财政局副局长在政府采购工作座谈会上的讲话

第一篇：财政局副局长在政府采购工作座谈会上的讲话

在政府采购工作座谈会上的讲话

XXX市财政局副局长 XXX（2014年X月XX日）

同志们：

今年X月，全市政府采购工作会议部署了政府采购改革创新工作任务以后，市和区县共同努力，抓紧落实，分别于X月XX日、X月XX日正式启动了市级、区县政采改革创新，总体上进展顺利。目前，进入“XXX市政府采购项目管理系统”运行的一般项目ＸＸＸ个，其中市级ＸＸＸ个，区县ＸＸＸ个；定点采购项目ＸＸＸ个，其中市级ＸＸＸ个，区县ＸＸＸ个。Ｘ月ＸＸＸ日，省财政厅ＸＸＸＸＸＸ一行莅临我市调研指导政府采购改革创新工作，对我市贯彻落实全省政府采购改革创新工作试点要求的进展情况表示满意，充分肯定了我市改革创新措施，认为我市政府采购工作走在了全省前列，为全省政府采购工作提供了很好的经验。ＸＸＸ对我市下一步工作提出了三点要求：一是扎实抓好改革创新制度落实见效，克服阻力和矛盾，使政府采购工作更上一个台阶；二是在坚持依法行政的基础上推进政府采购改革创新，处理好创新与守法的关系，不可偏废；三是完善政府采购工作制度和程序，多思考运用更多的技术手段加强监管，多思考更富于创造性地推进政府向社会力量购买服务，不断取得新成绩。省财政厅对我市政府采购工 作的肯定和指导，为我们继续深化政府采购改革创新提供了动力、指明了方向。今天召开这个座谈会，就是要总结前一阶段工作情况，找出问题和不足，贯彻落实好省财政厅领导的要求，推动我市政府采购改革创新取得实效。

一、市和区县工作总体进度不错，部分问题尚未解决

（一）市级工作基本达到要求，一些环节需要完善 截至目前，在制度建设方面，我局根据《ＸＸＸＸＸ》的实施需要，单独或与ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸＸＸ联合制定印发了ＸＸ项配套文件，涵盖了社会代理机构管理、报名费及保证金专户管理、评审现场建设和管理、项目论证管理以及标准化文本等方面，不断充实完善制度体系，不断规范处理实际问题，但是由于政府采购涉及主体多，工作链条长，操作环节细，后续制度建设任务仍然繁重，时间紧迫。在评审场地建设管理方面，ＸＸＸＸ按照评审现场规范化建设的要求完成了场地改造，开通并顺利运行了场地网上预订,但是办公家具问题尚未妥善解决，与代理机构的协作还需要提升。在项目执行能力建设方面，ＸＸＸＸＸＸ解决了部分前期遗留问题，充实了工作力量，加强了内部管理，但是在工作人员专业化水平、与采购单位沟通效果、中心负责人稳定管理等方面急需解决突出问题。在项目管理平台软件开发维护方面，贯通了ＸＸＸＸＸ网络，基本实现了项目申报、资金审核、计划确定、执行反馈、报名缴费、合同签订、验收组织、支付审核等8类业务网上办 理，但是软件功能修改完善的及时性、软件运行的稳定性、软件操作培训的全面性等方面还存在诸多不足，这些问题需要我局和ＸＸＸＸＸＸ抓紧解决。

（二）区县工作进度很不平衡，一些问题解决缓慢

Ｘ月下旬，我局与ＸＸＸＸＸ对各区县贯彻落实全市政府采购工作会议精神进行了检查，并针对检查中发现的问题联合印发了《关于进一步推动政府采购改革创新工作的通知》，要求区县于Ｘ月ＸＸ日报告解决问题、推进工作的情况。从上报的情况看，各区县工作都有新进展，基本实现了政府采购项目管理系统的初步运行，基本执行了全市统一的管理制度。但是，具体到各区县，进度明显不平衡,一些问题至今尚未解决。

在项目推进方面，截至Ｘ月ＸＸ日，各区县均在市公共资源交易网上发布了项目信息，但是ＸＸＸＸ区没有区交易中心代理的项目信息，ＸＸＸＸ区没有社会代理机构代理的项目信息。

在评审场地规范化建设管理方面，各区县交易中心场地经过改造，均具备了3个项目同时开标、评审的能力并开通了网上预订场地功能，但是ＸＸＸＸＸ至今没有场地预订及安排信息。

在报名费及保证金专户管理方面，ＸＸＸＸＸ均已开通3家以上银行，尽可能方便供应商参与本区县项目，达到了市统一要求。但是，ＸＸＸＸＸＸＸ都只开通了1家银行，ＸＸＸ ＸＸＸＸ则1家银行都未开通，工作进度非常缓慢，非常不利于供应商公正、便捷地参与政府采购项目，对全市改革创新工作进度造成了不利影响。

在规范代理费支付模式方面，ＸＸＸＸＸＸ按《ＸＸＸＸＸＸＸ》的要求由财政预算安排代理费并由财政局统一定期支付；ＸＸＸＸＸＸ实行行政机关和全额财政拨款事业单位代理费由财政安排预算统一解决、统一支付，差额和自收自支事业单位及其他性质单位由采购人自行解决、财政统一支付的模式，ＸＸＸＸ实行由采购人先将代理费转入财政指定账户，定期向代理机构统一支付的模式。后两种模式都存在代理费归集不到位、支付不及时、责任不落实的问题，不利于政府采购代理服务市场化改革的顺利推进。

二、社会代理机构执业总体平稳，部分问题逐步显现 截止目前，社会代理机构共代理了ＸＸＸ个项目，占总项目的ＸＸＸ%，其中市级项目XX个，占同级项目的XXXX%，区县项目XXXX个，占同级项目的XXXXX%。社会代理机构力量的加入，明显加快了全市项目推进速度，明显提升了政府采购工作效率，采购单位满意度普遍提高，政府采购代理服务市场化改革初见成效。但是，随着社会代理机构代理项目数量的增加和代理流程的推进，一些问题也逐步显现出来，必须引起高度重视。

在代理机构执业规范方面，各社会代理机构基本能按照 《XXXXXXXXXX》的规定开展业务，部分项目已经成功完成代理。但是，从XX月份社会代理机构记分考核情况看，部分社会代理机构的执业规范性不容乐观，XXXX公司被记了XXXX分，其他公司也都有记分，问题主要表现在采购信息未及时录入政府采购项目管理系统、未及时完成采购文件编制、采购文件编制不符合规定被退回、抽取专家时间延误、未及时向财政部门反馈项目评审结果和互评表等多个方面。产生这些问题的原因，既有代理机构对我市管理规定重视不够、掌握不够，又有代理机构内部管理不力、效率不高，还有代理机构人员业务素质良莠不齐，不适应工作需要。按照记满XXX分就要实施整改的规定，到XXX月初再次公布累计记分的时候，很有可能就会有社会代理机构被责令实施整改了。这既是对我市项目代理实施力量的不利影响，更是对来XXXX开展业务的社会代理机构整体形象的严重负面评价。

在代理机构工作力量方面，各社会代理机构基本能按照中标代理资格时的承诺配置工作人员，并按项目需要组成项目组开展工作，积极主动上门为采购单位提供服务，但是也逐步暴露出一些突出问题，比如有的代理机构在XXXXX工作人员严重不足，不能满足项目特别是区县项目代理的需要，捉襟见肘，勉强维持；有的代理机构的在XXXX机构与中标的总公司或XXXXX分公司之间沟通不够顺畅，承担代理合同义务的总公司或XXXX分公司对我市项目的技术支持、管理支持力度远远不 够，严重影响项目执行；有的代理机构的职业精神、诚信素质、法律意识比较薄弱，对我市政府采购改革创新的运行机制、管理制度的适应性不强，不是考虑如何尽快自我调整、自我完善以适应代理合同要求，而是考虑违反代理资格合同、退出XXXXX市场。

在代理机构服务质量方面，各代理机构基本能主动联系采购单位，主动上门提供服务，提供比较专业的代理服务，大多数采购单位表示比较满意，但是也有部分采购单位反映有的代理机构只是为采购单位提交资料、“跑跑腿”，对招标文件的技术方案等难以提出恰如其分的建议，不同项目的招标文件编制的内容雷同，有的甚至是全部靠采购单位一遍遍修改才完成；有的代理机构在采购文件编制上体现出明显的倾向性，千方百计诱导采购单位接受其观点，存在谋取非法利益的不良倾向；有的代理机构与采购单位衔接、沟通时态度比较生硬，在协议签署、文件编制、信息公告等环节效率低下、工作拖沓，遇到采购单位不配合、不遵守规则时没有及时向财政部门反映，工作陷入被动；有的代理机构在评审现场组织不力，秩序比较混乱，影响评审工作顺利进行。

三、正视问题不足，积极探索前进，群策群力，善作善成 我市政府采购改革创新实施时间还不长，一些已经确定的措施还没有很好地落实，一些计划中的工作还没有很好地开展，一些可能的问题还没有充分暴露，下一步我们将加强实施 效果评估，及时研究解决改革中的问题，通过深化改革来确保改革成效。前面讲到的问题和不足，我们必须高度重视，立即解决。

（一）在市财政局方面

要继续加快配套制度建设，包括政府采购文本标准化建设、供应商诚信制度建设、项目验收抽检制度建设等等，今天会议要讨论一些文本也正是这方面的内容，希望大家积极发言、踊跃建议；要狠抓改革创新措施落实，此次改革创新涉及政府采购工作的方方面面，特别是对采购单位长期以来习惯的操作模式冲击较大，比如XXXXXX等措施要施行见效难度不小，改革中面临的阻力、可能的片面评价都不容忽视，下一步我们将和XXXXX密切配合，迎难而上，保持力度，务求实效；要继续加强监督管理，严格执法，特别是对违规违法供应商将严肃处理，绝不姑息。其中，在为社会代理机构提供优质服务、柔性管理的同时，对需要整改的代理机构将在XXXXXXXX网予以公布，情节严重的将上报省财政厅，直接与代理机构年度考核情况挂钩；对违规终止代理资格合同的，将严格依法追究责任。

（二）在XXXXXXXX方面

要继续建立健全评审场地管理制度，根据需要调整完善评审现场设备设施，为集中采购机构和社会代理机构提供平等、优质、便利的场地服务，为供应商提供公开、公正、及时的现场服务，做好现场秩序维护，保障政府采购项目高效、规范地实施；要按规定标准向社会代理机构收取场地服务费用，不得 擅自提高收费标准或收取其他费用；要认真做好评审现场监控资料刻录存档，为监督管理部门实施监管提供完整、全面的基础资料。

（三）在XXXXXX方面

要继续加强内部管理，提升工作人员业务素质，提升采购项目代理水平，减少和杜绝项目积压现象；要加强财务人员配置，按照《XXXXXXX专户管理细则（暂行）》的要求，严格按有关财务管理制度做好报名费及保证金专户会计核算，加强账户资金管理，确保账户资金安全，确保及时清退供应商保证金，确保及时转拨社会代理机构应收报名费；要加强政府采购项目档案管理，尽快完成档案室建设，依法妥善保管自身代理项目档案，同时按规定接收、管理好社会代理机构机构移交的项目档案。

（四）在各区县方面

各区县要针对自身存在的问题和不足，迅速采取有效措施，全力深化政府采购改革创新。

在项目推进方面，XXXXXXX要认真执行政府采购项目分类代理的规定，合理确定集中采购、社会代理机构业务比例。各区县要狠抓改革创新措施落实，切实加强部门协作，务求实效。

在评审场地规范化建设管理方面，各区县要在场地规范化建设的基础上，参照XXXXXX场地管理要求，大力实施场地规范化管理，为项目规范化评审提供基础条件。在报名费及保证金专户管理方面，XXXXXXX要采取有力措施，克服部门利益干扰，在X月XXX日前开通3家以上银行，为供应商提供公正、便捷地参与政府采购项目的条件。各区县要参照XXXXXXX账户管理要求，确保账户资金安全，确保及时清退供应商保证金，确保及时转拨社会代理机构应收报名费。

在规范代理费支付模式方面，个别区县今年确需由采购人负担代理费的，区县财政局应确保在项目进入代理程序之前将采购人按标准预付的代理费归集到财政部门账户，在代理机构完成代理服务后每月定期向代理机构统一支付代理费，不得将代理费转由XXXXXX向代理机构支付，不得出现拖欠代理费的问题。从2015年起，各区县统一由同级财政安排专项代理费预算，由财政部门在代理机构完成代理服务后每月定期直接向代理机构统一支付代理费。

（五）在社会代理机构方面

在代理机构执业规范方面，各社会代理机构要严格按照《XXXXXXXXXX》的规定开展业务，在程序、效率、效果等方面追求最佳结果。要注意处理好异议、质疑的处理，认真做好项目档案管理，特别是不得在代理过程中接受商业贿赂或获取其他不正当利益，对有关单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱，向有关单位和个人贿赂、提供其他不正当利益，否则必将承担相应法律责任。记满XXXXX分、被责令整改的代理机构，既要继续认真代理好已进入程序的项目，更要制订切实有效的整改计 划并严格组织整改。

在代理机构工作力量方面，中标的总公司或XXXXX分公司必须承担代理资格合同主体责任，在按照中标代理资格时的承诺配置工作人员的基础上，根据项目需要合理配置工作人员，特别是在下半年政府采购项目非常集中的情况下，要确保项目顺利代理。对于违反代理资格合同约定的代理机构，我局将严肃追究违约责任和法律责任，让不诚信、不守法的代理机构付出应有的成本。今天我们特别要求中标公司的负责人参会，就是希望各代理机构务必高度重视这个问题，不要出现双输的局面。

在代理机构服务质量方面，各代理机构要积极主动为采购单位提供专业化的代理服务，在热情服务、满足采购单位工作需要的同时坚决拒绝采购单位违规违法的倾向性、排他性意见，给予客观、公正、科学的建议，充分运用《XXXXXXXX》确定的机制，进一步规范政府采购行为，促进政府采购项目方案和采购文件更加科学合理、客观公正，提高政府采购工作质量和效率，充分体现公开、公平、公正的原则。下一步我们将组织开展对代理机构服务质量的调查和测评。

同志们，我市政府采购工作正在从一个新的起点迈向新台阶，大家要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，聚精会神，真抓实干，齐心协力确保各项工作落到实处，共同谱写政府采购事业新篇章，更好地服务于全市经济社会发展大局，为我市 XXXXXXXXXX战略的实现贡献力量！谢谢大家！

第二篇：市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2006展望2007)

文章标题：市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2006展望2007)

（2006年12月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结2006年政府采购工作，部署2007年政府采购工作，为2007年协议供货和2007——2008年定点印刷中标单位授牌。参加这次会议的有市直各单位领导和政府采购

联络员，有各县市区财政局分管领导、政府采购办主任、业务骨干，有市直单位协议供货和定点采购52家中标供应商的代表共300多人。市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长廉世界同志将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。借此机会，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，正确评价2006年政府采购工作

2006年，全市各级政府采购部门深入贯彻《政府采购法》及其配套办法，按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的要求，围绕新的工作目标和重点，进一步扩大政府采购的范围和规模，推进政府采购制度创新，加强制度建设，夯实监管基础，努力提高工作质量和服务水平，为深化财政支出管理改革，减少行政运行成本，从源头上预防腐败，促进廉政建设，做了大量的工作，取得了明显的社会效益和经济效益。

（一）规模节资创下新记录。截止2006年11月底，全市组织政府采购活动4550次，采购预算37506.05万元，合同金额32307.32万元，完成年初计划的106.62，节约资金5198.73万元，比上多节约1160.09万元，节支率13.86，占财政支出比率9.35。其中，市本级组织政府采购活动550次，采购预算16510.1万元，合同金额14213.92万元，完成年初计划的221，节约资金2296.18万元，比上年多节约1432.22万元，节支率13.91，占财政支出比率23.69。完成政府采购合同金额情况较好的县市区是芷江县、辰溪县、洪江市、麻阳县、鹤城区、通道县，分别完成年初计划比率为122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

（二）依法采购取得新进展。2006，全市政府采购工作坚持依法采购，加强法制教育和宣传，社会各界依法实施政府采购的观念明显加强。一年来，市采购办编印《政府采购法规制度汇编》5000册，该汇编较全面地收集了现行的国家级、省级、市级政府采购法规制度，下发到全市各个单位，使依法采购概念更加深入人心。全市财政系统利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报等形式广泛进行了政府采购法制宣传教育，并在__政府采购网发布各类信息110条以上。

（三）规范采购显现新成效。一是采购程序进一步规范简化，工作效率明显提高。市采购办改革了支付制度，30万以上的项目资金打到政府采购专户，30万以下的由支付局直接支付。减少了采购资金在财政管理帐户之间划拨的环节，方便了采购人。二是协议供货和定点采购进一步成熟，节约资金效果明显。市直单位公务车保险定点公开招标，600台车，保费预算300万元，实际支付保费203万元，节约资金97万元，节支率32.33。而且，预算内险种在2005年7个险基础上加保了盗抢险。公务车定点维修监督员现场审核把关制，使台公务车年平均维修费由原来的1.2万元下降到8000元，节支率33以上。长沙定点接待项目平均优惠幅度为40。规范办公自动化设备和办公消耗材料、汽车轮胎、汽车装饰协议供货制度，使零星分散采购获得规模采购的优势，既简化了程序，方便了采购人，又获得了价格优惠，放大了政府采购效率。三是政府采购操作程序进一步规范，很好贯彻了政府采购“三依三公”原则。我们进一步完善了政府采购操作程序，严格按程序办事。规范政府采购专家库管理，不断充实政府采购专家，专家库人数由原来不足100人，增加到了300多人。在政府采购具体操作上督促采购代理机构严格按“依法、依规、依程序和公开、公平、公正”的原则进行。

（四）治理商业贿赂获得新突破。全市政府采购工作人员按照上级部署，将治理政府采购领域内的商业赌赂工作做为中心工作来抓，采取得力措施，收到较好效果。一是及时成立了治理政府采购领域商业贿赂工作领导小组，制定了工作方案，在__政府采购网站公布了举报信箱和举报电话，全面部署了全市财政系统治理商业贿赂专项工作。二是认真开展了自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长效机制的工作。三是治理商业赌赂工作取得了阶段性成效。

（五）调查研究探索新思路。一年来，全市围绕政府采购领域中的难点和热点问题开展调查研究，通过采取组织考察组走出去的方式，到长沙、浏阳等先进地区考察学习，认真学习外地做好基建领域政府采购工作以及扩大政府采购规模的经验，开阔了眼界，增长了见识，为做好明年政府采购工作做好了知识储备。通过采取走下去的方式，到县市区开展调查研究活动，认真研究县市区管采分离后政府采购工作开展和扩大政府采购规模的新方法，提出了市县协议供货定点采购实行资源共享、以及公开招标数额标准以上项目委托中介代理机构代理采购的新思路。由于我市政府采购工作思路清晰，符合当前形势要求，先后吸引郴州、邵阳、张家界采购办的同志到__考察学习。

以上工作成绩的取得，归功于各级党委、政府的正确领导，归功于全市政府采购工作者的爱岗敬业和开拓进取。在此，我谨代表市财政局党组对勤勤恳恳、任劳任怨工作在源头治腐风口浪尖上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市目前政府采购工作还存在不少问题和困难，建立科学的政府采购管理制度的任务还相当艰巨。一是部门和单位规避政府采购的行为依然存在。有些单位领导对政府采购认识不到位，重视不够，认为政府采购可搞可不搞，执行《政府采购法》不力，对政府采购工作不够理解和支持，在一定程度上增加了工作难度。有的在选用采购方式上过分强调客观因素，采用非公开招标方式采购的偏多；有的对政策法规吃不透、拿不准，尤其对工程采购持怀疑观望态度，很多单位未将工程采购纳入政府采购范畴。二是政府采购工作发展很不平衡。目前，全市政府采购工作不平衡，有的县市组织实施形式单一，程序不够到位，行为不够规范，采购效率偏低。有的单位不按政府采购程序和规章办事，随意性较大。此外，采购人缺乏统筹合理的安排等也影响了政府采购工作效率。三是管采分离工作没有完全落实。现在，部分县市仍然将裁判员与运动员集于一身，没有从具体操作事务中解脱出来，切实履行好监督管理职能，而是热衷于具体操作，这是违反政府采购法的行为，这种状况必须迅速改变。四是政府采购专业人才匮乏。从业人员执业水平还跟不上形势的需要，与依法管理的要求还有较大差距；政府采购专家数量不足，专家不专的问题亟待改善。五是个别采购人不讲信用。一些采购人随意拖欠政府采购项目款，影响了政府采购声誉，损害了政府形象。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、理清思路，明确重点，认真做好2007年全市政府采购工作

当前，政府采购制度建设正在由初级阶段向全面发展阶段转变，制度创新的任务非常艰巨。在今年的全国财政工作会议上，财政部为今后政府采购工作提出了五项目标和四项原则。五项目标是：完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；采购结果最佳，确保物有所值；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败的政府采购制度改革。四项原则是：统一政策，分级管理；集中采购与分散采购相结合；公开招标采购为主、其他采购方式为辅；“管采分离、职能分设、政事分开”。这五项目标和四项原则，是我市今后一个时期政府采购工作的行动指南。按照上述要求，2007年全市政府采购工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以全面贯彻执行政府采购法律法规为核心，以规范促规模为重点，以提高财政资金使用效益、促进廉政建设、维护社会公平为目标，进一步围绕扩大规模、完善规则、强化监管、提高效率等四个方面开展工作，深化改革，不断推进政府采购工作。据此，全市政府采购工作重点要做好以下几个方面的工作：

（一）将扩大政府采购规模和范围作为重中之重。政府采购规模是实现效益的基础，有规模才能发挥更大的效益，节约更多的资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。因此，要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务。2007年，我市政府采购规模目标是在2006年基础上增长20。要实现今年的目标，将扩大政府采购范围和规模落到实处，第一，要大力推行增长潜力较大的工程和服务类政府采购。工程采购已经列入了政府采购法实施范围，但在具体执行中难度很大，进展不快。近两年，兄弟市州在这方面作了一些探索，逐步介入工程采购领域。主要做法是按照“计划部门立好项，建设部门办好事，财政部门管好钱”的思路，与有关部门建立工程政府采购的协作机制，在不改变工程建设管理体制和实施方式的前提下，增加财政管理手段，从编制政府采购预算、发布招标信息、合同备案、落实有关经济和社会政策、工程建设资金实行直接支付等几个环节介入工程采购管理。至于工程招投标，建筑有形市场管理、工程招标中介机构管理、工程监理等管理事务，仍由有关部门负责。市委、市政府新一届领导班子强调，只要符合标准，符合《政府采购法》和《招标投标法》规定的项目一律要纳入政府采购。市本级政府采购2007年的工作重点就在这里，希望各市直单位积极配合财政部门抓好这项工作。第二、要以创新为先导大力拓宽政府采购领域。没有创新就没有生命力，政府采购范围的扩展，政府采购规模的扩大都离不开政府采购工作的创新。制度上要进一步探索和完善，采购方式方法上要大胆创新和突破。同时，要对中央拨付和省专项安排的中小学危房改造资金、农业专项资金、社会保障资金实施政府采购。各县市区要及时交流经验，积极推广探索出新领域、新路子。第三、要积极编制政府采购预算。根据《__市市本级政府预算管理办法》的规定，市直单位除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出，原则上必须实行政府采购。各单位、特别是实行部门预算改革的单位，从2007年起试编政府采购预算。由于市人大常委会将在12月28日召开主任会议审议市直2007年部门预算草案，请未交“三上”预算草案的单位，在明天上午下班前将“三上”预算草案交我局预算科和归口管理科。第四、要认真开展政府采购领域的执法检查。要做到早计划、早安排、早落实，通过执法检查解决老问题，发现新问题。要把每一次执法检查当成宣传《政府采购法》和政府采购制度的机会，对查处的问题及时通报，帮助和教育被查单位提高认识，规范政府采购行为，努力做到“应采尽采”。

（二）将尽快完善政府采购制度体系建设作为当务之急。建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，也是实现依法行政、依法采购的保障。财政部相继出台了《政府采购货物和服务招投标管理办法》（部长令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（部长令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（部长令第20号）、《政府采购代理机构资格认定办法》（部长令第31号），这些配套办法的出台，一方面为我们提供了有力的政策依据，另一方面对我们政府采购制度体系建设提出了更新的要求。我们应当做好以下三个方面的工作：一是认真学习及时消化这些内容，在实际工作中深入贯彻，结合我市实际拿出相关配套措施，进一步完善我市的规章制度体系；二是认真清理我们以前制定下发的有关文件，及时修正或废止那些与财政部新近出台的配套办法相冲突的地方；三是针对实际工作中出现的新情况、新问题，及时总结，制定出台相应的规章制度，使各项采购活动都有法可依、有章可循。

（三）将加强政府采购规范化建设作为治本之策。规范化建设是政府采购制度建设的根本举措，直接关系到政府采购这一“阳光事业”的兴衰成败。2007，全市政府采购工作要围绕这一根本，切实做好三个方面的工作：第一、进一步健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。我们可以考虑县市区市场发育低、竞争不充分、财力差距悬殊、人员素质参差不齐等特点，不搞“一刀切”。但各县市区一定要根据本地的实际情况积极探索实施政府采购的具体做法，试行市县联合、县县联合、区域统一市场等模式，逐步积累经验，争取在2007年内实现管采分离。监管部门和采购代理机构要正确认识和发挥各自职能，监管部门要监督有规，采购代理机构要操作有方，二者要加强协调配合，在分清职责的前提下，建立协调的工作机制，各司其职，不越位也不缺位。第二、进一步规范政府采购行为。要严格预算编制，实行政府采购计划管理。2007年，市本级将根据批复给各市直单位的部门预算编制的政府采购计划，同时建立市直单位的政府采购台帐，年底将各单位实际采购情况与年初政府采购计划相对照，并将有关情况予以反馈，促进各单位政府采购预算更加细化和完善。此外，还要继续探索建立监察人员参与评标现场监督制度；强化单位财务部门统一管理制度，加强各单位政府采购联络员制度建设，建立采购人行为准则体系。第三、进一步完善高效透明的监督管理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公平的“三公”环境，对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉等方面进行综合监管；要及时依法处理供应商的质疑和投诉，维护供应商的合法权益。

三、严格要求、强化服务，稳妥推进2007协议供货和定点采购工作

经过公开招标，2007年市本级汽车装饰、汽车轮胎、办公自动化设备、办公消耗材料、公用家俱、办公空调协议供货，2007-2008年印刷定点项目，已经依法确定了52家供应商，今天就要进行授牌。作为一项具有创新意义的新举措，需要参与各方认真履行各自的责任，做好各自的工作，严格按照《__市财政局关于印发__市政府采购协议供货定点采购的通知》（怀财采购[2006]194号）要求执行。这里我提五点希望：一要明确协议供货定点采购的范围及限额标准。二要明确协议供货定点采购的操作程序。三要明确协议供货定点采购的实施要求。各单位一定要登陆__市政府采购网了解中标供应商的报价、优惠幅度和服务承诺。四要扩大协议供货和定点采购工作的范围。各县市区财政局可以共享这次协议供货定点采购中标供应商，参照怀财采购[2006]194号通知，结合本县市区实际情况，制定各自的协议供货定点采购管理办法。五要提高服务质量。各协议供货和定点采购的供应商，也要及时强化服务意识，提高服务水平，创新服务理念，更好地适应政府采购工作的新要求。定点供应商既是固定的，也是可变的，只有与时俱进，才能适应我市的政府采购工作发展的新要求。

同志们，我们所从事的政府采购工作任重而道远。全市各级财政部门要统一思想、立足现实、着眼长远，要抓住重点、求真务实、开拓进取，为我市“阳光工程”做出新的更大的贡献。

《市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2006展望2007)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2006展望2007)。

第三篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话范文

充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序[：http://www.xiexiebang.com]改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第四篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

下午好！

在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省2009年的政府采购工作

情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：

一、2009年我省政府采购工作情况

2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。

（一）稳步扩大政府采购范围和规模

2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。

据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。

（二）充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

（三）加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采

购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

（四）加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

（七）抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第五篇：在财政局新进干部座谈会上的讲话

在财政局新进干部座谈会上的讲话

同志们：

新年伊始，我们迎来了X名学业有成、风华正茂的年轻同志，在这里，我代表局党组向大家表示诚挚的祝贺和热烈的欢迎！这次座谈会的主题是“育雏·财有未来”，这是有丰富内涵的，你们刚刚走上工作岗位，就好比事业征程上的“雏鹰”，羽翼丰满方能担当财政使命、开辟财政未来。听了刚才的发言，我感受到了大家的朝气和活力，也憧憬着大家的成长与蜕变。下面，围绕“三有”“三情”寄予我的期望和祝愿。

最诚挚的期望是：X财政能成为大家无悔之选择。

这里有不是家人、胜似家人的可爱同事。大家来自四面八方、有着不同的成长背景、生活体验与学习经历，但是从今天开始你们有了一个共同的身份：“X财政人”。财政大家庭不乏素养高、能力强的职场前辈，会带领你们在工作中长才干、壮筋骨、见世面；不乏和蔼可亲、视如己出的生活长辈，会给予你们无微不至的关爱关怀；不乏阳光活力、乐于助人的兄弟姐妹，会是你们志同道合的战友、同甘共苦的挚友。希望大家能把这里当成自己的家，尽快融入财政大家庭，舒心生活、顺心工作、安心发展。

这里有不是舞台、胜似舞台的广阔天地。目前，我市正在实施人才强市战略，制定了X等一系列政策举措。局党组紧跟市委市政府步伐，正在探索“X计划”，目的就是让想干事、能干事、干成事的年轻同志迅速成长、脱颖而出，营造浓厚干事创业氛围。这次局党组会将你们安排到最能发挥个人特长的岗位，为你们的成长搭建平台、创造条件，时刻关注你们的成长和进步。希望大家把握难得的机遇，尽情展现自己、不断磨练自己、努力提高自己，闯出属于自己的天地。

这里有不是战场、胜似战场的激情岁月。大家不能认为考上事业编就端上了“金饭碗”，进了“保险箱”，就可以悠闲工作、安逸生活，孰优孰劣、孰进孰退，局党组和群众的眼睛都是雪亮的。要充分发挥年轻人视野开阔、思维敏捷和精力旺盛的优势，把工作当作人生的新起点，当作人生的新战场，自觉同强的比，跟优的赛，向高的攀，做到出力更要出彩，平凡而不甘于平庸。

最美好的祝愿是：X财政因大家的加入而大放光彩。

要有“学不成名誓不还”的进取情怀。大家要把学习当习惯，不断充电加油，提升自我，争做“学习型”青年。关于未来，每个人都要有自己的职业生涯规划，实现的过程中要不断加强学习。大家不能满足于网络“碎片化”学习，那些内容太浅薄，不成系统。要全面深入学习，党的方针政策、各类财经制度、专业业务知识都是你们学习的内容；单位领导、同事都是你们学习的对象；日常工作、各类活动都是你们学习的途径。要注重联系实际学，要擅长摸索、总结、提升，掌握工作方法，摸清工作规律。

要有“天生我材必有用”的奋斗情怀。年轻人好像早晨八九点钟的太阳。八九点钟的太阳是什么样的？就是朝气蓬勃、英姿勃发，天然有一种按捺不住、跃跃欲试的力量，这才是年轻人该有的样子。财政工作点多、线长、面广，财政领域的改革一茬接着一茬，在许多方面都急需开拓创新、突破瓶颈。你们接受新鲜事物快，时常能迸发出新想法、新点子。工作中要勇于创新、善于创新、乐于创新，用新眼光看待问题，用新角度思考问题，用新思路解决问题，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。

要有“俯首甘为孺子牛”的公仆情怀。财政，与我们生活息息相关，你们不经意间都在和财政打交道。上学时接受的教育资源、出行时搭乘的便捷交通、生病时享受的医疗保障等都离不开财政支持。作为财政一份子，要时刻不忘“为人民理财、让人民满意”的使命，守好钱袋子，保障每一笔钱都花在“刀刃”上，争做心系百姓、忠诚担当的财政人。要清醒认识到，谁都不具有天然的“免疫力”，自觉做到自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎始、慎终，在正确的人生轨道上茁壮成长。

我就讲这些，谢谢大家！