村民政工作

第一篇：村民政工作

村民政工作

2010年是自治州“十一五”发展承上启下的关键一年，村民政工作。一年来，在自治州党委、人民政府的正确领导和自治区民政厅的精心指导下，自治州民政局坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治州党委、政府和自治区民政厅的各项方针和部署，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大、国务院32号文件精神为主线，带领全州民政系统干部职工，深入贯彻落实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，各项工作稳步推进，呈现出良好的发展趋势。现将一年来的工作总结如下：

一、大力加强思想政治工作，切实转变工作作风

——深化理论武装工作。2010年，州民政局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部和干部队伍思想政治建设的首要任务来抓，组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，着力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，增强了班子成员和干部队伍的政治理论素养和党性修养，切实提高了对民政工作政策法规的理解力和执行力。党的十七大召开后，州民政局认真组织会议精神的学习，把学习贯彻党的十七大精神与国务院32号文件及中央关于做好新疆工作的一系列重大决策部署紧密结合起来，全面把握新形势下党中央、国务院对新疆工作的战略举措，统一思想，明确民政事业发展方向，使民政工作更好地围绕大局、服务中心，在全面建设小康社会中发挥更大作用。一年来，州民政局共组织中心组学习24次，组织干部职工理论与业务学习37次，为深刻领会党的发展理论，更好地指导实践奠定了坚实的基矗

——狠抓干部作风建设。州民政局从转变学风入手，切实创新学习方式，改进学习方法，制定下发了《州民政局、老龄办机关(党支部)集体学习制度(试行)》，突出提高-干部职工的学习积极性和学习的应用能力，进一步增强学习效果，为创建学习型机关奠定了基矗按照自治州党委、政府关于加强机关作风建设的要求，研究制定了《关于进一步转变机关工作作风严肃工作纪律的若干规定》，严格作息制度，认真执行请销假制度，确保机关干部职工工作纪律意识的增强。两项制度受到了州政府机关的高度重视，并被州政府机关精神文明建设领导小组办公室转发，在政府机关推广。坚持把开拓精神作为民政事业向深度发展的基石，开展了民政老龄“亮点工程”活动。在充分酝酿，统一思想的基础上，州民政局、老龄办通过业务分管领导与业务科室集体讨论、组成工作组到县市进行衔接等方式，确定了全州民政老龄事业的亮点工作，为形成民政事业发展合力，提高-干部职工工作效率，提供了有效的平台。为确保“亮点工程”的落实，全面启动了民政工作督查机制，对民政工作作出的重大部署和重要政策的落实情况及时开展督查，并在督查的过程中认真摸索部门开展督查工作的方法，全年开展专项督查4次。

——全面加强党的建设。围绕如何保持党的先进性和提高执政能力，深入开展了宗旨教育。制定了《州民政局党组开展保持共-产-党员先进性教育建立党员教育管理长效机制的意见》，并根据每个党员所承担的具体职责，全面落实了党员承诺制，形成了党员教育管理的长效措施。目前全体党员履行承诺情况良好，承诺事项基本得到落实。高度重视基层党建工作，成立了州民政局党建工作领导小组，建立了局党组联系点制度，进一步健全完善了党支部的各项规章制度，全面落实了党支部目标管理责任制，加强了老干党支部的管理和对入党积极分子的培养，工作总结《村民政工作》。

——扎实开展党风廉政建设和纠风工作。制定了《2010年自治州民政系统党风廉政建设、纠风工作要点》和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的具体意见办法，进一步明确了党风廉政建设和纠风工作具体责任及目标范围。继续开展了创建基层窗口行风建设先进单位和申报区级行风建设示范窗口单位活动，将党风廉政建设、行风建设、作风建设等各项工作与民政业务有机的结合起来，互相促进，增强了干部职工的廉洁自律意识。认真贯彻执行了《党内监督条例(试行)》，积极拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，营造了良好的监督环境。

二、强化民政部门在构建和-谐社会中的基础作用，着力推进民政事业发展

㈠城乡社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益

——突出城市低保的规范化管理。按照规范操作、动态管理、定期审核、及时纳入的原则，进一步规范完善了低保工作制度，实现了分类保障和社会化发放。截止2010年年底，全州共核定低保对象8011户21538人，其中：特殊保障对象2452人、重点保障对象6660人、基本保障对象12426人，累计发放低保金2540万元。

——全面实施农村低保制度。根据中央、自治区农村最低生活保障工作会议安排，州、县市两级民政部门及时开展了调查摸底、标准核定、制度完善和资金筹措等基础性工作，于2010年7月初进入全面实施阶段。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，将年人均纯收入700元以下的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，重点保障因并因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动能力低下、生存条件恶劣导致贫困的“五类人员”。对农村保障对象视家庭困难状况不同进行分类施保，采劝实际补差”的办法，以全额补助和差额补助两种形式，保障了农村低保对象的基本生活。2010年，全州已有4091户10836人得到保障，7—12月支出保障金164.42 万元。

——扎实开展救灾救济工作。2010年，全州因低温冷冻、干旱、风雹、病虫害、洪涝和山体滑坡等自然灾害共造成101479人受灾，1823 间房屋倒塌或损坏，4016公顷农作物绝收，21270头只牲畜死亡，灾害共造成直接经济损失9102万元(其中农业直接经济损失7080 万元)。灾情发生后，全州各级民政部门按照救灾工作管理体制，认真落实救灾工作责任，迅速转移安置灾民，及时向灾区拨付救灾物资和资金，共拨付各县市救灾救济资金605万元，县市配套救灾救济资金36万元，有效保障了灾民的基本生活。

——积极组织开展“送温暖、献爱心”活动。根据自治州党委办公室、政府办公室《关于做好“送温暖、献爱心”社会捐助活动的意见》的安排，2010年春，积极组织动员全州各级民政部门牵头开展了“送温暖，献爱心”活动，并以多种形式在“两节”期间走访、慰问困难群众7221户，送去慰问金144.42万元。11月，结合自治区社会捐助活动领导小组《关于在全疆开展“送温暖、爱心一日捐”活动的通知》精神，广泛动员党、政、军、企事业单位、人民团体及社会各界力量，踊跃参加捐助活动，全州共接收捐款132.04万元。州、县市党政领导在古尔邦节前先后开展了过节困难群众的慰问活动。

——农村五保供养能力全面提升。在全面完成农村敬老院整合的基础上，重点建立健全相关工作制度，并建立了服务监督机制，促进了服务质量的提高。扎实有效地开展了农村五保摸底排查工作，摸清了全州农村五保对象的底数，并按照新《农村五保供养工作条例》，对现有的五保户进行了审批、确认、发证工作。2010年，全州已保人数1005人(集中供养133人、分散供养872人)。为解决五保对象医疗难的问题，资助全体五保对象参加了新型农村合作医疗，资助资金3万元;针对农村五保对象住房难，将农村五保对象住房纳入抗震安居工程，共为22户五保对象盖房66间2890平方米。

——大力开展城乡医疗救助。在农村，各级民政部门把制度建设作为农村医疗救助工作的重点来抓，全面规范了申请、公示、审批、发放救助金等工作程序，保证了救助工作的公开、公平、公正，共救助2576人次，发放救助金211万元。制定并落实了农村五保老人、无劳动能力的孤寡残疾人员、重点优抚对象和贫困户参加新型合作医疗的医疗救助制度，全州已有13861人参加农村合作医疗，补助资金42.4万元。在城市，通过规范医疗救助运作程序，全面规范了救助工作;通过财政预算拨款、社会捐助等多种渠道广泛筹集医疗救助的资金，完善资金管理和监督机制，保障救助资金做到专款专用。2010年共对城市居民实施大病救助643人次，发放医疗救助资金76.7万元。

第二篇：第五节 村志 民政工作

第五节

民政

一、救灾救济工作

1.负责全村范围内的救灾救济工作。

2.调查、核实、统计、上报灾情。

3.接收、管理、发放救灾款物，对灾民实施及时适额救助。

4.指导村民开展生产自救和灾民救助工作。

5.做好救灾救济期间舆论宣传工作。

6.负责村委会捐赠工作。

7.做好困难群众的医疗救助工作。

8.负责《救灾应急预案》和《救助实施方案》的编制和修订工作。

二、扶贫助残

为进一步改善我村低保户、困难户的生活状况，我村在实施低保制度、临时救济、包户扶贫等多项措施保障困难群众生活的基础上，又启动了四项工程完善和补充全区社会保障体系建设。

一是启动城乡医疗救助工程。为解决困难群众就医难问题，制定了《北翟营村医疗救助暂行办法》，确定 了救助标准、救助方式、救助对象、资金管理等内容，设立了医疗救助机构及人员，规范了医疗救助管理工作，落实了定点医院和资金问题。二是启动阳光助学工程。为解决部分困难家庭子女就学难问题，村委会从扶贫帮困资金中拨付资金，建立阳光助学基金，对贫困家庭子女进行帮扶。

三是启动福企助残工程。为解决残疾人就业难问题，村委会千方百计想尽办法为残疾人提供就业机会，并免费对残疾人进行了就业前培训。

三、拥军优属工作

我村在长安区双拥办和长丰街道民政科的领导与支持下，结合实际，开展了一系列的拥军优属活动，在辖区范围内，形成拥军优属的良好氛围。

一、把组织领导、健全机制作为社区拥军优属工作的重要保障

我村于2005年7月成立了“北翟营拥军优属工作小组”，并成立了拥军优属志愿者队伍，还建立健全了拥军工作各项制度，即:《拥军优属领导小组会议制度》、《双拥工作宣传制度》、《双拥工作活动制度》、《双拥志愿者队伍》、《优抚对象慰问制度》等。

社区双拥工作坚持以区、街道双拥办为引导，社区为依托，共建单位和辖区居民积极参与的基本原则，把双拥工作与社区建设总体规划融为一体，同步发展，共建共享，确保社区的优抚对象在社区中的政治地位，促进社区拥军优属工作更上一个新台阶。

二、把抓好社区拥军优属宣传工作、建立拥军优属工作宣传阵地作为社区拥军优属工作的有效载体

长期以来，社区利用黑板报、专栏、标语、村报等各种形式，大力宣传国防知识，征兵政策和有关优抚安置政策，宣传军属的和权利，并及时做好家庭基本情况的调查和登记建档工作。每年的冬季征兵工作斯间，在辖区内张贴征兵通知，利用晚时间进行喊话，宣传征兵政策，对进行了兵役登记的适龄青年，工作人员采取上门通知和电话通知的形式，鼓励他们积极报名参军，支援国防建设，几年来，我村共有20多名适龄青年光荣参军。为了在辖区内形成拥军优属的良好氛围，村委会按时出专题黑板报，写活动简报，“八一”建军节，社区都要挂出大幅标语，召开拥军优座谈会，营造拥军优属的氛围，通过各种形势的宣传，人人都知道了“一人当兵，全家光荣”，“依法服兵役是每个公民应尽的神圣职责和义务”。

三、把帮扶、慰问和活动结合起来，作为社区拥军优属工作的主要途径

把帮扶对象工作纳入到拥军优属工作的全年规划之中，做到对有困难的优抚对象家庭心中有数。工作人员与困难的优抚对象结成帮扶对子，每到春节和“八一”建军节，工作人员都要逐户走访，及时了解和解决他们的所需和所求，使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练，为部队建设贡献力量。

四、把做好资料收集和建档作为拥军优属工作的日常基础工作

在日常工作中，我们做到有计划、有总结、对优抚对象建立个人登记表，家庭情况摸底表，开展各种活动做到有记录、有图片，所有资料实行电脑化管理，同时建立纸制档案和图片资料档案，使拥军优属的日常工作和资料收集做到了规范化。

第三篇：民政工作

XX县民政局业务知识测评试卷

一、单项选择题（每题2分，计30分）

1、“当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。”这是谁在第十二次全国民政会议上对全国民政工作者说的一句话？（）

A、温家宝

B、吴邦国

C、李克强

2、我县民政局作为县政府的组成部门，其党组织的建制是什么？（）A、党支部

B、党总支

C、党委

D、党组

3、推进干部人事制度改革部分提出，规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行怎样的表决制度？（）

A、记名投票

B、举手

C、无记名投票

D、表态 4、2008年全国民政系统首次开考的中级专业职称是下列哪一个？（）A、社会工作师

B、民政工作师

C、慈善工作师 D、福利工作师

5、民政人的最高荣誉奖项是什么？（）

A、拓荒牛奖

B、孺子牛奖

C、周国知奖

D、金镐奖

6、以下哪一条是民政工作的核心职责？（）A、解决民生，落实民权，促进民主

B、落实民权，维护民利，促进民主 C、解决民生，落实民权，维护民利

D、解决民生，促进民主，维护民利

7、下面哪一项是民政工作要求树立的核心理念？（）A、以民为本，为民解困，为民服务 B、为民解困，为民服务，求真务实

C、以民为本，为民服务，求真务实

D、以民为本，为民解困，求真务实 8、1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过决议，设立中华人民共和国民政部，任命谁为民政部部长？（）

A、谢觉哉

B、程子华

C、崔乃夫

D、李学举

9、城市居民最低生活保障申请由谁提出书面申请？（）

A、户主

B、家庭任何成员均可

C、家庭中无收入的人员

D、所有人一起申请

10、户口不在本地，如何申请低保？（）

A、就近申请B、回户口所在地申请C、不可申请D、可到任何社区申请

11、下列哪项是低保申请必需要提供的？（）

A、结婚证

B、户口簿

C、毕业证

D、老年证 12.优抚对象中的“三属”是指下列哪一项？（）A．军人家属、公务员家属、人民警察家属 B．烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属 C．军人家属、工人家属、农民家属

13.以下哪一类人员属于民政部门优抚对象？（）A．残疾人 B．企业工伤人员

C．残疾军人

D．事业单位工伤人员

15、申请民办非企业单位（法人）登记最低需要开办资金几万元？（）A、1

B、2

C、3

D、4

二、判断题（每题1.5分，计15分）

1．新中国民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，几经变迁，1978年开始设立“中华人民共和国民政部”，并延续至今。

（）

2．社区、村（居）民委员会是群众申请办理民政事务的最基层组织，乡镇（街道办）民政办公室是群众申请办理民政事务的最基层民政管理机构。（）

3．民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量与公民个人利用国有资产举办的，从事非赢利性社会活动的社会组织。（）

4．《军人抚恤优待条例》第五十一条规定，复员军人是指在 1954 年10月1 日前入伍，后经批准从部队复员的人员。

（）

5．目前，我国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。（）6．受灾人口是指本行政区域内因自然灾害遭受损失的人口数量，不包括非常住人口。

（）

7．农村居民家庭年人均收入是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所获得纯收入（含货币和实物折款）的总和。

（）

8．我县城乡医疗救助对象包括全县城乡低保对象、农村五保供养对象中已参保参合但个人负担仍然较重的人员及其他困难群众。

（）

9．本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

（）10．内地居民办理婚姻登记，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的县级民政部门指定的婚姻登记机关办理。

（）

三、多项选择题（每题3分，计15分）

11.下列哪些属于农村五保供养内容？（）A、供给粮油、副食品和生活用燃料；

B、供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

C、提供符合基本居住条件的住房；

D、提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料及办理丧葬事宜。

2.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属符合下列哪些条件的，可以发给定期抚恤金。（）

A、父母（抚养人）、配偶无固定工作的；

B、父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源或收入水平低于当地居民平均生活水平的；

C、子女未满18周岁或已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

D、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。3．属于自然灾害的是：（）

A、洪涝灾害；

B、风雹灾害；

C、突发性公共事件；

D、低温冷冻及雪灾。

4.申请城市居民最低生活保障，下列哪些项目不计入家庭收入？（）

A、对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖金和荣誉津贴； B、工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

C、因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费； D、在职人员由所在单位代缴的住房公积金和按规定缴纳的各项社会保险费。

5.申请享受农村居民最低生活保障待遇，应当填写申请表，并需提交（）A、户籍证明；

B、家庭收入证明；

C、计划生育证明；

D、造成家庭生活困难原因的说明。

四、简答题（每题10分，计20分）

1、什么是城市低保？哪些人可以申请城市低保？

2、什么是农村低保？农村低保申请、审核、审批的程序有那些？

五、论述题（每题20分，计20分）

1、请分析我县当前社会救助工作存在的问题及原因。

一、填空题。

7、“八一”被确定为我军的建军节是哪年？1933年

9、中国人民解放军由 陆军、海军、空军、战略导弹部队 组成。

11、我国的国防实行的是 全民防御。

12、《国防教育法》规定每年 9月 的第三个星期六为“全民国防教育日”。简答题

1、新时期的双拥工作以什么为目标？（10）

答：以增强经济实力、国防实力、民族凝聚力为目标。

2、新时期双拥工作的根本出发点是什么？（10）

答：推进社会生产力发展和部队战斗力提高，加强军地思想道德和文化建设，维护广大军民的根本利益。

3、双拥工作的重要意义？（20）

答：我党我军发展的历史充分证明，无论是战争年代还是和平建设时期，双拥工作都是一项带有全局性、战略性工作，是我们战胜困难，夺取胜利的重要法宝，双拥工作的核心是加强和巩固军政军民团结，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，军民同心，其力断金。

4、“双拥”的内涵是什么（20）？

答：关心和支持军队建设的改革、学习军队的优良传统和作风，做好优抚工作，安置好复员、退伍和转业军人，帮助军队培训两用人才。爱护人民、遵守政策、法律、法规和群众纪律，虚心向人民群众学习，听取地方政府和人民群众的意见，共建社会主义精神文明等。30分题：

5、全国双拥模范城（县）考核、验收、评选的标准有几条，是什么？（30）答：有8条。

（1）组织领导坚强有力；（2）宣传教育广泛深入；（3）拥军工作扎实有效；（4）拥政爱民成果显著；（5）政策法规落到实处；（6）双拥活动坚持经常；（7）军民共建富有成效；（8）军政军民关系融洽。

6、双拥办的职责是什么？（30）

答：双拥办是双拥工作领导小组的办事机构，主要负责辖区双拥工作的组织、协调和日常事务；负责与成员单位、各级双拥办和驻军部队联系，开展调查研究总结工作，推广典型，表彰先进；指导军民共建双拥模范城（县）活动；组织协调大型双拥宣传教育活动；指导有关部门和下级双拥办开展工作；参与协调和解决军地军民纠纷；编印双拥工作简报，搜集整理有关双拥资料。信息核对

一、填空题。

1、2011 年，延安市被国家民政部确定为全国第二批居民家庭经济信息核对试点单位。

2、居民家庭经济信息核对工作应当坚持 依法、客观、公正 的原则

3、申请享受 低保 的家庭是必须填写《居民家庭经济信息核对承诺书》。

4、居民家庭经济信息核对工作是关系 社会和谐稳定、关系困难群体切身利益 的一项重要工作。

5、居民家庭经济信息核对工作人员应对核对过程中获得的核对对象的信息 予以保密。

6、申请享受低保的家庭在填写《居民家庭经济信息核对承诺书》必须填写家庭户主与家庭成员的 身份证号码。

7、信息核对的全称是 居民家庭经济信息核对中心。

8、居民家庭经济信息主要包括 家庭经济收入 和 家庭财产收入 两项内容。

9、居民家庭经济信息核对工作坚持 政府主导、部门协作、社会监督。

10、居民家庭经济信息核对工作的核对信息的 真实性 和 可靠性 将直接影响困难群体的利益。

11、居民家庭经济信息核对工作人员应对核对过程中获得的核对对象的信息予以保密，不得向 委托部门以外的组织或个人泄露。

12、申请享受低保的家庭应向居民家庭经济信息核对中心提供递交 居民家庭经济信息核对花名册 和 居民家庭经济信息核对承诺书。

二、简答题

1、居民家庭经济信息核对工作分为哪三个工作流程？（10）

答：居民家庭经济信息核对工作分为申报、核对、反馈三个工作流程。

2、居民家庭经济信息中的家庭财产是指什么？（10）

答：家庭财产是指家庭成员中拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。

3、居民家庭经济信息核对工作的核对方式是什么？（20）答：申请人在申请社会救助时将家庭收入财产情况授权居民家庭经济信息核对中心查询，核对中心将申请人信息发送公安、税务、工商、房产、金融、住房公积金等部门按要求进行信息核对，各相关部门将核对结果反馈居民

托书、家庭收入申报确认书、家庭财产申报确认书、户口本、身份证、应当计入家庭收入的各类证明，18周岁及以上在校学生的当年在读证明，离异或丧偶证明，患大病县级及县级以上医院诊断证明，重度残疾的残疾证等相关证明材料。

7、领取低保金需持哪些证件？（20）

答：由低保对象户主持本人身份证（或户口本）、低保金领取证、低保金存折在辖区农村信用社营业网点领取。户主因病、因残等原因行动不便的，可书面委托他人代领，代领人在出示低保对象户主身份证、低保金领取证、存折、户主委托书的同时，还应出示本人身份证（或户口本）方可领取。

8、低保对象有哪些权利和义务？（20）

答：权利：依法享受低保待遇和按时领取低保金。

义务：①主动接受定期核查，及时向社区和民政工作站报告住址、家庭人口和收入变动情况； ②就业年龄内，应主动就业或接受有关部门的就业介绍； ③积极主动参加社区组织的公益性劳动。

9、城乡低保对象中，享受分类施保分别有哪八类人员？（30）

城市低保对象中的“三无”人员；70周岁及70周岁以上老年人；未满14周岁的儿童；重度残疾人；重病患者；单亲家庭中的未成年人；哺乳期妇女；非义务教育阶段学生

10、城乡低保申请审批应坚持的原则是什么？（30）答：①三公布

申请公布 审核公布 审批公布 ②四公开

对象公开 标准公开 金额公开 程序公开 ③四监督

群众监督 社会监督 舆论监督 纪检监督

11、乡镇政府（街道办）在低保工作中的主要职责是什么？（30）答：①负责接受申请、调查核实、张榜公布、审核上报；

②负责及时了解低保对象家庭收入变化、动态管理、定期复查；

③负责辖区内低保档案管理、统计报表和社会救助动态监控系统信息录入、数据变更调整。④负责群众来信来访的接待和转办信访件的查处工作，并及时答复群众，按时上报处理结果。

12、我县在低保工作中所执行的“四不报”和“七不批”的具体内容分别是什么？（30）

答：“四不报”即：对不如实申报家庭收入者不上报；不愿接受调查者不上报；生活水平明显高于一般家庭者不上报；群众反映强烈有异议的不上报。

“七不批”即：对未见户口本原件的不批；不如实提供家庭成员收入证明的不批；为享受低保变相分户和转户者不批；涂改相关证明和开具虚假证明者不批；表格填写不规范者不批；拒不接受核查者不批；申报材料不齐全者不批。

13、请说出低保家庭收入申报确认制度的程序。（30）首先，申请享受城乡低保待遇的家庭由户主或该户有民事能力的人员按照申报项目对家庭所有成员的收入逐项如实提出申报。

社区（村级）通过入户调查、邻里走访比对算账后，对申报人所申报的家庭收入提出认定意见。乡镇、街道办对申请人及社区（村）上报该户家庭收入的申报及认定意见，通过入户调查、邻里走访和“三看、三查、一算”等方式，与申请人、社区（村）调查人、负责人一起对比算账、座谈，确定该户家庭收入，并取得三方确认签字。

14、哪些人不能享受农村最低生活保障待遇？（30）有下列情况之一的，不能享受农村最低生活保障待遇：

①户口虽在原籍，但已离开户口所在地，举家迁往本县境外一年以上的； ②有住房又新建或购房的；

③家有机动车辆、电脑等非生活必需品的； ④佩戴金银首饰和饲养宠物的；

⑤有劳动能力和劳动条件，但游手好闲不自食其力造成生活困难的； ⑥有违法乱纪行为并受到处罚造成生活困难的； ⑦生活水平明显高于一般家庭的。

社会福利

一、填空题：

1、救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当 说明不予救助的理由。

2、收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，保障被收养人和收养人的合法权益，遵循平等自愿

3、《收养法》规定收养人只能收养 一名 子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

4、监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定 变更监护人。

5、收养应当向县级以上人民政府 民政

6、送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定 再生育子女。

7、公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当 告知 其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当 引导、护送到

8、养父母与成年养子女 关系恶化、无法共同生活 的可以协议解除收养关系。不能达成协议的，9、政府投资兴办的养老机构，应当优先保障 孤老优抚对象 和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

10、养老机构应当依法保障收住老年人的 合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。

11、养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以 公开。

12、殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗，提倡 文明节俭办丧事 的方针。

13、在公墓、公益性墓地安葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超 4平方米，双人合葬墓不得超过 6平方米。

14、公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以 20 年为周期。期满需继续保留的，应办理延期使用手续。

15、墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得 1倍以上3倍以下 的罚款。

16、死亡人员遗体在殡仪馆或火葬场存放不得超过 7 日，因特殊情况需延期保存的，应当经当地殡葬管理部门批准。

17、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地 县级以上人民政府民政 部门申请设立养老机构。

18、《陕西省孤儿基本生活费发放实施细则》所称孤儿是指具有陕西省户籍，失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满 18 周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。

19、因年龄原因被取消孤儿基本生活费的，由街道办事处或乡（镇）人民政府提前 3个月 告知孤儿或其监护人。

20、收养年满 10 周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。

21、火化遗体时必须凭公安机关或者卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。火化后的骨灰，3个月 内无人认领的，由殡仪馆、火葬场作深埋处理。

22、救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过 10 天，因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

23、根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项 临时性社会 救助措施。

24、中国公民收养福利院孤儿应在福利院所在地的 县（区）民政局 办理收养登记手续。简答题： 1（10）答：(1)

(2)

(3)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（4

2、养老达到的目标是什么？（10）

答：老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。

3、目前我县孤儿基本生活费最低养育标准是多少？（10）

答：孤儿基本生活费最低养育标准，社会散居孤儿每人每月800元，福利机构集中供养孤儿每人每月1000元。：

4、遗体处理必须遵守哪些规定（10）

答：（1）运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；

（2）火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明

5、收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和那些证件、证明材料？（20）答：(1)

(2)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教

(3)县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。

6、《陕西省殡葬管理办法》规定禁止在那些地区建造坟墓？（20）答：（1）耕地、林地；

（2）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（3）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（4）铁路、公路主干线两侧

7、救助站应当根据受助人员的需要提供那些救助？（20）答：（1）提供符合食品卫生要求的食物；

（2）提供符合基本条件的住处；

（3）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

8、什么是社会养老服务体系？（20）

答：基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配，无偿、抵偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，具有中国特色、与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。

9、设立养老机构，应当符合那些条件？（30）答：（1）有名称、住所、机构章程和管理制度；

（2）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；

（3）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（4）有与服务内容和规模相适应的资金；（5）床位数在10张以上；

（6）法律、法规规定的其他条件。

10、流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的那些情况？（30）

答：（1）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；

（2）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养;（3）流浪乞讨的原因、时间、经过;

（4）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

（5）随身物品的情况。

11、社会福利机构有那些情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记？（30）

答：(1)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(2)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

(3)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(4)进行非法集资的；

(5)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(6)其他违法行为。

12、孤儿档案实行分级管理。县（区）级民政、财政部门依托“陕西省儿童福利信息系统”为孤儿建立纸质和电子档案，乡镇人民政府或街道办事处为孤儿建立纸质档案。孤儿纸质档案内容包括那些？（30）

答：（1）《孤儿基本生活费申请表》；

（2）孤儿相关证明材料复印件；

（3）孤儿的养育状况（成长、健康、学习等情况）；

（4）乡（镇）、县级民政部门对社会散居孤儿的走访记录；

（5）县级民政部门和乡镇人民政府与孤儿监护人签订的相关协议。

（6）《孤儿基本生活费发放花名册》

医疗救助和农村五保供养

一、填空。

1、医疗救助申报对象必须具有 本县 户籍，实行 属地 申报原则。

2、医疗救助每年分 四次 申报，每 季度 申报一次。

3、农村五保对象和城市低保对象中的“三无”人员，患病住院经城乡居民医疗保险（大病保险）部门报销后基本医疗个人支付费用给予 全额 救助。

4、城乡低保对象，患病住院经城乡居民医疗保险（大病保险）部门报销后基本医疗个人支付费用给予 70％ 救助，每人每年累计救助金额不超过 30000 元。

5、医疗救助遵循先 参保、后 救助，与城乡居民医疗保险（大病保险）制度相衔接；

6、目前，我县 农村五保对象 和 城乡低保对象 可以申请享受医疗救助“一站式”即时结算服务。

7、农村五保供养有 集中供养 和 分散供养 两种供养形式。

8、农村五保供养对象死亡后，按其 1 年供养标准一次性计发丧葬补助费。

9、陕西省《农村五保供养工作条例》经省政府2006年第29次常务会议通过，自 2006年12月1日 起施行。

10、目前，农村五保对象供养标准为分散供养 5500 元/年·人，集中供养 6000 元/年·人。

11、农村五保供养是在 吃、穿、住、医、葬 方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

12、医疗救助以 农村五保对象、城乡低保对象 的救助为重点，其他特困群众的救助为补充。

13、目前，我县城乡特困群众医疗救助起付线为 5000 元。

14、城乡特困群众医疗救助每人每年累计救助金额不超过 15000 元。

15、《黄陵县医疗救助一站式即时结算（申请）审批表》上要求 镇人民政府（街道办）盖章。

16、《农村五保供养工作条例》经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，自 2006年3月1日 起施行。

17、目前，我县医疗救助一站式即时结算定点医疗机构共有 13 个

18、享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向 村民委员会 提出申请。

19、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发(2015)31号文件于 2015年7月10日 发布实施？

20、农村五保对象分散供养标准现金不低于每人每年 5300元，集中供养标准现金不低于每人每年5800元。

21、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发(2015)31号文件规定各镇人民政府、桥山街道办事处必须在一个内每季度 最后一个月的月末 前将医疗救助相关材料上报县民政局。

二、问答题。

1、医疗救助对象包括什么？（10分）

（一）农村五保对象；

（二）城乡低保对象；

（三）城乡特困群众；

（四）县人民政府认定需要给予医疗救助的其他城乡特困群众。

2、哪些人可以享受农村五保供养待遇？（10分）

《农村五保供养工作条例》第六条规定：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可以享受农村五保供养待遇。

3、农村五保供养对象申请、审批程序是什么？（10分）

本人自愿申请——村委会民主评议——镇人民政府（街道办）审核——县级民政部门审批。

4、医疗救助“一站式”即时结算服务救助程序是什么？（10分）

1、入院备案登记；

2、民政站备案登记；

3、县民政局审批；

4、出院即时救助。

5、申请医疗救助医后救助需要提供什么材料？（20分）

由患者本人提出书面申请，《黄陵县医疗救助医后救助申请审批表》一式两份，1寸照片两张，提供户口簿、身份证的原件和复印件，诊断证明、住院病历、医疗费用票据及城乡居民医疗保险（大病保险）报销的原件。

6、申请农村五保供养需要提供哪些材料？（20分）

提供本人申请书、《黄陵县农村五保对象调查表》和《黄陵县农村五保对象审批表》各一式两份、1寸免冠照片三张、户口本、身份证及残疾证的原件和复印件等。

7、核销《农村五保供养证书》的程序是什么？（20分）

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

8、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发[2015]31号文件对农村五保对象和城乡低保对象资助参保救助是如何规定的？（20分）

1、农村五保对象和城市低保对象中的“三无”人员个人应缴纳费用给予全额资助；

2、城乡低保对象个人应缴纳费用按照相关文件规定给予一定数额资助。

9、农村五保供养的内容是什么？（30分）（1）供给粮油、副食品和生活用燃料；（2）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；（3）提供符合基本居住条件的住房；

（4）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；（5）办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

10、哪些情况下，应停止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》？

第四篇：民政工作

民政与社工之间的关系:联系1在对象（社会生活中的贫弱者）内容上互相交差和重叠2具有共同的社会职能（完善社会结构、协调社会关系、解社会矛盾、消除社会危机，最终确立整个社会的稳定和整合）3都是社会行政管理的一部分。区别1产生地域不同（土产品与外来物）2专业领域不同，民政教育的专业设置、培养目标、对象、教学内容都有自己的特点3职业道德（社会主义的人道主义思想，全心全意为人民服务的孺子牛精神/以资产阶级“博爱”为核心的思想理论基础之上的人道）4专业方法和技巧教育之比较（实际，侧重于行政性/学科化、专业化程度更高）

开展城乡社区建设的意义：是消除城乡二元化结构的客观要求（体制已成为影响经济发展、社会稳定、农村增产增收等发展的结构性瓶颈）；城市发展空间的拓展和城镇化的推进，是开展城乡社区建设的重要基础（城市化和工业化的推进，结合撤镇建街、撤村建居等区划调整工作的实施成为各级政府面临的新任务）；有利于建设一支高素质的基层管理组织（采用向社区公开招聘的形式，改进农村基层管理和服务的理念）；是广大村民的内心期望（想通过这种模式享受与城里人同样的待遇，实现由农民向居民的转化）；是统筹城乡规划建设的重要手段（根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移）灾害应急管理的原则：以人为本；以防为主；分级管理内容：资金准备；物资准备；灾时票据准备；救灾装备准备；人力资源准备；灾民安置准备；社会动员准备；防灾减灾准备程序：灾害预警 ；灾情核定及报送；紧急转移安置；灾民生活救助；组织和接受社会捐赠 开展军民共建的主要内容：突出思想共建，建设社会主义核心价值体系；开展文化共建，促进文化繁荣；城乡环境共建，创造优美环境；治安联防共建，创造平安社会；社区服务共建，促进社会保障落实主要形式：“家门口”共建；“结对子”共建；联体共建；社区共建 原则：坚持以地方领导为主，就是哟在地方党委、政府的统一领导下开展活动；坚持以做思想政治工作为主，就是要出理好思想工作与物质支援的关系；坚持以发动群众自建为主，就是依靠群众自己搞好两个文明建设。

民政工作与构建和谐社会的关系：在构建和谐社会中，民政是困难群体的最后一道安全网；民政是疏导社会矛盾、理顺社会关系的重要平台；是最贴近人民群众的为民之政；是为保家卫国的军队服务的港湾；是促进基层民主建设的合成剂。

基层政权的地位和作用：基层政权是人民民主专政政权的基础；是国家各项工作的落脚点；是党和政府联系群众的桥梁和纽带

民政部门在基层政权建设中的主要职责：调查研究；总结推广经验；拟定和修改有关法规； 指导评比，表彰先进；培训乡镇干部和“两委”干部；指导“两委”建设；完成党委和政府交办的其他事项。

救灾工作的方针：依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持——1983年第八次全国民族会议提出的救灾工作方针新的工作方针：政府主导，分级管理，社会互助，生产自救。新救灾方针是与先阶段市场经济体制密切相适应的。

社会救助的对象：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、扶养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，通常俗称“三无”对象；有劳动能力，也有收入，但因意外灾害而遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人员；有收入来源，但生活水平低于政府制定的最低生活保障标准的公民和家庭

社会救助的原则：保障基本生活的原则；与经济社会发展水平相适应的原则；政府保障、社会扶助与鼓励劳动自救相结合的原则；与其他社会保障制度相衔接的原则；“三公”的原则 救灾公正的改革：救灾工作的体制改革；加强国际交流与合作；建立救灾工作科学管理模式（建立运作准确高效的灾情收集和管理信息系统；建立重大自然灾害的历史灾情数据库和背景数据库；建立快速有效的灾害评估模型；建立安全快捷的救灾通讯系统；建立应付突发性灾害的预案研究系统）

城市居民最低生活保障标准：维持居民最低生活需求所需要的物品种类和数量；购买生活必需品所需要的费用；市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数；居民的平均实际收入和消费水平；经济发展状况和财政收入状况；其他社会保障标准

农村医疗救助的原则：坚持政府救助、社会互助、新型农村合作医疗制度相结合的原则； 坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；坚持公正、公平、公正的原则；坚持属地管理的原则；坚持动态管理的原则

城市流浪乞讨人员救助原则：坚持自愿救助的原则；坚持无偿救助的原则；坚持临时性救助的原则；坚持政府、社会、家庭责任相结合的原则。

流浪儿童救助的含义：流浪儿童是指年龄18周岁以下离开家庭，脱离监护人的保护，流浪街头连续超过24小时，基本生活失去保障的未成年人。

儿童救助管理的问题：缺乏具体政策规定；基础设施落后，经费和人员编制短缺；缺少全国的接送网络；返家安置难；缺乏全国性的状况调研和全国性的信息网络

开展军民共建的主要内容：突出思想共建，建设社会主义核心价值体系；开展文化共建，促进文化繁荣；城乡环境共建，创造优美环境；治安联防共建，创造平安社会；社区服务共建，促进社会保障落实主要形式：“家门口”共建；“结对子”共建；联体共建；社区共建 优抚工作的主要内容：开展拥军优属工作；做好现役军人（含人民武装警察部队官兵）、残疾军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、参战民兵民工、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属的优待抚恤工作；国家机关工作人员（包括国家党政机关、人民警察、民主党派、中央财政开支的人民团体工作人员）的伤亡抚恤工作；审批和褒扬革命烈士；举办荣军医院、复员军人慢性病医院、复退军人精神病和光荣院；做好革命烈士纪念建筑物的管理保护工作。

士兵安置与义务兵安置的区别：士官与义务兵服兵役的性质不同；士官相对义务兵来说，对国家的国防建设尽的义务要多，贡献要大；士官与义务兵的待遇不同；我国自新中国成立后退出现役的士官与退伍义务兵安置的一贯政策有所不同；我国的国情对于退出现役士官和退伍义务兵安置基本精神的制约。

复员退伍军人安置工作的内容：农村退伍义务兵的安置（贯彻“从哪里来，到哪里去”的安置原则和“区别安置”的精神；家居农村的退伍义务兵由原征集的县、自治县、市辖区的人 民政府接收安置，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；安置工作的重点在农村；农村安置工作应重视开发使用军地两用人才，扶持退伍军人勤劳致富；解决农村籍退伍军人住房困难；城镇籍退伍义务兵的安置：分类安置；奖优法劣，区别对待；市场经济条件下安置工作的改革

福利金的使用原则：统筹规划，公开透明、定向使用、科学管理、严格监督

宗旨：严格和充分体现扶老、助残、救孤、济困

福利机构的管理：分设或合并应在3个月内向民政部提出申请

社会福利机构将其所得资产租赁或转让需经民政机关的确认

慈善募集的原则：自愿无偿原则；人权处分原则；符合宗旨原则；公开透明原则

慈善救助的原则：坚持扶贫济困的原则；坚持自愿无偿的原则；坚持公开公正的原则；坚持政府推动的原则；坚持民间实施的原则；坚持广覆盖，高效率的原则

慈善救助的形式：资金救助；实物救助；劳务救助；智力救助；精神和心理救助

第五篇：民政工作

结合亲身经历谈谈民政工作中的具体问题

——对城乡社区建设的看法

【摘要】社区是社会细胞，是民主治理的基本单元。城乡社区既是加

强基层社会管理的基本着力点，又是服务城乡居民的重要载体，在动

员和组织群众有序参与和互助服务方面发挥着重要作用。城乡社区建

设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。但在城乡社区建设过程

中依然存在着一些问题亟待解决，早日实现加强城乡社区建设和管

理，促进社会安定有序。

【关键词】城乡社区建设； 基层民主自治； 社区服务； 社区管理；城乡区域模糊化

当前社会，我国的城乡基层社会管理正在发生巨大的变化。在城市，随着经

济的不断发展、各项新政策的实施，城市基层社会管理出现了一些新的问题，这

些问题的解决需要加强城市社区建设，优化社区自治功能。在农村，随着市场化、城镇化的深入发展，对农村的基层管理提出了新的挑战，农村社区建设成为适应

农村新形势的必然选择。

十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保障

人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥

和的社会生活共同体。

在本人居住的乡镇随着近年来市场经济的发展和城镇化的推行，越来越多的乡镇企业发展起来，出现了工业与农业争地、工业与居民区争地，经济的发展呼

吁现代化的工业布局。人们的居住方式由村落聚居向农村社区过渡，传统的农村

城镇化趋势、速度越来越快，经济社会的转型，“城乡二元化格局”被打破。在政府的带领下农村社区建设很快的建设起来。但在农村社区的建设过程中依然存

在着一些问题，这就要求着力打造农村社区建设平台。开展农村社区建设，将城

市的基层管理模式引入农村，城市的公共服务延伸到农村，这是促进农村深化

改革，实现城乡统筹、协调发展的重要举措。

1（1）以人为本、服务群众。农村社区建设工作要把握好以下基本原则：○

把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当做重点。（2）扩大民主、村民

自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利。（3）依

靠群众、广泛参与。发展壮大农村志愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增

强广大农民群众对社区的认同感和归属感。（4）整合资源、共建共享。积极调动

社会各方面力量参与到农村社区建设中来。（5）因地制宜、量力而行。针对不同的农村形势，一切从实际出发，突出特色，不搞表面政绩工程。

中国当代农村社区建设起步晚、发展快，还处于探索阶段，更多的还是总结模仿城市社区建设工作经验，缺乏固定的以及足够多的个性化农村社区建设经验。但一般中国农村社区建设应该包括：（1）农村社区建设首要任务是做好农村社区的生产生活基础配套设施建设。例如，我在的村镇建设农村社区是首先做的就是通路、通水、通电、通信息。（2）加强和改善农村社区民主政治、村民自治建设。在农村社区建立的同时农村社区党组织也要建立起来。只有这样才能更好地保障农村社区民主的稳定发展。（3）结合当地的文化传统，搞好符合本社区特色的社区文化建设，例如我所在乡镇社区举办的农业科技交流会等。（4）借鉴城市社区的经验，建设好惠及农民的农村社区社会保障体系。对有困难的农民进行社会救助，发放医疗补贴，关爱五保老人等。

中国城市社区建设因为大小城市在地域上的不均衡分布导致城市社区建设

2一般的城市社区建设可以归纳为六项：水平和标准各不相同。○（1）社区组织。

包括社区党建、社区自治和社区中介组织建设。（2）社区服务。主要面向社区内的老人、残疾人、孤儿、社区贫困户等弱势群体。（3）社区卫生。包括社区医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等。（4）社区文化。包括社区教育、科普、体育、娱乐等。（5）社区环境。包括社区环境卫生、环境保护、绿化美化等。（6）社区治安。包括社区的安全保卫、民事调解等。

2000年1 1月19日中办发【2000】23号文件规定，今后五到十年城市社区建设的主要目标是：适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设；以开拓社区服务为龙头，增加服务的发展项目，促进服务网络化和产业化；加强社区管理，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。

为了完成目标，城市社区建设要坚持：（1）以人为本，服务居民。这是社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。要合理整合社区内的资源，形成社区建设的强大合力，共同营造良好的社区氛围。（3）责权统一、管理有序。明确规范社区组织的职责和权力，建立“阳光管理机制”寓管理于服务中。（4）扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（5）因地制宜、循序渐进。要实事求是，根据当地具体情况有计划的建设城市社区。

城乡社区建设不是相互分离的而是相互联系相互作用的。在功能上城市和农村社区是可以优势互补的，城乡二元化结构的存在，对农村的人口流动、就业、受教育等造成很多不必要的麻烦，对城市日常生活以及农村对城市的承接转移都有限制。成为了城乡社区建设的制约因素。打破城乡二元化结构成为势在必行，城市和农村要彼此在优势上寻找互补。我所居住的城市城区具有基础设施完善、经济发展牵动作用大及人流、物流、资金流、信息流等项优势。而在农村拥有最

3经过多年的发展城区已可贵的自然资源和人力资源以及极具潜力的发展空间。○

经呈现饱和的趋势，要想获得更大的发展就必须城乡相结合进行优势互补，如今越来越多的企业进驻农村，企业获得了更大的发展空间、广阔的人力资源，农村经济也获得发展同时解决了农村劳动力富余和就地就业的问题。我把这种现象称之为城乡区域模糊化，城乡区域模糊化有利于城乡社区建设的资源共享，从而达到城乡社区建设的双赢局面。

4发展基层民主，随着时代的进步，城乡社区建设中基层民主自治成为必然，○

保障人民群众依法直接行使民主权利，是发展社会主义民主政治的重要基础性工程，也是城乡社区建设工作的重要任务。要推进城乡社区基层民主建设，首先要求建立和完善相关法律法规和各项规章制度，为居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、规范化。例如我住的社区自2007年开始由当地社区居民进行社区干部选举，在市民政局门前有详细的政府选举过程和结果公告，方便社区居民进行民主监督，这样的选举让人民对自己选出来的社区干部信服。这是城乡社区基层民主政治建设的重要一步。社区工作的透明化，信息渠道的畅通也是确保社区居民自治的有力手段。

城乡社区建设要花大气力建立和完善社区服务体系，这是关系到每个社区居民的切身的利益。社区服务要秉着以人为本、服务群众的理念。目前中国通用的社区服务体系是公共服务、有偿服务、志愿服务相结合、以公共服务为主体的城乡社区服务体系。完善的社区服务体系对社区居民的就业、教育、卫生、帮扶救助以及对社区弱势群体都有很大的积极地效果和意义。在城市社区服务方面可以组织建立一支高素质的专业的社会工作者队伍，将专业的知识与社会实践需要有机结合起来，这对城市社区服务的发展很有积极作用。

城乡社区建设是社会发展的趋势，是经济发展的要求，是统筹城乡规划建设的重要手段，是广大村民的内心期望，也是建设和谐社会的重要组成部分。

【参考资料】

1、○2 金双秋、李少虹.民政概论.北京大学出版社.2007

1、○

3钟梦奇.统筹城乡发展，2、○推进城乡社区建设.九江市人民政府门户

网站 2006于显洋.社区概论.中国人民大学出版社.20103、○