立足扶持小企业做好支农大文章[推荐5篇]

第一篇：立足扶持小企业做好支农大文章

立足扶持小企业做好支农大文章

近年来，崇阳县支行立足“县域实体经济，支持中小企业发展”的市场定位，不断解放思想，灵活运用信贷政策，创新金融服务，较好地发挥了农业政策性金融的“支农、强农、富农”导向作用。截止2012年4月末，支持商业性中小企业达到11家，贷款余额12600万元，实现了银企和谐共赢。主要作法是：

一、着眼实际，在“小”字上寻求实破。

崇阳县地处鄂南山区，属粮食产销平衡县，传统的粮油产业链业务难以做大做强，加之，地方经济发展相对滞后，大项目、大企业比较少，信贷支持缺乏有效载体，成为制约业务发展的主要瓶颈。对此，崇阳县支行，积极破解营销难题，针对县域农、林、牧、农村物流等中小企业发展迅速的新形势，不贪大，不弃小，脚踏实地，因地制宜，坚持从“小企业”做起，循序渐进，在支持中小企业发展中，开拓出了一片新天地，培养出了业务发展的新增长点。一是搭建营销信息平台。坚持定期召开政银企信息通报会、银企恳谈会，宣传农发行的信贷政策、信贷产品、利率优势；掌握政府引导意向、项目进园计划；了解中小企业资金需求，发布地方产业发展信息。建立了政、银、企沟通、互动与交流的良好环境。二是建立客户优选机制。支行成立营销专班，广泛深入政府部门、工业园区、企业调查，建立中小企业信用档案信息，落实专班专人，一企一策，上门营销，改变旧观念，打破旧框框，建立起“不看眼前看发展，不看性质看信用，不看/ 61

规模看效益”的客户优选机制。将有效益、有市场、有产品、守信用的小企业及时筛选出来，建立项目库，择优支持。三是建立中小企业培育机制。针对小企业管理不规范、财务信息不健全、资金实力弱、抵押资产不足、企业缺乏融资经验的实际，支行一方面实行专人专企培育计划，帮助企业规范管理，积极创造农发行信用评级、信贷准入条件；一方面促进政府建立有财政背景的中小企业担保平台，解决中小企业担保难、融资难问题。目前，有13家中小企业得到农发行支持，建立了较为稳固的优质客户群，其中：从小微企业支持发展到产业化龙头企业有9家，贷款规模达到10900万元；属小企业贷款4家，贷款余额1700万元，4家小企业2011年共计实现销售收入8986万元，实现净利润1134万元，同时我行实现中间业务收入9万元，增加利润81万元，达到了银企双赢。

二、依托产业产品，在“特”字上做文章

崇阳县支行结合该县县域产业和农业结构发生新变化的实标，以特色产业和特色产品为依托，努力寻求信贷产品与特色客户资源的对接，开展特色化金融服务，走出了一条特色发展之路。一是主打特色产业牌。近年来，在崇阳县县域经济发展过程中，食品加工业、林业、养殖业、制造业等农业产业化发展迅猛，“农”字头中小实体企业如雨后春笋，崇阳支行紧盯市场和热点，以中小企业和活跃经济实体为载体，不断加大特色产业和产品的扶持力度，先后支持了食品加工企业4家，林特加工企业3家，养殖业2家，农村物流和制造业3家，培养出了如：众望牌麻花、天森牌家俱、秦江木业纤锥板、三普

牌蜂密、天南星医用X跟踪线等一批国内外知名叫响品牌。崇阳小麻花全国闻名，生产小麻花的企业就有10多家，支行充分利用中小企业信用档案信息将这些有效益、有市场、守信用的小企业及时筛选，择优支持，用热情和执着服务感动客户，先后支持有小麻花生产的规模企业4家：众望科工贸、三普蜂业、桂花乡酒业、金欣食品，投放贷款3700万元，使崇阳的小麻花规模进一步扩大，市场占有率进一步提高，如今，崇阳小麻花走出大山，香飘全国。二是主打特色服务牌。支行坚持以《中国农业发展银行信贷指引》为指南，创新产品、创新服务，突破中小企业营销难题。在信贷产品运用上，突出农发行支农特色，开办了粮油收储政策性和准政策性贷款，产业化龙头企业贷款，农业小企业贷款，农业科技贷款，农村物流贷款等6个信贷品种满足中小企业融资需求。天南星实业有限责任公司是一家生产医用X跟踪线的医药制造业,产品是由企业和华农科技大学联合开发的一项科研成果,生产原材料主要由面粉等农副产品构成,支行在营销过程中,以农业科技成果转化为农发行信贷产品的对接点,以小麦等农副产品收购为切入点,灵活运用信贷政策,成功营销了农业科技短期流资贷款500万和中长期固定资产贷款1000万元，发放了全市农发行系统第一笔农业科技贷款,为支持农业科技产品开发转化进行了有益偿试。在信贷支持策略上，制订差异化服务方案，满足企业个性化需求。支行根据企业信用评级，资金实力，生产发展能力稳步实施“一般支持、重点支持、退出支持”的分类支持战略，逐企业制订营销与维护方案，对成长性看好，产品有效益有特色的小微企业主要以发放

200-300万元流动资金贷款为主，雪中送碳，解决企业生产资金需求，扶助企业成长；对企业发育完善、产品成熟、管理健全、有一定实力的中型企业和产业化龙头企业，以投放中长期固定资产贷款为主，以流动资金贷款为辅，锦上添花，支持企业技术改造和产品开发，加速企业成长。截止2012年4月末，累计支持9家涉农企业，流动资金贷款余额达6918万元；累计支持4家产业化龙头企业，产业化中长期贷款余额达到7500万元。在信贷支持方式上，拓展和开发适合中小企业特点的信贷产品组合，将中小企业资源打造成信贷业务拓展的新亮点。崇阳县碧云牧业饲料有限公司是一家生猪养殖企业，同时也经营玉米饲料加工业，崇阳县支行为满足企业多元化经营的资金需求，将准政策性收购贷款和产业化龙头企业贷款组合运用，2011年9月份，先后发放产品化龙头企业贷款500万元，解决企业日常饲养牲猪的资金周转和运作，而到玉米收购旺季，在企业资产应抵尽抵的基础上，根据上级行准政策性收购贷款允许留有一定风险敞口的信贷政策，又及时投放准政策性收购信用贷款500万元，帮助企业收购储备粮食等原材料，缓解企业因为资金供应链不足而带来的融资难问题。2011年，支行在全面落实风险防范措施的前提下，全年累放贷款10100万元，累收贷款11538万元，净增贷款2910万元，存款余额达到3898万元，实现中间业务收入25.54万元，实现利润670万元，比上年净增298万元。通过对中小企业的支持，崇阳县支行贷款结构和贷款品种单一的状况得到改善，各项工作指标达到一个新的高度。

三、突出风险防控，在“管”字上下功夫。

中小企业由于客观条件限制，很多方面先天不足，尤其是风险控制能力相对脆弱，崇阳县支行在积极支持中小企业发展的同时，本着“内控优先、制度先行”的原则，围绕信用风险、市场风险、操作风险和流动性风险，不断摸索加强信贷管理与风险防控的新举措。一是注重开展以企业生存和发展能力分析。以企业“三品”（企业法人的人品、产品、押品）的综合判断，以企业“三表”（现金流量表、水电表、工资税金表）的调查入手，克服过去只重视贷款抵押物的单一管理模式，前移风险防范关卡，防范企业经营的市场风险；二是注重规范信贷管理。按照“贷前调查、贷中检查、贷后评估”的工作流程，规范信贷人员对每一个贷款对象的全程监管。在贷前调查评估阶段补充信贷人员初次营销的洽谈内容，借款人的资信状况分析，银监会“三个办法一个指引”规定的企业营运资金需求额度测算和新增流动资金贷款额度测算，按企业生产经营实际和合理的资金需求，确定贷款额度，避免贷款盲目投放和贷款投放过度的操作风险，审慎支持中小企业发展；在办贷过程中，灵活采用企业有效资产抵押和担保公司担保相结合的方式，做到信贷风险可控，企业现金流和抵押资产全覆盖；在贷后监管上，重点以企业风险预警检查表为主体，以企业账户管理和资金归行监测为突破口，着重开展“你了解你的客户”分析活动，建立贷款后评价、大额客户分析、信贷客户月分析制度，形成风险预警与防范的常态化。三是注重落实双单作业。支行针对企业风险程度，以代理保险业务为着力点，扩大了企业财险险种，由单一的财产险扩大为财产险、货物运输险；由意外伤害险扩大到雇主责任、团体医疗

险，企业法人代表人身意外伤害保险，为信贷资金安全建立第二道“防护门”。崇阳县支行通过这些办法落实了加强风险防范管理措施，4年以来，累计发放中小企业贷款27笔，金额29700万元，收回贷款28000万元，企业按期还本付息，没有出现一笔不良贷款。

咸宁农发行办公室 二0一二年五月九日 联系电话：82080118208012 地址：咸宁发展大道21号

第二篇：信贷围绕产业转做活支农大文章

信贷围绕产业转做好支农大文章

———西华县农村信用合作联社大力扶持“三农”经济发展近以来，西华联社信贷投放以省联社周口市办提出的做实基础、做透产业、做全业务为总体思路，坚持抓制度，促管理，抓经营，促效益的原则，充分发挥农村小额贷款灵活、方便、快捷的特点和优势，有效运用小额农户信用贷款、信用工商户贷款、自然人担保贷款、法人客户贷款四大贷款平台，紧紧围绕产业经济，大力扶持“三农”经济发展，重点支持了现代农业、县域“三大外出版块经济”、县域工商户和农业产业化龙头企业的发展。止2010年11末，各项贷款余额达17.8亿元，其中其中:农业贷款累放10.8亿元，占全部贷款累放的92.9%，较好地体现了以农为主的经营方向。特色产业贷款累放1.32亿元，工商业贷款3500万元，尤其是近两年间，累计发放企业贷款1.7亿元，新发放企业贷款余额达到2.3亿元，实际经营利润3102万元。取得了支持“三农”与信用社自身发展“双赢”的目的。有力支持县域经济的发展，为我县经济快速发展提供了有效的金融支撑。同时联社的支农工作也受到各级党政机关及社会各界的普遍好评。我们的主要做法是：

一、着力创新信贷形式，拓宽支农服务领域。结合近年来县域经济发展的新形势、新特点，我们着力在信贷创新上下功夫，进一步拓宽支农服务领域。一是拓展基础性信贷产品。针对我县农村经济发展和产品结构调整中出现的大量农户外出包地、经营出租车、胡辣汤的外出经济，在贷款对象、1贷款额度、贷款期限上加以延伸和补充，适时推出农户联保+经营合同+自律组织监督的模式，以适应新形势下农村信贷需求。二是开发捆绑式信贷产品，将农户小额信用贷款捆绑在一起，以推动“公司+基地+农户”的农业产业化发展。三是延伸、拓宽和创新农户小额信用贷款、担保、联保贷款方式，把农户贷款对象延伸到个体工商户，具体包括传统种养大户、进城务工经商户、小型加工户、运输户和其它与“三农”有关的城乡个体经营户。

二、着力创新服务手段，密切社农鱼水关系。为有效调动员工参与营销的积极性，确保信贷业务办理廉洁、诚信、快捷。西华联社建立了责、权、利相结合的贷款营销新机制，所有客户经理薪酬与业务发展挂钩、与贷款质量挂钩，通过合理核定贷款本息收回提取比例计发薪酬，实行按劳取酬，多劳多得，有效提高了客户经理参与贷款营销的积极性，切实加大了农户贷款的营销力度。在信贷投放上，本着信贷支持由传统农业向现代农业转变，由支持一般农户向产业经营户转变的工作思路，按照“巩固、提高、延伸”的要求，把小额贷款扶持产业经营户放在“三农”资金安排的首位。信用社深入村组、深入农户家中调查了解情况，摸清当地产业发展优势，明确信贷投放重点，扎实做好产业经营农户小额信用贷款证的发放工作，逐户建立好“农户信用档案”，认真做好资信评定和核贷工作，确保产业经营农户能够及时得到农村信用社小额信用贷款的支持。贷款额度上放宽，对产

业经营户小额农户信用贷款的最高限额，由过去的20000元提高到50000元，贷款利率实行优惠，按贷款的用途定期限，按生产周期定期限，按贷款人的实际情况定期限。为及时有效解决农民的资金需求，联社、信用社广大干部职工进村入户，成了察民情、解民忧、帮民富的经济顾问。各社均设立支农信贷专柜，随时为农户提供市场信息等相关服务，真正做农民感情上的贴心人、脱贫致富的引路人，赢得了农民朋友的信赖，拓展了农信社的客户源和贷款营销空间。

三、着力创新约束机制，构建贷款风险保障机制。为进一步使支农工作规范化、制度化，联社建立了一套严格的约束机制，首先，以网上审批、资信把关为载体，继续优化贷款审批等操作流程，加大对一线操作人员的培训力度，确保信贷投放手续严密、规范，信贷投放符合支持重点；其二是严格执行贷前调查、贷时审查、贷后检查的“三查”制度；其三是建立科学的风险预警体系，通过对产业经营户、工商户和企业最大限度所能承担负债能力分析，控制贷款规模，降低贷款风险度；其四是建立科学有效的审批流程。针对目前农村信用社大部分信贷人员的风险意识淡薄、操控能力有限的实际情况，该联社充分依靠征信系统和信贷管理系统，杜绝对有不良记录的人员发放贷款，从而在源头上控制信贷风险；其五是加强贷款的到期收回情况监测，每10天通报一次业务经营情况，对到期新增贷款收回率达不到规定的信用社缩小贷款申报权限，到期未收回的逐笔对信用社主任和

客户经理进行执罚，同时对落后的信贷人员进行专题培训，提高信用社的到期收回意识。

四、着力创新服务理念，提升农业产业化进程

（一）择优扶持特色农业，搭起农民致富桥梁。针对特色种养殖产业特点，我们采取“择优扶持”的原则，对一些市场发展前景广阔，存在一定经济效益的种养殖业采取提高贷款授信额度、简化贷款操作手续、上门了解信贷需求并积极提供信息、资金、技术支持等方式，扶持壮大如食用菌种植等特色种植、养殖产业。去年以来，累计投放贷款12000万元，在扶持全县农户搞好传统种植的基础上，突出做好一批以田口、迟营、黄桥、西夏为重点的食用菌种植、艾岗万亩三英椒种植、大王庄万亩韭菜基地等特色种植项目和规模养殖户的信贷支持工作。如田口乡滩上村共有农户396户，在信用社支持小额贷款支持下，有310户农户共种植黑木耳大棚710个，占地面积达到1200亩，年创效益3000多万元。用该乡党委书记的话说，滩上村食用菌种植达到目前规模，最重要的离不开两点：一是能人带动，该村支部书记无偿教大伙学习栽培技术并亲自进行技术指导，是带领大家走向致辞富路的领头人；二是信用社的全力支持，可以说所有种植大棚户都是在信用社扶持下发展起来的，如果没有信用社的资金支持，规模种植只能是空中楼阁。目前该村拥有资产规模超亿元，村民在继续做好并扩大食用菌种植规模的同时，富余资金已逐步投入到出租车行业，去年以来，有50户农

户在外地购买出租车78辆。该村支部书记因带动全村发家致富今年被评为全国劳动模范，明确为国家公务员，享受国务院特殊津贴；信用社对大家的支持在百姓的心中，在受惠农民的口头传诵。

（二）培育板块经济，促进农民持续增收。为配合新农村建设，我们积极转变支农策略，树立大农业观念，在支持纯农业的同时，积极支持具有我们地方特色的种养殖户、外出包地户、外出“的哥”及当地具有一定发展潜力特色经济，如田口滩上的的黑木耳种植。工作中做到三个结合，即：与开展农村信用工程建设相结合、与返乡农民工创业致富相结合、与现代农业规模化产业结构调整相结合，有重点支持县域涉农企业发展和返乡农民工创业，为一批优质涉农产业化项目提供优质信贷服务，适时注入资金，使其快速发展，截止11月底，我们累计投放支农贷款10.8亿元。净投放农户小额信用贷款6.6亿元。重点支持了“外出规模包地种棉经济”、“的哥经济”、“特色种养殖经济”等板块经济，有力地解决了当地农民生活、生产资金的需求，推动了当地农村经济的发展，为支持“三农”和社会主义新农村建设做出了重要贡献，实现三农经济快速发展。

（三）扶持个体工商经济发展，拓宽农民致富渠道。以全力开展县域内信用工商户的评级和年审工作入手，提高授信额度，加大信贷投入，去年以来累计投放工商户类贷款3500万元，切实做好对“千乡万村”工程和信用工商户的信贷支持力度，满足了商户购货需求，逐步形成以城区工商户

为主导、乡镇工商户为延伸的工商户经营链，提高个体工商业发展能力，提升了农村消费和有关生产资料物质供应能力和水平。

（四）壮大龙头企业，形成“多赢”产业模式。通过采取主动上门营销、提前对企业授信评级、跟踪服务、简化贷款手续等方式，及时有效的为企业提供金融服务和支持，扩大了企业生产规模。去年以来，累计投放贷款近3亿元，重点支持了银龙供水、圣利路桥、电业局等一批发展前景好的企业。累计向大用集团投放信贷金额达1.78亿元。这些资金的注入有效地解决了客户贷款难问题，信贷营销真正实现了由“做业务”向“做客户”的转变，有效地解决了县域龙头企业客户贷款难问题，为支持西华的经济腾飞做出了卓越贡献。

特别是对大用公司养殖项目，通过采取公司+基地+农户+银行+担保公司贷款方式，创新了贷款方式。今年2月份又向大用公司两个肉鸡合作社投放3600万元，目前已累计投放贷款近1.2亿元。有效实现了农民致富、企业盈利、信用社受益、地方经济发展的良好局面。

第三篇：扶持小企业政策

2014年以来，国家和众多部门出台了很多针对民营企业、中小微企业的扶持政策，这些政策对民营企业的发展具有很大的利好影响，不过很多民营企业强烈反映，不少政策措施还没有完全落地。中华工商时报作为中国民营经济舆论主阵地，一年来对有关民营企业的政策扶持措施都予以了特别的关注和报道，现将一年来的这些政策措施进行梳理并点评，期望为广大民营企业提供帮助。

支小再贷款

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构调整和转型升级提供更好地金融服务。

所得税优惠

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。

点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。

发展专项资金

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”的作用。

新三板

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。

点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。

下调存准率

6月9日央行定向下调存款准备金率，引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

点评：此次定向降低准备金率就是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域，确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。金融机构应切实按照信贷政策导向要求，将释放的资金投向“三农”和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节，促进信贷结构优化。人民银行将对金融机构执行情况加强检查和督导，评估政策效果，保持正向激励作用。

支持小微文化企业

7月11日财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。

点评：发挥财政杠杆作用，带动金融资本进入小微文化企业。在推动小微文化企业发展方面，将充分运用文化金融扶持计划，对符合条件的小微文化企业，在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持，以发挥财政资金的杠杆和撬动作用。

小微企业贷款

7月23日银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。

点评：小微企业通常通过“倒贷”来周转，即借助外部高成本搭桥资金续借贷款。此次通知发布后，一方面银行会有新的产品创新，另一方面通过调整原有产品的政策，就可以满足续贷，达到整体降低融资成本的效果。

缓解融资贵

8月5日国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。

点评：当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。该意见要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。金融支持小微企业

8月8日国务院办公厅出台《金融支持小微企业发展实施意见》。为进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标；

二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式；

三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务；

四、积极发展小型金融机构；

五、大力拓展小微企业直接融资渠道；

六、切实降低小微企业融资成本；

七、加大对小微企业金融服务的政策支持力度；

八、全面营造良好的小微金融发展环境。

点评：当前小型金融机构的发展规模十分迅速，仍要明确小型金融机构的定位。这样对小微企业来说就是，金融机构本身在发展，但本身没有通过金融机构的有效性、合理性，有针对性地去解决小微企业的问题。国务院用小型金融机构来对症小微企业的发展，是非常好的配套工程，但是现在已有的小型金融机构要准确定位小微企业与其之间的搭配，这样效果就能很好地发挥出来。

推广PPP模式

9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

点评：推广PPP模式的好处显而易见，但是在当前数十万亿元债务压得地方政府喘不过气，城镇化融资刻不容缓的现实下，这些好处都被集中于对化解地方债务负担的助益上。根据国务院发展研究中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。按照新一届政府对地方债务治理的框架，要应对未来几十年城镇化的资金缺口，PPP模式被委以重任。从另一个角度来看，2013年中国新增的PPP投资额仅为7亿美元，而2013年城投债的发行量高达9512亿元，若PPP模式成功替代城投主导的融资模式，其发展空间巨大。

营业税增值税减免

9月25日财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度，经国务院批准，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

点评：该项政策调整能为小微企业带来直接实惠，有利于鼓励创业，对提振小微企业的发展信心具有积极作用；同时也能更好地发挥小微企业在稳增长、扩就业等方面的作用。

借款合同免印花税

10月24日财政部发布《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

点评：我国将对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税，以鼓励金融机构对小型、微型企业提供金融支持，进一步促进小型、微型企业发展。

扶持小微企业

11月20日国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（52号文件），从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。

点评：《意见》是在总结近年来现有政策实施的基础上制定的，指导思想之一就是要努力解决“最后一公里”问题，在这方面做出了一些新的制度创新和突破。对各地区、各部门提出明确要求，要把有关的政策明确细化了，对有关政策实施的流程、程序进行优化和简化。

中央经济工作会议

12月9日至11日会议认为，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。同时提出，积极发现培育新增长点是2015年经济工作主要任务。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

点评：中国人民大学重阳金融研究院“经济改革”课题组指出，根据中央经济工作会议的内容，2015年应完善建设金融市场体系，支持中小企业创新金融扶持政策。在我国中小企业“融资难融资贵”问题持续发酵背景下，2015年国家应创新性地建立配套政策性金融机构，解决中小企业融资成本高的问题，引导社会资本，配置社会结构。一是建立专门服务中小微企业的政策性银行。针对性的服务于中小企业发展的各个生命周期，完善金融服务体系；二是设立中小企业股票和债券发行市场，加大中小企业直接融资渠道；三是设立中小企业信用担保平台，方便中小企业融资信用管理；四是设立中小企业信用担保基金，为中小企业融资增信，提高申贷通过率；五是促进其他金融机构的发展，共同为中小企业融资服务。

融资担保

12月18日发展融资担保，破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出：发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。

点评：融资担保行业作为连接银企的纽带，一头为小微企业提供增信服务，一头为银行分担风险，背后需要政府给予支持。进一步促进融资担保业健康发展，需要政府、担保机构、银行、小微企业等共同努力。

第四篇：银行扶持小企业发展情况汇报

2010年，我行进一步加快实施重点行优先发展战略，牢固把握“三农”金融事业部制改革试点机遇，充分发挥农村金融主渠道作用，继续打造“小企业发展特色行”品牌形象，以信贷培育扶持县域中小企业发展为重头戏，积极支持地方经济建设，实现了经济效益和社会效益的同兴双赢。现将我行信贷支持培育小企业发展情

况简要汇报如下：

一、信贷支持小企业的概况

2010年，我行按照县委、县府招商引资总体要求和金融办融资项目对接的相关规定，对银、政、企三方达成的17个合作对接项目和培育成熟的19户小企业给予了高度关注，为具有融资需求、发展前景广阔并能满足我行信贷准入条件的小企业积极提供信贷支持。年内对列入县域金融培育企业的**面业、晶源电气、鑫盛彩印、民建饲料、精华棉纺、才伦建材、茂发食品、金皇乐爽、**清见、龙顶生态、通用机器等11户小企业，通过“新增发放”、“收回再贷”方式和 “小企业简式快速贷款”品种分别注入短期流动资金贷款（详见《**农行2010年信贷支持小企业发展客户名单》），**榨菜、凯越光电、超强农牧、绿康药业等4户小企业被列入我行2011年信贷培育计划。截至2010年末，我行人民币存贷款规模达39.92亿元，各项贷款余额为130054万元，较年初增加20967万元，增幅为19.2％。其中，公司类贷款余额106235万元，较年初净增12249万元，增幅为13％。全行信贷支持各类小企业23户，贷款余额达10279万元，占各项贷款总额的7.9％，占公司类贷款总额的9.7％。其中，信贷支持列入县域金融培育企业的有11户，贷款余额为5160万元，较年初净增1853万元，增幅为56％，支持户数占比为50％。

二、信贷支持小企业的举措

我行以“三农”金融事业部改革试点为重要契机，把信贷支持培育小企业发展计划列入重要议事日程，高度契合县域经济工业发达、城乡二元经济结构突出的实际，根据小企业客户的不同需求，量身定做综合服务方案，有效满足县域经济多元化金融需求，不断提升农业银行“三农”金融服务的主导地位，对小企业形成了一套完整的支持培育服务体系。一是充分结合县域经济发展和金融市场需求，精心编制出金融生态图谱，制定出台了《2010-2014年“三农”业务发展规划》和《事业部改革试点实施方案》，把信贷支持培育小企业发展作为重点项目之一，确立了 “一体两翼、依托园区、打造链条”的主营方向，厘清了信贷支持小企业的工作目标和措施。二是遵循“精简机关、充实一线”的人力资源调配原则，大力推行营销人员岗位竞争机制，通过公开竞聘上岗，全行客户经理由25人增至49人，服务“三农”的一线力量大幅增强，信贷支持小企业发展的成果得到有效巩固和扩大。三是支行设立了“小企业发展营销管理委员会”，定期或不定期召开专项会议，分析掌握县域小企业发展现状和营销进度，研究解决小企业融资中出现的新情况、新问题，不断推动信贷支持小企业发展进程。四是以支持社会主义新农村建设为主题，紧紧锁定市级以上农业产业化龙头企业，坚持走“公司+基地+农户”的信贷支农路子，大力扶持涉农小企业发展壮大或扩大生产规模，同时有效带动当地农户劳动就业和发家致富。五是主动加强与党政部门的沟通联系获取相关信息，深入实地了解小企业经营状况和资金需求，因况制宜研究制定信贷推进方案，为小企业及其员工积极提供结算、咨询、代发工资、开通网银等金融服务，认真指导企业规范报表编制和经营管理，一户一策落实信贷培育计划，实现“成熟一个，支持一个”的信贷推进目标。

三、信贷支持小企业发展的成效

2010年，我行小企业新增贷款主要投向了优势区域、优势行业、优良客户，货币信贷政策执行良好，信贷结构持续优化，资产质量不断提高，取得了经济效益和社会效益双丰收。一是行业结构优化。小企业涉及行业广泛，产业链条较长，信贷支持小企业发展符合国家产业政策、县域民生工程要求和我行“三农”金融服务目标，对小企业的支持培育促进了我行信贷结构调整和优化。二是客户结构优化。对成熟型、支持类小企业落实了评级、授信工作，对A+级及以上信用等级小企业均实施了信贷有效投放，客户结构和资产质量进一步得以优化。三是利润结构优化。2010年，全行共实现中间业务收入1572万元，比上年增加483万元，小企业贷款带来的中间业务收入占比达到15％，实现拨备前利润9,850万元，较2009年增加6343万元。

四、下一步打算

2011年，我行将针对县域小企业发展状况和信贷推进计划，根据产业资源和客户分布，进一步明确业务人员组合方式和工作方式，实施纵向联动营销，提高小企业专业化服务能力；全面细化信贷支持小企业发展的运行机制，探索创新正向激励方式方法，按业务条线建立并实施综合绩效考核制度，调动营销人员工作积极性和主动性，充分展现支行经营活力；围绕网点转型、流程优化等重点，认真对接小企业客户融资结算需求，不断拓展服务“三农”的深度和广度，不断巩固和扩大小企业金融培育成果。

第五篇：立足窗口“小岗位” 做好服务“大文章”

立足窗口“小岗位”

做好服务“大文章”

谈起我校近一年来迅速发展的缘由，教职员工普遍提到了两个关键词：改革、服务。近一年来，我校狠抓内涵建设，充分利用专业学科优势，紧紧围绕职工教育事业发展的需求，不断提升学校的核心竞争力和贡献度，花大力气书写“服务”这篇大文章。只有不断深化改革，更好地服务企业发展，学校才能获得更大的办学空间，才能走好内涵发展的道路，才能办好学员满意的职工教育。

当前形势下学校教职员工如何履职尽责?我以为应该：立足窗口“小岗位”，通过各种措施强化“管理”，做好“服务”的大文章。

一、“服务”是职工教育工作的本职

在职工教育中，严管管理学员要通过“服务”来实现。基地中的不同部门按职能分工有不同的服务方式。学员管理就是帮助学员知纪、懂规、认真学习，出现违纪违规行为要帮其纠正，促其规范，让其在学校

培训中真学、真懂、真考、真用。

“服务”不仅是学校教职员工服务宗旨和人生价值的具体体现，也是我们工作绩效的具体体现。因为学校的管理相对人是企业的主体，是企业繁荣和发展的原动力。帮助学员们在真学、真懂、真考、真用的轨道上健康运行，就是学校在履行职责和促进企业发展上作贡献。

为了把“服务”这篇大文章做好，更好的发挥对在培学员的监管作用。企业制定了诸如《学员手册》等一些内部纪规，旨在规范在培学员的行为、同时也是强化企业监管职能、提高服务水平。

二、增强“服务”意识，强化“服务”功能

要使企业每个工作人员对自己应干什么、按什么标准去干、怎么干才能干好，都做到心中有数，使服务意识在工作实践中得以增强，从而实现管理与服务的紧密结合，并强化“服务”功能。

一是变刚性管理为柔性管理。依法规范管理在培学员行为，依法维护教学秩序，这是教学管理部门履行管理职能的主要工作方式。但在日常教学管理中，虽然要强调依据企业职工教育相关法规的原则和政策精神，在学员同意或协助下，适时灵活地采取非强制性手段，使在培学员自愿服从管理，以有效地实现一定的教学目的。执法严才能管理严，但“严”不是目的。但目前某些企业对学员管理的状况是“严”有余，而“服务”不足——有的方面甚至是严重不足。我们要做到真诚服务，就要“严”中有情，即变刚性执法为柔性执法。这就要求在教学管理指导时，要遵循“企业所需、委陪单位所求、学校所能”的原则，采取引导、扶持、鼓励、帮助、说服、宣传、奖励等非强制性手段，以保证依法依规履行教学管理职责，认真搞好服务，确保管理到位。

二是提倡“自律”，变被动为主动。学校管理者要履行管理职责，被培训学员也要履行一定的职责。只有教与学双方共同维护教学秩序，教学管理者与在培学员都要相互支持，携手并进，这样才能做到教学管理者尽职，在培学员获利、双受益。

三、后勤部门着眼小处，做好服务大文章

后勤工作虽然处在学校整体工作的大后方，但却是面向全体师生的窗口，是师生们感知基地“温度”的地方。转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，近一个时期以来，我校后勤部门（以下简称后勤）强化服务理念，提高服务实效，通过服务贴近学员，赢得学员们纷纷点赞。

1.民以食为天，做好服务首先要从让学员吃好入手。以往学员座谈会上和培训结束时的培训质量反馈调查中，有的学生反映因为对食堂餐饮不满意，会跑到外面餐馆或叫外卖换口味。慢慢的，在校就餐尤其晚餐的学员越来越少。为了改变这种现象，学校从完善运行机制着眼，从严格队伍管理着手，进行了一系列改革。他们首先更换食堂承包商，新承包商提出打造“价格合理、品种丰富、卫生安全、服务多元”的餐饮服务目标，加强定价指导，严格成本控制，严格规章制度，加强窗口服务人员教育，引入深受学生喜爱的餐饮品类。改革确实带来了变化，食堂的人流量增加了，在高峰期，有些来晚的同学甚至要排队等位置。

2.走出办公室，去学员中听取意见，小处也有文章可做。***在一次讲话中指出：群众有所呼，改革有所应。对于基地后勤工作来说，只有立足学员需求的改革才最具有实践效果，而掌握学生呼声的最好办法就是坚持群众路线，从学员中来，到学员中去。

走出办公室主动服务，听取学员的意见建议，发现问题及时整改，面对困难迎难而上，决不拖拉推诿，这是后勤转变工作方式的根本方法，小处落实了，也就成了亮点。

当有学员反映“喝热水不方便”时，后勤在教学楼的公共空间加装了四台大型电热水器，学员上下课有了开水喝。服务没有大小，只要学员需要，后勤能做的就要马上做，一些暂时做不到的积极创造条件。如果学员在基地时能感受到来自基地的关心爱护，学习会有积极性，主动认真地完成培训任务。

后勤不“后”、后勤要“勤”，这是学校后勤人应该根植在心中的理念。增强服务意识，提高服务质量，努力使师生在好的环境中工作和学习，这是学校后勤人的责任。“服务”，没有最好只有更好；要不断地改进作风建设。

学校教职员工要立足窗口岗位和管理学员工作实际，进一步浓厚对待学员的真挚感情，从学员立场出发，千方百计帮助学员化困难、解忧愁，通过服务、理念、态度、作风的转变与提升，让学员在学校学习过程中实际感受到“师生鱼水情深”的亲切，赢得了培训学员的一致认可，展现出了学校的风采。

今后，我校将坚持走好以提高教学质量为核心的内涵式发展道路，主动适应和服务职工教育事业发展需要，把学校建设成为有鲜明特色、专业有重要影响的高水平应用型职工培训基地，深化职工教育教学改革，全力助推企业的职工教育事业早日实现腾跃发展。