加强执法合作查处商业贿赂案★

第一篇：加强执法合作查处商业贿赂案

加强执法合作查处商业贿赂案

____年_月，××省××市工商局××分局根据从检察院获得的线索，进行立案调查。案件基本情况如下：××科技有限公司、××市某科贸有限责任公司、××市某摄影器材总汇等_家公司为销售商品，在账外暗中以现金的方式，给付××省某国家机关采购人员××（因犯受贿罪，已被判刑）提成款。调查发现，以上_家公司在____年_月至____年__月期间，为销售商品，按经营额一定比例提成，贿赂××省某国家机关采购人员田某，向××省某国家机关销售办公设备、办公耗材及摄影器材，销售额分别为______元、______元、______元，获取非法所得共计_万元。

××市工商局××分局认定上述_家公司的行为构成商业贿赂，依据《反不正当竞争法》第二十二条的规定，没收××科技有限公司非法所得_万元，罚款_万元；没收××市某科贸有限责任公司非法所得_万元，罚款_万元；没收××市某摄影器材总汇非法所得_万元，罚款_万元。

评析：

此案属于典型的商业贿赂案件，××省某国家机关采购人员××按经营额一定比例提成的行为决定了案件的性质。

最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》规定，“受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为”，“利用职务上的便利，是指利用本人职务范围内的权利，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件”。这里指出了受贿罪的_个基本特征：一是主体为国家工作人员；二是利用职务上的便利索取他人财物，或者非法收受他人财物；三是有为他人谋取利益的行为（索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均构成受贿罪）。

本案中，××作为××省某国家机关采购人员，利用自己负责采购所形成的工作便利条件，收受了××××科技有限公司、××市某科贸有限责任公司、××市某摄影器材总汇等_家公司的商品销售提成款，采购了_家公司的物品，已经具备了受贿罪的特征，也表明上述_家公司的行为构成行贿。因此，××市工商局××分局认定，该_家公司按经营额一定比例提成贿赂××省某国家机关采购人员田某，向××省某国家机关销售办公设备、办公耗材及摄影器材的行为，构成商业贿赂的定性是准确的。

此案线索是工商机关通过检察机关获取的，相关证据也是由检察机关提供的，这使得案件调查及处罚过程变得更为顺利。如果仅仅凭借工商机关自身介入调查，难度会较大。因为商品销售提成款在违法主体的公司财会账本和商品销售记录中并没有记载，工商机关对于当事人的违法行为难以掌握确凿的证据。因此，在开展治理商业贿赂专项整治工作过程中，工商机关应加强与相关部门的沟通联系，建立和落实信息通报、联席会议、案件协查、转交移送等工作制度，从而扩大案件线索来源，形成执法合力。

第二篇：惠阳查处 55宗商业贿赂案

惠阳查处55宗商业贿赂案南方日报讯（记者/张昕 通讯员/彭泽雄）昨日，记者从惠阳区工商局获悉，自开展“三打”以来，该局针对一些重点领域和行业开展了一系列打击收取“入场费”、“陈列费”、“堆头费”等商业贿赂行动，截至昨日，共查处商业贿赂案55宗，结案27宗，涉案金额约29万元。为维护市场公平交易，打击不正当竞争行为，惠阳工商局在过去的半年多时间里，专门设立了打击商业贿赂投诉和举报电话，对投诉和举报的内容及时核实并立案调查，同时，对于证据确凿的商业贿赂事实，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等相关法律法规，及时下达行政处罚决定书。目前，“三打”正在转入“两建”工作阶段，基于此前的打击成果，惠阳工商局还将商业贿赂案件数据纳入公平交易执法办案管理系统，加强执法办案系统和企业信用分类监管系统信息共享，促进了防治商业贿赂长效机制的建立，未来，该局还将继续加大打击工程建设、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游等领域和行业商业贿赂行为，使打贿工作常态化、制度化。作者：张昕 彭泽雄(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http:///)南方日报讯（记者/张昕）昨日，记者从惠阳区经信局获悉，今年前7个月，该区完成规模以上工业增加值53.26亿元，不过，增幅比去年同期回落了6.2个百分点，尤为值得关注的是，固定资产投资呈现房地产开发投资“一家独大”的现象，前7月共增长39.9%，增幅比去年同期提高28.1个百分点，并连续5个月保持20%以上的高位运行，对投资增长的贡献率达54.5%。根据惠阳经信部门的统计，今年前7月，该区共完成规模以上工业增加值53.26亿元，同比增长19.1%，不过，增幅却比去年同期和上半年分别回落6.2和1.8个百分点。其中，龙头企业伯恩光学完成工业增加值大幅增长142.7%，拉动规模以上工业增长11.7个百分点。然而，惠阳区众多重点企业的增长却显得有些乏力。该区去年全年产值超亿元的63家工业企业，前7月工业总产值合计166.95亿元，增长18.8%，不过，如果剔除伯恩光学的增幅后，仅增长5.7%，其中，负增长的有24家，占比达38%。对于工业生产增幅出现回落，惠阳区经信局方面分析称，一方面是原材料价格高位运行、用工成本普遍上涨，另一方面是由于需求减少、产品竞争激烈、企业难于提价转移成本上升压力，导致一大批企业减产甚至停产，今年1到7月，惠阳区252家规模以上工业企业中，出现减产的就有107家。据悉，今年1至7月，惠阳区完成固定资产投资78.41亿元，同比增长28.8%，增幅比去年同期提高11.8个百分点，主要是受房地产、工业投资较快增长和大项目强力支撑的带动。其中，房地产开发投资33.48亿元，增长39.9%，增幅比去年同期提高28.1个百分点，占整体投资的42.7%，对投资增长的贡献率达到54.5%，连续5个月保持20%以上的高位运行。另外，前7月，惠阳区工业投资34.50亿元，增长25.9%，尤其是投资5000万以上的项目有伯恩光学（二期）、广鑫顺、闽环制品等16个，同比增加8个，合计完成20.06亿元，占全区工业投资的58.1%。此外，今年该区安排实施的重点项目有25个，同比减少5个；全年计划投资总额25.13亿元，下降12.4%。而截至7月末，有2个项目尚未正式动工建设，23个在建项目中有14个低于时间进度。作者：张昕(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http:///)南方日报讯（记者/张昕 通讯员/彭泽雄）昨日，记者从惠阳区工商局新城工商所获悉，该所根据群众举报线索，依法查处了一起无证销售发电机案，当场查封发电机26台。现场检查时，执法人员发现该发电机销售店位于惠阳区淡水白云二路芙蓉花园大门对面，店内经营面积约60平方米，内摆放有“上海远强机电有限公司”生产的新发电机3台，旧发电机23台。经调查，当事人黄某系广东揭阳市人，于今年6月从揭阳来到惠阳，在当地租赁场地，在没有办理相关证照的前提下，从事非法经营活动。而店内26台发电机分别是从“东莞市康豪发电机设备有限公司”购进3台新发电机、从揭阳市榕城区“三得利金属制品厂”整机转售的23台发电机，当事人虽持有产品说明书、生产合格证和相关出售证明，但无法提供该店前置审批许可手续和工商营业执照，涉嫌无照经营，执法人员依法取缔了该销售店，并查封了该批发电机。

目前，此案正在作进一步的调查处理。作者：张昕 彭泽雄(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http:///)南方日报讯（记者/张昕）“自开展打假行动以来，我们以关系民生的食品药品等领域为重点，共查处654宗食品药品农资产品案件。”昨日下午，惠阳区打击制假售假专项行动小组召开了“打假”通气会，该区质监局局长林健在会上重点通报了近期成功追刑的大案要案。记者从会上获悉，截至目前，惠阳区共打掉1568宗制假售假案件，并移送公安案件72宗，法院已判决23宗，38名犯罪人员获刑。其中，根据群众举报线索，惠阳区质监局联合该区公安分局、秋长街道办在秋长维布村查处一假冒国际知名品牌的眼镜生产厂，现场查获假冒“GUCCI”、“Dior”等国际之名品牌眼镜11.6万副，经初步估算，涉案货值达1亿多元，因该厂涉嫌假冒他人注册商标，执法人员依法对以上眼镜进行了封存，并移送公安部门立案侦查，目前，该案正在进一步侦查处理中。据林健介绍，惠阳区自开展“打假”行动以来，一直以关系食品药品等领域为打击重点，目前共查处食品药品农资产品案件654宗，占总案件数的45%，并查获地沟油、假冒伪劣矿泉水、白酒等一大批。值得关注的是，该区质监局在8月份通过对食品企业进行抽检，暂未发现不合格产品，而对餐饮食品快筛快检316批次，合格率97.5%。作者：张昕(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http:///)中新网惠州9月7日电(李惠敏 窦怡)今年7月19日，广东惠州惠阳新圩工商所长梁斗兴因连续奋战查处私宰屠场而牺牲在“三打两建”第一线。“他曾给我们承诺说等他退休后，就有时间了陪我们了。”9月7日，广东惠州各路媒体专程走进梁斗兴家中采访了梁斗兴家人。记者采访了解到，梁斗兴生命的最后13天(7月7日至7月19日)，都在连续通宵守候查处私宰屠场，成功捣毁4个私宰屠场。据悉，7月19日上午，梁斗兴与同伴们清理完私宰肉屠宰场后，回到办公室休息了两三个小时，就起来工作。早上9时许，他带着执法人员到东风村执法检查，下午参加“三打两建”工作会议，18时40分他向惠阳工商局领导汇报转办函查处情况，之后还准备第二天惠阳区人大代表会议资料。当晚，梁斗兴加班至晚上8点多，他感觉胸口有些闷，不舒服，于是坐上了同事的车回家。路上，开车的同事还习惯性地跟他聊了几句，但连续长时间工作让他十分疲惫，没聊几句就在车上睡着了。这一睡，就没能再醒来。当天晚上21时25分，梁斗兴因连续工作劳累过度，突发心肌梗塞死亡，生命定格在了49岁。9月1日，中共广东省委作出《关于追授梁斗兴同志“广东省优秀共产党员”称号的决定》，号召全省广大共产党员以梁斗兴为榜样。“爸爸常以他的工作为自豪，每次拿到荣誉都非常高兴。”梁斗兴的女儿梁嘉瑜今年21岁，在谈及父亲时，她强忍的泪水还是流了下来。梁嘉瑜说，自己最佩服的是爸爸做人做事的方式，他能与任何人都相处好，做事又追求完美。熟悉梁斗兴的人都说他是个“拼命三郎”。为了工作，他可以一个月不回家，可以连续几十个小时不休息。当家庭与工作产生矛盾，梁斗兴豪不犹豫地把重心放在后者。今年五月初，妻子患甲状腺肿住院，本来约好惠州医院的主治医生做手术，但由于梁斗兴忙于工作抽不出身到医院照顾、签名，履行丈夫的职责。在左等右等不见人的情况下，妻子只好让亲戚代丈夫签了字，自己一个人上了手术台。而此时，梁斗兴正风尘仆仆地带队到塘吓查处一地下洗衣粉制假窝点。直到当天晚上10点多钟完成了手头所有的工作，他才拖着疲惫的身体去医院照顾刚做完手术的妻子。第二天早上，他又接到区工商局的会议通知，只好带着满腹的惭愧安慰了一下虚弱的妻子就出门。“等我退休后，就有时间了陪你们了。”梁斗兴的妻子李齐友说，丈夫对他自己常年忙于工作而无暇陪伴家人而惭愧，也跟她们许下这个承诺。如今丈夫的突然离去对家人来说犹如晴天霹雳。“要认真去对待每件事，要尊重每一个人。”梁嘉瑜说，这是爸爸常教导她印象最深的一句。(本文来源：中国新闻网)南方日报讯（记者/张昕 通讯员/彭泽雄）昨日，记者从惠阳区工商局获悉，该局新城工商所根据群众举报线索，依法查处一无证照快递经营店。新城工商所执法人员介绍，根据相关线索实地检查后，他们发现该“通路快递”位于惠阳区淡水人民五路二巷五号，经营面积约为20平方米，内摆放有多个大小

不一的包裹，包装好的包裹上都贴有“广东省通路投递有限公司”发送到“通路快递”门店的邮政投递封面及条码。然而，经过执法人员现场调查，该快递门店的经营者孙某，从今年5月份便开始在没有办理《快递业务经营许可证》等相关证照的前提下，私自租赁场所开设了该快递门店，主要从事“广东省通路投递有限公司”承办转投转递业务，并从每件包裹中牟取1至2元不等的投递费。由于当事人的行为已经违反了我国《邮政法》和《无照经营查处取缔办法》相关规定，执法人员当即依法取缔了该快递门店。目前，此案正在作进一步的调查处理。作者：张昕 彭泽雄(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http:///)

第三篇：王某商业贿赂案

王某商业贿赂案

一、案情简介

2013年5月12日，某市工商局执法人员在辖区当事人王某经营的某特产店进行现场检查时发现，当事人王某在景区经营的某特产店有涉嫌以“提成”名义给付导游回扣的行为，该局即于当日立案调查。现查明，当事人王某经营的某特产店2010年9月份开业后，因经营业绩一直不佳，为改变经营状况提升销售额，当事人与导游和旅行社口头约定，从2013年3月份开始由当事人给带团到其经营的特产店消费的导游和旅行社以“中介提成”和 “人头费”等佣金名义给付回扣，当事人将其经销的商品分类给付导游和旅行社旅行团消费总额相应比例的回扣，当事人从2013年3月2日开始至2013年5月12日止，以“中介提成”和“人头费” 等佣金名义给付了导游和旅行社财物共计12696元，其中给付导游和旅行社“人头费”3755元，给付导游和旅行社“中介提成”8941元。当事人通过以“中介提成”和“人头费” 等佣金名义给付了导游和旅行社财物获得了营业收入81847元，获利2280元。

二、处理意见

根据以上事实，该局认为：当事人王某以“中介提成”和“人头费” 等佣金名义给付了导游和旅行社财物共计12696元的经营行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一

款“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”之规定，属于商业贿赂行为。依据《反不正当竞争法》第二十二条“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。”

对当事人商业贿赂违法行为作出如下行政处罚：没收违法所得2280元，并处50000元的罚款。

三、案件评析

《反不正当竞争法》第八条明确规定禁止经营者采用财物或其它手段进行贿赂以销售或购买商品，国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)对商业贿赂进行了规定。商业贿赂是指经营者为购买或销售商品给付对方及个人的现金、财物或其它经济上的利益。商业贿赂的实质是以利益引诱的方式吸引交易或取得竞争优势，阻碍、排斥公平竞争，使得社会平均交易成本上升，恶化了社会交易环境。在本案中当事人王某通过导游和旅行社向旅行团游客推销其经销的各类土特产产品，王某和旅行团游客之间是各类土特产产品的买卖关系，但是他们之所以形成这种买卖关系，是通过了对这项交易关系具有重要关联作

用的中间人--导游和旅行社，而当事人王某与导游和旅行社之间却是以商业贿赂利诱行为为手段争取交易为目的的关系

1、关于是否入账的问题

国家工商总局《暂行规定》对商业贿赂、回扣、折扣和佣金做了明确的规定。商业贿赂是指经营者为销售或购买商品而采用财物或其它手段贿赂对方单位或个人行为；回扣是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。在“账外暗中”给予对方单位或个人回扣的，以行贿论处，对方单位或个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。“帐外暗中”，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。给予财物，不正当地获取交易机会是商业贿赂的实质，是确定商业贿赂性质的要件，在本案中王某由于是个体工商户，在其经营过程中并未做账，但《反不正当竟争法》第八条禁止经营者为销售或购买商品而采用财物或其他手段进行贿赂的行为，其实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入帐，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他竞争者开

展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成《反不正当竞争法》第八条禁止的商业贿赂。故王某给付导游和旅行社的财物无论是否入账，均不影响其行为构成商业贿赂。

2、商业贿赂的主体分析

商业贿赂案件中主要的是交易的一方给付交易的对方单位或者个人的一定比例财物的形式，但是随着市场竞争的日益激烈，以及执法水平的日益提高，经营者为规避法律，进行商业贿赂获取竞争优势的形式也发生了变化，主要表现为利益引诱不是在交易双方之间进行，高是通过一个表面的不参与交易的第三人进行。如王某为吸引游客，给付导游旅行社回扣。导游旅行社表面上不参与商店与游客之间的交易，但他们的行为决定了或很大程度上影响了交易能否进行，他们是与交易有密切关系并对交易达成能起关键作用的第三人。本案中，导游和旅行社通过其特殊的地位的说讲解引导，使旅行团游客购买了王某经销的各类土特产产品，而导游和旅行从王某处获取一定的财物，因而构成了商业贿赂行为

3、佣金和回扣

导游和旅行社在这场交易中扮演了重要的角色。他们通过其特殊的地位讲解引导，使旅行团游客购买了王某经销的各类土特产产品，可以说其本身是付出了一定劳动的，但问题的关键在于组团带团的导游和旅行社，他们能否成为法律

意义上的中间人收取合法的佣金。国家工商总局《暂行规定)

第七条规定：经营者销售或购买商品，可以以明示方式给中间人佣金，佣金是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。首先，国家总局（工商公字［1999］第170号）《关于旅行社或导游人员接受商场支付的“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复》中已明确了“商场为吸引旅行社和导游人员组织旅行团到商场购物，按旅行团人数以“人头费”、“停车费”等名义或按游客购物成交额的一定比例给付旅行社或导游人员一定的财物，构成商业贿赂行为”，所以说当事人王某对带团到其经营的特产店消费的导游和旅行社以 “人头费”名义给付财物的行为构成商业贿赂行为。其次，在一般情况下，导游和旅行社承担了完成与游客旅游合同约定的条件下组团带团安排游客参观游览的业务工作，在没有取得合法经营资格的中间人资格的情况下，导游和旅行社擅向游客推荐王某的土特产产品，使王某经营的土特产产品在销售市场上具有了优于其他土特产产品经营者的竞争优势，排挤了其他土特产产品经营者的业务，影响了市场的公平竞争。所以导游和旅行社在并不具有合法经营资格的中间人的情况下取得的“中介提成”不是佣金而是回扣。王某给付导游和旅行社一定比例的“中介提成”的回扣，构成了为销售商侵权品而采用财物贿赂的商业贿赂行为。

综上所述: 某市工商局认为本案王某的经营行为构成商业贿赂行为三要件（商业贿赂的主体、目的要件、手段要件），属于《反不正当竞争法》第八条第一款中规定的商业贿赂行为，是比较典型的商业贿赂案，查处事实清楚，定性准确，处罚适当。

第四篇：某贸易公司利用回扣促销商业贿赂案

某贸易公司利用回扣促销商业贿赂案

［案情简介］

某市贸易公司在1994年夏天购进了3万双皮凉鞋。由于质量较差，只销售出少量，之后便无人问津，积压的2万多双皮凉鞋占用了该公司很大一部分流动资金。为了尽快把这些压库的凉鞋处理出去，该贸易公司的经理在公司的业务会上宣布：不论是公司的内部职工还是外部人员只要可以帮助本公司推销出100双以上的凉鞋的，都可以给予20％的回扣，回扣可以一律不记账。消息传出后，许多小摊贩都来购买，一些小商店的采购员也奔着回扣不问质量批发购买了大批皮凉鞋。一时间市场上充斥了这种劣质皮凉鞋。许多消费者买了小摊贩们花言巧语卖出的质次价高的皮凉鞋叫苦连天，又找不到流动的小摊贩。一些商店的经理发现本店的采购员不知何时购进了大批质量较差的皮凉鞋，根本卖不出去，而许多优质的皮凉鞋却没有购进。该市工商管理局注意到这个情况后闻讯前来某贸易公司查账，告诉该公司管理人员，账外回扣是违法的。但某贸易公司的经理等人却辩称，现在搞市场经济，企业有自主权，怎么入账由我们公司自己决定，这是搞活经济的需要。

市工商局经过调查，认为某贸易公司以不入账的回扣方式卖出2万余双皮凉鞋的行为已经构成了不正当竞争行为。根据我国《反不正当竞争法》第8条的规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或购买商品。在账外暗中给予对方单位或个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以明示方式给对方回扣，也可以给介绍交易的中间人佣金。经营者给对方回扣、给中间人佣金，必须如实入账。接受回扣、佣金的经营者必须如实入账。某公司在处理滞销的皮凉鞋时，有权给对方回扣，但必须如实入账。用账外给予回扣的办法推销皮凉鞋则属于不正当竞争行为，应承担相应的法律责任。因此，市工商管理局依法对某贸易公司做出了如下处罚：

第一，没收贸易公司利用账外回扣卖出的皮凉鞋所得利润112万元。第二，对贸易公司处 以罚款6万元。

［法律问题］

商业贿赂的认定。

［法律依据］

1《反不正当竞争法》第8、22条。

2 1995年11月15日国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。

［法理和法律分析］

商业贿赂，是贿赂的一种形式。国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》将其解释为：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个 人的行为。所谓财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。所谓其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。

商业贿赂行为是许多国家的竞争法所禁止的不正当竞争行为，之所以禁止这种行为，是因为它不是依靠价格、质量之类的客观标准去吸引顾客，而是依靠贿赂引诱客户。商业贿赂行为具有以下特征：

1商业贿赂行为是行为人以排挤竞争对手为目的，主观上故意，客观上通过秘密方式向个人支付款物的行为，其所支付的金额款项通常是以伪造会计账册等非法形式进行掩盖，具有 隐蔽性。

2商业贿赂行为的对象是对其交易项目的成交具有决定性影响的个人或组织。

3支付给商业贿赂行为对象的收入和报酬不同于一般性商业惯例中所提供的优惠，如它不是一般接待性开支或者馈赠小件礼品，而是超出常规地支付大笔款项、提供豪华招待或者给予高级礼品等。

4商业贿赂行为具有违法性。该行为是在账外暗中进行，账外即不入正规的财务报表，暗中即不在合同、发票中明确表示，最后进入个人腰包或者单位小金库。它违反了国家的有关 财务、会计、廉政等方面的法律、法规。

5商业贿赂行为大都发生在竞争激烈的行业，如大宗买卖、房地产等，借此对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位，击败竞争对手，促成交易。

商业贿赂行为在某些方面似乎属于买卖双方之间的私事、属于意思自治的范畴，然而，它影响到社会公平的竞争秩序，是一类不正当竞争行为，其负面作用不可低估。这些负面作用主要表现在：

1商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规 律无法正常发挥作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场正常的交易秩序。2大量的商业贿赂行为使得假冒伪劣商品在市场上肆意横行，损害了广大消费者和经营者的合法权益，同时使国家的税利大量流失，使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体 财产被私人大量侵吞的严重后果。

3商业贿赂行为为贪污、受贿等经济犯罪提供了“温床”。由于商业贿赂行为的存在，使得企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用职务之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，从而败坏了商业风气，腐蚀了干部队伍。正是因为商业贿赂具有如此巨大的危害性，所以我国《反不正当竞争法》明确把 该行为列为不正当竞争行为的一种，明文规定对其加以禁止。由于《反不正当竞争法》对商业贿赂的规定极为简单，而现实中的商业贿赂行为又纷繁复杂。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》对商业贿赂的法律内涵和手段、回扣的含义和法律要件等进行了细化的规定，旨在切实打击商业贿赂行为。

本案中，贸易公司为了推销其质量较次的皮凉鞋，承诺以不记账的方式给予对方20％的回扣，其结果是导致市场上充斥了大量的这种劣质皮凉鞋，坑害了消费者；一些商店购不进优质皮凉鞋，而劣质皮凉鞋又卖不出去；同时还间接损害了其他经营者的利益。回扣是商业贿赂的一种表现形式，即经营者在市场交易活动中暗中约定由交易一方当事人在收取的货款或酬金中在账外暗中返还给对方及有关当事人一部分。其实质是经营者一方在账外暗中给予对方单位或者个人一定数额金钱、有价证券或财物，对方单位或者个人在账外暗中收受一定数额的金钱、有价证券或财物。现实中，回扣的表现形式不止限于现金，而是具有多种

表现形式，既可以是货币，也可以是实物，还可以是其他方式，如提供旅游、桑拿、出国考察、为子女提供学费、甚至色情服务等等。

［学者建议］

在实践中，商业贿赂的表现形式多种多样，法律不可能做出全面规定，这就需要立法和司法机关根据现实的需要及时出台一些行政规章和司法解释。另外，现实中急需进行普法宣传，以加强人们的守法意识和正当竞争意识，做到人人知法，人人守法。

第五篇：邯郸市某汽车销售服务公司商业贿赂案的分析

邯郸市某汽车销售服务公司商业贿赂案的分析

一、基本案情

2011年1月6日邯郸市工商机关执法人员在对邯郸市某汽车销售服务公司进行检查时发现该公司在为消费者办理汽车按揭贷款时收受汽车金融公司的“手续费”和“服务费”，涉嫌商业贿赂。

经查证，邯郸市某汽车销售服务公司利用销售汽车的机会，收受外地某汽车金融公司的“手续费”、“服务费”，向消费者推荐介绍该汽车金融公司提供的汽车按揭贷款服务。从2009年6月至2010年9月期间，共收取上海某汽车金融公司16500元。收受的这些款项汽车销售公司明确记入了应收帐款科目。邯郸市工商机关依据《反不正当竞争法》第二十二条对当事人依法作为了没收违法所得16500元，并处以罚款1万元的处罚决定。本案中的上海某汽车金融公司由当地工商机关另案处理。

二、案件评析

在此案中当事人某汽车销售服务有限公司并未直接参与到市场交易中而且收到的款项也明示入帐那么它的行为是否构成商业贿赂呢？下面我们从几个方面进行探究。

(一)商业贿赂的概念和构成要件

商业贿赂行为是不正当竞争行为的一种，《反不正当竞争法》第八条第一款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂经销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”国

家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。

商业贿赂有严格的构成要件：

其一，商业贿赂主体是经营者。商业贿赂的主体必须是经营者，未在工商行政管理机关登记注册、非经营者不能成为商业贿赂的主体。

其二，商业贿赂行为人主观上有在经营活动中争取交易机会，排斥竞争的目的。

其三，客观上采用了以秘密给付财物或其它手段贿赂对方单位或个人行为。在现实经济活动中，其手段主要表现为“回扣”，即经营者暗中从账外向交易对方或其他影响交易行为的单位或个人秘密支付钱财或给予其他好处的行为。回扣的表现形式一般有三种：a、现金回扣即卖方从买方付款中扣除一定比例或固定数额，在账外返还给对方;b、实物回扣，如给付对方高档家用电器等名贵物品;c、提供其他报酬或服务，如为对方提供异地旅游等。

其四，商业贿赂是违法行为。商业贿赂排斥正当竞争，损害了其他竞争对手的利益，违反了诚实信用、公平竞争的经济道德准则，为我国法律所禁止。

（二）本案争议的焦点

一是当事人是否属于商业贿赂的主体。

结合本案分析，当事人作为汽车的销售方，在汽车按揭贷款服务中不是交易中的一方，商业贿赂行为中的接受贿赂的一方是否限于交易相对人?国家工商局在1999年给福建省工商行政管理局关于旅行社或导游人员接受商场支付的“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复(工商公字[1999]第170号)中涉及到了这一问题该答复肯定了接受贿赂方并不仅限于交易相对人：“经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入账，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成反不正当竞争法第八条禁止的商业贿赂”。

商业贿赂是不正当竞争行为的一种，它实质上是以不正当的手段获取交易机会，排斥正当竞争，现实经济生活中，接受贿赂方并不局限于交易相对方，能够使贿赂行为人通过不正当手段获得交易机会的人有时并不仅仅限于交易相对人，与交易相对人有某种利益或其他关系的人对交易相对人施加影响也往往能够促成交易，如交易相对人的上级单位、亲属、有业务关系的单位等，只要交易相对人或与之有特殊关系的人接受贿赂，影响、促成了交易的达成，就是商业贿赂行为。近年来随着经济的发展，一些经营者渐渐把贿赂的对象转向第三者，通过第三者的行为来促成交易的成就，使经营者受益，而消费者的权益受损。因此，商业贿赂行为中的相对方并不局限于交易相对人，还

应该包括对交易行为有影响的第三人。

二是当事人收取“服务费”到底是属于佣金还是收受贿赂。

佣金是商业活动中中间人所得的劳务报酬，与折扣、回扣不同，佣金不发生在交易双方之间，佣金是指经营者给付商业活动中为其提供中介服务的中间人的劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供服务所得到的报酬。佣金符合三个条件

1、有合法真实凭证；

2、支付的对象必须是独立的有权从事中介服务的纳税人或个人；

3、支付给个人的佣金，除另有规定者外不得超过服务金额的5%，可以计入销售费用。

在本案中，当事人某汽车销售公司虽然不是汽车按揭贷款服务中的交易双方之一，但是其可以第一时间掌握需要汽车按揭贷款服务对象的信息。消费者到汽车销售公司购买汽车，由于商品的特殊性，消费者可能对如何才能享受汽车按揭贷款服务并不了解，需要向销售人员进行咨询，这时销售人员的意见对消费者有着特殊的影响力，甚至使消费者产生误解认为如果想贷款购买该品牌汽车就必须到其推荐的汽车金融公司，因此，当事人的意见基本决定了消费者，所以当事人应该视为交易相对人参与到了交易之中。其次，“服务费”的收取并未明示给消费者；第三，上海某汽车金融公司给付当事人“服务费”并不是因其付出了相应劳动，而是要利用其对消费者特殊影响力获得交易机会。另者，有一种观点认为在此案中当事人将收到的款项明示入帐因此不属于商业贿赂。这种观点是对《反不正当竞争法》的曲解。《反不正当竞争法》第八条可以划分出三层含义：第一款前一段是对

一般商业贿赂的禁止性规定，第一款的后半段即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”，是对商业贿赂的典型形态即回扣作出的专门规定，第二款表面上是直接规范折扣的佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折哲、佣金的法律界限的划分，由此可以看出账外暗中只是回扣的构成要件并不是构成商业贿赂行为的必要条件。因此，当事人 收取收取“服务费” 是属于收受贿赂。

综上所述，某汽车销售服务公司利用其特殊地位收受上海某汽车金融公司给予的不正当的利益，对其贷款业务进行推荐，从而使其提升贷款业务量。这种行为已经阻挠了其他商业银行或者金融机构在质量、价格、服务等方面开展公平竞争，使市场价值规律和市场竞争秩序无法正常开展，应当认定为商业贿赂行为，应依据《反不正当竞争法》和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的相关规定进行处罚。