在全区经济分析会上的讲话（半年）

第一篇：在全区经济分析会上的讲话（半年）

同志们：

时间过得真快，转眼间一年又过去了一半。今天，区委召开全区经济分析会，目的有两个，一个是通过回顾上半年经济运行情况，分析存在的困难和问题，研究部署下半年的经济工作，推动我区经济更快、向更高层次发展；另一个是我们把会议的范围扩大到村居书记、主任，就是想让大家都了解区委区政府近期的发展态势、思路和工作措施，动员各级干部凝心聚力，鼓足干劲，共同把金平的事业推向前进。刚才，ＸＸ同志对全区上半年经济发展情况作了详细的分析，并对下半年经济工作提出了具体的意见，讲得很全面、很好，我完全赞同。各单位、各部门会后要紧密结合自身的实际，研究具体措施，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，增强加快发展的信心和决心

上半年，经过全区上下的共同努力，我区经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期进度要求。对于上半年的经济工作，可以概括为“十二个字”：肯定成绩，存在差距，看到希望。

上半年经济发展继续向好，成绩要肯定。速度与效益基本保持同步。工业总产值、外贸出口总额、固定资产投资等几大主要经济指标增幅均接近20%，继续保持去年以来所形成的良好发展态势。投资消费拉动经济增长的动力加大，固定资产投资完成8.22亿元，比增17.4%，社会消费品零售总额完成55.97亿元，比增17.8%。品牌和科技创新取得了新的进展。新增3家国家级高新技术企业，17家省级高新技术企业，4家省级民科企业，1个省级工程中心，2家省技术创新专业镇，科技创新和品牌发展对全区工业结构调整起到了至关重要的作用。

在肯定成绩的同时，必须正视存在的差距。一是可持续发展面临较多制约因素，工业用地紧缺，投资后劲不强，经济增长抗波动性较差，主导产业、拳头产品的效应仍不明显。二是与兄弟县区比较，经济发展某些方面还有差距，增长的势头不明显，距离跨越式发展还有一段很长的路要走。三是财政收支矛盾依然突出，增长不增收，吃饭财政状况没有得到根本改善，财政资金捉襟见肘，难以抽出资金投入社会管理建设。四是社会管理存在不少困难和薄弱环节，企业改制、旧城拆迁等遗留问题解决难度较大；等等。

分析当前的经济形势，让我们看到了希望。做好今年的经济工作，我们有不少有利条件：一是全区经济发展已具备一定的发展基础，逐步形成厚积待发之势。经过这几年区委、区政府和全区广大干部群众的努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，为加快我区经济发展奠定了比较坚实的基础。二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项目、在建项目、储备和拟建项目都比区域合并前多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。三是全区“大办工业、办大工业”的合力正在形成。全区上下高度重视，支持工业发展的政策进一步完善，“合力扶工”的意识日益浓厚，发展环境日益改善，吸引了一批企业和项目落户金平。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全区上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年各项工作任务。

二、突出重点，真抓实干，切实加强各项管理工作

如何做好下半年的经济工作，陈区长已经讲得很具体、很透彻，我不再重复。我区作为汕头的中心城区，人口密集，资源匮乏，空间有限，按照目前的情况，经济发展靠高投入、高消耗实现高产出是不可能的，通过引进大型项目来拉动整个经济结构的调整也不太现实，目前发展就是要立足自身的特点，在精细化上下功夫，在管理上找突破，在管理上出效益，通过精细化管理来提高经济发展内涵，提高可持续发展的能力。

（一）抓产业规划管理。思路决定出路。合区以来，我区发展步伐加快，各项事业均呈良好的发展态势，一个重要原因就是我们群策群力、科学制定了符合我区实际的发展思路。在区委一届一次党代会上，我们提出了实施“五大”战略，发挥“三大”优势，建设“四个强区”的发展思路；在去年底区委一届四次全会上，我们又提出了“扩大规模、提升素质、强化管理、协调发展”的总体要求。实践证明，上述发展思路符合我区实际，较好地激发了全区广大干部群众的工作热情，推动了全区各项工作一年一个新台阶，一年一个新水平。我们要在这个基础上，把我们的发展思路进一步充实，以编制“十一五”计划为契机，切实做好近期与远期发展规划，加强我区产业规划管理，促进我区三大产业健康有序规范发展。重点要抓两个方面：一方面，是加快新型工业的发展步伐。我区工业发展的现状是中小企业居多，科技品牌含量比较高，形成了几个有比较优势的产业，但缺乏真正的拳头产品，在市场上难以形成规模优势，而且进一步发展的地域空间有限。今后工业的发展，除了继续加大招商引资力度外，要通过内部挖潜，走集约化、精细化发展的路子。要突出机电机械、印刷包装、食品等优势产业的发展，按新型工业化的要求，进一步明晰产业导向，引导其走向有序、合理的发展道路。要在原有科技品牌优势的基础上，寻求更高层次的发展，有个想法，能否通过行业协会，构建一个统一平台，把同行业大大小小的企业统一起来，建立共同的技术创新中心、行业网站、信息管理系统和现代物流体系，形成一个虚拟的企业联盟，在不改变产权性质的基础上，形成“行业航空母舰”，做大传统优势行业。这是整合资源，实践“大企业”战略的一条值得探索的新路子。另一方面，是大力发展现代服务业。市区的中心在金平，这方面发展上不去，我们无法交代。要结合金平的实际，通过制造业带动现代流通业，通过发展流通业促进制造业，把工业和商贸业有机结合起来。要根据产业发展的需要，加强印刷包装、食品加工、机电机械等专业市场建设，依托优势支柱产业来组织展销、物流业的发展。要充分发挥区位地理优势，发展超市、餐饮、娱乐场所和一批旅游景点，把中心区的商业气氛炒热、把人群的流量带动起来。

（二）抓效益的提高。这方面有几项工作：一是提高财政占GDp的比重问题。要在保持GDp合理增长的同时，把经济工作的立足点放在促进财税的增长上，使我们在加快发展中真正受益。除了加大征收力度，切实做到应收尽收，确保财税增长与经济增长良性互动、协调发展外，今年要把出口退税的影响估计足，找好对策，不要进一步增加我区的财政负担。要坚持科学理财，强化支出管理，建立健全财政资金监督机制，充分发挥财政资金对经济社会发展的支持和调控作用。二是加强统计工作。从数字上来出效益，要把一批规模以下企业推上规模以上，把小规模纳税人规范为一般纳税人，把有条件的个体工商户发展成为私营企业。进一步规范统计管理，强化领导责任，下半年争取在统计执法方面有所突破，推进统计工作制度化、规范化，确保统计数据真实准确，客观真实地反映经济运行和社会发展状况。三是提高土地产出的效益。一方面抓空间拓展，一方面要抓效益的提高。继续运用各种手段清理盘活园区及周边闲置土地、厂房，整合开发农村集体自留用地，力争成片开发拓展空间。要加紧研究土地的管理以及产出效益问题，在土地精细化上下功夫。要合理调整规划，使用地规划更好地与产业发展相协调；同时，促进土地从一次开发为主向一、二次开发并举转变，积极推动旧城改造与产业开发、产业升级相结合，向二次开发要空间、要效益。

（三）抓机关效能建设。目前，我们与周边兄弟区县的竞争，归根到底是投资软环境的竞争、机关效能的竞争。关于机关效能建设，下来还要专门开会布置，这里我先提几点要求；一是要能办事、办成事，建立健全便捷快速的办事制度。二是能找人、找到人，要有一套规范有效的协调机制，使办事者不被推诿、事情不会扯皮。三是敢投诉、能处理，设置权威性的举报查处机构，解决一些突出问题。四是能用人、用好人，通过比较科学的绩效考核机制和干部使用办法，形成良好的用人机制。通过这些制度的建设，营造“少障碍、低成本、高效率”的政务环境。

（四）抓安全管理和社会稳定工作。安全管理和社会稳定事关人民生命财产安全，事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，容不得丝毫的马虎和懈怠。一个地区发生安全事故、社会稳定出现问题，势必牵扯大量领导精力和工作精力，既影响正常发展各项工作，对地区投资环境也会产生致命性的影响。潮南“6•10”特别重大火灾事故就充分说明了这一点。据统计，去年全国有13.6万人死于安全事故，也就是说，去年1万人当中就有1个人死于安全事故，安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDp的2个百分点。所以，安全和稳定工作，是加快发展的重要保证，各级各部门绝不能掉以轻心、麻痹大意。一是要认真吸取“6•10”潮南特大火灾的教训，切实落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点部位的清查处置力度，杜绝安全事故特别是重特大安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。二是要加强社会治安综合治理。加大对“两抢”、“两盗”、严重暴力犯罪、毒品犯罪、六H彩、非法赌球、传销、制假贩假、走私、骗税等违法犯罪行为的打击力度，全力维护社会稳定，为经济发展提供良好的环境。三是要切实做好信访和维稳工作，始终保持高度的警惕性，及时化解各类不稳定因素，努力提高处置群体性事件的能力。四是针对今年特殊的气候，要未雨绸缪，积极做好抗大灾、抢大险的准备，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防灾等各项措施，确保人民群众生命财产安全。

（五）抓干部队伍的建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们各项管理措施的落实，关键在领导，根本在干部。这个问题，我在上次全区干部大会上也强调过，要求全区各级领导干部要增强干事创业的责任感，要有求真务实的作风，攻坚克难的勇气，这里就不再展开了。今天，换届之后各居委党支部书记和居委会主任也参加了会议，借此机会，我提点要求。当前各村居的首要问题是“两委”班子要尽快进入“角色”，工作走上正轨，在更高要求上维护稳定谋划发展。要尽快明确新一届“两委”班子成员的分工，各司其职，各尽其责，建立一个有较强战斗力和凝聚力的领导班子。要正确认识和处理好党支部书记与居委会主任的关系，也就是党的领导与“居民自治”的关系。实行居民自治，从制度上有效地改变了过去居委干部“只对上负责、不对下负责”的问题，但也产生了一些片面的认识。有的居委主任认为自己是居民群众选的，所以只“对下”民负责，消极对待上级部门布置的工作，甚至不能自觉接受党支部的领导，一些重大决策不征求党支部的意见，削弱了党支部的领导核心作用。我再次强调，党的基层组织建设，只能加强，不能削弱。各个居委的“两委”要摆正关系，以党支部为核心，充分发挥支部书记作为班子“火车头”作用。居委主任要在遵守国家法律法规和政策的前提下，切实理清经济发展思路，制定可行的工作措施，带领群众奔康致富。尽快兑现选举前对群众作出的承诺，明确要为群众办几件好事实事，取信于民。只有基层组织建设搞扎实，党支部的堡垒作用发挥好了，我们的干部队伍建设才会稳健，党的各项方针政策才能在基层得到真正的贯彻落实。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年各项任务

要努力做到“三个到位”：

一是领导要到位。要始终把发展经济放在全局工作的首位，把主要时间和精力用到抓经济上。作为领导干部特别是主要领导，要把完成全年经济发展目标作为下半年最重要的工作任务，进一步加大力度，创新思路，扎扎实实做好工作。要统筹兼顾，既要抓好临时性中心工作、常规工作，更要确保全年经济任务的完成。各级各部门特别是班子成员要心往一处想，劲往一处使，一切为了发展，一切围绕发展，形成齐心协力抓经济、促发展的合力，保持稳中求快的发展势头，确保完成或超额完成全年经济目标，并为今后发展创造条件。

二是服务协调要到位。无论是经济主管部门，还是非经济职能部门，都要牢固树立服务意识，坚决摒弃把经济工作与部门工作对立起来的狭隘观念。一切工作都要服务于经济工作中心，服从于经济工作重点。经济职能部门，既是招商引资、项目建设的主管者，也是参与者，要带头履行好服务协调职能；执法执纪部门要寓监督于服务之中，认真落实好《关于在金平区民营科技园区企业和区重点企业实行职能部门检查、指导工作登记制度（试行）》的规定，进一步规范行政行为，严肃查处“四乱”现象，保护企业合法权益，为企业创造稳定的发展环境。群团组织等非经济职能部门，也要结合部门实际，多为我区经济工作出谋献策，积极为我区经济建设添砖加瓦。

三是责任要落实到位。要建立和完善目标管理责任机制，做到目标量化、考核细化、严格奖惩、赏罚分明，真正使目标责任制考核更能激发广大干部抓工作、抓落实的积极性和主动性。要加大督促检查力度，对项目建设、招商引资、园区建设情况，要纳入重点督办事项，对其完成情况实行跟踪督办，月检查、季通报，真正做到责任到位，确保全年各项工作任务的完成。

同志们，完成今年各项经济预期目标，时间紧、责任重、压力大。希望全区上下认真树立和落实科学发展观，进一步抢抓机遇，以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在上半年全市经济分析会上的讲话

在全市上半年经济形势分析会上的讲话

林小楠

（2011年7月18日）

同志们：

今天会议的主要任务很明确，就是要深入研究分析当前经济运行形势，动员全市上下进一步统一思想，形成共识，提振精神，凝心聚力，全力以赴推进各项工作，保持全市经济持续高位增长势头，确保全面完成今年各项目标任务。等一下，倪书记还将做重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。这里，我先从政府的层面讲三个方面：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，在市委的坚强领导下，各级各部门紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标和工业、财政 “两年翻一番、五年翻两番、十年大跨越”的“三步走”发展策略，牢牢把握科学发展主题，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以创先争优为动力，深入开展“五个年”活动，全力攻坚“五大战役”，主要经济指标持续高位运行，实现

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“双过半”。1-6月，完成地区生产总值101.74亿元，增长18.6%，高出宁德市平均水平3.3个百分点，连续6个月居宁德市第一；农林牧渔业总产值14.70亿元，增长5.4%；规模以上工业产值241.92亿元，增长34.6%；城镇固定资产投资30.65亿元，增长61.6%；社会消费品零售总额27.41亿元，增长19.71%；财政总收入10.53亿元，增长42.1%，其中地方财政收入6.04亿元，增长48.8%；出口总值2.39亿美元（1-5月，海关口径），增长31.9%；实际利用外资575万美元，增长151%；城镇居民人均可支配收入10524元，增长17.0%；农民人均现金收入3517元，增长18.6%；居民消费价格总指数105.3。经济运行总体特点概括起来，就是：持续高位，态势良好。具体有以下特点：

一是工业经济加速转型。第二产业增加值68.85亿元，增长25.4%；拉动GDP 增长15个百分点，对经济增长的贡献率为80.9%。工业销售产值238.06亿元，增长59.9%；出口交货值29.92亿元，增长12.2%。传统产业不断升级，电机电器规上产值83.8亿元，增长29.7%；船舶修造规上产值20.37亿元，增长1.9%；食品加工规上产值14.9亿元，增长26.9%。新兴产业带动明显，冶金铸造行业完成46.2亿元，增长55.2%；电力行业产值6.48亿元，增

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长62.2%；医疗器械行业产值2.6亿元，增长141.2%。重点企业快速成长，列入省、宁德市的48家新经济增长点企业完成产值108.9亿元，新增产值40.8亿元，占宁德市下达年计划的93.4%；全市完成亿元以上产值的企业达到60家，产值3-6亿元的企业达到10家，鼎信实业、福安供电、洪泰铜业、大众金属4家企业产值超过6亿元。工业园区建设加快推进，甘棠工贸集中区13家企业厂房加快建设，永达盛、鑫旺、五一电机等企业厂房主体竣工试投产。产业创新加快步伐，国家中小型电机产品质量监督检验中心（福建）动工建设，安波电器获得国家高效电机推广补贴。亚南电机、远东华美等8家企业列入省重点上市后备企业，17家企业的18个产品申报福建省名牌产品。成功协办宁德市6.16电机博览会，120多家机电类企业和30多家农产品企业参展。

二是农业发展提速增效。第一产业增加值8.63亿元，增长5.2%；拉动GDP 增长0.6个百分点，对经济增长的贡献率为2.9%。春收粮食面积5.40万亩，产量9107万吨，增长6.8%。茶业、以葡萄为主的果业、水产、畜牧四大主导产业产值13亿元，增长26.2%。累计完成植树造林面积14.6万亩，出色地完成省政府下达的任务。评选推荐农业产业化宁德市级龙头企业25家、省级龙头企

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业7家。成功举办首届海峡两岸葡萄恳谈会和第三届海峡论坛闽台茶叶（福安）对接会、中国红茶高峰论坛，建立“海峡两岸葡萄科技合作示范基地”，社口等 8个产茶乡镇与台湾重点茶业乡镇结对合作。重点在建水利工程进展较快，茜洋溪溪柄段中小河流治理工程、城区南大门防洪护岸工程、富春溪溪口河段疏浚清水整治工程、2010年中央财政小型农田水利项目全面完工。城区备用水源工程完成投资2680万元。松罗水库和柏柱水库除险加固工程完成投资307万元。“四绿”工程治理水土流失面积390公顷，占任务的97.5%。湾坞供水工程、赛岐葡萄园节水灌溉工程启动建设。赛江流域防洪二期工程、穆阳溪引水工程、八期海堤强化加固工程等重点水利工程项目前期工作有序推进。组织开展汛前安全大检查，防汛备汛工作全面落实。

三是项目带动持续增强。实施“五大战役”项目500个，总投资1272.57亿元，计划投资211.82亿元。截止6月30日，完成投资68.29亿元，占计划的32.2%，其中省、宁德市292个项目完成投资57.06亿元，占计划的58.2%。重点项目战役省、宁德市26个重点项目完成投资10.81亿元，占计划的67.3%；新增长区域战役省、宁德市25个项目完成投资21.49亿元，占

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计划的59.7%。城建战役省、宁德市107个项目完成投资13.19亿元，占计划的52.8%，居全省第三位。小城镇改革发展战役赛岐试点省级45个项目完成投资6.68亿元，占计划的58.0%。穆阳试点宁德市28个项目完成投资2.02亿元，占计划的54.9%。民生工程战役宁德市61个项目完成投资2.87亿元，占计划的48.9%。上半年集中签约、开工、竣工项目150个，总投资163.02亿元，最终可形成年产值585亿元，创税17亿元以上。招商引资成效明显，宁德市厦门投资说明会、港澳经贸活动、“4.14” 宁德浙商经贸洽谈会、“6.16”第二届海峡电博会暨第十二届宁德投洽会等重大招商活动，共签约项目14个，其中外资3个，总投资1.5亿美元；内资11个，总投资178亿元。

四是财政金融稳健运行。财政总收入完成年初预算的70.1%，超序时进度3.4百分点，同比增收3.55亿元，增长42.1%；地方级财政收入完成年初预算的58.3%，超序时进度8.3百分点，同比增收1.98亿元，增长48.8%。税性收入9.46亿元，同比增收2.62亿元，增长38.3%；非税收入1.07亿元，完成年初预算的67.4%，同比增收4969万元，增长86.9%。财政支出呈现刚性增长，1-6月财政支出9.88亿元，增长50.1%，基金预算支出完成4.06

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亿元，占年初预算的20.7%，同比增支2.81亿元，增长225.7%，基本上实现“保运转、保稳定、保重点”。6月末，金融机构各项存款余额164.01亿元，增长35.7%；金融机构各项贷款余额181.90亿元，增长19.9%。存贷比达110.9%，在货币政策总体趋严环境下，信贷增长仍保持较高的增长率，全市金融机构的运营资金得到了充分运用。

五是城市建设加快推进。“一市三区六组团”基础设施建设步伐加快，城乡规划、市政设施及景观绿化、市容环境取得明显成效。城市总体规划完成规划纲要，福安市道路交通体系规划等22项规划完成编制。城镇项目投资23.41亿元，增长90.6%；房地产投资7.24亿元，增长8.3%。世纪大道、富春大道一期、溪北洋隧道、王基岭大道、溪口大桥等一批重大项目加快推进；富春、阳春公园一期等一批市政工程建成投入使用。福安开发区干道3.5公里完成镇区改造美化工程和罗江段“白改黑”；赛岐北部新区城市综合体完成投资2.1亿元；赛江世纪新城和嘉美半岛两个滨海城市综合体完成投资达5060万元。白云山景区和旅游大道分别完成投资的51.2%、53%。其他乡镇乡容镇貌改造取得一定成效。全面开展创建第三届省级文明城市活动，深入开展交通秩序、环境卫生、市容市貌

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等13项专项整治，建设夜景工程，城市面貌改观。交通枢纽工程建设力度加大，完成投资5.73亿元，占全年计划32.7%。鼎信3.5万吨多用途码头、升港3万吨沙石专用码头按序时推进；火车站站前广场路网和3个乡镇客运站动工建设。县道改造完成路面工程14.8公里、路基拓改21公里，行政村、自然村公路硬化完成38.8公里。

六是民生事业协调发展。新增就业岗位2801个,下岗再就业863人，农村劳动力转移就业5576人，城镇失业率控制在2.3%。社会保障事业逐步完善，城镇居民基本医疗保险参保4.37万人，新农保参保12.4万人，参保率50.3%；新农合乡级住院补偿比例提高到90%，县级住院补偿提高到50%，全市参保农民达43.82万人，参合率为98.21%；全面开展普通门诊补偿，“一般诊疗费用”纳入新农合补偿范围。发放救灾救济款85万元、城乡低保户医疗救助金92万元。研究出台新被征地农民就业培训和社会保障工作意见，保障性住房建设2984套任务全面安排，廉租房王基岭地块一期258套封顶、二期120套完成五层主体，限价房、经济适用房、公租房等项目全面启动。“造福工程”落实19个乡镇291个自然村1211户、5000人，780户动工、285户建一层以上。51个扶贫开发

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重点村投入155.17万元，启动23个帮扶项目。扶贫小额信贷项目发放2781.8万元，增长38.5%。教育卫生文体事业水平逐步提高，25个校安工程完成投资达到95.2%，竣工16个；制定了义务教育城区小片区管理改革试点方案和实验小学教育集团组建方案。市医院门诊综合楼完成一至五层主体框架，阳头社区、城阳卫生院综合楼建成封顶。青少年校外活动中心主体工程封顶，村村通广播工程完成53个行政村。人口计生落实“四术” 9481例，政策内出生符合率88.02%，提高3.57个百分点；殡改平均火化率达101%，提高15.3%，20个乡镇、街道累计火化率达到95%以上。扫黑除恶力度加大，强化禁种铲毒，积极稳妥地处理社会矛盾纠纷，社会治安状况明显好转，社会总体和谐稳定。

总体上，上半年全市经济社会发展态势持续向好向上，但我们更要清醒地看到经济运行和社会发展中仍存在诸多困难和问题。一是部分经济指标增速放缓。受上年“前低后高”效应和新投产企业“翘尾”因素影响，与前5个月相比，规模以上工业增加值增幅回落0.5个百分点，城镇固定资产投资增幅回落23.4个百分点，财政总收入和地方财政收入增幅分别回落8.9和2.9个百分点，金融机构人民币贷款余额增幅回落1.6个百分点，房地产开发增幅

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回落139.3个百分点。二是工业高开高走难度大。电机电器、船舶修造、食品加工三大主导产业增速减缓，产值119.15亿元，占规模以上工业产值的比重49.25%，比上年同期下降12.3个百分点。1-6月工业出口交货值占销售产值的比重由上年的18.0%降为12.6%，下降5.4个百分点；出口交货值增幅比内销低58.1个百分点。三是单位GDP能耗明显上升，实现节能目标压力加大。1-6月工业用电量为11.5亿千瓦时，增长92.31%，与工业产值增幅形成较大反差，主要是冶金铸造行业用电量高速增长。四是中小企业生产经营压力增大。原辅材料价格攀升，人工、运输、信贷成本持续上扬，企业利润空间受到严重挤压，企业经营效益低下，甚至面临“接单亏损、停产不能”的两难处境。五是 “五大战役”总体进展不平衡，特别是本级在建项目大部分落后于序时。一些项目受规划调整、用地报批、生态林调整、环评审批、投资概算突破以及前期安征迁、融资等因素影响，进度偏慢。六是基金收入严重滞后，税性收入比重回落2.43个百分点，财政增收后劲不足。七是物价上行压力增大。1-6月，全市居民消费价格总水平比上年同期上涨5.3%，涨幅比1-5月提高0.2个百分点，居宁德市第四，超过全区居民消费价格指数。市场物价水平继续上涨，食品价格上涨11.2%，医

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疗保健及个人用品类价格上涨5.9%，居住类价格上涨5.3%，对低收入群体的日常生活有较大影响。八是政务环境有待改善。一些部门仍然没有摆正管理与服务的关系，依然存在“门难进、脸难看、事难办”现象，服务意识不强，相互推诿扯皮，工作效率不高，误了项目，也伤了客商的积极性，影响了招商引资和项目建设的成效。有些部门工作不落实，跟踪不到位，致使一些项目上报后，衔接不上，虎头蛇尾，没有结果。这些问题我们将逐个梳理研究，在下半年工作中切实加以克服和解决。

二、把握形势，大干快上，全力确保全年各项目标任务圆满实现

当前，宏观经济形势还有着诸多不确定因素。从国际经济环境看，美国经济复苏放缓，失业率居高不下，欧元区主权债务危机再起，日本经济受地震重创，新兴经济体通胀率走高，中东、西亚、北非政局动荡，以贸易保护主体重新抬头为突出标志的国际竞争更加激烈，世界经济复苏之路曲折漫长，我们正面临疲弱而充满不确定性的外需环境。从国内形势看，受国内外复杂环境影响，国家为实现全年经济发展目标，加强了宏观调控的力度和各种调控手段的运用，宏观货币政策持续趋紧，央行今年已6次上调存款准备金率，3次上调存贷款基准利率，融资规模紧

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缩，金融机构采取“以价补量”方式化解经营压力，造成企业信贷成本高、资金流转困难，中小企业贷款难问题日益凸显，众多行业受到冲击。从各地发展形势看，当前全省各地竞相超赶、发展势头迅猛，就宁德而言，各县市争大项目、好项目，拼速度、求跨越意识强烈，蕉城正在争取钢铁项目，霞浦实施中海油项目，福鼎核电站项目即将产生效益，发展形势咄咄逼人。如果我们没有大项目、好项目，福安凭什么挑大梁、拿什么越位赶超。从自身发展情况看，上半年我市经济运行态势总体向好向上，持续高位，主要经济指标中生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入3项指标增幅居宁德市第一，但规模以上工业产值、出口总值2项指标增幅低于宁德平均水平，加上去年指标“前高后低”，下半年各项指标运行持续回落压力加大。

尽管当前经济社会发展仍然存在不少困难，但挑战与机遇并存，总体环境依然有利于发展，特别是3月份国务院批准实施《海西发展规划》，省委、省政府出台了一系列加快县域经济发展的优惠政策，继续加大“五大战役”推进力度，给县域经济发展增添更新更大的动力，我们正迎来科学发展、跨越发展的历史难得的重大机遇。各级各部门一定要紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城

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市目标，落实好经济社会发展的各项措施，强力突破重点、难点、焦点问题，确保实现今年GDP增幅16以上，争取18，全力实现“两年翻一番”，践行好福安“挑大梁、走前头、求先行”的重任。下半年经济工作要采取针对性措施，突出抓好以下方面：

1、强化三农基础，促进农业增效农民增收。一要确保粮食生产稳定。全面落实粮食生产计划，确保35万亩粮播面积。要落实好农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴政策，保证补贴资金及时足额发放到粮农手中，调动农民种粮积极性。要切实加强对粮食生产“增产、提质、增效”关键性技术措施的推广和指导，鼓励农民复垦，充分挖掘粮食增产潜力，推动大面积平衡增产，提高粮食生产能力。二要全力发展现代农业。继续加大对茶业、葡萄、水产、畜牧、林产业五大优势特色产业的扶持力度，在“优、强、高”上下功夫，大力推广农业“五新”集成应用，扶持建设一批示范项目和示范基地，提高农业效益和农产品市场竞争力。要加大“坦洋工夫”、“福安巨峰”等农业知名品牌宣传力度，抓好“三品一标”建设，跟踪落实“福安绿竹笋”等地理标志产品的申报认证工作。要落实好各项扶持奖励措施，大力实施好关系农业增效、农民增收的现代茶园、精品葡萄园、健康高效渔业养殖基地、１２

畜牧优良品种工程等重点农业工程，着力扶持一批农业龙头企业，切实加快产业转型、企业升级。三要重抓水利工程建设。年初，中央将水利工程建设列入重点，加大投资力度。最近，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，明确将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务加以推进。各乡镇和水利部门要认真研究、吃透中央、省政策精神，积极抓住政策机遇，精心策划争取一批重点水利建设项目。当前，要加快城区备用水源、湾坞供水、赛江防洪三期、穆阳溪引水和松罗、柏柱洋水库、半岭、何厝2座小

（一）型水库和溪坪等3座小

（二）型水库除险加固等重点民生水利工程建设。四要全力做好防台防汛工作。目前正值主汛期，面临防台防汛重大任务。各级各有关部门要高度重视，全面落实防汛责任制，特别是水库、堤防、地灾点、重点在建工程等责任人要到岗到位，加强检查巡查和调度，确保汛期安全。富春溪城区段目前正在施工的坂中大桥、富阳大桥、溪口大桥都要抢抓进度，确保主汛期泄洪安全。公铁“两桥”要严格落实预案，确保万无一失。

2、强化工业支撑，持续增强经济发展后劲。一要加强工业运行调度。各乡镇、涉工部门要围绕全年完成规模工业产值450亿元的目标，分解落实好三、四季度工业生产任务，加强煤电油运等生产要素调度和保障，积极协调

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解决企业用地、融资、用工等问题，确保企业开足马力。要进一步强化金融支撑，各金融机构要主动对接企业，积极向上沟通争取更多信贷支持，帮助企业解决资金不足问题，促进企业扩大生产。同时，要加强对小额贷款公司试点的筹备指导，支持异地金融机构设立分支机构、开展业务。要积极帮助企业开拓市场，组织参加广州秋交会、厦门投洽会等经贸活动，鼓励企业与国内外、港台知名企业合作，争取更多生产订单，扩大生产规模。二要着力培育新增长点。突出抓好鼎信镍合金、海和高镍合金、富毅钢管、鑫茂冷轧硅钢、博瑞特锂电池等一批在建项目，促进尽快达产，形成新经济增长点。要充分发挥临港区位优势和深水岸线资源优势，加快发展船舶、不锈钢、能源等临海产业。进一步落实民营企业产业对接项目，争取更多的项目签约、落地，进一步增强工业发展后劲。三要强化园区载体建设。加快湾坞工贸集中区、下白石半岛工业片区、赛甘工业片区、铁湖王基岭机电工业片区、畲族经济开发区等五大新增长区域的基础设施配套建设，抓紧赛岐长江工业园区、溪北洋高新工业园区等一批工业园区项目规划设计等前期工作，争取尽快启动建设。四要加快产业转型升级。抓住电机电器产业集群列入科技部创新基金扶持的契机，积极申报国家电机高新技术产业化基地，抓紧国家

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中小电机产品质量监督检验中心和国家电气产品安全重点实验室建设，支持企业申报省级企业技术中心，加速新产品研发，增强企业市场竞争力，促进产业结构优化升级。加快推进白马船舶循环经济园项目前期工作，规划建设港岐船舶循环经济园。鼓励冶金铸造行业通过技术改造，淘汰落后设备和产能，开发生产节能、低耗、环保新产品，加速产业整体提升。五要致力推动企业创牌、上市。支持泰格、安波、亚南等企业争创“双牌”，鼓励远东华美等4家企业争创中国驰名商标。切实帮助解决企业改制上市过程中办理产权证件、扩大生产用地、落实税收奖励政策等问题，加快推进亚南、新坦洋、远东华美3家改制上市，年内力争成功受理1家以上，新增省重点上市后备企业5-10家。

3、强化运作机制，全力攻坚“五大战役”。一要抢抓在建进度。各指挥长、副指挥长要亲力亲为，临阵指挥，项目协调人和责任人要切实负起责任，做到“领导工作在一线、决策落实在一线、问题解决在一线”。要认真落实一周一汇报、一月一调度、一季一分析的工作制度，对落后序时进度的项目，要认真梳理，找到症结，采取“一对

一、点对点、面对面、人盯人、事对事”的方式，全力攻克重点难点，确保在建项目按照时间节点要求推进。二要

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着力破解难题。项目融资难、征地难、拆迁难、林地报批难等问题仍然是最大的制约因素。各指挥部要召集责任单位、相关部门对项目的资金拼盘进行逐个落实，特别是政府性投资的项目在财政配套安排外，要积极争取上级专项补助、金融机构的贷款支持，采用项目捆绑招标、BT、BOT、代建制和特许经营权转让等多种方式，大力吸引各类投资，满足项目资金需求。项目用地、林地报批等相关手续，职能部门要跟踪落实到位。项目征占林地涉及经济林的，要立即给予调整上报；涉及生态公益林的，要摸清吃透政策，想办法擦边、变通上报，争取上级支持。要做深做细被征迁群众的思想动员工作，争取群众的最大理解与支持，在依法依规解决老百姓合理诉求的前提下，对无理取闹阻扰拆迁的不法行为要坚决依法打击。三要加强项目管理。优化项目运行机制，规范施工现场流程管理，把质量、安全、廉政的要求落到实处。项目责任领导和管理人员都要时刻绷紧“廉洁自律”这根弦，做到每个环节都“阳光运作”，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生。

4、强化招商选资，努力扩大外贸出口。一要认真抓好项目对接。突出招商重点区域，充分利用对接“两市两洲”（福州市、温州市，长江三角洲、珠江三角洲）的区

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位优势，主动招引、积极承接、审慎吸纳这些地区的产业转移、企业合作和区域分工，高起点生成一批大项目、好项目。积极储备推出一批电机、船舶、茶叶重点企业并购项目，组织好“9·8”投洽会及北京招商活动，鼓励外资以技术、专利、股权等形式参资入股经营。要做深做细长江高新技术园区、溪北洋城市综合体、廉村古文化旅游等项目前期工作，尽快推出对外招商。二要狠抓招商项目落地。认真梳理去年以来每季度签约、开工的项目，组织一次回头看，积极协调解决存在的困难和问题，努力使所有签约的意向达成协议，协议的要实现动工，动工的要加快投产。重点抓好今年签约项目的跟踪落实，确保项目早报批、早到资、早开工、早投产。三要保持出口有效增长。认真落实出口企业跟踪服务制度，对全市重点出口大户和有出口潜力的重点企业，逐月跟踪，掌握动态，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到的困难，努力扩大出口规模。积极指导新备案外贸企业尽快开展进出口业务，培育出口新的增长点。

5、强化三产培育，加快发展现代服务业。一要培育消费热点。加快白云山景区基础设施扫尾工程，抓紧开园运营的各项筹备工作，确保国庆前试运营，尽快形成旅游经济的新增长点。认真落实《关于进一步做好房地产市场

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健康发展的工作意见》，引进一些有资质、有实力的房地产企业到我市开发，进一步调整优化住房套型结构比例，合理引导房地产开发和市民消费，提高房地产对我市经济增长的支撑作用。同时，要积极培育新的消费热点，满足城乡居民不同层次的消费需求。二要扩大商贸流通。加快引进一批国际知名零售企业，健全完善城乡商业网点和服务网络。积极开拓农村消费市场，继续实施“万村千乡”市场工程和“农改超”工程，鼓励发展农村食品、日用品、药品、农资经营网点。三要加强市场监管和食品安全工作。切实把稳定物价总水平放在突出位臵，加强生活必需品市场供求调节和价格调控，确保供应量足、质优、价稳。继续深入开展产品质量和食品安全专项整治。

6、强化财税征管，保持财政收支平稳运行。一要强化组织收入。财政、国税、地税三家要加强协调与沟通，认真做好收入分析预测，着力抓好重点项目、重点税源和管征薄弱环节的收入监管，强化船舶修造、冶金铸造和房地产等行业税收征管，坚决查处偷、漏、骗税行为，进一步规范非税收入的征缴，确保各项收入序时、足额入库。同时，要大力培育后续财源，支持房地产、旅游、物流等第三产业发展，努力挖掘新增长点。二要优化财政支出。优先保工资、保运转、保稳定，严格控制和压缩一般性支

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出，从严控制“三公”经费增长，集中财力办大事，倾斜安排民生、支农、重点项目等资金投入，确保收支平衡、运行平稳。三要加强财政监管。认真做好国库集中收付改革等基础准备工作，加大信息化建设投入，全面推进横向联网，实现资金运行全程监管。继续加强对政府采购、公务用车等专控商品审批把关，完善监管机制，提高财政运行质量。

7、强化民生保障，统筹推进社会发展。一要抓紧抓好民生实事。今年民生工程战役安排项目114个，上半年完成投资量仅占计划的37.2%，各牵头领导和责任单位要抓紧落实推动，办实办好、取信于民。尤其是今年2984套保障性住房建设，是重大的政治任务、铁的指标。各责任单位要认真落实责任目标和时间节点，严格按照序时进度要求，确保8月份全面动工，年底完成一批主体工程。加快“造福工程”、地灾点搬迁30个集中安臵点建设进度，确保在春节前所有搬迁户迁入新居。二要提高保障水平。继续落实好城乡居民低保、医保、农村社保等制度，解决贫困农民生活保障和大病医疗保障问题。认真落实失地农民安臵补偿新方案试点工作，确保被征地农民基本生活有保障，突破“安征迁”制约。全面落实新一轮就业政策，做好农民工和就业困难人员的就业工作。积极扩大企业

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“五险”参保人数，提高参保覆盖面。三要加快发展社会事业。抓好一中分校新校区和实小扩建工程，实小阳泉校区必须确保秋季建成招生；年内要完成新建22所中小学校安工程和16所义务教育学校标准化建设任务；推进市中医院异地搬迁，确保新建6个乡镇卫生院业务楼建成。人口计生工作要以提高出生人口政策符合率为重点，加强流动人口管理，狠抓“两查两补”等常规措施的落实，加大社会抚养费征收力度，有效遏制一男超生、多孩生育、早婚早育等政策外出生等突出问题，实现争创省级计划生育优质服务先进县市目标。殡改工作要继续抓好火化率提高，实现公益性骨灰楼堂年内全面投入使用、“三沿五区”一重山无新坟、无裸露坟墓。四要加强生态环境保护。完善交溪（赛江）流域生态环境保护发展规划，推进船舶拆解污染集中整治，抓好铅酸蓄电池生产企业搬迁、转产，加强工业园区环境整治，启动各城市组团生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂等环保设施建设。深入创建环境优美乡镇和生态村，力争建设一批省级以上生态示范乡镇和生态示范村。五要创新社会管理。深化平安建设，不断健全社会治安打防管控体系，持续开展“扫黑除恶”严打专项行动，解决好社会治安方面的各类突出问题。完善“大调解”机制，继续推行依法处理信访事项“路线图”，尽最大努力

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化解社会矛盾。落实安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通、消防安全等18个专项整治，有效遏制重特大安全事故的发生。

三、改进作风，提高效能，努力为科学发展、跨越发展营造优良的政务环境

当前，我市各项发展任务十分繁重，既定的目标能不能实现，关键在班子、关键在领导、关键在干部、关键在人。福安新一轮科学发展、跨越发展的接力棒传到了我们手中，我们必须义无反顾、责无旁贷。这次县乡换届领导班子调整变动较大，既加强了基层力量、增添了新的活力，同时也增加了持续发展近期衔接的压力。在当前竞争压力这么大的情况下，履新的同志包括我本人，一定要抓紧学习、抓紧调研，有效接力、无缝对接，尽量缩短适应期和磨合期，尽快熟悉工作，尽快适应角色、进入状态。全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市第十三次党代会精神，按照省、宁德市和市委的工作部署，始终保持“白加黑、五加

二、晴加雨”的实干、苦干、巧干精神，发扬“实打实、硬碰硬、真较真”的敢打硬拼作风，既讲速度、讲进度、讲力度，又求质量、求精细、求效益，真正把注意力和兴奋点都引导到科学发展、跨越发展的主战场上来，咬住目标不动摇，加快发展不松劲，强抓项目不放手，２１

集中精力、只争朝夕，突出重点、攻坚克难，心无旁骛地推进发展。这里我讲四点与大家共勉共励。

一要以大视野谋求大发展。首先要以解放思想为先导，胸怀大局，开阔视野，克服因循守旧、墨守成规、四平八稳的保守思想，善于走别人没有走过的路子，敢于做前人没做过的事。抢先一步、步步领先，慢人半着、处处被动。今年中央对水利等农业基础设施建设的投入前所未有，当前小城镇综合改革政策机遇十分难得，新农村建设用地报批省国土厅的政策有所松动，四星级以上酒店用地不占用耕地增减挂钩指标，“五大战役”项目特别是城建项目的审批、工程招投标等程序简化，这些特殊政策都是有时效的，这是个极为有利的时机，“过了这个村就没有这家店”。各级各有关部门要以等不起、慢不得、坐不住的责任感、紧迫感、危机感，抓紧谋项目、上项目、跑项目、促项目，做前期、争盘子、要资金、搞规划、报用地。机遇总是给有准备的人，在政策和机遇面前，如果我们不积极、不主动、不超前，就会错失发展良机。

二要以大提速加快大跨越。我们千山万水、千言万语、千杯万盏、千辛万苦招商引资，实施“回归工程”，落地一个大项目需要付出巨大的代价。如果在项目实施过程中我们只有领导层面“一头热”，服务当中存在说一套、做一套

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“两张皮”，没有一个好的服务环境，产生的负面影响、造成的重大损失，都将是无法估量的。各级各职能部门要进一步强化主体意识和主人翁意识，在服务重大招商项目和重点建设工程上遇到问题，不说“不能做”，多想“怎么做”；全面推行“容缺预审”、“并联审批”、“集中审批”等高效便捷的运作机制，对具备可研、符合规划、通过环评和土地预审、持有资金证明等基本要件的项目，一律进入绿色通道，特事特办，尽量缩短前期运作周期，这方面政府办要当好表率。领导班子要敢于拍板决策、担当责任，分管副市长职责范围内的事大胆开会，研究事项、议定问题、出会议纪要，已列入预算盘子的资金，尽管大胆拍板安排。需要提交政府常务会议、办公会议研究的问题，分管领导必须先研究、明确意见，今后凡是未经分管领导研究的事项，一律不安排上会。这里，我向大家庄重承诺，提交政府常务会议、办公会议研究的急事要事，第一时间安排上会；一般性的问题在5个工作日内安排研究。这一点政府办要做好衔接、统筹安排、决不失信。要切实提高政府执行力，市政府班子和各级各部门负责人要以身作则、率先垂范，带头落实，做执行的表率。对于市委、市政府的决策部署和议定事项，要立说立行，责无旁贷地去落实、去推动、去解决，有责任我们承担，有问题第一时间提出。

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坚决克服说而不做、议而不决、决而不行、抓而不实等不良风气。决不能把市委、市政府定下来的事，搁在案头、扔在一边，七研究八研究、七折腾八折腾，贻误发展，就是最大的失职。

三要以大攻坚实现大突破。当前福安发展面临的任务十分繁重，项目多、压力大，前进的过程不可能一帆风顺。面对困难和挑战，大家要有坚定不移的信心、坚忍不拔的毅力，敢于碰硬、敢于较真。“安征迁”问题仍然是目前发展最大的瓶颈，此类问题如果突破不了，跨越发展根本无从谈起，我想这就是对我们执政能力的一个重大考验。征迁工作我们始终都坚持以“和谐征迁”为原则，但我们在做深做细群众政策解释工作、思想动员工作，最大限度维护被征迁群众合法利益的前提下，强硬的一手措施必须跟进，瞻前顾后、怕这怕那，必将助长一些不正之风，让老实人吃亏。比如富春大道征迁工作遇到的个别“钉子户”，漫天要价、胡搅蛮缠，变本加厉提条件，我们决不能有丝毫让步，依法依规履行相关程序后，该强制拆除的请法院依法执行到位；属于“两违”清理对象的集中行政执法力量，一律强拆到位。在困难面前我们如果束手无策、软弱无能，必将一事无成。决不能因为极少数人的蓄意干扰，影响我们项目的推进，影响我们的发展大局。

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四要以大督查促进大落实。我们研究部署的各项工作都明确了具体的时间节点、牵头领导、责任单位、责任人。市委、市政府督查室、监察局、效能办要把工作着力点放在对各项重点工作进展情况的跟踪督查上，步步跟进、环环紧扣，全方位、多层次督查落实，适时通报各个重点项目节点工作的实施进展情况，在限定时间内未完成任务的相关责任人必须向市委、市政府作出书面说明。对于民生项目、社会关注度高的项目，其督查情况要在福安有线电视台、政府门户网站公开通报，接受社会各界监督，努力在全社会形成抓发展促发展的良好氛围。监察局、效能办要启动行政问责程序，出重拳、下猛药，坚决治庸治懒治散。对有令不行、推诿扯皮、中梗阻等典型案例，要坚决一查到底，绝不姑息迁就。各级各部门一定要强化“全局一盘棋”思想，上下一条心，拧成一股绳，整体联动，相互支持，协同配合，形成推动发展的强大合力。要强化“赶超”意识，争时间、抢速度，真正做到不浪费一分一秒，不虚度一时一刻。

关于下半年的经济工作，我就先提上述几点意见。总的要按照等下倪书记的重要讲话要求，提振精神，迅速行动，奋力作为，确保全年各项目标任务的全面完成，实现“十二五”良好开局。

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第三篇：在上半年经济运行分析会上的讲话

在上半年经济运行分析会上的讲话(范文)

一、上半年工作怎么看

综合分析上半年工作，总体感受是两句话:第一句是“亮点纷呈，可圈可点”，第二句是“有喜有忧，喜忧参半”。

所谓“亮点纷呈，可圈可点”，具体表现在三句话上，即:难中有进，进中有快，快中有好。

第一是难中有进。

今年上半年，集团公司与去年一样，依然面临很多难题，但是“难”的方面不一样。今年的“难”主要表现在以下几个方面:一是市场形势难。虽然今年以来随着全球经济缓慢复苏、国内经济稳中向好，集团公司面对的市场预期有所改善，但由于供大于求的矛盾没有根本缓解，市场形势依然跌宕起伏，煤炭、化工等主要产品价格稳中有降。二是改革道路难。上半年，集团公司深化改革的任务重、时间紧、情况复杂，推进过程中可谓是一路崎岖坎坷、处处披荆斩棘。去产能任务异常繁重，最关键是集团公司主动把49对兼并重组小煤矿安排在今年退出，做到必须上半年完成，矛盾较为集中。251个小区的“三供一业”维修改造在3月17日进场施工，6月底必须完成改造任务，这么短的时间内完成，压力巨大，困难重重。还有11.6万名退休职工的顺利移交，做实医保账户等工作，都是时间特别紧张的。面对改革的繁重任务和巨大压力，集团公司上下承压奋进、积极担当，顺利按时完成了这些任务，同时没有出现一起上访事件，可以说，了不起，不容易!三是化解债务危机难。集团公司今年的偿债压力依然很大，可以说是危机步步紧逼、压力接踵而至，任何一笔还不上，都可能造成区域性金融风险。在这样的情况下，我们积极运作，努力化解，按期偿还了所有借款，没有出现一起信贷违约事件。四是安全环保压力吃紧。集团公司安全压力越来越大。再加上国家和我省的环保治理这根弦绷得越来越紧，集团公司上半年出现了化工企业“四处拉警报”的现象，再加上燃煤锅炉超低排放改造步步紧逼，可以说是难上加难。就是在这样的情况下，我们紧紧围绕全年“12345”总体工作思路和各项既定目标，着力发挥集团公司党委把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会全面监督的协同作用，全面打好、坚决打赢深化改革、减亏增盈和风险管控三大攻坚战。通过集团公司上下的不懈努力，各项工作持续提升、稳步向好，取得了内部活力全面激发、主要指标稳健增长、减亏增盈成效显现、重点项目扎实推进、各类风险有效管控的积极成效，主要指标较好地实现了“时间过半、任务过半”的可喜局面。

第二是进中有快。

我们上半年围绕年初所定的145项重点任务，拿要害的症结开刀，从紧迫的工作入手，明确“任务书”，绘制“路线图”，定好“时间表”，各项工作做到了挂图作战、定期会商、督导问责，推进速度明显加快，实施效果明显提高。改革进度加快。今年以来，我们扎实推动去产能、去僵尸、压层级、推混改、剥离移交办社会职能、改组国有资本投资公司等各项改革工作齐头并进、共同发力，采取一月一调度、一月一督查的方式，统筹推进这些工作。去产能工作得到了张维宁副省长的高度赞扬，集团公司探索形成的“七个四”去产能工作经验，得到国务院国资委主任肖亚庆充分肯定，并要求在全国推广。可以说，集团公司改革进程蹄疾步稳，改革红利不断释放，改革减负、改革激活、改革增效的多重效应已经初步显现。项目建设速度快。通过落实项目建设推进会、项目包保、定期督查督导等方式，逐个项目去排，工作成效定期对标排序，有力推动了项目按照既定目标加快建设，上半年完成投资18.6亿元，同比增长84%，特别是三门峡戴卡轮毂年产400万只轻量化轮毂项目，创造了项目建设的“河南能源速度”，打造了集团公司建设项目的标杆和样板。同时,黔希化工、康威焦化等“半拉子”工程盘活工作，也取得积极进展。管理提升加快。化工企业管理体制理顺、契约化管理、强化内部风险管控、大力开展陈欠账款清收等重点工作，都得以扎实有效实施。

第三是快中有好。

“快”体现的是工作状态，“好”体现的是工作质量。我们在工作中不仅求速，关键求效，着力推进工作速度和工作质量实现双丰收，有力提升了集团公司社会形象。发展战略逐步清晰。集团公司坚持聚焦主业、做优辅业，初步理清了产业战略定位，同时积极做好“十三五”规划修订工作，较好地解决了集团公司下步往哪儿走、走多远、怎么走的问题。发展瓶颈逐步破解。大有能源被中国证监会处罚风险妥善化解、尘埃落地，青海木里矿区煤炭资源整合项目、澳大利亚MDS项目、马泰壕煤矿试生产等，以及黔希化工、洛阳乙二醇等长期搁置的项目得以破题启动。这些都是我们在积极拼抢中取得的良好效果。市场化债转股首单落地。今年以来，我们积极抢抓政策机遇，大力推进市场化债转股项目，累计签约475亿元，6月29日已成功实现首单50亿元顺利落地，为我们化解债务危机赢得了主动，开我省债转股落地之先河。发展质量明显提高。上半年，我们把强化管控作为提升运行质量的有效手段，加快资金周转，提高运营质量。截至7月10日，集团公司外部应收款项总额较考核基期(2016年10月31日)下降25%。同时，积极稳妥处置土地、房产、设备、生产线等闲置或富余资产，上半年完成资产处置批复10项，涉及资产账面净值5.7亿元。

上半年的工作成效证明，集团公司年初确定的“12345”总体思路是科学合理的，总体目标是符合实际的，所订的各项举措是切实可行的。下半年工作中，我们必须咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，争取各项工作稳妥落地、见到实效，确保各项指标逆势上扬、圆满完成。尤其是上半年有“欠账”的单位，必须全力以赴、迎头赶上，按月算账，逐项细化，逐项落实，争取在下半年以丰补歉，打好“翻身仗”。

所谓“有喜有忧，喜忧参半”，也具体体现在三句话上，那就是:形势回暖与格局分化并存，政策支持与政策收紧并存，态势向好与压力不减并存。

第一，形势回暖与格局分化并存。喜的方面，一是世界经济今年以来出现恢复增长的积极迹象，欧美经济增速在调高。二是中国经济发展的质量和效益逐步改善，“L”形增长正从“竖”过渡到“横”，经济转型逐步从“降速”转向“提质”阶段。中国经济平稳运行走势预计会延续至全年。三是今年以来，煤炭、化工、有色金属等大宗商品价格出现上扬，虽然价格稳步回升的基础还不牢固，但受经济基本面的支撑，下半年预计不会大起大落，将保持相对平稳的运行态势。忧的方面，一是受大气污染治理、天然气和石油价格低迷、可燃冰等新能源开发多重因素影响，国内煤炭市场供需宽松的格局难有明显改变，市场空间在收窄。二是央企煤电联营的大幕已经拉开，神华集团与中国国电重组、国电投和华能重组正在推进，行业领头羊的控制力不断增强，对地方煤炭企业的冲击日趋严重。三是蒙华铁路、瓦日铁路等西部运煤通道打通，我国煤炭行业和煤炭市场的格局分化将加快推进，对集团公司高成本煤炭造成严重冲击。

第二，政策支持与政策收紧并存。喜的方面，一是国家层面采取有保有压的方式，在金融政策等方面，大力支持实体发展。我省正在大力推进化解过剩产能等一系列攻坚战。集团公司的改革发展，始终得到了省委、省政府的关切厚爱，谢伏瞻书记、陈润儿省长深入企业调研指导，亲自协调解决难题，为我们改革发展提供了强有力的帮助。同时，也得到省直各部门以及企业所在地各级党委、政府的帮助和支持。二是我省对实体经济特别是国企改革高度关注。7月12日的省政府常务会议上，陈润儿省长要求下半年着力抓好稳定工业增长、多措并举降成本、持续推进国企改革攻坚等重点工作，必将给我们提供更多政策机遇。三是国家大力振兴实体经济，大力推进供给侧结构性改革，一些含金量很高的支持政策陆续出台，为我们发展注入了动力。忧的方面，一是金融机构对产能过剩行业的信贷政策越来越严，不同比例压减煤炭、钢铁的信贷额度。农业银行对全国煤炭行业采取一刀切的方式，压减煤炭企业30%的信贷额度，工商银行压减20%的信贷额度。集团公司下半年需要偿还的到期带息负债中，债券发行几乎没有可能，资金压力将进一步增大。二是环保治理力度不断加大，企业因环保问题停产、限产频繁。仅化工板块29台燃煤锅炉超低排放改造，就涉及安阳、鹤壁、新乡等6个化工园区，如不能按时完成，15家企业将面临停产。诸如这些，都需要我们超前谋划，积极应对。

第三，态势向好与压力不减并存。喜的方面，一是市场总体呈现回升态势。二是集团公司发展思路日渐清晰，不再是摸着石头过河。三是企业形象明显改观，得到了省直部门和企业所在地党委、政府的充分肯定。四是广大干部职工的工作作风明显转变，“立即办、马上办、办得好、办得快”的“四办”作风，已经成为集团公司上下自觉践行的行为准则。五是自去年四季度以来，已经扭转了亏损局面，并且呈现稳步向好的发展态势。六是改革的红利得到逐步释放。特别是我们拥有一支能打敢拼、善作善成的优秀队伍，是支撑集团转型发展的主体力量，是持续创造价值的中坚力量。特别是在夺取二次创业新胜利的感召下，大家攻坚克难的斗志更加强烈，逆势突围的劲头更加强劲。忧的方面，集团公司稳健前行的底子还很脆弱。一是位次在下滑。我们与山东能源、冀中能源、兖矿集团等体量相当的企业相比，煤炭产量、营业收入、利润等指标差距在不断拉大。二是风险在加大。不论是安全生产，还是环保治理、信访稳定、法律事务、资金债务等，风险越来越高，监管难度越来越大，稍有松懈，就可能伤及集团公司发展大局。下半年面临十九大召开的特殊时期，不能有丝毫大意。三是短板还很多。通过到国内先进企业走访交流，我们深切感受到，集团公司在思想观念、经营策略、管控能力、人员结构等方面，短板还很突出，有些还是顽疾，若不通过改革的方式彻底解决，必将在激烈的市场竞争中被淘汰。四是利润很脆弱。尽管我们上半年利润总额为正，但净利润仍然是负数，同时这个利润主要归功于煤炭，一旦煤炭价格下滑，集团公司将可能陷入亏损局面。所以，我们必须坚持两个“不能寄希望于”，既不能寄希望于煤价上涨到2011年、2012年的水平，也不能寄希望于整体经济形势回转到GDP增速8%以上的高速增长阶段。五是改革任务重。正如陈润儿省长强调的，深化改革只有进行时，没有完成时。去产能、僵尸企业处理涉及的资产债务问题还没有处置，产权结构、组织结构和治理结构等方面改革需要持续推进，集团公司当前改革的责任重大、任务还异常艰巨。所以说，形势在好转，经营在改善，但绝不是柳暗花明，更不是胜券在握，因为我们扭亏为盈的基础还不牢固，解危脱困的道路还很漫长，改革发展的任务还异常艰巨。如果不能正确看待这个问题，解危脱困就是一句空话，二次创业就是一道难解之题。

二、对标先进怎么办

集团公司下半年工作部署，核心是“提质增效”,抓手是继续打好深化改革、减亏增盈、风险管控三大攻坚战，重点是改革和创新。集团公司上下要持续巩固上半年的良好态势和工作成效，通过下半年的扎实努力工作，把发展的基础夯得更实一些，把发展的质量提得更高一些，把竞争的实力锤炼得更强一些，把防风险的屏障筑得更牢一些。具体来说，要从以下六个方面努力。

(一)向深化改革要效益。

随着改革逐步进入深水区和攻坚期，困难会更多，难度会更大，必须横下一条心，铆足一股劲，强化责任意识和担当意识，加快用“阵痛”替代“长痛”。集团公司深化改革领导小组第八次会议，已经对下半年的具体改革任务进行了明确，希望大家认真抓好落实。这里我简要强调几点一要清仓盘点再定标。要全面清仓盘点深化改革工作，明晰下半年工作重点，细化时间节点，明确责任目标，确保全年任务圆满完成。同时，对已经完成的工作，要全面总结，搞好“回头看”，杜绝留后患;该扫尾的工作，要加快攻坚，保证不留尾巴;形成的经验，要总结提炼应用，推动工作提升。二要咬定目标再奋战。下半年要重点围绕“三个结构”改革，紧扣陈省长布置的“三大课题”,推动改革重点转向内部资产整合、组织机构重构、治理结构重建、体制机制理顺等方面，突出抓好改组国有资本投资公司、完善法人治理结构、实施混合所有制改革、压减法人单位和管理层级压减等重点工作，确保按照时间节点、依法依规稳妥推进。三要寸步不让再争先。我们深化改革，不是为了完成上级任务，而是为了自我谋求转型发展。所以，在上半年各项工作圆满完成、得到肯定的基础上，下半年一定要发扬成绩，再接再厉，各个方面的改革都要走在前、争上游，努力创造经验和亮点。

(二)向产业转型要效益。

当前行业大势的倒逼，我们必须加快转型升级。集团公司的产业发展方向逐渐明确，转型发展路径逐渐清晰。接下来，就需要把蓝图变成现实，把愿景变成实景。一要推动产业战略落地落实。集团公司产业战略定位和“十三五”规划，经过专家论证修订完善后，将尽快报省政府国资委审批，下一步关键是推进战略落地落实。这就要求我们解决好三个关键:首先要召开不同层次的宣讲说明会，解决好广大职工不清楚“为啥这样定”的思想困惑，统一思想认识;其次要结合实际分解细化任务，解决好“我该干什么”的精准定位，形成发展合力;最后要选择好转型发展的方式，解决好“应该怎样干”的路径选择，统筹协调推进。二要加大招商引资的力度。要学会借助外力推进发展，通过合资合作等方式做强做优。比如“智慧能源”建设方面，可以学习借鉴阳煤集团的做法。阳煤集团通过与百度实施战略合作，加快推进智能化、数字化、信息化建设，目前正在有序实施。我们也可以开拓思路，寻找有实力的企业进行战略合作。另外，焦煤公司利用去产能矿井的现有资源，大力实施招商引资，也是值得借鉴的。三要推动在建项目投产见效。项目是集团公司转型发展的重要载体，要做到谋划一批、储备一批、论证一批、新上一批，建设一批。从近期开展的项目观摩进展情况看，重点项目投资进度、工程进度比较理想。下半年，要按照时间节点要求，重点抓好三门峡戴卡轮毂铝合金轻量化轮毂、永乐生物L-乳酸等项目顺利投产，及早贡献正能量。要紧盯施工安全，优化施工工艺，确保施工质量，突破常规思路解决项目难题，努力把在建项目建成精品工程、样板工程，确保建成就能盈利。同时要因企施策，集中力量抓好项目手续完善、化工项目转固等工作。四要盘活现存闲置资产。去年，陕煤化盘活闲置资产100多亿元，我们要积极学习借鉴他们的经验做法。结合集团公司实际，去产能矿井关闭退出后，要力保矿井关井不“关门”，职工转岗不失业、资产“死钱”变“活钱”。具体来说，对于去产能矿井的工业广场、闲置房产、闲置设备等，要通过租赁、转让、合资合作等方式盘活，努力发展特色接续产业，争取更多去产能矿井关井不“关门”，从而拓展富余人员安置空间。要用好省政府在“僵尸企业”处置中的土地、金融等政策，最大限度减少损失。对于长期停建缓建的“半拉子”工程，要按照“损失最小，价值最大”和“有保有压”原则，分类甄别，科学处置，加快有效盘活、分块搞活。对于长期停产的贵州金宏等“准僵尸企业”，要解放思想，创新思路，加快资产处置步伐。总之，对所有闲置或富余资产，我们绝不能熟视无睹，必须要想尽办法努力盘活，尽力发挥效用。

(三)向管理提升要效益。

优化管理只有更好，没有最好。今年以来，我们虽然围绕管理提升，做了大量卓有成效的工作，但管理粗放、“跑冒滴漏”现象还不同程度存在。下半年需要加压加码、做细做实。一要全面推行契约化管理。在这方面，国内很多大型煤炭企业已经推广，集团公司内部的焦煤公司等单位已经尝到甜头，但有些单位不仅找不出好办法，还对契约化管理表示质疑，说明思想不解放、压力传递不到位。下半年，各单位，特别是亏损单位，要结合实际采取措施，原则上全面推行契约化管理，努力实现放开搞活。二要扎实实施园区化专业化管理。目前集团公司已经在化工、有色金属、装备制造等有关产业实施区域化专业化管理，通过调整优化园区领导班子实现了管理融合，在发挥集聚效应方面实现了重大突破，同时也为下步理顺所有权与经营权奠定了基础。各园区要进一步统一思想、凝聚共识，坚持打造深度耦合、安全绿色、运行高效、经济效益、团结和谐的循环经济园区这一要求，加快实现生产装置互联、管道互通、上下游产品互供、管理资源共享，不断提升园区的规模效益。三要全面实施对标管理。强化对标管理，是促进管理水平持续提升的重要举措。目前集团公司已经印发2017年对标管理工作的指导意见，下半年要坚持公平公正、指标量化的原则，认真开展对标管理工作，既要与上级标准、计划目标对标，激发潜力;又要立足自身，纵向与历史先进水平对标，找出差距还要解放思想，站位全局，横向与行业先进水平对标，激发斗志。总之，我们一定要通过实施动态对标、严格考核奖惩，促进管理提升，切实“排出标杆、对出压力、激发动力”，在集团公司上下营造“赶超一流水平、勇争一流业绩”的良好氛围。四要加快推进“智慧能源”建设。信息化是提升管控效率、节省运行成本的有效手段。年初，集团公司提出了加快“智慧能源”建设的总体部署，下半年在推进过程中，要坚持立足当前、着眼长远，统筹谋划、分步实施，系统集成、注重实效，加快推进速度，同时要把信息化管理的硬件建设与业务流程的“软件”再造相结合，统筹推进管理全面升级。五要全面加强监督管理。针对企业运行中发现的管理漏洞，我们要在创新监管思路、健全监管制度、改进监管方式、提高监管效能上下功夫，注重整合监管职能与监管资源，形成监管工作合力，坚决杜绝国有资产流失。

(四)向风险管控要效益。

安全生产、信访稳定、环保治理、资金安全、法律风险、网络舆情等方面，对集团公司的影响，已经不仅仅是效益与发展方面的问题，已经成为可能影响企业生死存亡的重大问题。这方面，我们的例子很多，教训也很深刻，必须引起高度重视。一是意识要提升。抓不好风险防控、发生事故，就前功尽弃、全盘皆输。所以，各单位、各级领导干部一定要保持清醒头脑，正确处理抓好风险防控与抓好经营管理的关系，切实把防控风险作为促进经营管理的前提和保障，高度重视，扎实工作。尤其是在党的十九大即将召开的政治敏感期，其他工作做得再好，一旦风险防控方面出现大的问题，一切都无从谈起。二是措施再落实。各级领导班子一定要站在讲政治、顾大局的高度，从战略上全面审视，从战术上细致安排，制订好方案，落实好工作，即便发展脚步放慢一点，即使牺牲一些眼前利益，也要痛下决心把各类隐患和问题治理到位，绝不能有半点闪失。三是责任再加压。只要责任落实不到人头，工作就无法保证质量。对在安全、环保、信访、法律等方面排查出的风险，一定要明确目标，夯实责任。对于没有落实的事项，一定要按有关规定严肃问责。今天下午，集团公司还要召开会议安排信访稳定工作。安全、环保等工作，有关领导都要认真研究，详细安排，周密部署。近期，省政府安委会已经印发通知，将在全省开展安全生产大检查，活动领导小组的组长是陈润儿省长，检查范围是各地区、各行业领域，各类企业和人员密集场所。对此，我们一定要高度重视，经理层要尽快作出部署。

(五)向开源节流要效益。

效益是企业生存和发展的基础，是衡量企业发展质量的重要指标之一。我们一切工作的开展，都要增强量、本、利意识，争取投入最小化、成本最优化、利润最大化。一要围绕市场转。密切关注市场动向，准确研判市场变化，强化产供销高效联动，提升生产效率，提高产品质量，优化产品结构，切实生产符合市场需要、客户需求的产品，提升产品附加值和产品售后服务质量，努力贏得市场、贏得客户，通过提量、提质、提价实现提效。二要算着成本干。强化大成本管控理念，不仅要控制好生产成本，还要多措并举控制好资本成本、环境成本、时间成本、效率成本、人工成本，等等。要强化全员成本管控意识，实施成本倒逼机制，强化目标分解和责任落实。要强化成本动态分析，对于成本不降反升的，要查清原因、多方会诊、综合施策，必要时要严肃问责。要将目标成本管控与绩效工资挂钩联系，把“管业务同时管成本”落到实处，把职工收入与成本考核结果挂钩落到实处，真正调动全员控成本的积极性、主动性。三要跟着预算花。要实施全面预算管理，对于生产、经营、后勤等方面都要严格管控，做到按预算支出，避免计划外支出，坚决杜绝花钱凭感觉、报销无依据现象。列入预算计划部分，可以根据相关管理制度正常使用。超出预算部分，必须履行决策程序。对不合理的支出，要坚决拒付。这同时要求我们必须做实预算，对于不合理的预算、含“水分”的预算，不仅要坚决予以剔除，还要严肃追究相关人员责任。

(六)向和谐发展要效益。

一要强化企地融合。要进一步加强企业与企业所在地各级党委、政府的沟通、交流，强化企地战略合作，努力实现互惠共贏，特别要在争取地方政府资金、土地、职工安置等方面政策支持上下功夫，支持项目建设，破解企业发展难题。按照加快推进国有企业发展混合所有制的要求，下一步我们要把引进地方政府参与新建项目建设作为实施项目建设的前置条件，切实打造企地战略合作利益共同体。各单位要健全工作机制，明确工作责任，积极主动做好企地对接各项工作。二要强化上下融合。集团公司各层级之间，不能有层级观念，要团结和谐、融合发展，心往一处想，劲往一处使。三要强化文化融合。要大力践行集团公司“忠党报国、奉献河南”的企业信念和“团结拼搏，务实创新，担当作为，追求卓越”的企业精神，忠诚于企业，奉献于企业。大家都是河南能源人，干的都是河南能源事，要坚持文化引领，齐心协力、凝神聚力，共同为集团公司改革发展添油助力。

三、下半年工作怎么干

(一)提神提速。

提神就是要凝神聚力，聚焦聚神，做到不走神、不偏向、不散光。提速就是要抓机遇、抢时间、争速度，做到只争朝夕，打造能源速度，争一流，争上游，争先进。今年下半年，党的十九大将要胜利召开。这不仅要求我们必须确保安全、环保、稳定、资金等各类风险防控万无一失，而且要求任何工作都要超前谋划、科学安排，既要干好企业全年的工作任务，又要落实好十九大期间的特殊安排。总之，我们不能出现任何闪失，要以优异成绩向十九大献礼。

(二)加压加责。

抓好经济运行工作，既需要上下协同、齐心协力，也需要层层分解、传导压力，就是要做到明责、定责、履责、督责、问责。目前集团公司的压力传递还存在头重、腰软、脚轻的不良倾向。各单位、各部门要切实把当前形势和客观情况给全体职工讲清楚、讲透彻，把各项任务分解到位、落实到位，在集团公司上下形成“层层传导有压力，人人肩头有担子”的局面。要用好督查、巡察、考核等利器，不允许落实目标责任过程中打折扣、做选择、搞变通，必须以强有力的督促、检查、问责，确保工作高效推进。

(三)落地落实。

求实才能落实，落实才能出效。确保落地落实，就是要强化“四办”作风，强化督办督查，强化奖惩兑现。集团公司年初制定的各项指标，特别是营业收入和利润指标，是刚性的，不打折扣，不容置疑，是必须完成的下限。各单位要牢固树立“圆满完成是本分，超额完成是能力”的业绩导向，立足“早”、突出“实”、狠抓“快”、确保“好”，发扬奋发有为、勇往直前的精神状态，弘扬时不我待、只争朝夕的工作干劲，用超常规的措施和办法，保证年末超额完成目标任务。集团公司将坚持业绩和效率效益导向不动摇，强化定期总结、对标排序工作，年底严格执行考核奖惩办法，既要旗帜鲜明地奖，也要实实在在地罚，真正让干多干少不一样、干好干坏不一样。

(四)同心同力。

“上下同欲者胜”,折不断”,“十根筷子，“众人划桨开大船”，这都是强调团结协作的道理。可以说，团结就是速度，团结就是效率，团结就是胸怀，团结就是境界。当前集团公司正处在要素重组、改革转型的关键时期，集团公司单位与单位之间，部门与部门之间，机关与基层之间，都必须做到相互理解、相互支持、相互配合。特别是集团公司机关各部门要切实深入基层，扎实做好指导、协调、服务等工作，切实将管理融入服务之中。集团公司一旦发现有“四不为”现象，将按照“懒政怠政为官不为问题专项整治”要求，严肃惩处。

第四篇：在上半年全市经济运行分析会上的讲话

在上半年全市经济运行分析会上的讲话

泰安市委副书记、市长

李希信

同志们：

刚才，市发改委汇报了上半年经济运行情况。下面，我着重从“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，强调两点意见。

一、上半年工作怎么看。

总体感觉，大家的精神状态都很好、干事创业的劲头都很足，工作有思路、有措施、有对策，说明大家在用心用力地谋划、部署、推动工作落实，可以概括为这样几句话，成绩表现为六个“好”，问题表现为六个“不够”，机遇表现为四个“新”。因此，大家要肯定成绩，直面问题，抢抓机遇，坚定完成全年目标任务不动摇。

（一）成绩表现为六个“好”。

一是主要指标运行好。根据各部门提报的数据，上半年我市经济呈现明显的“筑底起势”迹象，经济活跃度不断增强。从三项先行指标看：①用电量。扣除抽水蓄能和东平瑞星因素影响，上半年工业用电量增长6.15%。②新增贷款余额。上半年全市金融机构人民币贷款余额2024.1亿元，较年初增长4.5%。③人流物流。上半年全市持证留宿人数同比增长2.8%，铁路和汽车客运发送量分别增长1.6%和18.7%。从“三驾马车”看，全市固定资产投资完成1425.6亿元，增长7.2%，民间投资增长7.2%，比去年同期增长4.6个百分点；社会消费品零售总额完成790.8亿元，增长10%。实现进出口总值77.7亿元，增长22.3%，经济发展呈现出较为强劲的回升势头。

二是财税质量效益好。

上半年全市一般公共预算收入完成138.4亿元，同口径增长3.7%。其中，税收收入完成83.7亿元，增长6.1%。从质量效益上讲，①工业税收逆势上扬，上半年全市工业入库税收50亿元、增长7.4%，初步扭转了自2013年以来同期工业税收连续三年负增长、一年低速增长的不利局面；②国税收入较快增长，上半年完成69.49亿元，同比增长49.86%；国内税收完成67.84亿元，同比增长51.15%，增收22.66亿元。

三是重点工作推进好。

①组织了春季项目集中开工仪式、整合了招商引资和重点项目建设指挥部、召开了招商引资动员大会、加大了考核比重，向全市发出了抓招商上项目的强烈信号，强化了抓招商上项目的氛围；②对市本级的管辖范围进行了调整，为泰安高新区和泰山景区拓宽了发展空间，积聚了发展潜力；③出台了园区突破转型发展的意见，进一步强化了园区的经济发展龙头地位和主阵地作用；④规划展开了泰城内外两大环线，推动实施了8条对外高速公路建设，泰城路网布局不断优化、对外出口不断增多，基本形成了“东西两大新城组团、南北两大功能区”的城市布局。⑤大力推进脱贫攻坚，全市安排各级财政专项扶贫资金24710万元，比上年增长55.7%；东平县“两区共建”（搬迁社区和产业园区）、“三大工程”（易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困）进展顺利、成效明显。

四是“三强”企业带动好。

“三强”企业带动工业经济强力回升，上半年全市规模以上工业增加值增长6%，增速比一季度提高2.7个百分点。主营业务收入、利润、利税等扭转了连续两年的负增长局面，供给侧结构性改革作用初步显现。龙头企业表现优秀，上半年纳入统计范围的36家“三强”工业企业实现主营业务收入、利润分别增长18.9%、28.6%，增幅高出全市10.7个和20.9个百分点；全市“三强”企业共计纳税19.3亿元，增长26%。

五是项目建设进展好。

自换届以来，我们洽谈的商团层次比较高、频次比较多、规模比较大，项目的竞争力、带动力和财源贡献能力较往年明显增强。市县两级集中开工289个项目，总投资1128.97亿元，已完成投资326.94亿元，其中纳入省重点建设项目盘子6个，完成投资37.42亿元。筛选确定市重点建设项目81个，完成投资200.84亿元。

六是新旧动能转换开局好。

按照省委、省政府重大部署，我市启动实施新旧动能转换重大工程，“四新、四化”进程不断加快，先期提报拟纳入国家、省重大项目54个、筛选储备项目163个，目前，康平纳被列入全国新旧动能转换的重大项目（全省共2家），可以说开局良好。分领域看，①工业转型升级加快推进，装备制造业和高新技术企业增速持续攀升，上半年完成装备制造业增加值增长16.3%，超过全部规上工业10.3个百分点，拉动全部工业增长6.2个百分点；②服务业新经济加快成长，上半年完成电子商务交易额455亿元，增长23%；分享经济广泛渗透，摩拜共享单车投入实施；乡村旅游发展火爆，端午假期3天接待游客万余人次，预计接待国内游客人数和实现旅游消费额同比分别增长8%和12%。③高效特色农业加快发展，泰山茶、高档苗木花卉、泰山“四大名药”面积分别达到4.2万亩、41.76万亩、2400亩，面积500亩以上现代农业产业园达到207个。

（二）问题表现为六个“不够”。

一是部分效益指标不够稳定。①从财税收入看，上半年全市一般公共预算收入增长3.7%，低于全省平均水平4.9个百分点，列全省第14位；地税收入增长11.5%，低于全省平均水平9.8个百分点，列全省15位；税收占一般公共预算收入比重为60.5%，主体税种占税收收入的比重为41.7%，排名也比较靠后。②从投资拉动看，上半年全市5000万元以上在建项目1032个，同比减少83个，完成投资占全部投资的比重70.4%，比一季度回落6.6个百分点，大项目拉动力有待提升；工业技改投资仅增长2.5%，高新技术产业投资下降88%，新动能投资力度偏弱；81个市级重点建设项目中仍有5个项目未开工，剩余的77个项目中也有个别项目跟不上时间进度，这说明项目拉动力仍然偏弱。③从重点行业和重点企业看，化工、输变电设备、纺织等行业受市场、产品结构及行业深度调整等因素影响，下行压力较大，主营业务收入、利润等经济效益指标呈下滑态势。④从县域发展情况看，上半年全市GDP增长6.8%，低于全省0.9个百分点，列全省第15位，比全国也低0.1个百分点；六个县市区除岱岳区高于全省平均水平外，其余5个县市区均低于全省平均水平，不平衡现象仍非常严重。

二是动力支撑转换不够到位。

2016年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为28.3%，低于全省平均水平5.5个百分点。以煤炭、钢铁、电力为代表的十大高耗能产业，入库税收49.2亿元，较2011年减收8.3亿元，年均降幅3.1%；占全市税收的比重为21.6%，较2011年回落11.3个百分点。特别是煤炭行业，2016年入库税收8.8亿元，仅相当于2011年的三分之一，减收近20亿元。今年上半年，全市工业技改投资仅增长2.5%，制造业投资下降7.7%，高新技术产业投资下降88%。这说明我市长期积累的结构性矛盾逐步显现，工业传统产业规模较大，传统发展动能的支撑力量逐渐消退；科技创新能力不强，新产品、新产业发展缓慢，新动能投资力度偏弱，增长后劲乏力，产业提档升级的任务艰巨。

三是土地金融形势不够乐观。

①土地方面，2016年我市建设用地地均GDP为17.18万元/亩，在全省排第9位；新供建设用地平均容积率为1.52，低于1.69的全省平均水平，土地利用粗放，投入产出效益较低。截至今年一季度，全市共批准建设用地10.35万亩，累计供应6.08万亩，批而未供土地面积4.27万亩，平均供地率58.74%，低于全省61.05%的平均供地率。上半年全市供应建设用地6097.8亩，其中工矿仓储用地供应2083.5亩，同比下降15%，已连续三年下降超过10个百分点。②金融方面，截至6月底全市银行机构不良贷款余额53.79亿元，不良率达到2.65%，全市逾期贷款余额104.2亿元，直接影响了各大银行机构的信贷投放，企业融资渠道进一步收窄，各类金融风险防控压力依然很严峻。

四是招商引资氛围不够浓厚。

市委、市政府调整了科学发展考核体系，增加了招商引资考核的分值比重，把原来十大指挥部调整为五大指挥部，目的就是拉开招商引资大阵势，凝聚发展合力。从运作情况看，确实起到了一定作用，大家都在抓招商上项目，但也有很多部门单位招商的主动性、自觉性不够强，在思想认识、力量摆布和工作方法上，找不准切入点，全市86个有招商引资任务的部门单位，很多赶不上时间进度，不少进度为零。

五是营商服务环境不够优化。

一些单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，在执行政策中，“中梗阻”问题依然存在，有的项目建设的审批周期比工程的建设周期还长；政务服务中心部分单位对工作人员授权不充分，服务效率和服务质量得不到保证。有的重项目引进，轻后期服务，一定程度上极大损害了泰安的招商引资环境。济南市49个部门刻制“2号章”交给高新区，下放权力3250项的做法，给人印象深刻。这件事情我们也进行了安排部署，就是要在建设领域和泰安高新区实现环境和服务上的突破提升。

六是干事创业激情不够高涨。

我们有的干部“懒粗碎怕”问题突出。懒，就是工作不推不动，靠着不干，习惯于依赖上级，依赖包保领导，依赖指挥部，开展工作的思路少、办法少、效果不好。粗，就是工作不严谨、不细致、不精心，工作标准低。碎，就是算小账，争小利，个别部门面对工作任务，算自己吃不吃亏，不顾大局。怕，就是“事不关己、高高挂起”“宁肯不干事、确保不出事”“宁可无功、但求无过”等所谓的明哲保身行为，对工作不敢担当、不敢动真碰硬。

（三）机遇表现为四个“新”。

一是省党代会吹响的新号角。省委第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位,绘就了经济文化强省建设新愿景，吹响了新一轮大发展、快发展的“集结号”“冲锋号”。全省各市都借省党代会和近期重要会议的东风，积极谋划新思路、酝酿大发展，各市发展的欲望、发展的劲头都很足，可以说是你追我赶、竞相发展。逆水行舟不进则退的道理大家都懂，在前有标兵，后有追兵的形势下，我们不发展不行、发展慢了也不行。压力就是机遇。我们必须紧紧按照省委新部署、新要求，树立“追兵标兵”意识，加压奋进、比学赶超，在竞争中增创优势，在竞争中寻求突破。

二是新旧动能转换的新抓手。

今年以来，国家、省陆续对新旧动能转换工作进行了安排部署，从全国、全省到各个地方，都越来越明显地感受到，随着经济发展新常态逐步深入，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，依靠劳动力、土地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并逐渐成为引领发展的主导力量。我们一定要增强敏锐性，及时抓住和切实用好这个难得的机遇，做好新旧动能转换这篇大文章。

三是市委市府确立的新目标。

市第十一次党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务；市政府围绕市委新部署，提出了要聚焦用力增创“五大发展新优势”。为此，市委、市政府在“三强”企业培植、发展区域拓展、招商引资和项目建设、科学发展考核、新旧动能转换、园区突破转型发展等方面进行了重新调整和安排部署，出台了一系列政策措施，为全市提供了大的发展基础和平台，目前各项工作都在积极推进。希望各级各部门单位要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，用心用力研究工作，凝神聚力谋划发展，努力推动各项工作再上新水平。

四是全市发展布局的新调整。

市委、市政府对泰安高新区、泰山景区管辖范围进行的调整，是近几届市委、市政府接续谋划和推动的，是在更高层次上谋划泰安的发展，在更大范围内整合泰安的资源，在更宽领域内挖掘泰安的潜能。对岱岳区和新泰市来讲，一定程度上减轻了负担，便于集中优势资源，专注区域发展；对泰安高新区、泰山景区来说，有利于统一规划布局、统一实施保护、统一优化开发；对泰城而言，既能大大拓展城市发展空间，加快城市经济发展，也能从根本上解决城市建设管理中的深层次问题，为泰城未来发展搭建全新架构，可以说这是一个多赢的重大决策，各级各部门单位一定要把握好这个重大机遇，力争各项工作有新的更大突破。

二、下半年工作怎么干。

也可以概括为这样几句话，即抓住重点，敢于担当，强力突破，努力实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务，确保全市社会和谐稳定。为此，大家要用心用力，精准发力，形成合力，重点在以下六个方面聚焦发力。

（一）要向把控、服务、支持经济持续健康运行聚焦发力。

进一步强化目标导向和问题导向，围绕市委、市政府确定的全年目标任务，认真开展半年工作“回头看”，时间上对表、任务上对标，及时查找问题和不足，补短板、补弱项、补缺口，尽快赶上时间进度，力争超额完成任务。前段时间，展宝卫副市长围绕市委、市政府四大板块工作，初步探索建立了十个领域的经济运行分析体系，我看很有必要。要及时掌握、分析主要经济指标的变动情况，主动加强与上级部门的汇报沟通，把经济发展的成果如实反映出来。下一步，市里还要搞三个排名，①各县市区在全省137个县市区中的排名，包括泰安高新区在全国高新区中的排名；②各主要经济职能部门在全省17个市中的排名；③市直各部门招商引资的排名。这不仅是对全市经济发展的一次检验，也是对大家执政能力、驾驭水平的重大考验，各级各部门单位要给予高度重视。近期，省委、省政府先后召开了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、全省国有企业改革发展工作会议、全省支持非公有制经济健康发展工作会议,对推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换等重大问题作了密集性部署,工作力度很大，市里也将陆续召开专门会议进行安排部署。各级各部门单位要主动应对、主动谋划、主动跟进，积极开展工作，确保省委、省政府确定的目标任务落到实处。

（二）要向园区、景区、城区开发建设聚焦发力。

进一步强化工业经济、旅游经济、城市经济“三大引擎”作用，把园区、景区和城区作为经济工作的主战场，为新旧动能转换拓展发展空间、打造强力引擎。①在园区建设方面，市委、市政府对泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管辖范围进行调整，为加快经济转型、实现新旧动能转换提供了充足空间。各功能区要把握好这一重大机遇，进一步转变思想观念，改革创新发展方式，自觉强化责任担当，努力为增创新优势、建设新泰安，开辟新路子、打造新支撑。各级各部门单位要按照市委、市政府《关于突破园区转型发展实现新旧动能转换的意见》要求，全力支持各类园区加快发展，切实解决好园区框架不成型、规模偏小、机制不合理、功能不配套、园区产业升级和动力转换慢等问题。市里决定年底检查观摩项目建设时，把看园区新上项目作为重要内容。各级各类园区要加快功能整合、扩容提升、转型升级和体制机制创新，加快打造一批新旧动能转换示范区、先行区。②在景区建设方面，北部要在抓好泰山核心景区保护提升的基础上，加快开发建设以“泰山慢谷”为主题的大景区，力争三到五年时间，景区游客量突破1000万人次、旅游总收入突破20亿元。上周，市政府听取了泰山慢谷规划设计方案，初步框定了项目的定位、原则、主题、框架、布局和总体特色。下一步，要围绕打造一批引爆项目，提前搞好交通、环保、污水处理、垃圾处理、供气供水供电、通讯等配套基础设施建设，包括引入国际知名酒店群，改变泰山景区祈福游为主的现状，用优质的风景资源，将祈福单日游转变为多日游、休闲度假游，努力打造具有核心竞争力的文旅产业集群。南部要加快推进以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，力争到2020年，建成国家级旅游度假区，年接待能力达到200万人次。今年要在做好项目规划手续办理的同时，加快景区总体规划修编，深入推进核心先导区分区规划和重点区域的城市设计，重点加快社区、道路等基础设施和滨水景观提升工程建设步伐，加大生态、旅游、高新、高端等新型业态的招商引资力度，打造集运动休闲、文化展示、体育健身、健康养老、商务会议、滨水娱乐为一体的国内知名滨水休闲度假胜地。③在城区建设方面，要加快开发建设东西两大新城组团，进一步拉开城市发展大框架。东部依托济泰高速公路和正在规划实施的泰楼路，加快推进总面积约30平方公里的新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部依托京沪高铁，在完善高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速泰安旅游经济开发区的升级改造，要以3.6平方公里的“泰山西湖”为核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，为全市全域旅游提供旅游集散和服务支撑功能。抓好京沪高铁以西、新104国道两侧约116平方公里的岱岳区“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，要加快推进城市主要内外环线，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。

（三）要向新旧动能转换、“三强”企业培植聚焦发力。

市委、市政府通过深入研究，提出要把泰安作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重来定位，努力在全省新旧动能转换中走在前面。全市各级要高点定位、精心谋划、借势发力，突出抓好新旧动能转换重点项目、重大工程、重大平台和重大政策，想方设法打通泰安发展的新通道。①在发展壮大新动能方面，要以泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区）为重点区域，重点发展高新技术企业、高端装备制造业，做大做强新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术、新产业。通过引入那些吃得少、产蛋多、飞得高、飞得稳的靓鸟、俊鸟，实现腾笼换鸟。比如，6月下旬我市与全球创新中心签约的新能源汽车项目，岱岳区引进的第四代高科技园区——中检科泰山中心项目，将来都能培育形成一批具有较强竞争力的智能型、生态型、融合型高新技术产业集群。②在改造提升传统动能方面，要鼓励纺织、化工、煤炭、建材等传统产业加快技术改造，促进产品创新、管理创新、商业模式创新。支持输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业加快智能化升级，推动产业迈上中高端。比如，我们正在培育的康平纳、海斯摩尔、山能重装激光产业化、瑞福锂业等新旧动能转换标志性企业和项目，就是通过大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力让“老产业”焕发出“新活力”。③在“三强”企业培植方面，要充分发挥领导小组协调机制作用，及时研究解决企业发展中遇到的困难和问题,落实好各项扶持政策，深化银企对接，强化信贷支持，降低企业融资成本，不断壮大工业规模实力。④在创新平台建设方面，要围绕建立健全产学研合作机制，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业广泛开展合作，重点打造一批有影响力、有竞争力的高水平、高端化科技创新平台。

（四）要向加快招商引资和项目建设聚焦发力。

从传统的拉动经济增长的“三驾马车”分析，目前看稳定增长关键还是加大投入，加大投入的关键仍然是招商引资和项目建设。①下大气力筹备好泰山国际登山节暨投资合作洽谈会。各级各部门单位要把泰山国际登山节作为全年招商引资的主线和总抓手，切实把握好招商、布展、签约、落地四个环节，将其打造成全市大项目引进成果集中展示的平台、产业发展的平台以及宣传推介泰安的平台，搭建起招商引资竞争大擂台。要加大对国内外500强、央企和重点客商的邀请和签约项目的调度力度，争取有更多大企业、大集团、大项目签约落地。要提前搞好布展，把各地招商引资成果、产业转型发展成果进行展览，集中进行签约，并在报纸、电台同步进行通报。市经合局要牵头把这项工作组织好。②加快推进一批支撑撬动力强的重点项目。积极对接省委、省政府“10+2”重大项目，争取更多项目进入国家和省盘子；围绕“三强”企业培植、重大财源建设，抓紧策划、招引、洽谈、冲刺一批投资过30亿元、50亿元、100亿元的大项目。继续抓好投资过百亿的泰安蓄能电站二期，200亿元的新泰光伏发电项目、100亿元的高新区新能源汽车、300亿元的泰山景区“泰山慢谷”等项目的跟进服务工作。③抓好拉动全局的重大基础设施工程建设。重点抓好我市境内8条高速公路的建设实施。特别是济泰高速、青兰高速以及从河南范县到青岛董家口的高速，还有泰楼路的开工建设，对我们拓展城市发展大框架、加速济泰一体化进程具有非常重大的战略意义。各级各部门单位要高度重视、顾全大局、齐心协力，共同把这些事关泰安长远发展的基础设施工程建设好。

（五）要向强化各类风险管控、确保社会大局稳定聚焦发力。

①着力抓好安全生产。当前正值主汛期，是事故多发易发季节，关键是要网格式地强化责任、地毯式地进行检查、有重点地进行掌控。6月下旬，省委、省政府召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员会议，刘家义书记、龚正省长作了很重要、很严肃、很严厉的讲话，王云鹏书记也对这项工作进行了安排部署。7月25日至27日，省督查组对我市开展了全面细致、认真严格的实地督查。下一步，对督查发现的问题要立说立行，立即整改，采取断然措施、铁腕执法、严厉问责等手段，坚决完成好整改目标任务，坚决打赢化工产业转型升级这场硬仗。同时，从严从实从细抓好汛期安全生产、道路交通安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全监管，有效防范遏制较大及以上事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。②着力强化金融监管。金融风险关系到企业、社会稳定，必须高度重视。要深入贯彻落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步做好金融工作，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融办、银监局要切实做好金融风险防范和化解工作，加强对行业集群、融资平台、担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警，早识别、早预警、早发现、早处置，完善和落实化解风险的一揽子措施，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。③着力抓好生态环境保护。近期，中央环保督察组将到我省开展一个月的环保工作督查，省委、省政府对此高度重视，成立了龚正省长任组长的中央环保督查工作协调联络组，下设八个专项工作组，抽调精兵强将100多人，要求各地各有关部门单位也要成立相应机构。环保督查期间，党政主要负责同志，分管负责同志原则上不得离开。各级各部门单位要以迎接中央环保督察为契机，全面整治突出环保问题，对自查自纠发现的问题、省环保督察组发现的问题，要即知即改、立查立改，对整改不到位的，要严肃问责；对环境违法犯罪行为，要严厉查处。④着力确保社会和谐稳定。下半年，党的十九大就要召开，必须全力以赴做好社会稳定工作。要高度重视和切实加强信访维稳，强化社会治安综合治理，依法有序推进拆违拆临，尽早、及时、妥善化解不稳定因素。要把脱贫攻坚作为民生工程抓紧抓实，有效落实帮扶措施，大力推进产业扶贫。要充实居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”，解决好老百姓就医、上学、养老“三个焦点问题”，提供好生态环境、公共安全这“两大公共产品”，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。

（六）要向优化营商环境、加强作风建设聚焦发力。

在目标和任务面前，能不能有所作为、有所突破，关键在于各级领导干部是否具有良好的执行力、是否做到真抓实干。在今后的工作中，希望大家切实把握好“简、敢、快、干、高、严”6个字。①“简”，就是要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，按照审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优“三最”的要求，加快解决高新区“2号章”、建设系统审批效率慢的问题。各级各有关部门单位要有勇气自我改革，摒弃部门利益，树立大局观念，强势推进落实。②“敢”，就是在全市倡树“敢想才有机遇，敢为才能突破”理念，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。鼓励广大干部敢想敢为、敢做敢当、敢抓敢管。③“快”，就是要加快工作节奏，加大工作力度，做到立说立行，雷厉风行，案无积卷、事不过夜，工作能有多快就多快，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以高效抢先机。④“干”，就是要坚持干字当头，拿出拼劲韧劲，扑下身子真抓实干，不找借口、争创一流。⑤“高”，就是工作追求高起点、高标准、高质量，通过各级各部门单位的比学赶超、创先争优，推动全市工作的争先进位。希望大家都要动起来、想起来、干起来。⑥“严”，就是进一步改进工作作风，在急难险重等关键时刻，发挥领导干部“关键少数”的关键作用，带头讲政治、顾大局、守纪律，带头加强学习、提高能力，带头担当负责、破解难题，带头廉洁自律、认真履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍，把各项工作做得更扎实，让党委政府放心、让人民群众满意。

当前经济形势有所好转,但困难问题仍然不少,做好下半年经济工作任务非常繁重。希望大家进一步增强政治敏锐性、增强抓落实的自觉性、增强抓工作的主动性，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干,确保完成全年各项目标任务，确保全市经济健康发展、社会和谐稳定，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第五篇：在全县经济运行分析会上的讲话

在全县经济运行分析会上的讲话

（2020年9月4日）

今天，我们召开全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委十五届十二次全会工作任务的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才,发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步安排；章古台、两家子、兴隆山、彰武镇分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很好，大德、大四家子、大冷、两家子、四堡子、二道河子分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。基东、志宝、江天、瑞奇、建国等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是敬忠县长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改进工作；没表态的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来的路程。在攻坚拔寨的时期，我们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。

年初以来,面对新冠肺炎疫情严重影响，面对70年来最大旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领跑项目建设的全市第一名，这是多年来没有的。去年，我们在全省综合考评中位居县区第三名，今年上半年我们仍然在第一方阵，签约落地项目达48个，到位资金达13.6亿元，项目建设走在全市前列，取得的成果来之不易。

完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年的税收任务，平均每月阜蒙县要完成5810万，彰武县要完成5710万。在这样的任务面前，彰武负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份财政收入必须“转正”。我们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是“出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之大变局措手不及。但是，我们要把彰武的工作做好。每次开会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题来说，主要表现在以下五个方面:

一是县域经济发展不平衡。

主要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大，无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有10个乡镇没有规上企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。

二是项目产出率仍然不高。

大家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行和产出的现象，部分落户彰武的企业，享受彰武政策优惠、土地资源和环境，建厂在彰武、生产在彰武，终端产品由于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在彰武，造成产值流失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了大量的时间、精力、人力、物力，招引的企业却没有成为彰武税收增长点、经济增长点。我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是营商环境仍需优化。

我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为，“不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新的营商环境问题，分析人才外流的原因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再向我强调、保证，彰武的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”的问题。另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。企业千里迢迢来到彰武，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，彰武的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。

四是抓贯彻落实不到位。

有少部分的领导干部仍存在思想上不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、“下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县工作成效。

五是干事创业激情有所弱化。

部分乡镇的进取意识不强，认为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一看的想法，严重影响了工作的质量和效率。

对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯彻落实市委、市政府相关会议和十五届县委十二次全会精神，准确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。

一是要千方百计稳定预期目标。

坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县十五届党代会三次会议上，我们明确了2020年工作目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和70年来最严重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是彰武人民的契机，也是彰武的契机，按照市委要求，彰武今年的财政收入要进入全省前30名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落实好全年工作任务。

一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要有位次感，这个位置不是我们个人的，而是彰武人民的位置、彰武县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新的发展、阜新的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间表、明确责任人，抓紧推进，确保完成任务，确保进入全省第一方阵。

二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实好财政、货币、金融、就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是彰武的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。

三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。

二是要下定“伟大”决心，做大总量抓招商。

对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决心。加速赶超、加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒，领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们美好的记忆。

一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工业板块，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地区，学习先进的理念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份“十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小项目到彰武孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大力引进内资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板补齐。

二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓项目，我们的局长就不合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。

三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确，切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐嗅觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。

四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接更多、更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全力推进模具和3D打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问题。

五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为载体，全力开展双招双引，为彰武产业发展注入活力。

三是要坚持“一把手”推进项目建设。

始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加快项目审批、建设进度。

一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目45个、竣工项目25个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推动经济高质量发展。9月2日，市委、市政府召开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资110万元，亩均产值77万元，全口径税收4.8万元。税收最高的高新开发区8.9万元/亩，最低的1.1万元/亩（皮革产业开发区入驻40多户企业，仅有规上工业企业6户，2019年产值8亿元）。而我们彰武呢，亩均固定资产投资80万元，亩均工业总产值12.6万元，亩均销售收入10.9万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。

二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立“突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体问题，牢牢树立“彰武发展我有其责”的理念。同时，要全面转变观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在彰武办项目决不说不”。所谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。

三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，抓好项目建设，坚持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。

四是要以壮士断腕的气魄优化营商环境。

好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠定坚实基础。

一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的好做法好经验，紧密结合彰武实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。

二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门党组、党委专题研究，拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设的“加速度”。

三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启动问责程序。

五是要凝心聚力抓实财源建设。

为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。

一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月5日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。

二要优化重点税源管理。对全县135家纳税超过10万元的工业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。

三要完善工业经济运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在彰武生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。

四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。

五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。

六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月1次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。

六是要坚持对党忠诚落实好脱贫任务。

要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的8个方面、50个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。

七是要以人民至上为理念落实好基本保障。

坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。

一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。

二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将彰武生态建设工程纳入全省“十四五”规划。

三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好转。

四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水彰武配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。

八是要转变作风狠抓工作落实。

推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现彰武加速赶超、富民升位目标。

一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现彰武干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应彰武发展的需要，才能实现彰武困难时期的作为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿彰武工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。

四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。

同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现彰武加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。