在2010年经济分析会上的讲话

第一篇：在2010年经济分析会上的讲话

抓发展构和谐

促进全市经济社会发展实现新跨越

——在2010年全市经济工作会议上的讲话

（2010年1月12日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见。

一、2009年工作情况

2009年，面对异常严峻的经济形势，通过全市上下的共同努力，圆满完成了财政、项目、维稳等各项工作任务，为全面完成“十一五”规划打下了坚实基础。

一是财税征收任务圆满完成。全市财政总收入完成160,168万元，为预算的100.10%，比上年增长22.37%，其中：国税完成58,134万元，地税完成59,485万元，财政完成18,331万元，顶效完成24,218万元。地方财政收入完成89,031万元，增长41.49%。

二是项目工作扎实推进。市委、市政府确定的56个重点项目，总投资128.25亿元，计划完成投资27.6亿元，累计完成投资26.7亿元，完工28个，其余正顺利推进。全市共争取中央新增一、二、三、四批投资项目265个，总投资40,635.95万元，计划下达总投资26,679.02万元，其中中央预算内投资14,328.53万元（新增中央预算内投资14,046.53万元），地方配套9,232.74万元，银行贷款1,450万元，企业自筹865.75万元，其它投资802万元。第一批1000亿元中央投资项目174个，计划总投资12,163.17万元，完成投资11,767.4万元，完工项目170个，初步验收16个；第二

批新增1300亿元项目40个，计划总投资8,812.52万元，完成投资2,171.77万元，项目已全部开工；第三批新增700亿元项目42个，计划总投资3,112.33万元，完成投资576.3万元，项目已全部开工；第四批新增800亿元项目9个，计划总投资2,591万元，完成投资5,232.49万元，已开工6个，竣工1个。

三是“和谐兴义”建设稳步推进。深入开展了以“两法一条例”为重点的“整村推进普法宣传教育”活动，广大人民群众法律意识和法制观念明显增强，为全市经济社会发展营造良好的法制环境，得到了国家司法部、省司法厅的充分肯定。全市共实现新增就业6,356人，占全年目标任务的102.5％，城镇登记失业率3.62％，低于州下达的4.5％控制指标。社会养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等五险累计覆盖人数138,556人，完成基金征缴累计11,143.83万元。全面实施城乡最低生活保障制度和困难群众救济制度，及时足额发放城乡最低生活保障金、医疗救助金及其它救济资金4,011.44万元，发放救济粮9.5万公斤，成立了兴义市慈善总会，募集善款500余万元，在助学、助困、救孤、帮残和公益事业等方面共支出慈善资金102.3万元。大力开展突出矛盾纠纷及重大不稳定因素的排查调处，妥善处置群体性事件，开展社会治安集中整治、打击和预防现行犯罪等工作，确保了全市社会政治稳定。抓获各类违法、犯罪嫌疑人612人，挽回群众经济损失335万余元。共接待群众来访507批2,159人次（含重复访111批523人次），其中，集体访98批1,443人次，个体访409批716人次，与去年同期相比，来访批次比上年增加9.3%；集体访比上年同期下降19.7%，个体访批次比上年同期增加19.6%；办理群众来信139件（含重信28件），同比下降16%。上级立案交办34件，办结3

4件，办结率为100%。深入开展信访积案清理化解工作，全市48件信访积案已成功化解45件，化解率达93.75%。建国60周年庆典活动期间，取得了赴省进京越级零上访的可喜成绩。

二、2010年工作安排意见

2010年是“十一五”规划的最后一年，是国家实施西部大开发战略的10周年，既存在诸多有利条件，也有不少的困难和问题。我们要进一步坚定信心，全力以赴开展好今年各项工作。

1、财税工作方面

经市委、市政府确定，今年财政收入任务为19.2亿元（其中国税76,000万元、地税76,000万元、财政8,000万元、顶效32,000万元），增长20%，力争突破20亿元大关，地方财政收入实现8亿元。工作中，一是努力培育新财源。及时协调解决项目实施中遇到的各种困难和问题，为项目实施做好高效优质的协调服务，千方百计加快项目进度，促进项目早日建成投产，培育新的财政增长点。二是全力抓好财税征管，认真总结财税征管工作经验，完善工作机制，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。三是做好节支工作，加强财政资金的调度，财政资金投入主要用于保运转和重点支出，从严控制“人、车、会、网”支出，压缩一切不必要的开支，确保财政收支平衡。

2、项目工作方面

实现今年经济发展预期目标，关键在于抓好项目建设，以项目促投资，以投资促发展。一是加快已争取到的项目实施进度。我市争取到的265个中央新增投资项目，未竣工项目较多，部分项目还未实质性动工，要全力抓好已争取到的项目建设，强化项目管理，加快项目进度，确保项目早启动、早竣工，早见效益。二是积极争

取新项目。抢抓东部产业向中西部转移的机遇，实施走出去战略，加强项目推介，最大限度地争取投资规模大、市场前景好、税收贡献率高的产业化项目到我市落户。抓住中央继续实行积极的财政政策机遇，积极争取国家投资项目。各乡镇、街道和各有关部门，都要安排经费，明确专门人员，抓紧编制一批以交通、水利为重点的基础设施和教育、卫生、文化等符合国家资金投向的项目，超前做细做实项目前期工作，跑省进京，加强与上级部门的沟通协调，最大限度争取国家资金投入到基础设施建设项目上。三是认真编制“十二五”规划。在认真总结“十一五”规划执行情况的基础上，深入开展调研，广泛听取意见，围绕本世纪头二十年全面进入小康社会的总体目标，明确思路、强化措施，高质量、高水平编制好“十二五”规划。

3、劳动民政方面

一是千方百计扩大就业和稳定就业岗位，实现全市新增就业6,300人。二是完成州级下达的社会保险目标任务，争取开展新型农村社会养老保险试点工作，加强社会保险基金监管，完善待遇支付。三是加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。四是做好兴义市殡仪馆迁址建设工作和兴义市社会福利中心项目建设的申报等工作。五是进一步加强和完善社会救助和灾害应急救助体系建设。六是充分发挥市慈善总会在社会保障中的重要补充作用。

4、维稳信访方面

一是进一步加大对突出矛盾纠纷的排查，落实调处责任，及时研究处置预案，有效化解突出矛盾纠纷。二是进一步健全完善信访调处机制，加大对信访和重信重访的化解力度。三是加大打击现

行犯罪和治安管理力度，确保治安平稳，社会和谐，努力促进“平安兴义”创建目标。

5、司法行政方面

一是继续深入开展“整村推进普法宣传教育活动”，推进“五五”普法依法治理工作深入开展。二是认真做好“五五”普法迎接国家检查验收各项工作，力争创建“五五”普法先进市。三是继续抓好人民调解工作和法律援助工作。

6、物价统计方面

一是加强价格的宏观调控和监督工作，保持价格总水平的基本稳定，完成价格的调控目标。二是加强对行政事业性收费、医疗服务收费、药品价格和教育收费的监督检查，杜绝乱收费行为。三是加强对煤炭价格调节基金的征管，完成征收任务。四是做好第六次全国人口普查和专项调查工作。

同志们，今年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以更加务实的工作作风，更加昂扬向上的精神风貌，坚定信心，锐意进取，全力以赴开展各项工作，保证“十一五”规划圆满完成，为实现全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全区经济分析会上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究，今天召开全区经济分析会议。会议的主要任务是分析我区今年1－4月份经济运行情况，进一步认清形势，振奋精神，与时俱进，扎实工作，促进经济持续、健康发展。下面，我就今年1－4月份经济运行情况和当前面临的形势作个分析，并对下来的工作提几点意见。

一、今年1－4月份全区经济运行基本情况

今年1－4月份，我区经济运行总态势是：发展速度明显加快，主要经济指标全面攀升，质量效益稳步提高。据统计，1－4月份，地区生产总值2.93亿元，同比（下同）增长17%，增幅在全市各县区排第一。从具体经济指标的增长情况来看，经济运行呈现出“四个加快发展，三个明显增长”的特征：

一是新型工业加快发展。把外资工业和民营工业作为走新型工业化发展道路的重点来抓，推进了工业经济的持续快速发展。全区工业总产值3.04亿元，增长11.9%。外资、民营工业发展势头良好，占全区工业经济总量的比重继续提升，1－4月，外资工业实现产值1.7亿元，民营工业实现产值1.24亿元，分别增长10.6%和17.3%，分别占全区工业总产值的55%和40%。工业效益不断提高，全区工业企业创造税收　万元，增长　%。工业用电量5686万千瓦时（不含市直部分），增长39%。

二是商贸旅游业加快发展。全区社会消费品零售总额4.28亿元，增长12.7%；其中批发零售贸易业3.63亿元，餐饮业6275万元，分别增长9.2%和38.5%。得益于“五一”黄金周的拉动，我区旅游业的发展势头迅猛，今年头四个月全区接待游客10.5万人次，增长90%；旅游营业总收入2844万元，增长90%。

三是城市型商品农业加快发展。按照服务城市的要求，我们进一步加大了农业结构调整力度，使城市型商品农业经济呈现出良好的发展势头。全区农业总产值6893万元，增长0.4%。传统农业向城市农业转变的步伐明显加快，1－4月份，以禽畜、果蔬、花卉为主的种养业产值实现6140万元，增长89%，占全区农业总产值达到89.1%；其中蔬菜产值1980万元，生猪产值1940万元，禽类产值2074万元，分别占农业总产值的28.7%、28.1%和30.1%。

四是民营经济加快发展。1－4月，全区新登记个体户和民营企业户，注册资金万元，分别增长%和%；个体工商户和民营企业实现税收万元，增长%，占税收总额的%。

五是利用外资明显增长。全区新引进项目宗（外资项目宗，内联项目宗），实际吸收外来资金3.31亿元，增长倍；其中境外资金1168万美元，境内资金2.35亿元，分别增长60.4%和1.2倍。

六是财税收入明显增长。全区地方财政一般性预算收入1620万元，增长56.2%。税收总收入3385万元，增长29.4%；其中，国税收入1528万元，地税收入1857万元，分别增长9.3%和52.4%；本级工商税收1379万元，增长37.6%。

七是固定资产投资明显增长。全区完成全社会固定资产投资1.23亿元，增长60.8%；其中基本建设投资成为投资快速增长的主要动力，完成7433万元，增长1倍。

二、面临的经济形势

尽管1－4月份我区的经济呈现出全面增长的发展态势，但经济发展中仍暴露出一些困难和问题，经济形势依然严峻，完成市下达的六项经济考核指标和区五届人大二次会议确定的目标任务不容盲目乐观。主要制弱因素和问题有五个方面：一是建设资金严重紧缺，导致一些建设项目进程缓慢。如工业园区的配套建设、老城重点项目的改造、农村交通、水利的建设等，都是因为资金严重缺口，致使项目建设受阻。二是土地资源贫乏，发展空间受到制约。随着招商引资的不断推进以及市区工业的发展，我区可以用于发展工业的土地已越来越少，目前我区虽然规划了15平方公里的工业园，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地仅有7个平方公里，严重制约了工业经济的发展。三是签约项目资金到位不够理想。去年组织的几次大型招商推介会中我区签约项目有个，合同投资总额亿元，至目前止，已履约个，项目的到位资金万元，占合同投资总额的%。四是重点项目的征地拆迁难度大。今年，随着公路、东路、大桥、职院等重点项目的动工建设，我区面临着建区以来任务最繁重的征地拆迁任务。虽然经过4个多月的艰苦努力，大部分项目的征地拆迁任务已经完成，但是仍有一些项目的征地拆迁任务没有完成，影响了项目建设的进度；同时，拆迁后的农民安置问题也是摆在我们面前急需做好的一项艰巨任务。五是省政府出台并实施的激励型财政转移支付机制给我区带来了极大的压力。一方面，按照新的政策，我区今年要想拿到省转移支付和奖励，上划省“四税”的增长幅度必须提高到35%，“综合增长率”也必须提升到27.55%，而要实现这个增幅，难度和压力相当大；而且，要想每年能得奖，能多得奖励，就必须要求每年的“综合增长率”超过28%，难度也非常大。另一方面，我区财政转移支付基数偏低，与我区财政供养人数相差太大，同时省对山区的倾斜政策我区很多方面无法享受，因此，新机制的出台，为我们加快发展提出了新的更高的要求。

在看到困难和问题的同时，我们也要看到我区经济发展面临的有利条件、发展优势和潜力。主要从如下几个方面来看：

首先，从整个经济发展大环境来看，外部形势趋好。国家为加快经济发展，今年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并出台了一系列刺激经济发展的配套措施；省委、省政府为加快全省经济的持续协调发展，也出台了激励型财政转移支付机制等一系列政策措施；市委、市政府为尽快摆脱全市经济落后的面貌，缩小与发达地区的差距，把招商引资、工业园区建设、交通基础设施建设作为实现经济大发展的重中之重来抓，并取得了明显的成效。国家和省、市的一系列政策措施，为我区的加快发展创造了良好的外部环境，提供了难得的发展机遇。

其次，从我区各行各业的发展前景来看，增长因素很多，这些增长因素是支撑经济发展的有力源泉：

一是从1－4月份市下达的经济考核指标来看，我区大多数指标都位居全市前列。如地区生产总值排第一；吸收外资绝对值第一，增幅第三；本级财政增幅排第二，税收总收入绝对值排第三，增幅排第四。这一趋势，充分说明我区整个经济发展潜力和后劲较强。

二是从工业的发展

来看，增长因素也很多。一方面，近几年来随着招商引资的不断发展以及一批外资、民营企业的相继落户，我区的工业经济结构发生了明显的变化，工业格局朝着以外资、民营为主的工业格局转变，工业经济的发展后劲日益增强，竞争力不断提高；另一方面，今年我区加大了工作力度，着力抓好16个重点工业项目的竣工投产，从目前这16个项目的进展来看，6月份可望投产的有　个，年底可望投产的有　个，这些项目投产后，今年可新增工业产值亿元。而且，由于今年没有“非典”因素的影响，原有的一些高产值企业如陶瓷企业的生产形势十分喜人，预计这几个企业的可新增产值近4亿元。这些项目的支撑，为我区经济发展提供了强大的动力。

三是从招商引资的形势来看，势头很好。今年以来，外来投资者前来我区考察洽商的势头明显好于去年，除了目前已经签约的一些项目之外，我区手头已经达到的意向项目个，合同投资总额亿元，这些都是为今后招商引资的新发展奠定了基础。

四是从第三产业发展来看，后劲逐步增强。一方面，随着老城商贸网点的开辟，设施的不断完善，我区商贸流通业面临着极好发展环境，特别是一些超市、连锁经营店的落户，必将带动我区流通业的快速发展，预计商贸业将会呈较快的上升势头。另一广大，在中国优秀旅游城市的推动下，特别是首届旅游文化节的成功举办，在外界的知名度进一步提升，旅游业发展面临着极好的发展机遇，作为承接市区旅游主要消费的城区来说，以旅游业为带动的第三产业将呈现加快的发展势头。

五是农业方面，随着农业产业化、城市化和农村工业化的不断推进，我区商品农业的发展面临着新的机遇，整个农村经济将呈现出以适销对路、高附加值的城市型商品农业为主，以农村二、三产业为主要经济增长点的新格局。

六是财税收入方面，增收压力虽然很大，但亮点很多。

面对充满机遇和挑战的形势，我们要牢固树立忧患意识、机遇意识和竞争意识，增强危机感、使命感和责任感，只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，我们就一定能够完成今年的各项工作任务。

三、今后要抓的重点工作

对于今年的经济工作重点，刚刚闭幕的区五届人大二次会议已经作了全面的部署和安排，在这里我就不再详细进行布置，我只想将下来要紧紧抓住的几个关键性工作强调几点意见。下一阶段经济工作的总要求是：以完成今年目标任务和市下达的经济考核指标为总任务，以省出台激励型财政转移支付新机制为动力，以税为核心，大力发展能够创造税收的行业和企业，以求真务实的作风，卓有成效的工作促进经济的持续快速发展。具体要抓个重点：

（一）抓招商引资，大力发展工业经济。工业是推动财税增长的主要动力。因此，各级各部门必须把招商引资发展工业作为经济发展的重中之重来抓。下来我们要认真抓好　个方面工作的落实到位：一是全方位开展招商活动，千方百计引进新项目。各级各部门要正确处理好中心工作与重点工作的关系，不能因为抓重点工作而忽略了招商引资这项中心工作要把精力集中转变到招商引资这项工作上来，主动出击争取引进项目，同时，要精心组织好今年6月份举办的全区性大型招商推介会，在促成一批项目竣工投资的同时，争取签约一批新项目，为工业发展积蓄后劲。二是抓好16个重点工业项目跟踪落实。今年要确保竣工投产的16个重点项目，是关系到我区工业能否实现大发展的重点项目，据统计，这16个项目全面投产后，预计可实现产值10多亿元，各级各部门要按照项目跟踪责任制的要求，切实落实责任，确保16个重点项目今年全面投产。三是抓民营工业发展。民营工业等非国有企业是实现省“四税”持续增长的主要来源。我们将继续加大对民营工业的扶持力度，特别是要在市场准入、技改立项、信贷融资、生产用地等方面加大对民营企业的扶持，把民营经济培育成为我区经济最具活力的增长点，促进非国有企业所得税的持续增长。

（二）抓财税收入，确保财税快速均衡增长。认真应对省政府出台的激励型财政转移支付新机制，坚持“以税为准”，积极转变理财观念，大力培植财源，做大财政“蛋糕”。要加强税收征管，既要重视抓好重点税种的征收，也不能忽略小税种的征管，当前，要针对我区土地xx增收潜力大的实际，认真做好土地xx的征管工作，确保税收足额入库；要积极理顺关系，争取上级的资金支持；要努力兴办和培育一批效益好、税收大的企业，培植税源，确保财税收入快速均衡增长。

（三）抓工业园区建设和配套，改善经济发展环境。工业园区是工业经济发展的载体和平台，我们必须下大力气抓紧抓好。在如何推进园区建设上，下来我们要抓住几个环节：一是把握开发重点。各镇场、街道办事处在继续抓好现有园区配套完善的同时，下来要把精力和重点放在市高新区工业园的规划开发和工业园的建设上，特别是针对部分土地转为商住综合用地的实际，有计划、有步骤地推进工业园的开发建设。二是创新园区开发方式。采取“大规划、小开发，功能分开，以项目带动开发，滚动发展”的模式以及农民以土地入股、外商独资开发招商的灵活方式，积极筹集建设资金，加快推进园区开发进程。三是重视抓好园区开发的质量和效果。要严把项目质量关，认真评估企业的税收效益，按照3－5年内让企业实现税收的留成部分基本补偿园区开发的让利部分的原则，实现园区开发成本与出让价的基本平衡。要克服“贱卖土地”的思想观念，着力搞好配套建设，尤其是抓好园区水、电、道路各个功能区的配套建设，提高工业园区档次和水平，以一流的环境吸引更多档次高、科技含量高的企业入园，促进园区经济的快速发展。

（四）抓商贸旅游开发，提升第三产业发展水平。从财税收入结构和上划省“四税”的权重来看，第三产业是增加地方财源的重要产业，不仅可以大量增加营业税收入，还可以增加城乡居民就业，扩大个人所得税税基。因此，在抓好工业发展的同时，要注重抓好商旅业的发展。在旅游业的开发上，要在抓好现有的温泉度假村、高尔夫球场等景点开发的同时，加大招商引资工作力度，力争引进1－2个企业开发我区旅游景点，进一步提升城区的旅游品位。同时，要根据旅游相关产业发展的势头，认真搞好调研，作好规划，大力发展与旅游“六要素”相关联的行

业，进一步壮大旅游经济总量。在商流业的发展上，继续抓好市区商贸设施配套，大力完善和兴建新的商业网点，为商贸流通业发展创造良好环境。积极引进国内外流通集团在我区发展物流、连锁经营、特许经营、加盟经营等现代方式的新型流通业态，带动流通业的优化升级。要创造条件积极发展房地产、信息咨询、中介服务等都市型服务产业，大力发展各类便民利民的社区服务业，推动第三产业的快速发展。

（五）抓城市改造，推进城市化进程。抓好老城重点项目的改造。南路沿江立面改造工程以及公园二期工程建设等去年延续工程，要积极组织加快建设，对一些已签约的项目，要尽快促使开工；对已经在建的项目，要促其加快进度。要抓紧推进东堤路内侧旧城改造，确保6月份可开始动工拆迁；要抓好人民路旧城改造的规划论证，尽快引资启动开发，进一步扩大老城商业网络，完善中心城市的功能。二是推进城市防洪堤建设，打造环城4公里的黄金岸线，改善城市环境，促进经济的发展。三是推进村改居和城中村改造工作，形成规划一致、环境优美、功能完善的社区。

（六）拓宽渠道，促进农民增收。今年，我们将采取五条措施，确保农民实现增收：一是继续调整农业结构。按照服务城市的要求，积极发展和扩大城市型商品农业，重点发展市民大量需求的禽畜、水果、蔬菜、花卉等种养业；努力扩大商品基地规模，抓好埔前省级农业现代化示范区的建设，力争今年示范区面积发展到3000亩；继续推广“公司＋基地＋农户”的发展模式，抓好　镇养猪联营服务公司和温氏、三友等龙头企业的发展壮大，推进农业产业化经营，提高商品农业集约化程度，促进农民增收。二是发展镇村工业。重点发展资源型、农产品加工型和劳动密集型工业企业，鼓励引导更多的农民进厂务工。三是抓好劳务输出。今年计划组织2000人以上的农村富余劳动力到发达地区务工，增加农民工资性收入。四是抓好农民工的培训。采取区、镇街道、企业三级联动的形式，抓紧启动农民工培训工程，今年要完成2000名培训任务，以提高农民劳动技能，增加农民的择业机会。

（七）抓8件实事的落实，提高政府执政为民形象。今年提出了要办好8件实事，包含了园区建设、重点外资项目跟踪落实、农民回迁安置中心村建设、市区南边供水工程铺设、老城改造、文化设施建设以及学校建设等，是与经济社会发展、市民生产生活息息相关的10件实事。我们将采取有效的措施，确保10件实事按计划有步骤地组织实施，以良好的政府形象推动全区经济社会的向前发展。

虽然第一季度我区的经济保持了持续快速的发展势头，但是要全面完成市委、市政府下达的工作任务和区委、区政府确定的工作目标，我们深感困难很多，压力很大。在今后几个月的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠全区人民的共同力量，牢固树立科学的发展观，紧紧咬住发展不放松，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，求真务实，以卓有成效的工作确保全面完成今年的目标任务。

第三篇：在经济运行分析会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话

王满院

（2011年11月8日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、关于1—9月份全县经济运行情况 今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7 %，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：

一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长 110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出 8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长 61.8 %。二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、CRT玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。

三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区 2个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。

四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占计划任务68.5 %。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项 目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。

五是城镇建设整体推进。1-9月份，计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。

七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占计划的 62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目 完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。

二、关于市上目标责任制考核指标完成情况

截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。1、4项指标已完成任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成 3.77万亩，完成率107.71%。2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后； 实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。

三、存在问题

总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：

一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。

二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应 付状态，动劲不大，没有掀起高潮。

三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。

四、近期要抓好的几项工作

今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：

一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大 项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成投 资计划。

二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方 面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明．．．．．．）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资？原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子．．．．．．）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖 五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、CRT玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。

三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城 区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么？是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗？所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来 干净了，车辆停放比过去整齐了，出店经营有所收获。但仅仅是开始，和我们的要求还差的很远。我用三句话总结这一段的工作：①有变化，但没有实质性变化；②已启动，但动劲不大，没有掀起高潮；③整治已开始，但标准不高，进度太慢。要进一步提高认识，不能作为一次普通的环境卫生整治活动，而是要作为转变干部作风，树立新班子形象，检验新班子号召力和战斗力的标准来对待，要求做到：三实（出实招、鼓实劲、求实效）三干（真干、实干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不应付检查），要说了算、定了干、干一件、成一件，坚决彻底打赢这一仗，给老百姓交一份满意的答卷，绝不能失信于民。

四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代 农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。

五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。

六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完成县镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。

七要毫不放松抓好安全生产和社会管理 工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。

八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。

九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系 列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，渭南市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要 多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。

同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献！

第四篇：在经济运行分析调度会上的讲话

在经济运行分析调度会上的讲话

（2015年3月24日）

同志们: 今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。

下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感 今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较

为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。

事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要

确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。

当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。

二、把握关键，精准发力，努力实现开门红

一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。

一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足

等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。

二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调

动大家跑上的积极性。

三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。

四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新 的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。

（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充

实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。

（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品

结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。

（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。

着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。

（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步

加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！

谢谢大家！

第五篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！