青原区2009年社会保险工作汇报

第一篇：青原区2009年社会保险工作汇报

青原区2009年社会保险工作汇报

2009年我区社会保险工作在市委、市政府的正确领导和省劳动保险厅的精心指导下，服从青原发展的大局，围绕民生工程的建设，坚持以人为本的科学发展观，努力构筑多层次的社会保障体系，以完善制度，扩大覆盖面为重点，以强化管理优质服务为手段，全面超额完成了全年的目标任务。各项社会保险经办工作得到了大力推进，为保障广大参保人员的社会保险待遇，维护社会的稳定，取得了一定的成效。

一、坚持民生为本，以让更多人享有社会保障为目标，社会保险扩面征缴取得新突破

截止年底，城镇职工参加基本养老保险5643人，占年度任务的108.12%；被征地农民参加养老保险1075人，占年度任务的1004%；参加失业保险6157人，占年度任务的108.02%；参加城镇职工基本医疗保险18200人，占年度任务的100%；国有困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险6021人，占年度任务的150.53%；城镇居民参加基本医疗保险30800人，覆盖率达100%；城镇职工工伤保险参保5660人，占年度任务的154.98%；城镇职工生育保险参保3320人，占年度任务的103%。养老保险、工伤保险、城镇居民医疗保险较去年底分别净增了946人、2771人和3040人，养老保险增幅达历史之最。

基金征缴是社会保险的生命线，我局今年通过加大对企业当期缴费和清理历史欠费的稽核力度，立足新起点，增添新措施，挖潜增收，千方百计提高基金征缴率，加之我区积极落实各项促进就业的优惠政策，特别是下岗失业人员社保补贴政策的落实，促进了大量断保人员续保。2009年我区养老保险基金征缴总额1514万元，完成年度任务的156.67%；失业保险基金征缴总额158万元，完成年度任务的132.77%；城镇居民医疗保险征缴总额1140万元，完成年度任务的114%；工伤保险征缴总额44万元，完成年度任务的338.46%；生育保险征缴总额5万元，完成年度任务的100%。养老保险、失业保险基金征缴实现了三年翻番的目标，并获省政府10万元翻番奖，失业保险连续八年获市先进单位。养老保险基金累计节余3249万元，可支付3.6年的退休人员养老金，职工医疗保险基金累计结余1700万元，预计可支付2.8年的医疗保险费用。在全球金融危机的时期，取得各项社会保险基金征缴大于支出的可喜成绩，切实发挥了保发放、筹集资金的主渠道作用。

二、着力维护稳定大局，确保发放取得新成果

按照区委、区政府的要求，我局以高度的政治责任感和历史使命感，不断强化举措，积极筹措资金，确保各项社会保险待遇的发放。全年共为805名离退休人员发放养老金876万元，支付城镇职工医疗保险费607万元，支付失业保险费59万元，支付生育保险费0.3万元。养老保险、职工医疗保险、工伤保险待遇支 — 2 —

付额均是建区以来增幅最大的一年。

今年元月，我局按照《江西省2009年调整企业退休人员基本养老金的通知》（赣劳社养[2008]33号）文件。为全区企业退休人员调整了基本养老保险待遇，人均养老金由827元提高到946元，增幅达14%，切实保障了退休人员生活待遇，提高了退休人员晚年生活质量，让广大退休人员享受到了社会进步和经济发展的成果。

三、城镇职工基本医疗保险稳步推进

2009年城镇职工基本医疗保险以扩大覆盖面和强化基金征缴为重点，加强基金安全管理，狠抓基础建设和信息化建设，积极转变观念，解放思想、“反弹琵琶”，换位思考，不唯扩面征缴而扩面征缴，从建设现代服务型政府要求出发，为不断满足人们日益增长的健康需求，使医疗保险这项社会政策能够惠及所有人群，使这些公共产品能够供更多人的选择，最大体现了社会公平。主要做了以下工作：一是抓好了基础建设和信息化建设。经办大厅整洁明亮，岗位设置科学合理，医保业务以计算机系统为手段，实现了信息化；二是实现了定点管理的规范化。建立了以“协议管理”、“巡查管理”和“信用等级管理”三个管理为主的“两定”管理制度；三是做好了国有和国有控股已关闭破产改制企业及困难企业参保工作。按照有关文件和政策要求，社保经办机构从2008年已将符合条件的国有和国有控股已关闭破产改制企业及困难企业有关职工纳入城镇居民医疗保险。

四、城镇居民医疗保险实现全覆盖

我区是全省第三家启动城镇居民医疗保险工作的，实现城镇居民医疗保险全覆盖，既是医保工作的亮点，同时又是难点。为了破解参保扩面难，基金征缴难，管理服务难的三大难点，我区不断探索，开阔思路，找到了破解“三难”的“钥匙”。一是进行全员登记参保，破解参保扩面难。由公安机关提供居民户籍资料，社保机构以户为单位进行参保登记并录入微机，建立电子数据库，同时告知参保人员依法缴纳保费。二是对参保人员因家庭困难，人员外出等原因个人暂时缴不起或缴不齐的，由定点医院开展“住院送医保”活动，先行垫付其本年度应缴的保费。今年又与移动公司开展“存话费送医保”的活动，有效地解决了缴费的问题。三是推行“金穗医保卡”，该卡兼备存款、取款、医疗费结算的多重功能，方便、快捷。城镇居民参保后凭“金穗医保卡”到农行各网点刷卡缴费，住院凭“金穗医保卡”在定点医院直接刷卡结算。城镇居民医疗保险管理实现了计算机网络化管理。我区的做法在全市乃至全省产生了较大的反响，起到了示范作用。

五、积极争取上级转移资金，切实做好上缴各项保险调剂金工作

2009年，我局在确保完成与上级转移支付挂钩的硬性目标任务的基础上，同时积极做好与省、市社保局的协调工作，多次到上级争取中央财政养老保险专项转移支付和省级调剂资金，全年共争取到账资金720.55万元，其中城镇职工基本养老保险349万元，国有关破改及困难企业职工参保补助资金61.08万元，居民 — 4 —

医保险中央财政补助资金106.1万元，居民医保省、市、区财政补助资金204.37万元。及时弥补了我区保发放资金缺口。同时积极上缴各项保险调剂金，共上缴养老保险调剂金58万元，工伤保险调剂金4.4万元，失业保险调剂金15.8万元。

六、信息化建设取得新进步

2009年，按照金保工程全省社保“数据质量年”工作计划要求，我区加大养老、医疗保险数据库建设，切实做好清理、核实、录入历史数据，同时对个人账户的建账、记账和转移等基础数据进行了清理补充。按省、市社保统计报表设计的指标内容，及时补充新数据，确保了各类统计报表的上报工作。今年我局还进一步加大对信息系统软、硬件的投入，及时对局域网络进行升级，建立健全了分工明确、职责清晰的数据管理长效机制。全市企业退休人员待遇调整全部通过计算机处理完成，切实保证了退休人员调补待遇的及时到位，并检验了我区基础数据库的完整准确。数据库的完善不仅加快社保管理向精细化、规范化转变，而且为全省养老保险互联互通、资源共享打下基础。

七、内控制度不断健全，基金安全得到进一步保障

社会保险基金的安全完整，直接关系到广大参保人员的切身利益，影响着社会保险稳定与和谐。今年以来，我局将基金管理作为首要责任加以落实，一是加大了内部控制制度建设。按照《江西省社会保险经办机构内部控制暂行办法实施细则》的具体要求，制定和完善了《青原区社会保险内控制度》，明确了关键岗位、关

键流程、关键人员的三控制。为我局进一步规范基金管理、遏制违规挤占、挪用基金的行为提供了制度保障。二是随着金保工程建设的推进，我局基金财务全面实现了会计电算化管理，使用了全省统一的基金财务应用软件，基础数据按月汇集上传，充分发挥了财务信息系统监督功能，财务管理日趋规范。三是提高与银行、邮局的合作质效，确保基金的安全和保值增值。主动做好与合作银行、邮局的协调工作，并针对代收社会保险费、银行基金账户的管理以及养老金代发工作提出了改进完善措施，促使各合作银行、邮局从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高服务质量，协助社保部门从征收、管理、发放各个环节管理好社会保险基金，并实现社保基金在运营中的保值增值。

八、存在的问题

我区的社会保险工作成绩固然令人欣喜。但是，我们仍十分清醒地意识到所面临的困难。一些多年难以解决的问题仍然困扰着社会保险工作的稳步发展。一是扩面难、征缴难、清欠难。工业园区进园企业以及个体私营企业及其从业人员参保阻力大；二是生育保险存在名存实亡。建议省里把生育保险与医疗保险合并；三是地方政府财力有限，社会保险配套资金难以确保；四是经办机构存在人员和经费短缺等等，这些困难和问题亟待我们在新的一年里认真研究，探索出切实可行的办法。同时争取省、市政府和上级部门的大力支持，使社会保险步入健康发展轨道。

九、2010年的初步打算

1．争取省政府批准我区纳入建立新型农村养老保险试点区，使党的这一惠农政策尽快在我区得到落实。

2．建立失地农民社会保障制度，妥善解决好中心城区失地农民的养老保障问题，促进城镇化健康发展，加快和谐社会建设。

3．把国有困难农林水、农垦和大集体企业职工纳入城镇职工基本医疗保险。

4．继续加大社会保险基金征缴力度，力争当期基金收缴率达到90%，努力完成全年民生工程指标任务。

二〇一〇年元月六日

第二篇：上半年社会保险工作汇报

上半年社会保险工作汇报

上半年社会保险工作汇报

上半年社会保险工作汇报

今年以来，我们在市局的正确领导和业务指导下，以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以职工群众满意为目标，坚持以人为本，强化民本意识，突出重点，狠抓落实，实现了时间过半，任务完成超半，为圆满完成全年任务目标奠定了坚实的基础。

一、各项作进展顺利，势头

良好

（一）社会保险费征缴清欠的力度不断加大。我们在科学准确核定缴费工资基数，为地税部门及时准确地提供征缴计划书的同时，协助其抓好征缴清欠工作。积极主动地参与企业改制，督促

改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费。杜绝了社会保险费在企业改制中悬空或流失现象。今年以来共参与晶品链条集团、粮食系统等20多家企业改制活动，核定欠费达4327万元，其中已经偿还到位729万元。与此同时，与组织、工会、财政等部门密切配合，加大综合制约力度，采取目标分解、欠费企业法人代表不得评先评优、欠费单位不得购买控购商品以及从严控制职工退休审批等方法，督促其补缴欠费。今年上半年征收企业养老保险费1220万元，其中清收欠费957万元，清欠完成全年任务的230。当期出现结余230万元，扭转了入不敷出、寅吃卯粮的被动局面。

（二）扩大社保覆盖面工作成效明显。不断扩大覆盖面是提高社会保障水平的关键，是社会保险发展状大的基石。为此我们按照市局的要求，一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。一是加强政策宣传。在六月份举行了大规模的宣传咨询活

动，通过电台电视台，以讲座的形式，详细讲解社会保险政策，在县城中心绿地广场大张旗鼓进行劳动和社会保障政策法规咨询，现场解答群众提问300多人次，散发宣传单2000多份。二是以灵活的政策引导参保。针对我县企业用工的特点，遵循“低基数、低门槛，边进入，边规范”的原则，以非公有制企业为重点，以劳动执法、直接申报、强制收缴为手段，由局主要领导亲自带队，开展扩面攻坚，收到了较为理想的效果。今年以来，新增企业养老保险、失业保险参保人数分别达到2266人和4920人，分别完成全年任务的145和487。可以说，社会保险覆盖范围的扩大，进一步拓展了社会保险资金的征收渠道，壮大了社保基金。

（三）参保人员流失得到有效遏制。实践证明，接续社会保险关系是减少参保人员流失的有效途径。为此，我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法，简化程序，建立了一站式服务窗口，制作了《职工养老保险关系接续卡》，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。同时在企业改制时，对职工下发《致全县解除劳动关系职工一封信》，使职工进一步了解缴纳社会保险的重要性，积极缴费继保。通过不懈努力，今年1-7月份，已为875名断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。

（四）两个确保得到进一步巩固

1、离退休人员养老金发放按时足额。目前，全县共有机关企事业离退休人员6244名（其中机关事业2343名，企业3901名），月平均发放离退休金499万元（其中机关事业283万元，企业216万元），年均发放5988万元。我们与工商银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构相互配合，不断完善养老金社会化发放的管理，有效的保证了离退休人员就近方便、一分不差地领到养老金。今年1-7月份，共发放养老金2970万元，足额发放率和社会化发放率均保持在

100，从未发生过拖欠现象。另外，我们按上级有关政策，于3月份为117名企业离休干部和建国前老工人及时调整了养老金标准。使广大离退休人员深切体会到了党和政府的关心，享受了到社会发展的成果。

2、下岗失业职工的基本生活得到保障。继续深入实施救助工程，尤其是在晶品链条集团改制后，我们对该集团1092名职工及时进行接收，兑付失业救济，并把救济金和救助金及时发放到他们手中，解决了他们的实际困难。今年以来，为1688名失业职工发放失业救济金万元，已为906人次下岗失业人员发放救助金万元，实现了三条保障线的顺利衔接。

（五）社会保险稽核工作见成效。为维护社会保险费征缴工作的严肃性，我们经常深入企业查用工、查工资、查缴费，努力维护社会保险的严肃性。今年以来，先后对18家企业缴费情况进行全面稽查，稽核人数达7049人，稽核面

达71，完成市达目标的142。

（六）工伤保险制度实施前的准备工作有条不紊。按照省市的要求，我局已经多次派员参加省市统一组织的工伤保险业务知识培训，工伤保险队伍建设已具雏形，政策宣传已经着手策划，适合我县实际的工伤保险实施方案的调研论证工作进入了实质性阶段，力争10月份正式启动实施。

（七）各项基础工作扎实。一是社会保险基金管理水平不断增强。认真执12全文查看

第三篇：上半年社会保险工作汇报

上半年社会保险工作汇报

上半年社会保险工作汇报

今年以来，我们在市局的正确领导和业务指导下，以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以职工群众满意为目标，坚持以人为本，强化民本意识，突出重点，狠抓落实，实现了时间过半，任务完成超半，为圆满完成全年任务目标奠定了坚实的基础。

一、各项作进展顺利，势头良好

（一）社会保险费征缴清欠的力度不断加大。我们在科学准确核定缴费工资基数，为地税部门及时准确地提供征缴计划书的同时，协助其抓好征缴清欠工作。积极主动地参与企业改制，督促改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费。杜绝了社会保险费在企业改制中悬空或流失现象。今年以来共参与晶品

链条集团、粮食系统等20多家企业改制活动，核定欠费达4327万元，其中已经偿还到位729万元。与此同时，与组织、工会、财政等部门密切配合，加大综合制约力度，采取目标分解、欠费企业法人代表不得评先评优、欠费单位不得购买控购商品以及从严控制职工退休审批等方法，督促其补缴欠费。今年上半年征收企业养老保险费1220万元，其中清收欠费957万元，清欠完成全年任务的230%。当期出现结余230万元，扭转了入不敷出、寅吃卯粮的被动局面。

（二）扩大社保覆盖面工作成效明显。不断扩大覆盖面是提高社会保障水平的关键，是社会保险发展状大的基石。为此我们按照市局的要求，一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。一是加强政策宣传。在六月份举行了大规模的宣传咨询活动，通过电台电视台，以讲座的形式，详细讲解社会保险政策，在县城中心绿地广场大张旗鼓进行劳动和社会保障政

策法规咨询，现场解答群众提问300多人次，散发宣传单2000多份。二是以灵活的政策引导参保。针对我县企业用工的特点，遵循“低基数、低门槛，边进入，边规范”的原则，以非公有制企业为重点，以劳动执法、直接申报、强制收缴为手段，由局主要领导亲自带队，开展扩面攻坚，收到了较为理想的效果。今年以来，新增企业养老保险、失业保险参保人数分别达到2266人和4920人，分别完成全年任务的145%和487%。可以说，社会保险覆盖范围的扩大，进一步拓展了社会保险资金的征收渠道，壮大了社保基金。

（三）参保人员流失得到有效遏制。实践证明，接续社会保险关系是减少参保人员流失的有效途径。为此，我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法，简化程序，建立了一站式服务窗口，制作了《职工养老保险关系接续卡》，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。同时在企业改制

时，对职工下发《致全县解除劳动关系职工一封信》，使职工进一步了解缴纳社会保险的重要性，积极缴费继保。通过不懈努力，今年1-7月份，已为875名断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。

（四）两个确保得到进一步巩固

1、离退休人员养老金发放按时足额。目前，全县共有机关企事业离退休人员6244名（其中机关事业2343名，企业01名），月平均发放离退休金499万元（其中机关事业283万元，企业216万元），年均发放5988万元。我们与工商银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构相互配合，不断完善养老金社会化发放的管理，有效的保证了离退休人员就近方便、一分不差地领到养老金。今年1-7月份，共发放养老金2970万元，足额发放率和社会化发放率均保持在100%，从未发生过拖欠现象。另外，我们按上级有关政策，于3月份为117名企业离休干部和建国前老工人及时调整

了养老金标准。使广大离退休人员深切体会到了党和政府的关心，享受了到社会发展的成果。

2、下岗失业职工的基本生活得到保障。继续深入实施救助工程，尤其是在晶品链条集团改制后，我们对该集团1092名职工及时进行接收，兑付失业救济，并把救济金和救助金及时发放到他们手中，解决了他们的实际困难。今年以来，为1688名失业职工发放失业救济金万元，已为906人次下岗失业人员发放救助金万元，实现了三条保障线的顺利衔接。

（五）社会保险稽核工作见成效。为维护社会保险费征缴工作的严肃性，我们经常深入企业查用工、查工资、查缴费，努力维护社会保险的严肃性。今年以来，先后对18家企业缴费情况进行全面稽查，稽核人数达7049人，稽核面达71%，完成市达目标的142%。

（六）工伤保险制度实施前的准备工作有条不紊。按照省市的要求，我局

已经多次派员参加省市统一组织的工伤保险业务知识培训，工伤保险队伍建设已具雏形，政策宣传已经着手策划，适合我县实际的工伤保险实施方案的调研论证工作进入了实质性阶段，力争10月份正式启动实施。

（七）各项基础工作扎实。一是社会保险基金管理水平不断增强。认真执行基金收支两条线的管理制度，我们与财政、税务、银行等单位密切配合，共同管好社会保险基金，保证每笔基金都能及时入帐、转储及支付。同时与审计部门加强联系，定期邀请他们进行保险基金专项审计，确保了社会保险基金安全。截止7月底，养老基金累计结存2066万元，失业保险基金累计结存575万元，具备了一定的支撑和抗风险能力。二是离退休人员的管理不断规范。开展企业退休人员基本信息调查活动，对全县离退休人员的家庭住所进行了一次详细的摸底，按乡镇进行分类汇总，建立离退休人员社会化管理台帐。研究并出台了

离退休人员社会化管理办法，加快了离退休人员管理向社区推进的步伐。三是金保工程顺利实施，筹集奖金更换了一套新的网络设备，进行业务软件升级。集中人力，利用半个月的时间，对全县119个单位的2万余名企业参保职工的33万条参保信息和缴费记录等进行了校对和数据整合，改正错误信息近3万人次，有效的推进了建立“数字化社保”的工作进程。

二、存在问题

上半年，社会保险工作成绩显著，为今后发展奠定了基础。但也应清醒地看到发展中存在着的一些不容忽视的问题。可以概括为“一难、二多”。具体讲是：扩面难。城镇个体、私营企业等非公有制经济单位不懂保险政策，对社会保险认识有误区，与商业保险混为一谈，加之企业主受经济利益的驱使，不愿为员工缴纳社会保险费，造成千方百计、想方设法不履行社会保险义务，使推进扩面工作举步为艰。个体私营企业员工

劳动管理不规范，人员流动性大，企业主借此瞒报少报参保人员为扩面工作又增加了一层难度。流失人员多，企业改制后，多数职工流向了社会，他们大多缺乏社会保障意识，有的不了解缴费与待遇的关系，满足于最低缴费年限，特别是一些年青的企业职工对社会保险的前途渺茫，买断后不愿在参加保险，致使相当一部分人员中断缴费，参保人员一再流失。欠费数额多。由于我县企业科技含量低，近年来多数处于停产半停产状态，造成想缴纳保险，但是心有余而力不足。近年来，社会保险清欠工作虽然力度较大，但是欠费数额仍处于不断攀升的势态。

三、攻坚克难，乘势而进，确保完成全年工作任务

针对以上存在问题，我们下步将着重抓好以下几方面工作：

（一）依法扩大社会保险覆盖范围。利用三个月的时间，在全县范围内开展一次以社会保险为主要内容的百日专项

监察活动，以规范企业用工行为为抓手，依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数量多、经济效益低的企业实行“低门槛进入，低标准享受”，以此扩大社会保险资金筹集渠道，尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作，在企业改制时，制作《社会保险政策法规问答》宣传册，与社会保险手册一并发放到职工手中，讲解社会保险知识，促其主动续保。

（二）加强社会保险费征缴清欠工作。在按时提供准确的社会保险费征缴计划的同时，与地税部门密切配合，做好企业基本养老保险、失业保险费征缴工作，做到应收尽收。对欠费单位，与有关部门实行综合制约。特别是对有缴费能力的欠费单位，除按规定依法处罚、强制征缴外，还要通过新闻媒体予以曝光。进一步规范企业改制行为，确保把欠缴的社会保险费作为第一顺序一次性

予以清偿，切实维护企业职工的合法权益。

（三）加快离退休人员社会化管理步伐。按中央、省、市要求，完善退管服务网络，年底前要实现离退休人员社会化管理，由街道、乡镇建立专门组织和活动场所，接收离退休人员档案。

（四）组织实施工伤保险。组织开展工伤保险知识培训，在全县开展大规模的工伤保险政策宣传活动。按照省、市要求，力争10月底全面实施，并补征1-10月份的工伤保险费。界时将组织召开动员大会，精心准备，认真谋划，统一部署，缜密运做，确保成功。

（五）搞好审计稽核工作。采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，防止保险费在源头流失。

（六）加强对社会保险基金的管理。对动用养老金垫付企业离退休人员医疗费进行整改，制定具体的还款计划，确保年底前资金到位，保证今后专款专用。

积极开展专项审计，以便及时发问题，解决问题。坚持政策，严格审批支付丧葬费、抚恤金、补充养老保险等各项社保基金，尤其是严格国有企业退休人员医药费的审核报销。

（七）按时足额发放离退休人员的养老金和失业人员的救济金。保证一日不拖，一分不欠，社会化发放率保持在100%。

总之，我们要在市局的指导下，以这次座谈会为契机，学习借鉴兄弟县（市、区）好的做法和先进经验。进一步理清思路，认清形势，切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神，倒排工期，再鼓干劲，力争于10月底完成各项工作任务。

第四篇：青原区政府工作报告

——2011年 8月7日在吉安市青原区第三届 人民代表大会第一次会议上 吉安市青原区人民政府区长 肖 兵 各位代表，同志们：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

区二届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区人民政府团结和依靠全区人民，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了区二届人大历次会议确定的各项任务，全区经济社会持续协调健康发展。

（一）发展速度更快

坚持以经济建设为中心，区域经济发展加速、总量扩张。

——综合实力快速壮大。2010年，完成地区生产总值46.6亿元，是2006年的1.97倍，同比年均增长18.5%；财政总收入完成3.31亿元，是2006年的3.89倍，年均增长40.4%；完成固定资产投资42.3亿元，是2006年的3.8倍，年均增长39.8%；社会消费品零售总额10.7亿元，是2006年的2.09倍；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达5358元和15547元，比2006年分别增加2005元和6047元。

——城区框架快速拉大。城区南北延伸、辐射天玉镇和华能电厂，东西拓展、链接吉州区和青原山景区，扩张面积4平方公里，达12.5平方公里，“五纵七横”路网格局形成；城镇化水平达45.8%，比2006年提高19.8个百分点；城区人口7万余人，比2006年增加2万人。

——工业经济快速攀升。园区新增开发面积2900亩，新落户企业70余家。2010年，地方规模工业增加值达15.7亿元，是2006年的4.4倍；实现主营业务收入68.9亿元、利税6.8亿元, 分别是2006年的5.5倍和5.4倍；实现出口创汇5446万美元，是2006年的7.1倍。

（二）发展质量更高

在做大总量的同时，致力转变发展方式，经济结构不断优化。

——收入结构更趋合理。地方财政收入由2006年的5627万元增长到2010年的2.06亿元，年均增长38.4%；税收收入占财政总收入比重由2006年的82.1%增长为2010年的87.2%，连续位居全市前列。

——产业布局渐成体系。三次产业结构由2006年的15.5：54.7：29.8调整为12.4：60.0：27.6。园区产业分布更为清晰，初步形成了电子信息、有色金属、新型建材、医药化工等支柱产业。城镇商贸进一步发展，新增个体户2106户、私营企业282家；庐陵风情美食街、贸易广场小商品批发、盛世华庭汽车销售、火车站周边宾招等市场形成规模；汽车文化贸易城顺利启动并有序推进。

——招商引资取得突破。实际引进内资30.86亿元,年均增长29.7％；利用外资8408万美元，年均增长11.7％。先后引进了香港森菱实业和德国量一光电等重大工业项目，成功举办中国（青原）低碳节能光科技论坛。

——农业产业蓬勃发展。共培育省、市级农业龙头企业10家，发展农民专业合作社42家，获得绿色、有机、无公害农产品产地认证24个；在全市率先推广生态杀虫灯灭虫技术，覆盖面积20万亩。基本形成了以花卉苗木、蔬菜、生猪、井冈蜜柚为支柱的现代农业产业化发展格局。

（三）发展活力更强

不断加大各项事业投入，积极完善基础设施，发展能量进一步蓄积。

——城市配套日益完善。改造或新修了105国道、青原大道、青原山景区旅游道路等城市主干道；新建了区行政中心、正气广场、东井冈公园、文山公园、污水处理厂和一批学校、医院，引进了国光、甘雨亭、维也纳等一批楼宇企业，城市功能更为健全。

——园区平台日益夯实。园区水、电、路、公交、污水管网等基础设施初步完善，河东开发区建成“三纵三横”道路10万平方米，全市一流、总面积20万平方米的电子工业城投入使用。

——景区品牌日益彰显。实施了青东公路沿线庐陵文化风格立面改造，创建国家4A和3A级旅游景区各1个、中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村2个、全国爱国主义教育示范基地1个、国家级生态村1个、省级环境优美乡镇2个，我区被评为江西省首届十大人文魅力县（市、区）。

——农村面貌日益改观。投入资金1.7亿元,除险加固小型水库、堤防、山塘148处，解决了农村6.5万人的安全饮水问题，改造中低产田3.97万亩，建设高标准农田1.46万亩。整合各类资金上亿元，建设新农村点194个、农村清洁工程点288个，修建农村公路220公里，推进了农村客运网络化工程，完成507户2377名群众移民搬迁。开展了造林绿化“一大四小”工程建设，造林8万余亩，森林覆盖率达64.2%。

（四）发展环境更优

致力打造勤政务实、廉洁高效的人民满意政府，成效明显。

——机关效能全面提升。深入开展了机关效能建设活动，创业环境进一步优化；成立了区行政服务中心，投资软环境进一步改善；规范了乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设，为民服务平台进一步夯实；精简了行政许可项目，清理了区政府规范性文件，强化了行政执法监督，办理行政复议案件77件，依法行政进一步加强。

——各项改革稳妥推进。顺利完成了政府机构改革，理顺了职责关系，提高了政府效能；稳步实施了基层农技推广体系改革，农技服务水平进一步提升；林 业、农垦、粮食等非工口国有企业改革基本完成，企业活力进一步增强；医疗卫生体制改革不断深化，医疗保障能力得到加强；林权制度改革顺利完成，林农收入有效增加。

——廉政建设不断加强。自觉接受人大政协监督，坚持区政府领导领衔督办建议提案制度，办理人大代表建议378件、政协提案292件。成立了区公共资源交易中心，严格执行政府采购、建设用地招拍挂等制度，进一步加大了国有产权交易、政府采购、土地出让、工程建设招投标等重点领域监察力度，严格执行国库集中收付制度，从源头上预防了腐败行为的发生。深入开展廉政教育，坚持从严治政，不断强化干部队伍的民本意识，政府的行政能力和服务水平得到进一步提高。

（五）发展成果共享

始终关注和大力改善民生，让广大人民群众共享发展成果。

——社会保障救助排解民忧。全区新增城镇就业11596人，3726名下岗失业人员实现了再就业；发放再就业小额贷款7567万元，带动就业1500余人。在全市率先启动城镇居民医疗保险，养老、工伤、失业、生育等社会保险进一步巩固；全面落实失地农民保障政策，发放失地农民养老保险金106.92万元；发放社会救助金8759.6万元，救助困难群众9.2万余人次。

——科技教育体育全面进步。科技创新取得突破，获国家专利14项、国家创新基金项目1项、省级科技进步奖1项。投入7442.7万元，新建、改造校舍近10万平方米；井大附中创建为省级重点高中，教学质量不断提高，高考本科上线和录取人数逐年攀升；竞技体育水平得到提高。

——文化卫生计生惠及大众。注重丰富群众精神生活，农村文化“三项活动”扎实开展；大力加强文物保护，成功申报国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位13处、省级非物质文化遗产3项。兴建了区妇幼保健院和人民医院，全面改造了乡镇卫生院，卫生基础设施得到完善；新型农村合作医疗为3万多群众提供补偿2014.6万元，“光明·微笑”工程为672名白内障患者、31名唇腭裂患者免费实施了手术，全面启动了儿童先天性心脏病和白血病免费救治工 作。为1.6万户计划生育家庭办理了爱心保险，为442户绝育二女户办理了补充养老保险，400余名学生享受了中考优惠加分。

——社会大局和谐稳定。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂行为，切实维护了人民群众身体健康和生命安全。加强安全生产宣传教育、执法监管和隐患排查治理，全面加强应急管理，安全生产态势良好。高度重视信访维稳工作，实行领导接访包案制度，有效化解了一批信访积案，信访服务日益优化。法律宣传得到加强，“五·五”普法顺利通过省、市验收；加强社会治安综合治理，“天网”工程如期完工，治安防控体系不断健全，严厉打击违法犯罪，公众安全感进一步提升。第二次经济普查和第六次人口普查高效开展。与此同时，监察、审计、物价、档案、民族宗教、国土管理、质量监督、外事侨务等各项事业都取得可喜成绩。

这些成绩和变化的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、社会各界关心和支持的结果，是全区人民同舟共济、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向为青原经济建设和社会事业发展付出辛勤劳动的全区人民，向关心支持青原建设与发展的社会各界人士和驻区部队、武警官兵，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢！

各位代表、同志们，四年奋斗的历程难以忘怀，四年发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：加快区域发展必须把握区情。四年来，我们始终立足实际谋发展，因地制宜搞建设，坚持以城区、园区、景区为主战场，以统筹城乡发展为主抓手，推动了经济社会又好又快发展，助推青原昂首走过了十周年。推进经济建设必须紧抓项目。项目建设是政府的中心工作，是经济社会发展的头等大事。四年来，我们顺势而为，排难而进，争取到了统筹城乡发展综合改革试点区、青东公路改造、东固革命根据地纪念馆等一系列打基础、管长远的政策和项目，有效增强了发展动力和后劲。实现攻坚破难必须凝聚合力。四年来，我们直面发展中的矛盾，广泛汇聚民智、珍惜民力，积极争取群众支持，顺利推动了征地拆迁、资金筹措、重点项目建设等工作。促进社会和谐必须改善民生。群众利益无小事，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是政府义不容辞的职责。事实表明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，才能得到百姓的拥护，才能团结和调动一切有利因素，社会才能更加和谐。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的一些突出问题：经济规模较小，产业结构不优的区情没有根本改变；重点项目建设投入不足，资金筹措困难的瓶颈尚未有效破解；城市功能还不健全，城区人气不旺的现状有待加速改观；工业园区建设相对滞后，产业集聚不明显的局面还需大力完善；农业基础设施依然薄弱，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨等。

尽管困难和问题客观存在，但我们已蓄积十年的发展能量，加快发展的基础更实；虽然区域发展竞争日趋激烈，但我们已开创了良好的赶超势头，加快发展的后劲更足；即使前进的道路上挑战不断，但我们有新一届区委的坚强领导，加快发展的思路更清。面对未来，我们豪情满怀抓机遇，充满信心破难题。

二、未来五年的基本任务和今年的重点工作

今后五年，是我区赶超发展的关键时期，也是推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化的重要时期。我们将立足区情，着眼长远，统筹兼顾，彰显特色，促进经济社会又好又快发展。

今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实区第三次党代会精神，以科学发展观为指导，以改善民生为主题，强攻工业扩总量，立足城区抓产业，统筹发展促和谐，凝心聚力打造新兴工业聚集区、滨江生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区，为建设幸福青原而努力奋斗。主要目标是：确保主要经济指标增幅均高于全市平均水平，力争全区地区生产总值年均增幅高于全市1.5个百分点，2015年达到75亿元，今年完成52.5亿元；财政总收入年均增长26%，2015年跃上10亿元台阶，今年完成4.5亿元；全社会固定资产投资量达到地区生产总值的80%以上；农民人均纯收入增幅高于全市2个百分点，2015年突破1万元，今年达到5900元；社会消费品零售总额增长1.5倍，2015年达到25亿元；三次产业结构中二、三产业所占比重明显提高。

今后五年，全区经济社会发展的主要任务是：

（一）以更大的力度推进新型工业化，集聚产业，做大总量，培植园区增长点

全力实施强攻工业战略，围绕“生态、低碳、循环、高效”的目标，做实、做大、做强、做优工业经济。到“十二五”末，实现工业增加值达60亿元、主营业务收入260亿元、利税30亿元。

夯实工业载体。以城市化的思路完善园区基础和配套，多渠道筹集园区建设资金，进一步加大园区投入，拓展园区规模，健全生产经营服务体系，加快生活服务设施配套，不断提升园区承载力。到“十二五”末，园区规划面积达3万亩，新增开发面积3000亩以上；建成污水处理厂、垃圾中转站、物流配送中心等生产配套设施；完善居住、购物、休闲、金融、医疗、教育等服务功能；实施好绿化、美化、亮化工程。坚持节约、集约用地，努力盘活和整合园区土地资源。理顺园区管理体制，提升园区管理效能。

壮大开放型经济。加大开放型经济工作力度，大力强化招商引资“第一菜单”理念，进一步完善考核机制，浓厚招商氛围，推进招大引强，不断提升招商实效和项目品位。以电子信息和节能照明产业为主攻方向，对接长珠闽，不断深化产业招商，每年引进电子信息、节能照明、有色金属、新型建材等产业亿元以上项目15个，其中，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个。继续实施出口创汇奖励优惠政策，大力扶持森菱实业等企业扩大出口。到“十二五”末，实现出口创汇突破2亿美元。同时，不断拓展楼宇经济、商贸市场、旅游产业、现代农业、社会事业等方面的招商，形成开放型经济百花齐放的局面。

促进产业集聚。积极策应鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，进一步优化产业布局，做强支柱产业，做大工业规模，不断提升产业集聚力。河东开发区重点建设低碳节能照明基地，打造电子产业聚集区，创建省级生态工业园和国家级小企业创业基地；富滩工业区大力发展有色金属深加工和医药化工产业，实现年产10万吨电解铜和年产30万吨涂布白板纸生产规模，创建省级循环经济工业区。整合华能工业区土地，推进厂房“腾笼换鸟”，以吉瑞钢化玻璃为主体，打造太阳能玻璃新能源产业区。到“十二五”末，电子信息、有色金属产业主营业务收入超百亿元，10家以上企业主营业务收入超10亿元，新增税收上亿元企业2家。电子信息、有色金属和新型建材三大产业主营业务收入占工业总量的50%以上。同时，坚持实施区领导挂点和部门帮扶企业制度，使企业帮扶工作常态化；做好 企业的“保姆”、“保安”，保障园区及企业生产生活正常有序，使企业进得来、留得住、发展快。

今年，将重点抓好以下工作：一是抓招商引资。全力推介电子工业城，重点跟踪吉源电子、深圳高科等重大项目，促其尽早落户，使电子工业城发挥效益；9月份，在长珠闽地区举办一次较大规模的推介会，掀起全区招商引资热潮。二是抓平台建设。拓展河东开发区规模，年内新增工业用地1000亩；加速电子工业城扫尾工程并启动周边经营性用地开发，推进升安大道南延、富乐路建设。完成富滩工业区污水处理厂一期工程，推进B区向北拓展。三是抓项目推进。全力协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动量科照明、诺今电子、鼎元光电等项目年内开工建设；促进量一光电一期、大地环保等项目竣工，青原山矿泉水、中传科技、金皇冠、森菱实业二期等企业投产。四是抓企业帮扶。环境是最大的品牌，要努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，视客商为亲人，以帮扶为己任，全力帮助企业解决融资、招工等难题，助推企业做大做强，吸引更多的客商投资青原。

（二）以更高的标准推进新型城镇化，提升品位，聚集人气，增强城区辐射力

继续拉大城市框架，壮大城市产业，聚集城市人气，打造现代化的滨江生态宜居城。到“十二五”末，中心城区面积达18平方公里，城镇人口增加到15万人,城市化水平达55%。

拉大城市框架。完成华能大道二期、青东公路改造工程，高标准建设连接城乡的交通干线。启动梅林堤“路堤结合”改造，加速实现与滨江大道对接。结合105国道改线，建设梅林大道，连接行政中心、青原山旅游道路、井冈山大学和河东开发区。连通青原大道东西两侧道路，形成完善的城区循环路网。配合推进吉安绕城高速、庐陵大桥、永和大桥、吉安港集装箱码头、吉安火车站扩容改造等项目建设。建成青少年活动中心、体育健身馆。完善梅林污水处理厂配套建设，筹建螺滩应急备用水厂，保障环境和饮用水安全。

提升城市品位。配合市政府推进滨江新区开发建设，积极稳妥做好征地拆迁工作，建设好安置房；督促已挂牌土地加快开发进度，推进学校、医院等公共服务设施建设，力促吉安商贸会展中心建成，滨江城风格凸显。实施城中村和棚户区改造，改善群众生活居住条件。加快行政中心周边土地、城北和城东片区综合开发，完成行政中心已规划的单位业务用房建设，支持租房办公的部门单位筹建业务用房，提升单位形象。推进农民预留地开发，加快存量土地挂牌出让，发挥中心城区优势，引导房地产业健康发展。完善城区绿化、美化、亮化，增添城市生态人文景观。

繁荣城市商贸。推进汽车文化贸易城、滨江综合市场、高档家装家私市场、文化教育图书专业市场、现代综合物流园、电子数码产品专业市场、木材交易市场、贸易广场改造提升等八大市场体系建设，努力打造城市商贸拓展区。扶持天立步行街、吉安火车站商务广场、井冈山大学商业服务中心等特色街建设，扶持国光、甘雨亭超市发展壮大，积极引进大润发、麦德龙等大型购物超市，提升中心城区商业规模和档次。加大城市产业项目招商力度，开发一批高档商务楼宇群，大力发展楼宇经济。

今年，将重点抓好以下工作：一是配合滨江开发。如期完成征地拆迁任务；加快滨江华府安置小区建设，谋划和协调新安置地规划建设，为新一轮拆迁和后期拆迁安置做好准备。二是完善路网工程。完成华能大道二期、青东公路一期改造工程；启动胡铨路、白云山路与滨江路网对接工程的征地拆迁，完成三湾路与滨江路网的对接；做好梅林堤“路堤结合”改造前期工作，进一步完善城市路网。三是推进市场建设。推进以贸易广场为轴心的商贸圈建设，力促汽车文化贸易城初显规模，其余七大市场年内完成建设方案，明确建设主体；扶持豪德星城等楼宇招商，加速城市人流聚集、商贸繁荣。与此同时，全面开工建设防汛抗旱指挥、环境监测执法等业务用房，推动行政中心周边土地综合开发。四是强化城市管理。建立全覆盖、经常化、高水平的长效管理机制，充分发挥区、街、村（居）三级联动作用，整治违法违章建筑，加强市容市貌管理，保持城市的整洁靓丽。

（三）以更快的节奏推进旅游产业化，完善配套，彰显特色，扩大景区美誉度

在提升品位中打造特色景区，在彰显文化中发展青原旅游。“十二五”期间，实现全区接待国内外游客年均增长15%以上，到2015年，达180万人次，倾力打造全省一流、全国知名的休闲度假旅游区。

推进景区景点建设。依托文山故里、红色胜地、儒佛佳境、绿色长廊资源特色，打造文化旅游带。着眼全国知名的佛儒理学研修基地和修身养性疗养胜地，将青原山景区创建为国家4A级旅游景区、打造为城市后花园。推进渼陂古村深层次开发，增设一批蕴涵庐陵文化的手工作坊、商铺，激活渼陂古街，整修万寿宫、义仓，整合富水河、青龙洲等资源，将渼陂古村打造为展现地域文化魅力的中国历史文化名村。加快文天祥陵园建设，推进陂下古村开发，发掘红色文化底蕴，将文山故里景区建成全国正气精神家园。建设敖上、罗坑等红色旅游景点，启动畲乡风情村、大乌山、南龙河等民俗生态旅游开发，把东固景区打造成集红色经典、民族风情、绿色家园为一体的旅游景区。做好临江古窑遗址陈列布展，建设陶瓷文化展览馆，开发天玉山和乡村旅游等项目，将临江古窑景区建成南窑瑰宝展览区和城市生态休闲区。

开展旅游宣传促销。主动融入大井冈旅游，积极对接市场，立体宣传推介，全力打造青原旅游品牌。举办庐陵文化旅游节、东固红色革命寻根行等大型旅游宣传推介活动，制作旅游宣传手册，编排系列精品旅游线路；加强与省内外旅行商的战略合作，拓展游客市场。组织研发一批特色旅游商品，推出系列凸显红色文化、庐陵文化、佛儒文化、畲乡风情的特色菜肴和旅游纪念品。同时，加强讲解员、导游等队伍建设，提高从业人员整体素质；完善吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素配套，提高游客接待能力。

建立多元开发机制。以政府为主导、市场为主体，引导社会资本参与旅游资源开发、旅游商品研发、旅游娱乐项目建设。大力开展旅游招商，把青原山、渼陂古村等成熟景区推向市场，促进项目开发、运营管理市场化。做好旅游项目包装和争资立项，围绕红色旅游、生态旅游和乡村旅游等主题，包装东固革命烈士纪念园、革命旧居旧址群保护、旅游公路等项目，争取国家专项资金扶持。

今年，将重点抓好以下工作：一是着手打造城市后花园。理顺青原山景区管理体制，解决历史遗留问题，高标准编制旅游专项规划；动工修建阳明书院，完 成青原山商业街改建。完善东井冈公园、正气广场配套设施，凸显城市人文、绿色生态魅力。二是坚持做大古村旅游。筹建渼陂村史馆；融合古典与时尚，举办“世界佳丽渼陂行”活动，开展有影响的主题推介。续建文天祥陵园二期景观工程，修建陂下古村游步道、导服中心等设施。整治临江古窑景区外部环境，完善内部陈列布展。三是继续保护性开发红色景区。保护和修缮东固、富田、渼陂革命旧居旧址，恢复东固公略台原貌。做好东固革命烈士纪念园建设前期工作。

（四）以更实的举措推进农业现代化，完善基础，壮大产业，拓宽农民增收路

以打造特色、开放、安全、高效农业为目标，完善农业基础设施，提升农业产业化水平，强化农业服务管理，促进农业增效、农民增收、农村发展。

完善农村基础设施。加强水土保持，发展生态水利。着力实施农田灌溉、中小河流治理、山洪及地质灾害预警工程，除险加固小型水库31座，解决7万人的安全饮水问题。推进新圩、文陂、值夏、富滩、河东、天玉6个乡镇街道的小农水工程建设，完成5万亩高标准农田建设示范工程，全面提高农业生产保障水平。推进农村客运网络化及连通工程建设，提升县乡公路技术等级，实现50%的县道达三级公路、80%的乡道达四级公路。

壮大农村产业支撑。在青东公路沿线打造一批特色农业示范基地，扶持一批农业龙头企业，培植一批绿色食品品牌，促进城郊农业精品化、休闲农业集约化。抓好百里油菜“金花长廊”建设，大力发展休闲旅游农业，重点抓好富滩井冈蜜柚观光游憩园、富田猫儿下水库生态旅游园、天玉花卉苗木观光休闲园等建设。积极开展农业招商，力争引进投资5000万元以上的龙头企业5家，建成千亩以上规模农业产业化基地10个，新增省级龙头企业5家、市级龙头企业10家。

健全农业服务体系。加大农产品质量安全监测力度，强化农产品质量认证管理，积极开展绿标创建，新增农产品绿标5个、无公害农产品认证15个以上。努力培育和发展农民专业合作组织，降低生产经营成本，提高抵御市场风险能力，到“十二五”末，各类农民专业合作社达100家。加强信息引导，建立信息网络，构建农业信息服务体系。大力实施“放心农资”工程，健全农技服务体系，努力提供全面、安全、周到的农业服务，不断巩固和强化农业保障能力。

今年，将重点抓好以下工作：一是兴修农田水利。推进小农水工程建设，投资2850万元，维修改造新圩、文陂、值夏农田灌渠；投资1550万元，新建富滩、东固、文陂千吨万人集中供水工程，解决3万群众的饮水困难。推进农业综合开发，实施值夏芳洲垅万亩高标准农田建设和东固中低产田改造。二是发展农业产业。抓好新圩供港蔬菜基地、天玉—河东—富滩—值夏城郊蔬菜基地的生产，新增种植面积2000亩。推进土地流转，发展井冈蜜柚1万亩。三是加强农业服务。引导农民专业合作社规范发展，年内培育农民专业合作社15家，新增市级龙头企业2家。抓好秋季动物防疫工作，确保免疫率达100%。落实农业科技服务，抓好千亩高产油菜示范片建设。积极开展动植物防疫、森林防火、防汛抗旱工作，着力打造安全农业。四是推进“一大四小”工程。抓好森林城市、“森林十创”和景观通道绿化建设，完成造林1万亩，力争获得全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县（市、区）。加强生态保护，创建国家级生态镇、村各1个、省级生态镇2个。

（五）以更多的投入推进城乡一体化，改善民生，构建和谐，提高百姓幸福感

把握全省统筹城乡发展综合改革试点区机遇，加大资金投入，大力改善民生，实现城乡公共服务均等化，努力把我区建成全省统筹城乡发展的先行区和示范区。

统筹城乡发展规划。着眼城乡协调发展，打破城乡分割格局，完善城乡建设总体规划和各专项规划。高质量编制中心镇、中心村规划，明确功能分区和发展重点，统一建筑风格，彰显庐陵特色，努力构建新型城镇与现代农村和谐相融的城乡格局。突出比较优势，打造特色城镇，提升小城镇功能，促进农村人口、产业向城镇集中。加快新农村建设步伐，加大镇村联动和整村推进力度，整治农村环境，完善功能配套，建设新型农村社区。

统筹城乡社会保障。进一步完善城乡就业服务网络，加大就业培训力度，扩大就业援助；完善小额担保贷款政策，扩大扶持范围，以创业带动就业。以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险为重点，健全和完善社会保障体系，逐步提高保障标准，努力实现人人享有基本生活保障。巩固城镇职工基本养老保险，实施新型农村养老保险和城镇居民养老保险，推进社会保险扩面，实现城乡基本养老保险全覆盖。健全防灾减灾救助体系，完善城乡低保、五保户供养等社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，进一步改善和保障低收入者生活水平。

统筹城乡公共服务。优先发展教育，优化教育资源配置，有序推动农村初中向城区集中、小学向城镇集中。做强做优井大附中，基本普及高中教育；加快公办幼儿园建设，大力发展学前教育。新建区级公办幼儿园、第二重点高中、职业技术学校；规划建设城区教育园，推动职业教育、民办教育、成人教育快速发展。深入推进医药卫生体制改革，健全区、乡（镇）、村三级医疗卫生服务体系，把区人民医院建成“二甲”医院，新建滨江社区卫生服务中心；加强农村疾病防控网络建设，提升公共卫生服务能力；继续实施新型农村合作医疗制度，逐步提高财政补助标准，实现城乡居民医疗卫生服务均等化。完成区文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室建设，积极培育各类民间文化团体，丰富群众文化生活。

今年，将重点抓好以下工作：一是持续推进小城镇和新农村建设。完成各乡镇小城镇的控制性详规，加快小城镇项目开发，提升小城镇功能。完成51个新农村点和天玉镇镇村联动点建设，完成550户农村困难群众危房改造和74户避灾移民搬迁，启动实施贫困村整村推进扶贫开发规划和移民村后期扶持规划。二是积极促进就业和社会保障。新增城镇就业2600人、转移农村劳动力3000人。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险。开工建设区残疾人服务中心。启动建设中心城区公益性墓园和区综合性社会福利院；建设金竹社区、新圩镇炉下村等城乡居家养老服务中心；实施新圩、文陂、值夏、富滩等敬老院新一轮改扩建工程。三是大力发展科技教育体育。促进科技与经济紧密结合，加快成果转化。推进滨江思源学校建设，确保秋季开学；启动十三中和城北学校综合楼建设；做好教育园建设前期准备。完成体育健身馆设计报建工作。四是进一步提升医疗保障能力。全面实施国家基本药物制度，实行药品零差价销售；新型农村合作医疗人均财政补助增加80元，达200元；继续开展儿童白血病、先天性心脏病 免费救治工作。完成区人民医院和值夏、新圩卫生院综合楼建设，年内投入使用。五是不断繁荣先进文化。完成区文化馆、图书馆和东固、新圩、富滩综合文化站建设；新建农家书屋8个，送戏下乡40场、送电影1500场。六是着力提高人口计生工作水平。严格落实“四项手术”，加强城区、园区流动人口管理，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。

三、努力保障经济社会又好又快发展

不断加强政府建设，多方整合资源，扩充有效投入，大力创新社会管理，为经济社会发展注入强劲动力，创造良好环境。

（一）加强政府建设

顺应“十二五”的新形势、新要求和人民群众的新期待，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府运行机制，塑造政府良好形象。一是倾力打造服务政府。全面推进办事公开制度，进一步加强行政服务中心、便民中心建设，在完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理上下功夫，切实提高服务质量，降低行政成本。坚持深入基层，注重调查研究，做到在一线问政于民、问计于民、问需于民。二是倾力打造责任政府。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、人民群众监督和媒体舆论监督；健全和完善重大行政事项的科学民主依法决策机制，继续坚持政府常务会议邀请人大、政协领导列席制度；坚持重大事项向区委请示、向人大报告、与政协协商。进一步落实行政执法责任制，严格责任追究，确保行政执法严格、规范、公正、文明。三是倾力打造廉洁政府。规范行政权力运行机制，及时纠正违法或不当的行政行为，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的有效预防腐败机制。强化对重点项目的监督检查，定期组织资金审计、工程质量稽查，确保项目资金安全运行和工程建设优质高效。四是倾力打造高效政府。强化协调，始终把协调作为推进工作的一种手段，在积极主动与上级主管部门沟通协调的同时，要加强区内部门单位之间的协调，形成同轴共转、和衷共济的工作合力。强化督查，把政务督查贯穿政府决策和工作推进的全过程，已经落实的要查效果、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因，确保政令畅通，政府高效运转。

（二）整合发展资源

想方设法破解资金筹措、项目争取和用地不足难题，增强发展后劲。一要千方百计争资金。积极组织财政收入，加大征管力度，严抓税收清理，做到应收尽收，努力做大财政蛋糕，增强财政调控力。进一步搭建政银企合作平台，创新抵押担保方式，促进中小企业融资，扶持中小企业发展。积极探索新型合作方式，吸引民间资本投入教育文化、旅游休闲、市政绿化等公共设施建设。二要做好对接争项目。充分利用全省统筹城乡发展综合改革试点区平台，全面对接省、市“十二五”规划，围绕交通设施、生态环保、循环经济、农田水利、红色旅游、古村镇和非物质文化遗产保护等各方面，敏锐捕捉信息，积极做好项目策划、包装和提报，确保今年向上争资3.5亿元。三要创新举措争土地。在节约集约、科学有效利用现有土地资源的同时，充分利用我省重大产业项目用地调度政策,整合和申报更多项目纳入省重点调度范围,争取更多用地机动指标。加大造地力度，今年完成造地1000亩，有效解决项目用地耕地占补平衡问题。积极争取增减挂项目新增建设用地指标,有序实施土地收储出让，今年完成1至2宗土地挂牌、300至500亩土地收储，蓄积发展能量。

（三）创新社会管理

创新社会管理，对于建立健全社会管理体系，保持良好的社会秩序，有效应对各种突发事件，切实维护人民群众的根本利益具有十分重要意义。一要提升社区功能。我区城市的快速发展加速了农民向居民的转变，要不断完善城镇居民医疗、养老、就业、创业、困难帮扶等一系列惠民举措，解决居民的后顾之忧。全面加强和改进城市社区建设工作，提升社区服务能力；积极探索推进农村社区建设的新路子，促进城乡发展一体化。以提高居民文明素质和促进社区稳定、和谐为目标，进一步加强社区队伍建设、制度建设、设施建设，加快完善基础配套，努力把城乡社区建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层自治组织。二要强化安全管理。政府的最大责任就是保护好人民群众的生命安全。要不断完善综合协调、联合执法、考核评估、应急救援机制，建立健全与科学发展观相适应的安全管理体系。把提高预防能力放在安全生产工作的首位，进一步加大对学校、宾招、生产、建筑、交通、烟花爆竹、食品药品等重点行业、重点领域的安全隐患排查力度；加强学校安全教育和管理，保障师生安全；严厉打击食 品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，遏制重特大事故发生。三要维护社会稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。高度关注、切实解决损害群众利益和影响社会稳定的问题，进一步完善新形势下“大防控”格局，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处理各类群体性事件。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，有效化解一批山林权属纠纷，着力推进一批农民预留地开发建设，稳妥解决一批失地农民安置问题。全面实施“六五”普法规划，加强人民调解和社区矫正工作。继续推进社会治安综合治理，全面落实“打、管、控”各项措施，依法严厉打击违法犯罪，努力促进社会和谐。

各位代表、同志们，青原是我们共同的家园，站在崭新的发展起点，推动年轻的青原加速崛起、跨越发展，是我们责无旁贷的义务和担当。让我们全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，携手开创青原的美好明天和人民群众的幸福未来！

第五篇：县社会保险稽核工作汇报

县社会保险稽核工作汇报

社会保险稽核工作是确保社会保险费应收尽收、维护参保人员合法权益的有效措施，也是促进规范管理的重要内容。近年来，XX县人力资源和社会保障局按照“四个一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事业单位核查职工人数、工资基数等基础数据，积极扩大参保覆盖面，做到企业职工应保尽保，社保基金应收尽收。作为社保经办机构，强化稽核检查，确保基金运行安全，是一项十分必要的工作措施和实时任务。

一、我县社保稽核工作成效

为有效防范社保基金流失，促进参保人数外延式扩大、社保基金内涵式增长，针对部分参保单位少报缴费基数、人数的问题，我县社保行政部门自2011年起，每年确定5-10月份为“社保稽核突击活动月”，抽调专班成立稽核小组，采取“集中时间、集中精力、集中人员”的“三集中”方式，实行“自查一批、检查一批、稽核一批、强制一批”的“四个一批”得力措施，对列入稽核计划的用人单位进行社保全面稽核，收到理想效果。

2011，我县通过全面稽核，查出2010少报、漏报参保人数1363人，实际缴费840万元，应补缴社会保险费231万元。通过对少报、漏报的企、事业单位及时下达整改通知书限期改正，强化征缴，漏缴、少缴的社会保险费已全部督促补缴到位，稽核面达39%，占全年稽核任务的170%。目前，2012年社会保险稽核工作已全面启动，按照稽核计划，拟稽核单位在去年被列为常规稽核对象的基础上进一步确定了重点应核单位，在其申报缴纳社会保险费时，对其实行现场监督，由基金监督股实施实地稽核检查，提出稽核监督检查意见后，再行核定。目前，社保申报核定运行情况效果很好。

二、我县社会保险稽核工作的主要做法

（一）全面准确掌握情况，科学制定稽核计划。计划是增强工作主动性，减少盲目性，使工作有条不紊进行的有力保证。为保证稽核工作稳步有序开展，结合实际，我县经办机构根据《社会保险法》、《社会保险稽核办法》、《社会保险基金行政监督办法》等规定，制定了科学合理的稽核计划。稽核单位在选定的过程中，我们遵循“每年稽核面不低于30%，3年内实现全覆盖”的目标。对所有的稽核对象进行了筛选和对比，根据行业特点、单位性质、企业规模以及缴纳社会保险情况，科学合理确定被稽核对象。特别突出强调的是，计划中必须明确稽核目标，确定稽核范围、内容、、环节和被稽核单位，确定稽核组成员及稽核时间。

（二）严格遵守稽核程序，维护正常稽核秩序。程序是使工作顺利开展的必要条件，我们在社会保险稽核工作中，始终严格遵循稽核程序，即提前3日将进行稽核的有关内容、要求、环节和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；每次均由两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；对稽核情况做好笔录，笔录由当次稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，严格要求其注明拒签原因；对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，严格按照稽核办法，在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果；发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。严格按程序开展工作，切实提升了工作效率，降低了履职风险，确保了工作的顺利推进。

（三）全面采集稽核资料，规范完备稽核档案。稽核资料的收集与整理，必须狠下功夫。资料搜集要紧跟稽核目标、范围、内容和时限要求。为确保资料齐全完备，我们的稽核成员在稽核过程中严格要求用人单位对用人数量、工资收入、财务报表、统计报表、缴费数据、会计凭证、社会保险费缴纳账册等情况和资料做到准确无误，提醒其违背的相应法律后果；并对稽查对象的参保、缴费等情况的调查、询问详细记录在册。稽核工作结束后，及时按稽核的流程分别将同属一个稽核对象的档案资料装订成册，内容包括社会保险稽核通知书或告知书、参保单位缴费工资稽核审定表、社会保险稽核工作记录、社会保险稽核整改意见书等。不仅全面反映和真实记录了工作开展情况，而且完善了相关档案，规避了履职风险，并为今后工作方式、方法的改进和完善，提供了有力根据。

（四）定期通报稽核情况，及时公开稽核结果。稽核情况的定期通报和稽核检查结果的公示是稽核工作不可或缺的重要环节。通报和公示发挥着重要的监督作用。通过稽核情况的定期通报和稽核结果的公示，及时掌握了稽核进展情况和稽核工作中发现的问题，同时进一步有效的宣传了社保相关知识、维护了参保人员权益、提高了用人单位规范缴纳社会保险费的自觉性。

三、加强社保稽核工作的对策

我县社会保险稽核工作自启动以来取得了明显成效，但在稽核工作中也反映出了一些问题，部分企、事业单位对社会保险参保政策了解不够；存在少报、漏报缴费基数等问题。针对这些问题，下一步我们将加大社保政策宣传力度，并从申报核定张开网络，将社会保险稽核监督检查工作由事后变为事中。

（一）加大政策宣传力度，引导群众积极参保缴费。坚持“以稽核促扩面、以扩面强稽核”的原则，以举报投诉案件处理和社保稽核工作为契机，组织专门人员深入参保单位和社区，有针对性地进行社保政策宣传，强化参保单位和企业职工参保积极性，不断提升政策知晓度和参与率。

（二）加强部门协作，促进社会保险稽核的正常开展。继续坚持缴费基数申报前企业张榜公示和职工监督，加强与地税部门配合，开展工资总额核对、社会保险费稽核检查和清欠历年欠费；加大执法力度，联合劳动监察大队重点对职工投诉较多和参保情况异常的企业进行动态监察稽核，确保符合条件的从业人员“应保尽保”。及时认真处理举报投诉参保企业少（漏）报，瞒报缴费基数和缴费人数等行为，维护劳动者的合法权益。

（三）深化稽核方式，确保社会保险费应收尽收。根据经办机构的特点，坚持把内控稽核工作融入到日常工作中去，变事后监督为事中监督，从源头上加以控制，强化业务流程控制和监督，确保业务经办工作的正确性和准确性；坚持日常稽核与专项检查相结合、定期检查与突击检查相结合、申报检查与实地检查相结合的“三结合”方针，加大基金征缴工作力度。

今年以来，市环保局紧紧围绕全面完成总量减排任务，全力保持环境质量稳定，全心服务经济发展大局的总体工作目标，优化服务质量，强化监管执法，落实责任，合力攻坚，有力推动了各项工作的顺利开展。

一、主要工作

1、落实重点项目，狠抓总量减排。20xx年省政府与市政府签订环保责任状，要求我市今年cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量分别比上年减少1.5％、1.5％、0.8％和+1.5％。为了全面完成上述目标任务，按照削减总量，控制增量的工作原则，市环保局积极与发改委、经信委、城投公司和能源办等部门密切配合，推进相关减排项目的落实。今年我市确定重点减排项目18个。其中淘汰落后产能项目1个、工业企业废水治理项目4个、工业废气项目2个、农村畜禽养殖废物治理项目11个。为了确保减排项目顺利推进，市环保局采取一个项目由一名领导负责、一个专班督导的方式，一包到底、跟踪负责，目前已有16个项目全面完成，其他项目进展顺利，预计全年四项主要污染物削减比例分别为化学需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超额完成省布减排目标任务。

我局承担县域经济考核的指标任务是万元工业增加值污染物排放强度，根据2011年环境统计基础数据以及2012年总量减排削减情况，我市2012年1-11月两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.14千克/万元、二氧化硫1.45千克/万元。预计全年排放强度分别为化学需氧量1.05千克/万元、二氧化硫1.33千克/万元。2011年两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.22千克/万元、二氧化硫1.63千克/万元，两项指标与去年相比分别下降14%和19%。

2、加强环境监管，严格环境执法。为了切实保护天门的环境质量，保障人民群众的身体健康，市环保局不断加大监察监管力度，严厉打击环境违法行为。一是认真开展环保专项行动。今年，市环保局把医化企业环境整治、农村畜禽养殖污染防治、工业烟囱治理、天门河水源保护等作为监管执法重点。截止目前，共出动监察人员1300余人次，检查排污单位200多家（次），其中，化工企业29家、城区锅炉34家、规模以上养殖业25家。二是对重点排污企业实行网格化管理。对全市30家重点排污单位实行一人一企、一包到底的网格化管理，定期到驻点企业帮助指导企业，健全环保制度，加强环境管理，确保达标排放，发现问题及时督促整改。三是依法查处环境违法行为。依法对2家企业实施了行政处罚，督促成宇制药等企业对危险废物按规定进行处置，责令青山猪厂等3家企业进行限期治理，整改、关停了天门经济开发区9个工业锅炉，依法取缔关闭彭市杨庄造纸厂、红旗电镀厂等5家违法排污企业。四是抓好污染源普查，健全企业档案。今年，我局认真开展了污染源普查及一企一档工作，目前已对全市50多家重点企业的污染源档案进行了整理。五是认真处理信访投诉。今年我局共受理环境信访件103件（含来信、来电、来访），其中省环保厅转来18件、省信访局转来1件，市直各部门转来43件（含市委书记专属版18件、市长信箱4件、大天门论坛网10件、市信访局7件、行风热线4件）来电37件、来访4件。做到了处理率100%、回复率100%。

3、加大监测频次，监控环境质量。在汉江和天门河设置了4个监测断面，29个主要监测项目，截止目前已监测12次，发布水质量月报12次，获得有效数据1272个。汉江及天门河上游水质总体达到2类标准，天门河下游为五类水体。主要饮用水源设置一个监测断面，监测29项指标，已监测12次，发送饮用水源水质报告12次，获得数据318个，水质达标率100％。在城区设置2个点位对空气质量进行监测，发布城区空气环境日报331次，月报12次。截止目前，全市环境空气优良天数331天，轻微污染天数20天，优质率94％，与去年相比呈好转趋势，优良天数上升3.2％。完成省道荷沙线汉宜线公路改扩建项目的环评监测，完成建设项目环保设施竣工验收监测25家，编制验收监测报告书、表25份。同时对43家企业进行了污染源监督性监测，出具监测报告63份。分别在渔薪镇、小板镇、九真镇进行土壤监测，采集土壤样品45份。受理污染投诉监测18起，出具监测数据128个。

4、提高服务效能，促进项目进度。一是缩短环评审批时限，对所有涉及环保部门的审批项目在法定的时间范围内缩减一半。二是优化审批流程，提供一站式服务，环评、环保设施等审批专项均由行政服务中心窗口受理，批文由窗口发放，内部封闭运行，为企业提供了方便。今年以来，市环保局共审批项目环评68个，其中审批环评报告书10家，报告表58家，环境保护竣工验收25家。三是为招商引资项目提供绿色通道。所有符合产业政策和环保法律法规的新建项目，采取在环评前先出具环保选址意见的办法，为企业办理其他手续提供方便，促进了项目建设进度。四是为省厅审批项目提供全程服务。与此同时，对2006年至2011年省管建设项目进行了全面清理，明确了项目总数、完善了项目管理台账。完成了天门工业园、天门岳口工业园（2平方公里）规划环评工作，积极发挥规划环评在社会经济发展中的先导作用。

5、争取政策扶持，加大治污力度。2012年，市环保局积极争取市委、市政府制定下发了《XX市委、市政府关于进一步加强环境保护工作的意见》，《意见》明确了市财政每年新增500万元的环保专项资金，用于主要污染物总量减排、环保系统能力建设、农村面源污染治理等方面环保支出，进一步加大了环境保护方面的财政投入力度。争取省级环保项目资金1000多万元，并向环保部申报天门河流域治理项目资金5000多万元。与此同时，督促指导和带动益泰药业、天源木业、福临化工等重点企业，岳口镇、健康村等镇村，黄湖猪厂、天蓬养猪厂等畜禽养殖业不断加大环保投入，加大治污力度。据不完全统计，今年我市全社会环保总投入资金超过2亿元。

6、严格干部管理，加强队伍建设。今年，市环保局以“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为载体，全面加强干部队伍的作风建设，不断提高环保部门履职能力和服务水平。一是强学习提升能力。在全局干部职工中开展“每周必学、每人必讲”活动。每周安排一名班子成员或机关干部主讲领学环保法律法规、时事政治、党纪党规等方面内容，形成人人参与、个个主讲政治理论和环保业务的风气，提高全局上下的理论素养和业务水平。二是严管理规范行为。修订完善《机关财务管理制度》等8项规章制度，从职责任务、纪律要求、办事程序、督办考核、奖惩结帐等方面进一步规范干部职工的行为，坚持用制度管人、用制度管事，形成公开透明、团结高效、规范严谨的工作格局。三是转作风服务基层。深入开展“环保干部进企业、环保政策入人心”系列活动。由班子成员带队、全系统职工参与在全市广泛开展“三帮”、“三送”、“三了解”活动，“三帮”即：帮助企业建立健全环保制度，帮助企业普及环保知识，帮助企业落实环保政策；“三送”即：送政策法规、送服务承诺、送办事指南；“三了解”即：了解企业基本情况、了解企业环保诉求、了解企业排污状况。将环保法律法规、服务承诺、办事指南汇编成册，共印制5000多份，下发到了全市所有乡镇、280多家企业。既密切了局企关系，又宣传普及了环保法律知识。四是明纪律严格要求。要求系统干部职工在服务企业时切实做到“三有”、“三不”、“三创”，“三有”即“心中有情”（一腔热情，真心服务企业）、“心中有法”（严格执法，依法履职）、“心中有恒”（尊重人格，守住底线）；“三不”即不向企业乱伸手，不滥用自由裁量权，不影响企业的正常生产经营；“三创”即创学习型机关、创效能型机关、创快乐型机关。

二、2013年的工作目标及措施

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，全面落实市委、市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》，把加强环境保护与服务发展、促进和谐有机结合起来，以提升全市环境质量为主线，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全市经济社会平稳较快发展。

（二）工作目标及主要工作打算

1、推进生态文明，建设美丽天门。一是深入开展绿色系列创建活动。积极推进生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的细胞工程。二是结合“万名干部进万村洁万家”活动，深入推进农村环境保护工作。推行农村环境综合整治目标责任制，全面完成农村环境连片整治示范项目建设。完成10个建制村的农村环境综合整治，创建2个省级生态乡（镇）、生态村。

2、加强污染防治，提升环境质量。加强辐射监管，强化放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。规范固废安全处置，完善固废管理信息系统，确保危险废物规范处置率100%，医疗废弃物安全处置率100%，污泥安全处置率100%。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动在线监控系统。2013年，确保空气质量优良天数达97%，监测断面ⅲ类以上比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。

3、落实减排项目，完成减排任务。确保完成2013化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标，保证完成省政府下达的2013减排任务（省布任务待定）。

4、严格环境执法，确保环境安全。深入开展环保专项整治行动。加强饮用水源保护力度，强化危险化学品环境保护工作。加强重金属污染防治，强化对涉重企业的监管，深入开展重金属污染行业集中整治；深入开展化工、印染、电镀、喷涂行业的专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。

5、强化项目环评，控制源头污染。认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，行使建设项目的审批权，不断提高行政审批的透明度和公开度。

6、抓好自身建设，提高服务水平。深入推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急等六个标准化建设，提升履职能力。强化干部作风建设，按照建设学习型、效能型、快乐型机关的要求，通过自查自评、社会评议、行风监督和行政权力网上运行，不断适应发展形势，建立具有环保特色的勤政廉政制度体系。强化优质服务，进一步增强环保服务经济发展的能力的水平。

三、几点建议

1、建议将环保目标责任状纳入全市党政干部实绩考核结账体系。

2、建议加快工业园区污水处理厂建设步伐，启动重点乡镇污水处理厂建设。

3、建议强化重点乡镇工业园区总体规划环评，严格落实产业分布规划。

一、中心工作职能、机构设置和工作人员构成、（一）工作职能：根据省厅社会保险征缴“一票多费”要求，借鉴其他城市做法，征缴稽核中心于20xx年元月正式成立。主要承担城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及城镇非职工居民医疗保险、被征地农民基本养老保障的参保登记、申报缴费、个人帐户管理、稽核扩面等具体工作。

（二）机构设置及人员构成：根据工作需要，征缴稽核中心下设7个内设机构，分别为：综合科、参保登记科、申报征缴科、个人帐户管理科、基金统计科、稽核科、居民医保科。

人员构成：征缴稽核中心现有职工22人，其中，主任1名，副主任2名，内设部门负责人7名，办事员12名。二、二0xx年目标任务完成情况及工作措施

（一）目标任务全面完成

1、养老保险：全年目标任务为参保人数11.50万人、实际缴费人数9.95万人、人均月缴费工资1040元、征缴率90%以上。截止12月底，我市养老保险参保人数119961人，完成全年目标任务的104%；实际缴费人数108046人，完成全年目标任务的108%；人均月缴费工资1296元，比目标任务高256元；当期实征32927万元、补征历年1387万元，预收收入3796万元，合计征缴38116万元，基金征缴率为92%。

2、医疗保险：2007年目标任务为参保人数22万人、基金征缴率90%以上。截止12月底，我市医疗保险参保人数221626人，完成全年目标任务的108%；当期征缴基本医疗保险基金15489万元，大额医疗保险基金1599万元，公务员补助470万元，合计征缴17558万元，基金征缴率达100%。

3、失业保险：2007年目标任务为参保人数13.3万人、基金征缴率达90%以上。截止12月底，我市失业保险参保人数为成133127人，完成全年目标任务的100%；失业保险基金当期实征4714万元、补征历年9万元，合计征缴4723万元，基金征缴率达92%。

4、工伤保险：2007年目标任务为参保人数10万人、基金征缴率达90%以上。截止12月底，我市工伤保险参保人数为101819人，完成全年目标任务的100%；当期实征1087万元，基金征缴率达90%。

5、生育保险：2007年目标任务为参保人数6万人、基金征缴率达90%以上。截止12月底，我市生育保险参保人数为64589人，完成全年目标任务的110%；实征342万元。

6、城镇非职工居民医疗保险：全市目标任务为参保人数10.9万人，截止12月底，我市城镇非职工居民医疗保险参保人数111186人，参保人员个人缴费501万,省市县三级财政补助1345万元。共计收入1846万元。

7、被征地农民养老保障：截至2007年12月底，全市已参保被征地农民为17950人，已有3851人享受被征地农民养老保障待遇，累计征收被征地农民养老保障金为4000万元。截至12月份，累计已发放被征地农民养老保障金为838.89万元。当前每月发放被征地农民养老保障金为51.40万元。

（二）不断加大各项政策措施落实力度

1、加大社会保险稽核力度，稽核工作取得实效，社会保险扩面进展较大。

（1）截止12月底,共书面稽核养老保险参保单位928家，医疗保险1036家，失业保险1057家，工伤保险1025家，生育保险275家；书面稽核养老保险参保人数75698人、医疗保险86054人、失业保险91333人、工伤保险85061人、生育保险18698人。共实地稽核养老保险参保单位251家，涉及参保人数52132人；医疗保险279家，涉及参保人数65398人；失业保险293家，涉及参保人数69243人；工伤保险275家，涉及参保人数66456人；生育保险110家，涉及参保人数13421人。

通过稽核，查出少报、漏报养老保险参保人数2041人、医疗保险参保人数2125人、失业保险参保人数2183人、工伤保险参保人数2103人、生育保险参保人数1421人；少报养老保险缴费基数721万元、医疗保险缴费基数752万元、失业保险缴费基数768万元、工伤保险缴费基数749万元、生育保险缴费基数221万元；补缴养老保险费202万元、医疗保险费64万元、失业保险费23万元、工伤保险费21万元、生育保险费6.25万元。

（2）2007年，通过扩面，新增养老保险参保人数14140人，新增医疗保险参保人数15930人，新增工伤保险参保人数20297人，新增生育保险参保人数48315人。

2、不断夯实基础工作，加大数据整理力度，做好金保工程运行相关工作。

（1）加强数据整理工作、强化基础工作。3月份开始，抽调人员组成数据整理工作小组，对系统数据进行认真分析研究，多方位、多层次对数据进行比对，共对7万余名参保人员的数据信息进行了分析，共分四类：一是单位编码、职工身份证、姓名完全比对上的人

员共有69997人；二是单位、身份证号相同但姓名不同的有2301人，全部逐条打印进行手工处理；三是身份证、姓名相同但所在养老、医疗系统中单位不同的有33050人，对这部分人员信息根据实际情况进行分类别处理；四是按单位、身份证、姓名完全比对不上的，养老有42157人，医疗有59208人。这部分人员信息，情况复杂、处理难度大，我们按每个参保单位打印出信息核对表，和参保单位一道共同疏理、分析，逐人逐条信息进行核对。

（2）积极做好软件测试工作。组织业务骨干对各业务模块、各项业务功能、各项业务流程，逐一进行测试，并及时提出反馈意见和建议。在测试过程中，中心工作人员与软件公司工程师面对面交流，并有针对性地征求部分参保单位的意见和建议，现场及时提出软件修改建议。（3）与参保单位和参保人员及时做好沟通交流，确保新老程序平稳过渡。金保工程正式上线运行后，业务流程和办事要求均发生了较大变化，部分单位的业务数据也出现了误差，为了保证新老程序平稳过渡，中心组织工作人员及时与参保单位和参保人员沟通交流，耐心地解释新的业务要求和流程，对发生错误的数据，现场核对并及时与软件工程师联系修改。

3、全力推进城镇非职工居民医疗保险工作。（1）广泛宣传、提高意识，动员居民积极参保

为了加大宣传力度，提高城镇居民的参保意识，尽快提高城镇非职工居民医疗保险参保率，我局将宣传工作放在城镇居民医保工作的重要位置来抓。一是充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传城镇非职工居民医保政策。二是广泛组织开展各种形式的宣传活动。统一在全市各社区开展城镇非职工居民医疗保险专项宣传活动。三是加大对社区的指导督促力度。市劳动保障局派出工作指导小组深入街道社区，指导督促加快城镇非职工居民医疗保险工作。（2）充分依靠社区、做好服务工作，迅速提高参保面 我市除在校学生外的城镇居民医疗保险参保登记等业务主要依靠社区代办，我们一是加强对社区工作人员的政策培训力度，提高其对政策的熟悉程度和把握能力，提高其办事效率。二是要求社区为居民提供热情周到地服务，尽量简化办事手续，方便居民办理各项手续。对老年人或残疾人，要尽量上门办理手续。三是选择基础条件较好地街道和社区先行试点，起到示范作用，以带动其他社区积极主动做好工作。（3）大胆创新工作方式，通过网上银行代扣居民医保缴费。我市城镇居民医保参保缴费业务主要由社区和学校代办，而目前部分社区的工作条件不够完善，如果收取现金，将给现金保管和基金管理带来很大风险。为尽心服务参保群众，确保基金安全，我们积极和市工商银行协商，开通了城镇居民医疗保险缴费网上银行代扣业务。为了不额外增加参保人员负担，充分利用居民现有资源，居民在缴纳医疗保险费时，可直接利用家庭现有的在工行开设的煤气或水费 存折，通过网上电子银行代扣城镇非职工居民医疗保险费。（4）各部门紧密协作，形成合力，不断提高工作效率。

在实施城镇居民医保工作中，我们与市财政、民政、卫生、教育、残联等部门及县区政府一道，紧密配合，以对党和政府高度负责、服务广大居民的态度，充分认识民生工程的重要意义，在工作中，坚决杜绝推诿扯皮现象，遇到问题，积极协商、迅速解决。各职能部门XX县区政府在实施城镇居民医保工作中真正形成了合力，工作效率和服务质量不断提高，广大居民满意度不断提高。

4、加强内部管理，完善基础工作

一是加强制度建设，狠抓内部管理。根据市局制定印发的服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、ab岗位制、责任追究制等各项制度，中心结合实际工作情况，进一步制定了实施细则，以制度管理各项工作。

二是不断完善基础工作。针对金保工程上线后工作带来的业务上的变化，中心及时调整了内设机构，重新确定了各内设机构的工作职责，并对工作人员进行了重新调整。同时，对各项社会保险经办业务流程重新作了调整规范。

三、存在的问题

（一）金保工程上线后，程序运行不稳定，存在不少地方需要进一步完善和修改，目前，还有不少业务在处理过程中不顺畅或错误情况经常发生。当前各个区的社会保险代理机构无法划账，以至于个人保险费已缴，但无法就医。

（二）计算机系统中各项社保基金财务、统计软件没有建立，造成数据上传、上报、分析不准确，前后矛盾。

（三）社会保险扩面任务艰巨，难度大。一是民营等非公有制企业社会保险扩面参保难度大，尤其是医疗、工伤、生育保险扩面参保难度更大；二是2008年居民医保目标任务重，完成目标任务难度大。

（四）稽核、扩面等工作中的一些老问题仍然存在，如稽核结果难以落实，扩面工作难以取得突破等，主要原因是社保经办机构没有有效的执法手段，另外在稽核等工作中存在与地税部门交叉、重复及冲突的现象。

（五）被征地农民参加城镇职工基本养老保险后，在返还征地农民养老保障基金时，在返还范围界定方面存在问题和矛盾。

（六）中心各项工作任务繁重，数据整理、稽核扩面、被征地农民养老保障、居民医保等工作量在不断增加，工作人员大多需要加班加点才能完成相关工作，人员压力较大，急需市局增加人员力量。四、二00八年工作思路和几点建议

（一）二000八年工作思路

1、进一步加大社会保险稽核和扩面工作力度，把工作主要精力放在以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工为扩面征缴重点，扩大保险覆盖范围，增加基金收入，确保各项社会保险扩面征缴目标任务按时完成。

2、建立完善居民医疗保险数据库。做好居民医疗保险参保范围和参保对象的政策调整，加大宣传力度，提高居民参保意识，深入街道、社区、学校督促指导做好参保缴费工作，尽快提高参保率，扩大覆盖范围，力争完成市局下达的新增参保81000人的工作任务。

3、继续完善被征地农民养老保障工作，协助相关部门做好被征地农民养老保障领取待遇的调整工作，同时进一步完善被征地农民养老保障金的返还工作。

4、继续修改和调整新系统中错误和重复的信息，完善基础工作，确保前台各项业务正常开展，各项保险参保缴费和个人帐户管理不受影响。

5、加强中心职工队伍廉政建设和业务培训工作，提高职工自身素质，优化服务质量，提高服务质量。

6、强化内部管理，加强基础工作，进一步扎实内部管理，简化办事手续，规范业务流程。同时，加强业务资料的整理、归档；加强统计基础工作，及时传递上报各项业务数据。

7、深化内部制度建设，进一步做好办事窗口业务流程和服务指南工作，提升窗口服务形象。

（二）几点建议

1、完善一期金保工程应用软件程序，集中业务骨干进一步对参保数据信息资料进行整核，保证“一票多费”征缴工作正常运行。

2加强工作人员业务培训和经验交流，提高工作人员自身素质和业务能力。

3、急需增加工作人员，建议以政府购买服务的形式解决人手不足问题。