简要分析一下目前财政收支情况，对完成今年财政任务的措施提几点建议，供大家参考。

一、月份全县财政运行情况和存在的主要问题

（一）财政收入情况

月份，全县完成地方财政收入万元，占年初收入任务（人代会确定的任务万元，下同）的，同比下降，减收万元。其中：国税部门完成万元，占年初任务的，同比下降；地税部门完成万元，占年初任务的同比增长；财政部门完成万元，占任务的，同比下降。

（二）财政支出情况

月份，一般预算支出完成万元，占年初计划的，同比增长，增加支出万元。主要项目支出情况：企业挖潜支出万元，占计划的，同比增长农林水气象部门支出万元，占计划的，同比增长；文教事业费支出万元，占计划的行政管理费万元，占计划的，同比增长；公检法支出完成万元，占计划的，同比下降；其他支出万元，占计划的同比增长。

当前财政工作存在的主要问题是收入增幅低，进度慢，且呈逐月下滑的趋势。月份全县财政收入负增长，低于全市平均水平个百分点，在全聊城市的位次滑落到中游水平。这个问题若不及时解决，就很有可能对完成全年财政任务造成被动。形成这种状况的原因，尽管有收入征管不到位的问题，但主要还是我县产业结构不合理，提供税收的能力低，缺少新的大的财源，政策性减收因素较多，以及乡镇办发展不平衡。具体来说，一是产业结构不够合理。我县工业企业以机械、造纸、化工等传统工业为主，受国家宏观调控因素的影响，企业生产资金紧张，利息增加，原材料涨价，造成企业经营困难，效益下滑。部分企业受国家宏观政策影响，企业资金周转困难，当期实现的税金未能及时入库，影响了财政收入。此外，民营经济发展滞后尚未形成一定规模对财政的贡献率较小高附加值、高新技术行业占有量偏小，市场竞争不强，提供税收的能力差。二是政策性减收因素较多。农业税税率再降个百分点，全年影响我县收入万元。出口退税对财政收入的影响也越来越大。月份出口退税影响财政收入万元。由于优化经济发展环境，取消了一些收费项目，收费标准进一步降低，月份行政性收费收入下降，罚没收入下降。三是县乡之间发展不平衡，有些企业生产经营遇到困难，对收入影响较大。就县级来说，我县时风集团、泉林纸业等重点企业都不同程度地遇到生产经营方面的困难，对全县财政收入影响较大。同时财政支出面临的压力也比较大。今年提高住房补贴标准支出必须保证；农业、科技、教育、社保、卫生以及城市建设等重点项目投入加大；保工资、保稳定、保法定支出的压力有增无减。就乡镇办来讲，发展很不平衡，从月份的情况来看，县级完成财政收入万元，乡镇办完成收入万元，县乡之比达到：。而乡镇办之间发展也不平衡，月份，收入最高的办事处达到万元，收入超过万元的有几个乡镇，而低于万元的有个，收入最低的仅有万元。可见，县乡、乡镇（办）之间的失衡局面已相当严重，已经到了非解决不可的地步。

尽管财政收支紧张的矛盾非常突出，财政任务相当繁重，但我们完成全年地方财政收入确保，力争的目标必须坚定不移，毫不动摇，我们相信，只要各级各部门按照县委、县政府的安排部署，加快经济发展，加强收入征管，上半年收入过半，全年完成任务是完全可能的。

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二、下步工作措施及建议

根据月份全县财政预算执行情况，为了确保上半年“过半”，全年完成收入任务，满足重点支出需要，实现财政收支平衡，必须以科学发展观统领财政工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，着力抓好以下几点：

（一）大力加强财源建设，努力提高“两个比重”。各级都要树立围绕财政抓经济、壮大财政促发展的思想，促进经济结构调整和增长方式转变。一是加大投资力度，调整投资结构。投资的重点应向那些高税率、高科技的产业和企业倾斜，向能给地方财政带来效益的企业和产品倾斜。二是进一步调整产业结构，大力培植地方支柱财源，要围绕提高“两个比重”，进一步调整产业结构，引导、支持科技含量高、附加值高的产业发展，淘汰那些高能耗、附加值低、对财政贡献小的“夕阳产业”，壮大财源基础。三是要进一步完善招商引资政策。对招商引资项目提供的优惠政策，主要依据以后年度对地方财政的贡献大小来确定，要使招商引资带来的效

益真正反映到地方财政收入上来。四是要充分利用财政政策、财政贴息和奖励等项措施，大力培植骨干财源，努力做大“财政蛋糕”，逐步提高税收收入占地方财政收入、地方财政收入占的比重。

（二）加强收入征管，确保上半年时间任务“双过半”。作为财政部门，一是要切实搞好财政收入的组织协调工作，协调国税、地税等有关部门及时分析研究收入形势，掌握收入情况，发现存在的问题，提出工作建议，当好党委、政府的参谋。同时，县财政局继续实行科室包乡镇分局制度，及时了解各乡镇（办）收入情况，协调解决工作中出现的问题。对税源大户搞好税源调查，掌握税源动态变化，做到心中有数。二是要搞好财政部门本身负责的收入，包括农业税收和非税收入。要做好工作，精心安排，及时足额征收，不留尾巴。要把契税作为新的收入增长点，取消代征，全部由财政部门征收，搞好税收检查，加强征收管理，提高征管水平。加强行政事业性收费的管理监督，严格实行“收支两条线”管理，不允许任何单位以任何理由转移、挪用、坐支收费收入和罚没收入。重点抓好国有资产经营收益、国有土地收入、城市经营收入等，把国有资产改革和市场化运作的成果真正反映到财政收入上来。

（三）严格控制支出，确保重点需要。一是科学运筹资金，集中财力办大事、保重点，着力解决好制约我市经济和社会发展的突出问题。二是牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压减会议费，压缩一般性支出，严禁花钱大手大脚和铺张浪费。三是严格做好超范围财政供养人员清理工作，严格控制临时预算，确保实现全年收支平衡。好范文版权所有

（四）积极搞好财政改革，提高财政资金使用效益。一是继续大力推行政府采购，进一步扩大采购的范围和规模。理顺管理体制，切实搞好服务，有效节约资金。二是继续搞好财政集中核算与支付。把集中支付中心作为财政局的一个窗口，进一步提高服务水平，提高办事效率，严格控制单位的不合理开支，提高财务的标准化管理水平。

（五）建议各级党委、政府进一步重视财税工作。要加强对财税工作的领导，把财税工作作为经济工作的重要抓手，列入重要工作日程，经常听取财税部门的情况汇报，及时解决财税工作中的问题。财政部门要积极为党委、政府当好参谋，勤请示，勤汇报，争取领导的支持，共同把财税工作做得更好。

谢谢大家。

第二篇：在财政局干部会议上的讲话

在财政局干部会议上的讲话

“编筐织篓，全在收口”，目前财政工作已经到了收口的时候，距离年末还有一个多月的时间，财政工作特点是年初和年末最忙，尤其是年末最为关键。召开这次会议主要宗旨是集中全部精力，围绕年初市委、市政府确定的重点工作和我局确定的一般性重要工作，努力完成各项工作。

年底前，我们时间紧、任务重，党组召开这次会议，提出以下几项要求：

一、坚定信心，保质保量完成年初确定的各项工作任务

一是各位科（处）长要对照年初确定的各项工作任务，进行认真梳理。对没完成工作，要加快速度，抓紧工作，尤其是市委、市政府确定的工作任务更要抓紧时间完成。对完成的工作，也要认真分析完成的质量，对完成质量不高的工作要继续完善。

二是要切实做到难点工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因为工作开展困难，而将工作一推再推，对市委、市政府确定的各项重点工作要前移，坚决不能拖后。

三是各科（处）长一定要亲自挂率。对各项工作要亲自部署，亲自过问，靠前指挥。目前我局实际工作中，人手严重不足，各位领导要亲自部署工作、直接参与工作，确保各项工作按时完成。

四是工作调动的科长要以最快的速度进入角色。为了年末不影响工作，我们仅对十多名科长进行调整，对其他人员不再进行调整。党组提出如下要求，新交接的科长对以前科室的工作不能不管不问,新接任的科长要积极主动，虚心请教，确保工作及时完成。

五是坚决完成或超额完成年初预算确定的收入任务。从今年开始省厅对我市的转移支付一定三年不变。这三年在财政收入的组织上，要尽可能做到多收、超收。目前，在国地税部门大量超收的前提下，我们财政部门所分管的收入更不能落后。前段时间党组听取各科汇报，收入进度快的部门，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的部门，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。各部门要竭尽全力、千方百计确保完成或超额完成全年收入目标任务。

六是在支出管理上要合理调度资金，提高资金使用效益。要严格资金管理。在有限的资金条件下要提高资金的使用效益。很多部门习惯于年末打报告要钱，这些现象要逐渐改变。我们已经实行部门预算，部门预算一经确定以后，不允许改动。我们要严格按照年初预算确定的包干指标严格执行，不再追加支出。

七是强化服务意识，竭尽全力让服务对象满意。我们的工作就是服务，一定要强化服务意识，对外单位来我局办事人员一定要做好服务。

二、集中精力，全力以赴做好财政的本职工作

1、严肃工作纪律，提高工作效率。全局职工在遵守工作纪律方面总体做的较好，但仍有个别同志对自己要求不严，不能严格遵守工作时间。在下一阶段工作中，全局职工要严格遵守工作纪律。要切实提高工作效率，要加快办文处理速度，切实做到不等、不拖、不靠。

2、党组研究决定年末前不再研究干部提拔和调整问题。年末前工作较紧张，再调整干部不利于工作。大家都非常关心、关注调整干部，但有些同志不管工作时间还是非工作时间，总是议论一些与工作无关的话题，严重影响了工作。这一点要求各科长要以身作责，不要乱说、乱传。只要踏踏实实，兢兢业业干好工作，局党组会看到。要发扬这一优良传统。另外，对于大家比较关心的局基建工作，目前所有审批手续已全部办理完毕，建筑工作暂时告一段落，动迁工作目前正在进行，家属楼户型设计待元旦过后再议。在家属楼的设计上，我们会广泛听取全局职工意见，让大家满意。全局同志在今后这四十多天时间里，不要再过多议论家属楼事宜，要把注意力和精力转移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、严于律己，做好反腐倡廉工作

要警钟长鸣，防患于未然，我们要增强抵御诱惑的能力。年终岁尾，要注意有些吃请方面的问题，我们要坚持原则，对于一些吃请尽量少参加，要引起高度重视。

总之，希望大家要集中全部精力，兢兢业业，积极配合，共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府确定的各项工作任务，其次我们也要保质保量完成局里年初确定的一般性重点工作，全力以赴，共同努力，保质保量完成既定的工作任务。

第三篇：在财政局干部会议上的讲话

在财政局干部会议上的讲话“编筐织篓，全在收口”，目前财政工作已经到了收口的时候，距离年末还有一个多月的时间，财政工作特点是年初和年末最忙，尤其是年末最为关键。召开这次会议主要宗旨是集中全部精力，围绕年初市委、市政府确定的重点工作和我局确定的一般性重要工作，努力完成各项工作。下面，我向大家通报一下到目前为止预算执行情况，近几年来，今

年的预算执行情况最好，从年初到十月末一般预算收入始终保持两位数的增加幅度，截止10月末，全市完成一般预算收入42,561万元，增长19.3，为年初预算的90.4，比正常进度快6.1个百分点，全市预算执行情况比较好。但与其他地市相比，我市在全省排位仍是倒数第几，横向比较，我市财政收入增长幅度还是比较低。因此说形势还是比较严峻，究其根本原因还是经济发展速度较慢，尽管我们收入增长幅度较高，但我们的财政状况并没有得到根本的改善。首先我市收入基数低，尽管增长幅度较大，但增加额度有限，全年预计，预算收入能增加近3-4千万，财政增加额度虽然是近几年的最高，但还很难满足我市需求；其次是现行财政体制中央高度集中，我们超收3千万，只能得到将近1千万的财力，从财政体制上我们无能力改变这种状况，尽管收入有所增长，但大部分财力被中央划走；再次，支出需求增长过快，如涨工资，实际上从我市财力目前状况看，财政无没有财力负担新增工资，同时在维护社会稳定、满足公益事业需要财政也应该给予足额保障，但我市财政也无力承担。年底前，我们时间紧、任务重，党组召开这次会议，提出以下几项要求：

一、坚定信心，保质保量完成年初确定的各项工作任务一是各位科（处）长要对照年初确定的各项工作任务，进行认真梳理。对没完成工作，要加快速度，抓紧工作，尤其是市委、市政府确定的工作任务更要抓紧时间完成。对完成的工作，也要认真分析完成的质量，对完成质量不高的工作要继续完善。二是要切实做到难点工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因为工作开展困难，而将工作一推再推，对市委、市政府确定的各项重点工作要前移，坚决不能拖后。三是各科（处）长一定要亲自挂率。对各项工作要亲自部署，亲自过问，靠前指挥。目前我局实际工作中，人手严重不足，各位领导要亲自部署工作、直接参与工作，确保各项工作按时完成。四是工作调动的科长要以最快的速度进入角色。为了年末不影响工作，我们仅对十多名科长进行调整，对其他人员不再进行调整。党组提出如下要求，新交接的科长对以前科室的工作不能不管不问,新接任的科长要积极主动，虚心请教，确保工作及时完成。五是坚决完成或超额完成年初预算确定的收入任务。从今年开始省厅对我市的转移支付一定三年不变。这三年在财政收入的组织上，要尽可能做到多收、超收。目前，在国地税部门大量超收的前提下，我们财政部门所分管的收入更不能落后。前段时间党组听取各科汇报，收入进度快的部门，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的部门，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。各部门要竭尽全力、千方百计确保完成或超额完成全年收入目标任务。六是在支出管理上要合理调度资金，提高资金使用效益。要严格资金管理。在有限的资金条件下要提高资金的使用效益。很多部门习惯于年末打报告要钱，这些现象要逐渐改变。我们已经实行部门预算，部门预算一经确定以后，不允许改动。我们要严格按照年初预算确定的包干指标严格执行，不再追加支出。七是强化服务意识，竭尽全力让服务对象满意。我们的工作就是服务，一定要强化服务意识，对外单位来我局办事人员一定要做好服务。

二、集中精力，全力以赴做好财政的本职工作

1、严肃工作纪律，提高工作效率。全局职工在遵守工作纪律方面总体做的较好，但仍有个别同志对自己要求不严，不能严格遵守工作时间。在下一阶段工作中，全局职工要严格遵守工作纪律。要切实提高工作效率，要加快办文处理速度，切实做到不等、不拖、不靠。

2、党组研究决定年末前不再研究干部提拔和调整问题。年末前工作较紧张，再调整干部不利于工作。大家都非常关心、关注调整干部，但有些同志不管工作时间还是非工作时间，总是议论一些与工作无关的话题，严重影响了工作。这一点要求各科长要以身作责，不要乱说、乱传。只要踏踏实实，兢兢业业干好工作，局党组会看到。要发扬这一优良传统。另外，对于大家比较关心的局基建工作，目前所有审批手续已全部办理完毕，建筑工作暂时告一段落，动迁工作目前正在进行，家属楼户型设计待元旦过后再议。在家属楼的设计上，我们会广泛听取全局职工意见，让大家满意。全局同志在今后这四十多天时间里，不要再过多议论家属楼事宜，要把注意力和精力转移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、严于律己，做好反腐倡廉工作要警钟长鸣，防患于未然，我们要增强抵御诱惑的能力。年终岁尾，要注意有些吃请方面的问题，我们要坚持原则，对于一些吃请尽量少参加，要引起高度重视。总之，希望大家要集中全部精力，兢兢业业，积极配合

第四篇：在财政局干部会议上的讲话

在财政局干部会议上的讲话

“编筐织篓，全在收口”，目前财政工作已经到了收口的时候，距离年末还有一个多月的时间，财政工作特点是年初和年末最忙，尤其是年末最为关键。召开这次会议主要宗旨是集中全部精力，围绕年初市委、市政府确定的重点工作和我局确定的一般性重要工作，努力完成各项工作。

下面，我向大家通报一下到目前为止预算执行情况，近几年来，今年的预算执行情况最好，从年初到十月末一般预算收入始终保持两位数的增加幅度，截止10月末，全市完成一般预算收入42,561万元，增长19.3%，为年初预算的 90.4%，比正常进度快6.1个百分点，全市预算执行情况比较好。但与其他地市相比，我市在全省排位仍是倒数第几，横向比较，我市财政收入增长幅度还是比较低。因此说形势还是比较严峻，究其根本原因还是经济发展速度较慢，尽管我们收入增长幅度较高，但我们的财政状况并没有得到根本的改善。首先我市收入基数低，尽管增长幅度较大，但增加额度有限，全年预计，预算收入能增加近3-4千万，财政增加额度虽然是近几年的最高，但还很难满足我市需求；其次是现行财政体制中央高度集中，我们超收3千万，只能得到将近1千万的财力，从财政体制上我们无能力改变这种状况，尽管收入有所增长，但大部分财力被中央划走；再次，支出需求增长过快，如涨工资，实际上从我市财力目前状况看，财政无没有财力负担新增工资，同时在维护社会稳定、满足公益事业需要财政也应该给予足额保障，但我市财政也无力承担。

年底前，我们时间紧、任务重，党组召开这次会议，提出以下几项要求：

一、坚定信心，保质保量完成年初确定的各项工作任务

一是各位科（处）长要对照年初确定的各项工作任务，进行认真梳理。对没完成工作，要加快速度，抓紧工作，尤其是市委、市政府确定的工作任务更要抓紧时间完成。对完成的工作，也要认真分析完成的质量，对完成质量不高的工作要继续完善。

二是要切实做到难点工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因为工作开展困难，而将工作一推再推，对市委、市政府确定的各项重点工作要前移，坚决不能拖后。

三是各科（处）长一定要亲自挂率。对各项工作要亲自部署，亲自过问，靠前指挥。目前我局实际工作中，人手严重不足，各位领导要亲自部署工作、直接参与工作，确保各项工作按时完成。

四是工作调动的科长要以最快的速度进入角色。为了年末不影响工作，我们仅对十多名科长进行调整，对其他人员不再进行调整。党组提出如下要求，新交接的科长对以前科室的工作不能不管不问,新接任的科长要积极主动，虚心请教，确保工作及时完成。

五是坚决完成或超额完成年初预算确定的收入任务。从今年开始省厅对我市的转移支付一定三年不变。这三年在财政收入的组织上，要尽可能做到多收、超收。目前，在国地税部门大量超收的前提下，我们财政部门所分管的收入更不能落后。前段时间党组听取各科汇报，收入进度快的部门，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的部门，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。各部门要竭尽全力、千方百计确保完成或超额完成全年收入目标任务。

六是在支出管理上要合理调度资金，提高资金使用效益。要严格资金管理。在有限的资金条件下要提高资金的使用效益。很多部门习惯于年末打报告要钱，这些现象要逐渐改变。我们已经实行部门预算，部门预算一经确定以后，不允许改动。我们要严格按照年初预算确定的包干指标严格执行，不再追加支出。

七是强化服务意识，竭尽全力让服务对象满意。我们的工作就是服务，一定要强化服务意识，对外单位来我局办事人员一定要做好服务。

二、集中精力，全力以赴做好财政的本职工作

1、严肃工作纪律，提高工作效率。全局职工在遵守工作纪律方面总体做的较好，但仍有个别同志对自己要求不严，不能严格遵守工作时间。在下一阶段工作中，全局职工要严格遵守工作纪律。要切实提高工作效率，要加快办文处理速度，切实做到不等、不拖、不靠。

2、党组研究决定年末前不再研究干部提拔和调整问题。年末前工作较紧张，再调整干部不利于工作。大家都非常关心、关注调整干部，但有些同志不管工作时间还是非工作时间，总是议论一些与工作无关的话题，严重影响了工作。这一点要求各科长要以身作责，不要乱说、乱传。只要踏踏实实，兢兢业业干好工作，局党组会看到。要发扬这一优良传统。另外，对于大家比较关心的局基建工作，目前所有审批手续已全部办理完毕，建筑工作暂时告一段落，动迁工作目前正在进行，家属楼户型设计待元旦过后再议。在家属楼的设计上，我们会广泛听取全局职工意见，让大家满意。全局同志在今后这四十多天时间里，不要再过多议论家属楼事宜，要把注意力和精力转移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、严于律己，做好反腐倡廉工作

要警钟长鸣，防患于未然，我们要增强抵御诱惑的能力。年终岁尾，要注意有些吃请方面的问题，我们要坚持原则，对于一些吃请尽量少参加，要引起高度重视。

总之，希望大家要集中全部精力，兢兢业业，积极配合，共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府确定的各项工作任务，其次我们也要保质保量完成局里年初确定的一般性重点工作，全力以赴，共同努力，保质保量完成既定的工作任务。

第五篇：副局长在集体土地确权试点会议上的讲话

***同志

在市集体土地所有权确权登记发证工作

试点动员会议上的讲话

各位领导、同志们: 今天，召开这次试点工作动员会议，主要是对我市集体土地所有权确权登记试点工作进行动员和部署，统一思想，提高认识，明确任务和要求，确保按时、保质保量、高标准完成试点工作。为认真贯彻落实中央、省、市相关文件及会议精神，加快推进我市集体土地所有权确权登记发证工作，市里选定***镇作为这项工作的试点单位，主要基于以下考虑：一是****两级党政主要领导对国土资源工作非常重视和支持，这是做好工作的前提和保障。二是**国土分局有一支政治思想强、业务能力精的骨干队伍。三是**镇属**级的经济开发区，集体土地的管理、征用、流传、使用具有一定的代表性。为高质量、高标准做好此次试点工作，**区、**国土分局及**镇党委政府高度重视，做了大量的准备工作，在此，我代表市国土局党委表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、充分认识集体土地所有权确权登记发证工作的重要性 农村集体土地确权登记发证工作，是促进经济和社会发展的一项基础工作，是切实维护农民权益的一项重要工作。这次试点工作时间短、工作量大、技术要求高，政策性强。大家要站在贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益、促进城乡

统筹，充分认识到做好农村集体土地确权和登记发证工作的重要性。

（一）推进农村集体土地确权登记工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，能有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化，工业化和农业化推进过程中，切实维护农民权益。

（二）推进农村集体土地确权登记工作是落实最严格的耕地保护制度，提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置、建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

（三）推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。这是建设城乡统一土地市场的前提，是建设社会主义新农村、促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。

二、充分认识集体土地所有权确权登记发证试点工作的目的 通过这次试点工作，要进一步完善市级工作方案，为我市确权登记工作全面展开积累经验，为做好全市集体土地所有权确权登记工作奠定坚实的基础。具体的来说，要达到以下目的：

一是完善全市集体土地所有权确权登记工作实施方案。集体土地确权登记是一项复杂的系统工程，技术性、政策性都很强。因此试点工作显得非常重要。制定出符合实际、切实可行的实施方案是完成全市集体土地所有权确权登记工作的关键。经过实践的检验，我们才能明确全市集体土地所有权确权登记工作实施方案是否科学、可行。同时通过试点可以对实施方案进行修改和完善，进一步增强方案的客观性、系统性和可操作性。

二是探索行之有效的组织形式。确权登记工作与土地调查工作有着本质的区别，和第二次土地调查相比，确权登记工作更加详细、更加具体、更加全面、技术要求更加严格、边界及所有权的确认更加严谨，每一个阶段、每一个环节、每一项工作都是紧密相连，容不得半点马虎。因此，集体土地所有权确权登记工作的组织形式如何进行才能做到科学、有效就显得尤为关键。试点中，从成立机构、落实人员、宣传协调、业务培训、地籍调查、登记申报、土地确权、纠纷调处等各个阶段和环节出发，全面、真实地模拟登记工作的全过程，通过这些活动，探索制定一个科学、合理且行之有效的组织形式。

三是发现和研究解决集体土地所有权确权登记过程中可能出现的问题。这次试点，从工作的环节上，基本模拟确权登记发

证工作的全过程。我们要通过试点的实践，及时发现工作各个阶段和各个环节中存在的问题，通过对整个过程的实地演练，可以掌握各个环节的工作要领和技巧。例如，如何搞好业务培训；如何开展宣传动员；如何做好土地确权摸底和调查登记工作；如何防止将不合法的权属合法化；如何进行质量验收；如何搞好数据统计、数据处理等等；从而积累工作经验，减少工作全面开展后的盲目性和重复性。不要怕出现问题，出现问题可以使我们尽早研究出解决问题的办法，做到未雨绸缪，为全面展开确权登记工作做好充分准备。

三、强化措施，确保确权登记试点工作顺利推进

这次试点工作意义十分重大，能否发现问题和总结经验，将直接影响全市集体土地所有权确权登记工作的顺利开展，将影响到全面确权登记的工作质量，责任重大，不可轻视。为确保试点工作取得成功，收到预期效果，我们务必做好以下几项主要工作。

一是加强组织领导，积极协调各级政府做好试点工作。在此次试点工作中，我们的各项任务离不开区、镇两级政府的支持，也离不开各村的支持，我们各级国土资源管理部门必须积极争取领导，向当地政府多汇报、多沟通，取得支持，共同完成试点工作。在试点工作中，要积极争取广大农民和社会各界的参与、配合，要充分发挥农村基层组织在地籍调查、登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用。国土管理部门要与乡镇政府密切配合，切实解决工作中出现的矛盾和问题。这里，我要强调一点，试点工作中，我们要做到合法、合情、合理，虽然矛盾是不可避

免的，但必须杜绝出现群众上访事件。

二是加强宣传动员，为试点创造良好的社会环境。宣传工作是搞好确权登记工作的重要一环，对圆满完成登记工作有着至关重要的作用。要加大宣传力度，采取拉横幅、办宣传栏、发宣传资料等多种形式，切实将有关政策法规和开展这项工作的意义宣传到位，形成强大的舆论氛围。整个宣传活动要讲求实效性，要注重内容的针对性，做到贴近实际、贴近群众，使群众自觉地理解、配合、支持登记工作，为确权登记试点工作的顺利开展创造一个良好的社会环境。

三是加强规范管理，按方案规定开展试点工作。此次试点，面临的问题很多，涉及群众的根本利益，责任大，任务重，时间紧，必须严格按照已经制定的试点实施方案开展工作，并在试点工作中逐步完善方案内容。要严格按照地籍调查有关规程规范的要求，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。严禁通过土地登记将违法用地合法化，杜绝“人情证”；严格按照相关技术规定的程序，确保每一宗土地都能达到“来源合法、界址清楚、面积准确”的标准，保证我们的工作经得起查，经得起历史的检验。

四是加强探索创新，做好试点工作的经验总结。试点工作的重要目的是总结经验，使工作方案更加科学，更加符合实际，更具有可行性，以杜绝或减少全面推广的盲目性，使之建立在可靠的基础上。在试点工作中，试点工作领导机构以及试点工作人员

要善于摸索工作规律，要做到边试点、边总结，尤其要注意发现和研究事前预想不到的具体问题，从而为完善全市确权登记实施方案积累经验。希望通过这次试点，不断摸索总结经验，以点带面，用这些试点的成果，去指导和全面开展我市集体土地所有权确权登记发证工作。

同志们，今年的动员大会，标志着我市集体土地所有权确权登记发证工作正式拉开了帷幕，工作专班在市工作领导小组的统一领导下，在省技术领导小组、各级政府的大力支部下，在各级各部门大力配合下，我们一定高标准、高质量完成好此次试点工作，为扎实做好确权登记工作奠定坚实基础。

谢谢大家！