关于行政政法单位调研报告[样例5]

第一篇：关于行政政法单位调研报告

关于行政政法单位

经费保障状况的调研报告

省财政厅：

在新一轮司法体制改革中，省财政厅把加强政法经费保障作为改革的重要内容之一。我县近几年来逐步加大政法单位经费的投入力度，努力提高经费保障水平，在一定程度上缓解了政法单位经费不足的状况。由于我县经济发展不平衡，地方经济状况差别很大，财政收入较低，除了人员及必须的建设支出以外，能够用于安排公用经费的资金很少，但是我们对政法单位经费按规定标准给予了保障，现将我县实际状况做一汇报：

一、我县行政政法经费保障体制改革情况

一直以来，我县以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。省核定我县公安年人均公用支出标准为1.5万元，检察院及法院年人均公用支出标准为2.1万元,司法年人均公用支出标准为1.8万元,为了保障政法经费标准落实，我县积极组织财政收入，调整支出结构，结合省转移支付经费，按规定标准给予保障。

1、2009年政法支出情况

2009年我县公安实际公用经费支出1,306万元，在职干警369人，人均公用支出3.5万元；检察院实际公用经费支 1

出167万元,在职人员60人,人均公用支出2.7万元；法院实际公用经费支出348万元，在职人员74人，人均公用支出4.7万元；司法实际公经费支出116万元，在职人员44人，人均公用支出2.6万元。

2、2010年政法预算安排情况

2010年我县公安预算安排公用经费612万元，年人均公用支出1.8万元；检察院预算安排公用经费129万元，年人均公用支出2.3万元；法院预算安排公用经费162万元，年人均公用支出2.1万元；司法预算安排公用经费67万元，年人均公用支出1.8万元。

3、公安系统装备情况

公安系统装备经费县级采购指标302万元，支出75万元，剩余指标227万元拨入采购过渡户；检察院装备经费指标81万元，未支出指标81万元拨入采购过渡户；法院装备经费指标74万元，未支出指标74万元拨入采购过渡户；司法装备经费指标16万元，未支出指标16万元拨入采购过渡户。由于资金到位晚只采购部分装备，年末将未支出装备经费县级采购指标398万元拨入采购过渡户，准备2010年进行采购。

4、当前政法工作中存在的问题

一是建立公用经费正常增长机制，根据政法机关工作实际需要和财力状况，适时调整我县政法机关公用经费保障标准。但以公安系统为例，其经费标准在很长时间里都没有发

生什么变化，这使得工作开展确实有些捉襟见肘。

二是行政性收费和罚没收入是国家财政收入的组成部分，政法部门应建立内控机制，制定切实可行的制约措施和监督考核办法，防止出现因“收支脱钩”可能产生的执法不严、应收不收、应罚不罚等问题，造成行政性收费和罚没收入的非正常减少。

二、行政政法经费保障使用情况

（一）、2007年一2009年行政单位支出

2007年一般公共服务支出2,789万元，其中，商品服务支出2,473万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,192万元的因素，实际商品服务支出281万元，其他资本支出316万元，在职人员561人，人均公用支出0.5万元；2008年一般公共服务支出3,132万元，其中，商品服务支出2,994万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,581万元的因素，实际商品服务支出413万元，其他资本支出138万元，在职人员568人，人均公用支出0.7万元；2009年一般公共服务支出3,207万元，其中，商品服务支出3,121万元，剔除必要性支出、政策性支出、一次性支出2,483万元的因素，实际商品服务支出638万元，其他资本支出86万元，在职人员709人，人均公用支出0.9万元。

（二）、2007年一2009年政法部门支出

2007年公共安全支出1,102万元，其中，商品服务支出843万元，其他资本支出259万元，在职人员506人，人

均公用支出1.7万元；2008年公共安全支出2,772，其中，商品服务支出2,106万元，其他资本支出666万元，在职人员524人，人均公用支出4.0万元；2009年一般公共服务支出2,761万元，其中，商品服务支出2,120万元，其他资本支出641万元，在职人员547人，人均公用支出3.9万元。

（三）、政法部门取得的成效情况

近年来，为保障政法经费，县委和县政府根据省厅要求，不断加大投入、加强管理，政法机关保障水平日益提高，执法办案条件显著改善。特别是公安系统效果明显，一是刑事破案率逐年提高。我县刑事案件的破案率由2005年的60%提高到2009年的86%。特别是命案的破案率达到90%以上，2006年和2007年更是达到100%，实现命案全破。二是人民群众对社会治安状况的满意度进一步提高，安全感进一步增强。社会各界和广大群众对公安工作十分认可，通过行风评议工作的排名可以看出，几年来县公安局行风评议始终排在前5名。三是公安装备条件得到极大改善。自2006年以来，公安系统车辆全部得到更新，计算机基本满足工作需要，办公条件得到了极大的改善。四是由于经费得到保障，公安系统负债工作的情况得到的遏制。历史遗留的债务得到逐年偿还。2006年以来，县公安局偿还历史遗留的债务达113万元。

三、控制行政成本工作情况

（一）、加强公务用车保险的管理。节约交通工具消耗费支出，我县对各部门单位车辆保险统一实行政府集中采购，规范了了车辆保险采购行为，节约了财政资金，也提高了车辆的使用效率。

（二）、加强公务接待费管理。规范接待费开支范围，加强接待费的预算控制，推行定点接待制度，加强定点宾馆的管理，提高服务质量，降低接待成本。

（三）、严格加强出国经费管理。严格出国经费审批程序，制止无实质内容、无效果的出国考察，加强出国经费管理，加强预算控制和费用审核，探索出国机票管理办法，堵塞漏洞。

（四）、推进设施共建、资源共享。继续做好行政政法单位设施共建、资源共享工作，减少设施、设备的重复购建和闲置浪费。重点是系统内资源共享，进而推动县内资源共享。

（五）、加强基础工作管理。规范会计基础工作，加强会计核算，强化财务管理，强化日常指导检查，严格预算执行，保证专款专用，做好预算执行情况分析。

四、行政政法单位经费保障和管理的几点建议

1、思想高度重视，突出保障重点

按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。

今后一个时期，我县行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体工作能力。

2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理工作目前我县财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把工作重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管工作就要跟到哪里。

完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在工作中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭

尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。

3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制

实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。

4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，以适应财政改革的要求。

第二篇：关于***行政政法单位经费保障情况的调研报告

以党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照财政改革的总体要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政工作的重点和难点问题。为此，我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费情况进行了专题调研。

一、我区财政及行政政法单位的基本情况

几年来，全区上下采取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规

”的原则，依法理财，制度创新，确保财政收入稳定、有效增长。

2004年我区一般预算收入完成3682万元，其中：增值税173万元，营业税546万元，企业所得税238万元，个人所得税186万元，房产税82万元，城市维护建设税422万元，专项收入242万元，罚没收入226万元，行政性收入321万元。扣除专项收入等后的经常性上级补助收入为2693万元，上解支出687万元，地区可支配财力5688万元。

一般预算支出完成10902万元，其中：

1、工资性支出3960万元。

2、公用经费支出2570万元，人均公用经费0.7万元。

3、社会保障和抚恤支出269万元。

4、离休干部医药费129万元。

5、上级专项配套333万元。

6、其他专项收入安排的支出及上级专项支出3641万元。

全区刚性支出需求情况：最低刚性支出需求6530万元，占地区可支配财力5688万元的114.8，缺口842万元。

财政供养人口情况：全区财政供养人口3609人，其中：行政政法人员948人，其中公检法司人员313人，教育人员1169人。

我区行政政法共设职能机构55个，实有人数948人(其中离退休176人)，占同级财政供养人口的26。

二、行政政法单位经费安排及支出管理情况

一直以来，我区以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。我区一般单位日常公用经费1300元/人，公务用车按车辆编制13000元/车。五大班子和公检法司部门日常公用经费高于一般单位，达到1500元/人，公务用车按车辆编制15000元/车。2000年我区用于行政政法经费支出1902万元，占同级财政支出的22，同比增长18.4，增幅明显高于收入增幅12.5个百分点。用于人员经费支出794万元，公用经费支出1108万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出388万元，占公用经费总支出的35。2001年行政政法经费支出1906万元，占同级财政支出的20，同比增长0.2。用于人员经费支出902万元，公用经费支出1004万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出447万元，占公用经费总支出的45。2002年行政政法经费支出2092万元，占同级财政支出的21，同比增长9.7，略高于收入增幅。用于人员经费支出971万元，公用经费支出1121万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出503万元，占公用经费总支出的45。2003年行政政法经费支出2750万元，占同级财政支出的23.5，同比增长11.4，明显高于收入增幅4.8个百分点。用于人员经费支出1468万元，公用经费支出1282万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出517万元，占公用经费总支出的40。2004年行政政法经费支出3007万元，占同级财政支出的27.6，同比增长29，高于收入增幅16.5个百分点。用于人员经费支出1197万元，公用经费支出1810万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出533万元，占公用经费总支出的30。从2000年至2004年的情况看，特别是2002年以来，对于行政政法经费的投入呈明显增加趋势，而且经费增幅明显高于地方收入的增长幅度，最高增幅已超过收入增幅近17个百分点。充分体现出地方财政在财力增幅有限的情况下对行政政法支出的倾斜。

此次重点调查的六个行政政法单位和两个乡镇在经费投入上也有明显增长。其中***从2000年至2004年公用经费平均增长9；***公用经费平均增长40；***公用经费平均增长35；***公用经费平均增长16；***公用经费平均增长22；***公用经费平均增长8。**镇和**乡近五年来在经费投入上也有所增长，平均达到4和12。

几年来，我区财政在努力保证行政政法机关经费的同时，也确保了人员工资及时、足额发放，并尽财力可能为公检法司部门配备办公设备及各种必要的办案设施，提高了政法部门的装备水平。2004年还为公安局和检察院新建了办公楼，改善了办公条件，极大的调动了广大公安干警的积极性，为保障我区社会稳定，维护社会治安，促进经济发展起到了积极有效的作用。

三、行政政法单位负债情况

经过多年的发展，***经济有了长足的进步，与此同时，财政支持行政政法工作的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政还是显得有些

力不从心。

2000年至2004年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：

1、***累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。

2、***累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。

3、***车辆维修及燃油等累计欠款9.7万

元。

4、***截止到2004年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。

5、***截止到2004年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。

我区涵盖五个乡镇（街），这次主要对***和***进行了重点调研。

***乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。

***镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。

四、我区行政政法单位经费保障存在的几个问题

1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要

2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重

一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。

3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担

由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。

五、行政政法单位经费保障和管理的几点建议

1、思想高度重视，突出保障重点

按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。

今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体工作能力。

2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理工作

目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把工作重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管工作就要跟到哪里。

完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在工作中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。

3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制

实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。

4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，以适应财政改革的要求。

第三篇：行政政法经费保障调研

行政政法经费保障调研

行政政法经费保障调研2007-12-14 22:46:24第1文秘网第1公文网行政政法经费保障调研行政政法经费保障调研(2)加大投入强化管理提高行政政法经费保障水平

按照公共财政的内在要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容。根据大兴区的实际情况，我们将从加大投入和强化管理两方面来提高行政政法经费的保障水平。

一、加大投入 1．预算予以优先保证。以“从优待警”、“科技强警”、“科技强检”为重点，贯彻优先保证行政政法机关秘书网网址：经费的要求。一是保证行政政法机关政策性增资经费及时足额到位。二是足额安排公用经费，保证行政政法机关正常运转。一方面，日常公用经费高于一般单位，特别是政法机关超出一般单位一倍；另一方面，对交通费（车辆数×单车费用标准）的核定，打破了原有编制车辆的概念，采取了按编制内实有人数确定编制车辆的做法，五套班子和公检法司部门车辆编制（5人／辆）低于一般单位（10人／辆）；三是足额安排公安加班工资、公安民警人身意外伤害险、清商补助等各种政策性补贴；四是尽财力可能安排“科技强警”、“科技强检”资金，2003年安排570万元，提高政法部门的装备水平。

2．多方筹资力促发展。经过多年的发展，大兴区经济有了长足的进步。与此同时，财政支持经济社会发展的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政显得力不从心。为解决这一矛盾，努力提高行政政法经费的保障程度，我们在预算优先保证的基础上，多方筹集资金满足行政政法机关的需要，主要是利用国家开发银行贷款。2003年，计划贷款7600万元来建设法院两楼（办公楼

和审判楼）和公安指挥中心，大力改善政法机关办公条件。

二、强化管理

1．完善收支两条线管理工作。

主要是根据市财政局、市高院印发的《北京市人民法院诉讼费管理暂行办法》，结合大兴的实际情况，制定并实行《大兴区人民法院诉讼费管理暂行办法》，以加强诉讼费管理，确保人民法院正常的经费需要。

2．深化部门预算改革。

一是不断细化公用经费定额标准。主要是针对公用经费定额标准过“粗”，办公用房取暖费标准不一等情况，通过细化公用经费预算，规范办公用房面积及平衡不同供暖方式确定各部门办公用房取暖费来促进公用经费预算的标准化、规范化。

二是不断强化专项资金管理。第一，加强项目前期论证。以往由于预算单位工作计划性不强，项目论证不充分，专项资金追加和调整频繁，预算编

制和执行极不严肃。在编制部门预算专项资金计划时，我们要求各单位以事业发展规划和预算重点工作为根据；从财务、社会效益等方面加强项目的前期论证工作；按项目轻重缓急顺序上报。第二、加强专项资金执行中的监督。适应部门预算改革的需要，转变业务科室以往“分钱”职能，将日常监督寓于服务之中，以纠正部门随意改变支出用途和挪用专款等错误行为，确保专项资金专款专用。第三，逐步推行项目绩效考评办法，建立健全专项资金的追踪问效和反馈机制，为编制下预算提供有力参考。

3．整体推进支出预算改革。在深化部门预算改革的基础上，突出支出预算改革的整体性，一是大力推进政府采购与采购资金财政直接支付制度改革。今年我们将单位所有购置项目全部纳入政府采购，所有在编车辆实行定点保险，政府采购项目资金不再拨入使用单位，由国库直接拨付给商品和劳务供

应者。行政政法部门今年预算中纳入政府采购项目资金达670万元，比去年实际执行增长2倍，预计节约资金60万元。二是借鉴市局和兄弟区县工资统发经验，开展工资统发试点工作。整体推进支出预算改革，有利于从制度上遏制腐败现象，节约财政资金，减少中间环节，避免沉淀资金，提高资金使用效率。1．加强政治理论和业务知识的培训。了解财政干部队伍的思想政治动态，注意加强工作作风建设，抓好政治理论和业务学习，不断提高自身素质，以适应财政改革的要求。首先是加强政治理论学习，要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想作为财政干部政治理论学习的切入点，从政治方面严格要求自己，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，积极做好财政工作。其次要加强业务素质的提高，熟知国家有关的法律、法规和财政方针政策，积极参加市、区组织的各项业务培训工作，不断提高自身的业务素质。

2．加强财务制度建设，规范资金使用范围，努力实现依法行政，依法理财，依法监督。凡是有财政资金运行的部门、单位，都要有财务制度规范约束，坚持公开、公平、公正的原则，大力推行阳光理财，杜绝违规操作。

3．加强会计基础管理工作。为了提高会计人员记账的准确性及工作效率，财政要加强对行政政法单位的会计人员进行行政事业单位会计制度、核算方法及计算机基础知识培训，大力推广使用会计电算化软件，以使行政歧法单位财务人员彻底摆脱手工记账的原始工作方法；要加强行政政法单位会计账簿设置的管理，以便真实准确地核算基本支出和项目支出，充分发挥财政资金的效能本文来自517878秘书网

行政政法经费保障调研

第四篇：行政政法经费保障调研

加大投入强化管理提高行政政法经费保障水平

按照公共财政的内在要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容。根据大兴区的实际情况，我们将从加大投入和强化管理两方面来提高行政政法经费的保障水平。

一、加大投入

1．预算予以优先保证。以“从优待警”、“科技强警”、“科技强检”为重点，贯彻优先保证行政政法机关秘书网网址：6636.bak.cn经费的要求。一是保证行政政法机关政策性增资经费及时足额到位。二是足额安排公用经费，保证行政政法机关正常运转。一方面，日常公用经费高于一般单位，特别是政法机关超出一般单位一倍；另一方面，对交通费（车辆数×单车费用标准）的核定，打破了原有编制车辆的概念，采取了按编制内实有人数确定编制车辆的做法，五套班子和公检法司部门车辆编制（5人／辆）低于一般单位（10人／辆）；三是足额安排公安加班工资、公安民警人身意外伤害险、清商补助等各种政策性补贴；四是尽财力可能安排“科技强警”、“科技强检”资金，2003年安排570万元，提高政法部门的装备水平。

2．多方筹资力促发展。经过多年的发展，大兴区经济有了长足的进步。与此同时，财政支持经济社会发展的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政显得力不从心。为解决这一矛盾，努力提高行政政法经费的保障程度，我们在预算优先保证的基础上，多方筹集资金满足行政政法机关的需要，主要是利用国家开发银行贷款。2003年，计划贷款7600万元来建设法院两楼（办公楼和审判楼）和公安指挥中心，大力改善政法机关办公条件。

二、强化管理

1．完善收支两条线管理工作。

主要是根据市财政局、市高院印发的《北京市人民法院诉讼费管理暂行办法》，结合大兴的实际情况，制定并实行《大兴区人民法院诉讼费管理暂行办法》，以加强诉讼费管理，确保人民法院正常的经费需要。

2．深化部门预算改革。

一是不断细化公用经费定额标准。主要是针对公用经费定额标准过“粗”，办公用房取暖费标准不一等情况，通过细化公用经费预算，规范办公用房面积及平衡不同供暖方式确定各部门办公用房取暖费来促进公用经费预算的标准化、规范化。

二是不断强化专项资金管理。第一，加强项目前期论证。以往由于预算单位工作计划性不强，项目论证不充分，专项资金追加和调整频繁，预算编制和执行极不严肃。在编制部门预算专项资金计划时，我们要求各单位以事业发展规划和预算重点工作为根据；从财务、社会效益等方面加强项目的前期论证工作；按项目轻重缓急顺序上报。第二、加强专项资金执行中的监督。适应部门预算改革的需要，转变业务科室以往“分钱”职能，将日常监督寓于服务之中，以纠正部门随意改变支出用途和挪用专款等错误行为，确保专项资金专款专用。第三，逐步推行项目绩效考评办法，建立健全专项资金的追踪问效和反馈机制，为编制下预算提供有力参考。

3．整体推进支出预算改革。

在深化部门预算改革的基础上，突出支出预算改革的整体性，一是大力推进政府采购与采购资金财政直接支付制度改革。今年我们将单位所有购置项目全部纳入政府采购，所有在编车辆实行定点保险，政府采购项目资金不再拨入使用单位，由国库直接拨付给商品和劳务供应者。行政政法部门今年预算中纳入政府采购项目资金达670万元，比去年实际执行增长2倍，预计节约资金60万元。二是借鉴市局和兄弟区县工资统发经验，开展工资统发试点工作。整体推进支出预算改革，有利于从制度上遏制腐败现象，节约财政资金，减少中间环节，避免沉淀资金，提高资金使用效率。

1．加强政治理论和业务知识的培训。了解财政干部队伍的思想政治动态，注意加强工作作风建设，抓好政治理论和业务学习，不断提高自身素质，以适应财政改革的要求。首先是加强政治理论学习，要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想作为财政干部政治理论学习的切入点，从政治方面严格要求自己，与时俱进，开拓创新，提高工作效率，积极做好财政工作。其次要加强业务素质的提高，熟知国家有关的法律、法规和财政方针政策，积极参加市、区组织的各项业务培训工作，不断提高自身的业务素质。

2．加强财务制度建设，规范资金使用范围，努力实现依法行政，依法理财，依法监督。凡是有财政资金运行的部门、单位，都要有财务制度规范约束，坚持公开、公平、公正的原则，大力推行阳光理财，杜绝违规操作。

3．加强会计基础管理工作。为了提高会计人员记账的准确性及工作效率，财政要加强对行政政法单位的会计人员进行行政事业单位会计制度、核算方法及计算机基础知识培训，大力推广使用会计电算化软件，以使行政歧法单位财务人员彻底摆脱手工记账的原始工作方法；要加强行政政法单位会计账簿设置的管理，以便真实准确地核算基本支出和项目支出，充分发挥财政资金的效能本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com，体现会计核算的功能性。

三、加强财政资金监督与管理。提高资金使用效益

1．坚持多种形式监督检查制度。在资金分配上，既要注重效率，更要注重公平。要将财政分配活

动置于人大、审计、社会各界乃至广大人民群众的监督之下，以促进民主理财，提高财政分配活动的公开性和透明度。同时，要定期商同有关部门对使用财政性资金的单位进行检查，加强事前调查、事中监督、事后检查的监督管理，促进资金使用单位建立一个良好的理财机制。对拨付数额较大的专项资金使用情况，要突破常规检查，佐以不定期不定项抽查，以确保财政资金的使用效益。

2．坚持开展项目论证工作，引入科学的决策机制，进行科学的评估、评审，并制定相应的评价体系。对通过的专项项目，要定期进行检查与分析，监督预算的执行，实行追踪问效，确保项目按时完成，以便达到专款专用的目的。

第五篇：县财政局关于行政政法单位经费调研

县财政局关于行政政法单位经费调研

根据晋财办行[2005]1号文件精神，按照省市财政部门的要求，我县财政局于2005年7月4日—10日利用一周的时间，抽调专人对全县行政政法单位的经费保障状况进行了一次调查，并重点对我县的人大机关、政协机关、人事局、法院和凹底镇政府等六个单位进行了抽查，现将有关情况报告如下：

一财政收入状况

2001年实施“十五”计划以来，闻喜县委县政府适时提出了“十五”争先发展新目标，突出了“科技调产、培育亮点、加速民营、主攻城建”重点，科学处理改革、发展、稳定三者关系，促进了全县经济跨越式发展。全县gdp增长迅猛：2000年18.84亿元，2001年22.8亿元，2002年29.6亿元，2003年40.13亿元，2004年46.52亿元。年均增长率为25.36。我县gdp快速增长主要是因为第二产业的飞速发展而拉动的，2000年第二产业实现gdp2.14亿元，到2004年就达到36.84亿元，占当年gdp的79.2。五年来我县的第二产业年均增长率高达34.04，而第三产业的所占比例和增幅都很小，这并不是一种合理的结构。（见图一）

我县财政总收入由2000年的1.38亿元，以年增亿元的速度快速增长，2002年完成2.65亿元，2003年完成4.24亿元，2004年完成5.27亿元，在全市13个县（市、区）中位居第二，跻身全省财政收入强县行列。五年来年平均增长率达39.79，创造了闻喜财政史上的最好水平。

但我县的财政收入同样存在结构上的不合理，历年来我县的县级财力增幅很小：2000年1.06亿元，2001年1.48亿元，2002年1.83亿元，2003年2.25亿元，2004年2.77亿元,年均增长率仅为27.12，与财政总收入的39.79有很大差距。在县级财力中除去上级补助收入后，我县的县级收入更是增长缓慢（见图二）。造成这种状况的主要原因是这几年我县第二产业发展很快，有力地促进了财政总收入的增长，但来自第二产业的主要税源——增值税，其上解比例很大。按照现行财政体制，增值税中央集中75，留给地方的25又分别被省、市集中了8.75和8，县级仅留8.25。2000年—2004年，我县上解中央收入为9.14亿元，上解省收入1.17亿元，上解市收入1.05亿元，五年来共上解收入11.36亿元，占财政总收入的74.5。所以gdp的高速增长并未使我县的县级财力得到大幅增长，却使县财政收入步入“财政总收入增长快，可用财力增幅小”的怪圈。

二2000年—2004年我县行政政法单位人员及经费基本情况

（一）人员情况

我县财政供养人员总数：2000年10648人，2001年11118人，2002年11532人，2003年11765人，2004年11462人。

我县行政政法单位人员总数：2000年在职2262人，离退402人；2001年在职2510人，离退435人；2002年在职2125人，离退481人；2003年在职2077人，离退532人；2004年在职2361人，离退563人。

行政政法人员占财政供养人员比例：2000年25.02，2001年26.49，2002年22.60，2003年22.18，2004年25.51。

（二）经费投入情况

我县财政支出情况：2000年1.18亿元，2001年1.56亿元，2002年1.85亿元，2003年2.25亿元，2004年2.79亿元。

我县行政政法支出总数：2000年3113万元，2001年5256万元，2002年5816万元，2003年4912万元，2004年4718万元。（注：含上级补助及其它收入安排的支出）

我县行政政法支出中人员经费部分占有较大的比重：（见下表注：仅为财政对行政政法单位支出，且不含离退休费）

行政政法历年来支出情况表

单位：万元

行政政法支出

其中

人员经费占总支出的比例

人员经费

公用经费

2000

251

21430

1082

56.9

3200

14499

211

4238

546.99

2002

4274

2116

2158

49.51

2003

3889

2052

1837

52.76

2004

4718

2435

2283

51.61

经费来源分析表

（抽查的六个行政政法单位2004年数据）单位：人、万元

单位

人员

财政预

算安排

上级补助经费

其它收

入安排

公用经费支出

备注

支出

总计

公务

用车

会议

支出

通

讯费

招待费

人大

4128.04

274.5113.0

313.1

25.3

26.98

法院

248.64

6113.04

14.87

5.81

3.26

8.81

政协

71.96

44.42

16.37

3.45

1.37

8.04

人事局

46.20

17.41

3.48

1.05

0.12

2.23

司法局

43.99

10.1

1.81

1.01

0.49

0.71

凹底镇

政府

60.00

40.3

3.60

1.50

0.60

1.50

从上表可以看出，我县行政政法单位经费来源单一，收入有限。

（三）办公用房及设备等情况

我县行政政法单位办公用房五年来增长较快，2000年办公用房总面积为104516m2，到2004年增至216480m2。但办公设备差距较大，尤其是一些现代化办公设备还很缺乏。2004年我县各行政政法单位共有公务用车208辆。

三存在的主要问题

（一）县级财力增长乏力，制约了财政对行政政法的进一步投入

2000年以来，受县级财力增长乏力影响，我县财政支出压力很大，至今省出台的170元地方补贴我们只执行了100元，在这种情况下我们仍然加大了对行政政法单位的投入力度。以2004年为例：当年财政支出2.79亿元，其中基建支出1068万元，占年初预算的100；城市维护支出1153万元，占年初预算的81.5；而行政管理和公检法司的支出分别为3006万元、1442万元，占年初预算的110.6和149.9。

但是，这几年工资大幅增长，受人员经费增长较快以及行政政法单位的公务增多、办公现代化等因素，我县的行政政法单位仍普遍经费吃紧。下面以县法院为例说明：

县法院2004年实有人员99人，各种车辆28辆。年办案量在2000件以上，需要公用经费200万余元。2004年县财政拨入经费248.64万元。剔除人员经费135.60万元，公用经费为113.04万元，缺口达80余万元。公用经费只能维持基本办案开支，警用车辆落后，无法及时更新，同时也影响了工作人员办案积极性。

（二）乡镇公用经费严重不足，影响基层政权稳定

相比之下我县乡镇公用经费更是严重不足，下面以凹底镇为例说明：

凹底镇是我县一大镇，全镇人口2.8万，2004年镇政府实有人员55人。历年来财政拨款：2000年21.4万元，2001年30.4万元，2002年46万元，2003年46.7万元,2004年60万元。其中人员经费：2000年20.4万元，2001年28.6万元，2002年44万元，2003年44万元,2004年56.4万元。公用经费为：2000年1万元，2001年1.8万元，2002年2.7万元，2003年3.6万元。年人均472.74元，2004年人均654.5元。

为保障政府基本职能，镇政府不得已只能从转移支付、土地、计生等经费中进行弥补。但依然无法解决根本问题，迄今历届镇政府已累计欠债108.5万元，巨额的欠债已成为影响基层政权稳定的一大因素。

四解决的办法与建议

（一）调整现行财政体制

提高县级财政收入占地方收入的比重，通过调整税种和税收分享比例，提高县财政在地方财政收入的比重。对增值税的留成比例，建议地方留的25中，县留15，省、市留10。增强县级政府对自有资金的控制能力。这样就可从根本上解决我县行政政法支出数额过小问题。

（二）加大对行政政法单位转移支付力度，增加补助收入

在现行体制难以改变之前，上级应加大对行政政法单位的转移支付力度，据统计，到2004年底，我县乡级债务达5309万元。只有加大对行政政法单位转移支付力度，增加补助收入，才能消化乡镇债务，化解乡镇潜在财务风险。另外我县公、检、法部门装备落后，无法适应社会发展，只有增加补助收入，才能保障我县行政政法工作的正常开展。