2014年上半年主要矿产品供需形势分析（含五篇）

第一篇：2014年上半年主要矿产品供需形势分析

产量增速放缓 效益普遍下滑

——2014年上半年主要矿产品供需形势分析

2014-07-29 | 作者： 王琼杰 | 来源： 中国矿业报 |

当前，我国矿业经济形势和矿产品供需形势如何？下半年的走势又将怎样？中国矿业联合会日前组织相关协会召开了2014年上半年主要矿产品供需形势分析研讨会，对包括煤炭、铁矿石、十种有色金属、黄金等在内的主要矿产品的供需形势进行了分析，并形成了报告。

矿业经济整体运行不佳

今年上半年，受世界经济缓慢增长的影响，我国主要矿产品的价格、贸易和矿业投资等指标出现了震荡收缩，矿产品产量较去年增速放缓，部分产业经济运行呈现回稳势头。这主要表现在：煤炭市场供大于求的问题日益突出，价格大幅下滑，行业经济效益持续下滑，企业亏损面进一步扩大，煤炭经济运行形势更加严峻；有色金属行业经济运行呈现回稳势头，并有望进一步延续回稳的态势；钨市场需求依然低迷，价格震荡下行，出口钨品有所增长，进口继续下降，经济效益下滑，企业普遍经营困难；铁矿石的市场供需拐点凸显，价格进入下行通道，国内矿山企业压力增大；黄金价格持续低位运行，企业利润及经济效益低于2013年同期；主要化学矿产品产量仍保持增长，库存增加，价格弱势整理，同时进口下降、出口增加；非金属矿产品产量除萤石持平、滑石增加外，其余均略有下降，总需求呈下行态势。

主要矿产品产量情况：上半年全国煤炭产量18.16亿吨，同比下降1.8%；全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%。1月~5月全国铁矿石原矿累计产量5.68亿吨，折合精粉产量1.52亿吨，同比增长10.7%；铁矿石市场供需拐点凸显，1月~5月生铁产量3.01亿吨，同比增长0.2%，折合铁矿石需求量4.97亿吨。1月~5月十种有色金属产量1715万吨，同比增长4.84%，预计1月~6月产量在2000万吨左右。根据国家统计局数据显示，1月~5月全国钨精矿产量47266吨，同比增长2.44%，全矿钨矿产量总体平稳。全国黄金产量在1月~5月累计达171.097吨，与去年同期相比增加14.662吨，同比增长9.37%。其中，黄金矿产金完成137.155吨，同比增长6.08%；有色副产金完成33.942吨，同比增长25.05%。

非金属矿产品方面：石墨目前采矿能力1200万吨，选矿生产能力120万吨。2013年石墨产量54万吨，产量占产能的45%。1月~6月全国产量18万吨，同比减少15%。萤石2013年产量396万吨（精粉），产量仅占产能的44%。今年上半年产量198万吨，与去年基本持平；销量190万吨，库存16万吨。滑石1月~6月产量约120万吨，同比增加10万吨左右。

主要化学矿产品方面：磷矿石上半年190家规模以上磷矿矿山共生产5482万吨，同比增长16%，仍保持了较快的增长速度，主要产磷矿省份前6个月的产量均有增长。1月~6月全国88家规模以上硫铁矿矿山企业生产硫铁矿850万吨，同比下降6.7%，主要生产省份——安徽和广东的产量均同比下降。1月~6月68家规模以上钾肥生产企业生产钾肥248万吨，同比增长6%，主要生产省份——青海、新疆都呈现增长势头。

进出口情况：煤炭上半年进口15987万吨，同比增长0.9%；出口316万吨，同比下降22.4%；净进口15671万吨，同比增加237万吨，增长1.5%。从煤种看，除褐煤品种进口增加外，其他品种煤炭都呈现出下降趋势。有色金属1月~5月进出口贸易总额为652亿美元，其中进口额417亿美元，同比增加1.79%；出口额235亿美元，同比下降10.06%。钨1月~5月累计出口8002.01吨，同比增长12.1%；1月~5月累计出口额4.26亿元，同比增长27.3%；预计上半年全国钨产品出口9600吨左右，同比增长8%左右。铁矿石进口量继续增长，1月~5月累计进口铁矿石3.8266亿吨，同比增长6059万吨，增幅18.8%，价格下跌30%。非金属方面，1月~5月，滑石出口23.75万吨，金额6170万美元；萤石出口15.05万吨，金额4483.71万美元；石墨出口5.2万吨，金额4436万美元；轻烧镁出口15.14万吨，金额3169万美元；重烧镁25.49万吨，金额7210万美元。

矿产品价格变化同样不容乐观。据统计，7月11日我国煤炭价格指数为143，同比下降17.5点，比年初下降18.8点，比2008年7月的历史最高点下降79.8点，降幅达35.2%。当日秦皇岛5500大卡动力煤平仓价500元/吨~510元/吨，比年初下降130元/吨；炼焦煤价格平均比年初下降150元/吨~200元/吨，同比下降100元/吨。全国煤炭价格已经降至2007年年底的水平。铁矿石的价格也在持续下降，5月铁矿石进口平均价格110.19美元/吨，环比下降4.16美元/吨；前5个月进口均价为121.15美元/吨，同比下降14.1美元/吨。5月19日进口矿价格跌破100美元/吨，6月16日跌破90美元/吨，进口矿价呈现持续震荡下跌走势。

而有色金属的价格变化则是有涨有落。2014年上半年LME 6种基本金属价格走势分化，铜、铅、铝3个品种较去年同期进一步回落，锌、锡、镍则出现反弹。尤其是锌价，在未来全球多数矿山面临关停的预期下，上半年涨幅达5%。

钨价格也在震荡下降之中。上半年，国内钨精矿价格在10.6万元/吨~11.75万元/吨区间震荡运行，平均价格11.11万元/吨，同比下降2.8%。值得关注的是，上半年钨精矿高地价格差达1.15万元/吨，最大跌幅达9.79%。APT价格走势与钨精矿一致，上半年APT平均价格17.2万元/吨，同比下降6.51%。

黄金伴随着黄金首饰需求的爆发式增长和衍生品市场投机因素的减弱，价格已经开

始企稳，国际市场黄金价格从年初开始一直在1200美元/盎司~1400美元/盎司之间波动。1月~5月，上海黄金交易所全部黄金品种累计成交量5397.655吨，同比增长22.34%；全部黄金品种累计成交额13895.257亿元，同比增长3.2%。上海期货交易所黄金期货合约累计成交量19752.86吨，同比增长240.19%；累计成交额51023.989亿元，同比增长192.94%。

主要非金属矿和主要化学矿产品的价格仍在继续下跌中。上半年轻烧镁价格660元/吨，同比下降5%；重烧镁价格750元/吨，同比下降5%；点熔镁价格5000元/吨，同比下降5%。普通萤石块的价格1600元/吨~2000元/吨，同比下降10%；粉矿价格1650元/吨~1800元/吨，同比下降10%。石棉的价格与去年基本持平。磷矿石6月价格指数同比下降14.4，环比下降1.1，价格在450元/吨左右；硫铁矿同比下降2.6，环比上涨0.2，价格在320元/吨左右；氯化钾同比下降26.2，环比下降0.5，价格在2140元/吨左右。

形势不乐观，下行压力大

煤炭行业：从国内需求来看，今年前5个月，水电、核电、风电等非化石能源发电保持着两位数的增长，而火电增速仅为4.2%。随着环境保护与治理、优化能源结构要求的不断提高，化石能源消费比重将逐渐下降，预计2014年全年减少电煤消耗2000万吨以上。同时，由于受国际煤炭市场供大于求以及煤炭价格偏低等影响，煤炭进口量或将继续保持高位。总体看来，2014年下半年煤炭需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，价格下行的压力可能继续加大，煤炭企业经营将更加困难。

有色金属行业：预计下半年我国有色金属生产仍呈平稳增长态势，但增幅有所回落；全球有色金属仍呈供大于求的格局，但投资有继续向加工聚集的态势；有色金属产能过剩，生产成本上升，下半年扭转有色金属产业利润下降的压力依然很大；有色金属价格将呈现底部上移态势，但各金属品种价格变化存在差异，尤其是铅、锌、镍等金属价格有望继续回升，铝价则受成本支撑价格较上半年有所抬头。

钨：从供给看，因资源整合实施的技改项目陆续投产，以及伴生钨、低品位钨和含钨尾矿的综合回收量的增加等，全国钨精矿产量有所增加。而另一方面，因部分钨矿企业资源枯竭将使钨精矿产量有所下降，两种因素叠加预计下半年我国钨矿供给能力将继续保持平衡态势。从钨矿需求看，全球经济复苏有助于带动钨矿消费量的增长，国内新建和技改的下游钨冶炼加工项目的相继投产，尤其是战略性新兴产业和高端装备制造业的发展等将继续拉动和稳定钨的消费需求。因此，2014年我国钨矿开采总量继续保持平稳，钨市场价格出现大幅度波动的可能性不大，总体稳中有升。

钢铁和铁矿石：国内需求除汽车、造船少数行业表现较好外，其他行业表现一般，甚至下滑。预计下半年粗钢产量保持高位，钢材需求增长放缓，市场供大于求矛盾突出，原料价格弱势震荡。若粗钢产量依然维持高位，短期内钢材价格难有大幅回升。三季度

铁矿石产量预计仍将保持增长，澳大利亚三大矿山发货能力较去年增加1亿吨，新增产能将陆续释放，全球铁矿石市场供大于求的局面已经确立，港口库存继续维持高位，预计下半年铁矿石价格仍存在下跌空间。

主要化学矿产品：2014年全年主要化学矿产品磷矿石、钾肥产量仍保持增长，但增幅将进一步趋缓。硫铁矿产量与往年持平。具体为磷矿石产量仍超过1亿吨，钾肥产量将达到500万吨，硫铁矿产量继续维持在1700万吨左右。市场供应充足，价格相对稳定，仍保持弱势整理的格局。

存在问题突出，需积极应对

总体看来，今年上半年国内主要矿产品价格依然延续下降态势，许多矿产品价格已接近成本价，甚至低于成本价，造成企业亏损严重，行业的亏损面不断扩大，部分企业的生存面临困境。

煤炭行业存在的问题主要集中体现在“四个突出”上：一是煤炭需求增速放缓与产能建设超前、进口煤增加的矛盾越来越突出；二是煤炭价格下降、受益大幅减少与企业负担重的矛盾越来越突出；三是行业结构调整与煤矿退出难的矛盾越来越突出；四是企业销售困难、资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出。建议：一是进一步加强总量调控，控制产能过剩；二是积极推进税费及配套改革等政策落实；三是完善煤矿退出机制，支持煤炭企业转型升级；四是调整进出口政策，将煤炭进出口关税调整到同一水平。

黄金行业存在的主要问题是黄金资源保障程度明显不足，可供开采的基础储量保障年限缩短；小矿数量仍过多，经营粗放，矿山布局不合理，矿山开发规模化、集约化程度有待提高；黄金企业对黄金价格的依赖性较强，驾驭市场、承担价格风险的能力弱。建议要运用规划、政策、行政、法律等手段，提高矿山准入门槛，推动资源整合，提高产业集中度；加大扶持力度，创造良好环境；加快新的《黄金管理条例》的制定进程，适时出台相应的黄金进出口管理条例，并对黄金加工企业进行规范管理。

钨矿存在的问题主要是开采强度大，储采比失衡，资源优势逐步减弱；综合利用超控制指标严重，钨矿贸易企业产量游离在控制指标外，监管乏力；产业集中度低，发展质量和效益不高。建议：一是制定完善行业监管政策法规，建立完善钨行业有效管控机制和手段，依法对钨战略资源的勘查开采、冶炼加工、市场销售、进出口贸易等各个环节协同管理。二是严格开采总量控制指标管理，严格执行国土资源部有关保护性开采特定矿种的各项管理规定，提高现行监管政策的执行力；完善综合利用总量控制管理政策措施，采取部委联动，规范钨矿原料流通领域；继续严格控制新办钨矿采矿许可证和现有矿山扩大产能，对以开采多金属名义、以探代采以及无独立矿山的选厂进行清理整顿；尽快研究钨品出口管理的替代政策措施，保持出口贸易平稳，完善行业自律机制。三是提升钨行业发展质量和效益，强化国家对战略稀有金属资源的控制力度，鼓励创建集生

产、科研、销售、投资为一体的集约化、资本化大型钨企业集团，提高产业集中度，提升大型钨企业的资本运作实力和国际市场竞争力；继续推进钨资源整合，深入持续对钨矿区周边开采秩序的整治，促进规模化、集约化、节约化钨矿开采，推进生态文明、绿色矿山建设，提升钨行业发展质量和效益。

化学矿山存在的问题是，2013年起，在湖北省试点磷矿资源税计价征收，10%的税率对企业影响很大，推高了磷肥生产成本，不利于磷矿企业和农业的发展，也不利于中低品位磷矿资源利用和相关产业的持续发展。建议国家财税部门在资源税征收上能体现鼓励资源综合利用，用税率杠杆支持新技术的应用和资源的综合利用；同时，对政策外的收费项目一律叫停，维护磷矿开采企业的正当权益。

稀土存在的主要问题一是产能过剩严重，目前产能释放只达到1/4到1/3，尚有2/3到3/4的产能未能释放；二是矿业企业散乱差现象依然存在，有4万吨~5万吨的稀土来源于指标外开采。建议加强部委之间在稀土总量分配上的协调和指标执行情况的监管，尽量出台一些鼓励支持稀土应用的政策，扩大国内稀土应用领域。

第二篇：2017-2018年房地产形势分析

2018年房地产形势分析

米宅米宅大渔

2017年已进入了传说中的金九，然而，楼市的春天似乎并没有如约而来。

开发商捂盘待售相机而动，二手房多空对峙难分胜负，越来越多的城市加入限购军团，政府又一口气打包推出了租售同权、共有产权、集体用地可入市租赁等政策，要给中低收入者一个说法。

经过多年来多空和政府的三方角力，今天的楼市已然脱离了经济学规律，呈现出一派无人看懂的混沌气象。

形势如此复杂，2018，房价究竟是涨，是跌？

不说废话，先上结论。

2018年，楼市继续上涨的概率极大，不确定的只是幅度。

依据是什么？

我们不必去看GDP增长数值、广义货币M2增速、新增贷款数量、央行存款准备金率调整、城市楼盘去化率、人口迁徒地图、小学生增长比例等等专业数据，这些变量组合在一起千变万化，会衍生无数的可能性。我们只看一点，当下的人们对楼市必涨的信心到底有多强大。

1、信心比黄金更重要

人们一旦对某件事情建立起了坚定的信心，这股力量会是摧枯拉朽的。

经过十多年的楼市教育，尤其是2016年下半年到17年初的全国普涨，空军基本全部阵亡，多军已经一统天下，楼市短期震荡，长期看涨目前已是绝大多数人的共识。

这是十多年血与泪的经验教训积累下来的国人共识，想在三五年内彻底扭转基本是不可能的，所以，2018，楼市看涨基本面不会有大的变化。

记得十多年前，经常有“专家”告诉人们，家庭存款应该分为三个部分，银行储蓄、股票、黄金各占三分之一。当初信了这些专家忽悠把手里的钱投到这三个地方的人，估计今天肠子都悔青了。

今天的我们，既不信任黄金，更不信任股票，也不会让钱乖乖地躺在银行睡觉。

至于期货、基金、债券、外汇、收藏等多种理财方式，经过多年的市场检验，收益高的风险高，风险小的收益低，都已成为了小众市场，人们坚定地把全部身家都投向一个方向——楼市。收益高而风险小，多年来屡试不爽。

2、现在已是多军的天下 如果说十年前的温州炒房团名动天下，那今天的炒房军团规模之大远胜当年的十倍百倍，2016年一线、二线、强三线的房价如大水漫灌，轮番炒作，每座城市都留下了炒房大军的身影。

当下一线，二线，环京，环沪，环深，几乎所有的热点城市全部限购，但炒房团时刻在伺机而动。目前，重庆是炒房团重点关注的区域，重庆房价由于多年来供应了大量住宅用地及房产税等原因，价格一直在低位徘徊。

自去年年底被热炒开始，到目前重庆的房价已上涨60%-80%，均价1-2万元，由于暂未实行限购，目前重庆已成为炒房团的福地，虽然有巨大的卖盘，但在强大的购买力面前，重庆房价一直在稳步起飞。

近日，长沙和济南也羞答答地撕开了限购的口子，炒房团立刻闻风而动，成群结队飞赴更有潜力的长沙扫盘。

在众多的炒家中，有实力雄厚一掷千金的豪客，也有靠信用卡、小额贷凑出首付的屌丝青年。

也许有人会指责炒房客，认为他们所到之处如蝗虫过境，推高房价，让产业脱实就虚，可是，我们应该清醒地看到，人的本性就是趋利避害，追逐利益是人之天性。

哪里有利益，哪里就有投机，炒房客并非是高房价的始作俑者，他们只是追随这波时代大潮分得一杯羹罢了。扪心自问，如果是你，有资金，有机遇，只需要转手买卖两套房子，就能获得工作数十年的收益，你，会拒绝吗？

3、政府与多军的角力

目前，炒房客数量之多，实力之强，已到了政府不得不认真对待的地步。

再说政府近期推出的各项新政。

租售同权目的在于鼓励人们以租房替代买房，提升租房者权益；

共有产权则是给中等收入人群一个七折买房的机会，政府入股，风险共担，收益共享；

集体用地入市租赁的目的在于扩大租赁市场，降低租房价格，市场上可供出租的房源多了，也会牵制房价。

这些新政都能看出政府的用心良苦，确实希望拉住房价这匹脱僵的野马，千万别再像去年那样疯涨了，一旦崩盘后果不堪设想。

租售同权和共有产权的利弊之前有很多人已经分析过，在这里，我想重点说一说农村集体用地建租赁房入市的政策。

中国有没有城市有大量的集体用地用来建租赁房的先例，有，这就是深圳。

4、谈谈深圳的小产权房

大家都知道，今天的深圳是在一个小渔村的基础上发展起来的，深圳政府早年建设用地征用的多是农业用地，保留村民集体用地。

因此，直到今天，深圳市中心和市郊仍然存在着大量的集体用地，归属各个村的村民所有，这就是著名的城中村。

目前，深圳仍是林立的高楼大厦和绿地公园包围着众多城中村的城建模式，弊端严重，却积重难返。

而早在九十年代，随着外来人口不断涌入深圳，就开始有脑子活络的村民在自家集体用地上修建小楼，一般是六到九层，做成小面积的单间、一居或两居用来出租。

当先期修建农民楼的人获得丰厚收益之后，大量的村民开始投入这项一本万利的生意，或者借贷，或者招人入股，或者村委牵头统一建设。

随着一栋栋农民楼拔地而起，到2000年后，深圳关内的城中村集体用地已被农民房完全占据。

这些农民楼施工水平差，千楼千面，楼间距极窄，居住环境恶劣，俗称为握手楼。大量农民房的出现，严重影响了深圳的市容市貌。但同时，也提供给了深圳中低收入阶层廉价租房的机会，农民房的租金大约是商品房的1/2左右，低廉的租金让大量低收入阶层有了留在这个城市的机会。

直到今天，深圳关外的农民房建设仍然屡禁不止，在龙华、坂田、沙井、布吉等等地段，街道两侧全是密密麻麻的农民房，其数量之多，分布之广让人触目惊心。而近几年兴建的农民房已经向高层电梯房和小区化发展。

目前，深圳的小产权房数量占到全部住房的60%左右，数量之巨堪称全国之冠。

如此众多的小产权房除少量用来交易外，大部分用于出租，且出租率极高，可以说，深圳早就深入贯彻了中央这一政策，大量的廉租房入市拉低租金牵制房价，但是效果如何呢？大家看今天深圳的房价便一目了然。

资源天然分布是不均衡的，而且，一旦获得了资源的城市或地段，便具备了先发优势，会吸引更多的资源不断流入，就如水从高处往低处流一样自然而随意。

反之，如果想把资源引入不发达的地区，就如同要把水从低处往高处引一样吃力而收效甚微，为什么西部大开发投入了巨大的人力物力却不成功，就是此理。

中国城市化的进程仍在继续，大量人口流入大城市就如水从高处向低处流一样无法阻拦，无论兴建多少廉租房，经适房都会被迅速填满，直至这个城市再也无法建设更多房屋、容纳更多人口为止。5、2018，让子弹飞一会儿

一叶落而知天下秋，总结过往亦可预知未来。

让我们回顾一下2002年以后十几年的房价波动，可以看出，房价走势大致处于三到四年一轮回的模式，即微涨--大涨—微跌—横盘—聚势—盘整上攻—重新大涨这样一个流程。

而且，每次上涨并非全国普涨，基本都是一线城市领涨，再蔓延至二线城市，最后再波及到三四线城市，涨幅也是逐渐减弱。2006、2009、2012、2016（包括2017上半年）都是大涨年，其他年则是盘整年或小涨年，但总体一定是螺旋上升的趋势，因为货币和物价的增长都是不可逆的。

但近几年，即使同属一线城市，楼市上涨周期也开始出现分化，2015年，深圳最先一波领涨，16年上半年上海接力，下半年再到北京，17年3月，随着政策不断加码，一线城市房价领跌，但部分二线城市仍处在按下葫芦浮起瓢的态势中。

梳理过往，便可以预知未来，2018年将会是盘整微涨之年，楼市上涨基本面不变，17年过热的城市会在18年蛰伏消化过高的涨幅。说说一线，北京现在距年初最高价跌幅10%左右，郊县跌得更多，目前处在多空对峙的状态，但多军正在逐渐聚集势能，18年盘整可能性极大，上海情况类似。

但值得警惕的是深圳，深圳最近一波大涨自2015年4月起至2016年3月，所有房价翻倍，然后是一年多的微跌与盘整。

在这期间，多头不断上攻，两次收复失地，又两次遭遇新政打压，但到今天，深圳房价已顽强站回历史最高位，且上涨预期明显。

如果没有更多有力政策打压，2018年深圳很可能是最先启动的城市。

2018年，虽然没有了空军，但政府是多军最大的敌人，政府可以容忍房价不涨或微涨，但绝对不会容忍再来一个大涨之年。

一旦有这样的预期，是否会有更重磅的政策炸弹推出，比如首套房80%首付，二套房全款；或者是买入五到十年内禁止卖出；或者是一个家庭限买一套房，社保资格提升至八年，都不是没有可能的，就如同北京对商住的一招绝杀。

而且，2018年，确实看不到大涨的机会，所以，不论你是不是多军，我都劝你，2018，不妨让子弹飞一会儿。

(米宅米宅)

第三篇：xx年治安形势分析

治安队xx 年治安形势分析

一、辖区治安总体情况

Xx 年以来，xx森林公安局治安队在xx森林公安局的正确领导下，在辖区内积极开展“春季行动”严厉打击各种 破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动。截止xx年12月20日，xx森林公安局治安队共办理各类涉林案件130起，按类别分：一般林业行政案件124起，涉林治安案件6起。按性质分：非法开垦林地案24起，毁坏森林或林木的案件9起，擅自改变林地用途案件2起，擅自在野外用火案件1起，逾期未完成更新造林案件16起，禁牧案件67起，盗伐公私财物案件1起，故意损毁公私财物案件2起，殴打他人案件1起,提供虚假证言案件1起，阻碍执行职务案件1起。行政拘留5人。总体看案件数量较去年同期上升4%。

与去年同期相比：非法、擅自开垦林地案件数量是去年同期的24倍，毁林案件数量与去年同期相比有所下降，封禁期放牧案件比去年同期下降27%、盗伐、滥伐林木案件比去年同期增加3起、在防火期内擅自野外用火案件都较去年同期有所下降50%。总体看2010年的辖区治安形势是好的，就是在个别地区集中发生了非法、擅自开垦林地和毁林的案件，致使案件数量较去年同期有所上升。

二、治安特点

1、非法、擅自开垦林地和毁林案件发案较多，多数发

生在边远偏僻的村庄，发案地点较隐蔽，多为距离村子较远的山谷中，不易被发现。

2、受今年春雨多，土壤墒情好，杂粮价格持续上涨等利好消息的影响，部分村民为了追求更大的经济效益，将耕种的小流域内的树木过渡修枝，或平茬致使林木受到毁坏。

3、全xx生态保护力度加大，封育禁牧工作已经成为旗委，旗人民政府十分关心的重要工作。在多个执法部门的共同努力下，禁牧工作取得了很好的成果，也要看到，许多农牧民为了躲避违法处罚，变白天放牧为夜间夜见偷牧，有的人夜间光线不好，不论是农田还是林地，都经常去放牧，使得农牧民群众财产受到损失。

三、治安趋势

xx1年治安队将严格按照森林公安局的指示要求，全面加强队伍建设，提高保护森林资源和生态安全的能力，真正发挥生态建设的重要参与者，生态建设的保护者和生态文明的积极创造者的作用，为阿旗林业的又好又快发展提供强有力的安全保障。

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第四篇：形势分析

形势分析材料

一、深入贯彻从严治军，部队管理正规有序。

（一）坚持基础学习训练，狠抓条令意识养成。

要坚持按条令条例办事，用规章制度管人，将制度落实到行动上，就必须坚持条令条例，队列养成等基础性的学习训练。我队能够坚持每周一次的条令学习和队列训练，坚持从规章制度、内务秩序，队列动作、军容风纪、礼节礼貌抓起，从点滴养成抓起，把贯彻落实条令渗透到各项工作和日常生活之中。通过学习训练使全体官兵真正知道日常制度是军队管理成功经验以法规形式固定下来形成的制度，懂得制度的具体规范，明白为什么要按照制度去做。以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，在潜移默化中强化官兵意识，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成干部按条令抓管理、骨干按条令管人员、连队按条令强作风、官兵按条令树行为的良好局面。

（二）严格规范日常养成，确保全员制度落实。

结合我队实际，加强了正规化建设，狠抓官兵的日常作风纪律养成，新兵一下连，在抓好基础训练的同时，抓好一日生活制度的养成，严格落实各项规章制度，特别是请销假制度、起床、早操、点名、查铺查哨、集合站队等，并要求班长骨干发挥好自身表率作用，在严以律己的同时，对日常制度的落实负责的态度严格按照制度要求管理教育部队，狠抓各项制度的落实，强化检查和监督意识，确实抓好日常制度落实。使全体官兵养成时时、处处按制度办事的习惯。从而形成了“遵章守纪，从我做起”的良好氛围，为我队正规化建设做出了积极的贡献。

抓养成，要从新兵抓起。

（三）狠抓骨干队伍建设，强化骨干管理能力。

我队平时狠抓骨干队伍建设，给骨干理思路，授方法，压担子，当后盾，给平台，不断提升骨干工作的积极性和主动性，不断提高骨干能力素质，确保干部骨干队伍的力量。要求每一名骨干，能够把老道理讲新，把大道理讲实，把远道理讲近，把歪道理批倒。要求骨干落实工作必须具备坚持到底，持之以恒的态度和标准，抓落实不可能一劳永逸、一蹴而就，需要付出艰苦的努力，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二、隐患排查持续推进，安全工作得到加强。

（一）强化官兵安全意识，切实提升防护能力。

在安全教育训练上，队里坚持“教、管、学、训、用”相一致的原则，紧密结合任务实际、季节变化和官兵需求，科学设置教学内容和训练方式方法，切实增强教育训练的针对性和有效性。首先，加强了安全常识教育训练，提高官兵对安全工作的认识，增强安全意识；其次，增加了紧急避险教育训练，提升官兵在遇到事故灾害的时候自救互救的能力；第三，规范了专业技术训练，使所属人员能熟练地掌握所配备装备的性能，熟练掌握应用安全操作规程，在使用操作中得心应手。通过教育的开展，使安全法规、安全常识、事故预防、应急处置、紧急避险等内容真正让官兵入脑入心，切实提升官兵的安全意识和安全防护能力。

（二）明确各级安全职责，突出抓好四个重点。

部队各项规章制度都是安全的有力保障。我队根据职能任务的不同，明确了个人、岗位、部位的安全制度和责任，把制度明确到个人，把担子压向个人，从细化抓实干，从小散抓整体，形成了良好的落实各项规章制度氛围；重视强化人员责任感，强化各级安全员责任意识，坚持识责为先、尽责为本，要求各级安全员时刻把抓工作落实的责任挑在肩上，完成任何任务都做到有制度、有法规做后盾，确保万无一失。突出四个重点的安全管控：突出重点人员的安全，对在外执行任务、休假外出的人员做到经常有联系，时刻有汇报，坚持登记落实；突出了重点时间管控的安全，在节假日休息日以及八小时以外，要求各级干部骨干与士兵同

娱乐，多交心，时刻掌握官兵思想动向，确保不发生问题苗头；突出了重点部位的安全，对南李庄点位坚持周检查日汇报制度，年初制定了应急处突预案，做到平时有检查，事前有准备，事后有办法；突出重点任务的安全，强化了参试参训人员的安全意识和保密意识，对参加试验任务的人员，出发前要提要求，任务中要有汇报，任务后要有总结。

（三）兼职预防为主方针，深入排查安全隐患。

今年以来，特别是发生了“5.18”重大亡人事故后，队里从人员思想状态与安全意识、规章制度落实、安全设施设备、担负任务性质特点及阵地点位周边环境、季节气候变化、人员习惯思维等安全工作重点，深入开展了“我身边的隐患”安全隐患排查，“事故离我有多远”大讨论，“安全与我同行”演讲比赛等活动，深入查找纠治安全隐患，做到存在问题不遮盖，解决问题不拖沓，处理问题不手软，充分发动群众，杜绝漏洞，全面预防，把各种问题隐患抹杀在萌芽状态。在抓住重点、找准规律的同时，制定相应的针对性措施来加以预防，及时消除隐患，形成了一个事事有人管，时时有人问的群管群防的良好局面。

三、规范落实岗位规程，确保装备技术性能

（一）加强装备制度学习，养成爱装管装意识。

为了打牢官兵的理论基础，我队经常性的组织学习了总装“认真贯彻《中国人民解放军装备管理条例》的指示”、基地“关于学习贯彻中国人民解放军《武器装备管理条例》的通知”。全面学习了中国人民解放军《装备条例》、《武器装备管理条例》、《总装直属部队装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备工作规范（试行）》、《内务条令》第十四章、《基地装备管理手册》、《岗位安全操作规程》的有关章节，有力强化了全队官兵依法管装的意识。

（二）严格落实责任制度，确保装备良好性能。

结合实际情况，在年初签订了装备管理工作责任，将装备维护保养工作细化落实到人，责任到人。通过日常的训练管理和各项活动的开展落实，使官兵养成严谨细实的工作作风，严格执行装备管理工作各项制度，狠抓业务学习和业务训练，同时在工作中，不定期的进行装备检查和监督，发现的问题及时进行协调、处理，对在维护保养中发现的故障，及时的组织技术力量进行排除，确保装备工作得到真正的落实。另根据单位所担负任务的不同特点、不同任务时期和季节转换及时制定出切实可行的措施，使装备工作都严格的制定了异化，科学组织，精心安排，周密部署，确保维护保养时间、人员、内容和质量的落实，使中队的装备保障能力得到了提高，遂行任务能力得到了加强。

（三）加强检查考核问效，杜绝问题隐患发生。

在每次任务和平时的工作训练中，我队能够坚持对官兵全面检查考核，不放过任何一个细节。经常性的通过当面提问、书面考核、装备检查等多种形式来检查官兵学习工作的落实情况，有效地提高全体官兵对装备工作的认识和理解。在工作中积极预防抓事故隐患，健全落实安全制度，对油机库房、电台室、程控机房及其他各类库房等重点部位进行彻底清查，对存在的安全问题不隐瞒，及时上报和处理。把“放心”的人放在“不放心”的岗位，确保了装备的管理制度落实和技术性能良好，把重大安全隐患和故障消除在萌芽状态。

不足之处：

一、行政管理

管理工作“机械化”。一些干部骨干只当“二传手”，在管理工作的落实上没有真正重视，没有形成“长期抓、经常抓、反复抓、抓反复“的思想，在日常工作中不注重分析形势，查找不安定因素，在落实一日生活制度上存在漏洞。对部队条令条例、规章制度照本宣科，把会议精神和领导指示要求传达一遍了事，开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。个别干部骨干从严治军的思想不够牢固，对部队管理工作的重

视性认识不够，只求过的去，不求过的硬；个别干部骨干分不明责任，理不清工作，对一些情况苗头不能及时发现，对违纪问题熟视无睹，听之任之。

制度落实“随意化”。有的干部骨干离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的干部骨干执行制度不严，管理时紧时松，效果时好时差，在部队管理上像拉橡皮筋，在领导强调或要求时，把部队管理教育工作摆在前面，抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，放松管理，长此以往，致使一些官兵摸清了部队的管理规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

方式方法“老旧化”。现在当兵，有的是为了入党、考学、提干；有的是为了谋求就业机会，到部队学个热门技术；有的是想到部队就能锻炼自己，广交朋友，看看眼界，谋求机会；有的则是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”。这些动机的存在，使兵员的思想和行为，表现出极大的差距，增加了管理教育工作的难度。在实际工作中，个部分干部骨干对此看不清、掌握不透，思想教育效果不明显，不能充分发挥思想干部骨干队伍的作用，不能结合战士的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地做好战士的思想政治工作，及时有效的解决战士的思想包袱和心理负担。存在大锅饭、一锅熟现象，不管战士了解多少，掌握了多少，只要完成任务要求，就算大功告成。

二、安全工作

对待安全“乐观化”。部分同志对待安全过于乐观，领导的指示要求学习不深，理解不透，把握不好，对安全工作的极端重要性重视程度不够，认为单位这么多年都没事，现在也不可能出事。对安全形势分析不深，预想预防不全，训练演练不够，没能真正做到把安全发展理念贯彻到日常工作生活的方方面面中去，没能扎实做好各项工作任务和安全工作的结合融合，缺乏应有的警觉性和敏锐性。

教育训练“形式化”。日常的教育训练有时还停留在教育训练的形式上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常、抓效果上。虽然探索了一些新的教育训练方法，但整体来看手段还是比较老套呆板，依旧脱离不了固定模式，存在着“一刀切”的现象，教育训练中只会简单地去灌输，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏针对性有效性。部分官兵也没有清醒认识到安全工作的重要性而主动学习，不仅无法达到应有的训练效果，更影响了官兵参与的积极性，对部队的安全稳定工作产生了很大的影响。

隐患排查“救火化”有的干部骨干对待安全隐患只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处置了事。在安全防事故的工作中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。因为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、在装备管理方面

爱装意识“淡漠化”部分官兵爱装管装意识淡薄，没有认识到“武器装备就是战士第二生命”这一极端重要性，主要有两个问题：一要部分官兵没有认识到爱装管装重要性的问题，从而导致了装备性能的不稳定和问题的易发性。二要落实责任制度和奖惩制度不规范不严格的问题，部分官兵仍存在“不是我的装备我不管”、“我的装备出故障就能保修”、“管与不管一个样”、“管好管坏一个样”的错误思想意识，为装备管理工作出现问题埋下了伏笔和隐患。

装备管理“松散化”在装备管理工作中，个别同志落实“三化”的标准不够高，虽然指定了措施、制度，但是在抓制度的落实上不够严格。个别同志在装备维护后，登统记填写不

认真，流于形式，走过场的现象。另外就是存在着“三紧三松”的现象：迎接检查时紧检查完就松；上级强调时紧不强调时就松；执行重大任务时紧日常工作就松。

操作流程“习惯化”少数官兵标准意识、安全意识，自我防护意识不强，落实安全操作规程不够细致全面，认为从新兵开始就是这么训的这么练的，存在“肯定不会出问题”、“这样就是规范”的错误思想，操作装备不考虑后果，麻痹大意，盲目蛮干，带隐患操作，违反了操作规程和安全规定，从而引发装备故障和装备安全隐患。

下步打算：

做好“三个相结合”，持续推进“三个一”工作。

三个相结合：

一、管理与教育相结合。做好管理工作就要完善各级各类人员的岗位责任制，落实好各项规章制度，用制度来管理，用职责来制约。要加强检查督促，通过检查发现问题，为管理提供针对性的分析和材料，为解决问题、增强实效创造好条件。管理要坚持“八管”，即：要强化服管意识，要提高会管能力，要增强敢管胆识，要营造严管环境，要形成共管局面，要坚持应管标准，要养成互管习惯，要发扬常管优势。完善管理责任，落实规章制度，加强检查督促，确保跟踪问效，提高部队管理的整体水平。同时制度的落实，必须靠干部骨干作表率，常教育，行为作引导，思想来感召，一级带着一级干，一级教着一级干，用“看我的”、“跟我来”的示范功能带动管理，用“奉献连队”、“以连为家”的思想教育统一思想，促使全员齐管理，全员讲管理，全员管自己的良好氛围。

二、目标与过程相结合。抓管理工作既要抓目标的质量，又要抓过程的标准，二者不可偏废其一。要坚持从平常的小事、细节入手，形成人人身上有压力，个个肩上有担子，使每个人都主动地想管理、抓管理，真正使管理工作落到实处。在此基础上，把握好人员、内容、时间、空间四个环节。在人员上，既要抓好普通战士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人员管理，也要抓好外出人员管理，确保人员不失控；在时间上，既要抓好八小时内的管理，也要抓好八小时外、双休日、节假日的管理，要加大督察访查力度，保证管理工作在时间上不留“空档”；在内容上，重点抓好条令条例、规章制度的学习和应用，用其规范官兵行为；在空间上既要抓好营区内部的管理，也要抓好点位的管理，做到小的放大管，远的接近管，散的集中管，保证管理工作无漏洞。

三、奖励与惩罚相结合。部队的奖与罚是一个目的，两种手段，要做到一碗水端平。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

三个一：

一、制定一套详细具体的各级职责规定。通过明确职责，树立规范，使全体官兵知道平时应该做什么，应该怎么做，应该达到什么样的标准，牢固树立责任意识，标准意识。

二、制定一套科学全面的岗位操作规范。通过岗位操作规范的制定，使全体官兵在日常的军事训练和装备操作中能够科学安全，标准高效，确保人员，装备，任务的圆满完成和安全稳定。

三、制作一本常学常用的安全应急画册。通过安全应急画册的制作，使全体官兵养成安全习惯，牢固安全意识，掌握安全技能，熟练应急避险，不发生安全问题。

第五篇：全县半年形势分析讲话

在十七届县政府二次全会暨半年经济形势

分析会议上的讲话提纲

（2013年7月26日）

同志们：

刚才，*****镇、县发改局、县经信局、县纪委监察局等4个单位作了很好的发言，9个乡镇和5个县直部门就半年工作任务的完成情况进行了书面交流，都很有针对性，希望大家相互学习，共同借鉴。下面，我讲四个方面的意见，与大家一起分析形势，谋划举措，共同抓好各项工作的落实。

一、上半年工作的基本估价

上半年，我县在国际宏观经济环境趋紧、国内市场环境趋弱的大背景下，全县上下积极应对，主动攻坚破难，各项经济指标基本实现了“时间过半、任务过半”目标，经济运行呈现出增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势。具体而言，有以下四个方面的特点。

（一）经济运行总体良好

一是农业经济稳定增长。夏粮夏油全面增产增收，夏粮总产8.47万吨、比上年增加1.47万吨，增长13.9%，油菜总产1.55万吨，比上年产增加0.12万吨，增长10%以上；大秋作物长势良好，有望丰收；基地规模持续壮大，发展各类特色农业板块基地40万亩，其中魔芋播种6万亩、蔬菜7万亩，水果5万亩，累计发展乌龙茶1.5万亩；畜禽产业在市场低迷和疫情影响下保持了平稳增长。上半年，全县实现农业总产值7.92亿元，同比增长5%，完成增加值4.91亿元，同比增长3%。

二是工业经济快速发展。今年工业经济在继续落实县委、县政府关于工业经济发展实施意见和加快特色产业发展实施意见的基础上，出台了工业企业绩效评估办法，不断深化银企合作，争取和安排产业发展资金1.3亿元、县域发展调度资金4600万元，用于支持有发展前景的工业企业。**********等一大批工业项目和技改项目相继投入建设，***************等项目年内可望投产，**********已完成选址，正在开展前期工作，还原铁项目中试报告已经完成，正在做评审准备。1-6月，全县新增规模以上企业8家、组织申报6家，总数达到47家；实现规模以上工业总产值15.47亿元、工业增加值5.21亿元，同比分别增长21.3%、14.8%，规模以上工业增加值增速在全州位居第一；实现销售产值15.15亿元，同比增长20.9%，工业品产销率达97.9%，规模企业实现税金总额3525.9万元，同比增长48.85%，实现利润总额3344万元，同比增长9.82%；规上工业企业用电量6828.8万千瓦时，同比增长67.5%；完成外贸出口1313万美元，同比下降6.3%，招商引资到位内资10.96亿元，同比增长54.5%。

三是旅游经济下行趋稳。受相关政策和短期发展环境的影响，我县旅游经济与去年同期和周边地区相比，运行平稳。景区基础设施、配套服务体系建设全面推进，**********区进展顺利，**********公路全面开工建设，**********旅游区正在

个重点城镇建设项目累计完成投资 8.3亿元。不断创新融资理念，破解融资难题，按照“盘活存量，做大增量，做优总量”的工作思路，累计完成融资10亿元，实现滚动发展。其中，改造旧城区两处，实现处臵收益1亿元；实现土地出让收益5000万元，争取金融机构融资1.7亿元。园区平台不断壮大。充分发挥园区功能，为城镇经济发展提供有力支撑。截止6月底，园区实现工业总产值6.4亿元，同比增长23%；完成固定资产投资2.5亿元, 同比增长25%；出口创汇达420万美元，实现税收600万元，解决就业5748人。消费市场趋向稳定。上半年受政策因素和大环境影响，社会消费品零售总额增速明显放缓，但城镇建设的快速推进，依然带动了商贸、交通、住宿、餐饮等相关产业良性发展，实现社会消费品零售总额9.75亿元，同比增长13.4%。

五是财政收支基本均衡。上半年，我们面对煤炭市场继续下行、电力体制上收、水布垭发电不足、营改增政策调整等影响财税增收的不利因素，组织财政投放产业发展资金1.3亿元、县域调度资金4600万元，有力地推进了企业发展，同时金融系统组织投放贷款5亿元，极大地推进了工程进度和企业正常生产。在此基础上，通过加强税收收入的组织、征管和调度，完成地方财政总收入39137万元，占全年预算的 51%，实现公共财政预算收入20825万元，同比增收2906万元，较上年同期增长16.2%，完成县目标的52%、州目标的50.8%，实现了“双过半”目标。同时，进一步优化支出结构，严格控制支出规模，落实强农惠农政策，保证了工资发放、正常运转、民生改善和

速推进，*****四是农业基础设施项目稳步实施，*****省级配套部分建设任务全面完成。五是社会事业项目推进有力，*****

（三）社会事业发展有序。教育事业稳步发展，高考成绩优异，上重点线人数与历史最高持平，义务教育均等化发展、高中教育布局调整等工作进展顺利。卫生事业明显进步，基本公共卫生服务体系逐步完善，疾病预防控制等工作效果明显，全县新型农村合作医疗参保率达到96.2%，“省级卫生县城”创建工作受到上级肯定。人口计生基层基础工作不断夯实，村级在线服务平台建设、出生性别比综合治理、数据质量建设等工作顺利推进。文化、科技、广播电视等事业成效显著，成功创建为“中国楹联文化县”，非物质文化遗产名录保护及项目申报工作顺利完成，2013年春晚在全省第十一届《春满楚天》地方春节文艺晚会展播中揽获综合一等奖。社会保障全面加强，城乡居民养老保险参保率达到95%，城镇就业和扶持创业、保障性住房建设等工作均超额完成“时间过半、任务过半”目标。州“十大民生工程”和县“十件实事”实现时序进度目标。

（四）平安*****建设有效。以争创省级优秀平安县市为目标，统筹各类资源，协调各方力量，深入推进和积极创新社会管理，全县社会大局总体平稳。投入1000多万元实施了城市公汽改革，解决了人民群众反映多年的热点民生问题；充分汲取官店镇“2〃19”道路交通事故的深刻教训，不断强化基层基础工作，通过向上争取和本级投入，共安排2500万元正在实施危险路段、重点路段的安保工程建设和全县安全生产监管体系建设。社区网格化管理深入推进，社会管理应急调度指挥中心全

央和省对县级政府的转移性支付中专项转移支付比重过大，而一般性转移支付的比重过低，造成地方可用财力有限。再次，上级专项转移支付需要地方财政按比例配套资金，且项目争取得越多，配套的资金也越多，财政保障的压力越来越大。

二是从稳健的货币政策看，在当前的货币政策下，虽然实行的是有扶有控的信贷政策，但对于县域经济而言，仍是金融投入的重点，要求县域新增存款的80%用于当地发放贷款。今后，国家调整经济结构将在区域上有所突破，我县作为农业大县、国家级贫困县，不仅是货币信贷政策导向的重点，也将是金融投入的新的增长点。尽管如此，但我县建材、煤炭两大支柱产业获得信贷投入有限，一定程度上影响了产业发展和财政增收。另外，我县的房地产市场发育良好，但国家对房地产的信贷调控致使我县房地产业发展仍然面临困难。

三是从城乡一体化发展看，十二届全国人大一次会议以来，国家已经明确将推进新型城镇化作为扩大内需、拉动投资的重要引擎，而且国家新型城镇化规划即将出台，初步提出将在全国新增打造10大城市群，其中的绝大多数都是来自中西部地区，我们必将享受到国家推进发展的政策红利。近段时间以来，州委、州政府组成多个调研组就城镇化发展开展密集调研，已将加快新型城镇化步伐摆上了重要的议事日程。但我县在推进新型城镇化的过程中，还面临着规划编制不全面、产业支撑力不够、公共基础设施不完善、城镇就业平台薄弱、城乡建设资金不足等方面的现实困难和问题，需要我们在以后的工作中努力去破解。

这样突出，由于受国家实施企业结构性减税政策和营改增政策实施的影响，企业税收和服务业税收大幅下降。加之受县内煤炭行业市场低迷、电力行业发电不足、下划税收大幅下降和烟叶生产目标任务大幅调减等客观因素的综合影响，完成地方公共财政预算收入县定4亿元和州定4.1亿元的工作目标十分困难。

二是征地拆迁难。征地拆迁是当前我们在加快发展中面临的主要难题，今年城乡建设的推进速度是比较快的、推进的效果也是有目共睹的，但由于征地拆迁困难大、矛盾多，耗费了大量的人力、财力和精力，城镇建设的推进仍然十分艰难。

三是项目推进难。从重点项目的实施看，全年确定的131个重点项目只开工81个，开工率仅为61.8%，全社会固定资产投资完成26.12亿元，只占目标任务59.6亿元的43.8%。从产业发展项目的落地情况看，一些既定的工业项目也没有达到推进预期。综合分析原因，主要是因为土地供需矛盾突出，用地指标有限，项目的前期工作量大、时间长，加之受规划、环评、土地征收报批和招拍挂等因素的影响，导致多个签约的工业项目和新城区范围内的多个重点建设项目难以在既定时间内有效推进。

四是资金筹措难。企业技改和流动资金筹措难，尽管通过多方积极争取，为有发展潜力的企业注入了1.3亿元的产业基金和4600万元的县域发展调度资金，一定程度缓解了企业发展的融资难题，但面对县内所有企业自身发展的资金需求，政策性资金支持仍然显得十分乏力。在上半年企业融资困难的情况

0护烟农积极性的基础上，切实抓好供电和烟叶烤制、晾制等各个生产环节的保障和服务协调工作，抓好烟叶收购秩序整顿，完成好烟叶收购计划，全面提高烟叶生产质量，确保烟农持续增收。

二是抓好大秋作物培管抢收。围绕“三夏”工作重点，组织专家和农技人员，深入生产一线，开展“抢收、抢种、抢管”工作，稳固产粮大县地位。

三是抓好畜禽养殖业发展。相关部门要积极引导养殖户科学应对生猪价格下跌、H7N9禽流感等不利因素影响，积极保护发展母畜，抓好品种改良，抓好生猪“三群一站”建设，继续巩固生猪调出大县的地位。加快景阳鸡产业化发展步伐，实施好景阳鸡全省地方家禽品种资源重点保护项目，把景阳鸡产业打造成我县畜牧业新的增长点。

四是抓好秋冬季农业综合开发工作。秋冬季农业综合开发是完成当年目标任务、争取来年主动、谋划长远发展的基础性工作，各乡镇和相关部门要早谋划、早行动，突出重点，把握关键，促进全县秋冬季农业生产强力推进、均衡发展，扎实推进“亩平4000元工程”建设，切实做大特色产业，提高农民收入。

五是抓好整村推进扶贫开发工作。充分发挥危房改造、搬迁扶贫、道路建设、产业扶持等资金的引导作用，增强群众主体作用，引导群众增加投入，积极参与到水、电、路等基础设施建设中来，加快改善贫困村发展条件，为建设新农村打好基础。

六是抓好业景线景观带打造。紧紧围绕“五线一片四村”

2市场体系建设，完善商贸企业统计工作，切实指导旅游、物流等现代服务业积极应对市场，促进消费市场健康发展。

三是抓好规划编制，优化产业布局。目前，新建项目、招商项目选址难很大程度上是因为工业布局规划滞后。规划、国土等部门要紧扣推进新型城镇化，加快制定全县产业布局规划，为工业发展提供基础保障。

四是用好用活资金，破解融资难题。县财政、经信等部门要全面加强产业基金和县域发展调度资金的使用监管工作，并严格按照时间节点认真做好回收和明年的申报工作。认真研究和争取金融支持实体经济发展的各项政策措施，引导金融机构开发金融产品，进一步促进银企对接，加快启动建设银行*****县支行“助保贷”项目，为推动全县经济社会发展提供更加优质、全面的金融服务。积极做好民贸民品企业的贴息工作，扶持企业做大做强。

五是抓好项目落地，促进达产增效。紧紧围绕新建、续建、拟建的工业项目因企施策、分类指导，逐个研究并协调落实好水电、土地、服务等方面的要素保障，确保早日落地，达产增效。切实做好*****等项目的服务协调工作，建成投产一批企业。认真做好煤炭“6改9”扩能技改、*****等项目的技改扩能服务工作，实施技改一批企业。加快推进*****等项目的相关协调工作，开工建设一批企业。围绕*****，前期推进一批企业。围绕秒弧灯具生产线、紫土豆种植加工、肉牛养殖加工等项目，招商引进一批企业。

六是抓好监督管理，完善发展机制。对新建工业项目和招

4运信息中心、卫生监督服务大楼、*****集团开发、农贸市场建设等项目要加快推进速度。努力开工一批工程，要加快做*****等项目的前期工作，力争开工一批项目。

二是全面加强城镇管理。持续加强城区规范化、精细化、常态化管理，深入开展“四城同创”，严格查处城市规划区范围内的“两违”行为。进一步加大督办检查和协调力度，确保乡镇集镇“五个一”工程和“六大改造”工程建设初步交账，使全县乡镇集镇在综合承载能力、集镇形象等方面得到质的提升。要进一步理顺机制，明确职责，提升集镇卫生、交通、农贸市场、绿化等方面的管理水平，切实改善集镇居民的居住环境。

三是大力改善农村面貌。各乡镇、各部门要按照全县新农村建设“点线结合，重点示范”的总体要求和“五线一片四村”的总体部署，加快推进特色产业、基础设施和特色民居建设，全面完成16个中心村镇、2个宜居村庄和11个重点贫困村整村推进建设任务。

（五）财税收入及资金保障方面

一是保收入。要主动适应部分项目先实施再申报、财政性资金采用竞争性项目下拨的变化，做好项目申报工作，争取获得更多的项目资金支持。突出重点税种、重点行业、重点工程等税收征管，切实做好对大企业和税收大户等重点税源的跟踪服务工作，切实加大综合治税工作力度，确保全面完成税收任务，国税和财政非税收入必须实现计划目标，地税要在完成计划目标的基础上，超收1000万元。要全面完成土地挂牌计划，实现3亿元的土地出让收益。实施好污水处理厂TOT融资和土

6卫生监督服务大楼、妇幼保健院等建设项目。完成文化设施建设规划，开工建设*****本体保护项目，组团参加*****。《*****县志》（1983—2003）历经五年的艰辛编纂，已由方志出版社出版，希望全县各级各部门认真开展志书的学习与运用。

三是夯实计生基层基础。切实改进计生薄弱工作，进一步夯实基层基础，不断健全目标管理和责任考核机制，全面完成省、州对县的计生工作考核任务。

四是不断强化社会保障。完成城乡居民社会养老保险保费征收工作。清理规范失地农民养老保险。基本完成企事业单位灵活就业人员参保工作。进一步完善以钱养事新机制。全面完成城镇新增就业任务。全面加强城乡低保对象清理，安排好弱势困难群体的生活，全面开工建设社会综合福利中心和社会老年公寓。

（七）平安建设方面

一是抓好安全生产工作。要深刻吸取教训，进一步落实安全生产监管和安全生产主体责任，切实加强对各乡镇、各部门、各企业安全生产工作的日常监督、定期检查和整改督办，继续深化安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动，抓好道路交通、矿山等领域安全监管工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二是抓好信访维稳工作。进一步加大矛盾排查、调处化解和宣传引导力度，严格落实领导责任体系，深入化解信访积案，着力理顺信访秩序，切实解决好初信初访，全面抓好电视问政和网络问政的整改落实工作，坚持树立正确导向，强化责任追

8二是要环境再优化。当前，影响全县经济社会发展的各种困难和矛盾交错凸显，我们要直面问题，迎难而上，为完成全年目标任务提供坚实的保障。面对土地制约瓶颈、投融资难、征地拆迁压力大等困难，要敢于面对矛盾，敢于攻坚破难，坚持用新思维、新理念、新办法解决工作推进过程中的各种问题，积极破解发展要素瓶颈。要持续强化环境保障，参加上一期电视问政的同志肯定有很深刻的理解。电视问政，问的是作风，其实问的也是发展环境。我们的作风硬不硬、实不实，决定着发展环境优不优。下半年还将组织一次电视问政，各乡镇、各部门要深刻反省、自我反思、及时整改，把优化发展环境与凝聚发展共识、与加强干部教育管理、与改进工作作风结合起来，进一步深化行政审批制度改革、纠风执法和政风行风建设，切实落实中央“八项规定”和县“二十七条实施意见”，着力打造优质高效的政务环境、和谐的人文环境和优良的市场环境。

三是要督办再深化。充分发挥督办督查工作职能，增强工作执行力。要严格按照全年督查工作方案和每月督查工作重点，采取常规督查、专项督查和重点督查相结合的方式，对重点工作、重点项目的推进情况进行强力督办和跟踪问效。要认真对照各个专题会议纪要的决定事项和要求，一个一个的去落实，一件一件的去督办，在督办过程中紧紧揪住不落实的事，牢牢盯住不落实的人，确保“事事有落实，件件有回音”。坚决落实责任追究制，对一次督办仍未落实的单位负责人要进行通报批评，对两次督办仍未落实的单位负责人和相关责任人要追究责

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