财政经济运行情况分析[5篇范文]

第一篇：财政经济运行情况分析

1-7月份财政经济运行分析及

全年经济形势预测

――XX市财政局

今年以来，全体财税干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕实现又好又快发展这一主线，以组织税收收入为中心，紧密协作，凝心聚力，真抓实干，依法治税，有效地推动了财税工作的快速发展。1-6月份全市生产总值完成55.39亿元，同比增长17.5％。截至7月底，全社会固定资产投资完成34.93亿元，同比增长43％；社会商品零售总额16.19亿元，同比增长21.10％。在经济快速发展的基础上，我市财政收入也相应实现了高速增长。现将1-7月份我市税收收入情况分析如下：

一、1—7月份税收收入进度及税收特点分析

1-7月份，全市财政收入完成99341万元，其中国税完成73902万元，地税完成20738万元，税收收入占年财政总收入的95.27%，同比增收52500万元，增长124.6％。地方一般预算收入完成21201万元，占预算的64.63%，比上年同期增收8279万元，增长64.07％。在xx第一平台的六个县市中，我市上半年的财政收入和一般预算收入的总量、增幅均居第一位。从1-7月份税收收入情况来看，主要呈现以下几个特点：

（1）国税及主体税种增收是形成税收收入大幅度提高的主要原因。受政策、市场因素的影响，今年以来铁精粉、煤炭形势较好，价格大幅度提升，促进了税收较快增长。特别是1－7月份国税收入完成73902万元，占年任务的89.19%，高于时间进度近31个百分点，比上年同期增长140.33％。因为国税收入在全部收入中所占比重较高而且增收较多，带动了财税收入的全面增长。

财政收入（分部门）对比及结构示意图（单位：万元）

此外，主体税种收入的增加，也是影响财政收入增收的另一个主要原因。1—7月份，与经济增长密切相关的增值税、企业所得税、个人所得税分别完成71929万元、9599万元、3622万元，以上三个税种在全部财政收入中所占比重为85.7%，主体税种的增收促进了财税收入的增长。但是营业税与去年同期相比减收了169万，下降了7个百分点。

（2）骨干行业发展形势喜多忧少。煤炭采洗业、铁矿采选业、化学原料及化学制品业、玻璃制造业仍然是我市的传统骨干行业。从行业发展形势和税收构成看，我市第二产业――采掘业依然占有较大比例，1-7月份共纳税5.7亿元，占总收入的57.4％，较上年增长130.6％。特别是煤炭采洗业和铁矿采选业两个纳税额较大的行业，税收贡献比上年同期增加3.2亿元。

1—7月份分行业当年纳税情况分析表（万元，%）

一个地方的财政收入总量与其产业结构变化密切相关，不同的部门和产业对税收的贡献不同，它们的变动将直接导致税收结构和税收规模发生变动。今年以来，由于铁矿石、铁精粉及原煤价格大幅上涨，相应提供了很高的税收增长空间。从表中可以看出我市的税收总量对煤、铁的资源依赖度仍然很强。值得注意的是：今年1-7月份我市制造业纳税19997.3万元，比去年同期增长176.6％，这说明近年来我市经济结构调整已初见成效，制造业经济发展态势开始稳步上升。

（3）规模企业户数增加，纳税总量增长。1—6月份，我市纳税200万元以上的规模企业达到61户，该61户企业共实现纳税总额60613万元，较去年同期增加39175.1万元。同时，从1—6月份纳税20强企业统计来看，XX市xx有限公司、xx股份有限公司等20强企业1-6月份共纳税达到

42675.4万元，较上年同期增加28792.6万元，增长207.4％。在我市纳税20强中，煤铁采选业有16户，所占比例达到80％。其所贡献的税收额达32818万元，占全市总收入的40.4％；玻璃行业2户，所占比例为10％，其贡献的税收为2057万元，占全市总收入的2.5％；化学行业1户，所占比例为5％，其贡献的税收为5169.8万元，占全市总收入的6.4％；电力行业1户，所占比例为5％，其贡献的税收为2630.8万元，占全市总收入的3.2％。

（4）收入总量提高，收入质量下滑。截至7月底，我市财政收入较去年同期超收53798万元，超收比达到118.13％。但是地方一般预算收入占财政总收入的比重为21％，与去年28％相比，不升反降了7个百分点。一般预算收入占总收入的比例排位如下表：

XX、xx县等第一平台六个县市一般预算收入占总收入的比例表

从图中，可以看到我市1-7月份的一般预算收入占总收入的比重，在XX第一平台中仅略高于XX县的21.25％。如果放眼全省30经济强县，与迁安、武安等县市财政收入比较看，我市的财政收入、一般预算收入总量较小，特别是一般预算收入占财政收入比重较小(21％)，一般预算收入增幅与财政收入增幅不同步(差55个百分点)。这说明我市财政收入仍然存在一定的结构性矛盾和问题，财政收入质量有待进一步提高。

迁安、武安1-6

月份收入情况表单位：亿元 ％

二、后五个月经济形势分析及财政收入预测

（一）经济总体形势分析。今年1-7月份，我市经济发展迅速，税收收入增长迅猛。进入8月份后，一是受奥运安保等国家政策因素的影响，我市矿山企业已全部停产，这将造成9-10月份财政收入进展情况势必缓慢。二是从外部大环境来看，受美国次贷危机、国家宏观调控政策继续从紧、能源和原材料价格持续攀升等因素的影响，国际及全国大的经济形势在今后可能会逐步放缓。但是由于我市属于资源型经济，对外贸易依存度较低，国际铁矿石等原材料价格的上涨，反而会对我市经济发展带来有利条件。因此，在这种反作用的影响下，必将刺激我市财政持续增收。三是近年来，由于我市项目建设力度的加强，截至目前，全市已相继有xx铁矿、xx煤田、XX电厂、机械通用零部件、医药化工、十余条大型玻璃浮法生产线等一大批大型重点项目建设投产，这些项目预计将会在明年或晚些时候产生效益，必将会给我市贡献巨大的纳税收入，促进全市经济有大幅度提升。

（2）分行业形势分析预测。一是第二、三业发展形势预测。采掘业是我市主导行业，该行业提供的税收占全部收入的60%左右，因此采掘业的发展态势和走向直接影响全市经济发展和财政收入大局。经测算：第二产业预计后五个月共将实现税收36400万元。其中煤炭采洗业将实现税收3870万元左右；铁矿采选业将实现税收19870万元左右；金属冶炼行业预计实现税收1830万元左右；玻璃制造业预计实现税收4100万元左右；制造业随着我市经济结构调整的进一步深化，发展态势稳定增长，预计后五个月实现税收9600万元左右。第三产业继续增长，预计后五个月实现税收5970万元左右。二是全年财政收入形势预测。由于前期税收收入的巨大利好和大量积累。截至8月14日，我市已完成财政收入11亿元，提前四个半月超额完成XX市下达的收入任务。而且从全市经济发展态势来看，如果国家大的政策变动不大，我市各重点行业、主力纳税大户的纳税情况将不会受到较大因素的影响。综合以上分析，今年我市的财政收入形势依旧乐观，到今年年底财政收入将会继续保持大幅度超收，有望突破14亿元大关。

三、对策和建议

（1）继续以创业创新、富民强市作为发展目标，狠抓重点项目建设。扶强扶优，做大骨干企业，全面放大产业集群优势。实现“大项目－产业链－产业群”发展方向，推动优势产业以骨干企业为龙头向两端延伸，不断提高产业配套能力和发展水平，在原有产业集群的基础上，形成特色产业集群。即：以玻璃砖、中空玻璃等玻璃深加工为核心的产业集群；以冷拔钢、标准件等钢材延伸产业链为核心的产业集群，大幅度提升我市冶金采选业的产业附加值。

（2）以全省节能减排“双三十”县市为契机，加速推进资源型经济转型。按照市委、政府的要求，今后要以“宁可少要点GDP，宁可少要一点财政收入”的气魄，借助关闭淘汰落实产能的杠杆，撬动产业结构优化调整，做大优势产业，转变经济发展方式，推进经济由资源支撑向科技支撑和先进制造业转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由分散粗放型向集约集群型转变，由封闭型向开放型转变。

（3）加大招商引资，全力推进各产业开放扩张。下大力气解决经济结构链条单一的问题，增强产品市场竞争力，提高抵抗市场波动风险能力。与此同时，要继续加强招商引资力度，延伸扩展产

业链条；要及时跟踪重大项目进展情况，提供高效服务；要着力引进关联度大、聚集度高、带动力强的龙头型基地型项目，主动承接周边城市辐射，积极引进大城市转移和外溢产业。

（4）增加地方一般预算收入，壮大地方可用财力。针对目前我市地方一般预算收入增幅与财政收入增幅不同步，财政收入质量不高的现象。接下来，我们关键要在优化税收结构上下功夫，要严格按照“存量结构调整，增量结构优化，扩大地方税基，壮大地方财力”的原则，一方面要继续完善地方税源征收激励政策。另一方面要加快企业主副分离进度，全力推进综合治税，充分挖掘地方税源，要按照“抓大不放小”的思路，结合新的税收政策要求，加强对地方自留比重大的税种征管力度，壮大地方财力。

（5）强力抓好民营工业园区建设，创建新的经济增长极。加大城市基础设施建设，增强城区辐射带动力，不断提升城市的品位和承载力。特别要集中力量抓好xx工业园区专项规划和建筑设计，完善城市功能规划，优化美化环境，增强园区吸纳力。同时，充分发挥财政体制政策的激励作用，进一步完善对园区实行的财政体制，力促园区产业结构更趋合理，产业集群优势进一步放大。

（6）狠抓税收征管和优质服务建设，努力应收尽收。财税部门要坚持“执法”与“服务”并重。一方面，要坚持“依法征税、强化管理、公平税负、应收尽收”的原则，严格执行税法，加强税收专项检查，严厉查处各类涉税违法行为，进一步整顿和规范税收秩序，营造平等竞争的税收环境。另一方面，要牢固树立税收服务观，注重保护和调动好纳税企业的积极性，对纳税企业要多提醒、多辅导、多规范、多保护、多沟通、多协调，切实搞好服务，加快企业发展。

第二篇：上半年全县财政经济运行情况汇报

上半年全县财政经济运行情况汇报

年上半年,全县财政工作在县委、县政府的正确领导下，认真落实积极财政政策，主动应对金融危机，紧扣科学发展理念,狠抓任务落实，严把支出管理，顺利实现了“双过半”。财政经济运行情况概括为：收入保增长、争取寻突破、投入创新高、管理求创新。现将具体情况分析如下：

一、主要指标完成情况

1、全县地方财政总收入完成23106万元，占目标任务（30%）的46.8%,同比增长11.2%。全县地方一般预算收入完成12299万元，占目标任务（30%）的51.9%,同比增长35.7%。其中：国税完成2200万元，占目标任务的47.8%，同比增长16.3%；地税完成7555万元,占目标任务的52.1%，同比增长39.3%；财政完成2544万元，占目标任务的55.3%，同比增长45.4%。由于省市数据尚未出来，故暂未排名。

2、非税收入完成2774万元，占年初任务的59.7%，同比增长37.3%。

3、基金收入完成3716万元，占任务的39.9%，同比增长20.1%，其中：社会保险基金收入完成3461万元，占任务的39.3%，同比增长24.9%。

4、住房公积金归集1693万元，占任务的56.4%，同比增长28%。

5、对上争取资金到位2374万元，占任务的39.6%，同比增长17.9%。特别是军事禁区补助可望达到年年有增长的目标。

6、全县地方一般预算支出执行12868万元，占预算的40%，同比增长5.2%。

二、政府十件实事及重点项目完成情况

上半年,按照县委县政府确定的十件实事和重点项目，我们始终坚持以全力服务全县经济发展大局为己任，千方百计克服困难，统筹财力，科学调度，全力做好资金保障。截止6月底，已提供资金支持6933万元。其中：十件实事拨付资金1713万元；重点项目支出4220万元，主要支持了东圣“836”工程、花林水泥扩建、奥力十万吨铸造项目、宏业陶瓷改建、楚园春酒业二期工程；城市基础设施建设及社会事业发展支出405万元；新农村建设支出595万元。有力的促进和保障了全县经济和社会的全面协调发展。

三、运行形势分析

(一)投入的快速增长拉动了经济的平稳增长。元-6月,财政采取多元投入，累计投放资金达12124万元，其中：间隙资金投入2200万元，地方债券2000万元，住房公积贷款增加394万元，财源建设资金5600万元，为企业融资400万元，惠农资金及送家电下乡补贴1530万元。投入的增长促进了经济的增长。

(二)政策性的税率调整，加工型企业的贡献增大促进了财政收入的平衡增长。主要表现在两个方面。一是由于磷矿石资源税、增值税税率调整增加税收1150万元。二是加工型企业达产达效促进了税收增长。如东圣增加税收1277万元，花林水泥增加税收810万元，楚园春酒业增加税收149万元，永安车桥增加税收64万元等。

(三)资源性企业尽管产量和价格下滑，但支撑作用仍然显著。从磷、煤两大产品产量上看，磷矿完成96万吨，比同期减少5万吨；煤炭完成60万吨，比同期减少2万吨。同时销售价格也比同期下降。但磷、煤两大行业仍缴纳税收9192万元（磷矿5797万元、煤炭3395万元），同比增长9.3%,占财政总收入的比重仍达39.8%。

(四)税源结构不断优化，地方可用财力日渐增强。元-六月财政总收入仅比同期增长11.2%，而地方一般预算收入增速达35.7%。地方一般预算收入占财政总收入的比重达到53.2%。税收（9525万元）占一般预算收入的比重达到77.4%。由此可见，全县经济结构构成合理，税收结构得到优化，发展质效健康有序。

(五)重点税源波动性大，少数企业预交税收将影响后期税收的增长。如：宜化神龙磷矿、广原公司、三江集团等重点税源减收，且波动较大，加上少数企业存在超前纳税的现象，因此势必影响后期收入增长。(六)乡镇之间、征收部门之间任务完成不太均衡。元六月，全县七个乡镇一般预算收入呈现出“六增一降”的局面，其中花林寺镇增幅高达7倍多。乡镇的增幅远远高于县直的增幅。从征收部门来看，国税完成了全年任务的47.8%,地税完成了全年任务的52.1%，财政部门虽然完成了增幅目标，但由于国家取消了100项行政事业收费，涉及到我县取消了44项，降低了47项收费标准，同时，将采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等主体收入征收上划，且实行比例分享，因此，完成全年非税收入形势严峻。

(七)重点保障压力巨大。今年基本支出将面临“义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革”等刚性支出增加，重点保障支出所需数额巨大，收入的增长远远不能满足支出所需。

四、下半年主要措施

下半年，我们将紧紧围绕“服务全县大局、促进经济发展”这个中心，全力做好各项工作。基本思路是：坚定信心保目标，对照任务强 年上半年,全县财政工作在县委、县政府的正确领导下，认真落实积极财政政策，主动应对金融危机，紧扣科学发展理念,狠抓任务落实，严把支出管理，顺利实现了“双过半”。财政经济运行情况概括为：收入保增长、争取寻突破、投入创新高、管理求创新。现将具体情况分析如下：

一、主要指标完成情况

1、全县地方财政总收入完成23106万元，占目标任务（30%）的46.8%,同比增长11.2%。全县地方一般预算收入完成12299万元，占目标任务（30%）的51.9%,同比增长35.7%。其中：国税完成2200万元，占目标任务的47.8%，同比增长16.3%；地税完成7555万元,占目标任务的52.1%，同比增长39.3%；财政完成2544万元，占目标任务的55.3%，同比增长45.4%。由于省市数据尚未出来，故暂未排名。

2、非税收入完成2774万元，占年初任务的59.7%，同比增长37.3%。

3、基金收入完成3716万元，占任务的39.9%，同比增长20.1%，其中：社会保险基金收入完成3461万元，占任务的39.3%，同比增长24.9%。

4、住房公积金归集1693万元，占任务的56.4%，同比增长28%。

5、对上争取资金到位2374万元，占任务的39.6%，同比增长17.9%。特别是军事禁区补助可望达到年年有增长的目标。

6、全县地方一般预算支出执行12868万元，占预算的40%，同比增长5.2%。

二、政府十件实事及重点项目完成情况

上半年,按照县委县政府确定的十件实事和重点项目，我们始终坚持以全力服务全县经济发展大局为己任，千方百计克服困难，统筹财力，科学调度，全力做好资金保障。截止6月底，已提供资金支持6933万元。其中：十件实事拨付资金1713万元；重点项目支出4220万元，主要支持了东圣“836”工程、花林水泥扩建、奥力十万吨铸造项目、宏业陶瓷改建、楚园春酒业二期工程；城市基础设施建设及社会事业发展支出405万元；新农村建设支出595万元。有力的促进和保障了全县经济和社会的全面协调发展。

三、运行形势分析

(一)投入的快速增长拉动了经济的平稳增长。元-6月,财政采取多元投入，累计投放资金达12124万元，其中：间隙资金投入2200万元，地方债券2000万元，住房公积贷款增加394万元，财源建设资金5600万元，为企业融资400万元，惠农资金及送家电下乡补贴1530万元。投入的增长促进了经济的增长。

(二)政策性的税率调整，加工型企业的贡献增大促进了财政收入的平衡增长。主要表现在两个方面。一是由于磷矿石资源税、增值税税率调整增加税收1150万元。二是加工型企业达产达效促进了税收增长。如东圣增加税收1277万元，花林水泥增加税收810万元，楚园春酒业增加税收149万元，永安车桥增加税收64万元等。

(三)资源性企业尽管产量和价格下滑，但支撑作用仍然显著。从磷、煤两大产品产量上看，磷矿完成96万吨，比同期减少5万吨；煤炭完成60万吨，比同期减少2万吨。同时销售价格也比同期下降。但磷、煤两大行业仍缴纳税收9192万元（磷矿5797万元、煤炭3395万元），同比增长9.3%,占财政总收入的比重仍达39.8%。

(四)税源结构不断优化，地方可用财力日渐增强。元-六月财政总收入仅比同期增长11.2%，而地方一般预算收入增速达35.7%。地方一般预算收入占财政总收入的比重达到53.2%。税收（9525万元）占一般预算收入的比重达到77.4%。由此可见，全县经济结构构成合理，税收结构得到优化，发展质效健康有序。

(五)重点税源波动性大，少数企业预交税收将影响后期税收的增长。如：宜化神龙磷矿、广原公司、三江集团等重点税源减收，且波动较大，加上少数企业存在超前纳税的现象，因此势必影响后期收入增长。(六)乡镇之间、征收部门之间任务完成不太均衡。元六月，全县七个乡镇一般预算收入呈现出“六增一降”的局面，其中花林寺镇增幅高达7倍多。乡镇的增幅远远高于县直的增幅。从征收部门来看，国税完成了全年任务的47.8%,地税完成了全年任务的52.1%，财政部门虽然完成了增幅目标，但由于国家取消了100项行政事业收费，涉及到我县取消了44项，降低了47项收费标准，同时，将采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等主体收入征收上划，且实行比例分享，因此，完成全年非税收入形势严峻。

(七)重点保障压力巨大。今年基本支出将面临“义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革”等刚性支出增加，重点保障支出所需数额巨大，收入的增长远远不能满足支出所需。

四、下半年主要措施

下半年，我们将紧紧围绕“服务全县大局、促进经济发展”这个中心，全力做好各项工作。基本思路是：坚定信心保目标，对照任务强 措施，向上争取抓机遇，加大投入促发展。主要措施是：

（一）锁定目标保增长。我们要按照县委、县政府确定的地方一般预算收入必须增长30%的奋斗目标，狠抓任务落实，确保目标完成。一是将目标任务细化分解到乡镇和征收部门，做到任务明确。二是加强收入协调，做到一月一分析，一月一通报，确保收入稳步增长。三是继续优化税收结构，提高收入质量，努力增加地方可用财力。

（二）坚定信心保发展。我们一定要坚定完成财政收入任务不动摇，牢固树立促发展、保增长的科学观念，统一思想，自我加压。重点是抓好对上争取和资金筹集,完成筹资1.16亿元，加大对重点项目的投入力度，全力支持县域经济快速发展。

（三）优化措施保落实。我们要充分发挥财政职能，转变观念，强化管理，服务企业，服务发展。一是进一步深化预算管理，重点是加大对专项资金的管理,建立财政专项资金绩效评价体系，提高资金使用效益。二是优化支出结构，财政支出向重点项目倾斜、向民生倾斜，促进社会和谐发展。三是完善农村公益事业“以钱养事”新机制，继续做好财政与编制政务公开工作。四是加强财政自身建设,不断创新工作方式方法，大力实施审批程序再造工程，切实加强机关作风建设，努力提升干部队伍的履职能力，为目标任务完成做出新贡献。

（四）千方百计保进位。我们要按照县委县政府确定的保位争先和走在前列的奋斗目标，及时掌握全省、全市财政收入情况，找出差距，制定对策，确保财政收入各项指标位居前列。

我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有各乡镇、各部门的大力支持，不管困难再大，我们有信心、有决心完成全年目标任务，为走在前列作出努力和贡献

第三篇：财政经济

2014宏观经济形势

一、当前宏观经济形势分析

http://m.news.cntv.cn/2014/03/07/ARTI***90128.shtml1、对当前宏观经济形势的判断是趋稳向好，不是企稳回升。

二、2014年我国经济发展展望

从长期趋势来看，我国经济仍处于调整期，或称“第二轮调整型增长期”。不会形成新的上升趋势，周期性、阶段性调整仍未到位。调整未到位包括两层意思：一是经济增长未到底；二是经济结构调整远未到位完成，甚至可以说才刚刚开始。

2014年我国经济依然存在着下行压力。投资有继续向下的压力，最主要的是房地产。房地产不调整我国经济不可能见底，明年房地产会有很强的下调压力。消费方面主要体现在城市居民收入增长放慢，消费不足仍将继续。

2014年支持我国经济向上的因素主要是出口状况稍好以及今年的政策效应与改革红利逐步释放。今年已出台的一系列政策，需要一定的时间去落实、去实施，虽在目前还暂时看不出效果，但在明年会逐渐体现。如利率市场化的政策效应会在明年发挥作用。关于改革，预期金融改革会加快，城镇化改革明年应有实质性的进展，资源品价格、环境税的改革等。

预计2014年中国经济增长率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之间，不会持续在3%以上。

1抓好三大重点

在深化改革的基础上,楼继伟提出,明年财政工作将把握三个重点:一是优化财政支出结构。牢固树立过“紧日子”的思想,严控“三公经费”等一般性支出,预算执行中原则上不出台新的增支政策。继续盘活财政存量,建立结转结余资金定期清理机制,加大资金统筹使用力度。二是完善有利于结构调整的税收政策。三是加强地方政府性债务管理。要修明渠、堵暗道,有效防范和化解财政风险。

此外,财政部还将着重抓好以下几方面工作: 一是加强和改善财政宏观调控,促进稳增长、调结构、转方式。明年积极的财政政策要和全面深化改革紧密结合,激发中小企业发展活力,调整优化国内需求结构,支持产业结构调整,支持落实创新驱动发展战略。

二是支持实施农业可持续发展战略,加快转变农业发展方式。在确保国家粮食安全的前提下,支持农业“休养生息”,完善农产品价格和市场调控机制,支持精准扶贫。

三是完善财政投入体制机制,有效保障改善民生。千方百计把民生资金管好用好。

四是积极推动城镇化进程,促进城乡发展一体化。支持建立多元可持续的资金保障机制,按照推进农业转移人口市民化的要求,完善相关财税政策,并支持开展试点示范工作。

五是大力推进政府购买服务工作,促进政府职能转变。

六是统筹国内发展和对外开放,加强国际财经合作。支持丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设;积极参与全球经济治理体系的变革与完善。

同时,还将进一步提高财政管理效能、建立健全厉行节约反对浪费长效机制等。4年我国将继续实施积极财政政策

为了进一步支持小型微利企业发展，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

我国将继续实施积极的财政政策 重点做

好3个方面工作

中央政府门户网站2014-03-07 15:50 来源： 中国政府网

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2014年3月7日(周五)下午15时，财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华接受中国政府网专访，解读2014年财政预算报告，并与网友在线交流。

[网友都教授]：今年还要继续实施积极的财政政策，具体内容有什么新的变化吗？

[戴柏华]：这个问题很重要。在去年上半年经济增速放缓的背景下，党中央、国务院立足可持续发展，创新调控方式，明确只要经济运行处于合理空间，就不采取短期刺激政策对经济运行进行干预，而是稳定市场预期，适度预调微调。中央财政比较好地贯彻了这一要求，在去年上半年财政收入增幅明显下降的情况下，沉着应对，保持定力，坚持不扩大财政赤字，同时压减一般性支出，实施促进企业发展的财税优惠政策，优化投资结构，有力促进了经济社会发展稳中有进、稳中向好。

党中央、国务院决定今年继续实施积极的财政政策。为贯彻落实好有关要求，改善和加强财政宏观调控，将重点做好以下三个方面的工作。

第一，优化财政支出结构。严控“三公”经费等一般性支出，据实安排重点支出。增加一般性转移支付规模和比例，清理、整合、规范专项转移支付，严格控制新增项目和资金规模，建立健全定期评估和退出机制。盘活财政存量资金，腾出资金重点用于民生保障等领域的支出。

第二，完善有利于结构调整的税收政策。进一步扩展小型微利企业税收优惠政策。完善促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展和企业创新的财税政策。

第三，切实防控财政风险。建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，对地方政府性债务实行分类管理和限额控制。进一步加强地方融资平台公司举债管理，规范融资平台公司融资行为，建立债务风险预警及化解机制。

2014年宏观经济运行预期之一:经济增长的小平台

从长周期角度而言,我国的经济增长正处于一个大的回落周期中,而且在短期内依然无法确认该大周期走到尾端。目前乃至未来一段时间中,我国的经济运行依然保持在一个调整周期运行中,难以看到显著的上行周期起步。2014年我国GDP年增长水平大致保持在7.5%附近,并不具备显著下行的空间,但是从各季度变化节奏来看,呈现上半年先抑后扬,下半年总体重心回落的态势。

2014年宏观经济运行预期之二:通货膨胀无忧

2013年我国通货膨胀指标CPI的平均水平在2.7%附近,相比而言,2014年CPI的平均重心比2013年略有走高,但是整体通货膨胀无忧可控。2013年M1顶部形成在2013年3月份,随后一路下行回落,如果按照M1顶部与CPI顶部的分布关系来看,本轮CPI同比增速起步触顶的时期将发生在2014年4、5月份。2014年CPI年均增速在3%,且从趋势方向上来,并无显著的上行动力,上半年CPI重心略高于下半年。

名义增长率一波三折,终选择回落

2014年会是中国去化产能大回落周期中的小平台,相比2013年经济增长不会有显著的下降,GDP增速在7.5%附近;通货膨胀问题并不是2014年的核心焦点,CPI增速不具备趋势性走高的条件,预计2014年CPI增速在3.0%附近;而金融政策的选择将是整体经济运行关注的焦点,我们以社会融资总量的变化为观察指标,预计其在2014年一季度将会击穿刚性底线17%,届时金融货币政策的调整是市场关注的焦点。

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视频解析：根据财政预算报告，2014年我国将实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字，保持一定的刺激力度，同时赤字率保持不变。财政部财科所副所长刘尚希：近期来看，因为有这种下行的压力，所以在有必要实施积极的财政政策，过去实行的积极的财政政策不能转向，不能从积极变成中性，或者是由扩张变成减速，那你这种经济增长的下行压力叠加在一起的话，可能会带来负面的影响。在积极的财政政策下，中央财政投入方向重点仍然偏向民生。财政部财科所副所长刘尚希：财政政策在手段上实际上都发生了一些变化，主要体现在财政支出结构的调整上，对于像教育、医疗卫生、就业这些方面的支出，依然保持了高于财政收入增长的态势，这就是看得出来，支出最高的这种还是像民生在倾斜，更多的要考虑老百姓的民生诉求和期盼。

第四篇：财政经济工作经验材料

市人大财经工委工作交流汇报材料

（宁强县人大常委会财经工委）

2011年，我县人大财经工委紧紧围绕常委会全年工作安排，扎实履行了各项工作职责，保证了既定任务的全面完成。2011年主要做了以下几项工作：

一是于人代会召开前对2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案、县十二五规划纲要草案、2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济社会发展计划草案等进行了初审，形成了相关审查报告，为县十五届人大五次会议审议计划、财政报告奠定了基础。

二是对县政府贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》情况进行了执法检查，形成了检查报告材料，提出了要健全县、镇、村三级农技推广网络、加大农资监管等建议。并认真实施了跟踪问效，推动整改，取得一定效果。

三是对2011年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况进行了检查，形成了检查报告，提出了改进工作的建议，推动了全年各项目标任务的全面完成。

四是对《宁强县城乡一体化建设规划》编制情况、《宁强县县城总体规划（2010-2025）》编修工作进行了初审，提出了审查修改意见，为人大常委会审查批准两个规划提供了详实资料，也为进一步拉大县城骨架确定了中长期发展蓝图。

五是对2010年县级财政决算情况进行了审查，为进一步规范财经秩序，维护财经纪律做出来积极努力。

同时认真做好人大常委会和领导交办的其他工作：

一是认真做好县十五届人大五次会议和县十六届人大一次会议的服务工作，如参与秘书、财审、会务工作等。

二是配合市人大开展保障型住房建设情况专题调研活动。三是参加全县2011年重点项目建设和地震灾后重建工作视察活动，积极配合形成了材料。

四是始终把服务大局放在一切工作的首位。抽调干部参加全县“创先争优、为民服务”主题实践活动，抗洪救灾、包村扶贫，密切了干群关系。配合其他工委开展了对县十五届人大五次会议代表建议办理情况检查，看望慰问了代表，征求代表对人大工作的意见和建议。

2012年，我委将在新一届人大常委会领导下，一如既往地抓好各项工作，为常委会审议相关议题做出更加积极有效地努力。2012年，主要抓好一次执法检查，一个部门评议和三项重点工作。一项执法检查，即对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况进行检查；一个部门评议，即对国土资源局工作进行评议；三项重点工作即半年国民经济社会发展计划及财政预算执行情况检查，2012年预算调整方案审查和2011年财政决算审查。

第五篇：2013年财政经济重点工作思路

关于财政经济工作情况的汇报

尊敬的陶书记：

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我区升级为国家级高新区建设的开局之年，为加快建设经济科技强区进程，促进高新区经济社会科学发展、跨越发展，近日我们对前一段时间的财政工作进行了认真梳理和总结，对今后重点工作进行了认真思考、积极探讨。现将有关情况汇报如下：

一、前段时间财政工作情况

在党工委、管委会的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下,财政局干部职工精诚团结，尽力克服税源增长缓慢、资金总量不足等艰难，紧紧围绕保发展、保运转的工作重心，千方百计抓收入控支出，鼎力推进财政改革、强化财政监督，取得了较好效果。

1、结合财政局人员实际情况，调整了内部分工。针对财政局业务性比较强、年轻同志较多的特点，局领导班子经过认真思考、反复商榷，决定打破常规按科室分工的传统，从明确责任、强化服务的要求出发，实行按人划块分工负责，让每个人都单独承担负责一块业务，在两位具有多年财政工作经验的副局长分管下，对局长负责。同时，建立了AB角补位工作制度。这样，既解决了因职责不明确推诿扯皮的问题，又能充分锻炼年轻同志独 自开展工作的能力；既注重培养了干部，又有利于工作的开展。

分工调整后，很多年轻同志都是面临新的业务，但是他们没有畏难发愁，而是在实干中积极加强学习，陈艳慧、陈大鹏两位年轻同志进步成长很快，现已成为自己独立负责工作的行家能手。年轻同志积极进取，华玉霞和徐浩等老同志也不甘示弱，特别是徐浩同志所负责的经建工作，对他也是一项全新的工作，更是挑战，繁琐、业务量大，特别是粮食直补、家电补贴等工作直接面对老百姓，他为了核实粮食直补面积和录入数据，经常加班加点到晚上九点；他负责的企业科工作，为了给企业申报专项资金，牺牲周六、周日休息时间来整理材料是家常便饭。全局工作在调整分工后，实现了无缝隙对接，确保了各项任务得到较好落实。

2、结合财政局工作性质和特点，建立健全了一系列规章制度。一是为提高资金使用效益，根据市有关规定，由裴明清副局长和张永贞同志，结合高新区实际情况，制定了《关于进一步加强建设项目审批管理的通知》、《泰安高新区政府非税收入管理办法》、《泰安高新区土地出让金管理办法》，并以管委会名义形成文件下发到各个部门。二是对原来同类性质多头开设的账户予以清理归并和清零，按照哪个银行的服务好，就在哪里开户，重新开设了代管资金等账户，并将财政专户统一转归财政局国库机构管理。三是对财政印章管理、财政票据管理、财政资金支付管理、财政资金调度管理等方面也做了详细规定。实现了用制度约束行 为，用制度加强内部控制；做到了有章可循、有制可依。

3、顶住各方面的压力，建立了财政投资评审机制。实行“先评审后招标，先评审后拨款，先评审后采购，先评审后决（结）算”的管理机制。财政投资评审刚开展工作时，有些部门故意刁难我们财政投资评审的同志，还挨了骂。但是张静副局长和李庆同志顶住了这些部门的刁难和指责，特别是李庆同志，为了评审某个项目，在休息日早上七点准时到现场，可是某部门的同志八点还没有到现场，李庆同志挨冻了一个小时，这样的刁难，不是一次两次了，可是我们的同志依然无怨无悔的坚持着，因为他们知道万事开头难，知道改变人的观念难。

事实上，投资评审中心的同志们通过不懈的努力，已取得了初步成效，杜绝了有些企业“套取”管委会财政资金的行为，达到了为管委会节约每一分钱的目的。如某进区企业与管委会签订了协议，管委会以财政贴息的方式，按最长不超过两年建设期的银行同期贷款的基准利率对项目建设过程中发生的贷款利息进行补贴；进区企业提报的需补贴的利息金额共计778万元。投资评审中心通过认真评审发现，该项目单位实际发生的贷款用途不明确，对各个分项目未进行单独的核算，最终核定的贴息金额为75.7万元，与提报值相差93%。

4、按照上级安排和要求，全面推行了国库集中支付制度改革。国库集中支付制度是项全新的工作，裴明清副局长带领张晓婉、陈大鹏先后到岱岳区、市财政局学习，并积极与市人行、市 财政局信息中心对接，实现了与市财政、人行、代理银行的联网，搭建起了财政集中支付平台。张晓婉和陈大鹏同志孩子尚小，节假日期间，他们把孩子交给老人照顾，以工作为重，利用节假日时间，以管委会名义起草了《泰安高新区关于推行财政国库集中支付制度改革的实施意见》，以财政局名义起草了《泰安高新区财政国库管理制度改革资金支付管理办法》，并全部下发到各部门和单位。正是由于他们辛勤的劳动，保证了国库集中支付制度改革的顺利实施。

目前各有关预算单位正在或已在工行开设了零余额账户，下一步资金支付将按照规范化要求实行国库集中支付管理，实行公务卡结算、强制结算和直接支付，杜绝虚报发票行为。

5、针对高新区财政体制调整，积极做好了对上争取工作。2012年市财政局将高新区财政体制由工商税收“**”分成调整为“五五”分成，并按15%增长结算。这样，2012年多上解市财政局7500万元，加上库款分成倒**，多结算库款5100万元，导致财政出现前所未有的困难。为此，多次向市财政局有关领导和科室汇报高新区经济社会发展情况、存在困难、发展前景等，同志们也加班加点，先后向市财政局提报了《关于因**分成调整为五五分成多上解部分和因税收增长达不到15%而多上解部分返还高新区用于基础设施建设的申请》及《北集坡办事处不参与分成的申请》，目前这些工作仍在积极争取中；同时，通过积极努力，争取调度款3000万元、争取市投融资管理中心基准利率 借款5000万元，从某种程度上缓解了资金压力，保证了年前年后的正常运转和应急支出。现在我局形成了积极对上争取的良好氛围，所有同志立足本岗位工作，积极去市财政局对接，及时了解、咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，为高新区对上争取做出努力。

6、争取了奥特莱斯土地出让金缴入高新区国库。奥特莱斯项目是我区引进的现代服务业大项目。按照市政府要求，高新区商服项目用地的土地出让金，全额缴入市财政国库，实现的土地收益，市财政与高新区“三七”分成。为加快项目建设进度、缓解资金压力，我们通过与市财政局沟通、积极争取，将该项目的土地出让金直接缴入了高新区国库，避免了土地收益与市财政分成，直接为高新区节省资金约5亿元，既快速推动了项目建设，又缓解了高新区资金支出压力。

7、按照“财政保运转、融资保发展、资源保支撑”的思路和要求，编制了2013年财政支出预算。编制预算是一项庞大而系统的工程，任务量大，此项工作由夏颖同志负责，为了编制预算，她加班是常事，不休假很正常，高质量的编制了2013年财政支出预算。目前，预算草案已编制完成，待管委会批准后予以下达。

二、我区的财政状况

1、骨干税源偏少，抗风险能力相对较差。2012年高新区境内工商税收为10.3亿元，纳税过1000万元以上的企业只有14 家，这14家企业缴纳税收8.1亿元，占到全区工商税收的78.44%；其中泰开集团纳税4亿元，占到全区工商税收的38.8%。骨干企业少、税收比重大，使全区组织收入回旋余地小，抗风险能力差。骨干企业经营一旦波动，就严重影响全区收入增长，其它企业很难弥补。

2、收入结构有待改善，工商税收占比明显偏低。2012年高新区区级税收收入为10.27亿元，其中区级工商税收收入为5.1亿元（与市财政五五分成，高新区实际可用财力仅为2.55亿元），工商税收占比为49.62%，剩下的是列收列支的耕地占用税5.17亿元。

3、收支矛盾依然突出。根据当前经济形势分析，2013年将比2012年更加困难，2013年地方财政收入预算安排(公共预算收入)17.3亿元，增长18%，公共预算“五五”分成后当年实际可用财力仅为2.8亿元，(2012年工商税收五五分成后2.55亿元，2013年按预计增长10％计)。2013年各单位预算安排公共预算支出42841万元，其中，人员经费2500万元，部门支出3913万元，利息偿还支出预计4200万元，教育支出9179万元，各项公用事业支出7179万元，兑现优惠政策5277万元，双管单位支出3374万元，北集坡支出预计3219万元，失地农民补偿4000万元。公共预算支出缺口为1.7亿元。

4、债务负担依然很重。目前高新区融资平台负债3亿元、财政局欠企业优惠政策及专款1.6亿元、欠市投融资中心2亿元、欠市财政局国库调度款3.1亿元，合计显性债务9.7亿元。另外，对村级土地补偿等还未列入债务范畴。尤其是2012年财政体制调整后，我区财政保障能力更不能实现收支平衡，财政保运转缺口1.7亿元，若再考虑建设性投资，财政资金缺口将会更大。

三、做好财政经济重点工作的思路

（一）围绕建设经济科技强区，突出两大重点工作。

1、突出抓好大项目建设。与先进开发区相比，我区的主要差距在于缺乏关联度高、带动力强、贡献大的大企业项目。为尽快扭转这一局面，必须集中用力、重点突破，每年选择一批投资强度大、带动能力强、税收贡献高的大项目，集中人力、财力和物力，明确目标、责任和时限，以指挥部强力推进的形式打攻坚站，确保每年都抓一批、成一批、见效一批，形成“抓大项目、大抓项目”的浓厚氛围。

2、采取有效措施，促进现有企业做大做强。对区内45家规模工业企业，要围绕企业生产经营、项目建设、技术改造、科技创新、改革发展中面临的突出困难，加大对企业的帮扶力度，切实帮助企业解决实际困难。企业急、难、险、重等问题，应包全包。我们财政部门会积极落实党工委、管委会的要求，采取有效措施，促进现有企业做大做强，巩固壮大现有财源。

（二）把握关键，努力提升财政可持续发展能力

财政可持续发展，是事关我区建设经济科技强区的重大问题，针对我区财政收入结构不合理、收入高增长难以持续的严峻 形势，今后的财政工作着重在打基础、建机制、利长远上下功夫。

1、努力培植壮大财源，夯实财政增收基础。经济决定财政，税源决定税收。为从根本上解决我区财政收入结构性矛盾突出的问题，坚持把培植壮大财源作为财政经济工作的重中之重，整合资源、集中投入、确保实效，努力夯实收入可持续增长的物质基础。一是坚持扶优扶强，筛选一批营业收入过5亿元、税收过千万的工业企业，择优扶持。特别是对税收贡献大、带动能力强、科技含量高的行业龙头企业，实行一企一策、一事一议，重点集中扶持，努力培植壮大支柱税源。二是支持优势传统产业和高端高质高效产业加快发展。依据行业优势、地方税收贡献、重点支持矿山机械、输变电设备、汽车制造等装备制造业，瞄准产业配套，延伸产业链条，提高综合竞争力。立足现有基础，重点支持发展空间大、增长潜力足的新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药四大产业。三是支持企业自主创新。发挥财税政策资金的引导作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大对自主创新成果转化、科技平台建设、科技风险投资的投入力度，提高科技服务能力。四是认真研究上级宏观政策，定期召开部门联席会，建立财源建设项目库，根据上级产业政策、企业税收贡献情况，采取部门推荐、企业自荐、公开征集等多种方式，及时调整、补充和完善。五是放大资金吸附效应。完善金融信贷、招商引资、上市融资等奖励政策，加快实现财政资金与金融资本、社会资本的融合拓展。六是对中 小企业侧重资金扶持。对科技型中小企业，发挥政府投融资作用，采取阶段参股、跟进投资等方式，支持尽快发展壮大。对创税能力较强、吸纳人员较多的中小企业，探索制定地方税收增量扶持办法，增量越大，扶持越多。

2、调整优化收入结构，稳步提高收入质量。继续坚持控增速提质量、用增量调存量。一是坚持重点带动，实施重点检查。突出重点行业和纳税大户，开展部门联合执法，集中精力，一查到底，带动企业纳税意识提高。对项目尚未清算的房地产大型企业，重点检查土地增值税、营业税缴纳情况；对高新技术企业，重点检查核实科研经费支出是否符合认定标准，有无套取税收优惠政策嫌疑；对无特殊原因，但年纳税下降幅度较大的工业企业，重点检查核实是否存在偷、逃、转移税收问题。对上述查出的问题，依据有关法律法规，分别给予相应处理。二是坚持奖惩并举，提高征管绩效。一方面，围绕调动税收征管部门积极性，进一步完善税收稽查考核奖励办法，发挥以查促管、以查促收作用；围绕调动协税护税部门积极性，进一步完善社会化综合治税机制，建立涉税信息定期通报制度，加大工作协调和考核奖励力度。另一方面，围绕调动有关部门征收非税收入的积极性，建立工作绩效与经费保障挂钩的激励约束机制。对超出上一年征收数额的，按超出数额部分的一定比例提取适当经费给予奖励；对新开征的非税收入项目，按实征数额的一定比例提取适当经费给予奖励。

四、2013年做好财政工作的重点

1、强化收入征管，确保完成全年收入任务目标。综合全区主要经济预期指标，考虑各种收支因素，2013年地方财政收入安排17.3亿元，增长18％。但工商税收收入增幅应高于18%，为改善收入结构质量创造条件。一是加强协调沟通，及时了解税务部门组织收入工作面临的困难和压力，及时发现、研究、解决组织收入中存在的矛盾和问题，增强组织收入工作的针对性，促进税收收入增长。二是夯实征管基础。与税务税门密切配合，对全区43家规模企业，入户逐一调研、分析，全面准确的掌握主要税源和重点税源情况，加强对每户企业的调度分析。三是通过激励机制，督促税务部门加大稽查力度，真正达到以查促管，以查促收的目的。

2、严格执行预算，强化预算约束力。2013年预算经管委会批准后，由财政局将部门预算批复至各部门，各部门必须严格遵照执行，切实安排好本单位全年各项支出。预算一经下达，如无国家、省、市和区重大政策出台或调整，原则上一律不予调整，凡预算中没有安排的支出项目，财政一律不予列支。各部门必须严格执行财经制度，不得随意变更支出用途，不得突破预算，更不得截留和挪作他用。

3、充分发挥财政投资评审的职能作用，最大限度的节约财政资金。以服务财政预算管理为主线，严格评审机制，强化评审制度，拓宽评审范围，加强队伍建设，实现财政资金的科学化、精细化管理。一是构建预算“先评审，后招标”机制。项目招标 之前，其预算必须进行财政评审，未经评审不能进行招标，预算评审价作为招标控制价的最高上限，不能突破。二是构建结（决）算“先评审，后拨款”机制。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的原则，充分发挥自身评审力量，同时聘请专家协助评审，力保评审结果的公正性、客观性和准确性。三是大力加强评审制度建设。强化评审内部管理制度，以制度管权、靠制度管人、按制度管事。在项目评审的安排、评审、复核等关键环节，引入监督机制。项目评审实行责任人制，审核结果实行复核制，重大项目实行集体会办制，使财政评审工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

4、把好“三关”，提升政府采购管理水平。一是要把好项目审批关。对未落实采购资金的项目一律不批；对未进行投资评审的工程采购，一律不批；二是把好采购方式审批关。坚持符合公开招标的政府采购项目，不实行竞争性谈判；符合竞争性谈判的政府采购项目不实行询价采购。三是把好采购资金管理关。依托国库集中支付平台确保资金安全运行，由采购办凭发票、政府采购验收单和政府采购合同从采购单位基本帐户直接向供应商支付采购资金。特别监督中标金额与验收单、发票的金额是否一致。

5、充分发挥财政职能，加大对上争取力度。充分发挥财政局向上争取资金主渠道作用，建立向上争取工作机制，加强与上级财政部门的联络，及时跟踪了解上级的财政政策信息。一是详细咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，认真分析研究，努力寻求中央和省、市财政投资 政策与我区实际的最佳结合点。二是认真做好与市财源建设规划的对接工作。紧紧抓住《泰安市“十二五”财源建设规划》的实施，积极联合经济发展局等有关部门和有关企业做好财源建设项目的策划、筛选、申报工作，积极争取上级财源建设资金。三是强化部门间的协作。为提高向上争取资金的针对性、实效性，更好地形成向上争取资金的合力，我们将主动与北集坡街道办事处、管委有关部门就向上争取工作进行对接，相互交流政策信息，共同研究争取对策。同时，明确要求局内相关科室进一步强化服务大局意识，主动加强与各职能部门的配合与协作，凡是部门单位涉及向上争取的工作事项，均建立“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、难事巧办，共同做好向上争取工作。

6、加强作风建设，以廉洁自律促财政事业和谐发展。牢固树立“转变观念抓落实”的理念，点燃干事创业的激情，强化大局、服务、责任三种意识，及时把思想和行动统一到“建设经济科技强区”的战略决策上来。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风，做到想发展之想、谋发展之谋，服务企业、服务基层、服务中心工作。下一步，办公场所调整完毕后，我们将建立公开栏，公开栏上有醒目的办事流程规范、服务承诺等内容，真正让外来办事人员“一看就明白、一问就清楚、一听就理解、一办就满意”。

坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，把廉洁自律当做财政干部的第一标准，建立一支风清气正、团结协作的财政队伍。做到“坦 荡做人、干净做事、真诚待人、高效服务”，真正实现以廉洁自律促财政事业和谐发展。

五、几点建议

1、充分发挥投融资中心职能，建立双轨预算体系。财政编制一般公共收支预算，对于一般公共支出缺口，财政局应积极对上争取资金，努力化解资金困难，满足公共支出需要。投融资管理中心负责原所融资金的信用维护；承担2013年建设资金的筹措；由于近年来工业用地出让价格低于成本价格，基金无收益，因此将拆迁清表及安臵支出也列入债务预算，由投融资管理中心负责筹措。

2、加快投融资战略转型，将高新区融资平台纳入市平台。目前，高新区投融资管理平台资产规模小、经营能力较弱，成为制约高新区融资的瓶颈。因此，我们要积极加强与市平台的对接合作，使区级融资平台成为市平台的分平台，引入市平台参与高新区建设，促进高新区投融资的战略转型。

3、借鉴外地经验，做好以地生财的文章。加快村庄搬迁进度，以便腾空土地增加建设用地。以30个村测算，预计新增建设用地1-1.5万亩，按商服用地每亩100万元估算，可形成100-150亿元的土地出让金收入，剔除30亿元的成本，可形成土地纯收益70-120亿元，与市财政“三七”分成后，高新区可净得土地收益49-84亿元。同时，所有村庄搬迁原则上不再走BT的路子，由融资平台统一贷款、统一建设。

4、对引进项目实行专家评审制。评审专家由不同领域或行业较高权威的专业技术人员、科研院所高级研究人员和我市有关部门专业人员等组成。对项目的土地利用、环境影响、综合效益、发展潜力、能否带动相关产业发展等进行评估。专家评审意见将作为项目落地、管理与决策的重要参考依据。

5、改变财政优惠政策扶持方式。对引进项目签订进区合同要严谨，特别是优惠政策要审慎核算，算清投入产出账，原则上只给予税收优惠政策，不再给予土地优惠政策。实现的土地收益，用于财源建设，支撑高新区财政发展壮大。对确实需要土地优惠来扶持的项目，尽可能实行土地零收益出让；如不能实行零收益出让（出让地价低于成本的），建议由管委会国有投资公司摘牌取得使用权，然后以优惠的租金让项目单位租赁，这样既可防止国有资产流失，又能使公司效益最大化。

6、建立企业与财政相互诚信的机制。对在建项目和建成项目，对照与管委会签订的合同，对进区合同约定的各项目标的执行情况进行一次梳理和检查。凡未达到合同约定要求的，由项目管理中心等部门督促其尽快履行合同，凡已经达到合同约定要求的，财政也将积极按合同兑现优惠政策，建立企业与财政相互诚信的机制。

高新区财政局

二〇一三年一月十九日