2013年鄂尔多斯市上半年煤炭行业运行情况简析

第一篇：2013年鄂尔多斯市上半年煤炭行业运行情况简析

2013年上半年煤炭行业运行情况简析

发布时间：2013-07-2

2上半年，我市煤炭生产销售整体呈下降趋势，因市场原因停产的煤矿约51家，分析认为影响市场的主要原因仍是国际国内宏观经济下行、市场需求不足、进口煤炭冲击等，具体情况如下：

一、煤炭行业生产运行情况

（一）煤炭生产情况

上半年生产原煤30770万吨，同比下降0.2%，其中当月生产原煤4490万吨，同比下降100万吨，下降2.2%。按企业划分：中央企业生产8061万吨，同比增加532万吨，增长7%；地方企业生产22709万吨，同比下降2%。

（二）煤炭销售情况

销售煤炭27179万吨，同比减少7.9%。其中，自用2932万吨，占总销量的11%；外销24247万吨，占总销量的89%。外销量中，铁路运输12756万吨，占53%，公路运输11491万吨，占47%。

（三）煤炭自用消耗情况

原煤消耗2932万吨，其中电力行业消耗1323万吨，煤化工行业消耗1459万吨，其他行业消耗150万吨。

（四）煤炭价格情况

6月份，我市原煤平均价格为270元/吨，同比降低41元/吨，同比降幅13.2%，环比降低6元/吨，环比降幅2.2%，较2011年煤炭价格最高峰降165元，降幅38%；块煤平均价格为332元/吨，同比降低45元/吨，同比降幅11.9%，环比降低13元/吨，环比减幅3.8%，较2011年煤炭价格最高峰降155元，降幅32%；粉煤平均价格为208元/吨，同比降低42元/吨，同比降幅16.8%，环比降低8元/吨，环比降低3.7%，较2011年煤炭价格最高峰降144元，降幅41%。

（五）煤炭行业效益

煤炭工业增加值增速11.1%,同比下降3.1%，煤炭行业1-5月实现利润223.5亿元，占工业总利润的81.24%，同比下降18.95%。

（六）煤炭行业投资

煤炭行业完成固定资产投资187.3亿元，同比增长106.5%，增幅同比增长139.7个百分点。

二、煤矿及选煤厂项目基本建设情况

（一）煤矿项目建设情况

全市现有煤矿325座（包括在建15处，设计规模8870万吨），井田面积约5424平方公里，保有储量约720亿吨，其中井工矿174座，露天煤矿151座，最低规模30万吨/年，最高规模2500万吨/年，总设计生产能力60870万吨/年，按规模划分：1000万吨/年以上的煤矿11座，500万吨—1000万吨/年的煤矿15座，120万吨—500万吨/年的煤矿122座，120万吨/年以下的煤矿177座。

预计今年建成投产新建煤矿项目2处，设计生产能力270万吨/年，完成投资16.17亿元。

（二）洗选煤厂项目建设情况

在建洗选煤厂项目22处，设计洗选能力8510万吨/年，预计年内14处洗选煤厂项目建成投产，设计生产能力5700万吨/年，完成投资32亿元。

建成投产洗选煤厂82处（不完全统计），设计洗选能力4.3亿吨/年，上半年原煤入洗量

1.43亿吨，入洗率49%。

三、下一季度煤炭生产销售预测

预计下一个季度生产原煤14000万吨，同比呈下降趋势，煤炭价格仍将低位运行，其主要原因：一是国际政治经济形式严峻，世界煤炭需求下降，国际煤炭价格下跌；二是我国煤炭产量继续保持增长，净进口量大幅增加，市场资源供应充足；三是国内经济增速放缓，用煤需求增幅下降与煤炭采选业固定资产投资持续增长，产能建设超前矛盾突出；四是全国普遍来水较好，水电满发，电煤消耗降低。从总体上判断，今后一段时间我国煤炭需求将低速增长，供应能力继续增加，加之当前煤炭进口大量增长、国内去库存压力依然较大，预计煤炭市场将继续维持总量略显宽松的供求格局，煤炭生产将会受到抑制，价格将处于低位运行。

四、煤炭行业发展存在问题及对策建议

（一）精简税费，改革税制。目前，煤炭企业（含运销环节）仍存在税费负担过重、收费名目繁多、税“费”化严重等一系列问题，严重影响煤炭产业乃至整个国民经济的可持续发展。建议加快推进煤炭税费制度综合改革，建立健全法制规范、效率优先、兼顾公平、与煤炭产业在国民经济中的战略地位相一致、与市场经济体制相适应的新的税费制度体系。

（二）下调或暂缓征收煤炭价格调节基金。鉴于目前煤炭量价齐跌，企业经营困难的实际，建议暂缓征收或下调煤炭价格调节基金。

（三）建议将铁路运力纳入市场交易，建立公开透明的铁路运力交易市场，减少铁路运输中的寻租行为，降低电煤运输成本，有关部门应该对电煤的运力单独制定运输计划，单独考核，单独定价。

（四）转变经济增长方式，促进资源转化综合利用。推动煤炭由燃料向原料转变，建议

国家对煤矸石发电、煤转化、洁净煤技术等项目核准上加大支持力度。

（五）加大产煤地区之间的横向联系，稳定市场和价格。2012年全国煤炭外调量约18亿吨，其中晋陕蒙地区外调煤炭14亿吨，占到全国的78%，在全国煤炭供应中举足轻重，基于此，要进一步加强与山西、陕西地区的沟通与合作，建立区域性煤炭价格协调机制，联手应对市场挑战，稳定煤炭价格。

（六）鼓励优势企业兼并整合矿业权，淘汰用人多，生产效率低下的落后产能，从而降低煤炭生产成本，提高生产效率及市场抗衡能力。

（七）加强煤炭市场的价格监测，密切关注国内外煤炭价格变化，及时发布价格信息，指导企业合理安排生产。鼓励煤炭企业积极寻求和培养潜在市场，不断开拓新市场，尤其是现有市场的“边缘”、“空白”地区。引导煤炭企业“走出去”并购电力、冶金企业，与大型发电企业建立中长期战略合作关系。

（八）建立退出援助机制。当前煤炭市场下行，加剧了行业优胜劣汰，煤矿停产，煤炭企业人员众多，如迫使其下岗容易导致社会问题，建议政府尽快建立相关退出机制，确保煤矿下岗工人最低生活保障，积极组织再就业培训，开辟新的生活渠道

第二篇：2015年煤炭行业运行情况报告

2015年中国煤炭行业运行情况报告

2015年，受煤炭需求大幅下降、国内产能严重过剩及进口煤总量依然较大等的影响，全国煤炭市场供大于求的问题突出，库存居高不下，价格大幅下滑，行业效益持续下降，亏损面进一步扩大，货款拖欠增加，企业资金紧张、经营困难，煤炭经济下行的形势更加严峻。2016年，煤炭市场面临的外部环境仍然十分严峻，煤炭需求可能还将有所下降，国内产能释放和进口煤保持高位的压力仍在加大，市场供大于求矛盾还将十分突出。

一、2015年煤炭经济运行情况

1、煤炭产量。根据国家统计数据，2015年全国原煤产量37.5亿吨，下降3.3%。

2、煤炭进出口。2015年全年共进口煤炭2.04亿吨，同比下降29.9%；出口533万吨，同比下降7.1%；净进口1.99亿吨，同比减少8700万吨，下降30.4%。

3、煤炭运输。全国铁路发运煤炭20亿吨，同比下降12.6％；主要港口发运煤炭6.44亿吨，同比下降5.5%。

4、煤炭库存。到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨，煤炭企业存煤1.01亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。重点发电企业存煤7358万吨，比年初减少2100万吨，下降22.2%，可用20天。

5、煤炭价格。2015年末，中国煤炭价格指数125.1点，比

年初下降12.7点，降幅9.2%。秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，比年初降低155元/吨，下降29.5%，已跌至2004年水平。炼焦煤价格比年初下降约220元/吨。

6、煤炭投资。2015年煤炭采选业固定资产投资4008亿元，同比下降14.4%，其中民间投资2281亿元，下降12.2%。

7、行业效益。2015年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入24994.9 亿元，同比下降14.8%；企业利润额440.8 亿元，同比下降65.0%。协会统计的90家大型煤炭企业（产量占全国的68.7%）合计利润21.9亿元，比去年同期减少574.1亿元，下降96.3%。

二、煤炭行业存在的主要问题和矛盾

1、市场供需严重失衡。一方面，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来煤炭需求增速放缓，2014年煤炭需求减少2.9%，2015年预计下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，目前现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。与煤炭消费需求相比，煤炭产能过剩问题突出；与此同时，煤炭进口继续保持高位，进口煤炭价格仍具有较大竞争力。

2、结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理依然突出，生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题没有得到根本改变。煤炭安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。

3、体制机制约束。行业管理弱化，企业管理粗放，税费负担重，社会职能分离难，退出机制不完善，制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。

三、煤炭行业脱困升级取得积极进展。

党中央、国务院高度重视煤炭工业健康发展，近年来针对煤炭行业发展中的突出问题，作出了一系列决策部署。有关部门建立了煤炭行业脱困联席会议机制，先后召开了46次联席会议，围绕“控制总量、减轻负担、规范进口、金融支持、改善考核、转型发展”等六个方面，研究制定了40多项政策措施。2015年以改善供求关系为核心，以严格控制违法违规煤矿建设和生产、严格治理超能力生产、严格治理不安全生产、严格治理劣质煤生产消费等“四个严格”为重点，推进煤炭合理开发、高效利用和市场供需平衡。主要产煤省区政府围绕减轻企业负担、人员安置、企业转型等方面，出台了一系列政策措施。煤炭企业加强自律，积极应对市场挑战，主动减产停产，降本增效，努力克服市场下行带来的影响。协会围绕行业脱困升级，认真开展调查研究，在加强市场监测、强化行业协调自律、积极反映诉求、推动政策落实；推动行业自主创新，推广煤炭绿色高效安全开采和清洁高效利用技术，促进行业转型升级等方面作了大量工作。经过多方努力，违法违规煤矿建设生产得到了遏制，产量盲目增长和劣质煤进口得到了控制，企业负担重的问题有所缓解。近期，国务院决策设立专项资金，支持煤炭钢铁等重点行业化解过剩产能，煤炭

行业脱困升级进入了新的阶段。

四、煤炭行业健康发展的政策建议

我国煤炭工业已经步入了新的发展阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念为煤炭行业注入了新的活力，煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用将成为发展的主旋律，全行业要围绕“控制总量，优化布局；控制增量，优化存量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量、提高效益”的总体思路，创新发展理念，推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。

1、着力推动行业发展理念创新。创新发展理念核心是要牢固树立市场经济理念，要正确处理政府和市场之间的关系，遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持按市场需求组织生产经营，强化市场意识和市场竞争理念，提高发展质量，增强发展活力，提升市场竞争能力，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变。

2、着力推进结构调整与转型升级。要优化资源开发布局，严格控制煤炭总量；根据市场需求，控制煤矿新建规模；建立煤矿退出机制，淘汰落后产能，消化过剩产能，优化煤炭生产结构；支持建设大型坑口电厂，促进煤电联营和煤电一体化发展；支持现代煤炭物流、煤炭金融等新兴产业发展；鼓励煤炭上下游协调发展，推进企业兼并重组，推动煤炭结构调整与转型升级，催生

新的增长点，促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变。

3、着力推进科技创新发展。以推动煤炭消费、供给和技术革命为目标，加强基础理论研究和关键技术攻关，围绕煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用，推进重大科技示范工程建设，推广应用先进技术；加强行业教育培训，提高从业人员素质，推进煤炭行业两化深度融合，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。

4、着力推动生态文明矿山建设。推广应用绿色开采和清洁生产技术，控制和减少地表损害，以最小的生态扰动获取最大资源收益；鼓励原煤全部入选，支持煤炭分级分质利用，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。加快煤层气开发利用，推动煤矸石、粉煤灰、矿井水等二次资源的综合利用，加大矿区生态环境恢复与治理力度，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。

5、着力推进现代煤化工产业发展。科学规划现代煤化工产业布局，总结煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范工程取得的经验，深入研究煤质与气化炉的适用性，开展低阶煤提质、煤炭气化、新型催化剂等关键技术攻关，提高设备运行的稳定性和可靠性，有序建设一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范项目，推进具有自主知识产权的煤炭间接液化技术研发示范和产业化进程，加大煤炭转化力度，推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，保障国家能源安全。

6、着力推进煤机装备制造业发展。提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，加快关键部件研发，攻克核心技术，增强大型成套装备制造能力和产品的可靠性；注重信息化和工业化融合，提高煤炭装备智能化水平，推进煤机装备的数字化控制、自动化生产和远程操作能力；健全产业配套体系，促进全产业链整体升级，提高我国煤机装备制造能力，促进煤炭行业向现代化、信息化发展。

7、着力推进市场体系建设。运用现代互联网、大数据等信息化技术，推动煤炭交易数据平台建设，完善煤炭市场交易规则，建立煤炭市场信息服务和监测预警新机制，构建全国统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系；创新企业商业模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进行业发展由不完全市场向完全市场化转变，实现煤炭企业由单纯提供煤炭产品向提供产品服务转变，促进煤炭价值链由低端向高端转变。

8、着力推进安全生产长效机制建设。建立煤矿安全生产长效机制，加大安全投入力度，加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，提高煤矿安全生产保障能力，落实煤矿作业场所职业危害防治规定，健全职业安全健康监管体系，提升煤矿职业健康保障水平，实现煤矿安全管理从大幅降低安全生产事故向提高职业健康保障程度转变。

今后一段时间，煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出，“去产能、降成本、补短板”将是行业转型的主要任务。去

产能不仅要在量上做减法，还要在调结构上下功夫，要坚决淘汰落后产能，淘汰不安全产能，淘汰产品不符合市场需要的产能，更加注重绿色、高效、安全开采，更加注重质量和效益；降成本，就是要通过科技创新，在提高煤矿开采机械化、自动化、智能化的同时，实现减人提效；更加注重煤矿合理设计，简化工艺，实现集中集约开采；补短板，运用“互联网+”，推动煤炭产业组织结构、技术结构、产品结构的优化，创新企业商业模式，增强安全保障能力，拓宽煤炭新的利用领域，努力实现变中求新、新中求进、进中求突破。

文稿提供:中国煤炭工业协会

第三篇：2016年全国煤炭行业经济运行情况

2016年全国煤炭行业经济运行情况

2016年，国家推动供给侧结构性改革、化解过剩产能，煤炭供给得到有效控制，价格逐步企稳回暖。进入下半年，受全社会用电量增长、以及来水减少、公路治超、铁路运输紧张、迎峰度冬使用户补库意愿提高和社会资金炒作等多重因素叠加影响，煤炭价格快速上涨。面对煤炭市场出现的新情况、新问题，国家有关部门多策并举，及时出台先进产能释放措施，稳定市场供给。12月份以来，煤炭市场平稳运行，价格稳中有降。

一、产量

煤炭运销协会快报数据显示，12月份全国原煤产量完成32000万吨，同比下降4.5%；其中国有重点煤矿产量完成1.48亿吨，同比减少1900万吨，下降11.3%；环比增加126万吨，增长0.9%。

2016年全年累计原煤产量345000万吨，同比下降5.5%,降幅比2015年全年扩大0.6个百分点；其中国有重点煤矿产量累计完成16.6亿吨，同比减少2.2亿吨，下降11.6%。

2016年，山西省煤炭产量8.32亿吨，同比减少1.43亿吨，减幅14.7%。2016年陕西省累计生产原煤51151.37万吨，同比减少1494.61万吨，下降2.84%。

12月份山东省煤矿生产原煤1031.5万吨(调度数)，比上月的1097.7万吨减少66.2万吨，下降6.03%。比同期减少208万吨，下降16.78%。2016年全年，全省煤矿生产原煤12860.9万吨(调度数)，比同期的14500.7万吨减少1639.8万吨，下降11.31%。其中，省属煤矿原煤产量9899.7万吨，同比减产885.7万吨；市县属煤矿原煤产量2961.2万吨，同比减产754.1万吨。

2016年全年，河南省煤矿共生产原煤10846.64万吨，同比减少1955.08万吨，下降15.27%。其中，骨干煤矿企业原煤产量10108.83万吨，同比减少1981.58万吨，下降16.39%。地方煤矿原煤产量为737.81万吨，同比增加26.5万吨，增长3.73%。

二、销量

煤炭运销协会快报数据显示，12月份全国煤炭销量完成30300万吨，同比增加500万吨，增长1.68%；其中，国有重点煤矿煤炭销量完成1.38亿吨，同比减少830万吨，下降5.7%。

2016年全年全国煤炭销量累计完成327000万吨，同比减少24000万吨,下降6.9%；其中，国有重点煤矿累计煤炭销量完成15.25亿吨，同比减少7800万吨，下降4.9%。

三、运量

铁路运量：12月份全国铁路煤炭发送量完成1.84亿吨，同比增加957万吨，增长5.5%；其中，电煤发送量完成1.29亿吨，同比减少653万吨，下降4.8%。

2016年全年累计完成19亿吨，同比减少9389万吨，下降4.7%。电煤累计发送量完成13.44亿吨，同比减少3815万吨，下降2.8%。

铁路装车：12月份，国家铁路煤炭日均装车完成60237车，环比增加2056车，增长3.5%，同比增加3964车，增长7%；其中电煤装车为37073车，同比增加373车，增长1.0%。

主要运煤通道煤炭发运量：中国煤炭资源网数据显示，2016年12月，公司核心经营资产大秦线完成货物运输量3841万吨，同比增加16.68%。较上月增加82万吨，增长2.18%。12月份日均运量124万吨，较11月份的125万吨减少1万吨。大秦线日均开行重车85.1列，其中：日均开行2万吨列车58.5列。1-12月，大秦线累计完成货物运输量35125万吨，同比减少11.52%。

主要港口煤炭发运情况：12月份，全国主要港口发运煤炭5714万吨，同比基本持平。2016年全年累计发运煤炭6.44亿吨，同比基本持平。其中内贸煤炭发运完成6.35亿吨，同比下降0.5%，外贸煤炭发运完成819万吨，同比增长57.1%。

12月份，秦皇岛港煤炭吞吐量1918万吨，环比增加271万吨，增长16.5%；同比减少7万吨，下降0.4%。日均进港煤炭63.1万吨，环比增加1.0万吨，增长1.6%，同比增加9.5万吨，增长17.7%；日均出港煤炭61.3万吨，环比增加6.4万吨，增长11.7%，同比减少0.9万吨，下降1.4%。

四、库存

中国煤炭资源网数据显示，截止12月31日，全国重点发电企业日均供煤368.8万吨，较上月减少35万吨，下降8.67%；日均耗煤416.4万吨，较上月增加50.4万吨，增长13.77%。电厂存煤6545.9万吨，比上月末减少440万吨，下降6.3%。存煤可用16天，较上月减少4天。

运销协会数据快报显示，12月末，煤炭企业库存为9300万吨，环比减少230万吨，下降2.45%；同比减少3400万吨，下降27%。

五、进出口

12月份，全国煤炭进口2684万吨，环比减少13万吨，下降0.48%，同比增加920万吨，增长52%。2016年全年累计进口煤炭2.56亿吨，同比增加5145万吨，增长25.2%。

12月份，我国出口煤炭76万吨，同比增加32.1万吨，增长73%，2016年全年累计出口878万吨，同比增长344万吨，增长64.5%。

从主要出口企业来看，神华集团2016年全年累计出口306.7万吨，同比增加188.5万吨，增长159%；中煤集团累计出口317万吨，同比增加65万吨，增长25.8%。

六、固定资产投资

2016年全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为3038亿元，同比下降24.2%，降幅较上月增加1个百分点。2016年1-12月，民间煤炭开采和洗选业固定资产投资为1864亿元，同比下降18.3%，降幅较上月增加1.8个百分点。2016年不论是全国还是民间，在煤炭开采和洗选业的投资均持续下降，且降幅较2015年有所扩大。

第四篇：河南2015煤炭行业经济运行调研报告

河南省煤炭行业经济运行现状

调研报告

（2015年9月）

————河南煤炭人

一、煤炭工业基本情况

河南是全国重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一。近年来，我省积极推进煤炭企业兼并重组，着力培育发展大型现代化煤炭企业和企业集团，基本形成了以省骨干煤炭企业（河南能源化工、平煤神马、郑煤、神火、省煤层气）为主的生产格局。目前，全省共有矿井470处，年生产能力2.1亿吨。其中，省骨干煤炭企业所属矿井394处、年生产能力1.85亿吨，地方矿井76处、年生产能力0.25亿吨。

去年以来，全国煤炭市场供大于求，煤炭价格持续下滑，我省受西部低成本煤炭冲击影响，煤炭形势比全国其它区域更加严峻，煤炭行业出现了“三降三升”现象，即产量降、销量降、价格降，库存升、应收煤炭货款升、亏损额升。2014年，全省煤炭产量1.35亿吨，同比下降11.6%；煤炭销量1.41亿吨，同比下降12.8%；商品煤平均售价（不含税）362.2元/吨，同比下降16.7%；年底煤炭库存305.4万吨，同比增加85.4万吨；应收煤炭货款67.2亿元，同比增加53%；亏损15.1亿元，2013年盈利19.2亿元。今年1—6月份，煤炭产量6171万吨，同比下降13.4%；煤炭销量 6295万吨，同比下降9.8%；商品煤平均售价（不含税）300元/吨，同比下降22.4%；煤炭库存384.8万吨，同比增加32.9万吨；应收煤炭货款112.5亿元，同比增加31.6%；累计亏损35.63亿元，去年同期仅亏损168.84万元。

二、存在的主要问题

（一）煤炭价格下滑，成本与售价倒挂。我省煤矿开采时间长、条件差，成本高，与山西、陕西、内蒙相比，原煤成本每吨高出150—200元。省外煤炭进入我省市场，在价格上有50元/吨左右的竞争优势，严重冲击了我省煤炭市场，导致煤价一路下滑。2014年我省商品煤平均售价（不含税）362.2元/吨，商品煤完全销售成本382.6元/吨，倒挂近20元/吨，今年上半年煤价持续下降，倒挂幅度增至每吨50元左右，企业亏损严重。

（二）停产限产矿井增多，职工稳定压力大。受资源枯竭、煤质差、经营亏损等因素影响，省骨干煤炭企业直管矿井已停产18处（其中，河南能源化工集团7处、平煤神马集团6处、郑煤集团5处），减少产能1000万吨，涉及职工2.5万人。省骨干煤炭企业减发欠发工资日趋严重，上半年累计欠发工资5.2亿元。郑煤集团上半年职工人均收入2.1万元，月均3580元，同比下降23%，部分单位从去年下半年开始出现欠发工资现象，矿区安全稳定压力巨大。

（三）资金压力持续增大。由于煤炭价格持续下跌，企业营 2 运资金缺口较大。截至6月底，三大煤业集团银行贷款余额1870亿元（其中，河南能源1225亿元、平煤神马527亿元、郑煤集团118亿元），同比增加178亿元（去年同期1692亿元，其中，河南能源1175亿元、平煤神马397亿元、郑煤集团120亿元），企业严重依赖外部融资，还款及续贷压力巨大，如若金融机构抽贷压贷不续贷，企业资金链断裂，将严重影响煤矿安全生产及矿区社会稳定。

（四）兼并重组遗留问题亟待解决。主要有三方面：一是资金投入大。自2010年兼并重组以来，省骨干煤炭企业已累计投入资金220亿（其中，银行贷款约162亿，累计支付利息近30亿），预计还需技改投入55.6亿元。二是我省兼并重组煤矿大部分处于停产状态，维护费用高，关闭退出难度大。三是涉法涉诉案件增多。截止目前，兼并重组涉法涉诉案件已达305件，涉案标的额6.2亿元。从已经生效的判决看，大多是将本应由原矿主承担的责任判由省骨干煤炭企业承担责任或连带责任，赔偿金额已近1亿元。

三、措施和建议

今年以来，按照省委省政府部署，省直相关部门和省骨干煤炭企业做了大量工作，但目前煤炭企业生产经营形势依然严峻，行业脱困任务十分艰巨。为此，建议采取以下政策措施：

（一）加大资金政策支持力度。一是积极协调金融机构加大对煤炭企业支持力度，保持现有信用等级，做到不抽贷、不限贷、不压贷、不断贷、不上浮贷款利率，帮助企业缓解财务压力，防范资金链断裂风险。二是对符合我省产业结构调整方向的自主创新、淘汰落后、节能减排等重点项目，优先列入各类科技计划、建设和改造计划，给予财政性资金支持和相关政策优惠。三是积极争取国家关于棚户区改造、采煤沉陷区治理以及独立工矿区搬迁等优惠政策。

（二）继续做好煤电互保工作。一是坚持省内电煤采购与发电基础电量挂钩制度，实施电煤点对点保供，确保兑现2015年电煤购销合同。二是电煤货款结算周期不得超过上网电费结算周期，银行承兑汇票比例控制在30%以内。三是新上燃煤电厂项目必须有省骨干煤炭企业作为重要股东参股作为核准条件。四是对已经核准但尚未竣工的燃煤电厂项目，把与省骨干煤炭企业签订长期煤炭供应协议或增加省骨干煤炭企业为重要股东作为竣工验收条件；推动省内现役燃煤电厂通过增资扩股、股权臵换等方式，与省骨干煤炭企业资产重组，实现一体化发展。

（三）减轻企业税费负担。一是尽快出台涉煤收费负面清单，并向社会公布，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派。二是煤炭企业缴纳的资源价款，可专项用于支持煤炭企业解决兼并重组小煤矿的政策性补贴、贷款贴息和安全技术升级改造项目，或允许转增为煤炭企业国家资本金。三是尽快修订完善《河南省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》，简化行政审批手续，提升资金使用效率。暂停提取煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金，已提取的保证金应集中存储。

（四）妥善解决兼并重组遗留问题。一是对于安全条件差、无投资价值的煤矿，由地方政府协调，按照国家有关政策规定，尽快予以关闭退出。二是对于安全生产有保障、恢复生产有效益、资源禀赋条件好的煤矿，经地方政府验收合格后，尽快恢复生产。三是对于各类涉法涉诉煤矿，各级法院要严格按照《公司法》、《合同法》等有关法律、法规规定，在确保兼并重组双方合法权益的基础上，妥善处臵涉法涉诉问题，维护社会安全稳定。

（五）切实做好停产关闭矿井人员安置工作。建议参照国家关于矿山破产工作的有关规定，制定我省停产关闭矿井补助政策，做好职工分流安臵工作。对年满30年工龄或距按规定退休年龄不足5年的人员可提前办理退休手续，对符合失业保险稳岗补贴政策的单位给予稳岗补贴，对历史拖欠的原破产单位基本养老金、伤残补助金、职工医药费等由省财政予以补足。

第五篇：2011年第一季度鄂尔多斯市经济金融运行情况

鄂尔多斯市2011年第一季度经济金融运行状况

一、2011年第一季度全市经济运行状况

经济总量不断扩大。2011年第一季度，我市创造地区生产总值557.72亿元，同比增长13.5%。其中，第一产业完成增加值2亿元，同比增长4.3%；第二产业完成增加值321.3亿元，同比增长13.7%，第三产业完成增加值234.42亿元，同比增长13.4%。

财政收入强势增长。2011年第一季度，我市地方财政收入完成197.1亿元，同比增长48.7%。其中一般预算收入87.5亿元，同比增长48.2%，上划中央财政92.4亿元，同比增长49.2%，上划自治区财政17.2亿元，同比增长48.4%。

固定资产投资规模继续扩大。2011年第一季度，我市固定资产投资总额达105.67亿元，同比增长21%。其中房地产开发投资为4.95亿元，同比增长100.3%。

工业经济平稳较快增长。2011年第一季度，全市规模以上工业企业390户，实现的工业增加值同比增长14%。一季度生产原煤1.22亿吨，天然气42.27亿立方米，发电量122.87亿千瓦时，焦炭97.27吨，水泥66.16吨，汽车220辆，工业产品产销率达99.15%。

消费结构快速升级。2011年第一季度完成社会消费品零售总额104.12亿元，同比增长16.5%。全年限额以上零售业共实

现零售额57.04亿元，同比增长15%，占全市社会消费品零售总额的比重为54.78%。

人民生活水平不断提高。2011年第一季度，我市城镇居民人均可支配收入7520元，同比增长13.7%。农牧民人均纯收入达到3175元，同比增长17.6%。在收入增长的同时，居民消费水平也有显著提高。2011年第一季度，全市城镇居民人均消费性支出达到7067元，增长16.1%;农牧民人均生活消费支出2186元，增长11.4%。

二、2011年第一季度全市金融业发展状况

银行体系逐步完善。截至2011年第一季度，全市有工、农、中、建、交5家国有大型股份制商业银行；中国农业发展银行1家政策性银行；招商银行、包商银行、浦发银行、华夏银行、中信银行5家全国性股份制商业银行；鄂尔多斯银行、鄂尔多斯农村商业银行2家地方性商业银行；以及乌海银行、邮政储蓄银行等分支机构。目前，全国性股份制商业银行进驻我市的速度仍在加快，兴业银行、民生银行等也在积极筹备入驻我市。另外，分布于各旗区的9家农村信用联社正在积极组建农村商业银行，村镇银行发展的步伐也在加快，目前全市开业村镇银行已增至7家。

银行业存贷款余额快速增长，资产质量进一步改善。2011年第一季度末，全市金融机构本外币各项存款余额为1895.14亿元，同比增长27.3%；本外币各项贷款余额为1681.11亿元，同比增长26%。2011年第一季度末，我市银行业资产总额和利润总额分别达到2270.47亿元和22.49亿元，同比增长率分别为32.85%和68.88%。我市银行业不良贷款连续5年保持“双降”。2011年第一季度末我市银行业不良贷款余额为8.72亿元，比年初下降了1.83亿元；不良率为0.52%，比年初下降了0.16个百分点。

证券业平稳健康发展。目前，我市共有四家证券公司，分别是恒泰证券、国泰君安、大同证券和日信证券。截至一季度末，这4家证券公司累计开户数为35755户；一季度累计实现证券交易额63亿元，客户资金量20.4亿元。

目前，我市境内有四家上市公司五支股票，分别为鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司（鄂绒B ,900936）1995年9月26日在B股上市，（鄂尔多斯，600295）2001年4月26日在A股上市。内蒙古远兴天然碱股份有限公司（远兴能源，000683）1997年1月31日在A股上市、伊泰煤炭股份有限公司（伊泰 B股，900948）1997年8月8日在B股上市。亿利科技实业股份有限公司（亿利资源，600277）2000年7月25日在A股上市。四家上市公司所属行业分别为化工、煤炭、医药和服装制造，上市年份集中于1995年至2001年，无境外上市企业。四家上市公司总的证券融资额至今约为94.71亿元。目前，我市还有二十余家上市后备企业正在积极筹备，推动企业上市也成为我市金融产业发展的重要内容。

保险市场继续保持快速增长。截至2011年一季度末，鄂尔多斯市共有保险公司22家，其中财产险公司12家，人身险公司10家。2011年第一季度全市保险业实现保费收入10.35亿元，同比增长25%。

小额贷款公司蓬勃发展。截至2011年第一季度末，我市共开业小额贷款公司81家，包括在我市已开业的3家分支机构。已开业小贷公司注册资本金合计111.5亿元。我市已开业的小额贷款公司总数及其注册资本总额居全区第一。自成立以来我市小额贷款公司累计发放贷款216.7亿元，累计贷款笔数12186笔。本年发放贷款1134笔共计40.25亿元，其中个人贷款683笔，金额16.44亿元；个体工商户贷款308笔，金额5.3亿元；企业贷款143笔，金额18.5亿元。小额贷款公司已成为鄂尔多斯市地方金融体系重要组成部分，对于解决中小企业、个体工商户以及农牧民融资难的问题发挥了重要作用。

融资性担保行业发展进一步规范。2011年3月底，全区融资性担保机构规范整顿工作结束。我市经自治区金融办审核通过予以核发融资性担保机构经营许可证的共有36家。目前这36家融资性担保机构注册资本总额达41.33亿元，从业人员合计321人。这36家融资性担保机构累计担保资金总额达124.72亿元，累计担保企业户数2885户；本年新增担保金额57.91亿元；在保余额54.31亿元。

私募股权基金管理公司良性发展。目前我市已注册成立私募

股权投资基金管理公司六家，分别为鄂尔多斯市鑫泽股权投资基金管理有限责任公司、鄂尔多斯市天骏物流基金管理有限公司、鄂尔多斯市金正嘉尧股权投资基金管理有限责任公司、鄂尔多斯市伊梅能源矿业基金管理有限责任公司、鄂尔多斯市恒力丰基金管理有限责任公司、鄂尔多斯市澜海股权投资基金管理有限责任公司（以下简称“基金管理公司”）。另外由市政府国有资产管理有限公司发起的财富股权投资引导基金也将于近期注册成立。已成立的六家基金管理公司注册资金一千万元有三家，伍佰万元三家，注册资金共四千五百万元，公司形式均为有限责任公司。六家基金管理公司均已开始私募股权基金募集工作，所募集基金规模在2-10亿元人民币不等，但六家基金管理公司目前还没有私募股权投资基金成立。